Устав Святой Горы Афон

§22. Имущество на Святой Горе

Согласно конституции, в области Святой Горы правом собственности обладают только двадцать монастырей; между ними поделен весь Афонский полуостров, территория которого является неотчуждаемой (ст. 105 п. 2 конституции). Аналогичное положение содержится в Уставе Святой Горы, согласно которой «всё недвижимое имущество священных монастырей совершенно не подлежит отчуждению как предмет, Божиим правом (данный)» (ст. 181 У.).

Помимо недвижимого имущества, монастыри Святой Горы владеют и большим количеством движимого имущества огромной ценности: иконами, церковной утварью, облачениями, бесценными рукописями, старопечатными книгами и т. п. Распоряжается всем монастырским имуществом, движимым и недвижимым, монашествующая братия каждого монастыря (ст. 13 У.). Распорядители монастырским имуществом, «будучи верными смотрителями и экономами, которым доверены доходы», обязаны им управлять «с бережливостью и добросовестностью»; они, как подотчетные, несут ответственность за всякое корыстное действие и злоупотребление (ст. 86 У.).

Управление движимым и недвижимым монастырским имуществом находится на попечении всей братии монастыря (ст. 13 У.), однако его осуществляют игумен с эпитропией (комиссией) в общежительных монастырях, а в особножительных (пока они существовали) – управляющая комиссия (ст. 90 У.). А именно, игумен с эпитропией хранят ключи от монастырской казны и печать монастыря и осуществляют дела администрации и управления согласно внутреннему регламенту каждого монастыря.

Однако по вопросам более общей природы решения принимает собрание братии. К таким вопросам Устав причисляет судебные дела, заключения займов, обмен участками, новые постройки и/или капитальный ремонт зданий, приобретение драгоценностей или участков, а также аренду и продажу (ст. 90 У.).

В конце каждого года монастырским начальством составляется смета доходов и расходов на следующий год и представляется на утверждение герондии монастыря, которая своим решением, фиксирующимся в специальной книге, обоснованно высказывается о каждой сумме, указанной в смете (ст. 87 У.).

Не разрешается превышать суммы, утвержденные в смете каждого монастыря. Однако если возникнет неизбежная необходимость в каком-то дополнительном расходе, который невозможно отложить на следующий экономический год, у герондии монастыря испрашивается дополнительное разрешение на перерасход. Герондия имеет право своим решением утвердить этот дополнительный расход или отвергнуть его (ст. 88 У).

В начале экономического года под надзором эпитропии (комиссии) составляется подробный отчет о доходах и расходах каждого монастыря за предшествующий год. Этот отчет, который сопровождается всеми чеками и другими подтверждающими документами, представляется на утверждение герондии монастыря таким же образом, как и смета (ст. 89 У.).

В каждом монастыре Святоименной Горы хранятся под ответственностью монастырского начальства и секретаря следующие книги (ст. 97 У.):

1. Монахологий, в котором, как уже отмечалось, записываются мирское имя и фамилия монаха, место рождения, возраст, год прихода в монастырь, год пострига, священный сан, сведения об образовании и другая достойная упоминания информация (ст. 94 п. 1 У.).

2. Ктиматологий (имущественная книга) – перечень всего движимого и недвижимого имущества монастыря.

3. Кладовая книга, в которой записываются все доходы монастыря и их использование.

4. Ежедневник, в котором в хронологическом порядке записывается вся административная деятельность, осуществляемая каждый день.

5. Книга деяний монастырских властей.

6. Книга входящих и исходящих документов (протокол).

7. Общая книга прихода и расхода.

Особые положения регулируют имущественный статус зависимых монашеских учреждений Святой Горы, о которых шла речь выше (см. § 13).

Как уже было отмечено, зависимые учреждения не являются юридическими лицами и представляют собой «неотъемлемую и неотчуждаемую собственность» главенствующих монастырей (ст. 126 У.). Запрещается превращать скит в монастырь, келлию в скит и каливу в келлию; если же это произойдет, такое изменение будет считаться недействительным (ст. 133 У.), как и вообще любое превращение зависимых учреждений в зависимые учреждения более высокого ранга (ст. 3 У.; см. также ст. 105 п. 2 конституции). Запрещается также, чтобы одно лицо владело двумя поселениями (ст. 128 У.).

Особое положение содержится в Уставе Святой Горы и относительно ремонта в зависимых учреждениях. А именно, для любого ремонта требуется письменное разрешение монастыря, а для любой новой постройки или расширения здания – разрешение Священного Кинота, который должен также утвердить план нового сооружения, предоставляемый ему в обязательном порядке. Кинот имеет право снести всякую постройку или пристройку, сооруженную без разрешения (ст. 129 У.).

Зависимые учреждения обязаны точно выплачивать главенствующему монастырю определяемые всякий раз «взносы», которые распределяются Священным Кинотом в соответствии с особыми определениями Устава (ст. 137 и 36 У.).

Главенствующий монастырь может уступать келлии, каливы и кафизмы за определенную цену; эта передача производится путем издания долгового соглашения. В долговом соглашении, представляющем собой особый договор уступки права пользования зависимым учреждением, заключенный между главенствующим монастырем и лицами, намеревающимися там проживать, указываются эти лица и подробно описываются границы владений этого зависимого учреждения, а также его движимое и недвижимое имущество (см. также § 13 III). Для передачи долгового соглашения необходимо согласие всех указанных в нем лиц и разрешение главенствующего монастыря; в нем также указывается цена продаваемого учреждения в соответствии с особыми регуляциями Устава (ст. 138-140, 148 и 161 У.).

§23. Имущество за пределами Святой Горы

Конституционно закреплена неотчуждаемость недвижимого имущества монастырей, находящегося на Афонском полуострове (ст. 105 п. 2 конституции); однако относительно возможности или невозможности продажи недвижимого имущества афонских монастырей, находящегося за пределами Святой Горы, существуют серьезные разногласия в теории и на практике.

Различные точки зрения, которые в течение долгого времени высказывались относительно этого вопроса как теоретически, так и в юридических постановлениях, появились из-за противоречий в самом Уставе Святой Горы. Действительно, в этом важнейшем законодательном документе в одной статье однозначно говорится о неотчуждаемости недвижимого имущества монастырей Святой Горы (ст. 181 У.), в другой – герондия монастыря наделяется правом принимать решения по поводу «аренды и продажи» (ст. 90 У.).

В ситуации разногласий, существовавших и в теории, и в юридической практике (вплоть до уровня высших судебных инстанций), в конце концов утвердилась следующая точка зрения (продиктованная самой реальностью и крайней экономической необходимостью): неотчуждаемость недвижимого имущества монастырей Святой Горы ограничивается только имуществом, находящимся на ее территории. Следовательно, при определенных условиях и уступках, стала возможна продажа афонской недвижимости, находящейся за пределами области Святой Горы, границы которой определены в конституции (ст. 105 п. 1 конституции).

Конец разногласиям положил закон № 1198/1981, утвердивший возможность продажи и обмена недвижимого имущества афонских монастырей, находящегося за пределами Святой Горы, при том всех его типов (лесные или сельскохозяйственные угодья, городские участки), однако с соблюдением жестких условий, также приведенных в законе, и только в случае, если в роли покупателя не выступает государство или юридическое лицо публичного права (ст. 2 п. 6 закона № 1198/1981).

Эти условия таковы:

1. Решение по этому вопросу должно быть принято герондией монастыря (большинством в две трети голосов от общего числа ее членов) (ст. 1 закона № 1198/1981).

2. Должна быть очевидна польза данной сделки; например, когда речь идет о недвижимости, не приносящей дохода, или если выручка от этой продажи пойдет на покрытие чрезвычайных нужд монастыря (ст. 1 закона № 1198/1981).

3. Должен быть проведен аукцион в точном соответствии с положениями закона (ст. 2 п. 1-4 закона № 1198/1981), о его проведении сообщают в Министерство экономики и в администрацию Святой Горы.

4. Результат аукциона должен быть признан выгодным для монастыря, в противном случае в течение полугода возможна прямая продажа этой недвижимости, если выручка от такой сделки превысит выручку от продажи на аукционе как минимум на 10% (ст. 2 п. 5 закона № 1198/1981).

5. Результаты соглашения должны быть письменно объявлены Греческому государству до заключения окончательной сделки (в противном случае это соглашение будет считаться недействительным).

Продажа или обмен недвижимости, принадлежащей афонским монастырям за пределами Святой Горы, произведенные каким-либо иным способом, а также несоблюдение вышеприведенных условий влекут за собой аннулирование заключенной сделки, однако только в интересах монастыря и Священного Кинота. Покупатель со своей стороны может в этом случае потребовать возвращения уже уплаченной суммы в соответствии с положениями о неосновательном обогащении (ст. 3 закона № 1198/1981).

Греческое государство, в свою очередь, имеет право в течение трех месяцев после обнародования результатов аукциона объявить продавшему недвижимость монастырю, что оно желает, чтобы этот конкретный объект недвижимости был продан ему на условиях проведенного аукциона (необходимая сумма должна быть переведена в Депозитную кассу) в случае, если продажа этой недвижимости государству является необходимостью (ст. 4 закона № 1198/1981). Что касается лесных угодий, это право приоритета предоставляется государству законом № 998/1979 (ст. 72).

Положение ст. 181 У., которое ясно говорит о неотчуждаемости недвижимого имущества афонских монастырей, конечно, включает в себя, в связи «с обобщенностью и всеобъемлемостью формулировки», также и случаи принудительного отчуждения имущества. Было решено, однако, что, так как это положение не касается вопросов самоуправления Святой Горы, оно может быть «изменено или аннулировано обычным законом» (Государственный совет 869/1967 (Пленум)) при условии, что этот закон является специальным и однозначно касается Святой Горы (см. также: Верховный суд 177/1976 (Пленум): ΝοΒ 24.707 и далее).

Случаи принудительного отчуждения святогорских владений (метохов) за пределами Святой Горы стали причиной общеизвестного «вопроса метохов», который до сих пор не решен. Сразу же после присоединения Святой Горы к греческим территориям Греческое государство, находившееся в то время в особо плачевном состоянии в связи с волной беженцев, хлынувшей после Малоазийской катастрофы, разместило тысячи беженцев во владениях афонских монастырей, главным образом на полуострове Халкидики, а также в других областях.

На основании законодательного акта правительства А. Папанастасиу от 8 апреля 1924 г. министр сельского хозяйства был наделен полномочиями заключить со Священным Кинотом Святой Горы соглашение о десятилетней аренде земельных владений (метохов) афонских монастырей вместе с постройками для размещения там беженцев (годовая арендная плата при этом не должна была превышать сумму в пять миллионов драхм того времени).

Действительно, во исполнение этого закона 18 апреля 1924 г. было подписано соответствующее соглашение. Однако из-за слишком длительного периода аренды Греческому государству пришлось принудительно экспроприировать афонские владения законодательным актом от 2 сентября 1926 г., который был утвержден с внесением изменений законом № 4716/1930. Этим законом была также определена компенсация за подлежащие отчуждению монастырские территории и пеня в размере 8%. Кроме того, было установлено, что до покрытия компенсации Правительство будет вносить монастырям арендную плату в размере 8% от стоимости имущества, оцененного на основании приблизительных подсчетов, и эта арендная плата пойдет в счет процентов и основной суммы назначенной компенсации.

В связи с тем, что не представлялось возможным выплатить указанную компенсацию, впоследствии был издан закон № 5377/1932 (в который позже были внесены изменения законом № 6242/1934 и Чрезвычайным законом № 435/1937). В этом законе был установлен новый способ оценки и выплаты стоимости отчужденных монастырских владений. Было определено, что в основу подсчета стоимости владения будет положена средняя чистая натуральная прибыль от этого владения за десятилетний период до отчуждения или сдачи в аренду этих территорий. Эта чистая прибыль, капитализированная, с годовым процентом 6%, и должна была составить цену владения, а ежегодные 6% от этой суммы должны были возмещать «последующую прибыль от этого владения».

Для выплаты компенсации за афонские владения законом № 5377/1932 был учрежден постоянный «Национальный Афонский займ» с процентной ставкой 6%, облигации которого были определены как «именные, стабильные и неотчуждаемые». Эти облигации были изданы президентским указом № 4/10.04.1933, переданы монастырям Святой Горы, и стали выплачиваться ежегодные проценты.

К несчастью, вскоре началась война и период оккупации (1941–1944), приведшие к девальвации драхмы и денежным реформам (закон № 18/1944). В рамках этого греческое правительство сочло, что его обязательства выполнены выплатой процентов, и рядом законов (закон № 679/1943, чрезвычайный закон № 491/1945 и законодательный акт № 324/1947) постановило, что вместо полной выплаты компенсации предоставит афонским монастырям экономическую помощь, странно названную «щедрой».

Эта непоследовательность греческого правительства, которое, по сути, принудительно экспроприировало сотни тысяч гектар святогорских метохов, не предоставив гарантированную конституцией «полную компенсацию» (ст. 17 конституции), стала причиной так называемого «вопроса метохов» и вызвала продолжительные трения между Афоном и Греческим государством.

В 1981 г. Греческое государство законом № 1166/1981 приняло решение предоставлять афонским монастырям ежегодно «экономическую дотацию в качестве поддержки их многовековой религиозной, духовной и культурной миссии» (ст. 1). После издания этого закона прекратилась выплата помощи, предусмотренной чрезвычайным законом № 491/1945 и законодательным актом № 324/1947 (ст. 4). Было указано, что сумма этой ежегодной дотации определяется постановлением Совета министров после внесения предложения министром иностранных дел; она распределяется между монастырями и выплачивается либо единовременно, либо в два этапа, по решению министра экономики, после внесения предложения министром иностранных дел и с согласия Священного Кинота Святой Горы (ст. 2 и 3). Предполагается, что детали применения данного закона будут разъяснены в специальном положении (ст. 5), однако его издание пока еще не было осуществлено.

Существует мнение, что эта ежегодная экономическая дотация монастырям Святой Горы (установленная законом № 1166/1981) освободила государство от необходимости выплачивать и так называемую «арендную плату за метохи». Это мнение ошибочно, потому что ежегодная экономическая дотация монастырям, тем более выплачиваемая по особому поводу, упомянутому в самом законе, а именно для поддержки многовековой религиозной, духовной и культурной миссии Святой Афонской Горы, очевидно, не имеет целью полностью покрыть компенсацию за насильно отчужденное недвижимое имущество монастырей (метохи), которое исчисляется сотнями тысяч гектар.

§24 Налоговые и таможенные привилегии

Об особом привилегированном положении Святой Горы в налоговой и таможенной сфере говорится в конституции, в Уставе Святой Горы и в утверждающем его законодательном акте от 10/16 сентября 1926 г.

1. Конституцией установлено: «Законом определяется также осуществляемая монастырскими властями и Священным Кинотом судебная власть и таможенные и налоговые привилегии Святой Горы» (ст. 105 п. 2). Ввиду самоуправления Афона и исходя из того, что судебная власть, осуществляемая монастырскими властями и Священным Кинотом, является исключительно делом Святой Горы, следует заключить, что закон, регулирующий эти вопросы, а также налоговые привилегии Святой Горы – это не что иное, как Устав Святой Горы.

Если принять противоположную точку зрения, которая состоит в том, что «закон» в положении ст. 105 конституции (п. 5) – обычный закон, то это приведет к ограничениям и в конце концов к потере привилегированного статуса Святой Горы. Ведь если бы не те незначительные условия, которые необходимы для внесения изменений в Устав Святой Горы, обычному законодателю стало бы возможно в любой момент по своему усмотрению вмешиваться в святогорский устав и изменять его даже в той части, которая касается самоуправления Афона (в данном случае – осуществление судебной власти на Святой Горе).

Но даже если согласиться с утверждением, что в конституции речь идет об обычном законе, этот закон (само собой разумеется) не должен противоречить конституции и Уставу Святой Горы, обладающему высшей юридической силой.

2. В первом отделе Устава Святой Горы названном «Общий», содержится следующее определение: «Святая Гора пользуется по издревле заведенному порядку особыми привилегиями и освобождением от налогов, которые в точности изложены в положениях настоящего Устава» (ст. 12 У.).

Из текста этой статьи явно следует, что Святая Гора пользуется «издревле сохраняющимися», то есть в соответствии с древним привилегированным положением, с одной стороны, особыми привилегиями, а с другой – освобождением от налогов. Уже с византийских времен помимо налоговых льгот и привилегий, получаемых исключительно в особых случаях, встречается и полное освобождение от налогов, известное в источниках под названием «экскуссия» (от лат. excusatio). Обычно это полное освобождение имущества монастырей и монастырских братий от налогов связывается с независимостью, самоуправлением и свободой этих монастырей от всякой мирской и церковной власти, таким образом, чтобы можно было считать, что эти монастырские комплексы составляют как бы автономные области внутри византийского государства.

Помимо хрисовулов, касающихся освобождения от налогов конкретных монастырей Святой Горы, например Великой Лавры, Иверского, Амальфитанцев и др., существует указ императора Алексея I Комнина 1094 или 1109 г., в котором ясно говорится, что «Святая Гора свободна, и обитающие на ней монахи не несут никакого налогового бремени до скончания века».

Именно эту полную налоговую свободу, которую в качестве одной из привилегий византийские императоры даровали конкретным монастырям и монастырским общинам, и передает позднейший термин «освобождение от налогов» (ασυδοσία), встречающийся с начала XIX в. (дословно он означает «не вносящий свой вклад», от глагола συνδίδω).

Следовательно, Устав Святой Горы, помимо специальных привилегий, многочисленных и разнообразных (судебных, духовных, личных, таможенных и т. д.), говорит и о полном освобождении афонских монастырей от налогов.

Что касается законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г., который, как уже было отмечено, не только утверждает, но и вносит изменения в Устав Святой Горы, в нем (в первой главе, названной «Привилегии и освобождение от налогов Святой Горы») имеется лишь одна статья следующего содержания: «Святая Гора приобрела таможенные и налоговые привилегии: а) Таможенные привилегии состоят в... б) Налоговые привилегии Святой Горы следующие: …» (ст. 2).

То есть эта статья противоречит как статье 12 Устава, так и собственному заголовку, где упоминаются, с одной стороны, привилегии, а с другой – освобождение от налогов; на самом деле в ней говорится только о налоговых и таможенных привилегиях, которые и описываются далее. Следовательно, без сомнения, эта статья сужает более широкую формулировку Устава Святой Горы, конечно, не соблюдая при этом процедуры внесения в нее изменений.

Следовательно, законодательный акт от 10/16 сентября 1926 г. содержит положения, искажающие, упускающие и в конце концов сокращающие именно те регуляции Устава Святой Горы в сфере освобождения от налогов, которые они должны утверждать. Из этого вытекает, что данные положения противны букве и духу законоположений Устава Святой Горы, но прежде всего они оспаривают само древнее привилегированное положение Святой Горы Афон, в рамках которого все государственные власти в течение более чем тысячелетней истории Святой Горы признавали и гарантировали налоговую свободу и независимость афонских монастырей и их имущества, где бы оно ни находилось, как в границах Афона, так и за его пределами в качестве метоха, то есть территории, на которую распространяется самоуправление.

В течение последних десятилетий абсолютно неправильно и, как было доказано выше, не в соответствии с конституцией и Уставом Святой Горы, обладающим высшей юридической силой, то есть антиконституционно и незаконно, сложилась система освобождения Святой Горы от различных общих и специальных налогов.

1. Так (очень показательно), Святая Гора в разное время освобождалась от: а) налога на прибыль от строительства и сдачи в аренду земельных участков (ст. 6 законодательного акта № 3843/1958); б) налога на наследство и дарение (ст. 1, 34 и 43 законодательного акта № 118/1973); в) налога на недвижимость (ст. 21 п. 2 закона № 1249/1982); г) налога на добавленную стоимость (НДС) (ст. 1 п. 2 закона № 1642/1986); д) налога с продажи недвижимости (ст. 14 п. 7 закона № 1882/1990); е) налога автоматической наценки (ст. 16 п. 7 закона № 1882/1990); ж) пошлины на недвижимое имущество (ст. 24 п. 7 п. 2 закона № 2130/1993); з) налога на недвижимое имущество больших объемов (ст. 23 п. 12 закона № 2459/1997); и) подоходного налога на доходы от построек и от сдачи в аренду земельных участков (ст. 1 п. 6 закона № 2459/1997); к) специального налога на недвижимость (ст. 15 закона № 3091/2002 как он действует сегодня).

2. Освобождение Святой Горы от определенных налогов сменилось в последние годы, в связи с затяжным экономическим упадком в Греческом государстве, на обложение некоторыми налогами, такими как: а) налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 19% при первой продаже новых построек (ст. 1 закона № 3427/2005); б) ежегодная пошлина на недвижимость для недвижимости, находящейся в собственности афонских монастырей за пределами Святой Горы, используемой другими лицами, с коэффициентом в 0,1% от объективной стоимости имущества (ст. 11 закона № 3634/2008); в) налог на недвижимость для недвижимости, находящейся в собственности афонских монастырей за пределами Святой Горы, используемой другими лицами, с коэффициентом в 0,3% от стоимости имущества (введен после отмены ежегодной пошлины на недвижимость с 1 января 2010 г.) (ст. 36 п. 2 и 3 закона № 3842/2010); г) налог в размере 20% на доходы от сдачи в аренду построек и земельных участков (ст. 12 закона № 3842/2010); д) чрезвычайная специальная пошлина на энергообеспечение полезных площадей (греч. Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε.) для недвижимости, находящейся в собственности афонских монастырей и используемой другими лицами (ст. 53 закона № 4021/2011).

3. Единственной последовательной позицией Греческого государства могло быть только полное освобождение от налогов Святой Горы Афон, как повелевают ее древнее привилегированное положение, конституция и Устав Святой Горы, и чему не препятствуют положения законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г.

В любом случае греческое законодательство могло бы взять себе за образец особого отношения к Афону практику Европейского Союза, который при издании различных постановлений и указов исключает Святую Гору из области действия закона или не включает ее туда; то есть следовало бы, в любом законе, касающемся налогообложения, специально прописывать, что эти постановления не касаются Святой Горы из-за ее особого привилегированного положения.

Что касается таможенных льгот, привилегии Святой Горы (ст. 2 п. 2 законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г.) включают в себя освобождение от пошлины на ввоз товаров, ввозимых для нужд монастырей и других учреждений Святой Горы на сумму из расчета не более тысячи золотых драхм на одного монаха в год (ст. 167 У.); стоимость «золотой драхмы» на сегодняшний день приравнена к 2,5 евро. Товары, ввозимые сверх этой суммы, а также с коммерческими целями, подлежат обязательному обложению ввозной пошлиной.

От любых пошлин освобождена и продукция, вывозимая со Святой Горы, в том числе древесина (ст. 168 У.)

И наконец, от гербового сбора освобождается любое соглашение, заключенное уполномоченными монастырскими властями или Священным Кинотом и касающееся уступки прав на недвижимость на территории Святой Горы (ст. 2 п. 4 законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г.).

§25. Центр по сохранению Святогорского наследия

В уставном законодательстве Святой Горы содержатся специальные положения, касающиеся защиты афонских святынь и вообще культурного наследия Святой Горы (напр., ст. 110 и 171 У. и ст. 42 законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г.). Кроме того, ввиду финансирования серьезных реставрационных работ европейскими фондами было принято решение об учреждении «Центра по сохранению Святогорского наследия (греч. ΚΔΑΚ)» (закон № 1198/1981).

«Центр по сохранению Святогорского наследия» является юридическим лицом публичного права с центром в Салониках, он подчиняется Министерству по делам Северной Греции (ныне: Македонии и Фракии). Направления его деятельности следующие: окончательное составление программы работ по сохранению, поддержанию и реставрации объектов на Святой Горе, их выполнение в указанные сроки и помощь и поддержка деятельности Священного Кинота и афонских монастырей по сохранению культурного наследия Святой Горы (ст. 9 п. 1 закона № 1198/1981).

Во главе Центра стоит одиннадцатичленный Управляющий совет. Его председателем является генеральный секретарь Министерства по делам Македонии и Фракии, заместителем председателя – губернатор Святой Горы, а членами – двое афонских монахов, предложенных Священным Кинотом, двое преподавателей Политехнического, один – Богословского и один – Философского факультетов Университета им. Аристотеля в Салониках, председатель отдела по Центральной Македонии Технической палаты Греции и инспекторы 9-й и 10-й Инспекции византийских древностей. Члены Управляющего совета вместе со своими заместителями определяются на трехгодичную службу решением Министерства по делам Македонии и Фракии (ст. 9 п. 2-3 закона № 1198/1981).

Помощь в работе Управляющему совету оказывает также трехчленный Исполнительный комитет, состоящий из председателя, заместителя председателя и инспектора 10-й Инспекции византийских древностей (из членов Управляющего совета), а также их законных заместителей (ст. 9 § 5 закона № 1198/1981).

Кроме того, согласно положениям данного закона (ст. 10 закона № 1198/1981) были изданы президентские указы, регулирующие работу Центра по сохранению Святогорского наследия (Президентский указ № 1231/1981) и организацию и выполнение реставрационных работ на Святой Горе (Президентский указ № 264/1999).

Впоследствии было четко определено, что законоположения о защите древностей и вообще культурного наследия не касаются действующих специальных положений относительно Святой Горы и особенно положений Устава (ст. 90, 105, 110, 157, 171 У.), регулирующих порядок защиты древних афонских памятников (ст. 73 п. 2 закона № 3028/2002). Устав Святой Горы благодаря указанному в конституции особому способу его утверждения (ст. 105 п. 3) является законодательным актом высшей юридической силы по сравнению с общим законодательством, касающимся археологии и выполнения общественных работ.

Действие особого привилегированного статуса распространяется, конечно, и на владения монастырей за пределами Афонского полуострова (ст. 106 У.). Следовательно, вообще все владения монастырей Святой Горы, и в частности (чтобы быть юридически точными) обладающие какой-либо археологической ценностью, находятся под эгидой святогорского самоуправления и не попадают ни в какого рода зависимость от любой государственной службы, не важно, располагаются ли они в пределах или за пределами Афонского полуострова.