Всемирная история

К началу XX в. кризисные явления, сопровождавшие индустриальную стадию развития западной цивилизации на протяжении XIX столетия, вылились в глобальный кризис, который фактически продолжался всю первую половину XX в. Материальной основой кризиса являлось быстрое развитие рыночных отношений на базе индустриального производства, технического прогресса в целом, что, с одной стороны, позволило западному обществу сделать резкий рывок вперед по сравнению с другими странами, а с другой — породило явления, грозящие западной цивилизации перерождением. Действительно, наполнение рынков товарами и услугами все более полно удовлетворяло потребности людей (однако расплатой за это стало превращение подавляющей массы трудящихся в придаток станков и механизмов, конвейера, технологического процесса); все более придавало труду коллективный характер и т.п. Это вело к обезличиванию человека, что ярко проявилось в становлении феномена массового сознания, вытеснявшего индивидуализм, личностные интересы людей, т.е. ценности, на основе которых, собственно, и развивалась западная цивилизация, по крайней мере с эпохи Возрождения.

По мере развития индустриального прогресса гуманистические ценности все более уступали место технократическому, корпоративному, классовому, наконец, тоталитарному сознанию. Эта тенденция ярко проявилась не только в духовной сфере в форме переориентации людей на новые ценности, но способствовала невиданному усилению роли государства, превращавшегося в носителя общенациональной идеи, подменившей демократические ориентиры.

Эта наиболее общая характеристика изменений, лежащих, как нам представляется, в основе явлений рассматриваемого предвоенного периода, может быть своеобразным фоном при анализе геополитических, социально-экономических, демографических, военно-политических и других его особенностей.

К началу XX в. логика социально-экономического развития привела к утверждению монополистического режима в экономике индустриальных стран, что отразилось на внутриполитическом климате (рост тоталитаризма и милитаризации), а также на мировых отношениях (усиление борьбы между странами за рынки, за политическое влияние). Основой этих тенденций была политика монополий с их исключительно экспансионистским характером. При этом происходил процесс заметного сращивания монополий с государством, процесс формирования государственно-монополистического капитализма, что придавало политике индустриальных стран все более агрессивный характер. Об этом, в частности, свидетельствовали повсеместный рост милитаризации, возникновение военно-политических союзов и блоков, участившиеся вооруженные конфликты, носившие до определенного времени локальный характер, усиление колониального гнета и т.п. Обострение соперничества стран обосновывалось также в значительной степени неравномерностью их социально-экономического и политического развития, что влияло на степень и формы их внешней экспансии.

Нарастание кризисных явлений проявлялось и через обострение социальных конфликтов, о чем свидетельствовал рост популярности и авторитета оппозиционных политических партий, объединений, течений.

Друзья мира. Австро-Венгрия и Италия курят на бочке с порохом. Карикатура

В условиях подготовки к войне Европа размежевалась на две основные группы противостоящих друг другу стран, которые объединились соответственно в два военно-политических блока — Тройственный союз и Антанту.

В 1879—1882 гг. сложился военно-политический блок Германии, Австро-Венгрии и Италии, получивший название Тройственного союза. Страны этого блока объединяло стремление к переделу мира в свою пользу.

Создание Антанты было реакцией на создание Тройственного союза и усиление Германии, а также попыткой не допустить ее гегемонии на континенте. В 1904 г. Англия и Франция подписали договор «Сердечное согласие» (Entente Cordiale), обеспечивавший разделение сфер их колониальных интересов. Подписанное в 1907 г. русско-английское соглашение завершило складывание тройственной Антанты. После заключения этого соглашения начавшая складываться коалиция трех держав получила наименование «Тройственного согласия» (Triple Entente).

Антанта. Российский плакат. 1914

26.1. Великобритания и Франция в первые годы XX в.

Социально-экономическое и политическое положение Великобритании. В начале XX в. Великобритания представляла собой передовую индустриальную державу, основу процветания которой составляли не только ее промышленность, банки, флот, но и колоссальные колониальные владения. Великобритания нещадно эксплуатировала природные богатства, человеческие ресурсы колоний, извлекая сверхприбыли. Возникновение промышленных монополий в этой стране тесно связано с колониальной политикой в Азии и Африке. Особенностью монополий в Великобритании было также их сравнительно позднее возникновение, нежели в Германии и США (приблизительно на 10—15 лет), и сравнительная с монополиями тех же стран слабость.

Весьма интенсивно развивались монополии в кредитной и банковской сферах, приобретая форму транснациональных банков. Так, в 1904 г. насчитывалось 50 английских колониальных банков с 2279 отделениями (французские банки имели всего 136, а немецкие — 70 колониальных филиалов), а к 1910 г. их стало уже 5449. Удвоение количества филиалов за пять с небольшим лет свидетельствовало о главном — колониальном направлении экспансии английского капитала.

Начало XX в. для Англии было ознаменовано по крайней мере двумя серьезными потрясениями — экономическим кризисом 1900—1903 гг. и второй Англо-бурской войной (осень 1899 — весна 1902 г.). Общим их результатом стала дестабилизация внутриполитического климата и обострение внешних противоречий. Отражением этого явились, в частности, попытки группы политиков внутри Консервативной партии во главе с Дж. Чемберленом изменить основы традиционной политики фритредерства и перейти к протекционистской системе «имперского предпочтения».

Танцующее Согласие. Французская почтовая открытка. 1904

Разногласия в кабинете консерваторов определили приход к власти в конце 1905 г. Либеральной партии, которая также не имела единства по проблемам внутренней и внешней политики. Несмотря на это, наиболее радикальной части правительства либералов во главе с министром финансов Д. Ллойд-Джорджем удалось провести ряд социальных реформ, ощутимо смягчивших внутриполитический климат.

В начале XX в. Великобритании удалось не только сохранить приобретенные заморские территории, но и значительно расширить рамки колониальных владений. В 1900 г. население Британской империи составляло 310 млн человек. В результате Англо-бурской войны в нее вошли территории Юга Африки — Трансвааль и Оранжевая (части бурских республик). Накануне Первой мировой войны, в 1914 г., господство империи распространяется на Аравийское побережье Персидского залива и утверждается на территориях формально независимых стран: Афганистана, юга Ирана, бассейна великой реки Янцзы в Китае, Западного Сиама.

Великобритания широко использовала военно-террористические методы господства на подвластных ей территориях. Это способствовало сохранению высокого уровня милитаризации ее экономики накануне Первой мировой войны.

Социально-экономическая и политическая обстановка во Франции. Вступление Франции в период монополистического рынка обусловило дальнейший рост концентрации производства и капитала. Наряду с развитием традиционных отраслей научно-техническая революция рубежа XIX—XX вв. вызвала к жизни новые — автомобилестроение, электротехническую, химическую и др. Но все же более явным становится отставание индустрии страны от динамично развивавшихся ее промышленных конкурентов, и прежде всего Германии и США. Франция сокращает свою долю в мировом промышленном производстве с 7% в 1900 г. до 6% в 1913 г., а ее доля в мировой внешней торговле падает соответственно с 9 до 8%.

Замедление темпов экономического роста было вызвано также сохранившейся аграрно-индустриальной структурой национального хозяйства страны, сравнительно меньшей емкостью внутреннего рынка, относительно несовершенной внутриполитической структурой и рядом других факторов.

Постоянный рост производства в военной промышленности Франции опережал аналогичные показатели в прочих сферах национального хозяйства. Отвлечение значительных средств в военную сферу не замедлило сказаться на росте социальной напряженности внутри страны, что выражалось в широком распространении радикальных течений, левых партий, росте профсоюзного и рабочего движения и т.д. В 1899 г. министерский пост Франции впервые занял социалист — А. Мильеран. Он провел новое фабричное законодательство, установившее 10-часовой рабочий день, и декретами ввел 8-часовой рабочий день в большей части казенных предприятий. Но несмотря на попытки Мильерана действовать примирительно, происходили кровавые столкновения стачечников с войсками. В 1902 г. Мильеран ушел в отставку[115].

А. Мильеран

В 1901 г. оформилась единая Республиканская партия Франции, в которую вошли ранее разрозненные группы радикалов. Она выступала за отделение церкви от государства и последовательную борьбу с клерикализмом, за установление системы светского образования в стране, введение унифицированного прогрессивного подоходного налога, демократизацию институтов государственной власти, реформу армии и сокращение сроков военной службы. Эти по своей сути демократические требования левого толка обеспечили победу радикалов на выборах 1902 г. Ими был сформирован кабинет во главе с Э. Комба, продержавшийся у власти до 1905 г. Антиклерикальная направленность реформ Комба получила поддержку не только широких слоев общества, но и у значительной части политической и деловой элиты страны. Однако попытки правительства провести преобразования в военной сфере встретили сопротивление реваншистских кругов общества.

Выразителем реваншистских позиций стал министр иностранных дел Франции Т. Делькассе, являвшийся наиболее последовательным сторонником военно-политического объединения прежде всего с Англией, Россией[116], Италией и Испанией против Германии. Непримиримость Делькассе стала причиной его отставки летом 1905 г., которая была проведена не без нажима Германии. Тем не менее направление на укрепление союза с Англией и Россией сохранилось в политике последующих кабинетов.

Весьма пестрая структура политической жизни страны, в которой были представлены многочисленные партии и движения, определила неустойчивость политики властей Франции. Если кабинет Ж. Клемансо проводил жесткую внутреннюю политику силового подавления рабочего движения, то сменивший его кабинет А. Бриана ориентировался скорее на поиск компромиссов. В его правление были приняты законы о пенсиях для рабочих и крестьян, установлено обязательное страхование малооплачиваемых работников, достигших пенсионного возраста. Тем не менее Бриану не удалось ослабить размах рабочего движения, добиться общественного согласия. Напротив, в стране наблюдался дальнейший рост авторитета левых партий наряду с консолидацией милитаристских сил.

После отставки Бриана к власти приходили радикальные кабинеты Ж. Кайо, Р. Пуанкаре, вновь Бриана и т.д. Несмотря на отдельные отличия во внутренней и внешней политике этих кабинетов, в последние предвоенные годы сохранялась общая линия власти на подавление внутренней оппозиции и активную подготовку к войне.

26.2. Тройственный союз — Германия, Австро-Венгрия, Италия

Идея сильной Германии. В начале XX в. Германия представляла собой самую динамично развивавшуюся страну в Европе и вторую после США в мире. Основой ее успехов были высочайшие темпы промышленного роста, подпитывавшиеся отчетливой политикой милитаризации. Тем не менее Германия показывала и национальный образец успешного развития сельского хозяйства, где ведущую роль играли крупные юнкерские хозяйства, успешно применявшие последние достижения научно-технической революции и не менее успешно конкурировавшие на европейских рынках.

Как и другие ведущие страны, Германия переходила к монополистическому режиму, но процесс концентрации производства и капитала приобретал здесь более отчетливые, законченные формы.

Режим конституционной монархии оказался способным консолидировать весьма различные интересы буржуазии и юнкерства, которое являлось привилегированным сословием, вокруг идеи сильной Германии, способной завоевать мировое господство. Эта консолидация подпитывалась еще и опасением правящих кругов перед нараставшим рабочим, профсоюзным, социалистическим движением в стране.

Особенного обострения внутриполитическое положение достигло в период мирового экономического кризиса 1900—1903 гг., который захватил Германию после подавления восстания в германских колониях на Юге Африки, а также в 1905—1906 гг. На парламентских выборах 1903 г. социал-демократы[117] почти на треть увеличили свое присутствие в рейхстаге, при этом внутри левых вырос авторитет наиболее радикальной, непримиримой к режиму части социалистов, близких по взглядам к русским большевикам-ленинцам: Розы Люксембург, Карла Либкнехта, Клары Цеткин, Франца Меринга и др.

На фоне обострения социального конфликта в начале 1907 г. произошел парламентский кризис, причиной которого стало отклонение рейхстагом правительственного проекта увеличения военных расходов на подавление восстания племен гереро и нама в Юго-Западной Африке[118].

Новые парламентские выборы принесли победу правым партиям, в то время как левые потеряли почти половину мандатов. Рейхсканцлер Германии Б. фон Бюлов первым публично сформулировал экспансионистские устремления, получившие широкое распространение в буржуазных кругах Германии. Парламентское большинство активно поддержало экспансионистскую, жесткую внутреннюю и внешнюю политику правительства, образовав «бюловский» блок. Рейхстаг принял проект об увеличении военных расходов, закон об ограничении права вступления молодежи в политические союзы. Усилилась реакция в Померании в отношении польского населения и др.

Несмотря на начавшиеся разногласия внутри «бюловского» блока и приход в 1909 г. нового рейхсканцлера Т. фон Бетман-Гольвега, наступление реакции внутри страны и развитие экспансионистской политики сохранялись вплоть до начала Первой мировой войны. Это позволило Германии вступить в войну наиболее подготовленной и внутренне консолидированной.

Б. фон Бюлов

Австро-Венгерская империя. Союзница Германии — Австро-Венгрия — была одним из крупнейших государств довоенной Европы: на площади в 625 тыс. км² проживало 52,7 млн жителей. Ее политическое устройство отличалось своеобразием. Австро-Венгрия являлась дуалистической монархией, верховная власть в которой реально принадлежала дому Габсбургов, т.е. австрийскому монарху[119].

Относительная отсталость экономики Австро-Венгрии — в сравнении с ведущими европейскими странами — консервировалась крайней неравномерностью уровней хозяйственного развития, пестротой укладов народов, входивших в это, во многом искусственное и рыхлое, государственное образование. Острые национальные противоречия в Австро-Венгрии, составленной как лоскутное одеяло из клочков земель, частично завоеванных, частично унаследованных, подпитывались системой национального гнета, неравноправного положения венгров по отношению к австрийцам, чехов — по отношению к словакам, поляков — по отношению к австрийцам и т.д., сдерживали социально-экономическое развитие.

Но все же в империи складывался монополистический капитализм. Так, шесть крупных монополистических объединений сконцентрировали в своих руках добычу почти всей железной руды и 92% производства стали. В 1907 г. число акционерных обществ достигло 648 (в 1896 г. — 449). Австрийский капитал был зависим прежде всего от германского монополистического капитала. Монополии Германии осуществляли контроль над наиболее прогрессирующими, новыми отраслями экономики — электротехнической, химической, машиностроительной и другими, захватили ключевые позиции в металлургии. Одновременно немецкий капитал успешно конкурировал и в зонах, традиционно контролировавшихся австро-венгерским капиталом на Балканах (Болгария, Сербия), в Румынии и Греции.

Начало XX в. ознаменовалось в Австро-Венгрии подъемом национально-освободительного движения, ростом влияния профессиональных союзов, рабочих партий, в том числе и социал-демократической, усилением рабочего движения.

Подъем оппозиционной правящему режиму борьбы привел к реформе избирательного права. В 1907 г. рейхсрат утвердил новый закон, вводивший всеобщее избирательное право (для мужчин, достигших 24-летнего возраста). Несмотря на ряд ограничений (избирательного права были лишены женщины, предусматривался ценз оседлости, неравномерно распределялись выборные округа и т.д.) закон был шагом к демократизации устаревшей системы социально-политических отношений в стране. Социал-демократическая партия[120], которая являлась наиболее последовательным проводником избирательной реформы, стала влиятельной силой политического спектра империи.

На фоне роста левых, оппозиционных одряхлевшему монархическому режиму движений усиливается борьба за восстановление национальной независимости практически во всех частях Австро-Венгрии. Так, 1905—1906 гг. отмечены вспышкой национальных противоречий внутри господствующих элит Австрии и Венгрии. Партия независимости и 1848 г. выступила за фактическое отделение от Австрии, требуя создания национальных институтов государственной власти (венгерской армии, национального банка, установления четких границ государства, в том числе и таможенной). Эти требования поддержал венгерский сейм, угрожая властям империи в случае их невыполнения отказом венгров от рекрутской повинности и прекращением уплаты имперских налогов.

Режиму Габсбургов удавалось в каждом случае подавлять многочисленные националистические движения, умело используя проверенную со времен Римской империи тактику кнута и пряника в сочетании с методом «разделяй и властвуй».

Сравнительно отсталая в экономическом отношении, раздираемая внутренними противоречиями, Австро-Венгрия тем не менее активно готовилась к войне. Не имея многочисленных колоний за пределами государства, она, подобно Российской империи, пыталась удержать по сути полуколониальные народы в составе своих государственных границ. Внешняя политика Австро-Венгрии была экспансионистской, направленной прежде всего на близлежащие государства — Сербию, Болгарию, Грецию и др.

Обострение Балканского вопроса в начале XX в. ускорило процесс милитаризации страны, рост захватнических настроений в ее руководстве.

Франц Иосиф I

Экономическая и политическая ситуация в Италии. В начале XX в. Италия, формально заключившая союз с Австро-Венгрией и Германией (Тройственный союз, 1882), все больше сближалась с державами Антанты. У Италии были претензии и к Франции и к Австро-Венгрии, так что итальянское правительство не знало, к какому военному блоку присоединиться. На рубеже XIX—XX вв. Италия выделялась достаточно устойчивыми темпами экономического роста. Экономический кризис начала XX в. не оказал на ее хозяйство заметного негативного влияния. Так же как и в прочих странах, в Италии в этот период утверждается несовершенный режим рынка. Монополии возникали и развивались в банковской сфере, отраслях тяжелой промышленности, на транспорте. Относительная слабость отечественного капитала, несмотря на весьма последовательную протекционистскую политику государства, способствовала активному проникновению в экономику иностранных монополий. Тяжелый экономический кризис 1908 г. резко ускорил процесс монополизации наиболее передовых отраслей, таких, как машиностроение и особенно автомобилестроение, а также старых — металлургической и текстильной.

Об относительно невысоком уровне хозяйственного развития Италии говорит тот факт, что производство приблизительно на 80% промышленных предприятий основывалось на ручном труде, не располагая механическими двигателями, а более половины ее самодеятельного населения было занято в сельском хозяйстве.

Однако наиболее острой социально-экономической и социально-политической проблемой была колоссальная пропасть в развитии Севера и Юга страны. Львиная доля промышленного производства, банковской сферы, транспорта и т.д. была сосредоточена на Севере, в то время как на Юге господствовали зачастую отношения дорыночной эпохи, подпитываемые малоземельем, нищетой, кустарным производством.

Своеобразие хозяйственного развития Италии способствовало сохранению множества социальных противоречий, которые в условиях становления режима монополистического рынка все более обострялись. Одним из показателей этого, так же как и в других странах, являлся рост популярности левых движений и попытки правящих кругов страны демократизировать внутриполитическую жизнь.

Крупным реформатором, с чьим именем связана эпоха итальянского либерализма, был Дж. Джолитти. Занимая посты министра внутренних дел, а затем главы кабинета министров[121], он добился легализации профсоюзов, способствовал принятию первых законов об охране труда, демократизации избирательного права, признании права на стачки, государственном страховании. Правительство Джолитти вовсе не ограничивалось компромиссами, оно умело использовало методы силового давления в решении внутренних проблем: подавило крестьянское движение на юге Италии, увеличило военные расходы и т.д.

Эпоха Джолитти прослеживается и в сфере внешней политики Италии, которая умело лавирует в хитросплетениях и противоречиях союзников по блоку и Антанты. Расхождение ее интересов как с интересами Англии и Франции, так и союзников — Германии и Австро-Венгрии — заставляло итальянское руководство проводить все более самостоятельную внешнюю политику.

В преддверии Итало-турецкой войны (известной как «Ливийская война»)[122], оказавшейся для Италии победоносной, и после ее окончания заметно усиливается милитаризация страны. В этих условиях растет потребность в более жесткой, авторитарной власти. Весной 1914 г. Джолитти был вынужден подать в отставку.

На смену либеральному главы кабинета приходит консерватор А. Саландра. Первые месяцы его правления, которые были одновременно последними предвоенными месяцами, отмечены резким ужесточением методов подавления внутренней оппозиции в стране, неумолимо вползающей в эпоху Первой мировой войны.

Дж. Джолитти

26.3. США и Япония — внеблоковое стояние

США и Япония, две ведущие мировые державы, не входили ни в тот ни в другой противоборствующий блок. В известной мере такое внеблоковое состояние определялось удаленностью обеих стран от Европы. Тем не менее эти страны играли важную роль в мировой, в том числе и европейской, политике накануне и в период Первой мировой войны.

США —— монополизация и эпоха прогрессизма. К началу XX в. США были страной с самой динамично развивавшейся экономикой. За 1870—1913 г. ежегодный экономический рост составил в среднем 4,3%, в то время как в Германии этот показатель равнялся 3%, в Англии — 2,4%, во Франции — 1,1%. Особенно интенсивно прогрессировала промышленность, где наряду со старыми отраслями активно развивались новые, вызванные к жизни научно-технической революцией.

Феномен быстрого взлета США на рубеже веков был обусловлен рядом обстоятельств: успешным преобразованием аграрных отношений (американский путь развития рынка в сельском хозяйстве); благоприятными природно-экономическими условиями; сбалансированной внешнеэкономической политикой государства; относительно высокой готовностью экономики США к внедрению технико-технологических новаций; благоприятным демографическим фактором, определившим сравнительно невысокий уровень производственных затрат. Наконец, следует учитывать благотворность факторов удаленности США от европейских конфликтов и наличия емкого рынка менее развитых стран Северной и Южной Америки.

Переход к международному рынку характеризовался высокими темпами развития прежде всего тяжелой индустрии. Так, добыча угля с 1870 по 1913 г. увеличилась более чем в 17 раз, нефти — в 76 раз, выплавка стали — почти в 46 раз. По объему производства черной металлургии и добыче угля в 1913 г. США превосходили Англию, Германию и Францию, вместе взятые. Не отставали в темпах роста и новые отрасли, такие, как нефтяная, алюминиевая, резиновая, электротехническая, сталелитейная, автомобильная.

Отличительной чертой развития США на рубеже веков были значительные структурные сдвиги в размещении производительных сил, которым способствовало активное железнодорожное строительство. В него устремлялся крупный отечественный и иностранный капитал, образуя огромные акционерные компании, которые в дальнейшем развивались как финансовые группы.

Параллельно, хотя и не столь интенсивно, шел процесс монополизации в промышленности. Первая монополия, как уже отмечалось, появилась в США еще в 1872 г. — нефтяная компания Дж. Рокфеллера «Стандарт Ойл». Спустя семь лет после образования монополия контролировала уже 95% нефтепереработки в стране.

Ведущей формой монопольных объединений в США стали тресты. По степени монополизации США обогнали ведущие страны Европы, а ценовая политика монополий вызывала не только возмущение в обществе, но и опасение властей по поводу нарастающей социальной нестабильности в стране. Поэтому в 1887 г. Конгресс США принял закон о создании межштатной торговой комиссии, призванной контролировать деятельность железнодорожных компаний. В 1890 г. был принят первый антитрестовский закон, вошедший в историю как закон Шермана (по имени его разработчика сенатора Дж. Шермана). Закон провозгласил преступлением «всякий договор, объединение в форме треста или иной форме, или договор с целью ограничения коммерции или торговли между штатами или иностранными государствами» (вплоть до тюремного заключения).

Начало XX в. в США отмечено комплексом демократических преобразований в политической, экономической, социальной сферах жизни общества, что дало основание обозначить этот период как эпоху прогрессизма. Так, в период президентства Теодора Рузвельта[123] (1901—1909) была продолжена линия на развитие антитрестовского законодательства. В известной мере этому способствовало мощное движение «разгребателей грязи» (макрекерства) — писателей, публицистов, журналистов и социалистов[124].

Под нажимом общественности в 1901 г. принимаются дополнения к закону Шермана, а в 1903 г. — билль о создании министерства торговли и труда. Ограничением роста мощи трестов стали мероприятия государства по охране природных ресурсов страны. Значительная часть земель общественного фонда, подлежавшая продаже в частные руки, была законодательно передана в государственный земельный фонд и не подлежала распродаже. Государственный земельный фонд увеличился с 45 млн до 150 млн акров. В 1909 г. антитрестовское законодательство дополняется рядом законов: Мэнна—Элкинса и тарифной реформой Пейна—Олдриджа.

Эпоха прогрессизма — это не только широкое антитрестовское движение в США, но и заметный рост рабочего, социалистического движения, усиление национального негритянского движения.

В период прогрессизма в развитие доктрины Монро Т. Рузвельтом в 1904 г. была сформулирована доктрина «большой дубинки». Она ознаменовала поворот США к силовым, военно-террористическим методам в отношении стран континента.

К моменту выборов в 1912 г. на пост президента США претендовали три кандидата: правивший президент — «прогрессист» Т. Рузвельт, У. Тафт — от республиканцев и В. Вильсон — от демократов. Политическая программа У. Тафта в меньшей степени, чем это было у демократов, учитывала требования продолжения реформ. При этом часть республиканцев во главе с сенатором Р. Лафоллетом еще в начале 1911 г. образовала Национальную прогрессивную республиканскую лигу, стремясь внести сильный реформистский компонент в избирательную платформу партии.

Т. Рузвельт

Раскол в Республиканской партии, несовершенная программа У. Тафта обеспечили победу В. Вильсона, время правления которого вошло в историю США как период новой демократии. В рамках политики «Нового курса» Вильсон провел реформу Федеральной резервной системы, банковскую реформу. Был принят тариф, отменявший протекционизм. Уровень пошлин по 900 видам товаров был уменьшен с 42 до 27%, а на 365 товаров пошлины были отменены, при этом они остались высокими на табак, табачные изделия и сахар. Реформа налоговой системы коснулась доходов частных лиц и корпораций, для них был введен прогрессивный налог.

Т. Рузвельт шагает по Карибскому морю с большой дубинкой за плечами. Карикатура

Вильсон продолжил развитие антитрестовского (антимонопольного) законодательства. В 1914 г. был принят закон Клейтона, по которому под действие антитрестовского законодательства не подпадали профессиональные объединения.

Ускоренное экономическое развитие в этот период США определило усиление внешней экспансии американского финансового капитала. Американские инвестиции за рубежом за период с 1900 по 1914 г. возросли более чем в пять раз. Особенно интенсивно американский капитал осваивал близлежащие рынки стран Центральной и Латинской Америки, попавшие в орбиту интересов США со времени провозглашения доктрины Монро (1823).

В. Вильсон

Соединенные Штаты стремились ослабить влияние европейских конкурентов в зоне их интересов, что оказывало влияние на расстановку сил, в том числе и на европейском внешнеполитическом поле. Удаленность США от конфликтующей Европы определила их в целом нейтральную позицию накануне начала Первой мировой войны.

Япония: экспансионистские устремления. К началу XX в. Япония — это практически единственная азиатская страна с динамично развивавшейся экономикой и оказавшаяся в состоянии не только сохранить политическую самостоятельность и самобытность, но и играть ведущую роль в Юго-Восточной Азии.

Как уже отмечалось, истоки успехов Японии, быстро превращавшейся в «великую державу», уходят корнями в «эпоху Мэйдзи», период социально-экономических и политических преобразований (модернизации) в стране на основе достижений европейской и восточной цивилизаций. Их итогом стало становление современного промышленного производства, развитие банковской сферы, внутренней и международной торговли страны. Аграрные реформы Мэйдзи способствовали росту товарности сельского хозяйства.

С другой стороны, в Японии сохранилась своеобразная, восточная модель социальных отношений, в рамках которой и развивался рынок. Переход Японии к режиму несовершенного, монополистического рынка также имел свою специфику. Изначальное господство в ее экономике дзайбацу (крупнейших субъектов хозяйства, связанных с господствующей династией и представлявших по сути финансовую олигархию), традиционно сильные позиции государства в хозяйственной жизни стали благодатной почвой для дальнейшего углубления процесса монополизации.

На развитие этого процесса в конце XIX — начале XX в. оказали влияние финансовый кризис 1897—1898 гг. и мировой кризис перепроизводства 1900—1903 гг., которые способствовали укреплению существовавших финансово-промышленных групп, которые все более приобретали очертания концернов и конгломератов, а также монополизации в сфере легкой промышленности.

К началу XX в. Япония уже заявила о внешних притязаниях. Так, в 1900 г. она приняла активное участие в подавлении восстания «боксеров» в Китае и, используя поддержку Англии и Франции, добилась права контролировать условия выполнения условий «Боксерского протокола»[125].

Японский адмирал Того на корабле «Микаса» во время Цусимского сражения (Русско-японская война 1904—1905)

Обострялась конфронтация с Россией по вопросам контроля над Кореей и Маньчжурией. Заключение в 1902 г. англо-японского союза подтвердило тенденцию к укреплению международных позиций Японии. Переговоры с Россией в 1904 г. закончились провалом. В результате Русско-японской войны 1904—1905 гг. Япония получила Южную Маньчжурию и Южный Сахалин, установила контроль над Кореей. В 1910 г. захват Кореи стал окончательным. Умело использовав комплекс международных противоречий накануне Первой мировой войны, Япония распространила свое влияние на ряд территорий Китая.

Экономическая экспансия на подконтрольных Японии территориях способствовала ускорению темпов ее хозяйственного, и прежде всего промышленного, развития. За 1900—1914 гг. японские инвестиции в Юго-Восточной Азии увеличились с 1 млн до 220 млн долл. Однако Япония все же заметно отставала от западноевропейских стран и США. Так, в ее национальном доходе доля промышленности составляла лишь 40%, а около 2/3 самодеятельного населения страны было занято в сельском хозяйстве.

26.4. Эпицентры противоречий и военно-политические блоки

Тройственный союз и Антанта. Оформление противоборствовавших блоков происходило на протяжении ряда лет. Их конфигурация изменялась под влиянием динамики внешнеполитических противоречий.

Тройственный союз — военно-политическое объединение Германии, Австро-Венгрии и Италии — был создан еще в 1882 г. Однако отчетливые формы блоковой конфронтации выявились в ходе локальных вооруженных конфликтов рубежа веков. Это были первые войны за передел территорий: Испано-американская война (1898), Англо-бурская война (1899—1902) и Русско-японская война (1904—1905). Не менее активное воздействие на складывание системы блоковой конфронтации оказали Марокканские кризисы, Балканские войны, национально-освободительные революции в ряде колониальных и полуколониальных стран.

На момент подписания Англией и Францией «Сердечного согласия» (Entente Cordiale) Россия вела войну с Японией. До подписания договора с Францией Англия уже заключила военно-политический союз с Японией, направленный против России, таким образом, англо-французский союз был направлен в основном против Германии. В сложившихся условиях Германия попыталась воспользоваться Русско-японской войной для ослабления политических и экономических позиций России, но одновременно учитывала опасность возникшего альянса Англии и Франции, склоняя Россию к союзничеству. Об этом свидетельствовала встреча кайзера Германии Вильгельма II и российского императора Николая II летом 1905 г.

Дальнейшему обострению противоречий между Германией, Францией и Англией послужил Первый Марокканский кризис 1905—1906 гг. На Альхесирасской (Испания) конференции по проблеме Марокко Франция получила твердую поддержку не только Англии, но и России, что было шагом к вступлению России в Антанту. Участница Тройственного союза — Италия — также поддержала Францию, признав ее притязания на Марокко, отдалившись тем самым от Германии и Австро-Венгрии.

Спустя год после окончания Русско-японской войны Англия, учитывая возникший дисбаланс сил на Востоке и растущую враждебность со стороны Германии, подписала соглашение с Россией, которое определило сферы влияния двух стран в Иране, Афганистане, Северо-Восточном Китае и на Тибете.

Соглашение Англии и России окончательно оформило блок Антанты.

Неуклонный рост мощи военно-морского флота Германии вел к усилению конфронтации ее с первой морской державой мира — Англией.

Балканский союз и Балканские войны. Главным эпицентром противоречий накануне Первой мировой войны стали Балканы, где столкнулись интересы не только великих держав, но и малых народов, населяющих этот регион. Традиционно ориентировавшиеся на Россию, Болгария и Сербия в 1912 г. заключили союзный договор с рядом секретных приложений, предусматривавших, в случае нарушения их суверенитета, совместное вооруженное выступление, а также попыток раздела Македонии. Этот договор был направлен прежде всего против Австро-Венгрии и Турции. К нему вскоре присоединились Греция и Черногория, образовав широкую коалицию, вошедшую в историю как Балканский союз.

Осенью 1912 г. началась Первая Балканская война созданного военно-политического союза с Турцией. Поводом для войны послужило антитурецкое восстание в Албании и Македонии и отказ Турции предоставить автономию Македонии. Вмешательство в конфликт великих держав (Австро-Венгрии, России и Германии, преследующих собственные интересы) приостановило успешное наступление войск Балканского союза и тем самым — капитуляцию Турции.

Мирные переговоры в Лондоне выявили неразрешимые противоречия стран — участниц конфликта, а компромиссные соглашения, достигнутые на них, таили в себе опасность новой войны, которая началась летом 1913 г. Ее скоротечность (окончилась к сентябрю 1913 г.) определили раскол Балканского союза, усиление позиций Германии и Австро-Венгрии в этом регионе, неготовность России к оказанию действенной помощи и ряд других факторов.

Эпизод Первой балканской войны

1913-й год. Все страны Антанты и Тройственного союза активно готовились к войне, наращивая гонку вооружений. Так, по данным на последний мирный 1913 г., военные расходы в абсолютных цифрах составили: в Германии — 2,0 млрд марок, в России — 1,84, во Франции — 1,64, в Англии — 1,54 млрд. Несколько корректируют приведенные цифры данные военных расходов, разложенные на душу населения стран-противников. Так, наибольшая доля военных расходов на душу населения приходилась во Франции, которые можно условно принять за 100%. Тогда в Англии этот показатель составлял 82%, в Германии — 73%, в Италии — 40%, в России — 32% и в Австро-Венгрии — 22%.

Таким образом, начало XX в. ознаменовалось нарастанием внешнеполитических противоречий, милитаризацией, конфронтацией ведущих стран, которая вылилась в систему блокового военно-политического противостояния. Накануне глобального конфликта эпицентром его становятся Балканы, где и был произведен роковой выстрел в наследника австро-венгерского престола, послуживший поводом к началу Первой мировой войны.

Вступив в третье тысячелетие, мы невольно оглядываемся на исторические события минувшего XX в. Это столетие отмечено глубочайшими общественными потрясениями, революциями, процессами складывания и распада империй, «крестовыми походами» в целях передела мира, противостояния демократии и тоталитаризма. Эти исторические перемены прямо или косвенно связаны с Первой и Второй мировыми войнами, перекроившими мир, принесшими человечеству неимоверные бедствия и страдания. Первая мировая война принесла народам мира огромные потери — было убито 10 млн и ранено 20 млн человек. В результате Первой мировой были ликвидированы четыре империи — Германская, Российская, Австро-Венгерская и Османская.

27.1. Причины и начало Первой мировой войны

Бурное развитие науки и техники не только открывало перед развитыми индустриальными странами новые горизонты прогресса, но и вело к быстрому совершенствованию военной техники, к гонке вооружений. Ускоренное совершенствование военной техники и оружия неизбежно порождало гонку вооружений, которая в условиях обострения противоречий между главными индустриальными странами была чревата возникновением мирового военного конфликта. В Европе нарастал клубок противоречий.

Великобритания вела против Германии необъявленную экономическую и торговую войну. Из-за потенциальной немецкой угрозы она отказалась от традиционной для страны политики «блестящей изоляции» и перешла к политике образования антигерманского блока. Великобритания считала «своими» Восточную и Юго-Западную Африку, куда все активнее проникала Германия. Франция намеревалась взять реванш за поражение во Франко-прусской войне 1870 г. и сохранить свои колонии, в частности Северную Африку. Россия противодействовала германскому гегемонизму в Европе и австрийскому проникновению на Балканы, претендовала на свободный проход своего флота в Средиземное море (через Дарданеллы). Германия стремилась к военному, экономическому и политическому господству в Европе. Включившись в борьбу за колонии только после 1871 г., она претендовала на равные права в колониальных владениях Англии, Франции, Бельгии и Португалии. Многонациональная Австро-Венгрия была постоянным очагом нестабильности в Европе. Стремилась удержать захваченные ею в 1908 г. Боснию и Герцеговину, противодействовала России и Сербии, претендовавшей на роль объединительного центра южных славян империи.

Начало Первой мировой. К лету 1914 г. противоречия между двумя военно-политическими группировками — Антантой и Тройственным союзом — обострились до предела. Регионом особой напряженности стал Балканский полуостров — «пороховой погреб Европы». Именно здесь началась Первая мировая война.

Арест Гаврило Принципа

Поводом к развязыванию войны послужило убийство 15(28) июня в Сараеве (столице Боснии) наследника австро-венгерского престола эрцгерцога Франца Фердинанда членом революционной организации «Млада Босна» Гаврило Принципом. Австро-венгерское правительство, подталкиваемое Германией, 10(23) июля 1914 г. предъявило Сербии ультиматум из десяти пунктов, составленный с явным расчетом на то, что он не будет принят Сербией.

Несмотря на то что Сербия согласилась выполнить почти все пункты ультиматума, кроме одного — об участии австрийцев в расследовании по делу об убийстве Франца Фердинанда, Австро-Венгрия 15 (28) июля 1914 г. объявила ей войну и начала артиллерийский обстрел Белграда.

Россия, выступавшая гарантом независимости славянских государств Сербии и Черногории, 16 (29) июля 1914 г. начала мобилизацию в пограничных с Австро-Венгрией военных округах, а 17(30) июля объявила всеобщую мобилизацию. Германия как союзница Австро-Венгрии потребовала от России прекратить мобилизацию и, не получив ответа, 19 июля (1 августа) 1914 г. объявила ей войну. 21 июля (3 августа) Германия объявила войну Франции. Английское правительство под предлогом защиты нейтралитета Бельгии 22 июля (4 августа) объявило войну Германии. Вместе с Великобританией войну Германии объявили ее доминионы: Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, а также колония Индия. Война сразу стала мировой. Уже в 1914 г. в войну вступили на стороне Антанты Япония и Египет, а на стороне Германии — Турция. Италия, формально оставаясь в составе Тройственного союза, 20 июля (2 августа) объявила о своем нейтралитете[126].

Стратегические планы. Война как чрезвычайно сложное общественное явление требовала тщательного ее планирования. Поэтому генеральные штабы государств — участников военно-политических коалиций начали разрабатывать планы ведения войны задолго до ее возникновения. Все стратегические расчеты ориентировались на кратковременность и скоротечность будущей войны. На Балканах против Сербии Австро-Венгрия выставила две армии (140 тыс. человек). Стратегическое развертывание вооруженных сил обеих сторон было в основном завершено в августе 1914 г.

Основные боевые действия осуществлялись на сухопутных театрах: Западноевропейском, Восточноевропейском, Балканском и Ближневосточном. Кроме того, военные действия проводились на территориях германских колоний в Африке (Того, Камерун, Германская Восточная Африка, Германская Юго-Западная Африка), в Восточной Азии за китайскую провинцию Циндао.

Сразу же после начала войны поспешили заявить о своем нейтралитете Болгария, Греция, Испания, Португалия, Голландия, Дания, Швеция, Норвегия, США, ряд государств Латинской Америки и Азии, а также бывшая союзница австрогерманского блока — Италия.

В течение трех лет войны США занимали нейтральную позицию, получая огромные прибыли за военные поставки обеим воюющим коалициям. Лишь в апреле 1917 г. США вступили в войну.

27.2. Основные боевые кампании 1914—1915 гг.

Западный и Восточный фронты. Германия направила основные свои силы на Западный фронт, надеясь быстрым ударом разгромить Францию, а затем разделаться с Россией. 20—22 июля (2—4 августа) германские войска вторглись в Люксембург и в Бельгию, которая отвергла германский ультиматум о проходе германских войск через ее территорию. На французской границе франко-английские войска потерпели крупное поражение (Арденны, Шарлеруа, Монс). Германские войска продвинулись в глубь Франции и подошли к Парижу на расстояние до 50 км . В сентябре произошла первая битва на Марне, в которой немецкие войска были отброшены на 100 км назад. Стратегический план немцев был сорван.

Стороны, понеся большие потери, прекратили боевые действия и закрепились на достигнутых рубежах. От швейцарской границы до Северного моря на протяжении 720 км установился позиционный фронт.

На Восточном фронте 4—7 августа (17—20 августа) 1914 г. началась наступательная операция русской армии в Восточную Пруссию. В решающей битве при Танненберге Восьмая германская армия (командующий П. фон Гинденбург) отбила наступление русских армий (Первой и Второй армий) и нанесла тяжелое поражение Второй армии. Командующий Второй армией генерал А.В. Самсонов застрелился. Особенность этого сражения — быстрые перемещения германской армии по железной дороге, позволившие разбить русские войска по частям.

Генерал П. Гинденбург и Э. Людендорф в штабе во время Первой мировой войны

Своеобразно складывалась обстановка на Балканском театре военных действий. Здесь войска Австро-Венгрии в августе 1914 г. вторглись на территорию Сербии. Получив подкрепление от России и Франции, сербы освободили свою страну от вражеских войск. Обе стороны заняли оборону на пограничных речных рубежах.

Вступление в войну Турции. Противоборствующим коалициям особенно важно было привлечь на свою сторону Турцию (Османскую империю). Географическое положение Турции имело большое значение для путей сообщения Англии со своими колониями (Суэцкий канал), морских путей снабжения России (Черноморские проливы) и безопасности русских границ в Закавказье. В ходе дипломатической борьбы за Турцию победу одержала Германия. 20 июля (2 августа) 1914 г. был заключен тайный Германо-турецкий договор, по которому турецкая армия фактически отдавалась под руководство военной миссии и объявлялась мобилизация. В результате Турция, заявившая еще 21 июля (3 августа) о своем нейтралитете, начала осуществлять свои давнишние захватнические планы. Турецкий флот обстрелял Севастополь, Одессу, Феодосию и Новороссийск. Россия объявила Турции войну, за ней последовали Англия и Франция. Вступление Турции в воину прервало морскую связь между Россией и ее союзниками. Возник Кавказский фронт между Россией и Турцией.

В целом кампания 1914 г. не принесла решающих результатов ни одной из сторон. Военные действия показали ошибочность предвоенных расчетов генеральных штабов на кратковременный характер войны. В первых же операциях были израсходованы накопленные запасы вооружения и боеприпасов, в то же время стало ясно, что война будет продолжительной и необходимы срочные меры по развертыванию производства вооружения и боеприпасов. Впервые в этой войне боевые действия стали по-настоящему массовыми. Впервые были применены танки, авиация, дредноуты, химическое оружие.

Кампания 1915 г. Четверной союз. Перспектива длительной войны не устраивала германское верховное командование, которое понимало, что Германия и ее союзники не выдержат затяжной борьбы с державами Антанты, обладающими превосходством в людских резервах и материальных ресурсах. Поэтому германский план кампании 1915 г. носил наступательный характер в расчете на быстрое достижение победы. Не имея сил вести одновременно наступление на Западе и Востоке, германское командование решило сосредоточить главные усилия на Восточном фронте, чтобы вывести Россию из войны. На Западном фронте планировалась оборона.

Развивая наступление в направлении на Вильно (Вильнюс), в августе 1915 г. немцы пытались окружить Десятую русскую армию. Противнику удалось 27 августа (10 сентября) прорвать оборону русских и выйти в их тыл, но русское командование ликвидировало этот прорыв. В октябре 1915 г. фронт стабилизировался по линии Рига — река Западная Двина — Двинск — Барановичи — Дубно. Россия вынудила противника перейти к позиционным формам борьбы. Таким образом, план германского командования вывести в 1915 г. Россию из войны потерпел неудачу.

Английский плакат. «Прежде всего — Англия. Потом — ты»

В 1915 г. Антанта сумела привлечь на свою сторону Италию, обещая удовлетворить территориальные претензии Италии полнее, чем предлагала Германия. Англия предоставила Италии заем в 50 млн фунтов. Таким образом, был положен конец колебаниям итальянского правительства: 26 апреля был подписан Лондонский договор 1915 г., а 23 мая 1915 г. Италия объявила войну Австро-Венгрии, а Германии — только в августе 1916 г.

В октябре 1915 г. положение Антанты осложнилось вступлением в войну на стороне германо-австрийского блока Болгарии. Еще в сентябре 1915 г. Болгария объявила мобилизацию своей армии (12 дивизий, до 300 тыс. человек). Это означало оформление Четверного союза (или блока Центральных держав) — Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции. В конце 1915 г. Германии и Австро-Венгрии при поддержке Болгарии удалось разбить Сербию и захватить всю ее территорию.

Военная кампания 1915 г. не оправдала надежд враждующих коалиций, но ее исход был более благоприятным для стран Антанты. Германские планы ведения боевых действий на суше и на море были провалены. Германия вынуждена была вести войну на два фронта (на Западном и Восточном) в тисках жесточайшей блокады.

Русская трехдюймовка

27.3. Основные боевые действия 1916—1918 гг.

Несмотря на большие потери армий, общее количество войск значительно увеличилось. К началу 1916 г. Антанта выставила 365 дивизий против 286 дивизий германского блока.

Битва при Вердене. Брусиловский прорыв. 21 февраля 1916 г. началась Верденская операция. На небольшом участке фронта длиной 15 км Германия сосредоточила 6,5 дивизий против 2 французских. После массированной 8-часовой артподготовки немецкие войска перешли в наступление, но встретили упорное сопротивление. Французская армия потеряла почти все свои форты, но прорыва фронта не произошло. На Восточном фронте, растянутом на 1200 км, были развернуты 128 русских дивизий против 87 австро-германских. 5—17 (18—30) марта 1916 г. по просьбе главнокомандующего французской армией Жоффра была проведена Нарочская операция, которая должна была заставить германские войска временно ослабить атаки на Верден и облегчить положение французских войск.

В связи с наступлением австрийских войск на Итальянском фронте важную роль должно было сыграть наступление русских войск на Юго-Западном фронте (главнокомандующий генерал А.А. Брусилов), где им противостояли австрийские войска. При подготовке операции (началась 22 мая (4 июня)) командующий Юго-Западным фронтом генерал А.А. Брусилов решил произвести по одному прорыву на фронте каждой из своих четырех армий. Хотя это распыляло силы русских, но противник лишался возможности своевременно перебросить резервы на направление главного удара. Оборона австро-германских войск была прорвана на глубину 80—120 км. Противник понес большие потери (свыше 1 млн человек убитыми и ранеными, свыше 400 тыс. человек пленными). Брусиловский прорыв доказал возможность прорыва позиционного фронта и сыграл большую роль в исходе кампании.

А.А. Брусилов

Командование держав Четверного союза вынуждено было перебросить на Русский фронт 11 германских дивизий из Франции и шесть австро-венгерских дивизий из Италии. Наступление русских войск спасло итальянскую армию от разгрома, облегчило положение французов под Верденом.

Русская пехота

Осенью 1916 г. германские войска перешли к обороне, а французские — в наступление. Сражение под Верденом вошло в военную историю еще и под названием «Верденская мясорубка»: потери сражавшихся сторон на небольшом участке фронта были огромными — Германия потеряла 337 тыс. человек убитыми и ранеными, Франция — 378 тыс. человек.

В конце мая 1916 г. произошло крупнейшее морское сражение Первой мировой войны между британским и немецким флотом (Ютландское сражение). В результате сражения британский флот сохранил за собой господство на море. В сентябре 1916 г. во Франции на реке Сомме английская армия использовала против немецкой армии танки. Кампания 1916 г. не привела к достижению поставленных целей обеими коалициями, но превосходство Антанты над странами германо-австрийского блока стало очевидным. Стратегическая инициатива полностью перешла в руки Антанты. Германия вынуждена была обороняться на всех фронтах.

Английский танк

Боевые действия 1917 г. Октябрьская революция. Русское командование, выполняя положения общего плана военной кампании, 23—29 декабря 1916 г. (5—11 января 1917 г.) провело Митавскую операцию с целью отвлечь часть сил противника с Западноевропейского театра военных действий.

19 января — 7 февраля (1—20 февраля) 1917 г. проходила Петроградская конференция стран Антанты, на которой обсуждались планы кампании 1917 г., а также (неофициально) внутриполитическая обстановка в России. Иностранные участники делегации были готовы принять меры, чтобы удержать Россию в войне. В апреле благодаря перехваченной телеграмме министра иностранных дел Германии А. Циммермана США объявили войну Германии[127].

Революционное движение в России тем временем нарастало. 27 февраля (12 марта) 1917 г. в России произошла Февральская революция. Самодержавие было свергнуто. К власти пришло буржуазное Временное правительство. Оно начало наступательную операцию войск Юго-Западного фронта, окончившуюся отступлением войск фронта на 50—100 км. Принятые Временным правительством срочные меры позволили временно восстановить боеспособность армии. В июле-августе 1917 г. русско-румынские войска в Мэрэшештском сражении отбросили германские войска, пытавшиеся прорваться на Украину. 19— 24 августа (1—6 сентября) в ходе Рижской оборонительной операции русскими войсками сдана была Рига.

В октябре 1917 г. произошло Моонзундское сражение между немецким и русским флотом в Балтийском море. Силы были неравные — 116 кораблей у русского флота и 300 боевых кораблей, 102 боевых самолета, десантный корпус у германской стороны. Немецкий флот высадил десант, захватил острова Моонзундского архипелага и прорвался в Рижский залив.

25 октября (7 ноября) 1917 г. в России произошла Октябрьская революция. Новое правительство обратилось ко всем воюющим державам с предложением о заключении справедливого демократического мира без аннексий и контрибуций. Ввиду отказа Антанты и США принять это предложение Совет народных комиссаров 2 (15) декабря 1917 г. в одностороннем порядке заключил с Германской коалицией перемирие и приступил к мирным переговорам.

Моонзунд. Лежащий на грунте эсминец «Слава»

Положение на фронтах. Австро-венгерские войска 24 октября (6 ноября) 1917 г., перейдя в наступление, прорвали оборону итальянцев и нанесли им крупное поражение, выйдя на подступы к Венеции. Лишь с помощью переброшенных в Италию 11 английских и французских дивизий удалось восстановить положение.

В апреле 1917 г. союзные войска во Франции, потеряв до 200 тыс. человек, не смогли прорвать оборону германских войск и вынуждены были отказаться от дальнейшего наступления.

В Сирии и Месопотамии британские войска в ходе наступления 1917 г. заняли города Багдад, Беершебу, Газу, Яффу и Иерусалим.

Кампания 1917 г. не принесла ожидаемых результатов ни одной из сторон. Антанте не удалось осуществить свой стратегический план, рассчитанный на разгром Четверного союза (Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария). Надежды Германии на победу путем «неограниченной подводной войны» оказались неосуществимыми. Войска коалиции Четверного союза вынуждены были перейти к обороне.

Брестский мир и выход России из войны. К началу 1918 г. военно-политическая обстановка в мире коренным образом изменилась. Старая российская армия распалась. Новая армия только еще начала создаваться, а Германия, имея на Востоке 75 дивизий, продолжала наступать, захватывая новые и новые российские территории. В этих условиях Советская Россия вынуждена была подписать 3 марта 1918 г. с Германией невыгодный для России сепаратный Брестский мир. По договору, подписанному Советской Россией с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске, от России отторгались обширные территории (Украина, Польша, Прибалтика, Финляндия, часть Белоруссии и Закавказья — Карс, Ардаган и Батум). Страна теряла около 1 млн км² территории. Кроме того, советское правительство обязалось выплатить 6 млрд марок контрибуции, оплатить убытки, понесенные Германией в ходе революции (500 млн золотых рублей), провести полную демобилизацию армии и флота. Но это дало возможность Советской России выйти из войны и получить передышку для создания Красной Армии и восстановления экономического положения страны.

Кампания 1918 г. Страны Антанты, имея 274 дивизии (без России), в начале 1918 г. располагали примерно равными силами с германским блоком, у которого было 275 дивизий. Военно-экономическое положение Антанты было более прочным по сравнению с германским блоком. Оно еще более усилилось в апреле 1917 г., когда на стороне Антанты в войну вступили США.

Страны Антанты в целях более тщательной подготовки к наступлению на 1918 г. планировали переход к стратегической обороне на всех театрах военных действий, переход к решительному наступлению ими переносился на 1919 г.

Четверной союз, напротив, стремился по возможности скорее закончить войну. Поэтому Германия решила перейти на Западном фронте в наступление в целях разгрома армий стран Антанты. В августе 1918 г. между немецкими и англо-французскими войсками произошло крупное сражение вблизи реки Марны около Парижа. Это было последнее генеральное наступление немецких войск за всю войну. Сражение было проиграно немцами после контратаки французов.

В сентябре 1918 г. войска Антанты начали решительное наступление на всем 420-километровом фронте от Вердена до морского побережья. Оборона немецких войск была прорвана. Кампания 1918 г. для Германии и ее сторонников закончилась поражением.

Капитуляция Германии и ее союзников. Видя бесперспективность дальнейшего ведения войны, страны Четверного союза начали заявлять о своей капитуляции. 29 сентября 1918 г. об этом заявила Болгария, 30 октября — Турция, 3 ноября — Австро-Венгрия.

В ноябре 1918 г. в Германии произошла революция. 9 ноября монархия была свергнута. 11 ноября страны Антанты подписали с Германией Компьенское соглашение. Германия признала себя побежденной, обязалась немедленно вывести свои войска со всех оккупированных ею территорий и передать странам, входящим в Антанту, большое количество вооружения и военного имущества.

Советское правительство 13 ноября 1918 г. заявило об аннулировании Брестского мира и обязательств по этому договору.

27.4. Итоги Первой мировой войны

Первая мировая война началась 1 августа 1914 г. и продолжалась четыре года три месяца и десять дней (с 1 августа 1914 г. по 11 ноября 1918 г.). Она принесла народам мира неисчислимые страдания, бедствия и огромные потери: на полях сражений было убито 10 млн и ранено 20 млн человек.

Первая мировая война закончилась поражением Германии и ее союзников. После заключения Компьенского перемирия державы-победительницы приступили к разработке планов послевоенного «урегулирования». Парижская мирная конференция (1919—1920) подготовила договоры с побежденными странами. Были подписаны Версальский мирный договор с Германией (28 июня 1919) и мирные договоры с Австрией (Сен-Жерменский, 1919), Болгарией (Нейиский, 1919), Венгрией (Трианонский, 1920) и Турцией (Севрский, 1920).

Парижская мирная конференция приняла решение об учреждении Лиги Наций и одобрила ее устав. Эта международная организация имела своей целью, по определению ее Устава, «развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности». Лига Наций существовала между Первой и Второй мировыми войнами, деятельность ее практически прекратилась в начале Второй мировой войны (формально была ликвидирована в апреле 1946 г.).

Результатами Первой мировой войны стали ликвидация четырех империй: Германской, Российской, Австро-Венгерской и Османской. По Версальскому мирному договору территория Германии сократилась на 70 тыс. км². Бельгия, Дания, Польша, Франция и Чехословакия вернули себе захваченные Германией земли. Колонии Германии были поделены между державами-победительницами. Германия обязалась соблюдать независимость Австрии, признавала независимость Чехословакии и Польши. Германская часть левобережья Рейна и полоса правобережья шириной 50 км подлежали демилитаризации. Сухопутная армия Германии была ограничена 100 тыс. человек, установлены были и другие ограничения в вооружениях. Германия обязалась выплатить репарации.

Таким образом, в результате Первой мировой войны Германия была лишена статуса великой державы, урезана ее территория в Европе, ликвидирована колониальная империя и введены серьезные ограничения в области вооружения.

В соответствии с Севрским мирным договором Турция (Османская империя) лишалась значительной части своей территории. От нее были отделены Сирия, Ливан, Ирак, Палестина и переданы Англии и Франции в качестве подмандатных территорий. По Сен-Жерменскому договору Австрия теряла Южный Тироль и Истрию, отходившие к Италии, и большие территории в пользу трех новых государств: Чехословакии, Польши и Югославии. В границах Чехословакии оказались Судетская область (свыше 3 млн немецкоязычного населения), Богемия, Моравия и часть Силезии, Австрия теперь стала небольшой горной страной с населением свыше 6 млн человек.

Первая мировая война по своему размаху была самой крупной из всех предыдущих войн. Она началась между двумя военнополитическими блоками: Тройственным союзом и Антантой — и сначала охватила восемь европейских государств с населением 732 млн человек (с колониями), что составило 44,2% ко всему населению земного шара, а к концу войны количество участников возросло до 38 государств с населением свыше 1,5 млрд человек, что составляло 87% населения всей планеты. Общая протяженность фронтов достигала 3000 тыс. км. Число мобилизованных достигло 73,5 млн человек (из них в России — 16 млн человек).

Первая мировая война потребовала колоссальных военных расходов, которые во много раз превосходили затраты во всех предыдущих войнах. Научно обоснованной оценки общей стоимости Первой мировой войны не существует. Наиболее распространена в литературе оценка, данная американским экономистом Э. Богартом, который определил общую стоимость войны в 359,9 млрд долларов золотом.

Создавая Лигу Наций, мировое сообщество выражало твердую уверенность в возможности не допустить развязывания новой мировой войны в будущем. К сожалению, эти надежды не оправдались. Вторую мировую войну, как и первую, предотвратить не удалось.

Бельгийский бронеавтомобиль

Противоаэропланное орудие

Станковый пулемет «Максим»

Голубиный автомобиль

Военная техника Первой мировой войны

28.1. Парижская мирная конференция 1919 г.

Итоги Первой мировой войны были закреплены в ходе Парижской мирной конференции, открывшейся 18 января 1919 г. В ней приняли участие 27 государств, оказавшихся в лагере победителей. На конференции столкнулись различные подходы по проблеме послевоенного порядка. Победившая Франция выступала с требованиями максимального ослабления Германии, преследуя цель укрепления своего влияния в Европе. Ее устремлениям противостояла Великобритания, озабоченная ростом мощи Франции, она стремилась не допустить дальнейшего ослабления Германии, в которой видела противовес Франции.

Необычайно укрепившиеся за годы войны позиции США на мировом и европейском рынках, и прежде всего финансовом, определили активное участие страны в формировании решений конференции с учетом стремления США к мировому господству. Требования Америки нашли отражение в известной программе «14 пунктов» тогдашнего президента страны В. Вильсона. Она включала такие пункты, как сокращение вооружений, вывод немецких частей из России и Бельгии, провозглашение независимости Польши и создание «общего объединения наций» (получившего название Лиги Наций) — международной организации, призванной коллегиально решать международные проблемы, где США занимали бы равноправное место с прочими странами. Наряду с этим США требовали введения «свободы морей» как в мирное, так и военное время, т.е. установления режима свободной торговли с любой воюющей страной, запрещение морских блокад и санкций, и т.д. США предлагали придерживаться принципов «равенства торговых возможностей» и «открытых дверей». Таким образом, США стремились упрочить завоеванные позиции, оттеснить своего главного морского и торгового соперника Англию, усилить влияние на европейскую политику. Последней задаче соответствовала и позиция США в отношении Германии, которая была направлена на усиление Германии в расчете на создание противовеса Англии и Франции. Эгоистические, но в большей степени региональные интересы защищали Япония и Италия. Столь различные подходы ведущих держав мира к проблеме послевоенного его устройства определили необходимость поисков компромиссов.

«Большая четверка» на Парижской конференции. Слева направо: Д Ллойд Джордж (Великобритания), В. Орландо (Италия), Ж. Клемансо, В. Вильсон (США)

Парижская мирная конференция рассмотрела ряд важнейших вопросов. Среди них был и «Русский вопрос», связанный с выработкой позиций стран-участниц по отношению к событиям в Советской России, а также формам интервенции на ее территории в целях восстановления прежнего режима власти и частичного раздела. Враждебная антисоветская позиция стран-участниц встретила решительный отпор со стороны советского правительства.

Наиболее важным итогом работы конференции стало подписание ряда мирных договоров со странами, проигравшими войну. Так, условия Версальского договора с Германией закрепляли территориальные притязания стран-победительниц, а также определяли суммы репарационных платежей. Аналогичными были договоры победивших стран с Австрией, Болгарией и Турцией.

Конференция конституировала Лигу Наций. По Уставу ее высшими органами стали Ассамблея, представлявшая всех членов Лиги (45 стран), не менее авторитетный Совет Лиги, постоянными членами которого становились пять стран (США, Англия, Франция, Италия и Япония). Лига Наций была призвана стоять на защите послевоенных реалий, закрепленных в международных договорах, противодействовать реваншистским устремлениям, актам агрессии.

Возникшая система международных отношений получила название Версальской. Являясь плодом компромисса, она была весьма далека от совершенства, так как закрепляла господство ряда ведущих стран мира и тем самым вовсе не устраняла причин, приведших к мировой войне. При всем несовершенстве и даже порочности Версальской системы, не оказавшейся способной предотвратить Вторую мировую войну, ее опыт лег в основу строительства международных отношений во второй половине XX в.

В истории человечества период между Первой и Второй мировыми войнами занимает самостоятельное место не только в силу естественных хронологических рамок, определенных крупнейшими военными катаклизмами, но и в силу своего переломного характера, обусловленного переходом к новым ориентирам в сфере как хозяйственной, так и социально-политической жизни.

Условно в межвоенной истории большинства стран можно выделить ряд периодов: 1919—1923 гг. — период послевоенного кризисного состояния экономики и социально-политической нестабильности; 1924—1929 гг. — период стабилизации; 1929— 1933 гг. — период мирового экономического кризиса; 1934— 1939 гг. — период подготовки к мировой войне.

Подписание Версальского договора

28.2. Великобритания в 1920—1939 гг.

Смена правительств и партий. Великобритания, победившая в мировой войне, не только отстояла свои обширные колониальные владения, но и приумножила их за счет поверженной Германии и Турции. Это позволило несколько компенсировать огромные потери, которые понесло хозяйство страны за годы войны, в том числе и за счет репараций. И все же позиции Англии были ослаблены относительно США.

Характерной чертой внутренней политической жизни страны в первые послевоенные годы была крайняя нестабильность. Она выражалась в росте популярности левых партий и течений, активизации профсоюзного, рабочего движения, частой смене кабинетов министров.

За годы войны в Англии наблюдался процесс дальнейшей монополизации экономики и этатизации внутренней жизни. Одним из показателей развития системы государственного вмешательства стала утрата столетнего господства Либеральной партии во властных структурах страны, которая отстаивала устаревшие ценности свободных рыночных отношений, и приход к власти коалиционного правительства. Перед парламентскими выборами 1918 г. лейбористам удалось создать единый блок с консерваторами, которые также вошли в состав правительства Ллойд Джорджа.

До конца 1920 г. Англия переживала краткосрочный период благоприятной конъюнктуры, в основе которой лежал экспорт оборудования для восстановительных работ на континенте. Однако 1921—1922 гг. отмечены резким падением индекса промышленного производства, ростом безработицы. В этих условиях консерваторы выходят из коалиции с лейбористами, что явилось причиной отставки Ллойд Джорджа и формирования нового кабинета консерватора Э. Бонар-Лоу, а затем С. Болдуина в 1923 г.[128]

С. Болдуин

В 1924 г. к власти впервые в истории Англии пришли лейбористы, сформировавшие правительство во главе с Дж. Р. Макдональдом[129], которое просуществовало 10 месяцев. За год кабинету Макдональда удалось провести ряд мероприятий по развитию системы социального обеспечения, однако лейбористы не решились выполнить предвыборные обязательства, касавшиеся огосударствления шахт и железных дорог. В целом действия лейбористов не отличались резко от традиционной политики консерваторов, в том числе и в сфере международных отношений. Одно из достижений правительства Макдональда — признание де-юре советского правительства (1 февраля 1924 г.), в то время как в правление консерваторов возникла реальная опасность вооруженного конфликта Англии и России в связи с ультимативной нотой министра иностранных дел Дж. Керзона (8 мая 1923)[130].

Полоса краткого, послевоенного, конверсионного кризиса сменилась периодом стабилизации 1924—1929 гг. Его характерными чертами были сравнительно невысокие показатели роста, вялое развитие национального хозяйства страны в целом. Это объяснялось состоянием технического застоя в старых отраслях экономики (судостроение, металлургия, угледобывающая, текстильная и др.), пассивным внешнеторговым балансом, ощутимыми потерями торгового флота в годы войны (70%) и т.д.

Старые отрасли национального хозяйства испытывали серьезный дефицит инвестиций, так как сохранялась тенденция к ускоренному перетеканию капиталов за пределы Англии. Нехватка капиталов не позволяла английской промышленности перейти к новым формам производства (массовому, поточному), снижавшим издержки, а следовательно, и делавшим товары более конкурентоспособными, как это происходило, например, в США. Осознавая тщетность погони за лидером в этом направлении, Англия весьма разумно сделала упор на производстве высококачественных, не массовых, а дорогостоящих товаров, ориентированных на состоятельных покупателей, что позволило ей сохранить за собой доходную нишу на внешнем и внутреннем рынках.

Всеобщая забастовка в поддержку шахтеров Англии. 1926

Далеко не блестящее положение в экономике Англии отражалось на внутриполитическом климате. Сменявшие друг друга кабинеты лейбористов и консерваторов, несмотря на общую схожесть во внутренней и внешней политике, все же несколько изменяли ее вектор. Если приход лейбористов сопровождался развитием системы социального обеспечения, усилением вмешательства государства, смягчением внешних позиций по отношению к СССР, то консерваторы действовали в направлении сужения социальных программ, сокращения системы этатизма, ужесточения внешней политики.

Так, например, консервативным кабинетом Болдуина был принят в 1927 г. закон «О конфликтах в промышленности и о профсоюзах», запрещавший всеобщие стачки с «целью давления на правительство», забастовки государственных служащих, вступление их в профсоюзы и т.д.

С приходом к власти в 1929 г. второго правительства лейбориста Макдональда политический вектор несколько развернулся. Лейбористами были восстановлены дипломатические отношения с СССР, однако правительство не торопилось с отменой закона от 1927 г. и проведением реформы системы социального обеспечения.

Вхождение Англии в полосу Великого кризиса резко ухудшило экономическое положение, обострило общественные противоречия. Кризисные явления были отмечены в Англии в начале 1930 г., несколько позднее, чем в ряде других европейских стран и США. В первоначальный период кризиса в правящих кругах не было единства в отношении методов противодействия ему. Кабинет Макдональда, стремясь выполнять предвыборные обещания, склонен был увеличивать бюджетные расходы для облегчения положения широких слоев населения, малоимущих и безработных в основном за счет усиления налогового пресса на имущих.

Поворот в антикризисной политике получил обоснование в докладе Королевской комиссии по национальной экономии под председательством финансиста Дж. Мея. Руководствуясь либеральными принципами, консервативное правительство на первых порах попыталось усилить косвенное вмешательство, стремясь сохранить, прежде всего, устойчивость финансовой системы страны за счет обеспечения бюджетного равновесия. При одновременном увеличении прямых и косвенных налогов было проведено резкое сокращение бюджетных расходов по социальным статьям, заработной плате государственным служащим, ассигнованиям на организацию общественных работ, пособиям по безработице.

Кроме того, правительству консерваторов удалось получить крупный внешний заем (80 млн ф. ст.) на цели восстановления платежного баланса. Важным мероприятием стала отмена в сентябре 1931 г. золотого паритета национальной валюты, в результате чего произошла девальвация фунта.

В отношениях со странами-конкурентами, сохранявшими некоторое время золотой паритет национальных валют (США, Франция, Германия, Италия и др.), Англия получила преимущество за счет повышения ценовой конкурентоспособности своих товаров, что вызвало ответное усиление политики протекционизма в этих странах. В ответ Англия наконец отказалась от принципа фритредерства и перешла к политике жесткого протекционизма.

Поход на Лондон с петицией против безработицы

В комплексе с другими антикризисными мерами уже к концу 1933 г. Англии удалось достичь стабилизирующего эффекта. В 1934 г. был восстановлен уровень промышленного производства до докризисной отметки. Это происходило в основном за счет использования имевшихся у Великобритании преимуществ в отношениях с другими странами, за счет упреждающих шагов на внешнем рынке и достаточно жесткого внутреннего социально-экономического курса, что отличало ее антикризисную политику от «Нового курса» Рузвельта. Уже в 1934 г. жесткая бюджетная политика начинает несколько смягчаться, о чем свидетельствовали рост уровня заработной платы, урезанных в годы кризиса пособий по безработице, снижение размера подоходного налога и т.д., что способствовало некоторому снижению социальной напряженности в стране.

Начавшийся в 1934 г. подъем подкреплялся существенными государственными ассигнованиями на развитие отраслей, связанных преимущественно с производством вооружения (автомобилестроение, авиационная, радиопромышленность и др.). Наряду с этими мерами правительства по оздоровлению финансовой системы жесткая политика протекционизма способствовала притоку инвестиций в ряд старых отраслей экономики (судостроение, металлургия), что, впрочем, существенно не сгладило имевшиеся внутрихозяйственные диспропорции, а угольная и текстильная отрасли продолжали стагнировать.

В 1935 г. после победы консерваторов на парламентских выборах главой кабинета становится их новый лидер С. Болдуин. Центр тяжести в деятельности правительства отчетливо перемещается в сферу внешней политики. На выборах в парламент консерваторы обещали проводить последовательную политику противодействия агрессивным устремлениям фашистской Германии и Италии. Это направление сохранилось и в политике кабинета консерватора А.Н. Чемберлена, что, впрочем, не помешало ему подписать Мюнхенское соглашение (1938), которое развязывало руки Гитлеру в отношении Чехословакии[131]. Тактика «умиротворения агрессора» являлась производной от традиционной враждебности консерваторов в отношении СССР, а Мюнхенская сделка была заключена в надежде на агрессию Гитлера против России.

Следует отметить, что внутри руководства консервативной партии не было единства по этой проблеме. Так, с резкой критикой политики кабинета Чемберлена выступили У. Черчилль, Эмери, Солсбери и другие видные консерваторы. Под их нажимом в Англии активизируется процесс милитаризации.

28.3. Франция в 1920—1939 гг. Национальный и левый блоки. Народный фронт

За годы Первой мировой войны во Франции ярко проявились черты складывавшейся системы государственного вмешательства во все сферы жизни общества. Значительные материальные потери ее были частично компенсированы проигравшими странами (главным образом, Германией). На основе положений Версальского договора к Франции отошли развитые в хозяйственном отношении области Эльзас и Лотарингия, на срок до 15 лет — угольная Саарская область (с 1920 г. область находилась под управлением Лиги Наций). Вместе с другими территориальными приобретениями, а также крупной контрибуцией это составило основу для достаточно динамичного развития национального хозяйства страны в послевоенный докризисный период 1919— 1930 гг.

Темпы экономического роста Франции в сравнении с другими странами-лидерами (помимо США) были самыми высокими. В целом успешное развитие было основано также на форсированном росте показателей в промышленном секторе, и прежде всего в новых и старых отраслях хозяйства, тесно связанных с государственными военными заказами, в то время как многие отрасли легкой промышленности, сельское хозяйство переживали застой и периодические кризисы.

Пришедшее к власти еще в ходе войны (ноябрь 1917) правительство Ж. Клемансо продолжало в течение длительного времени сохранять режим воюющей страны, затягивая демобилизацию, принимая участие в интервенции в России, жестко подавляя оппозиционные, антивоенные выступления в стране.

Спустя два года в результате парламентских выборов к власти пришли партии так называемого национального блока, образованного правыми партиями (Республиканской федерацией, Республиканско-демократическим союзом, роялистами) и частью движений левого политического спектра — радикалами и радикал-социалистами.

Во главе правительства в 1920 г. встал социалист А. Мильеран, который осенью того же года был избран президентом Франции. Недолгую политическую жизнь следующего кабинета А. Бриана (1921—1922) определил ряд неблагоприятных факторов (краткий экономический кризис, всплеск забастовочного движения в стране, проволочки с выплатой репараций Германией).

Пришедшее на смену правительство жесткого политика консервативного толка Р. Пуанкаре[132] предприняло решительные шаги в решении социально-экономических и внешнеполитических проблем на основе силовых методов. Так, были увеличены военные расходы, налоги, отменен ряд положений трудового законодательства, в частности о 8-часовом рабочем дне; началась оккупация Рура в целях обеспечения своевременной уплаты репараций и т.д. Однако столь решительные шаги Франции в отношении Германии привели к ее изоляции в сфере международных отношений, главным образом под воздействием Англии. Вдобавок непомерный рост государственных расходов привел к финансовому кризису, а вместе с ним и к падению кабинета Пуанкаре.

В противовес теряющему популярность «национальному блоку» радикалы, радикал-социалисты и социалисты создали «левый блок», победивший на выборах 1924 г. До середины 1926 г. его правительства определяли политику Франции. Кабинеты Э. Эрио, Пэнлеве, А. Бриана последовательно сменяли друг друга. В этот период заметно усилилась социальная политика государства, снизился уровень репрессивных мер в отношении крайней оппозиции и активистов забастовочного движения, наладились отношения с СССР. Однако противодействие со стороны правых сил привело к кризису левых правительств, на смену которых пришел кабинет Бриана, а в 1927—1929 гг. — вновь правительство Пуанкаре. При правых кабинетах проводится уже известная жесткая линия на подавление оппозиции, милитаризацию и подготовку к внешней экспансии.

Р. Пуанкаре

Мировой экономический кризис распространился на Францию несколько позднее, зато был более затяжным (1930—1934) и весьма глубоким. Ожесточенная борьба между различными политическими силами в свою очередь определила особенности антикризисной политики и во многом повлияла на длительность кризиса.

Очевидно, что ни правые правительства А. Тардьё, П. Лаваля, ни левые — Э. Эррио (и еще семи кабинетов, сменившихся после его отставки, до прихода в 1934 г. Э. Даладье) так и не смогли сколько-нибудь четко сформулировать антикризисную доктрину. Францию сотрясали перманентные правительственные кризисы и убийство президента Республики Поля Думера (1932).

Углубление политического кризиса выразилось также и в попытке фашистского путча в стране в 1934 г., за которым стояли не только ультраправые организации, но и часть крупных монополий, представители клира. Путч был подавлен совместными усилиями СФИО и ФКП, что вызвало заметный рост их влияния в обществе[133].

Известная близость идеологических установок социалистов и коммунистов позволила найти компромисс между руководством СФИО и ФКП по вопросам антикризисной программы в рамках единой организации левых антифашистских сил — Народного фронта, который к началу 1936 г. объединил не только эти партии, но и организацию радикал-социалистов, движение интеллигенции «Амстердам-Плейель» и др. 12—13 февраля 1934 г. ФКП и СФИО была организована всеобщая 4,5-миллионная забастовка против войны и фашизма в 300 городах страны.

Париж. Февраль 1934 г.

Программа антифашистского Народного фронта была ориентирована в основном на удовлетворение ближайших нужд широких слоев граждан. Среди основных требований ее следует отметить: создание национального фонда безработицы; сокращение рабочей недели без уменьшения содержания; увеличение числа рабочих мест, в частности, за счет снижения возрастного пенсионного барьера; организацию масштабных общественных работ; регулирование закупочных цен на сельскохозяйственные товары с учетом интересов производителей; поддержку крестьянских кооперативов; пересмотр закона о плате за торговые помещения; защиту интересов мелких рантье; реформирование системы налогообложения в пользу малоимущих граждан, уравнявшие права арабов в Алжире с правами французов и др.

На парламентских выборах в апреле 1936 г. одержал победу Народный фронт. 4 июня 1936 г. было создано первое правительство Народного фронта во главе с Леоном Блюмом, а уже 7 июня — подписано соглашение с Всеобщей конфедерацией труда и предпринимателями об увеличении заработной платы, признании профсоюзов и института цеховых старост. Соглашение предусматривало введение 40-часовой рабочей недели, предоставление оплачиваемых отпусков, признание системы коллективных договоров. Несколько дней спустя этот документ и большая часть положений экономической платформы фронта были законодательно закреплены решением парламента страны.

Левая направленность социально-экономической политики правительства Блюма способствовала усилению бегства капиталов из страны (что вызвало сокращение производства, рост безработицы), появлению иных форм противодействия новому курсу со стороны монополий, крупного капитала. Угроза повторного погружения в кризис остановила дальнейшие шаги правительства, которое не решилось поставить под контроль деятельность Французского банка и начать налоговую реформу.

Леон Блюм

Сменившее кабинет Блюма правительство социалиста-радикала К. Шотана в течение 1937 — начала 1938 г. постепенно сворачивало программу реформ Народного фронта, популярность которого в обществе постепенно падала. Пришедшее к власти правительство Даладье окончательно отказалось от нее. Имя Даладье также прочно связано в истории с подписанием Мюнхенского соглашения, с политикой «умиротворения агрессора». Такая позиция Франции в отношении Германии свидетельствовала также и о крайней ослабленности страны, не сумевшей выработать и осуществить эффективную антикризисную политику. В результате Франция существенно уступила свои внешнеполитические позиции, утратила ведущее положение на ряде мировых рынков.

Некоторое оживление в экономике страны накануне войны было вызвано усилением государственных ассигнований на военное строительство. Тем не менее опыт Народного фронта показал возможность и эффективность совместных усилий государства и здоровой части общества противостоять тоталитаризму, фашизму, заложил основы реформирования экономических отношений на основе развития системы государственного регулирования в интересах широких слоев общества без применения крайних форм социальной борьбы. Этот опыт оказался весьма полезным в проведении реформ во Франции и в ряде европейских стран (особенно скандинавских) после Второй мировой войны.

28.4. Германия: от Веймарской республики к Третьему рейху

Германия вышла из войны наиболее ослабленной в сравнении с прочими странами. Национальный доход страны упал вдвое по сравнению с 1913 г., общие людские потери, включая пленных и раненых, составляли 7,5 млн человек, число погибших достигло 2,7 млн. Военный разгром Германии повлек за собой и территориальные потери. Помимо колоний, перешедших под управление Англии, Франции, Японии и Бельгии, она лишилась части земель, ранее входивших в ее границы. Эльзас и Лотарингия отошли Франции, округа Эйпен и Мальмеди — Бельгии, часть Шлезвига — Дании, Познань, часть Западной Пруссии, Верхней Силезии и Померании — Польше, Мемель — Литве. Помимо этого, Германия выплачивала огромные репарации странам-победительницам.

В ноябре 1918 г. в Германии произошла революция, вызванная поражением Германии в войне и коренным образом изменившая политическое устройство страны. На смену конституционной монархии пришла парламентская республика — Веймерская республика[134]. В 1918 г. император Вильгельм II отрекся от престола. Новое правительство правило страной из Веймара. Первым президентом стал Фридрих Эберт.

Конституция Веймарской республики была по сути достаточно авторитарной и предоставляла президенту (избираемому прямым голосованием на семь лет) очень широкие полномочия. Президент мог когда угодно распускать Рейхстаг, даже в первую секунду первой сессии. Президент мог как и когда угодно назначать и освобождать от должности рейхсканцлера и кабинет. Рейхстаг мог объявить вотум недоверия канцлеру и правительству, но не имел права это делать в случае роспуска президентом. В случае опасности государству президент мог отменять любые гражданские свободы на любой срок. Рейхстаг мог отменить эти меры, но возможность роспуска опять же нейтрализовывала парламент[135].

Ноябрьская революция. 1918

Крайняя нестабильность внутриполитической ситуации характеризовала период первых послевоенных лет Веймарской республики, вплоть до 1924 г. Противостояние политических сил приобретало зачастую военно-террористические формы (убийство К. Либкнехта и Р. Люксембург в 1919 г.; Капповский путч в марте 1920 г.; вооруженные столкновения или так называемые «мартовские бои» 1921 г. в Средней Германии; противостояние в Саксонии и Тюрингии в 1923 г.; наконец, Гамбургское восстание, осуществленное коммунистами под руководством Э. Тельмана осенью 1923 г.).

В 1923 г. в Германии разразился кризис, причиной которого являлась французская оккупация Рура. Социал-демократическое правительство, сначала призвавшее немцев к сопротивлению и ввергнувшее страну в экономический кризис, а затем принявшее все требования Франции, подверглось нападкам и со стороны правых, и со стороны коммунистов. В этих условиях лидер Национал-социалистической немецкой рабочей партии А. Гитлер вступил в союз с правыми консерваторами сепаратистами, находившимися у власти в Баварии, совместно готовя выступление против социал-демократического правительства в Берлине. Гитлера вдохновлял пример похода Муссолини на Рим, и он надеялся повторить подобное, организовав поход на Берлин.

8—9 ноября 1923 г. он предпринял в Мюнхене попытку государственного переворота («Пивной путч»). Хотя попытка переворота не удалась и колонну демонстрантов (3 тыс. нацистов) во главе с Гитлером остановили полицейские, но с этого часа мало кому известное, никем не наделявшееся значимостью гитлеровское движение стало известно не только всей Германии, но и всему миру.

Таким образом, в Германии сложилась не традиционная для нее внутриполитическая структура, которая в свою очередь продолжала углублять послевоенный социально-экономический и политический кризис. За годы войны Германия превратилась в наиболее этатизированную страну, что объяснялось не только изначально сильными позициями государства в ее экономике, развивавшейся на основе концепции «воспитательного протекционизма» немецкой исторической школы, но и диктовалось крайним напряжением всех ресурсов под воздействием длительной войны. Следует к этому добавить и традиционно высокий уровень милитаризации Германии, что было связано с ее неравноправным положением по отношению к великим державам. В результате же поражения в войне она как бы «потеряла» стержень развития в лице государства как главного субъекта социально-экономической и политической жизни, что объясняет дополнительно не только длительность послевоенного кризиса, но и причины фашизации Германии в 30-е годы.

Ф. Эберт

К началу 1924 г. внутриполитическое положение в стране заметно стабилизировалось. Правым силам удалось подавить выступления оппозиции и заручиться поддержкой европейских стран и США, которые отказались от изоляции Германии и начали оказывать ей экономическую помощь. С этими целями был принят новый репарационный план, названный планом Дауэса по имени руководителя международного экспертного совета американского банкира Ч. Дауэса. План предусматривал значительное облегчение репарационных выплат, что было закреплено позднее Локкарнскими соглашениями[136] (1925) при установлении жесткого иностранного контроля за четко определенными источниками репарационных платежей. Всего за время осуществления плана Германии удалось получить в основном от США и в меньшей степени от Англии кредитов на сумму около 21 млрд марок.

На протяжении 1924—1929 гг. в экономике Германии происходит заметное оживление. К 1927 г. объем промышленного производства был удвоен по сравнению с 1923 г. и на 5% превысил довоенный уровень. Особенный рост наблюдался в традиционно развитых отраслях химической, металлургической, машиностроительной промышленности. Монополии Германии постепенно начали восстанавливать утраченные позиции на внешних рынках и даже теснить американских конкурентов в Англии, Франции, Испании, Голландии, Швеции, Венгрии, на Балканах.

Учитывая скорее политические, нежели экономические реалии (расстановку европейских сил, внутриполитический климат в самой Германии), в конце 1920-х годов финансовые эксперты стран-кредиторов приняли решение о дальнейшем изменении системы репарационных выплат. План Дауэса в 1929 г. был заменен планом Юнга. План снижал общий объем репараций, ограничивая число источников их поступлений бюджетом и прибылью от железных дорог, и упразднял отчисления в репарационный фонд от прибылей в промышленности. Это должно было по мысли создателей плана высвободить дополнительные внутренние средства для инвестиций, прежде всего в промышленность. Одновременно упразднялся финансовый контроль за экономикой Германии. Однако в годы Великого кризиса план Юнга был фактически отменен.

Во многом зависимое от внешних кредитов положение неокрепшей экономики Германии определило глубину кризиса 1929— 1933 гг. Своей нижней точки он достиг в 1932 г., поразив прежде всего промышленный сектор (обанкротилось 68 тыс. предприятий), банковскую сферу, вызвав колоссальный рост безработицы (около 8 млн человек). Прекращение внешней помощи усугубляло кризис.

Неспособность режима Веймарской республики эффективно противодействовать экономическому кризису, обострению социальных противоречий, наряду со стремлением германских монополий к восстановлению утраченных позиций на мировых рынках, растущая ностальгия в весьма широких слоях граждан по былому величию немецкого государства в условиях резкого падения жизненного уровня на фоне безразличия к внутренним проблемам Германии со стороны правительств других стран явились главными причинами установления фашистского режима в стране в 1933 г. В январе 1933 г. избранный повторно президентом Веймарской республики П. фон Гинденбург назначил рейсхканцлером А. Гитлера. Однако у нацистов было только 32% мест в Рейхстаге и три министра в правительстве. Поэтому канцлеру Гитлеру необходимо было добиться роспуска Рейхстага и назначения новых выборов, чтобы получить большинство для своей партии. 27 февраля 1933 г. с провокационной целью был осуществлен поджог Рейхстага. В поджоге обвинили коммунистов. На следующий день был издан чрезвычайный декрет, отменявший свободу личности, собраний, слова, печати, союзов. Была запрещена Коммунистическая партия. Нацисты умышленно использовали это событие как повод для развязывания террора против коммунистов и других политических противников.

Геббельс и Гитлер. 1923

23 марта 1933 г. был издан закон о чрезвычайных полномочиях, предоставляемых Гитлеру на четыре года. Рейхсканцлер получил право издавать законы без консультаций с парламентом. Парламентская система власти фактически была ликвидирована. К апрелю 1933 г. нацистская партия завоевала абсолютную власть в Германии.

В 1935 г. были приняты законы и о «защите германской крови и чести». Эти документы санкционировали продолжение политики дискриминации евреев, проводившейся нацистами с 1933 г., и превращали германских евреев в граждан второго сорта. Гражданином Германии мог считаться тот, кто имел «германскую или другую родственную кровь». Евреи лишались избирательного права и возможности занимать какую-либо государственную должность.

Воспользовавшись националистическими настроениями, царившими в стране, Гитлер в 1935 г. объявил о введении всеобщей воинской повинности, что противоречило положениям Версальского договора.

Экономическая политика немецкого фашизма носила ярко выраженный этатистский характер. Несмотря на то что Гитлер пришел к власти на этапе, когда падение экономики практически остановилось, антикризисные мероприятия имели чрезвычайную форму, так как преследовали не столько тактические цели вывода хозяйства в режим роста, сколько стратегические, военно-политические, геополитические цели — возвращение утерянных территорий и рынков, дальнейшее расширение границ государства, вплоть до завоевания мирового господства.

Нацисты создают мощный аппарат государственного регулирования хозяйства, являвшийся основным рычагом сосредоточения финансовых, сырьевых, производственных, продовольственных, людских и прочих ресурсов.

Поджог Рейхстага. 27 февраля 1933

Ряд принятых законов о принудительном картелировании, о подготовке к органическому построению германского хозяйства, об обороне империи и другие позволили установить жесткий контроль государства над 2/3 промышленного потенциала. Закон об организации национального труда создал нормативную базу для становления системы принудительного труда. Непосредственное руководство экономикой Германии осуществлялось из единого центра — Главного хозяйственного совета, перераспределявшего финансовые средства, людские и сырьевые ресурсы преимущественно на развитие военного комплекса за счет гражданских отраслей.

Подобный вариант интервенции государства в хозяйственную жизнь оказался весьма эффективным и позволил фашистскому режиму в течение 1934 г. покончить с кризисом, прежде всего в тяжелой промышленности, и на этой основе обеспечить быстрые темпы роста. Однако следует отметить, что успехи Германии в преодолении кризиса были весьма призрачными, так как вовсе не устраняли народно-хозяйственные диспропорции, явившиеся его причиной, а, напротив, усугубляли их.

Только развязывание внешней агрессии могло временно отодвинуть неотвратимую хозяйственную катастрофу. Поэтому уже с 1935 г. Германия все более втягивается в военные конфликты и в конечном счете развязывает новую мировую войну.

В сентябре 1936 г. правительство объявило о введении четырехлетнего плана. Предполагалось, что за этот период германская промышленность достигнет независимости в обеспечении сырьем.

Фашистская модель системы государственного регулирования с учетом национальной специфики была использована достаточно большой группой стран, уровень экономического развития которых достигал, как правило, средней отметки, а зачастую находился ниже. Эти страны хорошо известны как сателлиты Германии в мировой войне, исключение же составляли высокоразвитые страны — Италия и Япония.

28.5. Италия — формирование фашистского государства

Италия оказалась в лагере победителей в Первой мировой войне. Однако ее территориальные приобретения ограничились Трентино (Южный Тироль) и Истрией с Триестом. Территориальные притязания Италии и стали причиной ухудшения ее отношений с Сербо-Хорвато-Словенским королевством, возникшим на обломках Австро-Венгерской империи.

Как и другие воевавшие страны, Италия вышла экономически ослабленной из войны. Ее национальное хозяйство было предельно милитаризировано — до 80% расходов бюджета составляли военные расходы. Дороговизна, дефицит товаров на внутреннем рынке, высокий уровень безработицы (свыше 2 млн безработных) и инфляции и т.д. вызывали массовый протест населения. В апреле 1920 г. начавшаяся в Турине забастовка распространилась на весь Пьемонт. В забастовке участвовало более 500 тыс. рабочих и крестьян. Внутриполитическое положение было неустойчивым, взрывоопасным, что отражалось на частой смене правительств.

В 1919 г. в Италии появилась новая политическая сила. Бывший член Социалистической партии, бывший главный редактор газеты «Аванти» (официального органа Социалистической партии Италии) Б. Муссолини создал новую организацию «Союз борьбы» («Фашио ди комбаттименто»)[137].

Для вернувшихся с фронта нет работы!

Летом 1920 г. к власти пришло правительство левого либерала Дж. Джолитти, которому удалось заключить альянс с лидерами влиятельной Всеобщей конфедерации труда. Эти меры способствовали спаду оппозиционного движения. Однако самым значительным шагом Джолитти стала поддержка радикальных фашистских организаций и попытка создания единого блока социалистов и фашистов в качестве проправительственного политического альянса. Правительство социалиста И. Бономи продолжило эту линию при поддержке спикера парламента Де Никола, который выдвинул предложение о заключении «пакта умиротворения» между двумя враждовавшими политическими силами. «Пакт умиротворения» был вскоре подписан Б. Муссолини, что чрезвычайно укрепило его позиции. В глазах многих итальянцев Муссолини приобрел ореол вождя и авторитарного политика, способного покончить с нестабильностью экономики, изменив политическую ситуацию в послевоенной Италии. На проходивших в мае выборах в парламент из 535 мест 225 получили националисты и фашисты. Муссолини стал депутатом парламента. Его цель — сформировать новое правительство, в которое вошли бы и члены фашистской партии.

О своем решении начать поход на Рим и захватить власть Муссолини сообщил в своей речи в Неаполе, где собралось 40 тыс. чернорубашечников (так называли членов фашистской партии за их военизированную форму).

Чернорубашечники в Риме

27 октября 1922 г. под покровительством и при поддержке армии 26 тыс. чернорубашечников начали поход на Рим. Премьер-министр Факта предпринимает попытку оказать сопротивление, в его распоряжении римский гарнизон. Он решает арестовать главарей и объявить в стране осадное положение. Однако король Виктор Эммануил III не отдает соответствующего указа и покоряется требованию Муссолини создать новое правительство.

30 октября Муссолини сформировал свое правительство. Став главой кабинета, он оставляет за собой также портфели министра внутренних дел и министра иностранных дел.

31 октября Муссолини разрешает своим войскам войти в Рим и пройти «маршем победы».

Б. Муссолини

Первые декреты нового правительства продемонстрировали основные цели фашистского государства и методы их достижения — строительство сильного государства, способного вести наступательную внешнюю политику на основе подавления оппозиции любыми методами и милитаризации экономики. Муссолини проводит и важные социальные реформы: 8-часовой рабочий день, запрещение ночных смен для женщин, установлены пособия на детей, по безработице или по болезни и т.д.

Уже в августе Италия предприняла попытку захвата греческого острова Корфу, но под нажимом Англии была вынуждена отозвать войска.

В 1925 г. были изданы законы, поставившие под контроль государства деятельность профсоюзов, местной администрации (здесь было много представителей оппозиционных партий), прессы. В 1926 г. была создана Организация по наблюдению и подавлению антифашистской деятельности, была запрещена деятельность нефашистских политических партий и профсоюзов.

В 1925 г. Муссолини создал национальную организацию «Дополаворо» («После работы»). Цель ее — путем организации внерабочего времени итальянцев приобщить их к режиму и идеологии фашизма и получить поддержку народа Италии.

Консолидация общества на основе этих идей в сочетании с умелой социальной политикой (например, денежная реформа 1925 г.) позволила стабилизировать внутреннее положение, укрепить позиции фашистского правительства, добиться позитивных результатов в экономике (в 1929 г. индекс промышленного производства превысил на 40% довоенный уровень)[138].

Успехи в экономической политике были бы не столь впечатляющими без финансовой помощи США (за период с 1925 по 1929 г. американцы предоставили различных займов на сумму более 500 млн долл.).

Мировой экономический кризис также затронул и Италию. Однако благодаря сложившейся ранее системе государственного вмешательства (в сверхэтатизированной форме) его последствия были не столь разрушительными, как в других странах.

В годы кризиса усилилась тенденция к милитаризации экономики Италии, чему способствовало в том числе и резкое сокращение кредитования страны извне. Военные расходы приближались к 20% государственного бюджета. Целям милитаризации служило дальнейшее развитие корпоративной системы. Так, произошло объединение корпоративных организаций на общегосударственном уровне в Национальный совет корпораций, который в свою очередь контролировался Министерством корпораций, возглавляемым самим дуче.

Острие внешней политики Италии в начале 1930-х годов было направлено на Эфиопию (Абиссинию) как стратегический пункт, обеспечивающий укрепление позиций в Восточной Африке и владычество на Адриатике. Осенью 1935 г. началась Итало-эфиопская война, закончившаяся весной 1936 г. присоединением Эфиопии к Италии. Эта война способствовала сближению Италии с фашистской Германией и началу их совместной интервенции в республиканскую Испанию в том же году. Первые войны фашистской Италии подтолкнули рост милитаризации, а вместе с этим усилили экспансионистский, агрессивный характер ее внешней политики непосредственно перед началом Второй мировой войны.

28.6. США: просперити — Великая депрессия — «Новый курс»

Политика изоляционизма и успехи США. В отличие от европейских стран США практически не участвовали в Первой мировой войне, сохраняя нейтралитет вплоть до 6 апреля 1917 г. В непосредственные же военные действия армия США вступила только летом 1918 г., понеся небольшие по сравнению с европейскими странами потери (около 120 тыс. человек).

Политику изоляционизма США стали проводить еще до начала Первой мировой войны. Это означало, что страна вмешивалась в мировые дела только в случае самообороны. После войны политика изоляционизма продолжалась. В 1919 г. Конгресс США проголосовал против вступления страны в Лигу Наций.

К окончанию войны страна оказалась способной не только погасить более половины своей внешнеэкономической задолженности, но и превратиться в самого крупного кредитора. К 1918 г. США располагали приблизительно 40% мирового запаса золота, общая же сумма американских долгосрочных капиталовложений за границей, как частных, так и государственных, составила 13 млрд долл.

Однако, как и в других странах, в США за годы войны ощутимо наметились диспропорции в развитии отраслей национального хозяйства, что явилось как причиной, так и следствием роста тенденции к усилению государственного вмешательства в хозяйственную жизнь.

Послевоенный период, ознаменовавшийся серьезными кризисными явлениями в экономике большинства европейских стран как результат послевоенной разрухи и издержек конверсионного процесса, а также серьезными социальными потрясениями, не был столь характерен для США. В течение двух послевоенных лет в США сохранялась весьма высокая хозяйственная конъюнктура, обусловленная активной помощью США, американских частных компаний по восстановлению разрушенного войной экономического потенциала европейских стран. Однако вместе с сокращением общего объема военных и гражданских заказов кризисные явления все же коснулись экономики страны, и прежде всего ее промышленного сектора.

Просперити и мировой кризис. Непродолжительный кризис 1920—1921 гг., начавшийся в тяжелой промышленности, распространился вскоре и на сельское хозяйство. Преодолев конверсионный кризис, экономика США с 1923 г. вошла в полосу просперити (от англ. prosperity — процветание), которая длилась до конца 1929 г. Фундаментом процветания стало ускоренное развитие новых отраслей (автомобильной, электротехнической, химической, радиотехнической и др.). Просперити сопровождалось и рядом побочных негативных явлений, такими, как рост отраслевых диспропорций в народном хозяйстве, наличие хронической безработицы, лихорадочные биржевые спекуляции и т.д. В годы процветания система государственного регулирования экономики США не получила развития. Напротив, эйфория устойчивого роста возродила иллюзии незыблемости либеральных основ хозяйственной жизни.

Как часть политики президента Уоррена Гардинга правительство приняло в 1920 г. новый закон, запрещающий производство, продажу и перевозку всех видов алкогольных напитков, т.е. «сухой» закон[139]. Введение этого закона привело к стремительному росту преступности и существенному спаду экономики. Нелегальное производство и продажа спиртных напитков находились в руках преступных синдикатов. Торговля алкоголем и рэкет перешли к мафии. Самая известная и могущественная фигура чикагского криминального мира этого периода — гангстер итальянского происхождения Аль Капоне. Под давлением общественности в 1933 г. общенациональный «сухой» закон был отменен (21-я поправка).

Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. начался в США, поразив сильнее всего экономику этой страны. Созданная система займов и купли-продажи акций позволяла нажить состояние. Биржевые маклеры и финансовые воротила переживали бурное время. Лишь в 1929 г. для покупки акций были сделаны займы на десятки миллионов долларов. Спекулятивные сделки не знали границ. Но начали падать курсы. 25 октября 1929 г. на Нью-Йоркской фондовой бирже в связи с катастрофическим падением курса акций вспыхнула паника. Курс проданных ранее 13 млн ценных акций упал на 90%. Сумма совокупных убытков исчислялась более чем 15 млрд долл. «Черная пятница» обозначила конец финансового и экономического бума 1920-х годов и начало Великой депрессии. В сентябре 1929 г. общая стоимость акций на Нью-Йоркской бирже достигла 100 млрд долл. Три года спустя они упали до 6 млрд.

Биржевая паника стала отправным пунктом всеобщего экономического кризиса, главной причиной которого стало несоответствие, диспропорции между крупномасштабным расширением производства и покупательной способностью населения.

За четыре года Великой депрессии в США промышленное производство сократилось на 46,3%. Наиболее пострадало автомобилестроение (сокращение на 80%), чугунолитейное производство (на 79%), сталелитейное (на 76%), добыча нефти упала на 78%, угля — на 59%.

Резкое падение производства в базовых отраслях вызвало цепную реакцию. Всего за годы кризиса в США обанкротились 135 тыс. промышленных и торговых фирм, 5760 банков, акции обесценились на 40 млрд долл. Сильно пострадал и сельскохозяйственный сектор.

Толпы народа у Фондовой биржи на Уолл-стрит

«Гувервиллы» — нью-йоркские трущобы. 1932

Одним из наиболее тяжелых проявлений кризиса перепроизводства стала невиданная для США безработица. В начале весны 1933 г. в стране насчитывалось около 17 млн безработных, что составляло приблизительно одну треть занятых в народном хозяйстве. Одновременно произошло существенное падение уровня заработной платы. В результате резко активизировался социальный протест, носивший формы забастовок, голодных маршей, пикетов, демонстраций и т.п., что создавало известную угрозу для стабильности политической системы.

Несмотря на то что кризис углублялся в течение 1929— 1932 гг., было бы неверным констатировать полное бездействие правительства в деле преодоления или смягчения его последствий. Точнее, следует отметить малую эффективность антикризисной политики президента-республиканца Герберта Гувера, вступившего в должность на излете эпохи процветания, в марте 1929 г. В антикризисной политике правительство Гувера руководствовалось рецептами неоклассической школы, основанными на либеральном понимании природы экономического процесса, на вере в способность произвольного саморегулирования рынка.

Г. Гувер

С конца 1931 г. правительство перешло к ряду более активных, прямых действий по спасению и поддержанию на плаву крупных банков, промышленных, торговых фирм, транспортных компаний и крупных фермерских хозяйств путем государственного кредитования. Стали предприниматься попытки государственного регулирования процесса ценообразования. Однако и эти меры администрации Гувера оказались малоэффективными, о чем свидетельствовали дальнейшее падение производства, рост безработицы. Пополнили ряды безработных и разорившиеся из-за резкого снижения цен фермеры. К 1933 г. число безработных составило четвертую часть всего трудоспособного населения страны. Выселенные за неплатеж из своих квартир, они селились на окраинах городов, где возникали воздвигнутые из ящиков и строительных отходов «поселки президента Гувера».

«Новый курс» Рузвельта. Последний социально-политический фактор стал решающим при избрании в начале 1933 г. на пост президента США от Демократической партии Франклина Делано Рузвельта. Имя Рузвельта неразрывно связано с принципиально новой антикризисной политикой, которая вошла в историю под названием «Новый курс».

«Новый курс» был поддержан большинством американцев, поверивших в него. Он сплотил нацию единой идеей, верой в процветание Америки. Со страниц газет и по радио к людям обращались виднейшие политические и общественные деятели, призывая своим трудом доказать, что Америка — великая страна. По улицам были развешены плакаты и лозунги «Мы великая нация..». Главными отличиями «Нового курса» от предшествовавшей политики Гувера были признание несостоятельности либеральной доктрины, отрицание постулата об автоматизме рыночного процесса и признание необходимости активного государственного вмешательства в сферу хозяйственных отношений.

Принципиально новым был взгляд Рузвельта и на социальный фактор антикризисной политики. Если Гувер с завидным упорством сопротивлялся введению пособий по безработице, повышению уровня заработной платы, введению других социальных мероприятий, облегчающих положение малоимущих граждан, то Рузвельт, напротив, настаивал на необходимости повернуться лицом к «забытому человеку», что сделало его программу весьма привлекательной для большинства американцев, позволило погасить нарастающий социальный взрыв и сплотить нацию на борьбу с кризисом. «Новый курс» стал началом процесса трансформации США в социально ориентированное государство.

Ф.Д. Рузвельт

Важным следствием политики «Нового курса» и одновременно его мощным инструментом стало развитие системы государственного регулирования рыночных отношений. Процесс этатизации протекал не в экстремальных военных условиях, а в мирное, хотя и кризисное, время и поэтому носил в целом социально-экономический, а не военно-политический характер.

Первые мероприятия правительства Рузвельта были направлены на оздоровление банковской, финансовой системы страны. В марте 1933 г. на четыре дня («Банковские каникулы») была приостановлена работа всех банков и введен «Чрезвычайный закон о банках». Введенные меры позволили прекратить обмен банкнот на золото с одновременным запретом его вывоза за пределы США. По сути эти мероприятия пошатнули систему золотого стандарта доллара, что привело к значительному обесценению национальной валюты. Не отказываясь в принципе от метода обеспечения банкнот золотом, правительство США произвело крупные закупки денежного металла на внешних рынках, что повлекло за собой снижение цен на золото внутри страны и позволило в январе 1934 г. снизить золотое содержание доллара на 41%, т.е. доллар был девальвирован.

Последовательно осуществлялось лицензирование деятельности банков. Весной 1933 г. возобновили работу 4/5 ранее закрытых банков. Это были прежде всего крупные банки, а 2 тыс. мелких кредитных учреждений были ликвидированы или вошли в состав получивших лицензию более крупных кредитных учреждений. Действующим банкам был предоставлен совокупный правительственный кредит в размере 1 млн долл., ожививший их работу. Государство взяло на себя обязательства страховать депозиты вкладчиков, что способствовало восстановлению доверия к банкам и тем самым обеспечило приток средств, предотвратив банкротство кредитных институтов.

Проводя в жизни политику «Нового курса», правительство добилось усиления экспортных возможностей страны, упрочения позиций национальных производителей, сократило сферу деятельности спекулятивного капитала, создало предпосылки для оживления инвестиционного процесса.

Программа общественных работ. Строительство коммуникаций

Однако решительных, но все же косвенных мер, обеспечивающих благоприятные условия для оживления инвестиционного процесса, оказалось явно недостаточно. Поэтому в июне

1933 г. был принят закон о восстановлении национальной промышленности, который, по сути, вводил систему государственного регулирования промышленного сектора. В соответствии с законом был сформирован координирующий орган — Администрация национального восстановления, в состав которого наряду с чиновниками, профсоюзными функционерами, профессиональными экономистами вошли представители различных промышленно-финансовых групп. Одновременно отраслевые ассоциации предпринимателей (всего 17 ассоциаций) разработали и ввели «кодексы честной конкуренции», которым определяли для предприятий одной отрасли объемы производства, пределы заработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки сбыта, цены на продукцию и т.д.

Плакат Кодекса честной конкуренции. Розничная торговля

Закон о восстановлении промышленности содержал также ряд положений, регламентирующих порядок взимания и расходования налогов, направляемых на организацию общественных работ и выплату пособий по безработице. Созданная Конгрессом США Администрация общественных работ развернула широкомасштабную деятельность по созданию новых рабочих мест в сфере муниципального хозяйства, дорожном строительстве и т.п., организации трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте от 18 лет. Всего на общественных работах к началу 1934 г. было занято 5 млн человек, пособиями было охвачено 20 млн, численность молодежи, работавшей в трудовых лагерях, составила 250 тыс.

Плакат Программы общественных работ

Помимо этого, правительство приступило к осуществлению крупных общенациональных проектов, которые по замыслу их авторов должны были способствовать в более отдаленной перспективе развитию экономического прогресса. Среди них возведение гигантских плотин, с помощью которых предполагалось электрифицировать всю страну. В 1933 г. было создано региональное Управление долины реки Теннеси, призванное руководить строительством ГЭС, составлявшей основу будущего агропромышленного комплекса, финансирование которого предполагалось из государственного бюджета. Это попытка создания государственного сектора в национальном хозяйстве не получила дальнейшего развития. Тем не менее тактическая цель этого мероприятия была достигнута — на работах в долине реки Теннеси удалось занять 40 тыс. человек.

Не менее важной была антикризисная аграрная политика Рузвельта, осуществлявшаяся на основе закона о регулировании сельского хозяйства, который был принят Конгрессом США весной 1933 г. По аналогии с промышленным аграрный сектор возглавляла Администрация регулирования сельского хозяйства. Для преодоления кризиса перепроизводства была выбрана система поощрения в виде премий и компенсаций фермерам, сокращавшим производство в своих хозяйствах. По замыслу правительства уже на макроуровне это способствовало бы не только уменьшению объема товарной продукции, но и поддержанию цен на сельскохозяйственные товары и тем самым увеличению доходов фермеров.

«Новый курс» стал началом превращения США в социально ориентированное государство. Социальная направленность политики стала преобладать уже на втором этапе реформ. В условиях стагнации в 1935 г. трудящимся удалось добиться принятия Национального закона о трудовых отношениях, вошедшего в историю как закон Вагнера (по имени сенатора Р. Вагнера). Признавалась законность организации рабочих в профсоюзы, которые были призваны отстаивать интересы наемников перед работодателями как путем заключения коллективных договоров, так и (при необходимости) методом забастовки. Закон запрещал администрации вмешиваться во внутренние дела профсоюзных организаций, дискриминировать и преследовать профсоюзных деятелей, а равно и рядовых членов профсоюзов. Для урегулирования споров между рабочими и предпринимателями вводился принудительный арбитраж. Одним из результатов принятия закона Вагнера стало объединение всех рабочих организаций в Рабочий Альянс Америки (1936).

В том же году был принят закон о социальном обеспечении, который вводил систему пенсий по старости и пособий по безработице, болезни и инвалидности. Однако действие закона не распространялось на лиц, занятых в сфере торговли и обслуживания. В 1938 г. был принят закон о справедливых условиях труда, который регламентировал продолжительность рабочей недели (44 часа), определял минимальный и максимальный пределы заработной платы на предприятиях федерального значения, а также запрещал использование детского труда.

Активная политика государственного вмешательства позволила США, хотя и более медленными темпами по сравнению с рядом стран, преодолеть кризисное состояние. К 1937 г. по ряду основных экономических показателей США практически вышли на отметку 1929 г.

Непосредственно в предвоенные годы усиливается тенденция к милитаризации экономики страны. В отличие от периода подготовки к Первой мировой войне в конце 1930-х США самым активным образом участвуют в мировой и европейской политике.

28.7. Япония — стремление к гегемонии в Восточной Азии

Итоги Первой мировой войны были выгодны для Японии. Участвуя в войне на стороне Антанты, она не вела активных военных действий, а ограничилась рядом территориальных захватов германских владений (в Китае, Маршалловых, Каролинских, Марианских островов в Тихом океане). Японии удалось упрочить экономическое влияние на рынках, прежде всего, Юго-Восточной Азии, а также Африки и Южной Америки. Япония активно кредитовала страны Антанты, осуществляла военные поставки союзникам.

Все это способствовало развитию деловой активности, и прежде всего росту промышленного производства, которое увеличилось за годы войны почти втрое. В этот период усилилась мощь финансовых групп, золотой запас страны вырос почти в шесть раз.

Правительству Хара Такаси, пришедшему к власти в 1918 г., удалось отстоять право на приобретенные территории, активизировать экспансию в Китае и Монголии, закрепить тенденцию роста промышленного производства. В то же время правительство столкнулось с резким обострением социальных противоречий в стране. Они явились следствием роста диспропорций в национальном хозяйстве как результат его милитаризации и ценовой политики монополий. В стране резко выросли цены на основной продукт питания — рис. «Рисовые бунты» (июль—октябрь 1918) — крупнейшие в истории Японии стихийные народные восстания, принявшие общенациональный характер. Первый протест начался с подачи прошения, что вызвало волнения, быстро переросшие в бунты, забастовки, грабежи, пожары и вооруженные столкновения. Новое правительство Хара жестоко подавило «рисовые бунты», одновременно проведя реформу избирательного права, существенно снизив имущественный ценз для избирателей.

В 1920 г. Япония вступила в полосу экономического кризиса, на который наслоилось поражение японских интервентов на советском Дальнем Востоке, ослабление внешнеторговых позиций страны в Китае в результате навязывания ей принципа «открытых дверей» на Вашингтонской конференции, наконец, тяжелые последствия катастрофического землетрясения 1 сентября 1923 г. Власти Японии пошли на крайнюю меру — введение чрезвычайного положения, которое позволило стабилизировать социальную обстановку.

1924—1929 гг. — это период промышленного подъема. Развивается процесс концентрации промышленного производства, банковской сферы, происходит укрепление системы этатизма. Своеобразие социально-экономического варианта развития Японии, а также неудовлетворенность ее правящих кругов далеко не лидирующим положением страны в Тихоокеанском бассейне, в Юго-Восточной Азии были основными факторами, сближавшими японский вариант формирования системы государственного регулирования с немецким и итальянским.

Броневик японской армии

Все возраставшее влияние на политическое руководство Японии в межвоенный период оказывало националистическое движение «Молодые офицеры». Особенно влияние этого движения усилилось с приходом к власти премьер-министра генерала Танака Гийти, лидера движения Сэйюкай (Общество политических друзей). При его предшественнике Като Такааки, ставленнике движения Кенсейкай (Общество конституционного направления), проводилась относительно мягкая внутренняя и внешняя политика поисков компромиссов, возможных уступок, что и определило уход Такааки.

Кабинет Танака Гийти развязал террор в отношении наиболее радикальных оппозиционных партий и организаций.

Жесткая внутренняя политика, направленная на укрепление единства общества, сочеталась с активизацией внешней экспансии, направленной против Китая и СССР[140]. Правительство предусматривало захват северо-восточных и северных территорий Китая, Монголии, а затем установление полного господства в Юго-Восточной Азии и в бассейне Тихого океана. Первыми шагами стали захват Циндао и Цзинань (китайская провинция Шаньдун), провокации на КВЖД и оккупация Маньчжурии в 1931 г.[141]

Немецкая карикатура, показывающая жестокое обращение японцев с китайскими противниками во время вторжения в Маньчжурию

Возрождение агрессивного характера внешней политики Японии пришлось на период мирового кризиса 1929—1933 гг. В 1930—1936 г. движение «Молодые офицеры» предпринимало неоднократные попытки военных переворотов, покушений, а также серию политических убийств. Весной 1932 г. не без участия членов группы «Молодые офицеры» возникла «Национальная федерация молодых офицеров» во главе с генералом Садао Араки, которая предприняла неудачную попытку государственного переворота. Программа путчистов предусматривала активизацию внешней агрессии и наведение справедливого порядка внутри страны путем установления жесткого контроля за ценовой политикой монополий. Эти требования нашли поддержку не только среди широких слоев граждан, но и в правительственных кругах.

Император Хирокито. 1926

В 1936 г. состоялся еще один путч «Молодых офицеров» под руководством генерала Мадзаки. Путчисты заняли правительственные здания, были убиты некоторые министры, премьер-министр бежал из столицы. Мятежники требовали роспуска парламента и назначения главнокомандующим Квантунской армией генерала Мадзаки. Правительственными войсками путч был подавлен.

В этот период происходит дальнейшее укрепление системы государственного вмешательства во все сферы жизни японского общества. Важным фактором этатизации, которая приняла крайние формы, помимо курса на милитаризацию экономики и активизацию внешней агрессии являлось господство дзайбацу (яп. собственность). Эти универсальные монополии (конгломераты) были традиционно тесно связаны родовыми, семейными узами с господствующей династией и правительственной элитой страны.

Помимо фактора дзайбацу на развитие сверхэтатизма оказала влияние система отношений предпринимателей и наемников, построенная на стремлении к их гармонизации, сознательном культивировании патерналистских конфессиональных традиций. Причудливый симбиоз этих особенностей способствовал относительно быстрому преодолению последствий кризиса, дальнейшему развитию экономики страны на основе милитаризации.

Князь Фумимаро Конное, премьер-министр Японии (1937—1939, 1940—1941)

К моменту окончания кризиса Япония прочно встала на путь милитаризации внутренней жизни. Ускоренное развитие тяжелой индустрии определялось беспрецедентным ростом объемов государственных заказов, расширявшимися военными действиями в Китае. В руководстве страны постепенно устанавливалось единство, нарушаемое раз от раза попытками ультрарадикалов еще более ускорить процесс милитаризации, активизировать внешние захваты и приступить к большой войне (попытка военного переворота 1936 г.).

В 1937 г. был разработан пятилетний план с упором на тяжелую промышленность и вооружение.

Новому кабинету Сениуро Хаяси удалось обеспечить единство руководства, приглушить социальный протест в стране, что позволило начать широкомасштабную агрессию в Китае в июле 1937 г. Эта Японско-китайская война — самая большая война в Азии в XX в. Несмотря на осуждение акта агрессии Японии Лигой Наций, она не прекращала ее эскалацию, которой способствовали обострившиеся накануне войны противоречия между ведущими мировыми державами. В целях нейтрализации тихоокеанского флота США и обеспечения свободы действий японской армии и флота в Юго-Восточной Азии Япония 7 декабря 1941 г. совершила нападение на Пёрл-Харбор. С этого момента эта война становится частью Второй мировой войны и закончится с капитуляцией Японии в 1945 г.

Пожар на линкоре «Аризона» после японской бомбардировки

В бесконечном ряду больших и малых вооруженных конфликтов человечества особое место занимает Вторая мировая война (1939—1945) — самая разрушительная и беспощадная из всех войн, унесшая десятки миллионов человеческих жизней.

29.1. Начало Второй мировой войны. Оккупация западноевропейских стран. Битва за Британию

«Ось Рим—Берлин—Токио». Пакт Молотова—Риббентропа. С приходом к власти в 1933 г. Гитлера Германия начинает игнорировать все условия Версальского договора: восстанавливается призыв в армию и наращивается производство вооружений и военной техники. В октябре 1935 г. Италия вторгается в Эфиопию и захватывает ее, что вызывает недовольство западных держав и Лиги Наций. Ухудшение отношений с западными странами толкает Италию на сближение с Германией. В ноябре 1936 г. Германия и Япония заключают Антикомминтерновский пакт о совместной борьбе с коммунизмом. В 1937 г. к пакту присоединяется Италия[142].

В марте 1938 г. Германия беспрепятственно присоединяет к себе Австрию, в октябре 1938 г. в результате Мюнхенского соглашения аннексирует принадлежавшую Чехословакии Судетскую область. Согласие на это дают Англия и Франция, а мнение самой Чехословакии не учитывается. Однако в нарушение соглашения Германия оккупирует всю Чехию.

В феврале 1939 г. к Антикоментерновскому пакту присоединяется Венгрия, затем Испания, где к власти после окончания Гражданской войны (июль 1936 — апрель 1939) пришел каудильо Франсиско Франко.

После нарушения Гитлером Мюнхенского соглашения Англия и Франция начали осознавать необходимость в более жесткой политике противостояния Германии, и на случай дальнейшей агрессии Германии они дали гарантии Польше. После захвата Италией Албании (1939) такие же гарантии от них получили Румыния и Греция.

Состоявшиеся летом 1939 г. переговоры СССР с Великобританией и Францией о заключении военного договора заходят в тупик, и в августе 1939 г. СССР подписывает с Германией Договор о ненападении (Пакт Молотова-Риббентропа), предусматривающий в Дополнительном Секретном протоколе раздел сфер влияния в Восточной Европе, в том числе прибалтийских государств и Польши. Польша в свою очередь заключает соглашение с Великобританией и Францией, которые обязаны ей помочь в случае развязывания войны Германией. Страны начинают подготовку к войне. В результате мобилизации к сентябрю 1939 г. Германия имеет армию численностью 4,6 млн, Франция — 2,7 млн, Великобритания — 1,27 млн человек.

Уверившись в победоносности своей политики и пассивности западных держав, Гитлер стал выдвигать требования к Польше об изменении статуса Польского коридора (Данцингского коридора) — территории, полученной Польшей по Версальскому договору (1919) и дававшей ей доступ к Балтийскому морю, — эти требования встретили решительный отпор польского правительства.

Немецкие войска в Праге

Вторжение в Польшу. 1 сентября 1939 г. в 4 часа 45 мин германские войска вторглись на территорию Польши в целях оккупации и аннексии польских территорий. 3 сентября гаранты Польши — Великобритания и Франция — объявили войну Германии, что ознаменовало начало Второй мировой войны.

Во вторжении в Польшу участвовало более 40 кадровых дивизий, 1,6 млн человек 6 тыс. артиллерийских орудий, 2 тыс. самолетов и 2 тыс. 800 танков. В ходе непродолжительных наступательных[143] боевых действий германские войска разгромили вооруженные силы Польши. На Западном фронте союзники-гаранты Польши не предпринимали никаких активных действий, никаких наступлений на суше, велись только военные операции на море[144]. 27 сентября пала Варшава.

В соответствии с Договором о ненападении между Германией и СССР (Пакт Молотова—Риббентропа) и Дополнительным Секретным протоколом, определявшим разграничение советской и германской сфер влияния в Восточной Европе на случай «территориального переустройства», 17 сентября 1939 г. СССР ввел свои войска в Восточную Польшу, в которой большинство населения составляли украинцы и белорусы (Западная Украина и Западная Белоруссия)[145]. Польша как государство перестала существовать[146].

Польская пехота в обороне

105 дней Советско-финской войны. 12 октября 1939 г. советское правительство предложило Финляндии отодвинуть на несколько десятков километров государственную границу от Ленинграда, предоставляя взамен значительно большую территорию севернее Ладожского озера. Финскому правительству также было предложено заключить с СССР договор «о взаимной помощи». Однако оно отказалось от предложений СССР. В ответ на это СССР 28 ноября 1939 г. в одностороннем порядке денонсировал договор о ненападении с Финляндией, заключенный в 1932 г.

Утром 30 ноября войска Ленинградского военного округа, не имея достаточной боевой подготовки, перешли государственную границу и пошли на штурм глубоко эшелонированной оборонительной «линии Маннергейма». Финские войска оказывали упорное сопротивление. В тяжелых условиях суровой зимы, бездорожья, лесисто-болотистой местности Красная Армия несла большие потери. Но в результате самоотверженных действий Красной Армии война была закончена за 105 дней (с 30 ноября 1939 по 12 марта 1940 г.). Красная Армия потеряла 289 тыс. 510 человек, из них 74 тыс. были убиты и около 200 тыс. ранены и обморожены. С финской стороны 23 тыс. были убиты и пропали без вести и около 44 тыс. ранены.

12 марта 1940 г. в Москве был подписан договор, по которому граница на Карельском перешейке была отодвинута за линию Выборг—Кексгольм с 32 до 150 км. Советскому Союзу передавалась часть полуостровов Рыбачий и Средний, а также в аренду на 30 лет передавался полуостров Ханко в Финском заливе с правом создания на нем военно-морской базы.

Финский пулеметный расчет

Оккупация Дании и Норвегии. Бездействие Англии и Франции в планировании и осуществлении военных операций умело использовала Германия, которая готовила сокрушительный удар по соседним странам, используя теорию блицкрига.

9 апреля 1940 г. германские войска рано утром высадили крупный десант в Копенгагене, а также захватили все главные мосты и аэродромы страны. Датская авиация была уничтожена за несколько минут, не успев подняться в воздух. Король Кристиан X под угрозой бомбардировки жилых кварталов был вынужден подписать капитуляцию и приказал армии сложить оружие.

В этот же день немцы высадили десанты в семи крупнейших норвежских портах (Осло, Бергене, Нарвике, Ставангере и др.). Норвежская артиллерия смогла нанести значительные потери немецкому флоту, и норвежцам удалось в некоторых местах задержать высадку немецких войск и эвакуировать всю королевскую семью, правительство и золотой запас страны. Города, где находились сопротивлявшиеся норвежские войска, были подвергнуты сильным авиационным бомбардировкам.

Возле Нарвика 10 апреля произошло морское сражение между подошедшими силами английского флота и немецкими эсминцами. 13—14 апреля союзные войска начали наступление на Нарвик и 28 мая освободили весь город и вынудили немцев отойти. Однако тяжелое положение союзников во Франции вынудило их эвакуировать все свои войска из Норвегии. Вместе с ними эвакуировался и король Хокон VII, возглавивший норвежское правительство в Лондоне. К 16 июня немцы заняли всю территорию Норвегии.

В результате оккупации Дании и Норвегии Германия получила стратегически важный плацдарм на Севере Европы, улучшила базирование немецких подводных лодок и авиации и обеспечила подвоз стратегического сырья из Скандинавских стран.

Оккупация Нидерландов, Бельгии и Франции. Немецкий план наступления на Францию, Бельгию и Нидерланды назывался «Гельб» (нем. желтый) и предусматривал первоначальный захват Бельгии и Нидерландов с последующим выходом через их территории на территорию Франции.

К маю 1940 г. главные силы германской армии в составе 136 дивизий (3300 тыс. человек) сосредоточились на Западном фронте. Действия наземных войск должны были поддерживать свыше 3800 самолетов. Им противостояли почти равные по количеству силы союзников: 22 бельгийские дивизии, 10 английских, 1 польская, около 8 голландских, 94 французские — всего 135 дивизий.

На рассвете 19 мая 1940 г. немецкие войска начали генеральное наступление на Западном фронте. Парашютные и планерные десанты, выброшенные возле городов Роттердам, Гаага и др., парализовали внутренние районы Голландии. Так, мощнейший форт Эбен-Эмаэль, имевший 60 пушек и 1200 человек гарнизона, был захвачен немецким парашютным десантом в 85 человек.

Мощным бомбардировкам подверглись все ключевые оборонные точки страны. Основные немецкие силы переправлялись через мосты, удерживаемые парашютным десантом. Воздушные силы Германии подвергли жестокой бомбардировке Роттердам.

Центр Роттердама после немецкой бомбардировки

Вторжение в Бельгию продолжалось. Бельгийские войска получили подкрепление от союзников. Но под напором 6-й немецкой армии они вынуждены были отступить. 13 мая произошел первый крупный танковый бой Второй мировой войны, в котором немцы потеряли 164 танка, а французы — 104. Немецким войскам удалось все же изолировать бельгийские войска и часть войск союзников от основных сил и постепенно их уничтожить. К 4 июня Бельгии и Нидерланды были полностью оккупированы немцами.

Была захвачена и Северная Франция. Система укреплений в северо-восточной Франции («линия Мажино»), построенная в 1929—1934 гг. для защиты рубежей Франции от военного вторжения Германии, была взята войсками вермахта. Французы были деморализованы.

10 июня Муссолини, поняв, что поражение Франции неизбежно, объявил ей войну. 22 итальянские дивизии начали наступление. 14 июня пал Париж. 17 июня французское правительство отклонило предложение У. Черчилля о нерушимом союзе Франции и Великобритании и необходимости сражаться до конца. 21 июня в Компьенском лесу был подписан акт о капитуляции. Согласно условиям капитуляции 3/5 территории Франции (и Париж) были отданы под контроль Германии. Французские войска были разоружены, а содержать немецкие оккупационные войска должны были сами же французы.

На оставшейся территории в курортном городе Вишу было сформировано коллаборационистское правительство во главе с маршалом Петеном (героем Первой мировой войны), призвавшим Францию сотрудничать с нацистами (так называемый режим Виши).

В эти дни к французам обратился генерал Шарль де Голль, не принявший условий перемирия и после перехода власти к маршалу Петену эмигрировавший в Великобританию. В радиовыступлении он призвал к созданию Сопротивления. Вскоре были распространены листовки с обращением «Ко всем французам» и с заявлением:

Воззвание де Голля к французам

Шарль де Голль в Лондоне

Так де Голль встал во главе «Сражающейся Франции» — организации, призванной оказать сопротивление оккупантам и режиму Виши.

Битва за Британию — война в воздухе. Как говорилось в директиве Гитлера о подготовке вторжения от 16 июня 1940: «Английские воздушные силы должны быть разгромлены морально и физически, чтобы они не смогли нанести сколь-нибудь существенного удара в момент высадки немецких войск». Кроме того, бомбовые удары Люфтваффе должны были снизить экономический потенциал Британии и нарушить коммуникации.

Однако события складывались далеко не так, как планировали германские агрессоры. В силу своего островного положения Англия находилась в более благоприятном положении, чем Франция. К тому же она обладала более сильным морским флотом, чем Германия. Правительство У. Черчилля реалистически оценивало опасность для страны со стороны гитлеровской Германии и, получив чрезвычайные полномочия, принимало решительные меры для организации обороны. Так, военное производство увеличилось более чем в два раза по сравнению с началом войны. На помощь регулярной армии пришли добровольческие отряды гражданской обороны, преобразованные в народное ополчение, насчитывавшее 1 млн человек. Население обучали навыкам партизанской войны и саботажа. В городах снимались даже таблички с названиями улиц.

Битва за Англию

Уже в последние мирные дни германское морское командование направило в районы западнее Англии и Ирландии 22 подводные лодки. На второй день войны был потоплен английский лайнер «Атения». 17 августа 1940 г. островное государство было объявлено осажденной крепостью, а все водное пространство вокруг Англии до 20° западной широты — районом военных операций, цель которых — установление блокады.

Расчет немецкого командования в этой операции строился на громадном численном перевесе немецкой авиации (Люфтваффе) — примерно 3500 бомбардировщикам и истребителям к началу битвы за Британию противостояли лишь 700 истребителей Королевских ВВС.

Германские военно-воздушные силы Люфтваффе начали свое главное наступление, направленное на уничтожение британской истребительной авиации, 13 августа в «Адлертаг», «День орла», когда германские ВВС совершили 1485 вылетов, хотя воздушные бои шли задолго до этого дня.

После 12 августа немецкой авиации было приказано начать операции по непосредственному уничтожению английских ВВС в воздухе и на аэродромах. Английским летчикам приходилось совершать по несколько вылетов в день, отражая непрерывные полеты. Внезапно в начале сентября германское командование решило переключить свою бомбардировочную авиацию на атаки вместо аэродромов Лондона. Ни один город мира до Лондона не был целью столь яростных бомбардировок. За время бомбардировок погибло более 43 тыс. человек, более 51 тыс. получили тяжелые ранения.

15 сентября 1940 г. потери германской авиации оказались катастрофическими — 58 самолетов против 26 британских[147]. Всего же за время битвы англичане потеряли около 790 самолетов, а немцы — примерно 1300. 17 сентября после того, как стало очевидным, что битва за Британию проиграна, Гитлер отложил операцию «Морской лев» на неопределенный срок.

Однако главной причиной отказа Гитлера от вторжения в Великобританию было принятое им еще летом 1940 г. решение об агрессии против Советского Союза. Начав непосредственную подготовку к нападению на СССР, гитлеровское руководство было вынуждено значительно сократить бомбардировки Англии.

Боевые действия в Африке и Средиземном море. Поражение Франции означало крах стратегии, которую проводили союзники не только в Европе, но и в других частях мира. К тому же на стороне фашистской Германии в войну на Средиземном море вступила Италия.

Итальянские войска начали боевые действия за контроль над Средиземноморьем, Северной и Восточной Африкой. 11 июня итальянская авиация нанесла удар по британской военно-морской базе на Мальте. 13 июня итальянцы бомбардировали базы в Кении. В начале июля итальянские войска вторглись с территории Эфиопии и Сомали в британские колонии Кению и Судан, однако из-за нерешительных действий далеко продвинуться им не удалось. 3 августа 1940 г. итальянские войска вторглись в Британское Сомали. Благодаря численному превосходству им удалось вытеснить британские и южноафриканские войска через пролив в британскую колонию Аден.

После капитуляции Франции администрации некоторых колоний отказались признать режим Виши. Британские вооруженные силы вместе с отрядом «Сражающаяся Франция» начали борьбу с войсками режима Виши за контроль над колониями. К сентябрю им удалось мирным путем установить контроль практически над всей Французской Экваториальной Африкой.

В Египте (в Александрии) без кровопролития была достигнута договоренность о том, что французские корабли не уйдут из порта и не будут предпринимать военные действия против Великобритании.

В первые месяцы 1941 г. англичане стали вытеснять итальянцев из Восточной Африки. А в январе—мае 1941 г. при активной помощи местных партизанских отрядов англичане заняли Эфиопию, а затем вытеснили итальянцев из Британских Сомали, Кении, Судана, Эритреи. Командующий итальянскими войсками со своим штабом сдался в плен.

Однако Италия и Германия, добившись определенных успехов в Северной Африке, не смогли полностью вытеснить англичан из Египта и овладеть Суэцким каналом. В Средиземном море английские корабли и авиация препятствовали подвозу противником подкреплений, горючего и продовольствия в Северную Африку.

Присоединение к СССР прибалтийских республик, Бессарабии и Северной Буковины. В июне 1940 г. правительство СССР в ультимативной форме потребовало от Литвы, Латвии и Эстонии отставки недружественных СССР правительств и согласия на немедленный ввод на их территорию частей Красной Армии для обеспечения безопасности контингента находящихся там советских войск. Прибалтийские республики согласились выполнить эти требования.

После ввода на территорию Прибалтики дополнительных частей Красной Армии в середине июля 1940 г. в Эстонии, Латвии и Литве, в условиях значительного советского военного присутствия, были проведены выборы в верховные органы власти. Как свидетельствуют современные исследователи, эти выборы сопровождались многочисленными нарушениями. 21 июля 1940 г. вновь избранные парламенты, в составе которых оказалось просоветски настроенное большинство, направляют Верховному Совету СССР прошения о вступлении в Советский Союз: 3 августа была образована Литовская ССР, 5 августа — Латвийская ССР, 6 августа — Эстонская ССР.

В июне 1940 г. по требованию СССР ему были возвращены Бессарабия и Северная Буковина, оккупированные Румынией еще в 1918 г. В августе 1940 г. была образована Молдавская ССР, в состав которой вошла Бессарабия, а Северная Буковина была включена в состав Украинской ССР.

В результате границы СССР были отодвинуты на запад на 200—350 км. Население страны увеличилось на 23 млн человек.

Советское правительство предпринимало энергичные шаги по налаживанию отношений с рядом государств Европы и Азии. В апреле 1941 г. были подписаны договоры о нейтралитете с Турцией и Японией.

Тройственный пакт. В сентябре 1940 г. Германия, Италия и Япония подписали Тройственный пакт: разграничение зон влияния при установлении нового порядка и военная взаимопомощь. На состоявшихся в ноябре 1940 г. советско-германских переговорах немецкие дипломаты предложили СССР присоединиться к этому пакту. Советское правительство заявило, что согласится, если немцы дадут согласие на ввод советских войск в Румынию, Болгарию, Финляндию и Турцию. Подобные условия немцы не приняли. После того как попытка заключить с СССР военный союз потерпела крах, Гитлер утвердил план нападения на СССР. Для этих целей Германия начинает искать себе союзников в Восточной Европе. 20 ноября к Тройственному пакту присоединяется Венгрия, 23 ноября — Румыния, 24 ноября — Словакия, в 1941 — Болгария, Финляндия и Испания. 25 марта 1941 г. к пакту присоединяется Югославия, однако 27 марта в Белграде происходит военный переворот, и новое правительство провозглашает нейтралитет Югославии. 5 апреля Югославия заключает с СССР договор о дружбе и ненападении. Ввиду нежелательного для Германии развития событий Гитлер принимает решение о проведении военной операции против Югославии и помощи итальянским войскам в Греции. 17 апреля 1941 г. югославская армия капитулировала, а 23 апреля был подписан акт об общей капитуляции греческих вооруженных сил. В результате вторжения Югославия была разделена на части между Словенией, Венгрией, Болгарией и Италией.

29.2. Советско-германский фронт. Вступление в войну Японии

Начальный период Великой Отечественной войны. 18 декабря 1940 г. Верховное главнокомандование вооруженных сил Германии отдало за подписью Гитлера директиву, где были изложены основная идея и стратегический замысел предстоящей войны против СССР (план «Барбаросса»). Развернутое оформление получил план войны с СССР в «Директиве по стратегическому сосредоточению и развертыванию войск», изданной 31 января 1941 г.

В конце 1940 г. началась переброска немецких войск на территорию оккупированной Польши, к границам СССР. Одновременно проводилась кампания по дезинформации с целью убедить советское руководство в том, что переброска немецких войск на территорию Польши — это отвлекающий маневр, маскирующий подготовку к десантной операции по вторжению в Великобританию.

Ранним утром 22 июня 1941 г. Германия напала на СССР. Немецкие войска захватили стратегическую инициативу и господство в воздухе и в приграничных сражениях нанесли поражения советским войскам, которые потеряли убитыми и ранеными 850 тыс. человек и пленными около 1 млн человек. 23 июня была создана Ставка Главного Командования (с 8 августа Ставка Верховного Главнокомандования) во главе с И.В. Сталиным, который с 8 августа стал также Верховным Главнокомандующим. С июня начало формироваться народное ополчение.

После нападения Германии СССР стал союзником Великобритании. 22 июня 1941 г. премьер-министр Великобритании У. Черчилль заявил: «...опасность, угрожающая России, — это опасность, грозящая нам и Соединенным Штатам, точно так же как дело каждого русского, сражающегося за свой очаг и дом, — это дело свободных людей и свободных народов во всех уголках земного шара». 12 июля 1941 г. СССР подписал соглашение с Великобританией о совместных действиях в войне против Германии. 18 июля аналогичное соглашение было подписано с эмигрантским правительством Чехословакии, а 30 июля — с польским эмигрантским правительством.

24 сентября 1941 г. СССР присоединился к Атлантической хартии, высказав при этом свое особое мнение по некоторым вопросам. 29 сентября — 1 октября 1941 г. в Москве состоялось совещание представителей СССР, США и Великобритании, закончившееся подписанием протокола о взаимных поставках.

План «Барбаросса» предусматривал молниеносный разгром основных сил Красной Армии западнее Днепра и Западной Двины, а затем выход на линию Архангельск—Волга—Астрахань. Войну предполагалось выиграть в течение двух-трех месяцев. Эту войну гитлеровцы рассматривали как войну на уничтожение СССР.

Вооруженные силы Германии и ее союзников (Финляндии, Венгрии, Румынии, Италии) развернули наступление на огромном фронте, протянувшемся от Баренцева до Черного моря. Против СССР были брошены 190 дивизий, из них 153 германские.

В первые месяцы войны ход боевых действий складывался для Красной Армии крайне неблагоприятно. Она вынуждена была отступать в глубь страны, оставляя врагу значительные территории.

К 1 декабря 1941 г. потери Красной Армии только пленными составили 3,5 млн военнослужащих. Германские войска захватили Литву, Латвию, Белоруссию, значительную часть Эстонии, Украины и Молдавии, продвинулись вглубь до 300—600 км.

Парад на Красной площади 7 ноября 1941 г.

Красная Армия отступила на 850—1200 км. Были потеряны важнейшие сырьевые и промышленные центры: Донбасс, Криворожский рудный бассейн. Оставлены города Минск, Киев, Харьков, Смоленск, Одесса, Днепропетровск. Оказался в блокаде Ленинград. Попали в руки врага или были отрезаны от центра важнейшие источники продовольствия на Украине и юге России. На оккупированных территориях оказались миллионы советских граждан. Сотни тысяч мирных граждан погибли или были угнаны в рабство в Германию. Враг, однако, был остановлен под Ленинградом, Москвой и Ростовом-на-Дону; его сухопутные войска потеряли 750 тыс. человек убитыми, ранеными и пропавшими без вести. Стратегических целей, намеченных Германией по плану «Барбаросса», достичь не удалось. Битва за Москву стала одним из поворотных пунктов Второй мировой войны.

В ходе нее впервые фашистской Германии было нанесено серьезное поражение.

Летом 1942 г. гитлеровское командование предприняло крупное наступление на южном участке советско-германского фронта. Отсутствие Второго фронта в Европе позволило германскому командованию бросить против советских войск огромную группировку — 192 дивизии и три бригады вермахта (71% всех сухопутных войск), а также 66 дивизий и 13 бригад союзников Германии.

Немецко-фашистские войска развернули наступление на юге в целях выхода в нефтяные районы Кавказа и плодородные районы Дона, Кубани и Нижней Волги. Гитлеровцы намеревались захватить Сталинград, чтобы затем развернуть наступление в северо-восточном направлении в обход Москвы.

Вступление в войну Японии. Боевые действия в бассейне Тихого океана. События на советско-германском фронте оказывали прямое влияние и на планы Японии. Состоявшаяся 2 июля 1941 г. в Токио императорская конференция решила, что Япония выступит против СССР, если ход войны в Европе примет для него неблагоприятный оборот. Был разработан и специальный план, который предусматривал захват Дальнего Востока и значительной части Сибири. Для его осуществления японское правительство спешно начало увеличивать свою армию в Маньчжурии.

В ожидании более выгодного момента для нападения на СССР японские милитаристы развернули военные действия за установление господства в бассейне Тихого океана и в Юго-Восточной Азии. Они рассчитывали захватить тихоокеанские колониальные владения США, Англии и Голландии, а также завершить экспансию в Китае.

7 декабря 1941 г. Япония нанесла удар по американской военно-морской базе Пёрл-Харбор. В ходе нападения, в котором участвовал 441 самолет, базировавшийся на шести японских авианосцах, было потоплено и серьезно повреждено 8 линкоров, 6 крейсеров и более 300 самолетов США. Таким образом, за один день была уничтожена большая часть сил Тихоокеанского флота США. Помимо США на следующий день войну Японии объявили также Великобритания, Нидерланды: (правительство в эмиграции), Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Куба, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Сальвадор, Гондурас и Венесуэла. 11 декабря Германия и Италия, а 13 декабря — Румыния, Венгрия и Болгария объявляют войну США.

Пёрл-Харбор

8 декабря японцы блокировали английскую военную базу в Гонконге и начали вторжение в Таиланд, британскую Малайю и американские Филиппины.

После непродолжительного сопротивления Таиланд согласился на заключение военного союза с Японией и объявил войну США и Великобритании. Японская авиация с территории Таиланда начинает бомбардировки Бирмы.

10 декабря японцы захватили американскую базу на острове Гуам, 23 декабря — на острове Уэйк, 25 декабря пал Гонконг. 8 декабря японцы прорвали британскую оборону в Малайе и стремительным наступлением оттеснили британские войска в Сингапур. Сингапур, который до этого британцы считали «неприступной крепостью», пал 15 февраля 1942 г. после шестидневной осады.

На Филиппинах в конце декабря 1941 г. японцы захватили острова Минданао и Лусон.

11 января 1942 г. японские войска вторглись в Голландскую Восточную Индию и вскоре захватили острова Калимантан и Сулавеси. 28 января японский флот нанес поражение англо-голландской эскадре в Яванском море. Союзники попытались создать мощную оборону на острове Ява, однако к 15 марта они капитулировали.

6 мая капитулировала последняя группировка американских войск на Филиппинах. К концу мая 1942 г. Японии ценой незначительных потерь удалось установить контроль над Юго-Восточной Азией и Северо-Западной Океанией.

Площадь оккупированных ими территорий к июню 1941 г. составляла 3800 тыс. км², где проживало 150 млн человек.

Так Вторая мировая война распространилась на бассейн Тихого океана, втянув в свои сети новые миллионы людей.

В ответ на агрессивные действия Японии США и Англия вынуждены были наращивать свои вооруженные силы на Тихом океане. Японии пришлось перейти к стратегической обороне и отказаться от планов нападения на СССР.

29.3. Год коренного перелома

Боевые действия в Северной Африке. Определенных успехов в 1942 г. добились союзные армии. В Северной Африке (23 октября — 4 ноября 1942) против итало-германской группировки войск под командованием генерала Э. Ромеля вела бои 8-я английская армия (230 тыс. человек, 1440 танков) под командованием маршала Б. Монтгомери. В октябре-ноябре 1942 г. она одержала важную победу над группировкой вермахта «Африка» (80 тыс. человек, 540 танков) у Эль-Аламейна. Фашисты потеряли 55 тыс. человек, 320 танков и около 1 тыс. орудий. Это был первый крупный успех английских вооруженных сил за все время войны.

Б. Монтгомери

В ноябре 1942 г. англо-американские войска под командованием генерала Д. Эйзенхауэра (шесть американских и одна английская дивизии — 110 тыс. человек) захватили плацдармы в Марокко, Алжире, Тунисе и начали продвижение в направлении Египта навстречу 8-й английской армии. На территории Туниса фронт временно стабилизовался.

Д. Эйзенхауэр

Советско-германский фронт: Сталинградская битва и битва на Курской дуге. Тегеранская конференция. Военные события в странах Восточной и Юго-Восточной Азии, на коммуникациях Атлантического и Тихого океанов, в Северной и Северо-Западной Африке имели серьезное значение. Однако в стратегическом отношении судьбы войны решались не на этих театрах военных действий и фронтах. Ни один из них не решал главных задач, стоящих перед народами и государствами, ведущими войну против фашистских агрессоров. Эти задачи решались на советско-германском фронте, где проходило трудное единоборство СССР и фашистской Германии.

Г.К. Жуков. 1941

Фашистская Германия направляла основные силы и ресурсы на ведение боевых действий против Советского Союза. Именно это обстоятельство оказывало решающее воздействие на весь ход Второй мировой войны. Советско-германский фронт поглощал основные финансовые и материальные ресурсы Германии.

Одним из важнейших событий Второй мировой войны была Сталинградская битва. Сражение включало в себя попытку фашистов захватить левобережье Волги в районе Сталинграда и сам город, противостояние в городе и контрнаступление Красной Армии (операция «Уран»).

19 ноября 1942 г. войска Юго-Западного фронта, Донского и Сталинградского фронтов обрушили мощные удары по Сталинградской группировке противника. 23 ноября замкнулось кольцо окружения вокруг 6-й армии вермахта и части 4-й танковой армии. 2 февраля 1943 г. советские войска завершили ликвидацию окруженной группировки противника.

В ходе дальнейшего весенне-летнего наступления 1943 г. советские войска освободили Курск. Однако в ходе зимнего наступления Красной Армии и последовавшего контрнаступления вермахта на Восточной Украине в центре советско-германского фронта образовался выступ глубиной до 150 км и шириной до 200 км, обращенный в западную сторону (так называемая Курская дуга). Гитлеровское командование намечало встречными ударами с Орловского и Белгородско-Харьковского плацдармов отрезать советские войска, располагавшиеся на Курской дуге. Фашисты сосредоточили на узком фронте до 50 дивизий, в том числе 17 танковых и 3 моторизованные. 5 июля 1943 г. немецко-фашистские войска перешли в наступление. 12 июля в районе Прохоровки произошел крупнейший в истории встречный танковый бой.

Подбитые немецкие танки на Курской дуге

Перешедшие в наступление 23 июля советские войска отбросили немцев на исходные позиции. 5 августа 1943 г. советские войска освободили Орел и Белгород. Началось отступление немецких войск по всей линии фронта. Советские войска очистили от фашистских войск Левобережную Украину, Донбасс, форсировали Днепр и 6 ноября освободили столицу Украины Киев.

Успехи советских войск и англо-американских войск содействовали укреплению антигитлеровской коалиции. 28 ноября — 1 декабря 1943 г. состоялась Тегеранская конференция руководителей трех держав — «Большая тройка»: Ф.Д. Рузвельта, У. Черчилля, И.В. Сталина. На конференции были приняты декларации о совместных действиях в войне против Германии и о послевоенном сотрудничестве трех держав, решение об открытии не позднее 1 мая 1944 г. Второго фронта в Европе, о послевоенных границах Польши и другие решения. Делегация СССР, идя навстречу пожеланиям союзников, обещала объявить войну Японии после разгрома германской армии.

Тегеранская конференция. И.В. Сталин, Ф.Д. Рузвельт, У. Черчилль

Освобождение территории СССР и открытие Второго фронта. К началу 1944 г. под оккупантами еще оставались Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония, Карелия, часть Украины, Молдавия и Крым. Советские войска в конце января 1944 г. прорвали оборону противника под Ленинградом и Новгородом. Окончательно был освобожден от блокады Ленинград. К концу февраля советские войска освободили от захватчиков Ленинградскую область и вступили на территорию Эстонии.

Одновременно войска 1-го и 2-го Украинских фронтов в районе Корсунь-Шевченковска окружили и разгромили крупную группировку гитлеровских войск (более 10 дивизий). Продвигаясь на запад, форсировав р. Прут, советские войска вступили на территорию Румынии.

В июне 1944 г., развивая наступление на Карельском направлении, советские войска освободили города Петрозаводск, Выборг и вышли на государственную границу с Финляндией. Финляндия прекратила военные действия против СССР и объявила войну Германии.

В этот же период началось наступление советских войск и в Белоруссии. В итоге Белорусской операции были полностью освобождены Белоруссия, часть Литвы и значительная часть Польши. Форсировав Неман, советские войска вплотную подошли к границе Восточной Пруссии.

Успешные наступательные действия Красной Армии подтолкнули правительства Англии и США открыть Второй фронт в Европе. 6 июня американские и британские войска начали высадку в Нормандии (Франции). 25 мая союзные войска перешли в наступление. Попытки немецких войск нанести контрудар успеха не имели.

25 августа при поддержке партизан был освобожден Париж. 28 сентября немцы начали отходить с территории Северной Франции.

Достигнув к середине декабря 1944 г. западной границы Германии и встретив усилившееся сопротивление немецких войск, англо-американские войска прекратили активные действия.

Открытие Второго фронта. Американские солдаты высаживаются в Нормандии 6 июня 1944

Арденнская операция и наступление советских войск. В обстановке затишья немецко-фашистское командование на Западном фронте решило нанести контрудар по англо-американским войскам. Предпринятое им 16 декабря 1944 г. наступление было полной неожиданностью для союзных войск. В итоге напряженных боев гитлеровцы прорвали оборону американских войск в Арденнах до 80 км по фронту и до 100 км в глубину. Это вынудило союзников обратиться к СССР с просьбой о срочной помощи. В результате 12 января 1945 г., на восемь дней раньше намеченного срока, советские войска перешли в наступление по всему советско-германскому фронту, растянувшемуся на 1200 км от Балтийского до Черного моря. Это создало благоприятную обстановку не только для окончательного провала Арденнской операции вермахта, но и для нового наступления союзных войск.

В ходе Висло-Одерской операции советские войска полностью освободили Польшу и Венгрию, значительную часть Чехословакии и Австрии, очистили от гитлеровских войск большую часть Восточной Пруссии и Силезии[148]. Военные действия были перенесены на территорию самой Германии, приблизившись к Берлину на расстояние 60 км.

Американские солдаты в Арденнах

В 1944 г. фашисты были изгнаны с территорий Украины, Белоруссии, Молдавии, Карелии, Эстонии, Латвии и Литвы, завершив освобождение советской земли от гитлеровских захватчиков. Преследуя немецко-фашистские войска, Красная Армия освободила Румынию, Болгарию, Югославию, вошла на территорию Польши и Чехословакии, Норвегии и Венгрии, создала благоприятные условия для изгнания фашистских войск из Албании и Греции.

Советские танки входят в Познань

29.4. Окончание Второй мировой войны

Крымская (Ялтинская) конференция. Падение Берлина. В начале 1945 г. против Красной Армии по-прежнему действовали главные силы противника. Победы, одержанные Красной Армией в 1944 г., лишили Германию союзников. Она была полностью изолирована. Однако Германия, мобилизовав все внутренние ресурсы, смогла держать 60 дивизий на Западе (против англо-американских войск) и 214 на Востоке (против советских войск).

4—11 февраля 1945 г. в Крыму (Ялте) состоялась конференция руководителей трех держав — СССР, США и Англии. На конференции были согласованы планы действий против гитлеровской Германии. Для поддержания мира и безопасности на конференции было решено создать Организацию Объединенных Наций (ООН). СССР подтвердил свои обязательства о вступлении в войну с Японией через два-три месяца после окончания войны в Европе. В соответствии с решениями Ялтинской конференции после разгрома Японии Советскому Союзу возвращались Южный Сахалин и Курильские острова.

Ялтинская конференция. У. Черчилль, Ф.Д. Рузвельт, И.В. Сталин

16 апреля 1945 г. советские войска начали наступление на Берлинском направлении. Десять дней Красная Армия вела ожесточенные бои на улицах Берлина. 30 апреля 1945 г. советские войска ворвались в Рейхстаг, сержанты-разведчики М.Е. Егоров и М.В. Кантария водрузили над куполом Рейхстага Знамя Победы. В этот день А. Гитлер покончил жизнь самоубийством. 2 мая 1945 г. Берлинский гарнизон капитулировал.

Капитуляция Германии и Потсдамская конференция. 8 мая 1945 г. в предместье Берлина (Карлсхорсте) представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции Германии. От имени Советского Союза Акт о капитуляции подписал маршал Г.К. Жуков.

С 17 июля по 2 августа 1945 г. вблизи Берлина, в Потсдаме, состоялась конференция руководителей трех держав — СССР, США и Великобритании. На конференции были приняты решения о полном разоружении и демилитаризации Германии, о ликвидации ее военной промышленности, о репарациях, наказании военных преступников, передаче Кёнигсберга (ныне г. Калиниград) с прилегающим к нему районом (ныне Калининградская область РФ) Советскому Союзу, о западной границе Польши и др.

Кейтель подписывает Акт о безоговорочной капитуляции Германии

Потсдамская конференция. Слева направо: И.В. Сталин, Г. Трумэн, А.А. Громыко, Дж. Бирнс и В.М. Молотов

Разгром милитаристской Японии. После разгрома гитлеровской Германии, народы мира, и прежде всего советский народ, не могли считать себя в безопасности до тех пор, пока продолжалась война с Японией.

Поэтому еще 5 апреля 1945 г. Советский Союз денонсировал пакт о нейтралитете с Японией. В целях ускорения окончания Второй мировой войны, в интересах обеспечения безопасности границ СССР на Дальнем Востоке советское правительство, верное своему союзническому долгу (в соответствии с обязательствами, взятыми на Тегеранской, а затем на Крымской конференциях), 8 августа 1945 г. объявило войну Японии.

Советские войска развернули наступательные действия на фронте протяженностью свыше 5 тыс. км. В ходе упорных боев всего за 23 дня советские войска добились решающих результатов. Они освободили Северо-Восточный Китай, Северную Корею, южную часть острова Сахалин и Курильские острова. Было пленено 600 тыс. солдат и офицеров противника, захвачено большое количество оружия и боевой техники.

В ходе боевых действий, когда разгром японских войск был предрешен, США совершили варварский акт: по приказу президента Г. Трумэна американские самолеты 6 и 9 августа 1945 г. сбросили атомные бомбы на японские города Хиросиму и Нагасаки, где погибло и было искалечено около 450 тыс. мирных жителей Японии.

Взрыв атомной бомбы в Нагасаки

Потерпев поражение на суше и морских просторах, милитаристская Япония вынуждена была принять условия Потсдамской конференции. 2 сентября 1945 г. в Токийской бухте на борту американского линкора «Миссури» представители Японии подписали Акт о безоговорочной капитуляции. Это означало ликвидацию очага агрессии на Дальнем Востоке и окончание Второй мировой войны. Человечество обрело долгожданный мир.

Прибытие японской делегации на борт американского эсминца «Миссури» для подписания Акта о капитуляции Японии

Вторая мировая война оказала огромное влияние на судьбы человечества. В ней участвовало 61 государство (80% населения земного шара). Военные действия велись на территории 40 государств. В вооруженные силы было мобилизовано 110 млн человек. Общие людские потери достигли 50—55 млн человек, 27 млн из них погибло на фронтах. Военные расходы и военные убытки составили 4 трлн долл. Материальные затраты достигли 60—70% национального дохода воевавших государств.

Советские войска не только отстояли свободу и независимость своей Родины, но и участвовали в освобождении от фашистского ига 11 стран Европы, а также Северо-Восточного Китая и Северной Кореи от японской оккупации. Однако эта победа оплачена огромной ценой. По предварительным подсчетам, Вторая мировая война унесла 27 млн жизней советских людей, в том числе 11,3 млн воинов погибли на фронтах, около 6 млн оказались в плену, свыше 4 млн из них были уничтожены фашистами.

Ныне, в условиях крайне неустойчивой международной обстановки, жители планеты вынуждены снова и снова возвращаться к анализу событий, предшествовавших Второй мировой войне, выяснению причин, почему человечеству не удалось ее предотвратить. По существу речь идет об уроках, которые вытекают из событий тех лет, о том, что следует предпринять, чтобы война не могла повториться. Главный урок предельно ясен и понятен — обеспечить мир на земле, не допустить развязывания новой мировой войны.

Нюрнбергский процесс

30.1. Последствия Второй мировой войны. Блоковая конфронтация

Вторая мировая война, которая планировалась фашистской Германией как ряд региональных молниеносных войн, превратилась в глобальный вооруженный конфликт, захвативший 64 государства с совокупным населением 1,7 млрд человек. Невиданная доселе масштабность конфликта наряду с широким применением новых эффективных видов вооружения, а также оружия массового поражения, методов тотального террора и т.п. объясняет не только чудовищные цифры людских потерь (около 55 млн. человек), уничтоженных материальных ценностей, но и резкое изменение общественного мнения в отношении войны, агрессии, милитаризации, прочих форм и методов насилия.

Именно последнее обстоятельство в условиях полной победы антифашистской коалиции определяло развитие мира, международных отношений в первые послевоенные годы и продолжает оказывать воздействие до настоящего времени.

Помимо этого важного фактора, миропорядок с конца 1940-х и (до начала 1990-х) строился в рамках острого, подчас готового перерасти в новый мировой вооруженный конфликт, соперничества между двумя мощными блоками, во главе которых стояли бывшие страны — союзницы по антифашистской коалиции — США и СССР.

Немаловажную роль в этот период продолжали играть на мировой арене признанные страны-лидеры — Англия и Франция, к которым уже в начале 1960-х присоединились возрожденные ФРГ и Япония.

Разногласия между союзниками и политическая блоковая конфронтация. Уже осенью 1945 г. выявились серьезные разногласия между СССР и его западными союзниками по вопросам послевоенного мирового порядка, включая проблемы дальнейшего развития бывших стран фашистского блока в Европе, и прежде всего Германии, а затем и Японии. Сложность проблемы заключалась в том, что ряд побежденных стран оказался под влиянием СССР (Румыния, Болгария, Венгрия, Восточная Германия), прочие страны, например Италия, Япония, Финляндия и др., оставались в орбите влияния противоположной системы. В силу этого обстоятельства процесс согласования, а затем и подписания мирных договоров носил относительно длительный и, безусловно, компромиссный характер.

Принципиальные разногласия проявились по отношению к проблеме послевоенного устройства Германии. В Потсдаме на основе ряда решений Ялтинской конференции союзники определили принципы совместной оккупации Германии в соответствии с формулой «три Д» — демилитаризация, денацификация[149] и демократизация. Эти принципы позволяли не только выполнить главную задачу — уничтожить возможность возрождения агрессивного, реваншистского фашистского государства, но и восстановить нормальную социально-экономическую, политическую жизнь в оккупированных частях страны.

В течение последующего, весьма непродолжительного периода 1946 и начала 1947 г. в советской оккупационной зоне, как и в зонах, подконтрольных США, Англии и Франции, под наблюдением союзного Контрольного совета проводились мероприятия в рамках «трех Д». В то же время в советской зоне начался процесс преобразований, носивших социалистический характер, т.е. процесс наступления на капиталистические отношения. Это обстоятельство вызвало ответную реакцию США, Англии и Франции, которые взяли курс на изоляцию своих зон от советской. Это было также нарушением общих соглашений по проблеме сохранения единства послевоенной Германии.

Продуктовые карточки Бизонии. 1947

В результате усиления конфронтации в конце 1946 г. США и Англия создали единую зону оккупации, так называемую Бизонию. Франция продолжала проводить самостоятельную политику в своей зоне. В середине

1948 г. Франция присоединила к Бизонии свою зону, и Бизония превратилась в Тризонию. Включение Тризонии в план Маршалла, создание Парламентского совета во главе с Конрадом Аденауэром и подготовка конституции будущего государства, наконец, денежная реформа в Западной Германии и Западном Берлине означали фактический раскол страны на две части.

K. Аденауэр

СССР предпринял ответные меры, установив жесткий пограничный, таможенный контроль, в том числе и вокруг территории Западного Берлина, оказавшегося в положении анклава.

Центробежный процесс не был остановлен, и 7 сентября 1949 г. конституировалась Федеративная Республика Германия (ФРГ)[150], а в октябре того же года была создана Германская Демократическая Республика (ГДР). Эти акты четко обозначили контуры противостояния, положили начало формированию политики блоковой конфронтации, определившей на десятилетия международные отношения в целом.

Весьма острой была борьба по проблемам урегулирования на Дальнем Востоке. По Ялтинскому соглашению от 11 февраля 1945 г. СССР, США и Англия обязались сохранять status quo МНР (Внешней Монголии), обеспечить возврат СССР части Сахалина, ряда Курильских островов и т.д. Решения Потсдамской конференции подтвердили положения Ялтинского соглашения, а также сформулировали общие принципы политики победителей в отношении разгромленной Японии.

Так же как и в отношении проблем послевоенного устройства европейских стран, на Дальнем Востоке в отношении Японии, Китая, Кореи и других стран возникли серьезные противоречия между СССР, с одной стороны, и США и Англией — с другой. Яркими их проявлениями стали оккупационная политика США в Японии, обострение гражданской войны в Китае, наконец, раскол Кореи на два самостоятельных государства — Южную и Северную Корею, сохраняемый и поныне.

Начало «холодной войны» и создание военных союзов. Все это в совокупности определило контуры международных отношений, по крайней мере, на два последующих десятилетия, которые вошли в историю под названием периода «холодной войны».

В основе политики «холодной войны» лежали глобальные амбиции руководства США, его опасения наряду с беспокойством правящих кругов стран — союзниц США по поводу резко выросшей политической и военной мощи СССР. В силу этого «холодная война» преследовала цель повсеместного «сдерживания коммунизма» всеми средствами: политическими, экономическими, военными, идеологическими.

Другая основы «холодной войны» — жесткая внешняя политика сталинского руководства, направленная не только на всемерное укрепление позиций СССР и его союзников, но и преследующая в перспективе победу социализма во всем мире, т.е. уничтожение капиталистического строя.

В течение 1948—1949 гг. западноевропейские страны и США продолжали укреплять военно-политическое сотрудничество. Результатом этого стало создание в марте 1948 г. по инициативе Великобритании Западного союза. Его участники — Великобритания, Франция, Бельгия, Голландия и Люксембург — декларировали в качестве основной цели предотвращение возможной германской агрессии в будущем. Но была очевидна и иная задача блока — противостояние угрозе агрессии со стороны СССР и его союзников по формировавшемуся в то время социалистическому лагерю. Участники Западного союза обязались взаимодействовать в случае возникновения каких-либо опасных для них обстоятельств. Это стало началом оформления более мощной военно-политической структуры — Организации Североатлантического договора, или блока НАТО (англ. North Atlantic Treaty Organization — NATO).

Плакат НАТО

Блок НАТО был создан 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне в составе США, Канады, Англии, Франции, Италии, Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург), Норвегии, Дании, Исландии и Португалии. Цель блока в основном совпадала с главной задачей Западного союза — противодействие расширению военно-политического влияния СССР и его союзников.

Активные действия СССР, направленные против создания Западного союза и НАТО, на дипломатическом уровне принесли результаты. Так, правительство Швеции отказалось войти в НАТО, а правительства Норвегии и Дании отказались от исполнения ряда условий договора.

Логичным ответом СССР и его европейских союзников на создание блока НАТО явилось укрепление военно-политического сотрудничества. Однако оно не было оформлено в рамках единой организации или блока до момента подписания странами НАТО соглашения (октябрь 1954) о вовлечении в НАТО ФРГ. В ответ социалистические европейские страны создали Организацию Варшавского Договора (май 1955) в составе Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии и Албании[151]. Этот акт окончательно оформил конфигурацию системы блокового противостояния.

Плакат Организации Варшавского Договора

Создание ООН. Одним из важных итогов Второй мировой войны было создание организации, призванной обеспечивать режим международной безопасности и сотрудничества в различных сферах международной жизни. Первые подготовительные шаги были предприняты еще в ходе войны: на Московской конференции СССР, США и Англии в 1943 г., на конференции в Думбартон-Оксе (США) в 1944 г. и Ялтинской конференции 1944 г.

Организация Объединенных Наций (ООН) была конституирована на конференции в г. Сан-Франциско 24 октября 1945 г. Устав ООН содержал принципы взаимоотношений ее участников, которые обязались разрешать все разногласия исключительно мирными средствами и воздерживаться от применения силы, а равно соблюдать права и свободы человека, соблюдать международные договоры и обязательства.

Основная роль была отведена Совету Безопасности ООН, на который была возложена ответственность за поддержание мира и безопасности. Совет состоял из 11 членов, пять из которых считались постоянными (СССР, США, Англия, Франция, Китай), а остальные подлежали ротации через каждые два года. Важно отметить, что решения Совета Безопасности принимались исключительно на основе принципа единогласия, что позволяло избежать диктата одной или группы стран и устанавливало равновесие в условиях преобладания в Совете представителей несоциалистических стран. Это выгодно отличало ООН от Лиги Наций, оказавшейся неспособной предотвратить расползание агрессии фашистских стран.

Очевидно, что в условиях «холодной войны», роста национально-освободительного движения, обострения социальных конфликтов и т.д. ООН стала ареной столкновения противоположных позиций, а ее решения не всегда были эффективными.

Начало третьей НТР. В годы войны шли форсированные научно-исследовательские работы в области вооружения. Они базировались на новейших научных открытиях (в области ядерной физики и квантовой механики, кибернетики, микробиологии, биохимии, химии полимеров) и опирались на оптимально высокий уровень развития производства, которое было готово воплотить эти достижения. Таким образом, наука стала превращаться в непосредственную производительную силу, что и явилось характерной чертой третьей научно-технической революции, начало которой относится к середине 1940-х годов, т.е. к моменту окончания Второй мировой войны.

Очевидно, что война стала «повивальной бабкой» НТР, так как в отличие от предыдущих войн в нее были вовлечены не только колоссальные массы людей, но и невиданные ранее технические средства. Это была уже во многом война техники и технологий, война умов, создающих новейшие образцы вооружений. Так, в 1940-е годы были созданы: атомная бомба, радар, ракеты, транзисторы, телевидение, синтетические волокна, пенициллин. 1950-е годы отмечены созданием водородной бомбы, искусственных спутников Земли, реактивного пассажирского самолета, электроэнергетической установки на базе ядерного реактора, станков с числовым программным управлением (ЧПУ) и др. В 1960-е годы были созданы лазеры, интегральные схемы, спутники связи, скоростные экспрессы и т.д.

В беспрецедентной по масштабам и затратам гонке вооружений в период «холодной войны» была сделана ставка прежде всего на достижение технологического превосходства, создание и совершенствование новейших видов оружия массового уничтожения, что было невозможно без масштабного привлечения лучших умов и крупных научных коллективов.

Вслед за США СССР создает собственное ядерное оружие, не уступавшее американскому. Это стратегические, континентальные бомбардировщики, баллистические межконтинентальные и средней дальности ракеты, которые произвели революцию в военном деле, создав условия для запуска в СССР первого искусственного спутника Земли (октябрь 1957) и первого пилотируемого Ю.А. Гагариным космического корабля (апрель 1961). Создание СССР собственного ядерного и водородного оружия, а также средств их доставки сверхдальнего действия позволило установить паритет военно-стратегических сил с США и блоком НАТО.

Рассматриваемый период не был безоблачным и для экономики ведущих стран, основанной на рыночных отношениях. Весьма тяжелыми для большинства из них были годы реконверсии и ликвидации разрушенного войной хозяйства. Кроме того, имели место весьма ощутимые экономические кризисы в 1948— 1949, 1953—1954, 1957—1958 и 1960—1961 гг. Однако, несмотря на отмеченные кризисы с начала 1950-х, отчетливо проявилась тенденция к стабильному экономическому росту, связанному с развивавшейся НТР и весьма эффективной политикой вмешательства государства в хозяйственные отношения.

30.2. США — западный полюс мирового политико-экономического развития

Экономическое и финансовое лидерство США. К моменту окончания войны США оставались единственной страной, сумевшей обеспечить рост национального дохода в два раза. На фоне колоссальных разрушений и потерь, понесенных остальными государствами, США действительно выглядели процветающими. В первые послевоенные годы доля США в промышленной продукции составила 60% мировой, США сосредоточили 2/3 золотого запаса и 1/3 экспорта стран с рыночной экономикой. Было установлено и финансовое лидерство США в мире, о чем свидетельствовали решения Бреттон-Вудской конференции (июль 1944). 44 страны — участницы конференции признали господствующее положение США на финансовых рынках, обязавшись поддерживать курсы своих валют, фиксируя их по отношению к доллару. По сути новая валютная система покоилась на завуалированном золотом стандарте, так как резервная валюта — доллар был привязан в свою очередь к золоту в пропорции: 1 тройская унция, равная 35 долл. Мировые финансовые институты — Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — призваны были обеспечивать функционирование новой системы, закрепившей финансовое лидерство США.

Внешнеполитический курс — доктрина Трумэна и план Маршалла. Американская политика в отношении СССР приняла новое направление — экономическая, финансовая и военная помощь некоммунистическим режимам. Новую внешнеполитическую доктрину США изложил президент Г. Трумэн на выступлении 12 марта 1947 г. в Конгрессе США. Она получила название доктрины Трумэна. Трумэн говорил, что в мире идет борьба за демократию и свободу против диктатуры и принуждения, и в этих условиях вмешательство США во внутренние дела других стран оправданно. Начался длительный период «холодной войны».

Г. Трумэн

Составной частью нового внешнеполитического курса была программа экономического возрождения разрушенной войной Европы — программа, более известная как план Маршалла. Этот план, предложенный госсекретарем США Дж. Маршаллом, предусматривал выделение на определенных условиях весьма крупных займов и кредитов странам, пострадавшим в результате войны. Среди условий: отказ участников плана от политики национализации и обеспечение максимально либерального хозяйственного режима; обеспечение благоприятных условий для американских импортеров и неблагоприятных для социалистических стран-импортеров; торможение развития отраслей национального хозяйства, могущих составить конкуренцию американским производителям, и т.д.

Дж. Маршалл

Советское руководство заняло крайне непримиримую позицию в отношении этого плана, рассматривая его в качестве формы вмешательства во внутренние дела европейских стран, как метод усиления экономической и политической экспансии американского империализма на континенте. Союзники СССР — Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия и северный сосед России Финляндия, — отказались от присоединения к плану Маршалла. За четырехлетний период (1948—1952) 17 странам, принявшим участие в плане Маршалла, была оказана помощь в объеме около 17 млрд долл., а львиная доля кредитов (2/3) пришлась на наиболее развитые страны — Англию, Италию, ФРГ и Францию.

Хотя важнейшим направлением помощи были поставки продовольствия, топлива и удобрений, план обеспечил ускоренное возрождение этих ослабленных экономик стран, относительно быстрое развитие внутриевропейской торговли и межотраслевой кооперации. За четыре года реализации «плана возрождения Европы» производство в базовых отраслях хозяйства этих стран выросло более чем вполовину, а по отдельным видам продукции показатели были выше (рост производства стали составил 70%, цемента — 75%, транспортных средств — 150%, нефтепродуктов — 200%). Эти успехи сопровождались, как отмечалось, укреплением позиций американского капитала в Европе.

Плакат «План Маршалла»

Экономический подъем. Известное благотворное воздействие на развитие США в начале 1950-х оказала война в Корее (1950—1953), послужившая катализатором роста промышленного производства, общего уровня занятости. Однако в результате фактического поражения, прямых и косвенных потерь в войне США поразил политический кризис, выразившийся в приходе к власти Республиканской партии, которой удалось преодолеть кризис 1953—1954 гг., а также рецессию 1957—1958 гг.

1950—1960-е годы были отмечены для США ростом новых тенденций в социально-экономической жизни, связанных с вызреванием параметров нового постиндустриального общества. Именно здесь проявилось лидирующее положение страны в сравнении с ведущими странами Европы и Японией, которые, по крайней мере в течение 1950-х годов, были заняты ликвидацией последствий Второй мировой войны.

Одним из параметров перехода в новое состояние стал небывалый рост сферы третичной занятости (сферы услуг), которая к середине 1950-х прочно превысила занятость во вторичной сфере (индустриальной). Одновременно резко возросли требования к квалификации занятых во всех отраслях хозяйства, что было связано с интенсивным переходом к новой технике и технологиям, рожденным НТР; изменились подходы к менеджменту и маркетингу, ломавшие привычные стереотипы довоенного периода, и т.д. Наряду с этим и, безусловно, на основе названных тенденций быстро прогрессировала сфера сбора, обработки, анализа информации, что вызвало рост занятости в четвертичной сфере (информационной).

В период 1945—1960 г. наблюдался невиданный рост рождаемости («бэби-бум»), что способствовало появлению новых потребителей, строительству школ, потребности в новых кадрах в просвещении и здравоохранении.

С 1945 по 1975 гг. урожаи сельскохозяйственных культур возросли в шесть раз. Сельскохозяйственной продукции стало больше, чем требовалось американскому потребителю. Продукты питания стали основной статьей американского экспорта.

Маккартизм и доктрина «массированного воздействия». «Холодная война» между США и СССР дала о себе знать и во внутриполитической жизни США. Комиссия Сената по расследованию антиамериканской деятельности, возглавляемая сенатором Дж. Маккарти, развязала публичную кампанию преследования коммунистов («охота на ведьм»). 22 марта 1947 г. президент Г. Трумэн издал указ, который запрещал прием на работу в государственные учреждения неблагонадежных элементов. Поиски гипотетических коммунистов с их заговорщицкой деятельностью вели к всеобщей истерии — все подозревали друг друга, процветало доносительство. Так, в коммунистическом образе мыслей был обвинен председатель комиссии по атомной энергии США физик-ядерщик Р. Оппенгеймер, руководитель работ по созданию атомной бомбы (1945), выступавший затем против создания водородной бомбы. Ему было запрещено участвовать в секретных проектах.

Дж. Маккарти

Деятельность комиссии вызвала резкое недовольство американской общественности и привела к его отставке (1954).

В 1954 г. госсекретарь США Дж. Ф. Даллес выдвинул доктрину «массированного воздействия», что означало возможность применения ядерного оружия в ответ на агрессию или угрозу агрессии в отношении государств НАТО.

35-й президент США — Дж.Ф. Кеннеди. В 1961 г. 35-м президентом США стал Дж.Ф. Кеннеди (1917—1963), кандидат от Демократической партии. Предвыборный лозунг Кеннеди: «Голосуйте за нас, и мы опять расшевелим эту страну». Кеннеди намеревался покончить с безработицей, стимулировать экономический подъем и решительно бороться с коммунизмом. Он выступал за расовую десегрегацию, поддерживал Мартина Лютера Кинга[152].

В начале своего президентства Кеннеди был сторонником продолжения «холодной войны», но после Карибского кризиса (1962) стремился к улучшению отношений с СССР и проводил курс на мирное сосуществование с ним. Во внешней политике он стремился поддерживать экономическую стабильность в странах Третьего мира. Кеннеди выступал и за поиски решения спорных международных проблем путем переговоров. Курс Кеннеди вызывал нападки со стороны реакционных кругов США. В ноябре 1963 г. Дж.Ф. Кеннеди был убит в техасском г. Далласе.

Дж. Кеннеди

Президентство Л. Джонсона. Война во Вьетнаме. Одной из первых инициатив нового президента Линдона Джонсона было создание «Великого общества», в котором не будет бедности. Конгресс выделил на эти цели около 1 млрд долл.

В 1964 был принят Акт о гражданских правах, уничтоживший расовую сегрегацию на Юге США. Была учреждена государственная медицинская страховка (Medicare).

В 1966 г. Джонсон добился принятия мер по созданию «учительского корпуса», программы жилищных субсидий нуждающимся семьям, программы «образцовых городов», новых мер борьбы с загрязнением воды и воздуха, программы строительства улучшенных автомагистралей, увеличения выплат по социальному страхованию, новых мер в области медицинской и профессиональной реабилитации. Однако позже программа создания «Великого общества» была свернута в связи с началом войны во Вьетнаме.

Л. Джонсон

В середине 1960-х начали обостряться проблемы, связанные с правами чернокожих американцев. В августе 1965 г. в негритянском районе Лос-Анджелеса произошли беспорядки, в результате которых погибло 35 человек. Летом 1967 г. произошли крупнейшие выступления афроамериканского населения. В Ньюарке (штат Нью-Джерси) погибли 26 человек, в Детройте — 40. 4 апреля 1968 г. был убит лидер движения за гражданские права Мартин Лютер Кинг.

Главным событием периода президентства Джонсона стала война во Вьетнаме. США поддерживали правительство Южного Вьетнама в его борьбе с коммунистическими партизанами Национального фронта освобождения Южного Вьетнама, которые в свою очередь пользовались поддержкой Северного Вьетнама (Демократической Республики Вьетнам). В августе 1964 г. после двух инцидентов в Тонкинском заливе Джонсон приказал нанести ответные удары с воздуха по Северному Вьетнаму и добился принятия Конгрессом резолюции о поддержке любых действий, которые президент сочтет необходимыми для «отпора нападению на вооруженные силы США и предотвращения дальнейшей агрессии» в Юго-Восточной Азии.

Период полномасштабного военного вмешательства США длился с 1965 по 1973 г.

30.3. Франция — «славное тридцатилетие»

Четвертая Республика (1946'—1958). Начало «славного тридцатилетия». В годы войны во Франции коммунисты играли ведущую роль в Движении Сопротивления. К 1945 г. Коммунистическая и Социалистическая партии Франции были примерно равны по численности. В союзе с Христианско-демократической партией они образовали коалиционное правительство, которое просуществовало до 1947 г. В октябре 1946 г. была принята Конституция Четвертой Республики. Первый президент Четвертой Республики — Венсан Ориоль (1947—1954).

Период 1945—1975 гг. французы называют «славным тридцатилетием»[153].

Весьма быстро был пройден период послевоенного восстановления народного хозяйства (конец 1940-х). 1949—1953 годы были отмечены оживлением экономики, в основе которого лежала военно-инфляционная конъюнктура как результат колониальных войн Франции в Африке и Индокитае и расходов по линии НАТО, а также крупные кредиты по плану Маршалла. С 1954 г. начался устойчивый экономический рост, причем по темпам промышленного развития в 1954—1958 гг. Франция обгоняла большинство развитых стран.

Одной из причин успеха страны было ускоренное обновление основного капитала, продиктованное возросшей конкуренцией на внешнем рынке. Другой, не менее важной причиной стало осознание хозяйственной и политической элитой бесперспективности дальнейшей опоры на колониальные методы обогащения, опоры на ростовщичество. В новых условиях инвестиции устремились вовнутрь, в национальные отрасли хозяйства. Этот процесс ускорялся быстрыми темпами научно-технического прогресса, прежде всего в сфере ядерной энергетики, электротехники и автоматики, химии. Львиная доля капиталовложений приходилась на тяжелую промышленность и новые отрасли. К середине 1950-х общий объем ежегодных инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с довоенным временем в 2,5 раза, а выпуск промышленной продукции к 1958 г. возрос более чем в два раза.

Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела, чему способствовал ряд государственных мероприятий. Для Франции была традиционно характерна высокая степень государственного участия в экономической жизни. В 1958 г. в руках государства находилось 97% угольной промышленности, 95% выработки газа, 80% авиационного производства и выработки электроэнергии, более 49% автомобильной промышленности. Государство являлось основным инвестором исследовательских работ в области атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприятиями, акциями крупных авиационных и морских транспортных компаний. В 1957 г. государство располагало 36% всего национального имущества, на его предприятиях создавалось около 13% ВНП, не говоря уже о государственной собственности, размещенной в национализированных депозитных банках, во Французском банке, страховых обществах.

Становление и развитие такой политики государственного регулирования экономики (дирижизм) во второй половине 1940-х— 1950-е годы происходило на фоне нарастания кризиса политической системы Четвертой Республики, что негативно сказывалось на темпах экономического роста, стабильности внутреннего рынка, на позициях Франции в мире. Несовершенная, рыхлая система власти Четвертой Республики в целом не позволяла с должной эффективностью проводить внутреннюю и внешнюю политику.

Одной из внушительных сил, постоянно будораживших политическую жизнь, была армия (в особенности ее колониальная часть), если учитывать тот факт, что Франция вела перманентные войны на протяжении более двух десятилетий (1939—1962). Колониальные войны не только отвлекали значительные средства, чрезвычайно отягчали бюджет страны, но и вызывали рост антивоенных настроений, рост популярности левых сил, традиционно выступавших с пацифистских позиций.

На волне недовольства неудачной войной в Алжире (1954—1962), а также растущей инфляцией в 1956 г. к власти пришло правительство социалиста Ги Молле. Под давлением широкого забастовочного движения в стране кабинет социалистов провел через парламент ряд важных социальных законов в интересах лиц наемного труда и слабо защищенных слоев населения. В 1956 г. правительство также признало независимость колоний Франции — Туниса и Марокко. На фоне левой социальной политики внутри страны этот акт вызвал резкий рост недовольства правых сил, что в свою очередь стало перерастать в серьезный политический кризис.

Ги Молле

Пятая Республика. Правительство Ш. де Голля. Учреждению Пятой Республики послужил алжирский кризис. 13 мая 1958 г. верхушка французской армии, тщетно подавляющая алжирское национальное восстание, вышла из повиновения гражданским властям и начала диктовать им свои условия. Государственная власть оказалась в состоянии нокаута. Конституция 1946 г. сохранила в неприкосновении систему властвования: бессильный президент, всесильный парламент и зависящее от него правительство. За 12 лет существования Четвертой Республики сменилось 22 правительства. Кризис государственной власти в мае 1958 г. привел Францию к угрозе гражданской войны. В этот момент Франция призвала к власти Шарля де Голля, олицетворявшего для значительной части граждан «третью силу», и прежде всего сильную власть, которая в состоянии вернуть гражданский мир стране, умиротворить армию, решить колониальный конфликт в Алжире, восстановить пошатнувшиеся позиции Франции на международной арене.

Шарль де Голль

Референдум по проекту новой конституции, проведенный де Голлем, заложил правовые основы Пятой Республики, а 21 декабря 1958 г. после десятилетнего перерыва легендарный генерал был избран главой государства на семилетний срок. Полномочия парламента значительно ограничивались, сохранялась принципиальная ответственность правительства перед Национальным собранием, в исключительных случаях президент мог временно взять в свои руки неограниченную власть.

Голлистам потребовалось четыре года на решение острейших проблем колониальных владений. В 1962 г. созданием народно-демократической республики завершилась война за независимость Алжира.

Франция активизировала внешнюю политику, стремясь ослабить влияние США и Великобритании на континенте. Умелое решение этих вопросов создало благоприятные условия для проведения голлистской экономической политики, получившей название политики «индустриального императива». Она основывалась на поощрении развития практически всех отраслей национальной промышленности, при этом особое внимание государства сосредоточивалось на задаче структурной перестройки народного хозяйства под влиянием НТР.

Алжир. Баррикады. 1960

В результате наиболее быстрыми темпами стали развиваться авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химическая отрасли. Курс на усиление политической самостоятельности Франции, взятый голлистами, вызвал к жизни аэрокосмическую, ракетную отрасли военно-промышленного комплекса. Форсированными темпами развивалось производство пластмасс, радиоэлектроника, началось производство вычислительных машин и устройств. Новые производства создавались в основном на периферии страны, что привело к возникновению научно-промышленных центров: аэрокосмического, ядерного, электронной промышленности.

Изменения затронули и аграрный сектор. Если в 1954 г. доля занятых в сельском хозяйстве самодеятельного населения страны составляла 27%, то в 1968 г. она снизилась до 15%. При этом резко возросла товарность сектора за счет укрупнения хозяйственных единиц, перехода к комплексной механизации, широкого применения машин как в растениеводстве, так и в животноводстве. Франция вышла на второе место в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции, уступая лишь США.

Одним из важнейших направлений экономической политики голлистов было оздоровление финансовой системы. Сразу после прихода к власти ими был взят курс на возвращение «бежавших» из страны капиталов, на создание условий, при которых владельцы золотых и инвалютных сбережений охотно продадут их часть государству. Вне зависимости от политики правительства в 1950-е годы наметилась тенденция к возвращению капиталов в страну из воюющих за независимость колоний Франции. Голлисты закрепили эту тенденцию с помощью ряда государственных мер.

Однако этот период характеризовали и негативные явления: рост могущества монополий и усиление их корыстной политики, последствия распада колониальной системы, издержки политики государственного вмешательства, острые международные противоречия, внутренние социальные конфликты и др. В конечном счете они явились причиной крупнейшего в послевоенной истории Франции социально-политического кризиса 1968—1969 гг.

События мая 1968 г. начались в парижских университетах. Движущей силой студентов помимо общего молодежного протеста (самый знаменитый лозунг «Запрещать запрещается») были различного рода крайне левые идеи (марксистско-ленинские, троцкистские, маоистские и др.). Через несколько дней студенческих беспорядков выступили профсоюзы, объявившие забастовку, ставшую бессрочной. По всей стране бастовали 10 млн человек. Выдвигались требования отставки де Голля, а также формула «40—60—1000» (40-часовая рабочая неделя, пенсия в 60 лет, минимальный оклад 1000 франков). Власти были вынуждены пойти на соглашения, предусматривающие повышение заработной платы, сокращение рабочей недели, улучшение условий труда, гарантии прав профсоюзов.

Кризис нанес ощутимый удар по всему режиму де Голля и основам экономической политики голлистов в частности. В 1969 г. де Голль вышел в отставку.

Париж. Май 1968

30.4. Великобритания — ведущая держава мира и внутренняя политическая нестабильность

Вторая мировая война нанесла ощутимый ущерб Великобритании: на фронтах погибло 300 тыс. человек, от бомбардировок — более 60 тыс. гражданского населения, потери среди моряков торгового флота составили 35 тыс. Страна утратила 1/4 национального богатства, а ее внешняя задолженность в три раза превысила аналогичный показатель 1939 г. и достигла 21 млрд ф. ст.

Последствием войны стала утрата Великобританией режима полного контроля над колониями и доминионами. Отличительной чертой послевоенного состояния Англии стало усиление ее зависимости от США, чему способствовал и план Маршалла.

В первые послевоенные годы шел интенсивный процесс восстановления хозяйства, и уже в 1948 г. уровень промышленного производства в стране превысил показатель 1939 г. Особенно активно развивались автомобильная, судостроительная, химическая, нефтеперерабатывающая отрасли, в то время как старые (угледобывающая, текстильная и др.) испытывали весьма ощутимый недостаток инвестиций.

В политической жизни страны в этот период происходили периодические, челночные смены правительств консерваторов и лейбористов. Провал правящей Консервативной партии на выборах 1945 г., уход кабинета У. Черчилля ознаменовали поворот во внутренней и внешней политике страны.

Лейбористское правительство Клемента Эттли при поддержке парламентского большинства приступило к осуществлению предвыборной программы, центральным пунктом которой было требование широкой национализации. В конце 1945 г. был национализирован Английский банк, а в 1946— 1948 гг. — электроэнергетическая, угольная, газовая промышленность, железнодорожный транспорт, ряд авиакомпаний. Последние годы кабинета Эттли ознаменовались огосударствлением ряда рентабельных предприятий сталеплавильной промышленности. Одновременно лейбористы усилили социальную политику государства, приняв законы о профсоюзах, государственном страховании и здравоохранении, развернули строительство дешевого муниципального жилья и т.д.

К. Эттли

Курс лейбористов принес ряд положительных результатов. Несмотря на отчетливый рост инфляционных явлений, в Англии все же наблюдался экономический подъем, была упразднена система нормированного распределения товаров первой необходимости, снизился уровень социальной напряженности и т.д. Однако политика дефицитного финансирования вела к падению курса национальной валюты. Ощутимый удар фунту был нанесен введением в 1947 г. свободного обмена фунта на доллар, в результате чего Англия не смогла удовлетворять требования экспортеров по оплате поставок в долларах. Лейбористам пришлось пойти на девальвацию фунта, что привело к росту цен внутри страны, сворачиванию социальных реформ.

Эти обстоятельства обусловили приход к власти консерваторов осенью 1951 г. Кабинет У. Черчилля проводил обратный курс на приватизацию, замораживание социальных программ, экономию бюджетных средств. В годы последнего кабинета Черчилля Англия была активным проводником политики «холодной войны». Весьма интенсивно происходило перевооружение английской армии, страна стала обладательницей ядерного оружия.

Сменивший Черчилля в 1955 г. консерватор Энтони Иден несколько смягчил внутреннюю политику, но активизировал экспансионистский внешний курс. Суэцкий кризис — вооруженное вторжение в Египет в 1956 г. англо-французско-израильских войск, при политической поддержке США с целью установить контроль над Суэцким каналом — вызвал взрыв возмущения в стране и привел к отставке кабинета Идена[154]. На смену ему пришел еще один кабинет — консерватора Гарольда Макмиллана.

Э. Иден

В 1960-е экономика страны развивалась под влиянием НТР, о чем свидетельствует становление атомной энергетики, космической, электронной и других отраслей. Изменения в конфигурации Содружества обусловили развитие хозяйственных отношений с бывшими колониями и доминионами, преимущественно в форме заимствований, кредитов, займов, предоставляемых Англией. Начало 1960-х годов ознаменовано сравнительно высокими темпами роста, что несколько укрепило положение консервативного правительства.

Г. Вильсон

Парламентские выборы 1964 г. тем не менее увенчались победой Лейбористской партии как следствие непопулярной в то время линии Макмиллана на вхождение в Общий рынок. Кабинет Гарольда Вильсона корректирует внутренний курс в сторону усиления социальной политики (в области занятости, медицинского обслуживания, обеспечения роста пенсий, пособий, заработной платы и тд.).

Однако лейбористу Вильсону так же, как и его предшественникам, не удалось разрешить наиболее острую проблему инфляции, в результате чего осенью 1967 г. произошла повторная девальвация фунта, имевшая тяжелые последствия для самых широких слоев граждан.

Кабинету не удалось найти приемлемых решений по проблеме присоединения к Общему рынку, добиться ощутимых результатов в решении проблемы Ольстера, а также укрепить внешнеполитическое положение Великобритании. Падение популярности лейбористов показали выборы 1970 г., к власти вновь пришли консерваторы.

Несмотря на сравнительное отставание в темпах развития, относительную внутреннюю политическую нестабильность, утрату лидирующего положения, Великобритания оставалась ведущей мировой державой. За два послевоенных десятилетия ей удалось не просто восстановить былой потенциал, но и прочно встать на путь модернизации национального хозяйства, социальных отношений, трансформироваться в государство благосостояния.

30.5. ФРГ — феномен «немецкого чуда»

В первые послевоенные годы Германия как оккупированная страна была разделена на четыре зоны, подконтрольные СССР, США, Англии и Франции. Внутреннее положение страны было удручающим на фоне прочих европейских стран — огромные разрушения, неработающие предприятия, разрушенное сельское хозяйство. В стране производилось меньше половины продукции от уровня 1936 г. Предельно милитаризированная при нацистах экономика страны оказалась неспособной удовлетворять минимальные запросы населения. Тотальный дефицит породил тотальную систему распределения. Наряду с карточной системой, естественно, процветала спекуляция. К этому следует добавить огромный репарационный долг Германии союзникам в размере 20 млрд долл., в том числе и в виде оборудования, а также тяжелейшее моральное состояние нации, проигравшей самую крупномасштабную войну в истории человечества.

Западные оккупационные власти так же, как и советские, были вынуждены завозить огромное количество продовольствия, чтобы спасти население от голода. Значительную роль в оздоровлении, реанимации хозяйственной жизни сыграл план Маршалла, распространенный на западные зоны оккупации.

В условиях резкой конфронтации между союзниками в западных, фактически объединенных, оккупационных зонах летом 1948 г. началась хозяйственная реформа, вошедшая в историю под именем Людвига Эрхарда, бывшего в этот период директором Управления хозяйства объединенных Западных зон[155]. В основе реформы Эрхарда лежала идея создания «социального рыночного хозяйства», что сделало реформы привлекательными для подавляющего большинства немцев и в конечном счете явило миру феномен «немецкого чуда». На первом этапе (1948—1949) восстановления хозяйства страны решались задачи денежной и ценовой реформ, роста реальной заработной платы, привязанной к показателю роста производительности труда, а также значительного роста производства.

Период 1950—1951 гг. был переломным, так как в ходе его проявились первые положительные тенденции, отражавшие преимущества выбранного социально-экономического курса. Эти годы обозначены заметным ростом объемов производства, а вместе с этим и сокращением безработицы, повышением доходов граждан. Если в момент начала реформ летом 1948 г. объемы производства составляли 57% от показателей 1936 г., летом 1949 г. — 85%, то к середине 1950 г. — уже 107%, а в июле 1951 г. — 127%. По данным Л. Эрхарда, в 1951 г. в Германии был самый высокий в Европе индекс заработной платы, который составлял 123%, в то время как в Англии — 109%, Италии — 113%, Швеции — 101% и т.д.

Л. Эрхард

В 1952 г. США, Англия и Франция подписали с ФРГ Боннский (или Общий) договор, который положил конец оккупационному режиму на территории ФРГ и предоставил статус суверенного государства.

Конец 1950-х — 1960-е годы вошли в историю как период «немецкого чуда». ФРГ превращается в передовую страну Западной Европы, а по темпам роста обгоняет страны-победители. Уже в середине 1950-х годов ФРГ обладала вторым по объему золотым запасом в мире после США. Ее позиции на мировом и в особенности европейском рынке резко укрепились. К началу 1960-х ее доля в системе Общего рынка составляла: по добыче угля — 61%, производству стали — 47%, по объему импорта — 35%, экспорта — 39%. С 1950 по 1965 г. валовой национальный продукт Западной Германии вырос в три раза, а промышленная продукция увеличилась в шесть раз.

Несмотря на относительное в сравнении с концом 1950-х годов замедление темпов роста, в 1960-е ФРГ оставалась самой динамично развивавшейся страной Европы. Очевидно, что успехи Западной Германии определялись многими факторами, среди которых и значительная помощь со стороны передовых рыночных стран, и относительно низкий уровень милитаризации ее экономики, и относительно традиционно высокая квалификация, культура труда в стране и т.д. Однако следует выделить среди этих причин основную — верно выбранную стратегию социально-экономического и политического развития, которая покоилась на концепции социального рынка, сконструированной в свою очередь с учетом национальных традиций и особенностей, а также положения ФРГ в период после Второй мировой войны.

30.6. Япония — на пути к мировому лидерству

Послевоенная история Японии, потерпевшей сокрушительное поражение во Второй мировой войне, понесшей колоссальные людские, материальные и морально-психологические потери, — своеобразный образец восхождения к вершине мирового лидерства.

За годы войны погибло 3 млн человек. Те, кто пережил атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки, получили тяжелые телесные и душевные повреждения. Никогда прежде Япония не была оккупирована и никогда прежде не терпела поражения в войне. В Токио был проведен международный судебный процесс над наиболее опасными военными преступниками.

В 1946 г. впервые прошли выборы в парламент при всеобщем избирательном праве. Через год император Хирохито и парламент одобрили проект конституции, которая основывалась на принципах всеобщего избирательного права, парламентаризма, свободы слова, равенства мужчин и женщин, а также запрете на вооружение. Текст конституции был подготовлен группой американских офицеров и переведен на японский язык.

К моменту капитуляции 2 сентября 1945 г. хозяйство Японии находилось в предельно расстроенном состоянии. Выпуск промышленной продукции составлял всего 28,5% в сравнении с 1935—1937 гг. Процесс восстановления проходил крайне медленно. Причиной подобного положения была проводимая прежде всего США изоляционистская политика в отношении Японии, не включенной в план Маршалла. Страны-победительницы в основном ограничивались гуманитарной помощью и некоторым снижением суммы репараций.

Конец 1940-х — начало 1950-х годов были наиболее тяжелыми в послевоенной истории страны. Оккупационные власти США первоначально не ставили задачу возрождения страны, возлагая надежды на победу гоминдановских сил в Китае. Однако после победы в Китае коммунистов США изменили отношение к Японии, в основном по геополитическим соображениям.

Поворот в политике США, получивший название «Обратный курс», состоял в обеспечении стратегического союза с Японией, рассматриваемой как заслон наступлению коммунизма в Юго-Восточной Азии. Программа «Обратный курс» была разработана известными американскими экономистами Дж. Доджем и А. Шоупом.

В период до начала «Обратного курса» в Японии был проведен ряд важных реформ в духе достигнутых соглашений между союзниками о послевоенном устройстве страны. Так, с 1945 по 1947 г. были ликвидированы крупные холдинги (дзайбацу), а их акции выпущены в свободную продажу. Упразднение дзайбацу не только создавало условия для развития относительно свободного рыночного режима внутри страны и устраняло потенциально сильных конкурентов США на внешнем рынке, но было и актом возмездия этим субъектам хозяйственно-политической жизни за милитаризацию Японии.

В 1946 г. был создан Банк по восстановлению экономики. Приоритетными направлениями стали металлургия, энергетика и угольная промышленность, доля финансирования которых составляла до 85%. С 1947 по 1950 г. Японии были предоставлены товарные кредиты на сумму 1,8 млрд долл.

В 1946—1949 гг. была проведена радикальная для Японии земельная реформа. Государство осуществляло выкуп помещичьих земель с последующей продажей их крестьянам-арендаторам. Поскольку реформа проводилась в условиях высокой инфляции, то реальная стоимость выкупных платежей постоянно падала, что облегчало выкуп. Размер участка, в среднем равный одному гектару, позволил крестьянам в короткие сроки выкупить 80% земель. Фактически сословие помещиков прекратило свое существование, что не только способствовало увеличению продуктивности сельского хозяйства, но и подорвало основы архаичной социальной структуры Японии.

Помимо этих реформ были произведены демократические преобразования в сфере трудовых отношений, школьного обучения и т.д.

В 1951 г. были подписаны мирный Сан-Францисский договор и американо-японский Пакт безопасности. Наиболее важной стороной этих актов стало снятие с Японии тяжелейшего бремени по содержанию оккупационных войск, а несколько позднее и репарационных платежей, что позволило высвободить немалые средства и направить их на восстановление и развитие национального хозяйства. Япония стала независимым государством.

Премьер-министр Японии Иошида подписывает Сан-Францисский мирный договор. 1951

В 1950—1960-е годы Япония явила миру «экономическое чудо». Темпы роста промышленного производства в стране в среднем ежегодно составляли 15,2%, тогда как в ведущих странах они колебались от 7,4% в Италии до 3,0% — в Англии. Среднегодовой прирост ВНП превышал 11%, а норма валового накопления приближалась к 35% и была самой высокой среди развитых стран. В результате к началу 1970-х годов Япония вышла на второе место в мире.

С 1965 г. в стране проводилась национальная стратегия на преодоление бедности, которая привела в конечном счете к нивелированию доходов, сглаживанию существовавшего разрыва между богатыми и бедными, формированию среднего класса. За весьма короткий срок Япония превратилась в государство благосостояния.

Слагаемых японского «экономического чуда» множество. В основе же его способность не самой большой и богатой ресурсами, по меркам Юго-Восточной Азии, страны синтезировать достижения западной и традиционные ценности восточной цивилизации.

В отличие от американской модели рынка в Японии сложилась своеобразная модель, сочетающая в себе как элементы свободных отношений, так и весьма эффективные на то время методы государственного вмешательства. На смену дзайбацу, упраздненным в ходе реформы 1945—1947 гг., приходят пользующиеся государственной поддержкой финансово-промышленные группы — кэйрэцу, ставшие ведущими субъектами хозяйства[156]. Сложные связи между этими монополиями и государством позволили осуществлять согласованную, целенаправленную политику на перестройку хозяйства, защищать интересы Японии на внешнем рынке.

Японии удалось, таким образом, реагировать на изменения конъюнктуры мирового рынка на основе своевременного изменения приоритетов. Так, если в 1950-е годы наиболее активно развивались металлургия, химия, гидроэнергетика, судостроение, то уже в начале 1960-х годов — автомобильная промышленность, нефтехимия. К концу 1960-х опережающими темпами прогрессирует электроника. В 1960-е значительно возросло производство телевизоров, радиоприемников, видео- и фотокамер как для внутреннего, так и для внешнего рынка. Во всем мире стали известны такие марки, как «Никон», «Кэнон», «Панасоник», «Сони» и «Тошиба».

Своеобразная система иерархических, патерналистских отношений внутри и между хозяйственными субъектами; высокая квалификация японских ученых, служащих, рабочих; невысокие, по мировым меркам, военные расходы страны и многое другое обусловили феномен возрождения Японии как государства благосостояния.

30.7. Распад колониальной системы. Проблемы развития освободившихся стран

Кризис западной цивилизации, столь отчетливо проявившийся в начале XX в. в результате Первой мировой войны и последовавших за ней глубоких социально-политических перемен в мире, оказал влияние на рост антиколониальной борьбы. Однако странам-победительницам совместными усилиями удалось сбить разгоравшийся пожар. Тем не менее в условиях нарастающего кризиса цивилизации страны Запада были вынуждены постепенно менять свое представление о месте и будущем подвластных им народов Азии, Африки, Латинской Америки, которые постепенно втягивались в рыночные отношения[157]. В результате в зависимых и полузависимых странах укреплялась частная собственность, формировались элементы новой нетрадиционной социальной структуры, западной культуры, образования и т.д. Это проявлялось в робких, непоследовательных попытках модернизации наиболее устаревших традиционных отношений в ряде полуколониальных стран по западному образцу, которые в конечном счете упирались в первостепенную проблему обретения политической независимости. Однако рост тоталитарных тенденций в западном мире в межвоенный период сопровождался усилением идеологии и политики национализма и расизма, что, безусловно, усиливало сопротивление метрополий решению этой ключевой проблемы. Вот почему лишь после Второй мировой войны с победой сил демократии над фашизмом, с возникновением альтернативной капитализму социалистической системы, традиционно поддерживавшей антиколониальную борьбу угнетенных народов, появились благоприятные условия для распада и последующего крушения колониальной системы в целом.

Независимые члены Британского Содружества

Процесс деколонизации приходится на середину XX в. Крушение колониальной системы необходимо рассматривать, прежде всего, как процесс не только обретения формальной политической независимости, но и превращения освободившихся стран в полноправных субъектов современного мира.

Верхней границей деколонизации следует считать 1945 г., когда в соответствии с договоренностью глав правительств Англии, СССР и США вопрос о системе международной опеки (т.е. колониальной системе) был включен в повестку конференции в Сан-Франциско, конституировавшей ООН. Представители СССР последовательно выступали за радикальное решение колониальной проблемы на основе предоставления независимости колониальным народам. Представители колониальных государств, прежде всего Англии — самой крупной в то время империи, добивались сохранения в целом существовавшей системы, отстаивая формулировку в Уставе ООН лишь о движении «в направлении к самоуправлению». Разногласия привели к принятию компромиссного варианта Устава ООН, который предусматривал, что система опеки ООН должна вести подопечные территории в направлении «к самоуправлению и независимости».

К началу Второй мировой войны на долю колоний приходилось 30,6% населения и 31,2% территории планеты. За десять послевоенных лет от колониальной и полуколониальной зависимости освободилось более 1,2 млрд человек. На карте мира появилось 15 суверенных государств, в которых проживало свыше 4/5 населения бывших колониальных владений.

Лидирующее положение в национально-освободительном движении в первое послевоенное пятилетие (1945—1949) заняла Азия. Провозгласили независимость Индонезия (1945), Индия (1947), Бирма (1947), Цейлон (1948). От японской колониальной зависимости освободился Вьетнам, завоевавший независимость от Франции в ходе восьмилетней войны (1945—1954). Победили революции социалистического характера в Северной Корее и Китае. Добились самостоятельности подмандатные территории Франции — Сирия и Ливан (1943, вывод войск — 1946). Однако бывшим колонизаторам удавалось навязывать освободившимся странам выгодные для них условия постколониального устройства, что ставило их в невыгодное, неравное положение, замедляло темпы экономического и социально-политического развития.

С середины 1950-х годов началось крушение колониальной системы в ее классических формах прямого подчинения и диктата. К концу Второй мировой войны на 55 территориях Африки и ряда примыкающих к ней островов проживало около 200 млн человек. Формально самостоятельными считались Египет, Эфиопия, Либерия и доминион Великобритании — Южно-Африканский Союз, имевшие собственные правительства и администрации. Остальная часть народов была поделена между Англией, Францией, Бельгией, Португалией, Испанией, Италией.

В 1960 г. по инициативе СССР Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости бывшим колониальным странам. Именно 1960 год вошел в историю как «Год Африки». В этот год была провозглашена независимость 17 стран центральной и западной части Африканского континента. В 1960-е годы добились независимости еще 15 африканских государств. В конце 60-х — начале 70-х распадается португальская колониальная система в Африке. В целом процесс освобождения народов континента завершился к 1975 г. К этому моменту во всем мире в колониальной зависимости проживало 3,7% населения планеты на территории, составлявшей менее 1% площади земного шара.

Плакат, посвященный борьбе за независимость Мозамбика

Всего после Второй мировой войны освободилось от колониальной зависимости более 2 млрд человек. Безусловно, крушение колониальной системы — прогрессивное явление в истории XX в. Перед освободившимися народами открылись возможности самостоятельного выбора пути, национального самовыражения, доступа к достижениям цивилизации.

40-летие независимости Гвинеи. Плакат

Вместе с тем возник и ряд серьезных проблем освободившихся стран, называемых развивающимися странами, или странами Третьего мира, что в большей мере подчеркивает особенность, остроту стоящих перед ними проблем. К исходу XX в. стало все более очевидно, что данные проблемы не носят исключительно региональный характер, а в большей степени имеют глобальный масштаб, а потому могут быть решены лишь при участии всех стран мирового сообщества.

Деколонизация Африки

В период «холодной войны», блокового противостояния, борьбы двух подсистем в мировом хозяйстве и политическом устройстве перед освободившимися странами существовала альтернатива в выборе модели политического устройства, или ориентации на капиталистическую либо социалистическую модель. Так, по пути строительства социализма изначально пошли Китай, Вьетнам, Северная Корея, Куба. Еще около 20 развивающихся стран, в их числе Алжир, Ангола, Афганистан, Бенин, Бирма, Гвинея, Ирак, Йемен, Мозамбик, Сирия, Эфиопия и другие, избрали социалистическую ориентацию. Общая территория этой группы государств к началу 1980-х годов составляла 17 млн км², а население — около 220 млн человек. При значительной помощи СССР и стран социалистического лагеря там проводились социально-экономические преобразования, направленные на сужение сферы деятельности частного и иностранного капитала, расширялся государственный сектор, развивались общественные формы хозяйствования, осуществлялись широкомасштабные мероприятия по строительству системы народного образования и здравоохранения. Однако эти преобразования проводились во многом под действием политической доминанты, которая ставила целью расширение влияния мировой системы социализма. Эта политическая мотивация не могла не приводить к ряду негативных последствий.

Капиталистические страны также вовлекали в свою орбиту молодые государства в качестве политических союзников. Большинство освободившихся стран стремилось укрепить свои политические и экономические позиции на пути капиталистической модернизации. Причем в 1960—1980-е годы ряд этих стран достиг серьезных успехов. Среди них Бразилия, Мексика, Турция, «страны нефтяной элиты», новые индустриальные страны и некоторые другие.

Лидеры Движения неприсоединения: Дж. Неру (Индия), Квама Нкрума (Гана), Гамаль Насер (Египет), Сукарно (Индонезия) и И. Броз Тито (Югославия)

Но существовал и третий, нейтральный путь развития с опорой на собственные силы, или так называемое Движение неприсоединения, которое получило большую популярность среди освободившихся стран. Движение неприсоединения конституировалось в 1961 г. на Белградской конференции, а в 1986 г. объединяло уже 100 государств с совокупным населением в 1,5 млрд человек.

Окончание «холодной войны», а затем и блоковой конфронтации вместе с распадом мировой системы социализма в известной мере изменили сложившуюся конфигурацию третьего мира.

30.8. Мировая система социализма

Значительным историческим событием послевоенного времени стали народно-демократические революции в ряде стран Европы: Албании, Болгарии, Венгрии, Восточной Германии, Польше, Румынии, Чехословакии, Югославии, а также и Юго-Восточной Азии: Вьетнаме, Китае, Корее. В значительной мере политическая ориентация этих европейских стран определилась под воздействием внешнего фактора — пребывания на территории большинства из них советских войск, выполнявших освободительную миссию в заключительный период Второй мировой войны. Это же во многом способствовало и тому, что в большинстве стран начались преобразования в политической, социально-экономической и других сферах в соответствии со сталинской моделью строительства социализма.

Традиционная помощь руководства СССР колониальным странам в их борьбе против угнетателей во многом определила ориентацию на первую страну социализма этих стран Юго-Восточной Азии, а также несколько ранее — Монголии.

Выход социалистической модели за рамки одной страны и распространение ее на значительное число европейских и азиатских государств заложили основу для возникновения сообщества стран, вошедшего в историю под названием мировая система социализма. В январе 1959 г. произошла антиколониальная революция на Кубе[158]. Враждебная политика США по отношению к молодой республике и решительная поддержка ее Советским Союзом определили социалистическую ориентацию революционного руководства Кубы. Торговые соглашения, займы и значительная экономическая помощь способствовали все более сильной зависимости Кубы от СССР.

Ф. Кастро и Н. Хрущев

В конце 1980-х в состав мировой системы социализма входили 15 государств, занимавших 26,2% территории земного шара и насчитывающих 32,3% мирового населения.

Восточноевропейские страны. Важной предпосылкой складывания мировой системы социализма явилась освободительная миссия СССР в странах Центральной и Юго-Восточной Европы.

В ряде стран в течение полутора-двух послевоенных лет сохранялась возможность альтернативного, несоциалистического пути. Одновременность перехода к новому курсу реформ, безусловно, объясняется скорее внешнеполитическими факторами, среди которых политика «холодной войны», во многом инициированная как раз западными странами, озабоченными усилением позиций левых сил в этом регионе.

1949 год можно считать своеобразной паузой, подведшей черту под предысторией мировой системы социализма, а 1950-е годы — выделить в относительно самостоятельный этап форсированного создания «нового» общества по «универсальному образцу» СССР.

Оценивая с нынешних высот результаты курса строительства основ социализма в странах Юго-Восточной Европы, следует констатировать в целом скорее негативный эффект этих преобразований. Так, форсированное создание тяжелой индустрии привело к возникновению народно-хозяйственных диспропорций, что сказалось на темпах ликвидации последствий послевоенной разрухи и не могло не отразиться на росте уровня жизни населения народно-демократических стран в сравнении со странами, не попавшими в орбиту социалистического строительства. Подобные результаты были получены и в ходе принудительной кооперации села, а также вытеснения частной инициативы из сферы ремесла, торговли и услуг. В качестве аргумента, подтверждающего подобную оценку, можно рассматривать мощные общественно-политические кризисы, сотрясшие Польшу, Венгрию, ГДР и Чехословакию в 1953—1956 гг. Достаточно распространенным до недавнего времени объяснением причин подобных трудностей строительства социализма в рассматриваемых странах было слепое копирование их руководством опыта СССР, без учета национальной специфики, под воздействием жесточайшего диктата Сталина в отношении коммунистического руководства этих стран.

Однако была и несколько иная модель социалистического строительства, осуществлявшаяся в те годы в Югославии, — модель самоуправленческого социализма. Она предполагала в общих чертах следующее: экономическую свободу трудовых коллективов в рамках предприятий, их деятельность на основе хозяйственного расчета при индикативном типе государственного планирования; отказ от принудительной формы кооперации в сельском хозяйстве, достаточно широкое использование товарно-денежных отношений и т.п., но при условии сохранения монополии компартии в известных сферах политической и общественной жизни. Отход югославского руководства от универсальной сталинской схемы строительства явился причиной практической изоляции ее на ряд лет от СССР и его союзников. Лишь после осуждения сталинизма на XX съезде КПСС, только в 1956 г., отношения социалистических стран с Югославией стали постепенно нормализоваться.

Советские танки в Будапеште. 1956

Важной вехой в истории формирования мировой системы социализма можно считать создание Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) в январе 1949 г. (формально распущен в 1991 г.). По линии СЭВ осуществлялось экономическое и научно-техническое сотрудничество европейских социалистических стран. Военно-политическое сотрудничество велось в рамках созданного в мае 1955 г. Варшавского Договора.

Монголия. Китай. Социалистические страны Европы оставались сравнительно динамично развивавшейся частью мировой системы социализма. На другом ее полюсе находились Монголия, Китай, Северная Корея, Вьетнам. Эти страны наиболее последовательно использовали сталинскую модель строительства социализма, а именно: в рамках жесткой однопартийной системы решительно искореняли элементы рыночных, частнособственнических отношений. Возможно, что это было вызвано известным совпадением традиционной идеологии Востока, покоящейся на безусловном признании ценностей общественных (корпоративных) форм бытия, существующих в рамках жесткой, иерархической вертикали власти, с ценностями коммунистической идеологии.

Первой из азиатских стран на путь преобразований вступила Монголия. В 1921 г. в столице Монголии (г. Урга) была провозглашена власть народного правительства, а в 1924 г. — Народная республика. В стране начались реформы, направления которых отчетливо указывали на влияние северного ее соседа — СССР. К концу 1940-х годов в Монголии происходил процесс отхода от первобытно-кочевого быта (преимущественно скотоводческого уклада) путем строительства в основном крупных предприятий в области горнодобывающей промышленности и распространения земледельческих хозяйств. С 1948 г. страна приступила к форсированному строительству основ социализма по образцу СССР, копируя его опыт и повторяя ошибки. Партия власти (Монгольская народно-революционная партия) поставила задачу превращения Монголии в аграрно-индустриальную страну, не считаясь с ее традиционно-национальным укладом, с ее по существу отличной от СССР цивилизационной базой, особенными религиозными традициями и т.д.

Наиболее крупной социалистической страной Азии до сегодняшнего дня остается Китай. После победы революции, разгрома армии Чан Кайши 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика (КНР). Под руководством Коммунистической партии Китая и при большой помощи СССР страна приступила к восстановлению народного хозяйства. При этом Китай наиболее последовательно использовал сталинскую модель преобразований. А после XX съезда КПСС, осудившего некоторые пороки сталинизма, китайское руководство попыталось противопоставить СССР свой, ортодоксальный путь развития. В результате страна была превращена в арену небывалого по масштабам эксперимента под названием «Большой скачок вперед».

10 лет процветания. Плакат 1970-х годов

Концепция форсированного строительства социализма Мао Цзэдуна (1893—1976) по своей сути являлась повторением советского эксперимента, но в еще более жесткой форме. Сверхзадача состояла в стремлении догнать и перегнать СССР путем резкой ломки общественных отношений, использования трудового энтузиазма населения, казарменных форм труда и быта, военной дисциплины на всех уровнях социальных отношений, подкрепляемой террористическими методами, и т. п. В результате уже в конце 1950-х годов население страны стало испытывать голод. Это вызвало брожение в обществе и среди руководства партии. Ответной реакцией Мао и его сторонников стала «Культурная революция». Так была названа «великим кормчим» широкомасштабная кампания репрессий в отношении инакомыслящих, растянувшаяся вплоть до смерти Мао[159]. До этого момента КНР, считаясь социалистической страной, тем не менее находилась как бы за границами мировой системы социализма, свидетельством чему могут быть, в частности, даже вооруженные столкновения с СССР в конце 1960-х годов.

«Будь всегда готов уничтожить врага». Плакат периода культурной революции

Вьетнам. Северная Корея. Борьбу Вьетнама за независимость от колонизаторов последовательно возглавляла Коммунистическая партия. Ее руководитель Хо Ши Мин (1890—1969) в сентябре 1945 г. стал во главе временного правительства провозглашенной Демократической Республики Вьетнам. Эти обстоятельства в сочетании с огромной помощью СССР и определили социалистическую направленность последующего курса государства. Он осуществлялся в условиях антиколониальной войны сначала с Францией (1946—1954), а затем с США (1965—1973) и борьбы за воссоединение с Югом страны вплоть до 1975 г. Таким образом, строительство основ социализма длительное время протекало в экстремальных, военных условиях, что оказало существенное влияние на особенности реформ, которые все более приобретали сталинско-маоистскую окраску.

Хо Ши Мин

Аналогичная картина наблюдалась в Корее, обретшей независимость от Японии в 1945 г. и разделенной в 1948 г. на две части. Северная Корея находилась в зоне влияния СССР, а Южная Корея — США. В Северной Корее (КНДР) установился по сути авторитарный режим Ким Ир Сена (1912—1994), осуществлявший строительство казарменного, закрытого от внешнего мира общества, основанного на жесточайшем диктате одной личности, тотальном огосударствлении частной собственности, сферы быта и т.п. Тем не менее КНДР удалось достигнуть в 1950-е годы определенных положительных результатов в хозяйственном строительстве благодаря развитию основ индустрии, заложенных еще при японских захватчиках, и высокой культуре труда в сочетании с жесточайшей производственной дисциплиной.

Ким Ир Сен

Негативные тенденции в развитии стран мировой системы социализма. В конце 1950-х — 1960-е годы большинству стран мировой системы социализма удалось добиться известных положительных результатов в развитии народного хозяйства, обеспечить тем самым заметный рост жизненного уровня населения. Однако в этот период отчетливо обозначились и негативные тенденции, и прежде всего в экономической сфере. Укрепившаяся во всех без исключения странах мировой системы социализма нерыночная модель сковывала инициативу хозяйственных субъектов, не позволяла адекватно реагировать на новые явления и тенденции в мировом экономическом процессе. Особенно наглядно это стало проявляться в условиях начавшейся в 1950-е годы научно-технической революции. По мере ее развития страны мировой системы социализма все более отставали от передовых капиталистических стран по темпам внедрения в производство научно-технических достижений, главным образом в области электронно-вычислительной техники, энерго- и ресурсосберегающих производств и технологий. Попытки же частичного реформирования нерыночной модели, предпринимавшиеся в те годы, не дали положительных результатов. Причиной неудач реформ в этих странах было сильнейшее сопротивление им со стороны партийно-государственной номенклатуры.

В известной мере этим неудачам способствовала внутренняя и внешняя политика правившей в СССР партии. Несмотря на критику отдельных, наиболее уродливых черт сталинизма на XX съезде, руководство КПСС оставило в неприкосновенности режим безраздельной власти партийно-государственной номенклатуры. Более того, советское руководство продолжало сохранять стиль авторитаризма в отношениях СССР со странами мировой социалистической системы. В немалой степени это явилась причиной повторного ухудшения отношений с Югославией в самом конце 1950-х и затяжного конфликта с Албанией и Китаем, хотя амбиции партийной элиты двух последних стран в не меньшей мере повлияли на ухудшение их отношений с СССР.

Наиболее ярко стиль взаимоотношений внутри мировой системы социализма продемонстрировали драматические события Чехословацкого кризиса 1967—1968 гг. В ответ на широкое общественное движение (в основном граждан Чехии) за экономические и политические реформы руководство СССР при активном участии Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши ввело 21 августа 1968 г. войска в суверенное, по существу, государство под предлогом защиты его «от сил внутренней и внешней контрреволюции». Эта акция существенно подорвала авторитет мировой системы социализма и наглядно продемонстрировала неприятие партийной номенклатурой подлинных, а не декларативных преобразований.

Советские танки в Праге. 1968

На фоне серьезных кризисных явлений руководство социалистических стран Европы, оценивая достижения 1950—1960-х годов в экономической сфере, пришло к выводу о завершении этапа строительства социализма и переходе к новому этапу — «строительству развитого социализма». Этот вывод подкреплялся идеологами нового этапа, в частности, тем, что удельный вес социалистических стран в мировом промышленном производстве достиг в 1960-е годы примерно одной трети, а в общемировом национальном доходе — одной четверти.

Интеграция социалистических стран. Действительно, укреплению экономических позиций мировой системы социализма способствовала интеграция социалистических стран в рамках СЭВ. Если в 1949 г. перед СЭВ стояла задача регулирования внешнеторговых связей на основе двухсторонних соглашений, то с 1954 г. было принято решение о координации народно-хозяйственных планов стран — его участниц, а в 1960-е последовал ряд соглашений о специализации и кооперировании производства, о международном разделении труда. Были созданы крупные международные экономические организации, такие, как Международный банк экономического сотрудничества, Интерметалл, Институт стандартизации и др. В 1971 г. принимается Комплексная программа сотрудничества и развития стран — членов СЭВ на базе интеграции. Кроме того, по оценкам идеологов перехода к новому историческому этапу в строительстве коммунизма, в большинстве европейских стран мировой системы социализма сложилась новая социальная структура населения на основе полностью победивших социалистических отношений и т.д.

В первой половине 1970-х годов в большинстве стран Центральной и Юго-Восточной Европы сохранялись весьма стабильные темпы роста промышленного производства, составлявшие ежегодно в среднем 6—8%. Однако в значительной мере это достигалось экстенсивным методом. Следует отметить, что рост достигался преимущественно в «первичной» и «вторичной отраслях», в то время как в передовых странах в этот период шло опережающее развитие «третичной» и «четвертичной» сфер занятости. Кроме того, экономический рост на основе экстенсивного метода может сопровождаться увеличением затрат, а следовательно, снижением эффективности, что и имело место в рамках мировой системы социализма.

29-я сессия СЭВ. Будапешт. 1975

Кризисные явления в экономике. Нерыночные отношения весьма вяло реагировали на тенденцию к снижению темпов роста. Уже к середине 1970-х годов социально-экономическое и политическое положение стран мировой системы социализма стало осложняться. В это время в странах с рыночной экономикой под воздействием НТР началась структурная перестройка народного хозяйства, связанная с переходом от экстенсивного к интенсивному типу экономического развития. Этот процесс сопровождался кризисными явлениями как внутри этих стран, так и на мировом уровне, что в свою очередь не могло не повлиять на их внешнеэкономические позиции.

Замкнутый внутренний рынок социалистических стран испытывал сложности. Так, к 1980-м годам непозволительное отставание отраслей, производящих товары и услуги, от развивавшихся за их счет отраслей добывающей и тяжелой промышленности привело к возникновению тотального нарастающего дефицита на товары народного потребления. Это явилось причиной не только относительного, но и абсолютного ухудшения жизненных условий населения, что привело к росту недовольства граждан. Требование радикальных социально-экономических и политических преобразований становится практически повсеместным.

Кризисная ситуация явно обозначилась и в сфере межгосударственного экономического сотрудничества, основанного на административных решениях, зачастую не учитывавших интересы стран — участниц СЭВ.

Начало второго этапа третьей НТР принято связывать с созданием и широким внедрением в народное хозяйство ЭВМ четвертого поколения (1970-е годы), на основе которых была завершена комплексная автоматизация и начат переход к новому состоянию всех отраслей экономики. Его отличительными чертами в 1970-е годы явилось создание микропроцессоров, промышленных роботов, биотехнологии, волоконно-оптической системы передачи информации; 1980-е годы были отмечены внедрением сверхбольших и объемных интегральных схем, сверхпрочной керамики, компьютеров пятого поколения, становлением генной инженерии, термоядерного синтеза.

Под воздействием НТР происходили существенные изменения в социальной структуре общества, качестве, стиле жизни людей. Так, наряду с ускорением роста городского населения огромными темпами увеличивалась доля занятых в сфере обслуживания и торговли. К моменту начала второго этапа НТР доля занятых в этой сфере составила в 1970 г. 44%, превысив занятость в промышленности и на транспорте в развитых странах с рыночной экономикой. Менялся облик рабочего, росли его квалификация, уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки, уровень оплаты, а вместе с этим уровень и стиль жизни.

На основе структурных изменений в народном хозяйстве менялся отраслевой состав рабочего класса. Шло сокращение занятых в отраслях с высокой тягостью труда (горнодобывающая, традиционные отрасли легкой промышленности и т.д.) и увеличение занятых в новых отраслях (радиоэлектроника, ЭВМ, атомная энергетика, химия полимеров и т.д.).

К началу 1970-х годов заметно выросла численность среднего класса, его доля колебалась в рамках 1/4—1/3 всего самодеятельного населения. На втором этапе НТР обозначенные выше процессы приобретают как бы «второе дыхание». Большую роль сыграло то, что к середине 1970-х годов в связи с углублением процесса международной разрядки стали высвобождаться значительные средства, ранее направлявшиеся в военно-промышленные комплексы (ВПК) ведущих стран. Запад все более переориентировал экономику на удовлетворение мирных потребностей, усиливал социальную составляющую экономической политики. Научно-технические программы стали теснее увязываться с социальными. Это не замедлило сказаться на повышении технической оснащенности и качестве труда, росте доходов трудящихся, уровне потребления на душу населения. В сочетании с реформированием модели государственного регулирования экономики такая переориентация хозяйства позволила капиталистическим странам на основе дальнейшего развития НТР избежать депрессивного состояния и начать переход на более высокую стадию общественного устройства.

Принято считать, что изобретение микропроцессоров и развитие электронно-информационной техники, а также достижения в области биотехнологии и генной инженерии открыли второй этап НТР, этап совершенствования производительных сил, или этап «общества высоких технологий».

31.1. Три мировых центра капитализма (США — Япония — Европейский Союз)

В рамках лидирующих развитых стран мира сложились три мировых центра капитализма, или три центра мировой экономической и политической активности. В наиболее развитых по принятым мировым стандартам 24 странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)[160], проживает приблизительно 15,5% населения мира. Однако здесь сосредоточена преобладающая часть мирового хозяйственного, научно-технического, военного потенциала. В силу этого обстоятельства данная группа во многом определяет основные тенденции и направления социально-экономического, политического, научно-технического и общекультурного развития человечества на современном этапе.

Формирование трех центров, вокруг которых группируются лидирующие страны, происходило на протяжении по крайней мере двух столетий. Если в XIX — первой половине XX в. процесс формирования сопровождался тенденцией к дифференциации уровней социально-экономического развития стран, то во второй половине XX в. группировка шла на основе отчетливой тенденции к выравниванию этих уровней во всех индустриально развитых странах вне зависимости от их региональной интеграции.

Центрами мировой экономической и политической активности являются США, Западная Европа и Япония. В конкурентной борьбе за рынки и сферы политического влияния каждый из этих центров опирается на преимущества своего положения в сложившейся мировой системе экономических и политических отношений.

«Вставай, Европа!» Плакат. Цифры на пьедестале почета обозначают покупательную способность: США — 142, Япония — 109, Европа — 100. 1986

Так, США располагают огромным производственным, научно-техническим потенциалом, емким внутренним рынком. Отличительной особенностью этого центра являются его самообеспеченность многими природными ресурсами, выгодное географическое положение, большие масштабы зарубежных капиталовложений. Следует учитывать и огромную мощь американских транснациональных корпораций (ТНК), на основе которых действует как бы «вторая экономика» за пределами страны. Важнейшим фактором лидерства США, фактором, конституирующим их как мировой центр экономической и политической активности, является также превосходство США в военной области.

Западноевропейский центр опирается на широко развитые внутрирегиональные связи, тесное переплетение взаимодополняющих структур, интернационализацию хозяйств входящих в него стран. Институциональным оформлением данных особенностей стали Общий рынок[161] и Европейский Союз. Западноевропейский центр представляет собой хотя и подвижную, но относительно закрытую структуру в силу достигнутого оптимального уровня самодостаточности. Одним из источников процветания Западноевропейского центра является активное использование традиционных связей с бывшими колониями.

Третий центр мировой экономической и политической активности — Япония — лишен в сравнении с первыми двумя многих перечисленных преимуществ. Прежде всего, это отсутствие достаточной сырьевой и энергетической базы. Именно данное обстоятельство толкает на поиски иных факторов развития и более эффективное использование имеющихся ресурсов. Переход к постиндустриальному обществу, который выражается в числе прочего в преимущественном росте сферы третичной и четвертичной занятости (обслуживания и информационной сфер), наиболее соответствует обделенной собственными ресурсами экономики страны. Благодаря чрезвычайно высокой адаптационной способности японской социально-экономической модели к меняющимся условиям во второй половине XX в. Япония превратилась в мощный центр деловой и политической активности, успешно конкурирующий не только в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и в Западной Европе и Америке.

Происходящее перераспределение позиций между тремя мировыми центрами является отражением важной особенности современного экономического развития, конкурентной борьбы на мировом рынке. Ни одна страна сегодня не в состоянии обеспечить свое полное превосходство практически по всем позициям, как это было, скажем, в XVIII, XIX вв. на примере Англии. Занять лидирующие позиции в условиях неизмеримо углубившегося процесса международного разделения труда можно лишь в некоторых сферах мировой экономики, что и подтверждают результаты соперничества США, Западной Европы и Японии. Поэтому последняя треть XX в. отмечена тенденцией к выравниванию уровней развития трех центров, всех стран, входящих в их состав. Помимо этого, в последнее тридцатилетие XX в. наметилась тенденция к «размыванию» сложившегося «треугольника» за счет быстрого роста и укрепления других центров экономической и политической активности в лице, например, новых индустриальных стран, преимущественно в Юго-Восточной Азии и в Латинской Америке.

Основные модели развития стран. При характеристике каждого из трех центров следует учитывать сложившееся разнообразие моделей, которое определяется преимущественно институциональными формами всего комплекса социально-экономической и политической жизни лидирующих стран. Это разнообразие можно условно свести к трем ведущим моделям: либеральной, социально-рыночной и корпоративной.

Либеральная модель характерна, прежде всего, для США. Ее определяют значительное преобладание частной собственности над государственной и соответственно ведущая роль частного сектора в хозяйственных отношениях. Государство же регулирует макропроцессы и воздействует на частный сектор законодательными и административными мерами, обеспечивая установившиеся правила функционирования рынка. Для этой модели также характерны отсутствие массовых партий, представляющих лиц наемного труда, относительно слабое воздействие профсоюзов на условия оплаты труда, малоразвитый институт занятости и пр. Помимо США либеральная модель распространена в Канаде, на ней также в большей степени основаны системы социально-экономических отношений Англии, Бельгии, Ирландии, Италии и Франции с той лишь разницей, что в этих странах сохраняются сильные позиции политических и профсоюзных институтов, существует относительно развитое трудовое законодательство. Однако в последние десятилетия в условиях наступления новой либеральной или «неоконсервативной волны» отчетливо наблюдается дрейф в сторону вестернизации хозяйственных отношений в этих ведущих европейских странах, что дает все больше оснований классифицировать их модель как либеральную с реформистским оттенком.

Социально-рыночная модель характерна для ряда европейских стран, и прежде всего ФРГ, где она сформировалась в полном объеме в послевоенное неполное двадцатилетие в ходе реформ Людвига Эрхарда. Для нее характерны сочетание либеральных основ хозяйствования и сильной социальной политики государства в отношении слабо защищенных слоев населения, защита мелких и средних субъектов хозяйства от монополий.

Корпоративная модель выступает в двух ипостасях — демократической и иерархической. Демократический тип корпоративной системы характерен для ряда европейских стран, которые имеют давние социал-демократические традиции в институтах политической власти и умонастроениях гражданского общества. Данный тип определяет развитую систему государственного прямого вмешательства в социально-экономическую жизнь, которое предполагает в том числе наличие сильного государственного сектора в экономике, бюджетное перераспределение значительной части национального дохода и т.д. Наряду с этим функционируют сильные профсоюзы, регулирующие динамику заработной платы; проводится активная политика в области занятости, профессиональной подготовки и пр. Социально-экономическая политика проводится на основе согласия работодателей и институтов защиты лиц наемного труда. Демократическая модель корпоративизма наиболее характерна для стран Скандинавии, и прежде всего Швеции («шведский социализм»), а также Австрии.

Корпоративная иерархическая модель распространена в странах Юго-Восточной Азии, и прежде всего в Японии. Ее отличает активное вмешательство государства в хозяйственную жизнь посредством своеобразной системы взаимосвязей государства с крупнейшими субъектами экономики, иерархической подчиненности в среде самих субъектов хозяйства, при относительно неразвитом государственном секторе. Отношения работодателей и наемников строятся на традиционных патерналистских принципах, что позволяет относительно успешно решать задачи занятости, оплаты труда, профессиональной подготовки и т.д.

Очевидно, что эти модели подвижны, ибо испытывают воздействие как внутреннее, так и внешнее; менее эффективные элементы моделей постоянно трансформируются в соответствии с изменяющимися стандартами и приоритетами национального и мирового развития.

31.2. США: рейганомика, начало ядерного разоружения, экспансионизм

Ослабление лидирующих позиций. Безусловное лидерство США в 1950—1960-е годы как в экономическом, так и политическом плане в 70-е годы становится все более относительным на фоне снижающихся темпов развития по отношению к растущей роли западноевропейского сообщества и Японии.

Замедление темпов роста сказалось и на ослаблении позиций США на внешних рынках. Доля страны в совокупном ВВП стран — членов ОЭСР упала с 42,3% в 1961 г. до 38,7% в 1984 г., в мировом экспорте — с 18,2% в 1960 г. до 12,4% в 1980 г.

Ярким свидетельством ослабления лидирующих позиций США в начале 70-х годов стал пересмотр положений Бреттон-Вудской системы, предполагавшей фиксирование валютных курсов других стран по отношению к доллару. Золотовалютная система перестала отвечать быстро меняющимся условиям на мировом рынке, что привело к прекращению обмена доллара на золото в 1971 г. В 1976 г. на совещании представителей стран Международного валютного фонда (МВФ) в Кингстоне (Ямайка) введена мировая валютная система, регулирующая плавающие валютные курсы. Таким образом, наряду с долларом статус международных расчетных и резервных валют стали приобретать немецкая марка, японская иена и ряд валют других стран-лидеров.

Однако наиболее существенным показателем относительного отставания США в условиях НТР стало падение доли их участия в создании «ноу-хау»[162] (англ. know how — знать как). Если в 1953—1958 гг. США дали 80% главных нововведений западных стран, то в 1959—1964 гг. — около 67%, а в период 1965— 1973 гг. — примерно 57%.

Мощный удар по экономике США нанесли так называемые «нефтяные шоки» (1973—1974 и 1979), которые были следствием политики нефтедобывающих стран, объединившихся в ОПЭК. Рост мировых цен на нефть сказался на состоянии транспорта, энергетики, химии, лежащих в основе межотраслевого баланса развитых стран. Рост затрат межотраслевого баланса проявился через рост цен не только в базовых, но и прочих отраслях. Все 1970-е прошли под знаком галопирующей инфляции, растущего дефицита бюджета и осознания необходимости кардинальных реформ.

Рейган и рейганомика. В январе 1981 г. президентом США стал Рональд Рейган, вошедший в историю как президент-реформатор. Цели экономической политики Рейгана (рейганомика) были направлены на понижение налогов, сокращение государственных расходов, сбалансирование бюджета, ограничение денежной массы в целях снижения уровня инфляции. В основу проводимого Рейганом курса легли концепции ученых-экономистов М. Фридмана и Ф. Хайека — снятие ограничений на бизнес и свободная рыночная конкуренция.

1981—1982 гг. были периодом спада производства при растущем дефиците бюджета. Инфляция была обуздана, но безработица увеличилась на 10%, более 11 млн американцев лишились своих рабочих мест. Это особенно болезненно ударило по афроамериканцам и представителям других этнических меньшинств. С самого начала Рейган повел прямое наступление на американские профсоюзы — правительство поддержало ряд антипрофсоюзных биллей в конгрессе. Так, в 1981 г. в связи с забастовкой авиадиспетчеров было принято решение правительства уволить всех участников забастовки. Наращивание военной мощи США, рассчитанное на взлом стратегического паритета с СССР путем создания военного превосходства, отстаиваемая Рейганом налоговая реформа, сокращение расходной части бюджета (в основном за счет социальной сферы) привели к тому, что большинство граждан страны имели доход ниже официальной черты бедности.

Рейган упорно проводил непопулярную экономическую политику. В 1983 г. произошел экономический перелом, затем последовали шесть лет экономического оживления и падения инфляции (за исключением кризисного 1987 г.). В этот период было создано 17 млн рабочих мест (в основном в низкооплачиваемых отраслях промышленности). Федеральные расходы увеличились по всем основным статьям, включая социальное обеспечение и различные социальные выплаты. Банковские вклады гарантировали большие прибыли, увеличивались доходы населения, соответственно люди больше и тратили. Много денег «оседало в карманах».

Р. Рейган разъясняет свою экономическую политику

С 1981 по 1988 г. наблюдался устойчивый экономический рост реального ВНП в диапазоне 3—4% в год. Уровень инфляции за тот же период упал с 9,4 до 3,7%, а безработицы — с 7,6 до 5,5%. Следует отметить, что падение безработицы на 2% было крупным достижением в условиях структурной перестройки, что лишний раз свидетельствовало об обоснованности курса.

Однако в конце 80-х США вступили в полосу замедления темпов роста, которое во многом определили небывалый рост бюджетного дефицита (200 млрд долл.); отрицательное сальдо платежного баланса по текущим операциям (+5 млрд долл. в 1981 г. — 127,1 млрд долл. в 1988 г.); отставание роста уровня заработной платы в сравнении с ведущими странами и др. Падение темпов роста отразилось на снижении показателя ВНП на душу населения в сравнении с мировыми конкурентами США.

Основой внешней политики Рейгана стал воинствующий антикоммунизм. Россия была провозглашена «империей зла». Напряженность советско-американских отношений достигла своей кульминации в 1983 г., когда в советском воздушном пространстве был сбит южнокорейский Боинг.

В марте 1983 г. правительство США провозгласило курс на милитаризацию космоса в рамках программы Стратегической оборонной инициативы (СОИ), или «Звездных войн». Приход к власти нового руководства СССР ослабил эту напряженность.

В связи с вводом советских войск в Афганистан (1979) и военными действиями там США ввели эмбарго на торговлю зерном, однако такие экономические санкции больно ударили по американским фермерам, и в апреле 1983 г. Рейган отменил эмбарго на торговлю зерном.

В ноябре 1985 г. состоялась советско-американская встреча на высшем уровне в Женеве. Встреча Р. Рейгана и М.С. Горбачева положила начало диалогу с целью добиться позитивных изменений в советско-американских отношениях.

В декабре 1987 г. Горбачев и Рейган подписали в Вашингтоне договор о сокращении ядерных вооружений. Тем самым было положено начало процессу ядерного разоружения.

В ноябре 1988 г. президент Рейган покинул свой пост. Экономическая ситуация складывалась благоприятно: со времени начавшегося подъема было создано 19 млн рабочих мест, уровень безработицы составил 5%, сократилась и инфляция.

Р. Рейган и М.С. Горбачев. 1985

Дж. Буш — спад экономики. «Война в Заливе». Сменивший Рейгана Джордж Буш просто обещал помочь тем, кто действительно нуждался в его помощи, и создать общество «добрых чутких людей». Буш начал осторожно проводить внутреннюю политику. Стремясь сократить дефицит федерального бюджета, он отказался от повышения государственных расходов. Появились признаки экономического спада — результат кредитования и того, что рынок был наводнен ценными бумагами. Спад экономики продолжался с 1990 по 1992 г. Бушу пришлось пойти на крайние меры: поднять косвенные налоги, сократить налоговые льготы для малоимущих.

Усилению позиций мирового центра в лице США способствовало развитие интеграционной тенденции стран Северной Америки, проявившейся в 80-е годы. В 1989 г. США заключили соглашение с Канадой о зоне свободной торговли, положив начало оформлению интеграции. А уже в следующем, 1990 г. президент Дж. Буш в ответ на углубление западноевропейского альянса выдвинул доктрину, предусматривавшую создание режима свободной торговли на территории от Аляски до Огненной Земли. В результате в феврале 1991 г. к Соглашению США и Канады присоединилась Мексика.

Во внешней политике правительство США осуществило силовое решение панамской проблемы. В декабре 1989 г. была осуществлена военная интервенция США в Панаму. Целями операции, по заявлению США, были защита американских граждан, находящихся в Панаме, смещение генерала Норьеги со всех руководящих постов и предание его суду как одного из лидеров наркомафии.

Дж. Буш

В 1990 г. американские войска участвовали в конфликте в Персидском заливе («Война в Заливе» — оккупация Ираком Кувейта). Впервые после Второй мировой две сверхдержавы — США и СССР — оказались по одну сторону линии фронта в региональном вооруженном конфликте: и Буш и Горбачев поддержали санкции Совета Безопасности ООН[163].

Самолеты ВВС США в иракском небе

Б. Клинтон — успехи в экономике и жесткая внешняя политика. Выборы президента США в 1992 г. проходили уже в условиях окончания «холодной войны». Новым «хозяином» Белого дома стал демократ Билл Клинтон.

К моменту прихода к власти Клинтона дефицит бюджета увеличился до 290 млрд долл., государственный долг составил около 4 млрд долл., а экономический рост опустился до отметки 1%. Изречение «Глупый, все дело в экономике»[164] стало популярнейшим лозунгом предвыборной кампании Клинтона.

Выход из кризисного положения был найден в умеренной по масштабам бюджетной программе стимулирования экономического роста. Стабилизационный план администрации включал три программы: программу стимулирования экономики посредством увеличения занятости, на которую отпускалось 30 млрд долл.; инвестиционную программу льготного финансирования частных инвесторов и целевых капиталовложений на общую сумму в 140 млрд долл.; программу сокращения дефицита государственного бюджета, основанную на сокращении расходных статей и расширении доходных.

Новая администрация вовсе не отказывалась от сильной социальной политики, где предусматривалось увеличение государственных расходов на образование и здравоохранение, что несколько отличало программу Клинтона от программы Рейгана — Буша, делало ее более привлекательной для широких слоев граждан.

Комплекс принятых мер выхода из состояния стагнации дал положительные результаты уже в 1993 г.

Б. Клинтон

В конце 1990-х годов США успешно осуществили модернизацию национального хозяйства на основе достижений НТР. Американские корпорации прочно удерживали мировое лидерство в важнейших направлениях НТР — космической отрасли, самолетостроении, информационной сфере, лазерной технике, средствах связи, биотехнологии и др. При этом они располагают колоссальным потенциалом для дальнейшего научно-технического развития, сосредоточив львиную долю ученых и инженеров, высококвалифицированных рабочих. Залогом лидерства США в НТР является также мощное патронирование государства в области НИОКР, доля участия которого составляет более 46% от общей суммы инвестиций в эту сферу[165].

Залогом сохранения лидерства США как мирового центра экономической и политической активности являются не только модернизированная мощь их национального хозяйства, прочные позиции в системе мирового рынка, главенствующие военно-политические позиции страны, но также и ведущее положение в мире американских транснациональных корпораций, так называемой «второй экономики» США.

Однако к концу второго срока президентства Клинтона внешняя политика его администрации стала предметом критики. Ему удалось добиться расширения НАТО в Восточной Европе. В 1998 г. были нанесены воздушные удары по Ираку, который отказался сотрудничать с международными инспекторами по вооружениям. В 1999 г. возглавляемые США силы НАТО провели военную операцию против Югославии, направленную на защиту албанского населения Косова. Не встречала поддержки позиция Клинтона по отношению к России, ряду государств Ближнего Востока и др.

Президентство Дж. Буша. Война в Ираке. На президентских выборах 2000 г. победил Джордж Буш-младший, представляющий Республиканскую партию. Феномен победы Буша в 2000 г. до сих пор находится в центре внимания политологов, которые объясняют его особенностями избирательной системы США (собственно процедуры голосования), а также, как это не покажется парадоксальным, длительным по современным меркам экономическим ростом, что сместило предпочтения избирателей в сторону консервативных ценностей. Недаром за Буша, придерживающегося этих ценностей, отдали голоса преимущественно избиратели глубинки[166].

Дж. Буш-младший

Представленный в феврале 2001 г. федеральный бюджет (1,96 трлн долл.) предусматривал снижение налогов, увеличение ассигнований на образование и военные силы. На этот же период пришлись первые признаки спада в экономике США. В июне 2001 г. Конгресс принял программу сокращения налогов (на 1,35 трлн долл.).

В феврале 2001 г. Буш одобрил ограниченные авиаудары по Ираку, призванные подтвердить ограничения на полеты иракской авиации после «Войны в Заливе».

В сентябре 2001 г. на территории США исламскими экстремистами были произведены террористические акты, в результате которых погибло около 3 тыс. человек. В ответ на теракты администрация Буша развернула масштабную «войну против террора», провозгласив своей целью как защиту самих США, так и освобождение всего мира от угрозы терроризма.

Организатор терактов саудовский миллионер Усама бен Ладен скрывался в Афганистане и администрация США потребовала от движения Талибан его выдачи. Получив отказ, США создали коалицию для ведения боевых действий на территории Афганистана и к концу 2001 г. при поддержке войск НАТО и «Северного альянса» (Объединенный исламский фронт Афганистана) установили контроль над Афганистаном.

В 2003 г. администрация Буша инициировала нападение на Ирак в целях свержения режима Саддама Хусейна. Предлогом для войны стало заявление Буша о наличии в Ираке оружия массового поражения и связях Саддама с международной террористической организацией ваххабитского направления Аль-Каидой.

Эпизоды Иракской войны

Методы антитеррористической политики встречают нарастающую критику внутри страны, а также в мировом сообществе. По всей видимости, именно проблемы внешней политики сегодня выходят на первый план, оставляя в стороне нарастающие экономические и социальные проблемы американского общества. Рейтинг президента Буша в США, достигший максимума в 90% после терактов 11 сентября 2001 г., к концу 2007 г. упал до 24%.

31.3. Западноевропейский центр (Европейский Союз)

Оформление западноевропейской интеграции. Последнее тридцатилетие XX в. ознаменовалось дальнейшим укреплением мировых позиций ФРГ, Франции, Англии, Италии и других стран Европы.

Рост авторитета западноевропейских стран, укрепление их экономических и политических позиций в мире определялись последовательными шагами навстречу друг другу, стремлением к интеграции. Постепенно интеграционные устремления получали институциональные формы — экономического, политического, военного объединений.

Уже к концу Второй мировой войны, в 1944 г., ряд европейских стран начинает прилагать усилия к интеграции. Бельгия, Голландия и Люксембург приняли решение о создании с 1 января 1948 г. таможенного союза, получившего название Бенилюкс. В течение 1949—1950 гг. в рамках Бенилюкса были сняты ограничения на импорт промышленной продукции, а к середине 50-х годов внутри союза осуществлялось свободное обращение рабочей силы и капиталов. Весной 1948 г. Франция и Италия образовали таможенный союз Франситал по примеру Бенилюкса.

Треугольник ЕОУС. Карикатура

На протяжении 1950—1960-х годов формировались основы механизма экономической интеграции. Европейская интеграция началась с создания Европейской платежной системы на основе искусственной платежной единицы. 18 апреля 1951 г. Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкса подписали Парижское соглашение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)[167].

Спустя шесть лет, 25 марта 1957 г., теми же участниками «Европы шести» был подписан Римский договор, конституировавший Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).

Год спустя, в декабре 1958 г., ведущие европейские страны объявили о возврате к конвертируемости валют. В 1967 г. произошло слияние высших органов ЕОУС, ЕЭС и Евроатома в единую организацию — Европейское Сообщество. Значительный вклад в интеграцию внесла также Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), которая была образована на Стокгольмской конференции семи стран (Великобритании, Норвегии, Швеции, Дании, Австрии, Швейцарии и Португалии) в 1960 г.[168]

Подписание Римского договора. 1957

Таким образом, к началу 1970-х годов оформилась основа западноевропейской интеграции, в опоре на которую шло дальнейшее укрепление второго — европейского мирового центра экономической и политической активности.

Существенное расширение Европейского сообщества (ЕС) произошло в 1973 г., когда в его состав вошли Великобритания, Дания и Ирландия. В 1981 г. к ЕС присоединилась Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия, в 1995 г. — Австрия, Финляндия и Швеция.

«Великобритания пришла не одна!» Англия хочет войти в ЕЭС со всей семьей из Содружества. Карикатура. 1962

1970-е годы были временем испытания на прочность ЕС и ознаменованы чередой кризисных явлений, которые были производными во многом от мировых энергетических кризисов и крушения системы золотовалютного стандарта. Внутренние разногласия среди участников интеграции привели к частичному отходу от принципов Римского договора, что проявилось во временном росте элементов протекционизма (нетарифное регулирование, демпинг и т.п.). Однако к концу 1970-х благодаря начавшейся структурной перестройке национальных хозяйств стран — участниц интеграции произошло необходимое выравнивание их экономического положения, и вместе с этим началось реанимирование процесса интеграции по линии создания единой валютной системы (ЕВС).

ЕВС начала действовать с весны 1979 г., что позволило ускорить интеграционный процесс, придать большую гибкость механизму корректировки взаимных валютных курсов, усилить позиции ЕС на мировом рынке. Основой ее стала денежная единица ЭКЮ (European Currency Unit — ECU), которая при котировке определяла бы сумму каждой отдельной денежной единицы.

Так же как и США, страны Западной Европы, входящие в ЕВС, испытали болезненное воздействие ряда кризисных явлений 1970-х, которые были вызваны негативными последствиями укрепления системы государственного вмешательства (этатизма) в условиях нового этапа НТР, а также «нефтяными шоками». Ярким показателем кризисного состояния стал повсеместный рост цен как следствие их роста в базовых отраслях. Рост цен, инфляция стали главной экономической и социально-политической проблемой.

Здание Европейского Сообщества в Брюсселе

В начале 1980-х годов ведущие западноевропейские страны входят в неолиберальную волну, начинаются реформы, позволившие преодолеть кризисные явления и восстановить тенденцию относительно устойчивого экономического роста. Темпы и формы реформирования в каждой из стран были различными, однако их объединяли неуклонное движение в сторону либерализации режима функционирования национальных хозяйств, отход от политики активного вмешательства государства, отход от неокейнсианских рецептов, господствовавших на протяжении 1940—1970-х годов в социально-экономической политике.

Европейский Союз. Развитию ЕВС способствовало принятие Маастрихтского соглашения (Нидерланды, 1992) об образовании Европейского политического, экономического и валютного союза. Соглашение наметило главные критерии такого союза: дефицит бюджета не должен превышать 3% валового внутреннего продукта, государственный долг не должен превышать 6%, а процентная ставка не должна превышать 2% процентной ставки трех экономически самых благополучных стран. На основе этого соглашения, которое было впоследствии ратифицировано странами — участницами ЕС, с 1 января 1999 г. введена единая валюта — евро. Помимо этого, Маастрихтский договор повысил роль существующих институтов ЕС, придал импульс сотрудничеству стран в области безопасности, иммиграции, прав человека, введения европейского гражданства и т.д.

Памятник евро во Франкфурте

Институциональная система ЕС сложилась с учетом традиций и особенностей социально-политического и экономического устройства европейских стран и представляет по сути симбиоз систем межправительственного и наднационального регулирования. Помимо этого, систему характеризует принцип разделения функций ее законодательных и исполнительных органов, а также необязательность выполнения решений органов ЕС национальными правительствами стран — членов ЕС.

Главными руководящими институтами ЕС являются Европейский Совет, Совет министров, Комиссия ЕС, Европейский Парламент (Европарламент), Европейский Суд.

Европарламент. Страсбург

Европейский Союз — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем ни другим. ЕС не является субъектом международного публичного права, но имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль.

В последнее тридцатилетие XX в. европейские страны существенно продвинулись по пути экономической и политической интеграции, а сформировавшийся крупнейший мировой центр приобретает все более отчетливые формы западноевропейской конфедерации. Определенный импульс к расширению ЕС в 90-е годы придало крушение мировой системы социализма, а также и распад СССР. Однако весьма высокие требования, предъявляемые к странам, желающим присоединиться к Союзу, а также экономическая самодостаточность ЕС являются серьезным препятствием для дальнейшего расширения Союза за счет ряда бывших социалистических стран. В результате наиболее успешно происходит сближение не в области экономики, а в сфере политического, военно-политического, гуманитарного, культурного сотрудничества.

На 1 января 2007 г. Европейский Союз включает 27 стран. Общая площадь территории ЕС 3 892 685 км², население — 492 852 385 человек.

31.4. Ведущие европейские страны

Великобритания. Со второй половины 1960-х по 1970-е годы экономика страны оказалась в трудном положении. Лейбористские правительства, находившиеся у власти в этот период, весьма активно использовали различные формы и методы экономического и административного регулирования. Так, государство проводило активную бюджетную и финансовую политику, воздействовавшую на процесс накопления капитала, через манипулирование нормой процента, установление дифференцированных ставок на прибыль. Правительство устанавливало в административном порядке процент допустимого ежегодного роста заработной платы, вмешиваясь тем самым в отношения наемников и предпринимателей; сдерживало рост цен на продукцию национализированных предприятий; предпринимало попытки введения системы планирования хозяйственного развития на макроуровне.

Результатом политики лейбористов в условиях начавшегося нового этапа НТР, мировых кризисных явлений, неблагоприятной в целом для Англии конъюнктуры на внешних рынках и т.п. стал беспрецедентный рост уровня инфляции, который составил в конце 1970-х в среднем 15%. Испытанные неокейнсианские методы борьбы со стагфляцией не дали результатов, что означало кризис не только лейбористской политики, но и самой сложившейся системы активного государственного вмешательства в хозяйственную жизнь.

Правительство консерваторов во главе с Маргарет Тэтчер, пришедшее к власти в мае 1979 г., приступило к решительным реформам, основанным на идее возвращения к либеральным ценностям. Теоретическим обоснованием либеральной политики тори стала монетаристская концепция чикагской школы. Комплекс мероприятий позволил существенно снизить темпы инфляции. Уже в 1982—1983 гг. уровень инфляции упал до 5%, а к концу 80-х составил 3% в год — вошел в оптимальные рамки в соответствии с рекомендациями монетаристов. В начале 1980-х годов правительство существенно сократило бюджетные расходы (приблизительно вполовину) на содержание государственных предприятий, что позволило постепенно избавиться от огромного дефицита бюджета. Собственно же процесс приватизации госпредприятий растянулся на весьма длительный период.

М. Тэтчер

Снижение общего уровня налогообложения на частных предпринимателей, на прибыль крупнейших корпораций, ослабление позиций профсоюзов, вкупе с нормализацией денежного рынка и функционирования финансово-кредитной системы, стимулировали деловую активность частного сектора, что не замедлило сказаться на показателях экономического роста.

При существенном сокращении уровня бюджетных расходов на капиталовложения в производство, социальную сферу государство сохранило высокий уровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Так, например, в 1990 г. государственные расходы на НИОКР составили 2,4% ВНП. В США и Японии этот показатель был равен 2,8%, в Германии — 2,7, в то время как во Франции и Италии он был ниже и составлял соответственно 2,3 и 1,5%[169].

Реформы консерваторов позволили несколько улучшить положение Англии на внешних рынках, способствовали притоку иностранного капитала в экономику страны, что облегчало решение задачи ее структурной перестройки. Реформы благотворно сказались также на темпах роста в сельскохозяйственном секторе, где стали более интенсивно применяться новые высокопродуктивные технологии. На протяжении 1980-х годов среднегодовой рост сельскохозяйственного производства составлял 3%, а за ряд лет даже 5—6%, что было очень высоким показателем для стран ОЭСР.

Самым негативным результатом правления Тэтчер был абсолютный рост долговременной безработицы и реальной бедности, которая выросла с 9 до 19% за 1979—1987 гг. В 1990 г. было более 2 млн безработных.

В 1982 г. Великобритания провела военную операцию по возвращению себе Фолклендских (Мальвинских) островов, принадлежащих ей с 1833 г. Стремясь преодолеть внутренние проблемы, правительство Аргентины попыталось добиться успеха во внешней политике и завладеть стратегически важными Фолклендскими островами[170].

Начало военных действий на Фолклендских островах

В области международной политики кабинет Тэтчер постоянно поддерживал НАТО и партнерство с США. Но М. Тэтчер стала первым лидером, признавшим Михаила Горбачева — человека, с которым «можно иметь дело».

В 1990 г. из-за внутренних партийных разногласий М. Тэтчер вынуждена была оставить свой пост лидера партии и тем самым премьер-министра.

Новый кабинет Джона Мейджора поставил себе цель исцелить британскую экономику, снизить инфляцию. В 1992 г. инфляция пошла на убыль, но продолжался рост безработицы. В сентябре того же года произошел финансовый кризис («Черная среда»). Кризис был спровоцирован валютными спекулянтами (в частности, Дж. Соросом), которые сыграли на противоречиях в европейской валютной системе и вызвали резкое падение фунта стерлинга. В 1993 г. первостепенной проблемой стала безработица.

Некоторая корректировка курса консерваторов позволила справиться с экономическим спадом. В результате 1993—1997 гг. были отмечены интенсивным подъемом, динамика которого превышала показатели ведущих стран ЕС. В области внешней политики Дж. Мейджор занял менее жесткую политику по вопросу интеграции в ЕС, основываясь на тактике «разноскоростной интеграции», что позволило снять напряженность с европейскими партнерами. Однако к моменту парламентских выборов отношения с ЕС резко ухудшились в связи с так называемым «коровьим кризисом» весны 1996 г.

Джон Мейджор

К выборам 1997 г. Лейбористская партия пришла с обновленной программой, во многом совпадающей со стратегией консерваторов. Лейбористам удалось завоевать подавляющее большинство мест в парламенте. Их лидер Энтони Блэр стал премьер-министром Англии. Как и в США с приходом республиканцев, так и в Англии с приходом лейбористов не произошло существенной корректировки правительственного курса. Больший акцент во внутренней политике Э. Блэр сделал на развитии социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, создание новых рабочих мест и др.). Одновременно была инициирована реформа верхней палаты Парламента, предприняты достаточно эффективные шаги по урегулированию англо-ирландских отношений.

Э. Блэр

Постоянным очагом напряженности все эти годы оставалась Северная Ирландия. Переговоры между Лондоном и Дублином зашли в тупик и не смогли остановить террор. В 1997 г. ИРА согласилась на прекращение террора, и начались переговоры о заключении нового соглашения.

В 1998 г. правительство Великобритании и лидеры основных политических партий Северной Ирландии подписали «Соглашение Страстной пятницы» о передаче власти местным органам управления и проведении референдума о статусе Северной Ирландии, но переговоры были сорваны очередным терактом.

Наибольшим изменениям подвергся внешнеэкономический курс, направленный на тесное сближение с США. На протяжении правления лейбористов Англия является основным партнером США, поддерживая их дипломатическими и иными средствами. Так, Великобритания поддержала США в операции против афганского режима движения «Талибан». В 2002—2003 гг. Блэр высказывался за поддержку планов США в отношении Ирака и смену режима Саддама Хусейна и поддержал военные действия в Ираке и в Афганистане. Правительство Блэра стало терять популярность, но действия Блэра после террористических актов в Лондоне 7 июля 2005 г. принесли ему поддержку граждан. Установление столь близких отношений с США является определенным тормозом в отношениях со странами объединенной Европы.

Федеративная Республика Германия. ФРГ — крупнейшее и наиболее динамично развивающееся государство в Европе. Его процветание основано во многом на модели социального рынка и уходит корнями в «немецкое экономическое чудо» 1950—1960-х годов. Последующее за этим десятилетие было временем серьезных испытаний, прежде всего в экономической сфере, где наблюдалось резкое падение основных показателей хозяйственного развития как результат мирового энергетического, структурного кризисов в условиях нового этапа НТР. Эти обстоятельства в основном и определили приход к власти по аналогии с ведущими странами консервативного правительства.

Несмотря на некоторое сокращение системы государственного предпринимательства, доля правительственных расходов в валовом внутреннем продукте существенно не уменьшилась за годы либеральной волны. Так, в 1960 г. она составляла — 33%, в 1981 г. — 47%, в 1987 г. — 45%, в 1992 г. — 50,5%. На протяжении 1990-х годов государственные расходы ФРГ уступали лишь аналогичному показателю во Франции. В ФРГ проводилась частичная приватизация государственных предприятий и превращение их, как правило, в смешанные компании. Возможно, что сохранение относительно высокого уровня бюджетных расходов вызывается в том числе и острыми проблемами интеграции восточных земель после крушения Берлинской стены.

Несмотря на указанное отличие либеральной волны в ФРГ, правительству удалось добиться оптимального уровня инфляции[171], относительно низкого уровня нормы процента (ниже, чем в целом по ЕС) при росте дефицита государственного бюджета.

Консервации развитой системы бюджетного финансирования способствовала сложившаяся структура социального обеспечения в стране, особые взаимоотношения работодателей и наемников и т.д., сформировавшиеся в период реформ Л. Эрхарда. Возможно, что именно эти особенности определили относительно высокий уровень затрат в хозяйстве ФРГ, что снизило конкурентоспособность ее товаров на внешних рынках, сохраняющийся дефицит государственного бюджета, способствовало наличию весьма высокого уровня безработицы.

ФРГ сделала значительный шаг по пути модернизации хозяйства и превращения его в постиндустриальное. Опережающими темпами развиваются наиболее наукоемкие производства, на фоне неуклонного роста «третичной» и «четвертичной» сфер занятости. ФРГ быстро интегрирует в ЕС, о чем говорят ее внешнеторговые связи, львиная доля которых приходится на страны ЕС.

В 90-е годы Германия была вынуждена вкладывать большие средства в свои восточные земли (бывшая ГДР) — 900 млрд немецких марок, взятых из карманов западногерманских налогоплательщиков. Однако там не удалось создать достаточного количества модернизированных предприятий, способных обеспечить работой восточных немцев. Уровень безработицы в бывшей ГДР выше, чем в среднем по стране.

С 1969 по 1974 г. правительство возглавлял Вилли Брандт, член СДПГ. Его политика была направлена на смягчение напряжения между странами Восточной и Западной Европы. За вклад в улучшение международных отношений он был удостоен Нобелевской премии мира в 1971 г. Его сменил также социал-демократ Гельмут Шмидт, один из инициаторов Хельсинкского договора (1975).

С 1982 г. канцлер ФРГ от партии христианских демократов Гельмут Коль начинает осуществлять смягченную в сравнении с США, Англией, рядом других стран неоконсервативную политику, связанную с модернизацией системы государственного вмешательства.

Г. Коль

На выборах 1998 г. блок ХДС/ХСС потерпел поражение, и к власти пришли социал-демократы, новым канцлером стал лидер СДПГ Герхард Шрёдер. Социально-экономическая политика Шрёдера вполне укладывалась в рамки курсов политиков, сменивших представителей так называемой «новой либеральной волны». Поэтому не произошло серьезных изменений в традиционной для Германии модели социального рыночного хозяйства, несмотря на шаги по оптимизации системы бюджетных отношений, по реформированию системы образования и пр.

В марте 2003 г. Шрёдер запустил программу структурных экономических реформ («Agenda 2010»). Она предусматривала ограничение расходов на здравоохранение, пенсионное и социальное обеспечение, однако это не помогло побороть экономическую стагнацию, число безработных в Германии сохранилось на уровне 5 млн человек, или 12% трудоспособного населения.

В 2003 г. доля промышленности в ВВП составила 29%. В промышленности занято 26,4% рабочей силы в Германии. В этом же году Германия стала третьим в мире (после США и Японии) производителем автомобилей. Базирующиеся в Германии ТНК Daimler, BMW, Bosch, Siemens, Bayer и др. известны во всем мире.

Не следует, по всей видимости, ожидать существенной корректировки курса Германии и с приходом в 2005 г. к власти нового канцлера Ангелы Меркель. Во внешней политике Меркель безоговорочно поддерживает американский курс, выступая за сближение с США. В внутренней политике курс реформ Шрёдера сохранился, но «другими способами». Ее главная цель — создание рабочих мест и поддержка экономики за счет уменьшения социальных пособий.

А. Меркель

Франция. Занимающая ныне второе место по уровню экономического развития в рамках ЕС и четвертую позицию среди стран «большой семерки» Франция в начале 1970-х годов показывала весьма высокие темпы роста. В сравнении с 1950-ми ее доля в ВВП стран рыночной экономики заметно выросла и составила 5,3% в 1973 г. против 4,8%, а в промышленном производстве — соответственно 6,5% против 5,9%.

Преодоление глубокого социально-политического кризиса 1968—1969 гг., решительные действия президента Жоржа Помпиду и правительства Ж. Шабан-Дельмаса по реформированию валютно-финансовой политики, вкупе создавшие условия для экономического подъема начала 1970-х годов, посеяли иллюзии безоблачной перспективы («славное тридцатилетие» продолжалось). Так, план 1976—1980 гг. предусматривал промышленную переориентацию на основе приспособления хозяйственной структуры страны к условиям международной, и прежде всего европейской, интеграции, осуществление широких программ в области ядерной энергетики, вычислительной техники, авиастроении и интенсификации сельскохозяйственного производства. Таким образом, государство брало на себя функции по руководству структурной модернизацией национального хозяйства на основе достижений НТР.

Ж. Помпиду

Разрушительный кризис 1974—1975 гг. остановил стабильный рост французской экономики и положил конец «славному тридцатилетию». Была провозглашена политика «жесткой экономии».

В результате победы на парламентских выборах блока левых сил и прихода к власти лидера Франсуа Миттерана, напротив, стала осуществляться политика усиления системы государственного вмешательства. Так, в 1982 г. был принят закон о национализации ряда крупнейших промышленных групп, коммерческих банков. Это привело к значительному росту государственного сектора в промышленном производстве с 18 до 32%, его доля в банковской сфере составила 75%.

Ф. Миттеран и Р. Рейган. 1981

Раскол коалиции и выход из нее представителей французской компартии приостановили дальнейшее развитие политики этатизма, которая все более входила в противоречия с глобальной тенденцией на либерализацию. Тем не менее антилиберальная политика французских левых привела к временной стабилизации положения, о чем свидетельствовал показатель экономического роста, составивший в 1984 г. 1,75%, а в 1985 г. — уже 2%.

С некоторым опозданием Франция вошла в неолиберальную волну. В 1986 г. Ж. Ширак возглавил правительство в рамках «сосуществования» с левым президентом Ф. Миттераном[172], которое приступило к денационализации, снижению уровня налогообложения, к ограничению государственного вмешательства в сферу ценообразования, регулированию денежного рынка по образцу США и Англии и т.д.

В 1995 г. на президентских выборах победил Ж. Ширак, проведший на посту президента два срока.

Существенную часть ВВП дает промышленное производство — 20%. Оно обеспечивает более 30% рабочих мест, 40% инвестиций, 80% экспорта. Сельское хозяйство — наиболее опекаемая государством отрасль. Франция — крупнейший европейский производитель пшеницы, говядины, сливочного масла, сыров. Более 50% продукции дает животноводство. Французские фермеры — главные противники внедрения генетически измененной продукции в Европе.

Реформы в целом оказали позитивное влияние на экономику Франции, позволив ей не только прочно удерживать второе место после ФРГ в Западной Европе, но и успешно соперничать с этим лидером по производству ВВП в расчете на душу населения.

Франция. 2007 г. Предвыборные плакаты

Огромное воздействие на развитие Франции оказывает ее активное участие в западноевропейской интеграции. В рамках ЕС Франция специализируется на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви, белья и др. Помимо этого, Франция проводит эффективную политику привлечения иностранных капиталовложений в наиболее наукоемкие отрасли национального хозяйства (электроника, телекоммуникации, автомобилестроение, биохимия, фармацевтика и др.), отменив административные ограничения для иностранных инвесторов, в том числе и для стран, не являющихся членами ЕС.

Эти мероприятия в сочетании с государственной политикой в области занятости позволили к настоящему моменту несколько снизить уровень безработицы при обеспечении сравнительно высоких темпов экономического роста. Французы получают высокие пенсии и одни из самых высоких в мире социальные пособия.

Примерно 30% ВВП расходуется на социальные нужды. 39-часовая рабочая неделя — самая короткая в Европе.

Последние годы президентства Ширака были отмечены социальными протестами французов. В 2005 г. французы проголосовали против вынесенного на референдум проекта европейской конституции. В пригородах Парижа произошли массовые беспорядки, в которых участвовали выходцы из арабских стран. В 2006 г. бунтовали студенты, недовольные законопроектом о контракте первого найма.

В результате президентских выборов 2007 г. победил лидер «Союза за народное движение» Николя Саркози. Он ратует за свободный рынок, но считает необходимым его регулирование в рамках политики «экономического патриотизма».

Н. Саркози

Италия. Еще один крупнейший член ЕС — Италия, вступившая в Сообщество в 1957 г., длительное время занимала последние позиции. В то же время 1950— 1960-е годы отмечены «итальянским экономическим чудом», так как показатели роста в этот период составляли в среднем 10% в год. В результате к началу 1970-х годов Италии удалось увеличить ВВП в 5,4 раза по сравнению с началом 1950-х годов, а индекс промышленного производства возрос соответственно с 21,7 до 100%[173].

Несмотря на ряд кризисных явлений 1970-х — начала 1980-х годов, Италия заметно сокращала отставание, приближаясь по ряду важнейших показателей к наиболее развитым странам ЕС, а по отдельным (например, производство стали) стала выходить в лидеры.

Важная составляющая «экономического чуда» — развитая система этатизма. На протяжении 1970-х в стране наблюдался интенсивный рост государственного сектора, доля которого в экономике к началу 1980-х превысила 17%. К началу 1980-х в Италии одновременно реализовывались 23 крупные социально-экономические программы, финансируемые бюджетом. Это привело к заметному росту дефицита государственного бюджета, который в то время составлял приблизительно 12% ВНП, а вместе с этим усилились инфляционные явления, обозначился рост безработицы, наблюдалось общее замедление темпов экономического роста.

Вступление Италии в период новой либеральной волны было отмечено аналогичными с прочими странами мероприятиями в сфере денежной, бюджетной, налоговой политики государства; выразилось в демонтаже весьма развитой системы этатизма и т.д.

Результатом реформ стало заметное ускорение темпов роста, что позволило Италии к середине 1990-х несколько обогнать одного из европейских лидеров — Великобританию по показателю объема ВВП на душу населения.

Успехи Италии в немалой степени основаны на ее стремлении ко все более полной интеграции в ЕС.

Наиболее серьезными проблемами, с которыми сталкивается Италия в настоящее время, являются: относительно бедная собственная сырьевая и энергетическая база, а также значительные диспропорции в развитии индустриального Севера и традиционно отсталого Юга страны. Решение этих проблем возможно на пути дальнейшего развития НТП, на основе перехода к энерго- и материалосберегающим технологиям, а также углубления интеграции, и прежде всего в рамках Европейского Союза.

Послевоенная история Италии характеризуется частой сменой правительств. После Второй мировой войны на политическую арену выдвинулась Христианско-демократическая партия, которая в 1945—1981 и в 1987—1992 гг. формировала правительство. В 1963— 1969 и в 1974—1976 гг. правительство Италии возглавлял христианский демократ Альдо Моро. В 1970-х годах он был автором проекта, согласно которому в правительство должны были пройти и коммунисты. Для Запада это был в то время беспрецедентный шаг. Коммунисты тогда получили треть голосов. В 1978 г. весь мир был потрясен похищением и убийством Альдо Моро, осуществленными подпольной организацией «Красные бригады».

В эти годы резко возросла коррупция во всех ветвях власти. В 1992 г. развернулась кампания по борьбе с коррупцией «Чистые руки», значительно проредившая итальянскую политическую элиту.

26 января 1994 г. была основана новая политическая партия «Вперед, Италия» (или «Давай, Италия» — клич футбольных болельщиков). Ее основатель — крупный предприниматель, медиамагнат Сильвио Берлускони. В числе ценностей, которые отстаивала партия Берлускони, были заявлены: свобода, личность, семья, предпринимательство, итальянские традиции, католическая традиция и сочувствие к слабым. Сам Берлускони, используя принадлежащие ему информационные ресурсы, представлял себя «человеком из народа», добившимся всего в жизни собственным трудом и свободным от связей со старой коррумпированной элитой.

С. Берлускони

На выборах 27 марта 1994 г. партия Берлускони одержала победу в составе правоцентристской коалиции «Полюс свободы», получившей 43% голосов избирателей. Берлускони занял пост премьер-министра в коалиционном правительстве.

Первое правительство Берлускони просуществовало недолго. Нарастала критика в адрес премьер-министра в связи с возникшим конфликтом интересов Берлускони — государственного деятеля и Берлускони-предпринимателя. Кроме того, премьер-министр стал фигурантом расследования о налоговых нарушениях. В совокупности с трудностями национальной экономики и разногласиями внутри большинства это привело к скорой, через семь месяцев после победы на выборах, отставке правительства.

Всеобщие выборы в апреле 1996 г. Берлускони проиграл: хотя он был избран в парламент, его сторонники уступили левоцентристскому блоку, лидер которого, Романо Проди, возглавил правительство.

Сделав необходимые выводы из политической неудачи 1996 г., Берлускони занялся реорганизацией своей партии, создав новый блок правоцентристов — «Дом свободы». 15 мая 2001 г. «Дом свободы» одержал победу на всеобщих выборах, и Берлускони снова возглавил правительство.

В ходе предвыборной кампании, вновь опиравшейся на информационную мощь медиамагната, Берлускони утверждал, что он один способен решить проблемы Италии. Предвыборные обещания Берлускони включали сокращение налогов и бюрократического аппарата, увеличение пенсий и числа рабочих мест, борьбу с нелегальной иммиграцией. Предполагалось провести реформы систем образования и здравоохранения, судебной системы. Учащиеся должны были получить возможность оплачивать учебу в частных школах с помощью государственных ваучеров. Медицинское обслуживание должно было стать частично платным.

Результатами неудачно спланированного вхождения Италии в зону евро в 2002 г. стали рост цен, снижение покупательной способности населения и обострение социальных противоречий. Внутриполитические реформы правительства Берлускони, в частности в сферах образования, здравоохранения, судебной системы и занятости, оказались малоуспешными, общество неоднократно встречало их акциями протеста. В 2002 г. прошла всеобщая забастовка, за ней последовали другие (2003 г.).

Недовольство итальянцев вызывал и внешнеполитический курс Берлускони. После терактов 11 сентября 2001 г. страна оказывала активную поддержку США в Афганистане, а затем в Ираке. В 2003 г. Италия направила в Ирак 3000 человек, итальянский контингент в этой стране был четвертым по численности (после США, Великобритании, Южной Кореи). Берлускони настаивал на том, что Италия является мишенью для исламских экстремистов («Все страны под прицелом, и все рискуют»), и ратовал за необходимость международного вмешательства для борьбы с диктаторскими режимами. Участие в Ираке стоило итальянцам самых больших потерь после окончания Второй мировой войны.

Значительную роль во внешней политике правительства Берлускони играли итальянско-российские отношения. В частности, Берлускони неоднократно выступал в поддержку российского президента Владимира Путина по вопросам Чечни и прав человека в России, тем самым вызывая недовольство как западного международного сообщества, так и итальянской оппозиции.

В апреле 2005 г. коалиция «Дом свободы» потерпела сокрушительное поражение на региональных выборах, и Берлускони в соответствии с Конституцией вынужден был уйти в формальную отставку. Причинами провала называли недовольство граждан экономической ситуацией в стране и иракской политикой.

По оценкам наблюдателей, предвыборная кампания 2006 г. характеризовалась тем, что обе соперничающие стороны — блок Берлускони и левоцентристы Проди — тратили больше усилий на взаимные нападки, нежели на политическую аргументацию. Выборы прошли 9—10 апреля 2006 г. Блок Проди одержал победу с преимуществом менее 0,1% (примерно 25 000 голосов).

С 15 апреля 2008 г. итальянское правительство вновь возглавил С. Берлускони, одержав победу на досрочных выборах. Берлускони — единственный государственный политик, которому удалось за 14 лет трижды возглавить итальянское правительство.

31.5. Япония — мировой лидер

Современная Япония — одна из ведущих экономических держав, представляющая вторую по величине национальную экономическую силу в мире. Страна с населением 2,3% общемирового создает около 16% мирового валового продукта. По объему ВНП Япония несколько отстает лишь от США, а по производству ВНП на душу населения она превосходит мирового лидера и уступает по этому показателю только Швейцарии. Еще более впечатляют показатели роли Японии в региональных рамках. Так, на нее приходится 70% совокупного продукта, производимого в странах Юго-Восточной Азии, в то время как объем ВВП крупнейшего ее соседа — Китая меньше в четыре раза.

На рубеже 1970—1980-х годов начался новый этап в развитии японской экономики. Если в 1970-е годы формировались основные стратегические направления развития с использованием сложившегося за годы чуда социально-экономического механизма, то 1980-е годы отмечены стремительным переходом к новым ориентирам в развитии, основанным на достижениях НТР. Общая экономическая стратегия была нацелена на приоритетное развитие новейших наукоемких отраслей: роботостроения, производства ЭВМ, эффективных видов связи, атомной энергетики, биотехнологии и т.д. Материальной основой стратегии стало существенное возрастание затрат на НИОКР, которые составляли в 1975 г. 2,1% ВНП, а уже десять лет спустя, в 1985 г., возросли до 3% и оставались на протяжении 1990-х приблизительно на этой отметке.

Дзюнъитиро Коидзуми

Одновременно с этим шел процесс модернизации сложившейся системы государственного вмешательства в экономику. Правда, можно лишь с известной долей условности говорить о либерализации системы японского этатизма, которая изначально существенно отличалась от западноевропейской системы. Государство в Японии сохранило за собой функции главного координатора основных направлений социально-экономического развития, а его вмешательство продолжает носить системный, плановый характер и осуществляется практически на всех уровнях (общегосударственном, целевом, региональном, отраслевом, внутрифирменном).

Современный Токио

Сохранению этой системы способствует укоренившаяся и зарекомендовавшая себя как весьма эффективная, своеобразная структура национального хозяйства, основанная на вертикальной интеграции. Ее основными субъектами, как уже отмечалось, являются крупнейшие компании — кейрецу (финансово-промышленные группы). Неформально внутренний рынок страны по сути разделен между этими финансовыми группами, в то время как внутри групп существует жесткое иерархическое соподчинение входящих в каждую из них хозяйственных субъектов.

Своеобразное антимонопольное законодательство Японии, на страже которого стоит государство, позволяет поддерживать режим конкуренции и свободы предпринимательства в стране, несмотря на высокий уровень монополизации. Проблема оценки эффективности системы остается открытой, так как во многом благодаря ей Японии удается оставаться наиболее динамично развивающимся центром мировой экономической активности.

При этом вовсе нельзя говорить о том, что Японии не коснулась новая либеральная волна. Так, например, с 1985 г. там пошел процесс приватизации, прежде всего малоэффективных предприятий государственного сектора, что позволило несколько сократить бюджетные расходы и направить средства в перспективные отрасли. Государством были дозировано применены рецепты монетарной политики, направленной на сокращение дефицита бюджета и сокращение уровня инфляции.

Тем не менее японская модель социально-экономического развития не стала либеральной по образцу США, Канады, ряда ведущих государств Западной Европы. Роль государства остается весьма весомой, так как через его бюджет перераспределяется приблизительно 25% ВВП. Японская модель развития получила применение в Южной Корее — новой индустриальной стране Юго-Восточной Азии. Однако она не является универсальной, поскольку ряд не менее динамично развивающихся новых индустриальных стран региона, таких, как Гонконг, Сингапур и Тайвань, напротив, адаптировали западную либеральную модель, основанную на господстве частного сектора.

В 1990-х годах Япония переживала период самого низкого за последние 30 лет роста, обусловивший мировой экономический кризис 1997—1999 гг. и вызванный банкротством либо снижением доходов многих корпораций (Mitsubishi, Sony и др.), а также чередой правительственных кризисов и чехардой премьер-министров.

После победы Либерально-демократической партии Японии Дзюнъитиро Коидзуми на выборах в парламент 2001 г. страна постепенно выходит из кризиса. Коидзуми возглавлял правительство Японии с 2001 по 2006 г. Внешняя политика при нем ознаменовалась ухудшением отношений с Китаем, Южной Кореей и Россией. Умело играя на реваншистских милитаристских тенденциях японского общества, он активно пропагандировал отправку японского контингента в Иран, требовал возврата принадлежащих России островов Курильской гряды. В 2003 г. по его инициативе была проведена приватизация государственной почтовой службы, которая входит в число крупнейших кредитных учреждений, конкурируя с коммерческими банками[174].

Японии удалось не только сохранить, но и существенно укрепить позиции на мировых товарных рынках и особенно рынках капитала, обеспечив переход в новую фазу постиндустриального развития. Ведущие позиции Японии в области высоких технологий (электроника, роботехника), финансовой сфере, высокоавтоматизированном производстве ряда ведущих отраслей мирового хозяйства прочно закрепили за ней статус мирового центра деловой активности, а вместе с этим и расширили границы ее политического влияния. В структуре народного хозяйства Японии на долю сферы услуг приходится 61%, промышленности — 37%, сельского хозяйства — 2%. Уровень безработицы — 4,2%. В 2004 г. рост ВВП составил 1,9%.

Главными проблемами японцев стали качество жизни и забота об окружающей среде. Загрязнение воздушного бассейна и водной среды — серьезная проблема для Японии, в первую очередь из-за высокой концентрации населения и экономической деятельности. При этом они согласились с тем, что многое в их жизни будет решать благожелательная бюрократия. Образование обеспечило послевоенным поколениям равные возможности.

Японские бюрократы играют и в экономике, и законодательстве даже более важную роль, чем политики. Со страниц японских газет не сходят скандалы, связанные со взятками, полученными тем или иным политиком, хотя коррупция в среде бюрократов достаточно успешно скрывается.

31.6. Развивающиеся страны

Понятие «развивающиеся страны», или страны Третьего мира, — весьма условно, так как включает в себя огромное количество государств (4/5 от всех стран с населением более 80% мирового), существенно отличающихся друг от друга. Любые попытки дать общую характеристику странам этой огромной подсистемы, выявить общие для всех стран, входящих в нее, особенности наталкиваются на трудно преодолимое препятствие в виде существенной внутриподсистемной дифференциации стран и их групп. Помимо этого, обобщающая характеристика не учитывает в полной мере разительные, принципиальные по своей сути, региональные и, что наиболее важно, цивилизационные отличия стран, объединяемых в подсистему.

В настоящее время к развивающимся странам в соответствии с достаточно подвижной классификацией ООН принято относить большинство освободившихся стран мира, за исключением развитых индустриальных стран.

Несмотря на огромное разнообразие социально-экономической жизни, страны Третьего мира имеют некоторые исходные характеристики, позволяющие объединять их в данную категорию. Основная из них — колониальное прошлое, последствия которого можно обнаружить в экономике, политике, культуре этих стран. У них приблизительно общий путь формирования действующей структуры промышленности — повсеместное преобладание ручного производства при невысоком уровне развития «первичных» отраслей в колониальный период и наличие тенденции к переходу к индустриальным методам производства после обретения независимости. Поэтому в развивающихся странах тесно соседствуют доиндустриальные и индустриальные типы производства, с высоким удельным весом «первичных» отраслей наряду с наличием производств, основанных на последних достижениях научно-технической революции, которые, как правило, не играют существенной роли в народном хозяйстве этих стран.

В целом экономика развивающихся стран характеризуется негармоничностью в развитии отраслей, что объясняется в том числе и тем, что они не прошли в полном объеме последовательные фазы экономического развития, как лидирующие страны.

Для большинства развивающихся стран характерна политика этатизма, развития системы государственного вмешательства в хозяйственную жизнь в целях ускорения темпов экономического прогресса. Отсутствие достаточного количества национальных частных капиталов и иностранных инвестиций заставляет государство брать на себя функции инвестора, предпринимателя. Правда, в последние годы во многих развивающихся странах начала осуществляться политика разгосударствления предприятий, политика приватизации, подкрепляемая мерами по стимулированию частного сектора, такими, как льготное налогообложение, либерализация импорта и протекционизм в отношении наиболее важных предприятий, находящихся в частной собственности.

Наименее развитые страны. К числу наименее развитых стран Третьего мира сегодня можно отнести ряд государств Тропической Африки (Экваториальная Гвинея, Эфиопия, Чад, Того, Танзания, Сомали, Западная Сахара), Азии (Камбоджа, Лаос), Латинской Америки (Таити, Гватемала, Гвиана, Гондурас и др.). Для этих стран характерны наиболее низкие и даже отрицательные темпы роста. В структуре хозяйства этих стран преобладает аграрный сектор (до 80—90%), хотя он не в состоянии обеспечить внутренние потребности в продовольствии и сырье. Низкая рентабельность основного сектора народного хозяйства не позволяет также опираться на внутренние источники накопления для столь необходимых инвестиций в развитие производства, подготовку квалифицированной рабочей силы, в совершенствование технологий и т.п.

Для наименее развитых стран характерно слабое развитие рыночного механизма. Национальный капитал в большей части сосредоточен в коммерческой сфере. Однако он предпочитает занимать нишу торговли импортными товарами и не инвестировать национальное производство из-за высокой степени экономического и политического риска.

Фосфатный карьер в Того

Для национального хозяйства этой группы стран характерна неразвитость производственной, вспомогательной инфраструктуры, транспортной сети, электроэнергетики, системы связи, банковского дела, что совсем не способствует привлечению иностранных инвестиций и тем самым сдерживает развитие экономики, которая вынуждена довольствоваться скудными внутренними накоплениями. Более того, в 1980— 1990-е годы проявилась тенденция к сокращению и без того относительно слабого притока зарубежных инвестиций в эти страны, экономика которых тем самым становится менее открытой.

Не способствует открытости экономики и структура внешней торговли. Все страны этой группы одновременно являются и экспортерами сельскохозяйственной продукции (кофе, хлопок, какао, пальмовое масло и др.), цены на которую наиболее подвержены колебаниям на внешнем рынке, и крупнейшими импортерами промышленной продукции.

Дополнительное, негативное воздействие на хозяйственное развитие этих стран оказывает неблагоприятная демографическая ситуация. Высокие темпы прироста населения способствуют сохранению низкого уровня дохода, сдерживают рост его покупательной способности. А низкая производительность сельского хозяйства в сочетании с ростом народонаселения приводит к хроническому дефициту продовольственных товаров и нередко голоду.

Последние сорок лет на Африканском континенте свирепствуют голод и войны. Попытка военного вмешательства Запада в Сомали была предпринята в 1993 г., после того как в 1991— 1992 гг. там разразился сильнейший голод, унесший жизни 300 тыс. человек, и в страну были введены миротворческие силы ООН в рамках операции «Возрождение надежды». Операция была успешной, но начался внутрисамолийский военный конфликт. Ситуация в стране остается напряженной и в настоящее время. Страна превратилась в базу пиратов Индийского океана. Захват судов и заложников стал частым явлением.

Только в 1996 г. в африканских странах было около 40 вооруженных конфликтов. Внутренние военные конфликты во многих африканских странах — обычное явление. Противоборствующие группировки борятся за рынок оружия, контроль над ресурсами и пр.

Три миллиона африканцев каждый год становятся жертвами малярии, тысячи погибают от СПИДа.

В мировом хозяйстве наименее развитые страны занимают место периферии, выполняя функции поставщиков сырья и дешевой рабочей силы и рынка некачественных, дешевых товаров.

Одна из самых отсталых стран Латинской Америки — Гондурас. В 1998 г. ее национальный доход оценивался в 9,7 млрд долл. (1820 долл. на душу населения). В 1996 г. 79% населения находилось за официально установленной границей бедности. Большой внешний долг страны, инфляция (30% в 1994 г.), которая продолжается и сейчас, неравномерное распределение доходов, а также сильная зависимость от экспорта сельскохозяйственной продукции, цены на которую на мировых рынках склонны к колебаниям, — все это определяет чрезвычайно нестойкое положение экономики страны. В начале 1990-х годов безработные составляли примерно 10% экономического активного населения, еще 40% были частично безработными.

Традиционно в Гондурасе сосуществуют два типа экономики; один из них характерен для районов колониального заселения в пределах Центрального нагорья, другой — для Карибского побережья, где американские банановые компании создали собственные анклавы около экспортных плантаций. В районах земледелия американские компании используют самые современные методы производства, а для обслуживания плантаций и вывоза продукции построена сеть дорог. Нагорье страны остается изолированным и инертным в экономическом отношении. Основу экономики центральных горных районов составляют горнодобывающая промышленность и натуральное сельское хозяйство; большие поместья, которые существуют здесь с колониальной эпохи, специализируются преимущественно на скотоводстве. С середины 1970-х годов торговый баланс страны характеризуется постоянным дефицитом. Так, в 2002 г. доходы от экспорта составляли 1,3 млрд долл., а расходы на импорт — 2,7 млн долл. Главная достопримечательность Гондураса — руины древней цивилизации майя.

Инка Пачакугек на перуанских солях

Страны со средним уровнем экономического развития. В многочисленную группу развивающихся стран со средним уровнем экономического развития входят Египет, Сирия, Тунис, Алжир, Филиппины, Индонезия, Перу, Колумбия и др. Структура национального хозяйства этих стран характеризуется большим удельным весом промышленного сектора по сравнению с аграрным, более развитой внутренней и внешней торговлей. Эта группа стран располагает большими потенциями в развитии благодаря наличию внутренних источников накопления. Перед этими странами не стоит столь остро проблема нищеты и голода. Однако их полупериферийное место в мировом хозяйстве определяется наличием существенного технологического отставания от развитых стран и одновременно колоссальной внешней задолженностью.

Так, внутренняя политика Египта (Арабская Республики Египет) определяется его экономическими предпочтениями. В настоящее время наибольшие поступления в казну государства дают платежи за право прохода судов по Суэцкому каналу, на втором месте — туризм, получивший в последние годы особый статус в стране, на третьем месте — нефтедобыча (сосредоточенная в основном на Синайском полуострове). Внутренняя политика страны ориентирована прежде всего на поддержание и развитие бюджетообразующих направлений. Компании, создающиеся в стране для инвестиций, например, в турбизнес, получают весомые налоговые льготы. В страну разрешен ввоз любой валюты, в любом количестве. Поощряются строительство и инвестиции иностранных компаний в недвижимость страны.

Президент Египта с 1981 г. — бессменный Хосни Мубарак, олицетворяющий по сути абсолютную власть в стране. Проводимая им политика вполне одобряется подавляющим большинством местного населения. Экономическая отсталость во многих отраслях заставляет правительство предпринимать усилия в преодолении неграмотности некоторых слоев населения, внедрении современных информационных технологий, повышении уровня жизни своих граждан, многие из которых до сих пор проживают за чертой бедности.

Нефтедобывающие страны. Значительной спецификой национального хозяйства отличаются нефтедобывающие страны: Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия[175], Объединенные Арабские Эмираты и др., ранее носившие характерные черты наиболее отстающих стран. Крупнейшие в мире запасы нефти, активно экплуатирующиеся в этих странах, позволили им в короткие сроки (в течение 1970—1980-х годов) войти в число наиболее богатых (по уровню ежегодного дохода на душу населения) государств мира. Однако структура экономики их в целом характеризуется крайней однобокостью, несбалансированностью, а потому и потенциальной уязвимостью. В 1960 г. была создана Организация стран — экспертов нефти (ОПЕК), во главе которой находились Иран и Саудовская Аравия.

Наряду с высоким развитием первичной добывающей отрасли остальные секторы национального хозяйства не играют в действительности существенной роли. В системе мирового хозяйства эти страны прочно занимают место крупнейших экспортеров нефти. Во многом благодаря этому данная группа стран становится и весьма крупным международным банковским центром.

Крупнейший экспортер нефти — Кувейт. Добыча нефти обеспечивает 50% ВВП Кувейта, ее доля в экспорте страны составляет 90%. Ежегодная добыча нефти составляет порядка 100 млн т. Во время войны с Ираком (1990) экономика Кувейта сильно пострадала из-за того, что Ирак преднамеренно осуществлял сброс миллионов тонн нефти в Персидский залив. Также развиты производство стройматериалов, удобрений, пищевая промышленность. Осуществляется опреснение морской воды, по которому Кувейт является лидером. Первый завод по опреснению морской воды был построен в 1953 г.[176] Удобрения составляют важную составную часть экспорта страны.

Школа в Кувейте

Новые индустриальные страны. Другую группу государств с высокими темпами экономического роста представляют новые индустриальные страны, в число которых входят так называемые «азиатские тигры»: Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань, а также Мексика, Аргентина, Бразилия, Чили, Индия и др. Государственная политика этих стран включает ориентацию на привлечение частных капиталов, как отечественного, так и иностранного; сокращение государственного сектора за счет расширения частнопредпринимательского. Общегосударственные меры в социальной сфере, в частности, предусматривают подъем уровня образования населения, распространение компьютерной грамотности. Для них характерно интенсивное развитие промышленности, в том числе и наукоемких производств, ориентированных на экспорт. Промышленная продукция этих стран в значительной степени отвечает уровню мировых стандартов. Эти страны все более укрепляют свое место на мировом рынке, о чем свидетельствуют многочисленные современные производства, возникшие и динамично развивающиеся при участии иностранного капитала и транснациональных корпораций. Так называемые новые транснационалы, конкурирующие с ТНК США, появились в таких странах, как Южная Корея, Индия, Индонезия, Мексика, Бразилия и др.

На современном этапе одна из наиболее динамично развивающихся в экономических отношении стран Латинской Америки — Чили. Эта единственная страна этого региона, где в последние годы не происходит ухудшения социальных условий. Чили также наименее коррумпированная страна Латинской Америки. Средний рост ВВП — 6,7%, инфляция составляет 2,3%.

Новые индустриальные страны развиваются за счет умелого заимствования, отбора неоспоримых достижений западной цивилизации и применения их к национальным традициям и укладам. Так, усилившиеся в 1990-е годы структурные сдвиги в экономике приводят к постепенному сближению их с передовыми странами и к увеличению отрыва от основной массы стран Третьего мира.

На базе новых индустриальных стран формируются новые центры деловой и политической активности, размывающие сложившийся классический треугольник США — Западная Европа — Япония. Экономическое и политическое влияние новых индустриальных стран в Третьем мире едва ли можно переоценить. Хотя в них и проживает менее 1/8 всего населения развивающихся стран, там создается свыше 2/5 совокупной промышленной и валовой продукции.

Интеграция развивающихся стран. Разнообразие стран подсистемы в уровнях экономического развития не способствует интеграционным процессам, что противоречит основной глобальной тенденции к интернационализации. Однако осознание руководством развивающихся стран особого положения подсистемы, а следовательно, во многом единых политических и экономических проблем является импульсом к сближению.

Интеграция развивающихся стран — сравнительно новое явление, так как возникновение первых многосторонних экономических объединений относится лишь к рубежу 1950—1960-х гг. Интеграционные процессы в развивающихся странах осуществляются преимущественно на региональной основе. Среди прочных интеграционных объединений можно выделить:

(1) Общий рынок стран Юга Америки (МЕРКОСУР[177]) в составе четырех государств — Аргентины, Бразилии, Уругвая и Парагвая — с общим населением 200 млн человек, территорией, охватывающей 2/3 Южной Америки. Благодаря МЕРКОСУР товарооборот между этими странами возрос в пять раз;

(2) Карибское сообщество (CARICOM) — торгово-экономический союз, объединивший 14 англоязычных государств региона;

(3) Африканское экономическое сообщество (АфЭС), включающее ряд интеграций континента, таких, как Экономическое сообщество стран Западной Африки — 16 государств, Сообщество развития стран Южной Африки — 12 стран и др.;

(4) Союз Арабского Магриба — Мавритания, Западная Сахара, Марокко, Алжир, Тунис, Ливия;

(5) Совет сотрудничества Арабских государств Залива (Cooperation Council for the Arab States of the Gulf) — региональная международная организация. Страны-участники: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия;

(6) АСЕАН — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (Association of Sovetheast Asian Nations). Страны-участники: Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Таиланд, а также ряд более мелких региональных интеграций.

За период 1970—1990-х годов произошла отчетливая дифференциация в подсистеме стран Третьего мира. При этом наибольшую динамику сближения с уровнем развитых стран показывает часть государств, относящихся к категории новых индустриальных и нефтедобывающих. В то же время не вызывает сомнения и углубляющееся отставание значительной части государств Третьего мира, которые стали сосредоточением бедности, голода, болезней, внутренних социальных конфликтов. Процесс интеграции, характерный для государств подсистемы, способен переломить эту негативную тенденцию, привести в конечном счете к модернизации наиболее отсталых стран Третьего мира.

31.7. Распад мировой системы социализма

В последней трети XX в. постепенно стали выявляться существенные изъяны прежде всего в идеологических, политических ориентирах, определявших формы и методы функционирования мировой системы социализма в целом. Это неуклонно вело к ее структурному кризису, все более росло понимание необходимости модернизации системы, приспособления ее к новым реалиям.

Страны Центральной и Восточной Европы. От социализма к либерализму. Своеобразным детонатором последующего процесса реформ стали события в Польше. Уже с середины 1970-х годов в Польше возникли оппозиционные группы с сильной антикоммунистической и антисоветской направленностью. В эти годы стали происходить массовые выступления рабочих против экономической политики правительства, возникло независимое профсоюзное объединение трудящихся «Солидарность». Под ее руководством в Польше шло формирование широкой оппозиции правящей партии. В 1980 г. рабочие судоверфи им. Ленина в Гданьске начали забастовку, протестуя против повышения цен на продовольствие. Акции протеста распространились по всей стране. В «Солидарность» за короткое время вступило 10 млн человек.

Проявления нарастающего кризиса наблюдались и в других странах. Но до середины 1980-х компартии стран еще имели возможность держать ситуацию под контролем, еще сохранялись некоторые резервы сдерживания экономического и социально-политического кризиса, в том числе и силовые. Лишь после начала «перестройки» в СССР во второй половине 1980-х движение за реформы в большинстве социалистических стран заметно усилилось.

В конце 1980-х по странам Центральной и Юго-Восточной Европы прошла волна демократических революций, ликвидировавших монопольную власть коммунистических партий, заменив ее демократической формой правления. Революции разворачивались почти одновременно — во второй половине 1989 г., но происходили в различных формах. Так, в Польше, Венгрии, Восточной Германии, Болгарии, Чехословакии смена власти произошла мирным путем. В Чехословакии она получила название «Бархатной революции»[178]. В Румынии же коммунистический режим был свергнут в результате революции, а бывший лидер — Николай Чаушеску казнен.

Л. Валенса, руководитель «Солидарности». 1980-е

Бухарест в дни революции

Повсеместно стали восстанавливаться рыночные отношения на основе процесса приватизации государственной собственности, изменялась народно-хозяйственная структура, возникали и укреплялись институты рыночного хозяйства. Эти процессы продолжаются и сегодня. В настоящее время все эти страны — члены ЕС. Однако их ход довольно извилист, зачастую непоследователен.

Страны Азии. Существенные изменения произошли и в неевропейских социалистических странах.

В 1960-е годы руководитель КНР Мао Цзэдун вступил в борьбу со своими противниками в руководстве компартии и объявил о начале «великой пролетарской культурной революции». Исходным пунктом «культурной революции» была теория Мао о том, что революция не проводится один раз на все времена. Молодежи было объявлено, что и «она имеет право на свою революцию». Мао Цзэдун и его ближайшее окружение использовали молодежь и армию для борьбы против тех, кто «свернул на путь капитализма». В школах и университетах были прекращены занятия, молодежь все свое время посвящала изучению «Мыслей Мао Цзэдуна» и разоблачению тех, кто встал на неправильный путь. Уничтожались храмы, библиотеки, музеи. Тысячи учителей, руководителей предприятий и политиков должны были публично, стоя перед массой народа на митингах, покаяться в своих грехах. В ходе «культурной революции» многие погибли, других ссылали в деревню «для перевоспитания». Со смертью в 1976 г. Мао Цзэдуна кончилась эпоха маоизма и страшный период «культурной революции».

Пропагандистский плакат. Китай

В 1978 г. управление страной взял на себя Дэн Сяопин. Он проявил большую открытость в отношениях со странами Запада и предоставил большую свободу действий частным предпринимателям, стал инициатором экономических реформ. Китай вступил на путь кардинальной перестройки структуры общественно-экономических отношений. В ходе хозяйственной реформы, начавшейся осенью 1979 г., удалось добиться существенных результатов в экономическом развитии. Введение элементов рыночных отношений на селе сопровождалось не менее радикальными реформами в промышленности. Были ограничены роль государственного планирования и административного контроля за производством, поощрялось создание кооперативных и частных предприятий, претерпела изменения система финансирования, оптовой торговли и т.д. Некоторому реформированию подверглись системы государственного и партийного аппарата, силовых структур, и прежде всего армии.

Дэн Сяопин

Результатом реформ 1980-х в КНР явились беспрецедентные темпы экономического роста (12—18% в год), резкое улучшение жизненного уровня населения, новые позитивные явления в общественной жизни. Отличительной чертой китайских реформ было сохранение традиционной социалистической модели управления, что неизбежно к концу 1980-х выдвинуло на первый план проблемы социально-политического и идеологического характера.

С 1993 по 2002 г. Китайскую Народную Республику возглавлял Цзян Цземин. При нем экономика Китая вышла на седьмое место в мире, Китай вступил в ВТО, укрепил свой военный потенциал, сделал заявку на лидерство в Азиатско-Тихоокеанском регионе, выиграл проведение Олимпийских игр 2008 г. в Пекине.

Китайское руководство придерживается концепции построения «социализма с китайской спецификой», пытаясь, по всей видимости, избежать глубоких социальных потрясений и коллизий, переживаемых Россией и рядом бывших социалистических стран. Страна идет по пути построения рыночных отношений, буржуазной либерализации, но с учетом цивилизационных особенностей и национальных традиций. Существенными условиями успешного быстрого экономического развития Китая стали доступность мирового рынка для китайских товаров и продолжающийся поток западных инвестиций и технологий.

На долю Китая приходится 5,4% мирового валового продукта (2006 г.). Золотовалютные резервы страны превысили в 2006 г. триллион долларов США. Однако среднедушевые показатели ВВП остаются пока на относительно низком уровне: в 2005 г. — 7600 долл. (109—110-е место в мире, рядом с Украиной). Официальный уровень безработицы в городах 4,2% (2005 г.). В начале XXI в. Китай превратился в «мировую фабрику», куда переводится ряд производств из развитых европейских стран, США, Японии. Бурный экономический рост во многом связан с дешевизной рабочей силы, слабым уровнем техники безопасности и низким контролем за экологией.

В последние годы постоянно возрастает политическое и экономическое влияние Китая в мире. В 1997 и 1999 гг. Китаю были возвращены территории Гонконг (Сянган) и Макао (Аомынь). Постоянно возрастает уровень обороноспособности страны и техническое оснащение армии.

С 2003 г. КНР возглавляет Ху Цзиньтао, провозгласивший принцип: «Используй власть ради народа, проявляй заботу о народе и добивайся пользы для народа». При нем частным предпринимателям было разрешено вступать в Коммунистическую партию.

По сходному с КНР пути реформирования экономики и общественной жизни идут Вьетнам и Лаос. Под влиянием перестройки в СССР в 1986 г. вьетнамское руководство объявило о начале проведения «политики обновления». Этот курс предусматривал постепенную и осторожную либерализацию социально-экономической жизни под строгим контролем государства и компартии. В настоящее время во Вьетнаме произошла частичная либерализация экономической системы, расширение контактов с зарубежными странами при некотором ослаблении партийного контроля. Вьетнам — член ACEAH.

Вьетнам. Выращивание риса (рассада риса в горшочках)

Монголия также следует в фарватере рыночных реформ, либерализации общественных отношений. Она не только активно привлекает иностранный капитал, но и возрождает национальные традиции.

Совершенно неподвижной, не реформируемой страной из бывшего лагеря социализма и сегодня остается Северная Корея (КНДР). Здесь сохраняется система по существу личного диктата семьи Ким Ир Сена. Очевидно, что эта страна не сможет долго находиться в состоянии практической автаркии и даже конфронтации с большинством государств мира.

Куба. Весьма сложной остается ситуация еще в одной стране — Кубе. За сравнительно недолгую историю социализма это островное государство в общих чертах повторило путь, пройденный большинством стран социалистической системы. Лишившись их поддержки, ее руководство продолжает придерживаться концепции построения социализма, сохраняет верность марксистским идеалам, в то время как страна испытывает нарастающие экономические и социальные трудности. Положение Кубы обостряется также и в результате продолжающейся с момента освободительной революции конфронтацией с могущественными США.

В экономике Кубы преобладает доля государственного сектора. После развала СССР произошло сокращение закупок кубинского сахара и прекращение экономической помощи. За 1989—1993 гг. ВВП Кубы сократился на треть. Экономического краха удалось избежать, приоткрыв страну для иностранного капитала в индустрию и туризм.

Венесуэла (Уго Чавес — личный друг Фиделя Кастро) обеспечивает Кубу дешевой нефтью. В 2006 г. рост ВВП составил 12,5%. В целях привлечения иностранных инвестиций кубинское правительство создает свободные экономические зоны.

С 1962 г. на Кубе действует карточная система. Продукты выдаются по единым для всей страны нормам. Среднемесячная зарплата — 12 долл., но есть много государственных пособий (в том числе рабочая одежда, бесплатная медицинская помощь и бесплатное среднее и высшее образование). Возглавлявший страну с 1976 г. Фидель Кастро оставил свой пост в 2008 г.[179]

Шафик Хандаль (Сальвадор), Уго Чавес (Венесуэла), Фидель Кастро и Эво Моралес (Боливия). Гавана. 2004

В результате распада мировой системы социализма подведена черта под более чем сорокалетним тоталитарным периодом в истории большинства стран Восточной Европы. Претерпела существенные изменения расстановка сил не только на Европейском континенте, но и в Азии. По всей видимости, уходит в небытие блоковая система отношений на мировой арене в целом.

Однако относительно длительный период сосуществования стран в рамках мировой системы социализма не может пройти бесследно. Очевидно, в перспективе неизбежно налаживание отношений между бывшими союзниками, которые, помимо прочего, остаются и близкими соседями, имеющими общие географические границы. Очевидно и то, что будущие отношения должны строиться на основе нового баланса интересов, непременного учета национальной, цивилизационной специфики и взаимной выгоды.

31.8. Глобальные проблемы современности

Термин «глобальный» получил широкое распространение с конца 60-х годов XX в. для обозначения наиболее важных общепланетарных проблем современной эпохи, затрагивающих человечество в целом. Очевидно, что своим возникновением, относительно самостоятельным значением глобальные проблемы обязаны развитию процесса интернационализации, прежде всего хозяйственных отношений, на основе практически перманентной научно-технической революции второй половины XX в. В силу этого обстоятельства можно говорить о техногенной природе большинства глобальных проблем.

Глобальные проблемы можно условно свести к трем группам. К первой группе относятся проблемы, связанные с внешнеполитической деятельностью стран, и в первую очередь — великих держав, обладающих ядерным оружием (проблемы разоружения и конверсии), а также проблемы терроризма. Во вторую группу входят проблемы, связанные с системой «человек — общество» (проблемы нищеты, голода, болезней, народонаселения и др.). К третьей группе относятся глобальные проблемы, связанные с системой «человек — природа» (экологическая, сырьевая, энергетическая, проблемы освоения Мирового океана и космоса и пр.). Зачастую принято объединять в единый комплекс проблемы второй и третьей групп.

Разоружение. Терроризм. Среди глобальных проблем человечества наиболее важной остается задача предотвращения ядерного апокалипсиса. Несмотря на ощутимые достижения последних десятилетий XX столетия в области ослабления, а затем и демонтажа глобальной системы блокового противостояния ядерных держав, военно-политическая конфронтация остается серьезнейшим фактором, влияющим на развитие глобального кризиса. Сама по себе конфронтация существенно сдерживает общемировые интеграционные тенденции и тем самым становится препятствием к осознанию природы глобальных проблем, к реальному объединению всех стран для их решения.

Очевидно, что ядерная гонка, милитаризация отвлекают колоссальные материальные, интеллектуальные ресурсы, которые могли быть направлены на устранение голода и нищеты, болезней, решение экологических проблем и т.д. Например, с 1950 по 1987 г. общемировые военные расходы составляли около 19 трлн долл. в постоянных ценах. Реальная цифра военных расходов бывшего СССР к моменту распада в 1989 г. составляла 77,3 млрд руб.

США в среднем за год расходовали на эти цели 300 млрд долл., что составляло 6% ВНП. В СССР этот показатель доходил до 9%. Несмотря на позитивные в целом изменения, выразившиеся в замедлении темпов неуклонного роста военных расходов ведущих стран мира, характеризовавшего 1950—1980-е годы, милитаризация сохраняется на весьма высоком уровне.

Милитаризация, как показывает исторический опыт, не только непосредственно, но и косвенно влияет на ряд факторов мирового хозяйственного процесса, что в совокупности приводит к возникновению периодических кризисов. Рациональное же использование высвободившихся в результате разоружения средств должно приводить к росту емкости рынка за счет увеличения платежеспособного спроса на гражданскую продукцию. Разоружение приводит к переводу многих отраслей экономики на производство нужных народу видов товаров и должна способствовать совершенствованию структуры национальных и мирового хозяйств, смягчению имеющихся диспропорций. Все это будет способствовать относительно благоприятной экономической конъюнктуре, разумеется, до тех пор, пока в новых условиях не будет исчерпано воздействие внутренних сил расширения рынка, оживления и подъема экономики. В процессе разоружения экономика будет развиваться без прямых потерь, которые обусловлены стремлением преодолеть узкие рамки товаров гражданского потребления за счет чрезмерного расширения военного производства.

«Холодная война» и вместе с ней соперничество сверхдержав прекратились в декабре 1991 г. с распадом Советского Союза. Большая часть оружия оказалась в руках новой независимой России. Усилия в области разоружения теперь были обращены не на ограничение двух огромных ядерных арсеналов, а на их сокращение. Одним из последствий прекращения холодной войны было распространение переговоров о разоружении с американо-советского диалога на различные региональные форумы. Главным предметом беспокойства стала опасность распространения ядерного оружия. Эта проблема уже была затронута в Договоре о нераспространении, подписанном в 1968 г. и вступившем в силу на 25 лет в 1970.

Обычно переговоры считаются самой трудоемкой и требующей много времени частью процесса разоружения. На ведение переговоров и подготовку договоров требуются годы упорного труда и взаимных уступок. В некоторых случаях осуществление соглашения может быть предметом дополнительных переговоров и вспомогательных международных соглашений. Это относится, например, к Договору о нераспространении ядерного оружия, который требует от подписавших его неядерных государств заключить с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) соглашения о гарантиях консультаций, наблюдения и контроля за выполнением обязательств по этому Договору.

Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) был подписан в мае 1972 г. США и СССР. Срок действия Договора не ограничивался. Он зафиксировал обязательство сторон отказаться от создания, испытания и развертывания систем или компонент ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования для борьбы со стратегическими баллистическими ракетами, а также не создавать системы ПРО территории страны. Каждая сторона обязалась иметь не более двух систем ПРО (вокруг столицы и в районе сосредоточения пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет), где в радиусе 150 км могло быть развернуто не более 100 пусковых неподвижных противоракетных установок. Позже, в июле 1974 г., по дополнительному протоколу к этому Договору, разрешалось иметь только одну такую систему: либо вокруг столицы, либо в районе пусковых установок межбаллистических ракет (для СССР — с центром в столице; для США — на базе Гранд-Форкс). США нарушили Договор по ПРО, передав на территорию Норвегии РЛС «Глобус-2», испытанную в качестве элемента ПРО, и включив ее в феврале 2001 г. 12 июня 2002 г. США в одностороннем порядке вышли из Договора.

В июле 2007 г. Сенат США утвердил поправку к закону о военных расходах на 2008 г., согласно которой создание системы ПРО будет являться официальной государственной политикой США, а система ПРО будет официально создаваться для противодействия ракетно-ядерной угрозе со стороны Ирана. Создаваемая система ПРО США включает в себя следующие элементы: центр управления, станции дальнего обнаружения и спутники слежения за запусками ракет, станции наведения ракет-перехватчиков, сами ракеты-носители для вывода противоракет в космос в целях уничтожения баллистических ракет противника.

В конце 2006 — начале 2007 г. намерение США разместить элементы системы ПРО в Восточной Европе, в непосредственной близости от российской территории, натолкнулось на резкое противодействие со стороны российского руководства.

Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) был подписан 30—31 июля 1991 г. в Москве, вступил в силу 5 декабря 1994 г. — через несколько лет после распада СССР. Срок действия Договора СНВ-1 истекает 5 декабря 2009 г. Согласно договору СССР и США должны были в течение семи лет сократить свои ядерные арсеналы таким образом, чтобы у каждой стороны осталось не более 6 тыс. единиц. Правда, в реальности согласно «правилам зачета» боезарядов, находящихся на тяжелых бомбардировщиках, СССР мог иметь около 6,5 тыс. боеголовок, а США — 8,5 тыс. Запрещалось производство, испытание и развертывание баллистических ракет воздушного запуска, подводных пусковых установок баллистических и крылатых ракет (в том числе размещаемых и во внутренних водах), а также орбитальных ракет. Реализация договоренностей была затруднена из-за непредсказуемо развивавшихся событий в СССР. В мае 1992 г. в Лиссабоне был подписан дополнительный протокол, в соответствии с которым к Договору присоединились Украина, Казахстан и Беларусь, ядерные средства которых были больше, чем арсеналы Франции, Великобритании и Китая, вместе взятые. 6 декабря 2001 г. Россия и США заявили, что выполнили обязательства по Договору СНВ-1. По данным военных экспертов, у России было 1136 носителей и 5518 боезарядов, у США — 1237 стратегических носителей с размещенными на них 5948 ядерными боезарядами. Согласно данным Договора СНВ, по состоянию на 1 января 2007 г. в составе стратегических сил России находился 741 носитель. Всего стратегические носители могут нести до 3821 боезаряда.

Все более угрожающие масштабы приобретает международный терроризм. Его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает мировое сообщество консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

Наиболее организованный центр террористической угрозы в мире — Аль-Каида.

Краткая хронология терроризма в XXI в.

11 сентября 2001 г. — атака исламистов-самоубийц на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и на Пентагон (США).

12 октября 2002 г. — взрывы на острове Бали (Индонезия) у ночных клубов. 183 убитых.

23—26 октября 2002 г. — «Норд-Ост» — захват театра в Москве (Россия). 125 погибших заложников

13 мая 2002 г. — атака террористов-смертников на квартал, где проживают иностранцы в Эр-Рияде (Саудовская Аравия). 50 убитых.

6 февраля 2004 г. — мощный взрыв в вагоне поезда между станциями метро «Автозаводская» и «Павелецкая» (Москва). Погибло 39 человек, ранено 120.

11 марта 2004 г. — серия взрывов в поездах на железнодорожных вокзалах в Мадриде (Испания). 191 человек погиб, около 1500 ранено.

29—30 мая 2004 г. — драма с захватом и освобождением заложников в Хобаре (Саудовская Аравия).

24 августа 2004 г. — взрыв двух российских пассажирских самолетов чеченскими террористками-смертницами. 87 убитых.

31 августа 2004 г. — взрыв у метро «Рижская» (Москва). 10 человек погибли, более 50 получили ранения.

2004 г. — террористический акт в Беслане — захват школы.

7 июля 2005 г. — серия взрывов в лондонском метро и городских автобусах. Около 50 человек погибло, более 1000 ранено.

Страны, наиболее пострадавшие от терроризма в 1994—2004 гг.[180]

Сохранение среды обитания человека. Проблема разоружения тесно связана и с иными глобальными проблемами, в том числе и в системе «человек — природа», под которой понимается сохранение среды обитания человека.

В основе глобального противоречия «человек — природа» находятся по крайней мере два ведущих фактора — техногенная природа прогресса и постоянная тенденция роста народонаселения. Оба фактора ведут к неуклонному расширению потребления природных ресурсов, что, с одной стороны, обостряет проблему их истощения, а с другой — проблему утилизации отходов производства и потребления. Сегодня общество вынуждено постоянно увеличивать ту долю дохода, которая компенсирует затраты на извлечение ресурсов и охрану среды обитания человека, что ведет в свою очередь к относительному ограничению темпов экономического роста. Высвобождение колоссальных средств из сферы милитаризации и направление их на решение экологических проблем — одно из исходных условий не только обеспечения дальнейшего развития человечества, но и его выживания.

Очевидно, что используемые ныне минеральные ресурсы не безграничны.

В то же время, говоря о предельном дефиците природных ресурсов, не следует забывать о том, что человечество вовлекло в хозяйственный оборот меньшую часть ресурсного потенциала планеты. К этому следует добавить, что имеются и реальные резервы сбережения используемых ныне ресурсов. Так, например, современные технологии позволяют извлекать не более 30—40% имеющихся запасов нефти из месторождений, а коэффициент полезного использования добытых энергетических ресурсов ограничен пределами 30—35%.

Проблемы народонаселения. Проблемы народонаселения приобретают в XX в. глобальный характер, так как складывающаяся демографическая ситуация во многом влияет на перспективы экономического, социального развития, на расстановку политических сил не только в национальном, региональном, но и мировом масштабе. Достаточно сказать, что две мировые войны велись, как и ранее региональные войны, агрессорами прежде всего за среду обитания человека (территории, ресурсы) и преследовали цель уничтожения части народонаселения. Динамика народонаселения, кроме того, не только испытывает влияние социальных, культурных и экономических факторов, но и непосредственно воздействует на них.

Плакат китайского правительства, призывающий супружеские пары не заводить больше одного ребенка. 1990-е

Темпы прироста населения, %

Источник: Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1998. С. 233; World population/ The 1992, 1993 Revision. N.-Y.: UN., 1993, 1994.

Данные показывают, что прирост населения в развивающихся странах в первой половине 1990-х годов был в пять раз выше, чем в промышленно развитых (1,9 и 0,4%). В то же время наибольшие темпы прироста населения сохраняются в странах Среднего Востока и Африки (2,2% — в 1950—1955 гг. и 2,8% — в 1990—1995 гг.), относительно высокие темпы наблюдаются также в странах Латинской Америки. Несмотря на региональные различия, сохраняется тенденция общего роста народонаселения, которая естественным образом воздействует на расширение процесса воспроизводства, которое основано в том числе и на вовлечении все большего объема природных благ. Это все более обостряет проблему нехватки, истощения природных ресурсов, проблему утилизации отходов производства и потребления.

Крупнейшие по населению страны мира (свыше 50 млн чел., июнь 2007 г.)

Проблема сельскохозяйственных земель. Парниковый эффект. Кроме перечисленных ресурсных проблем рост народонаселения ведет к сокращению важнейшего ресурса — сельскохозяйственных земель. Так, из 149 млн км² суши пригодными для сельскохозяйственной обработки считаются лишь 45 млн км², из которых в настоящее время культивируется менее 1/3 (т.е. менее 15 млн км²). По некоторым расчетам, при нынешних методах обработки земель можно обеспечить потребности в продовольствии максимально 10 млрд человек. Этот предел численности может быть достигнут в течение 30—40 лет. Так же как и в отношении прочих ресурсов, в более рациональном использовании сельскохозяйственных земель имеются немалые потенции. Об этом говорят итоги «зеленой революции» 1950—1970-х годов, когда, например, производство зерновых увеличилось в 2,5 раза. Тем не менее с начала 1980-х годов достигнутые темпы прироста урожайности стали резко падать. Это связано не столько с отсутствием принципиально новых технологий в производстве зерновых культур, сколько с истощением почвы как под воздействием известного экономического закона «истощения плодородия почвы», так и тенденции к выбыванию земель из оборота в результате загрязнения окружающей среды. Природа способна создавать 1 см чернозема в течение 300 лет, в то время как человек способен «промотать» это естественное благо со скоростью 1 см в три года, омертвляя почву засолением, химикатами, опосредованным воздействием промышленного производства и т.д. Например, ежегодно в атмосферу выбрасывается около 5 млрд т только углекислого газа, т.е. по 1 т на каждого жителя планеты.

Загрязнение ряда территорий токсичными стоками сверх допустимых норм наносит ощутимый социальный и экономический ущерб. Об остроте проблемы говорит сравнительно новое социальное явление — увеличение потока эмигрантов из особо неблагополучных в экологическом отношении зон, где наблюдается многократный рост заболеваемости, высока смертность и т.д. Если же тенденция роста загрязнения окружающей среды сохранится, может произойти глобальная катастрофа, связанная с потеплением климата планеты (так называемый парниковый эффект). Последствия потепления климата будут ощущаться на Северном и Южном полюсах, где увеличившаяся температура приведет к подтаиванию ледников. По расчетам ученых, увеличение температуры на 10°С вызовет повышение уровня Мирового океана на 5—6 м, что приведет к затоплению многих прибрежных территорий во всем мире. В 1997 г. на встрече в Киото (Япония), посвященной глобальному изменению климата, делегатами из более чем 160 стран была принята конвенция, обязывающая развитые страны сократить выбросы углекислого газа. Киотский протокол обязывает 38 развитых стран сократить к 2008—2012 гг. выбросы углекислого газа на 5% от уровня 1990 г.

Остановить этот процесс, попробовать разрешить комплекс глобальных проблем под силу только современному интегрированному обществу. Оно должно выработать кардинальные меры по преодолению грозных явлений, грозящих гибелью мировой цивилизации. Мировым сообществом уже накоплен опыт совместных действий в решении глобальных проблем, возникла и развивается разветвленная структура международных, межгосударственных и неформальных институтов, призванных координировать совместные действия. Это дает основания полагать, что человечество способно справиться с комплексом глобальных проблем в будущем.

Современная теплица. Королевское научное общество. Англия