К 1611 г. Смута охватила большую часть территории Российского государства. И хотя оставались области, которые не были затронуты крупномасштабными боевыми действиями с участием войск иностранных интервентов, они также были охвачены общим волнением и местными восстаниями. К их числу принадлежал один из крупнейших городов и торговых центров России — Нижний Новгород. Во время восстания Болотникова народы Поволжья — мордва, мари и удмурты, а также русские крестьяне поднялись против правительственной администрации и помещиков. Города Среднего Поволжья принесли присягу чудесно воскресшему во второй раз «царю Дмитрию», один только Нижний Новгород оставался верен царю Василию. Восставшие пошли на город приступом, но нижегородцы сумели отсидеться за крепкими стенами кремля, да и осада была недолгой — после разгрома Болотникова под Москвой 2 декабря 1606 г. восстание пошло на убыль.
Новый всплеск волнений начался осенью 1608 г., после того как объявился Тушинский вор. Во главе верных правительству сил встали нижегородские воеводы князь Александр Андреевич Репнин, Андрей Семенович Алябьев, дьяк Василий Семенов, архимандрит Иоиль и местный городовой совет — духовенство, дворянство и посадские. В это же самое время немало знатных дворян перешли на сторону самозванца и возглавили «воровские» отряды — воевода князь Семен Вяземский с литовскими людьми, мордвой и черемисой (марийцами) воевал в Нижегородском уезде, князь Роман Троекуров с чувашами собирался на приступ к Свияжску. По решению городового совета воевода Алябьев возглавил боевые действия в уезде и совершил ряд успешных походов против тушинцев. В январе 1609 г. он разгромил под Нижним князя Семена Вяземского и взял его в плен. Тушинский воевода был предан позорной казни — повешен. Ранее Алябьев освободил от «воров» Балахну. Весной 1609 г. Алябьев взял Муром, но, не имея достаточно сил, не мог идти далее на Владимир. На выручку нижегородцам двигался из Астрахани боярин Федор Иванович Шереметев с «понизовой ратью». Летом 1609 г. Шереметев вступил в Нижний. Нижегородцы приняли активное участие в борьбе с тушинцами и в соседних областях — воевали под Костромой, Арзамасом, Юрьевцем, Касимовым.
От широко развернувшихся военных действий неизбежно должны были пострадать торговые интересы нижегородского купечества. Согласно поздним податным документам, в 1609–1611 гг. платежеспособность нижегородцев существенно упала. Была разорена также и округа. Местное купечество, как одно из наиболее сильных в России, отчетливо осознавало всю губительность разрухи. Этим, вероятнее всего, и была вызвала активность Нижнего Новгорода в организации Первого ополчения. Уже в январе 1611 г. город открыто восстал против поляков. Отсюда рассылались грамоты в Кострому, Галич, Вологду, Рязань и другие города с призывами подниматься против «польских и литовских людей, заодин» «за православную крестьянскую веру». Примечательно, что во вступительной части этих грамот имена нижегородских воевод даже не упоминаются. Все обращения шли от лица «властей» (духовенства), воевод и дьяков, разных чинов служилых людей, старост, целовальников, посадских людей, т. е. самых широких слоев горожан, объединившихся ради освобождения Родины.
Но деятельность Первого ополчения пошла на убыль, и нижегородская рать возвратилась из «подмосковных таборов» домой. Несмотря на это, нижегородцы по-прежнему были убеждены в необходимости быть «в совете со всей землей» «и казаков в город не пущати», «выбирать на Московское государство государя всею землею», а «отнюдь на царство проклятого Маринкина сына не хотети». Противостоять стремлению Заруцкого и казаков навязать в качестве государя «воренка» призывала последняя грамота патриарха Гермогена, написанная уже из заключения. Она прибыла в Нижний 25 августа и явилась прологом к новому подъему освободительного движения.
1 сентября, с началом, согласно допетровскому календарю, нового года, обычно начинались выборы земских старост. Вероятнее всего, во время этих событий и начал свою агитацию один из новоизбранных старост — Кузьма Минин. Глубоко переживавший за судьбу Отечества, наделенный даром убедительного слова и мистическим видением событий, Минин сам впоследствии рассказывал, что подняться на проповедь организации нового ополчения его заставило явление во сне преподобного Сергия Радонежского — великого русского святого, глубоко почитавшегося как заступник всей Русской земли. Преподобный Сергий велел Минину «казну собирати, воинских людей наделяти и идти на очищение Московского государства».
Избрание в старосты положило конец колебаниям Минина. В этом событии он увидел «начало Божия промысла» и начал свою проповедь в «земской избе», где проходила деятельность земского старосты, а также на торгу, где у Минина была мясная лавка.
Происхождение Кузьмы Минина неизвестно. Согласно новейшим исследованиям, версия о том, что Кузьма был сыном посадского Мины Анкудинова, владевшего соляными варницами и торговавшего в Балахне, является несостоятельной. Ранее в исторической литературе долгое время бытовало ошибочное отождествление Кузьмы Минина с другим нижегородцем — торговым человеком Кузьмой Захарьевым-Сухоруком. К настоящему времени мы знаем о Кузьме Минине лишь его имя, вернее, имя и отчество — его прозвание, как и у большинства незнатных русских людей, было образовано от имени отца — Мины.
О судьбе Минина до начала его деятельности по организации Второго ополчения сведений имеется крайне мало. Известно, что он участвовал в походах нижегородского ополчения против тушинцев под командованием воеводы А. С. Алябьева в 1608–1609 гг. и, следовательно, имел определенный военный опыт. По, как показывает дальнейшая деятельность Минина, он был, прежде всего, торговцем и впоследствии умело распоряжался сбором и распределением денежных средств, а также земским «устроением».
Минин призывал нижегородцев жертвовать на создание ополчения и сам первым «мало что в дому своем оставив, а то все житье свое положив пред всеми на строение ратных людей». По свидетельству другого источника, Минин пожертвовал на нужды ополчения две трети своего имущества. Его примеру последовали и другие. «Торговые мужики» нижегородцы прекрасно осознавали необходимость установления твердого государственного порядка — анархия и разгул разбойничьих шаек поляков, литовцев, казаков и бывших тушинцев угрожали нормальной экономической жизни края. Сам Нижний, уцелевший в предыдущие годы от разграбления, был лакомой добычей для таких отрядов.
Согласно «Карамзинскому хронографу», политическая программа нового освободительного движения была такова: «И земской староста Кузма Минин советовав с нижегородцы со всякими людми, чтоб прося у Бога милости начать доброе дело помочи Московскому государству, собрався с ратными со всякими служилыми людми итти под Москву, как бы Московское государство от злодеев от поляков очистить и Москву доступить…»
Нижегородцы понимали, что на добровольные пожертвования создать значительное боеспособное войско невозможно. Был создан и утвержден «приговор всего града» о принудительном сборе средств на создание ополчения. Он определялся «по пожитком и по промыслам» с торгового и посадского сословия, с государственных крестьян, монастырей и монастырских вотчин. Вполне возможно, что с посадских взимали сборы в размере так называемой «пятой деньги», т. е. 1/5 от имущества и прибылей. Для того чтобы заставить платить скупых, было решено продавать их дворы, и даже, как свидетельствует летопись, закладывать их жен и детей. Впрочем, не исключено, что последнее свидетельство является преувеличением.
Итак, зарождение нового освободительного движения было делом земского совета Нижнего Новгорода. Его дальнейший успех был обусловлен тем, что идея объединения ради освобождения России и защиты православия возобладала над общественными противоречиями. Начало Второго ополчения было связано с деятельностью земского совета — объединения торговых людей. К ним примыкало и местное дворянство. Этот союз благословляло и поддерживало духовенство. Впервые после начала Смуты три главные общественных силы: «холопи государевы» — служилое сословие, «сироты» — земские люди, торговцы и ремесленники и «богомольцы» — духовенство, забыв старые счеты и ссоры, решили жертвовать своими интересами, имуществом и жизнями. Дальнейшая успешная деятельность этого движения зависела и от мудрости и распорядительности его руководителей.
Для организации раскладки и взимания этих сборов был избран Кузьма Минин, который впервые именуется «выборным человеком». Предыдущий опыт организации местного управления предполагал существование подобных «выборных» — они занимались сбором податей и организацией исполнения иных повинностей населения. Однако никогда прежде само население не создавало таковых должностей и никогда прежде в обязанности и права «выборных» не входило решение столь важных и масштабных задач, которые легли на плечи Кузьмы Минина. Поэтому вполне справедливо то наименование общественной должности Минина, которое он принял уже впоследствии, — «выборный человек всею землею».
На начальных этапах организации ополчения Минин действовал в рамках обычной практики взимания земских сборов и использовал все привычные средства для того, чтобы нагнать «страх на ленивых». Этими мерами была решена финансовая сторона дела, и тогда возник вопрос о военном руководстве движением. Нижегородский воевода окольничий князь Василий Андреевич Звенигородский, скорее всего, не вызывал у Кузьмы Минина и его соратников доверия. Он был родней известному тушинцу и стороннику поляков М. Г. Салтыкову, получил окольничество от Сигизмунда III, да и в Нижнем был человеком новым — Звенигородский приехал в город после 1 сентября 1611 г. Второй нижегородский воевода — Андрей Алябьев — прославился своей борьбой с тушинцами в 1609–1610 гг., но, вероятно, его избранию на пост главного воеводы ополчения препятствовало «худородство» Алябьева. Источники приписывают выбор единственно возможной кандидатуры именно Минину. Из его уст прозвучало имя князя Дмитрия Михайловича Пожарского, который был известен как твердый сторонник царя Василия и храбрый воевода Первого ополчения. В ту пору Пожарский лечился от раны, полученной в мартовских боях за Москву, в своей вотчине селе Мугрееве в Суздальском уезде.