Всемирная история

32.1. Социально-экономическая и общественно-политическая жизнь в России начала XX в.

Формирование монополистического капитализма. Экономический кризис. К началу XX в. в России сложилась капиталистическая система ведения хозяйства. Это нашло выражение в увеличении числа предпринимателей и их капиталов, в росте наемных работников, перевооружении промышленного производства, использовании достижений второй научно-технической революции, в переходе к монополистической стадии капитализма.

Формирование монополистического капитализма в России имело свои особенности. Так, при высоких темпах развития промышленности и финансово-банковской системы в стране было отсталое сельское хозяйство. При слабости российской буржуазии было активное вмешательство государства в экономику, которое с помощью законодательных актов, государственных заказов, финансовой поддержки покровительствовало созданию крупных предприятий и финансово-промышленных объединений. Одной из особенностей развития капитализма в России было также активное проникновение в страну иностранных капиталов.

Мировой кризис начала XX в. отразился и на экономике России, где также сократилось производство продукции, выросли цены, увеличилось число безработных.

Выход из экономического кризиса видели в дальнейшей монополизации, в создании крупных промышленных объединений (синдикатов). Кризис 1900—1903 гг. сменился застоем (депрессией) 1904—1908 гг. Причиной этому были Русско-японская война и последовавшая за ней революция, которые привели к отсутствию финансовых ресурсов, сокращению капиталовложений в промышленность и сельское хозяйство, к дезорганизации производства и управления.

Наиболее отрицательно последствия кризиса и депрессии отразились на сельском хозяйстве страны. Капиталистические отношения в этой отрасли развивались слабо, так как в стране продолжало господствовать дворянское землевладение. Это вело к острому безземелью крестьянства. В среднем на одно крестьянское хозяйство приходилось семь десятин земли, что не давало возможности вести рентабельное и товарное земледелие. Высокая арендная плата, введенная дворянами за свои земли, не позволяла крестьянам увеличивать посевы. Лишь 15% крестьян имели возможность вести товарное производство. Остальные вели натуральное хозяйство. При рутинной обработке земли, низкой урожайности, неблагоприятных погодных условиях в стране постоянно были голодные годы, когда из-за голода погибало немало людей.

Все это, естественно, отражалось на состоянии финансов. Несмотря на введение еще в 1895 г. государственной винной монополии, доходы государственного бюджета не обеспечивали расходы, которые росли в связи с необходимостью содержания царского двора, огромного бюрократического и полицейского аппарата, необходимостью подавления народных волнений, проводимой царем агрессивной внешней политикой. Для покрытия этих расходов царское правительство прибегало к внешним займам, размер которых резко возрос. К началу Первой мировой войны только годовые платежи по внешним займам составляли 405 млн руб.

Социально-политическое состояние общества. Экономическая обстановка в стране не могла не сказываться на социально-политическом состоянии общества. Несмотря на развитие капитализма в России, социально-политический строй оставался прежним. Как и раньше, вся полнота власти была у царя-самодержца. Привилегированное положение в обществе занимало дворянство, владевшее основной частью национального богатства — землей и определявшее внутреннюю и внешнюю политику государства.

Вторым привилегированным сословием было духовенство, в руках которого имелось огромное богатство в виде более 2 млн десятин земли, денежных средств, домов и т.д., но не платившее налогов и освобожденное от воинской повинности.

С каждым годом крепнувшая буржуазия, хотя и увеличивавшая свое богатство, не допускалась дворянами к заметной роли в политической системе страны, не имела своих политических партий и партийных лидеров.

Самой бесправной группой населения было крестьянство, которое формально было свободным, но не могло распоряжаться своими земельными наделами, подвергалось телесным наказаниям, не могло пользоваться судом присяжных, страдало от отсутствия земли, не имело средств на приобретение современных орудий труда.

Значительно выросший численно пролетариат подвергался жестокой эксплуатации. Длительность рабочего дня составляла 11—14 часов. Бытовые условия проживания рабочих в городах были крайне тяжелыми. Семьи рабочих проживали в так называемых коечно-каморочных квартирах или в бараках, где на одного человека приходилось до 2 м² площади. Интересы рабочих никем не защищались — в стране не было ни профсоюзов, ни политических рабочих партий.

В условиях многонационального государства, когда, с одной стороны, стала усиливаться эксплуатация окраинных территорий, проводиться политика их руссификации, религиозных ограничений, а с другой — развиваться местная буржуазия, все более актуальными стали национальные вопросы, обострилась борьба народов за национальное освобождение.

При наличии всех этих противоречий царское правительство не делало усилий для их преодоления. В стране создавались предпосылки для возникновения социально-политического кризиса.

Симптомами кризиса было развитие рабочего движения и крестьянские волнения. За период с 1900 по 1904 г. произошло около тысячи стачек практически во всех индустриальных районах страны. В ходе стачек рабочие выдвигали не только экономические требования (повышение заработной платы, улучшение условий труда и быта), но и политические (от введения демократических свобод до ликвидации самодержавия и монархии, созыва Учредительного собрания, прекращения войны с Японией и др.).

Не менее активно выступало крестьянство, которое требовало снижения налогов, раздела помещичьей земли. До Революции 1905 г. в стране произошло около 600 крестьянских волнений, на подавление которых были брошены армейские части.

В числе факторов, ставших причинами массовых выступлений рабочих и крестьян, были не только экономический кризис, бедность и голод, но и проводимая царем внутренняя политика.

После смерти Александра III, проводившего внутреннюю политику в рамках крайнего самодержавия, колониализма и шовинизма по отношению к окраинным народам страны, мракобесия в области образования и культуры, полицейского подавления всех гражданских свобод, свертывания и отмены реформ Александра II, в стране с приходом на престол нового царя — Николая II — ждали перемен.

Однако Николай II, не обладавший ни государственной мудростью, ни политическим чутьем и кругозором, ни самостоятельным мнением в главных вопросах государственного управления, постоянно находящийся под чужим влиянием (императрицы-матери, жены, крайнего консерватора и инициатора контрреформ К.П. Победоносцева, а позже Г.Е. Распутина), не пошел на удовлетворение чаяний ни одной из социальных групп населения страны.

Уже в первом своем публичном выступлении Николай II объявил о незыблемости самодержавного управления страной. Практически не были сделаны шаги в решении земельного вопроса для крестьянства, в улучшении положения рабочих. В то же время, по мнению дворянства, духовенства, купечества, царское правительство не принимало жестких мер по отношению к рабочим и крестьянам для защиты себя и их как опоры самодержавия.

Кстати, эти опасения оказались напрасными. Николай II никогда не был против жестких мер по отношению к народу. На протяжении всего его царствования лилась кровь. Ходынское поле при его коронации, расстрел демонстрации 9 января 1905 г., расстрелы восставших в Революции 1905 г., Ленский расстрел 1912 г., миллионы погибших в Первой мировой войне, погибшие от пуль царских войск и полицейских в Февральской революции 1917 г. Это подтверждает и его приказ о формировании карательной экспедиции для подавления восставшего Петрограда в феврале 1917 г. Именно поэтому он вошел в историю России с отрицательным прозвищем — Кровавый[181].

Кризисные явления в экономике, социально-политическая нестабильность в стране, неспособность царя вывести ее из опасной ситуации, его недальновидность и неуступчивость — все это, вместе взятое, стало причиной для создания основными социальными группами в стране политических или общественных организаций для защиты своих интересов либо для защиты и помощи царю и его правительству. Именно в эти годы в России были созданы Российская социал-демократическая рабочая партия, позднее разделившаяся на большевиков и меньшевиков; Партия социалистов-революционеров (эсеров), боровшаяся за передачу земли крестьянам; Союз земцев-конституционалистов — партия либеральной интеллигенции и буржуазии, стоявших на позиции умеренных политических преобразований (введении конституционной монархии и демократических свобод).

32.2. Русско-японская война 1904—1905 гг.

Еще в 1890-х годах Россия изменила направления своей внешней политики. В целях противопоставления экспансионизму Германии, стремящейся к переделу и захвату колоний, произошло сближение России с Францией, а затем и с Англией. Таким образом было положено начало будущему союзу этих европейских государств, получившему название Антанта, против Тройственного союза, в который вошли Германия, Австро-Венгрия и Италия. Часть дворянства и купечества, экспортировавшая российскую сельскохозяйственную продукцию в Германию, была недовольна ходом таких событий и ухудшением отношений с Германией.

Потеряв интерес к Балканам, где с приходом на болгарский престол ставленника Германии (в Болгарии) утвердилось германское влияние, Россия все большее внимание во внешней политике стала уделять Дальнему Востоку. В целях хозяйственного освоения своих территорий в этом регионе, обеспечения российской промышленности рынками сбыта, захвата новых территорий за счет Китая Россия строит Китайско-восточную железную дорогу (КВЖД), а на Ляодунском полуострове создает военно-морскую базу Порт-Артур[182]. В 1900 г. русские войска вводятся в Маньчжурию. В этих своих действиях Россия столкнулась с интересами Японии, которая также стремилась утвердиться в этом регионе. Переговоры между Россией и Японией в 1903 г. о разделе здесь сфер влияния были безрезультатными. Россия и Япония стали готовиться к войне.

Война началась без официального объявления — 26 января (8 февраля) 1904 г. японский флот под командованием адмирала Того внезапно ночью атаковал корабли Тихоокеанской эскадры, стоявшие на рейде в Порт-Артуре. Были серьезно повреждены и надолго вышли из строя лучшие русские броненосцы «Ретвизан» и «Цесаревич», а также бронепалубный крейсер «Паллада», стоявшие на внешнем рейде Порт-Артура.

В феврале 1904 г. японская армия высадилась в корейском порту Чемульпо и атаковала находившиеся здесь крейсер «Варяг» и канонерку «Кореец». После неравного боя русские моряки уничтожили свои суда, чтобы они не достались неприятелю.

«Посидим у моря, подождем погоды». Плакат начала Русско-японской войны. 1904

В апреле-мае велись боевые действия под Порт-Артуром. Японцы стремились блокировать Порт-Артур, русские корабли не могли пробиться в нейтральные порты и во Владивосток. Японцы стремились к уничтожению русского флота. 13 апреля близ Порт-Артура на минах подорвался броненосец «Петропавловск» вместе с командующим Тихоокеанской эскадрой вице-адмиралом С.О. Макаровым, флотоводцем, океанографом, кораблестроителем.

Крейсер «Варяг»

Летом японское командование неоднократно пыталось штурмовать крепость Порт-Артур. С октября японцами была введена в бой осадная артиллерия, русские позиции стали подвергаться продолжительной бомбардировке. Положение в крепости ухудшалось, и 2 января 1905 г. Порт-Артур был сдан. Японские потери за время осады составили 59 тыс., русские потеряли около 30 тыс. Продолжавшаяся пять месяцев оборона крепости стала одной из ярких страниц военной истории.

Летом, осенью 1904 г. и зимой 1905 г. боевые действия велись и в Центральной Маньчжурии (сражения под Ляояном, на реке Шахэ), русское командование (генерал А.Н. Куропаткин) пыталось захватить тактическую инициативу, но успеха не добилось.

В феврале-марте 1905 г. под Мукденом встретились обе войсковые группировки, численностью примерно 310 тыс. человек каждая, на линии протяженностью 65 км. Попытка окружить русскую армию японцам не удалась. Русская армия вышла из боя. В сражении пало около 100 тыс. русских, японцы потеряли 70 тыс. человек. Эта операция завершила действия на Маньчжурском фронте.

Так как 1-я Тихоокеанская эскадра, блокированная японцами в Порт-Артуре, прекратила свое существование, на Дальний Восток была отправлена эскадра кораблей Балтийского флота под командованием вице-адмирала З.П. Рожественского.

Для прорыва к Владивостоку был выбран кратчайший путь через Корейский пролив, т.е. в непосредственной близости от главных сил противника. 27—28 мая 1905 г. у острова Цусима в Корейском проливе произошло сражение, в котором русская эскадра была разгромлена японской, которой командовал адмирал X. Того. Практически Цусимский бой закончил войну. Россия проиграла войну.

Основными причинами поражения России в войне были бездарное военное руководство, плохое материально-техническое снабжение армии, воровство чиновников, не обеспечивших армию необходимым снаряжением и вооружением.

В августе 1905 г. при посредничестве США в г. Портсмуте был подписан мирный договор, в соответствии с которым Россия передала Японии южную часть острова Сахалин, право на аренду полуострова Ляодун с Порт-Артуром, признала Корею сферой влияния Японии.

Русский флот в Цусимском сражении

Несмотря на свой ограниченный характер, Русско-японская война оказала заметное влияние на расстановку сил в мире и тем предопределила характер многих политических процессов.

Русско-японская война не только отрицательно повлияла на международный престиж России, но и тяжело отразилась на экономике страны. Только расходы на ведение военных действий в Русско-японской войне обошлись в 2347 млн руб., кроме того, 500 млн руб. стоили имущество, отошедшее к Японии, и потопленные в ходе войны корабли. На сопках Маньчжурии, при осаде Порт-Артура и на других участках военных действий погибло, было ранено и попало в плен 400 тыс. военнослужащих.

Создавшаяся внутри- и внешнеполитическая ситуация в стране привела к первой русской революции 1905 г.

32.3. Первая буржуазно-демократическая революция в России. Реформы Столыпина

Революция (от лат. revolutio) — качественные изменения в развитии общества, способе производства, в областях знаний. Изменения в общественном развитии происходят чаще всего после социально-политических революций, в результате протеста масс против социальной несправедливости. Разновидностью социально-политических революций являются бунты, восстания, которые отличаются по масштабам их размаха, целям, задачам, движущим силам, достигнутым результатам. Антиподом социальных революций являются перевороты. В отличие от бунтов, восстаний, революций, в которых участвуют массы людей, перевороты совершаются небольшой группой лиц в узких целях смены правителей. Обычно в переворотах народные массы не принимают участия.

Роль личности в бунтах, революциях, переворотах не одинакова. Перевороты могут быть инициированы и организованы одной личностью. В переворотах дворцовых, династичных роль личности может быть главенствующей. Личности чаще всего являются инициаторами переворотов. При переворотах меняются лица, имеющие власть. Нередко это родственники и даже самые близкие. Сын свергает отца, брат — брата. В российской истории перевороты происходили с древних времен (вспомним убитых в XI в. князем Святополком братьев Бориса и Глеба или убийство уже в XIX в. сообщниками Александра I его отца Павла I). Перевороты редко связаны со сменой формы власти. Обычно в результате переворота меняются правители.

Роль личности в бунтах, восстаниях, революциях иная. Массы выдвигают из своей среды активные личности в качестве своих руководителей, людей, ведущих массы на борьбу с несправедливостью. Отсюда и название таких личностей: вождь (от слав. водить, вести, вожу), фюрер (от нем. fuhren — вести), лидер (от англ. leader — ведущий).

Революции происходят тогда, когда между противостоящими классами населения противоречия достигают наибольшего накала. При этом стороны, не идя на компромисс, не находят иного выхода, кроме силового варианта, для достижения своих целей. Как правило, наибольшая доля вины за силовое решение проблем ложится на власти, так как они располагают силовыми карательными возможностями (армией, полицией) для борьбы с противниками этой власти. Нередки случаи, когда власти сами провоцируют выступления оппозиционных сил, чтобы иметь повод для их разгрома. Однако, когда власти недооценивают реальной силы масс, последние побеждают.

Революции справедливы, неизбежны и вечны.

Справедливость бунтов, революций в том, что они являются протестом масс либо против завоевателей, либо, чаще всего, протестом против эксплуатации, следствие которой — нищета. Причина бунтов, революций — не злая воля их вождей, а тем более народных масс, а чрезмерный уровень эксплуатации, унижение достоинства людей, несправедливость властей.

Исходя из этого вытекает неизбежность бунтов, революций, если власти не принимают мер по устранению причин нищеты, социальной несправедливости и напряженности в обществе.

Революции неизбежны, ибо они являются результатом противоречий между трудящимся большинством населения и меньшинством, эксплуатирующим это большинство. Эти противоречия, как правило, не разрешаются мирным путем не из-за непомерных требований большинства улучшить жизнь, а из-за нежелания меньшинства ослаблять пресс эксплуатации. В результате этого борьба между ними чаще всего принимает кровавые формы. При этом неизбежны гибель больших масс людей и разрушения материальных ценностей.

Восстания и революции, осуществляемые большинством населения, рано или поздно заставляют меньшинство идти на уступки. В результате степень эксплуатации снижается, а уровень жизни населения повышается. Тем самым эта форма борьбы народа за свои права прогрессивна. Не будь восстаний и революций, большинство населения планеты и сейчас жило бы в условиях рабства или крепостной зависимости, при низком уровне жизни. Но как верно отметил Ж. Жорес: «Революция — варварская форма прогресса». Однако эта варварская форма, связанная с кровью и разрушениями, является следствием не кровожадности народа, а нежеланием меньшей части этого народа отказаться от присвоения результатов чужого труда.

Революции вечны, так как вечны противоречия между теми, кто трудится, и теми, кто живет за счет труда других. Об этом свидетельствует опыт тысячелетий. Россия — не исключение. Бунты и восстания были и в Киевской Руси, в Северо-Восточной Руси, в Московском государстве, в Российской империи и в Советском государстве. Бунты тянутся через столетия, начиная с бунта жителей Новгорода в X в. до бунта жителей Новочеркасска в 1962 г. и бунта москвичей в 1991 г.

Восстания, революции ослабляли режимы, против которых они организовывались. В конечном итоге они приводили к смене общественно-экономических формаций. Восстания рабов стали причиной смены рабовладельческого общества феодальным. Буржуазные революции привели к замене феодального общества капиталистическим.

Буржуазные революции в каждой стране имели свои особенности, но главными их итогами были ликвидация абсолютизма, освобождение промышленности и торговли от феодальных ограничений, перевод промышленности на новую техническую базу.

В ряде стран буржуазные революции привели к ликвидации сословного и национального неравенства, аграрным реформам, отмене ремесленных цехов, ликвидации внутренних торговых пошлин, формированию единого национального рынка.

Революция 1905—1907 гг. Начало парламентаризма. Обострение социально-политических противоречий в России усугублялось ее поражением в Русско-японской войне. К концу 1904 г. Россия стояла на пороге революции.

В целях снижения недовольства в обществе внутренней и внешней политикой царя, и в первую очередь в наиболее опасной для царского режима рабочей среде, Охранное отделение стремилось держать под контролем рабочие организации. В них внедрялись не только провокаторы, но и создавались собственные, находящиеся под их контролем организации рабочих. Одну из таких организаций в Петербурге возглавлял священник Георгий Гапон[183].

3 января 1905 г. забастовали рабочие столичного Путиловского завода. Поводом к забастовке стало увольнение четырех рабочих — членов христианского профсоюза «Собрание русских фабрично-заводских рабочих», лидером которого был Гапон. В последующие дни к забастовке примкнули рабочие других заводов. 8 января она приняла общегородской характер. Было решено провести мирное шествие к царю с петицией, в которой излагались нужды населения, а также требования о созыве Учредительного собрания и введении демократических свобод. Главным инициатором шествия стал Гапон.

Эти требования были неприемлемы для самодержавия. 9 января 1905 г. шествие к Зимнему дворцу рабочих с иконами, хоругвями и портретами царя было расстреляно. Это событие в историю России вошло как «Кровавое воскресенье».

В ответ на это злодеяние царя и властей по всей стране прокатились выступления рабочих, произошло восстание матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический», бунты крестьян, в Иваново-Воскресенске был создан первый в России народный орган власти — Совет уполномоченных депутатов.

В октябре 1905 г. политическая ситуация требовала принятия экстренных мер (бастовало 2 млн человек, железнодорожное сообщение было прервано, армия, по словам военного министра, была ненадежна). Напуганный размахом революционного движения, Николай II был вынужден пойти на уступки и 17 октября 1905 г. издать Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», которым предусматривались созыв Государственной думы, получившей законодательные права, введение некоторых демократических свобод: свобода совести, слова, собраний, союзов.

17 октября 1905 г. Худ. И.Е. Репин

Значительная часть участников либерального движения увидела в Манифесте реализацию своих политических чаяний и объединилась в «Союз 17 октября» (октябристы). Вскоре были оформлены Конституционно-демократическая партия (кадеты) и «Союз русского народа» (националисты-черносотенцы) и др. Все они были за сохранение монархии. В определенной степени буржуазным партиям, также напуганным революцией, удалось перевести борьбу с самодержавием с улиц в стены Государственной думы.

Однако революция продолжала развиваться по восходящей. В декабре 1905 г. в крупнейших городах (Москве, Харькове, Новороссийске, Ростове-на-Дону, Красноярске, Нижнем Новгороде и других) рабочие взялись за оружие. В Москве вооруженное восстание, подготовленное московскими комитетами РСДРП и партии эсеров, переросло из всеобщей стачки 7—9 декабря. Баррикадные бои дружинников с правительственными войсками шли во всех районах Москвы, особенно на Пресне.

В Севастополе, в Кронштадте и Свеаборге произошли восстания моряков и солдат. Все выступления матросов и солдат были жестоко подавлены. Были осуждены 1 тыс. 417 участников (36 казнены) Кронштадтского восстания и 1 тыс. (43 расстреляны) Свеаборгского восстания. Руководитель Севастопольского восстания капитан 2-го ранга П.П. Шмидт был расстрелян.

В 1905—1907 гг. революционные выступления крестьян происходили по всей стране. По данным Департамента полиции, в эти годы произошло 9,5 тыс. выступлений крестьян. Часто выступления крестьян происходили под воздействием рабочего движения. Особенно большое влияние на крестьянское движение оказала Всероссийская стачка в октябре 1905 г. Летом 1905 г. был создан «Крестьянский союз», а в апреле 1906 г. политическая организация крестьян — «Трудовая группа». Революционное движение пошло на спад.

Несмотря на то что революционное движение было подавлено, сохранилась монархия, и в значительной мере самодержавие, но результатами революции были уступки самодержавия, изменение социально-политической системы России, введение нового представительного органа — Государственной думы, что означало введение парламентаризма в стране, отмену цензуры, разрешение на создание политических партий, профсоюзов, расширение круга избирателей.

На выборах в 1-ю Государственную думу, проходивших в феврале-марте 1906 г., наибольшего успеха достигла партия кадетов. Центральным вопросом Государственной думы был аграрный, вокруг которого и развернулись споры разных партий и фракций. Однако указом 8 июля 1906 г. Дума была распущена, так как «выборные от населения вместо работы строительства законодательного уклонились в не принадлежащую им область». В области экономики революция заставила правительство приступить к проведению аграрных реформ, в промышленности вводить меры по регламентации в пользу рабочих уровня заработной платы и продолжительности рабочего дня.

Правительство Столыпина. Аграрная реформа. В послереволюционный период царское правительство, возглавляемое П.А. Столыпиным (1862—1911), вынуждено было, с одной стороны, идти на определенные уступки буржуазии, рабочим и крестьянам, с другой — усиливало репрессии. Было издано «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». Проводились массовые аресты, суды, казни участников революционных выступлений. Во многих губерниях действовали военные экспедиции по подавлению бунтов, розыску и наказанию восставших. Суды вынесли смертные приговоры более 4,5 тыс. человек. Восставших вешали, как и двести—триста лет назад. Этот вид казни стал обычным явлением. Об этом открыто говорили в своих выступлениях депутаты Госдумы. За слова одного из думских депутатов «столыпинские галстуки», что означало петли виселиц, он был лишен права выступлений на 15 дней. Полиция закрывала демократические журналы, газеты, профсоюзные и другие общественные организации.

П.А. Столыпин

Вместе с тем правительство Столыпина понимало, что одними репрессиями невозможно решить острые экономические и социальные проблемы. Выступая во 2-й Госдуме, Столыпин заявил:

По предложению Столыпина в стране началось проведение аграрной реформы.

Указ от 9 ноября 1906 г. разрешал крестьянам добровольный выход из сельской общины с выделением им отрубов, земельных участков на хуторах. В соответствии с законом от 14 июня 1910 г. такое выделение из общины стало обязательным. Крестьяне могли продавать и покупать земельные участки и брать для покупки земли ссуды в Крестьянском банке. Для снятия напряженности в земельном вопросе, удовлетворения потребности крестьян в земле, спасения помещичьего землевладения поощрялось переселение крестьян из центральных районов России в малонаселенные окраинные (Сибирь, Дальний Восток), где переселенцы получали за счет государственного земельного фонда наделы. Все эти меры были направлены на ликвидацию крестьянского малоземелья, интенсификацию хозяйственной деятельности крестьянства на основе частной собственности на землю, на увеличение товарности крестьянского хозяйства.

Проведение реформ в сельском хозяйстве, принятие ряда охранительных законов в промышленности (закон о государственном страховании рабочих от несчастных случаев и по болезни) частично сняли социальную напряженность, стабилизировали положение в промышленности, повысили покупательную способность населения.

Однако уже с 1910 г. в стране вновь стала обостряться социально-политическая обстановка.

Аграрный вопрос не был решен. Боясь неизвестного, не имея средств на организацию хозяйства на новом месте, сохраняя общинные (коллективистские) традиции, подавляющее большинство крестьян (65—80%) не вышло из общины. Лишь около 15% переселенцев смогли создать хозяйства в районах нового освоения. Основная масса крестьян по-прежнему нуждалась в земле и требовала передела помещичьих имений.

Дворянство, в подавляющей своей массе никогда не умевшее вести свое хозяйство и постоянно лишавшееся даровой дешевой рабочей силы, было недовольно реформами Столыпина, требовало от правительства новых кредитов и льгот. Обремененная налогами буржуазия требовала их снижения и не уменьшала уровня эксплуатации рабочих.

Вновь стала нарастать волна рабочих стачек и крестьянских бунтов. Их число резко возросло после Ленских событий, когда в апреле 1912 г. забастовавшие рабочие Ленских золотых приисков были расстреляны по приказу властей. Более 200 человек было убито и 170 ранено.

В 1912 г. число бастовавших рабочих в стране составило около 730 тыс., но дальнейшее развитие революционной ситуации было приостановлено начавшейся мировой войной.

32.4. Россия в Первой мировой войне

Первая мировая война в целом не была начата и не велась в интересах России, хотя Российское государство давно стремилось обладать проливами из Черного в Средиземное море, но ни с Германией, ни с Австро-Венгрией у России не было глубокого антагонизма.

Россия была ввергнута в войну Николаем II как союзник Сербии, а также ради чуждых ей интересов союзников по Антанте и как плата за полученные Россией от них в предвоенные годы займы. С теперешним своим союзником, Англией, Россия прежде вела борьбу, соперничая с ней за влияние в Средней Азии, Афганистане, Китае. Даже в Русско-японской войне 1904—1905 гг. Англия поддерживала экономически и политически Японию. Существенным фактором принятого Николаем II решения о вступлении в войну было желание предотвратить нарастающую в стране новую революцию.

Более того, Россия не была готова к ведению современной войны. Об этом свидетельствовал опыт Русско-японской войны. Намеченная после этой войны реформа русской армии не была завершена. Из-за отсутствия финансовых ресурсов не осуществилось перевооружение армии, в первую очередь артиллерии и военно-морского флота. К войне не была готова экономика страны. Пропускная способность железных дорог была недостаточная. Военная промышленность не могла обеспечить армию боеприпасами. Несмотря на поражение в войне с Японией, урок о плохой подготовке высшего командного состава был забыт. И в Первой мировой войне русская армия страдала из-за отсутствия квалифицированных военных специалистов. Об этом свидетельствовала частая смена в ходе войны высших военных начальников.

После череды смен высших военных чинов принявший на себя должность Верховного главнокомандующего Николай II не имел ни стратегического таланта, ни опыта ведения военных действий.

По просьбе союзников Россия в августе 1914 г. начала наступление в Восточной Пруссии. Вначале действия двух русских армий были успешными. Но германскому командованию удалось перебросить войска с Западного фронта и, воспользовавшись несогласованностью и плохим руководством командующих русскими армиями, нанести им поражение.

Более успешно развивались военные действия русских войск на Юго-Западном фронте. Здесь были разбиты австрийские части и занята Галиция. На всем протяжении фронтов войска перешли к обороне. Этим закончилась военная кампания 1914 г.

В 1915 г. Германия и Австрия, сосредоточив на всем Восточном фронте 54% всех своих сил, вынудили российские войска оставить Польшу, часть Прибалтики, Западной Белоруссии и Украины.

В 1916 г. основной театр военных действий был во Франции (Верден). Для оказания помощи французской армии было предпринято наступление российских войск на Юго-Западном фронте. Армия генерала А.А. Брусилова, разбив австрийские войска, заняла Буковину и Южную Галицию, но, не получив из-за несогласованности действий поддержки других фронтов, вынуждена была остановиться. На Кавказском театре военных действий инициатива продолжала сохраняться за русской армией, занявшей в 1916 г. Эрзурум и Трапезунд.

Уже в ходе войны стало ясно, что экономика России не в состоянии обеспечить размах военных действий. Несмотря на то что на обеспечение военных нужд работало 76% от всего количества рабочих в стране, армии не хватало самого необходимого: оружия, боеприпасов, снаряжения. Поэтому приходилось значительную часть вооружения, уголь, паровозы покупать за рубежом; 30% винтовок, 23% орудий, 20% снарядов поступили из-за рубежа.

Видя неспособность царского правительства обеспечить нужды фронта, российская буржуазия добилась своего участия в государственных органах, занимавшихся военным снабжением. Такими органами были Особые совещания по обороне, топливу, продовольствию, перевозкам. Кроме того, были созданы на общественных началах военно-промышленные комитеты, земский и городские союзы, помогавшие правительству в снабжении армии.

Так как лишь треть промышленной продукции шла на удовлетворение потребностей населения, уже в 1915 г. стал ощущаться в стране голод, а в 1916 г. разразился сырьевой и топливный кризис. Из-за массовой мобилизации в армию мужчин, сокращения работников уменьшался размер посевных площадей, поголовья скота, снизился выход готовой сельскохозяйственной продукции. Во многих регионах России население голодало.

Вследствие громадных потерь в живой силе к концу 1915 г. кадровая российская армия оказалась выведенной из строя. Значительную часть офицерского корпуса в 1916 г. составляли мобилизованные на военную службу и прошедшие краткосрочное обучение чиновники, учителя, а также студенты.

Огромные людские потери в армии, голод населения выразились в отрицательных демографических последствиях Первой мировой войны. Особенно тяжелые последствия в будущем имели воинские потери, ибо с ними связано выбытие из производственных процессов мужчин. Несмотря на то что Россия не первая из воюющих государств начала войну и она воевала, выполняя свои союзнические обязательства по отношению к Сербии, Англии и Франции, именно Николай II послал на войну самое большое число солдат — 15,8 млн человек, или 57,4% всех вооруженных сил Антанты (в то время как Англия — 4,9 млн, Франция — 6,8 млн человек). Соответственно самые большие потери убитыми (2,3 млн человек) были у русской армии, или 29,4% всех убитых в этой войне (Англия — 0,7 млн, Франция — 1,4 млн, Германия — 2,0 млн, Австрия — 1,4 млн).

32.5. Февральская революция. Крах царизма

Предпосылки и причины Февральской революции. К концу 1916 г. экономическое положение в стране еще более осложнилось. Из-за острой нехватки паровозов, вагонов, топлива железные дороги не могли обеспечивать перевозки. Промышленность осталась без сырья и топлива. На Урале из 92 доменных печей остановилось 44, на юге из 63 печей работало только 28. Оборонные предприятия сокращали производство вооружения, крестьяне не везли продовольствие в города. В Петербурге из-за отсутствия муки не работали пекарни. Огромные очереди выстраивались в лавках за хлебом. Недовольство населения возрастало.

В условиях экономической разрухи и неспособности правительства ее остановить царь неоднократно принимал решения о смене правительства и его премьера. Частая смена правительства получила в обществе ироничное название «министерская чехарда».

В оппозиционном царю большинстве депутатов Государственной думы созревает план создания «министерства доверия» или «министерства ответственного», состоящего из депутатов Госдумы и представителей общественных организаций. Первый список такого правительства был составлен еще 13 августа 1915 г. на квартире крупного российского промышленника П. Рябушинского. Естественно, что в состав этого правительства (а он не раз менялся) включались царские либеральные чиновники, члены буржуазных партий, думские деятели. По мнению авторов этой идеи, в «министерство доверия» должны были быть включены люди, пользующиеся доверием общества и поэтому имеющие моральное право управлять государством и, следовательно, имеющие возможности для улучшения экономического положения и политического климата в стране.

Все чаще в речах депутатов Госдумы, руководителей общественных организаций (Земского союза, Союза городов и др.) звучало, что «власть не может управлять страной и ведет ее к гибели». Естественно, все это было известно царю, его окружению. Царя подталкивали к принятию жестких мер. Вот что писала царю императрица Александра Федоровна: «Будь Петром Великим, Иваном Грозным, императором Павлом»... «Раздави их всех под собой!» Вопрос о роспуске Государственной думы постоянно обсуждался в Зимнем дворце.

Высшая государственная власть оказалась также дискредитирована цепью скандалов вокруг Г. Распутина (1869—1916) и его окружения, которых тогда называли «темными силами». К 1916 г. возмущение распутинщиной достигло уже и офицерства.

Политический кризис нарастал. В ноябре 1916 г. на заседании Государственной думы П.Н. Милюков выступил с речью: «Глупость или измена?» — таким вопросом он охарактеризовал явление распутинщины. В декабре 1916 г. в результате заговора монархистов был убит Распутин, но это не разрешило политического кризиса.

В этой обстановке в среде крупных промышленников, в частности в Военно-промышленном комитете, приходят к мысли о дворцовом перевороте, о передаче власти наследнику престола Алексею и регентстве до его совершеннолетия брата царя — великого князя Михаила. Малолетство царя и мягкий характер Михаила считались гарантией перехода к конституционной монархии. При разработке этого плана, по словам лидера партии конституционных демократов П.Н. Милюкова, не исключалось, что при сопротивлении Николая II «судьба императора и императрицы остается при этом нерешенной — вплоть до вмешательства “лейб-компанцев”», как это было в 18 веке». То есть речь шла и о физическом устранении Николая II, как это было с Петром III, Павлом I.

Таким образом, представители дворянства и буржуазии не готовили революцию. Главной их задачей был переворот, смена царя и образование нового состава правительства. Одновременно с этим в наиболее радикальных кругах буржуазии и интеллигенции стал обсуждаться вопрос о замене монархии республикой.

Монархия (греч. monos — один, archos — правитель) — единовластие, форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках одного человека — правителя.

Опасность для общества монархии, а тем более абсолютизма, самодержавия поняли еще в древности во многих странах. Непригодность этой формы государственного управления выражается в том, что страна, народ вынуждены жить по прихотям монарха, которые могут входить в противоречие с интересами народа.

Наследственная передача власти при монархии также имеет свои существенные недостатки, так как власть может перейти по наследству к человеку физически или, что еще опаснее, к умственно больному, и управлять страной будет он или его ставленник или группа лиц, не несущих ответственности перед страной, народом.

Монархия всегда связана с наличием двора, аристократии, которая получает власть и богатства тоже по наследству. Двор — это сосредоточение интриг, козней, тайной и открытой борьбы кланов, в которую вовлекается множество людей. Самодержавная монархия ограничивает, притупляет самостоятельность мышления и действий людей, их гражданскую ответственность за судьбу страны. Все это отрицательно сказывается на состоянии государства.

Негативные стороны монархии, ее деспотическую, диктаторскую сущность люди стали отличать уже в древние времена. По мере развития европейской цивилизации во многих странах неоднократно делались попытки заменить монархию на демократическую форму государственного устройства — республику.

Другой формой правления является республика. Даже в самом этом латинском термине заложено принципиальное отличие от монархии (res — дело, publicus — всенародный, т.е. дело народа). При республиканской форме правления высшие органы государственной власти избираются либо в результате прямых выборов, либо формируются представительными органами.

Наиболее ярко демократическая сущность республиканского строя проявляется в парламентской республике, где власть находится в руках парламента, который назначает правительство. Депутаты, избранные в высший представительный орган по партийным спискам, отражают волю конкретных слоев населения. Подконтрольность исполнительной власти представительным органам позволяет осуществлять общественный контроль действий правительства.

В России начала XX в. сторонниками монархии, естественно, были представители дворянства, духовенства, части буржуазии. Некоторые из них готовы были идти на ограничение самодержавной власти царя конституцией. Однако основная часть населения страны, изверившись в возможностях и желании монархии улучшать положение, была за установление республиканского строя.

Все слои российского населения желали политических изменений в стране. Эти настроения в обществе стали особенно ярко проявляться к началу 1917 г., когда резко обострился социально-экономический и политический кризис в связи с поражениями в войне, хозяйственной разрухой, продовольственным кризисом. Однако в своем дневнике Николай II писал: «Ситуация похоже нормальная, и я думаю, что скоро смогу вернуться к своему любимому занятию — игре в домино». Для открытых действий против царя, его окружения и правительства нужен был лишь предлог.

Февральская революция. Отречение Николая II. 23 февраля (8 марта) из-за отсутствия хлеба в магазинах в Петрограде начались демонстрации и митинги рабочих Путиловского завода под лозунгами «Долой войну!», «Долой самодержавие!», «Хлеба!», перешедшие в столкновения с полицией. 24 февраля стачки переросли во всеобщую забастовку, в которой участвовали 87 тыс. рабочих, а 25 февраля их число возросло до 240 тыс. В этот день Николай II направляет генералу Хабалову телеграмму: «Повелеваю завтра же прекратить в столице беспорядки». 26 февраля было арестовано около 100 человек, и войска стали стрелять в манифестантов. 27 февраля всеобщая забастовка переросла в вооруженное восстание, начался массовый переход солдат Петроградского гарнизона на сторону восставших, которые заняли важнейшие пункты города и правительственные здания. Были захвачены «Арсенал» (рабочие получили винтовки и револьверы) и городская тюрьма «Кресты» (выпущены все заключенные). Был создан Совет рабочих и солдатских депутатов.

Напуганные масштабами забастовок и манифестаций дворянские и буржуазные лидеры видели выход из создавшейся революционной ситуации в образовании нового правительства. 27 февраля председатель Государственной думы М.В. Родзянко направляет главнокомандующему Северным фронтом генералу Н.В. Рузскому телеграмму, в которой говорится: «Правительственная власть находится в полном параличе и совершенно беспомощна восстановить нарушенный порядок... Считаю единственным и необходимым выходом их создавшегося положения безотлагательное признание лица, которому может верить вся страна и которому будет вручено составить правительство, пользующееся доверием всего населения».

Эта телеграмма была доведена до сведения Николая II, который на нее реагировал так: «Опять этот толстяк Родзянко мне написал разный вздор, на который я ему не буду даже отвечать».

Не идя ни на какие уступки, Николай II принимает решение о применении силы по отношению к восставшему Петрограду. Это поручалось генералу Иванову, которому для выполнения такой задачи предоставлялись четыре пехотных и четыре кавалерийских полка, Георгиевский батальон и пулеметная команда. Но осуществить карательную экспедицию генералу Иванову не удалось. Армия вышла из повиновения. На сторону восставших перешли не только гарнизоны Петрограда и Царского Села, но и гвардия и казачий конвой царя.

28 февраля царь вынужден был согласиться на создание нового правительства во главе с председателем Госдумы М.В. Родзянко. Затем Николай II выезжает из ставки в Царское Село, и так как железные дороги были заняты восставшими воинскими частями, он добрался 1 марта до Пскова, где находился штаб Северного фронта. Но здесь командующий фронтом генерал Н.В. Рузский, до этого уже получивший от М.В. Родзянко сведения о создании в Петербурге Временного комитета членов Думы, взявшего в руки власть в столице, стал склонять царя к отречению.

События, связанные с отречением Николая II, развивались следующим образом. 1 марта председатель Государственной думы М.В. Родзянко направил в Ставку депутатов Госдумы А.И. Гучкова и В.В. Шульгина, которым было поручено осветить императору обстановку в Петербурге и высказать мнение Госдумы о том, что для прекращения надвигающейся революции необходимо отречение царя в пользу наследника и назначение регентом великого князя Михаила.

Петроград. Февраль 1917

В связи с этим в ставке было решено выяснить мнение командующих фронтами по этому вопросу. Телеграмма за подписью начальника штаба Верховного главнокомандующего генерала Алексеева с изложением обстановки в столице и идеей об отречении Николая II была отправлена всем командующим. 2 марта от них были получены ответы, в которых их мнение об отречении выражалось в такой форме: «другого выхода нет» (великий князь Николай Николаевич и генерал А. А. Брусилов); «наиболее безболезненным выходом для страны... является решение пойти навстречу уже высказанным условиям» (генерал Сахаров), «верноподданный умоляет Ваше величество во имя спасения родины и династии принять решение, согласованное с заявлением председателя Государственной думы... как единственно, видимо, способное прекратить революцию» (генерал Эверт). Содержание этих телеграмм было доложено Николаю II.

Такого же мнения придерживались даже некоторые родственники царя. В их числе великий князь Кирилл, перешедший на сторону революции с Гвардейским экипажем, великий князь Николай Николаевич, высказавшийся за отречение Николая II вместе с большинством командующих фронтами. Именно эти телеграммы и действия людей, окружавших царя в то время, дали Николаю II основание написать в своем дневнике 2 марта: «Кругом измена и трусость и обман!» Не получив поддержки у армии и царедворцев, Николай II 2 марта подписал Манифест о своем отречении в пользу брата Михаила, но Михаил передал всю власть Временному правительству до созыва Учредительного собрания, которое должно было решить вопрос о форме правления.

Двоевластие. Ликвидация монархического строя в России произошла довольно безболезненно для общества и государства. Недовольство царем и в целом монархией высказывалось во всех слоях общества: дворянстве, буржуазии, армии. Стачки и забастовки рабочих, бунты крестьян стали сигналом для привилегированных классов к замене ими монархии. Практически царя не поддержало даже его ближайшее окружение: генералы и сановники. Отречение его, конец монархии во всех слоях общества были встречены с облегчением.

Демонстрация солдат с требованием ареста Николая II. Март 1917

Одновременно с образованием Временного комитета Госдумы в Петрограде был создан Совет рабочих депутатов. 2 марта ими было сформировано Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым, состоящее в основном из представителей буржуазных партий. Временное правительство объявило о выборах в Учредительное собрание.

Петроградский Совет осуществлял поддержание порядка в городе и снабжение населения продовольствием. Фактически это свидетельствовало о двоевластии.

Первыми шагами Временного правительства стали: введение политических свобод, отмена смертной казни, политическая амнистия, упразднение карательных органов старого режима.

Итогом Февральской революции было свержение царского самодержавия и впервые за многовековую историю России установление демократических свобод в стране.

Арест и расстрел царской семьи. Опасаясь восставших, сразу же после своего формирования Временное правительство арестовало царское правительство, а затем отдало приказ об аресте царя и его семьи и отправило их под домашний арест в Царское Село. Затем была образована Чрезвычайная комиссия, предъявившая царю и царице обвинения в измене родине и интересам союзников. На обращение к английскому королю о переезде царской семьи в Англию был получен отрицательный ответ.

В августе 1917 г. Временное правительство выслало царскую семью в г. Тобольск в Сибири, приставив к ней воинский караул.

После Октябрьской революции весной 1918 г. в Москве созревает план организовать публичный суд над царем, что, по мнению организаторов, не было сделано Временным правительством по итогам расследований Чрезвычайной комиссии.

В апреле царь, его жена и одна из дочерей были вывезены из Тобольска. По пути в Москву их привезли в Екатеринбург. В мае туда доставили остальных членов семьи и прислугу.

В мае в Поволжье, на Урале и в Сибири вспыхнул чехословацкий мятеж[184]. Опасаясь, что приближающиеся к Екатеринбургу белогвардейские и чехословацкие части могут захватить город, освободить царя и сделать его или членов его семьи знаменем контрреволюции, Екатеринбургский Совет принимает решение о расстреле царя и его семьи. Для такой опасности основания были. Так произошло во Франции, после казни в ходе революции короля и королевы сторонники монархии провозгласили королем его брата (Людовика XVIII Бурбона). Возрождение монархии было и в планах белых генералов, развязавших Гражданскую войну в России.

На основании решения Уральского Совета царская семья 16 июля 1918 г. была расстреляна. Так закончилась 300-летняя династия Романовых.

33.1. Октябрьская революция. Политическое и социально-экономическое развитие страны

Политические кризисы. Корниловский мятеж. За несколько месяцев власти Временного правительства произошло три политических кризиса.

Первый кризис разразился в апреле 1917 г. Одна из существенных его причин — обнародование ноты министра иностранных дел П.Н. Милюкова, в которой он заверил державы Антанты в том, что Россия будет вести войну до победного конца. К этому же времени усилилось противостояние Советов и Временного правительства, особенно обострившееся в связи с выдвижением В.И. Лениным лозунга «Вся власть Советам!». Участники массовых демонстраций в Петрограде 20 и 21 апреля (свыше 100 тыс.) требовали немедленного прекращения войны, передачи власти Советам. В результате апрельского кризиса из правительства были выведены П.Н. Милюков, военный и морской министр А.И. Гучков и создано первое коалиционное правительство — введены представители партий меньшевиков и эсеров.

В июне произошел второй кризис, вызванный подготовкой наступления русских войск на фронте и выступлением солдат Петроградского гарнизона, не желавших их отправления на фронт. И вновь улицы Петрограда заполнили демонстранты (500 тыс.), которые снова требовали окончания войны и несли лозунги «Вся власть Советам!». Демонстранты были разогнаны.

В результате предпринятого по требованию союзников наступления русской армии, окончившегося ее поражением, население столицы 4 июля вновь вышло на улицы. Временное правительство отдало приказ воинским частям открыть огонь по демонстрантам. Было убито и ранено более 400 человек. Для восстановления порядка были вызваны войска с фронта. Начались репрессии. В результате июльского кризиса Временное правительство получило от ВЦИК Советов чрезвычайные полномочия. Военному министру и министру внутренних дел были расширены полномочия по подавлению выступлений населения, запрещению съездов, собраний, установлению цензуры печати. Были запрещены и разгромлены редакции газет «Правда», «Труд». Петроград был объявлен на военном положении. Началось разоружение восставших солдат и рабочих, издан приказ об аресте В. И. Ленина и других лидеров большевиков.

Политический кризис привел к созданию второго коалиционного правительства во главе с эсером А.Ф. Керенским. Кризис показал резкое падение доверия населения к Временному правительству и рост авторитета большевиков, поскольку они требовали немедленного заключения мира без всяких предварительных условий.

А.Ф. Керенский

Политические кризисы сопровождались ухудшением социально-экономического положения в стране. Временному правительству не удалось улучшить работу промышленных предприятий, железнодорожного транспорта.

Беднейшие крестьяне устали дожидаться обещанной земли, и местные крестьянские комитеты стали сами отбирать землю у помещиков и делить ее между крестьянами. Выходцы из деревень тысячами бежали с фронта со своими винтовками, чтобы участвовать в разделе земли.

Продовольственное снабжение крупных городов ухудшалось. Введенная еще царским правительством с января 1917 г. хлебная разверстка не давала городам продовольствия. Для решения этой проблемы Временное правительство пошло по пути царского правительства, ввело мясную разверстку, государственную монополию на хлеб, в деревни на сельскохозяйственные работы было направлено до полумиллиона военнопленных. Началось принудительное изъятие у крестьян зерна с участием военных отрядов. Тем не менее улучшить продовольственное снабжение городов не удавалось. Очереди за хлебом не уменьшались. Недовольство населения войной, отсутствием продовольствия, действиями Временного правительства постоянно нарастало.

Военные и финансово-промышленные круги требовали более жестких мер к населению. Это нашло отражение в попытке установить военную диктатуру генерала Л.Г. Корнилова. Назначенный в июле Верховным главнокомандующим (сменив на этом посту Брусилова), генерал Корнилов попытался в августе, опираясь на немногочисленные верные ему войска, навести порядок в Петрограде и установить военную диктатуру. Заключив предварительно договор с Керенским, Корнилов направил войска на Петроград. Однако Керенский в последний момент отказался от блока с Корниловым. Для противодействия мятежному генералу Керенский обратился к левым политическим силам с призывом защиты от военной диктатуры. Совместными действиями войск Временного правительства, опасавшегося за свою судьбу, и сформированных отрядов Красной гвардии войска Корнилова были остановлены. Разгром корниловского мятежа увеличил политический вес большевиков, которые сумели в этих условиях создать военную организацию — Красную гвардию — и подчинить своему влиянию значительную часть Петроградского гарнизона. Роль большевиков повышалась. Об этом свидетельствовали результаты выборов в сентябре 1917 г. в районные думы. В Москве за большевиков проголосовали 52% избирателей. Один из лидеров большевиков — Л.Д. Троцкий занял пост председателя Петроградского Совета.

В.И. Ленин

Октябрьская революция. В целях противодействия Петросовету 1 (14) сентября 1917 г. Керенский образовал новый орган власти — Директорию (Совет пяти), которая провозгласила Россию республикой и распустила IV Государственную думу. 14 (27) сентября было открыто Всероссийское демократическое совещание с участием всех политических партий. Совещание должно было решить вопрос о власти, большевики демонстративно его покинули. 25 сентября (8 октября) Керенский создал третье коалиционное правительство. Большевики, приглашенные в правительство, взяли курс на вооруженный захват власти.

На состоявшихся 10—16 октября 1917 г. заседаниях ЦК РСДРП (б) В.И. Ленин сумел убедить членов ЦК о необходимости подготовки и проведения вооруженного восстания. Против этого предложения выступили члены ЦК Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев, предлагавшие вести борьбу с Временным правительством на основе передачи власти Советам. Большинство членов ЦК приняло предложение В.И. Ленина. В целях подготовки вооруженного восстания при Петроградском Совете 12 октября был организован Военно-революционный комитет во главе с эсером П.Е. Лазимиром. Практически подготовку к восстанию вел Троцкий, который был в это время председателем Петросовета.

Л.Д. Троцкий

Используя ситуацию, когда Петроградский гарнизон был на стороне Петросовета, когда население не только не поддерживало Временное правительство, но и было настроено против него, большевики 24 октября призвали народ к вооруженному восстанию. Вооруженные отряды солдат, рабочих и матросов заняли ключевые объекты в столице и блокировали Временное правительство в Зимнем дворце. К утру 25 октября весь город был под контролем большевиков. Керенский уехал в автомобиле американского консула.

В опубликованном утром 25 октября Воззвании Петроградского Совета «К гражданам России» было объявлено о низложении Временного правительства. Вечером 25 октября на открывшемся II Всероссийском съезде Советов было провозглашено установление советской власти. В ночь с 25 на 26 октября Зимний дворец был взят восставшими, а члены Временного правительства арестованы.

Броневик «Лейтенант Шмидт». Петроград. 25 октября 1917

На продолжавшем работу II Всероссийском съезде Советов были приняты первые декреты Советской власти: «Декрет о мире», призывавший все воюющие страны начать переговоры о мире, «Декрет о земле», провозгласивший отмену частной собственности на землю, национализацию земли и ее недр, передачу земли в распоряжение крестьянских комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов.

На II съезде было сформулировано новое правительство во главе с В.И. Лениным.

Первые шаги советской власти. Брестский мир. Военный коммунизм. С победой пролетарской революции началось строительство государства нового типа.

Высшим законодательным органом становится съезд Советов. Исполнительная власть сосредоточивалась в Совете народных комиссаров (СНК). Местное управление было передано губернским и уездным Советам. Для защиты новой власти и охраны общественного порядка в конце октября 1917 г. была организована рабоче-крестьянская милиция, а в декабре — Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).

Открывшееся 5 января 1918 г. Учредительное собрание, где большинство депутатов были эсеры, отказалось утвердить провозглашенную в первые дни революции Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, что означало бы легитимизацию режима, установленного Октябрьской революцией, и потребовало передачи власти в свои руки. В знак протеста против такого решения большевистская фракция покинула собрание. Собрание покинули также мусульманские националисты, украинские эсеры и представители некоторых других фракций. ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. Это обострило ситуацию в стране.

В январе 1918 г. состоялся III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, провозгласивший Россию Республикой Советов и одобривший Декларацию прав, которая легла в основу принятой в июле 1918 г. первой Конституции РСФСР. В Конституции декларировались демократические свободы (слова, печати, митингов). Конституция зафиксировала федеративный принцип государственного устройства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР).

Экономическая политика нового государства базировалась на уничтожении частной собственности. Уже в декабре 1917 г. на частных промышленных предприятиях вводится рабочий контроль. С конца 1917 г. началась национализация крупных предприятий и был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). В феврале 1918 г. был принят закон о социализации земли, в соответствии с которым крестьяне должны были получить 150 млн десятин земли.

Вместе с тем в целях обеспечения городов хлебом в мае 1918 г. запрещается хлебная торговля, принимаются меры по изъятию излишков зерна у зажиточных крестьян, для чего в деревню направляются продовольственные отряды.

В социальной сфере действия большевиков были направлены на ликвидацию сословий, введение бесплатного образования и медицины, восьмичасового рабочего дня, запрещение эксплуатации детского труда.

Была провозглашена свобода совести и отделение церкви от государства и системы образования. Тем самым государство перестало руководить деятельностью конфессий. Это позволяло конфессиям создать свои руководящие органы. Так после двухсотлетнего перерыва было вновь создано патриаршество православной церкви, отмененное Петром I и замененное правительственным Синодом — органом, который управлял от лица правительства православной церковью.

В принятой в ноябре 1917 г. Декларации прав народов России провозглашались равенство и суверенность всех народов, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп.

Во внешней политике был взят курс на окончание войны. В связи с отказом стран Антанты приступить к рассмотрению этого вопроса большевики пошли на переговоры с Германией о заключении сепаратного мира. После подписания в декабре в Брест-Литовске перемирия начались переговоры, на которых советская сторона предлагала подписать мир без территориальной аннексии и контрибуции. Однако Германия требовала передачи ей Польши, Прибалтики, Украины и Белоруссии. В связи с отказом идти на эти условия и уходом советской делегации германские войска начали широкое наступление на фронте, захватили почти всю Прибалтику, большие территории на Украине, в Белоруссии, двинулись на Петроград. Советское правительство вынуждено было подписать в марте Брестский мир, по которому к Германии отходили Польша, Прибалтика, часть Белоруссии, а к Турции — Карс, Батуми, Ардаган. Кроме того, следовало вывести войска с Украины и выплатить Германии 3 млрд руб. контрибуции. Позже в связи с происшедшей в ноябре 1918 г. в Германии революцией Брестский договор был аннулирован, и большая часть территорий была возвращена.

Одним из последствий заключения мира с Германией был выход в знак протеста против этого мира из правительства левых эсеров и разрыв правительственной коалиции большевиков и эсеров. С этих пор в России установилась однопартийная система представительства в органах управления.

Заключение мира с Германией открыло возможность вплотную заняться экономикой страны. Первоначально предполагалось сохранение многоукладной экономики. Об этом писал В.И. Ленин в работе «Очередные задачи Советской власти». Однако в связи с развалом экономики, разрывом экономических связей между городом и деревней, отсутствием средств был взят курс на административные методы управления хозяйством, на ликвидацию товарно-денежных отношений. Такая политика была названа военным коммунизмом. Были приняты меры по ускоренной национализации сначала крупных, средних, а затем и мелких предприятий, введению жесткой продразверстки, установлению твердых цен, уравнительной оплаты труда, всеобщей трудовой повинности, натурализации оплаты труда, бесплатного предоставления населению жилищно-коммунальных и других услуг.

Значение Октябрьской революции. Октябрьская революция открыла новый этап в истории России. Она стала результатом протеста масс против режима, не давшего народу надежду на улучшение его положения.

Происшедшая в Октябре революция — это не переворот, не злая воля одной личности и лидеров партий (большевиков, эсеров, анархистов, участвующих в осуществлении революции), как пытаются ее представить некоторые политические деятели и представители литературы и искусства.

Причины Октябрьской революции заключаются в недовольстве населения войной, развалом экономики, резким снижением уровня жизни, неспособностью Временного правительства исправить положение. Не будь этих причин, лидерам партий вряд ли бы удалось поднять массы, желавшие перемен в экономике, социальной и политической сферах, на свержение Временного правительства.

Международное значение Октябрьской революции огромное. Оно выше всех предшествующих революций в других странах. Восстания рабов, способствующие разрушению рабовладельческих государств и формированию феодализма, восстания крепостных крестьян и городского населения, разрушившие феодализм и приведшие к падению монархии и абсолютизма, совершались в течение многих веков во многих странах. Но все они не решили главной проблемы, ради чего совершались. Незыблемым оставалась частная собственность на средства труда, эксплуатация собственником средств труда наемного работника и присвоение части его труда.

Октябрьская революция 1917 г. в России впервые в мировой истории разрушила систему эксплуатации большинства населения меньшинством. Она впервые объявила национальное богатство страны (землю, недра, предприятия) общенародной собственностью, используемой на благо всех людей. Впервые ликвидировала унизительную систему разделения населения на касты, сословия, в которой меньшая часть населения страны делилась на благородных (дворянство с обращением к его представителям «ваше благородие»), святых (духовенство — «святой отец», «ваше святейшество»), степенных (купечество — «ваше степенство»), а подавляющая часть населения входила в состав «подлого» сословия — крестьян, мещан. Впервые в условиях многонационального государства все народы и нации, населяющие страну, получили равные права и равные возможности для развития и участия в общественной жизни государства.

Плакат

Особенно огромно значение Октябрьской революции для России, для превращения ее в великое государство XX столетия. Именно в результате этой революции народы нашей страны, десятки миллионов ранее бесправных людей, получив личную свободу, добившись классового и национального равенства, вдохновленные идеей построения нового общества, с энтузиазмом стали восстанавливать после Первой мировой и Гражданской войн экономику страны, создали новую интеллигенцию, обеспечили индустриальную мощь государства.

Революция, разрушив классовые, сословные и национальные ограничения, дала возможность раскрыться талантам народов, населявших страну. Принятые государством меры в области образования позволили за короткий срок подготовить специалистов для отраслей народного хозяйства. Тысячи ученых, конструкторов, десятки тысяч инженеров, агрономов, врачей, педагогов вышли из рабочей, крестьянской и мещанской среды всех народов и народностей многонациональной страны.

Несмотря на трудности восстановления народного хозяйства, на репрессии 30-х годов, народы СССР создали за два десятилетия экономический и индустриальный потенциал страны, который дал возможность государству выстоять в смертельной схватке с германским фашизмом, за короткий послевоенный срок восстановить хозяйство и создать экономический и военный потенциал, который впервые в мировой истории вывел нашу страну в одно из двух самых могущественных государств планеты во второй половине XX в.

33.2. Гражданская война

Начало Гражданской войны. Приход к власти большевиков и проводимая ими политика сразу же встретили сопротивление части населения страны, интересы которых затронули действия большевиков. Непримиримое противостояние интересов классов и слоев населения России, их радикализм, вмешательство других стран, колебания в позиции крестьянства — самого многочисленного социального слоя в России начала XX в. стали причиной Гражданской войны.

Беспризорные дети в период Гражданской войны

Гражданская война в России началась по сути с того момента, когда Николай II в феврале 1917 г. пытался направить карательный корпус генерала Иванова на подавление восставшего народа. Кровь не пролилась из-за отказа солдат подчиняться приказам офицеров. Следующий этап Гражданской войны — вооруженное столкновение в начале июля 1917 г. между демонстрантами и правительственными войсками, когда по приказу Временного правительства демонстрация была расстреляна.

Последующий виток Гражданской войны связан с корниловским мятежом.

Белое движение и военная интервенция. После прихода к власти большевиков вооруженное столкновение классов стало неизбежным. Уже на следующий день после Октябрьской революции начинает формироваться Белое движение, готовящее борьбу с большевиками и Гражданскую войну в России[185]. 26 октября собравшийся на экстренное заседание ЦК партии кадетов принял решение об открытой борьбе с большевизмом. В ответ в ноябре советское правительство приняло декреты об аресте вождей Гражданской войны против революции. В феврале 1918 г. представители партии кадетов создали «Союз возрождения России», а в марте этого же года под руководством эсера Б.В. Савинкова был образован «Союз защиты Родины и свободы».

Основа Белого движения — офицерство царской армии, руководство — представители старого генералитета П.Н. Краснов, А.И. Деникин, А.В. Колчак, Н.Н. Юденич, П.Н. Врангель и др. Ядром Белого движения на юге России стала Добровольческая армия, созданная генералами Алексеевым и Корниловым в Новочеркасске.

Советское правительство объявило о всеобщей мобилизации в Красную Армию и создало Совет Рабочей и Крестьянской обороны. В воинских частях был введен институт военных комиссаров.

В ответ на ратификацию мирного договора с Германией в марте 1918 г. в Лондоне на конференции премьер-министров стран Антанты было принято решение об интервенции в Россию и об оказании военной помощи Белому движению. В марте 1918 г. англо-франко-американские войск высадились в Мурманске, а японские — во Владивостоке. К лету 1918 г. на 3/4 территории страны образовались группировки и правительства, выступавшие против власти большевиков.

В 1918 г. Красная Армия вела борьбу на нескольких фронтах. На Восточном фронте, на Урале, в Сибири война шла сначала с восставшим Чехословацким корпусом, а затем с армией адмирала Колчака; на юге, на Кубани и Дону, — с армией генерала Деникина; на западе, в Прибалтике, — с армией генерала Юденича; на севере, в Мурманской области, — с частями генерала Миллера. Несмотря на оказываемую им Антантой военную помощь, они не смогли по отдельности победить Красную Армию. На территориях, занятых белогвардейцами и интервентами, ширилось партизанское движение.

Белогвардейцы

Гражданская война в России, впрочем, как и все гражданские войны во всех странах, сопровождалась массовым террором борющихся сторон. После убийства в августе 1918 г. одного из руководителей Петроградского ЧК М.С. Урицкого и через десять дней после этого покушения в Москве на В.И. Ленина был издан декрет, в котором говорилось, что в ответ на белый террор большевики начинают красный террор. В ходе белого террора, осуществляемого контрразведками белых армий, и красного террора, проводимого ВЧК, погибли 2 млн человек.

Успешные действия Красной Армии. Белым армиям не удалось в 1919 г. объединить свои усилия в борьбе с большевиками. Была разгромлена армия Колчака, отброшена от Петрограда армия Юденича, интернированная затем правительством Эстонии. Несмотря на временный успех армии Деникина, которая захватила Украину и дошла до Курска, она была разгромлена и окружена в Крыму. В 1920 г. Красная Армия разгромила вторгшиеся на Украину и в Белоруссию войска Польши, а затем выступившие из Крыма войска генерала Врангеля. С освобождением Крыма от Белой армии закончилась Гражданская война на территории РСФСР.

Плакат. 1919

К концу Гражданской войны преимущество Красной Армии было на всех направлениях. К этому моменту большевикам удалось сформировать военные части общей численностью свыше 5 млн человек. Наступление Красной Армии на всех фронтах было поддержано сформированной Первой Конной Армией под командованием С.М. Буденного. В годы Гражданской войны проявили полководческий талант такие военачальники, как В.И. Блюхер (партизанская армия, возглавляемая им, совершила 40-дневный рейд, пройдя с боями более 1500 км, Южный Урал), К.Е. Ворошилов (командующий царицынской группой войск, один из организаторов Первой Конной), А.И. Егоров, Г.М. Котовский, М.Н. Тухачевский, М.В. Фрунзе, В.И. Чапаев, И.Э. Якир.

В 1920 г. после свержения бухарского эмира и хивинского хана в Средней Азии были созданы Бухарская и Хивинская советские республики. В этом же году в Азербайджане было свергнуто правительство мусаватистов, а в Армении — правительство дашнаков и были созданы Азербайджанская и Армянская советские республики. В начале 1921 г. после вступления Красной Армии в Тбилиси была образована Грузинская советская республика. И наконец, в 1922 г. от японских интервентов был освобожден Дальний Восток. Таким образом, на основной территории бывшей Российской империи была установлена советская власть. В Советское государство не вошли Польша, Финляндия, страны Прибалтики, получившие независимость с согласия советского правительства, Западная Украина и Западная Белоруссия, вошедшие в состав Польши, и Бессарабия, присоединенная к Румынии.

Троцкий, борющийся с контрреволюционерами, в образе Св. Георгия. Плакат

Победа большевиков в Гражданской войне была обусловлена рядом факторов. Отмена большевистского декрета о земле, защита помещичьего землевладения белогвардейцами и интервентами оттолкнули от них крестьян. Даже в относительно обеспеченных землей казачьих регионах беднейшее казачество не пошло за Белым движением.

Лозунги белогвардейцев о единой, неделимой России восстановили против них население национальных окраин, а признание большевиками равноправия и самоопределения народов, лозунги интернационализма стали основой участия национальных меньшинств на стороне большевиков.

В отличие от лидеров Белого движения, из-за амбиций не сумевших объединиться и согласовать свои действия, из-за недальновидности не сумевших привлечь на свою сторону не только партии социалистического, но и либерального направления, большевики искали и находили союзников во всех социальных слоях, даже среди представителей царского генералитета и офицерства, перешедших на сторону советской власти. Большевики проявили хорошие политические и организаторские способности, привлекли на свою сторону широкие массы крестьянства, рабочих. В условиях блокады они сумели мобилизовать материальные и людские ресурсы на борьбу с Белой армией и интервентами и одержать над ними победу.

Белое дело. Плакат

33.3. Новая экономическая политика. Образование СССР

Экономический и социальный кризисы. Кронштадтский мятеж. Гражданская война нанесла огромный ущерб стране: в результате военных действий, белого и красного террора, голода и болезней погибло более 12 млн человек, в эмиграцию уехало 2 млн человек; материальный ущерб превысил 39 млрд золотых рублей.

Следствием Первой мировой и Гражданской войн было почти полное разрушение народного хозяйства страны. В семь раз сократилось промышленное производство, в два раза — сельскохозяйственное, почти полностью бездействовал транспорт, из-за отсутствия паровозов и вагонов в города не доставлялись сырье и продовольствие, останавливались предприятия. Рабочие уходили в деревню. Но и в деревне посевные площади сократились на 25%. Неурожай в 1921 г. привел к голоду.

За экономическим кризисом последовал социальный. Недовольные безработицей и отсутствием продовольствия, рабочие начали проводить забастовки, крестьяне не только прятали зерно от продотрядов, но и поднимали восстания, которые с особенным размахом вспыхнули на Дону, Кубани, в Тамбовской области. И рабочие и крестьяне требовали созыва Учредительного собрания.

Кульминацией противостояния советской власти было начавшееся в марте 1921 г. восстание Кронштадтского гарнизона под руководством Временного революционного комитета Кронштадта. Восставшие моряки и красноармейцы под лозунгами «Советы без коммунистов!» требовали перевыборов в Советы, освобождения из заключения представителей всех социалистических партий, свободы слова, собраний всем партиям, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землей, ликвидации продразверстки, свободной торговли продовольствием. Выступления рабочих, крестьян, солдат подавлялись вооруженными силами, чередовавшими артиллерийский обстрел и действия пехоты.

Переход к НЭПу. Партийный кризис. Тщательно проанализировав экономическое, социальное и политическое положение в стране, В.И. Ленин увидел реальную возможность преодоления кризиса в отказе от политики военного коммунизма. В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) он выступил с докладом, в котором предлагалась и обосновывалась новая экономическая политика (НЭП). В основе ее было воссоздание многоукладной экономики, допуск частного капитала в экономические сферы при сохранении политического и экономического руководства страной партией большевиков, сохранении руководства крупной промышленности и финансовой системы, монополии внешней торговли в руках государства.

Учитывая психологическую и политическую неподготовленность партийных масс, только что одержавших победу в борьбе с Белым движением и не приемлющих возвращение капиталистических элементов, предложение В.И. Ленина было неординарным и смелым политическим актом.

Съезд констатировал кризис не только в стране, но и в самой партии, в которой шла борьба различных фракций и группировок. Съезд запретил любую фракционную деятельность, что означало невозможность возникновения в дальнейшем легально оформленной оппозиции «генеральной линии» партии.

Новая экономическая политика не содействовала единству в партийных рядах. В партии появляются фракции, не согласные с ленинской программой. После X съезда начались партийные чистки, приведшие к сокращению численности членов партии на 25%.

Осуществление новой экономической политики началось с отмены продразверстки и замены ее продналогом, который был установлен в два раза меньше, чем продразверстка. Разрешалась торговля сельскохозяйственной продукцией. В целях увеличения производства, расширения посевных площадей разрешались аренда земельных участков и наем работников.

В промышленности и торговле был отменен декрет о всеобщей национализации. Разрешалось брать в аренду и открывать новые предприятия и организации. Иностранным компаниям предоставлялись концессии, главным образом на разработку природных ресурсов. Создавались совместные с государством и иностранным капиталом предприятия.

В целях укрепления финансовой сферы в 1922 г. была проведена денежная реформа с введением в оборот новой, достаточно устойчивой денежной единицы — червонца.

Принятые меры стимулировали развитие экономики. В 1925 г. валовой сбор зерна на 20,7% превысил довоенный уровень, а объем промышленного производства также достиг довоенного уровня. Население было обеспечено продовольствием и товарами повседневного спроса. В обществе была снята социальная напряженность.

Международные отношения. Стабилизация экономики в России способствовала улучшению отношений с иностранными государствами. В своей внешней политике советская власть руководствовалась двумя принципами. Первый — пролетарский интернационализм, в соответствии с которым предусматривалась взаимопомощь трудящихся в их борьбе с капиталом. В целях координации этой деятельности в 1919 г. был создан Коммунистический Интернационал (Коминтерн), в который вошли зарубежные коммунистические и левосоциалистические партии.

Второй принцип — мирное сосуществование с капиталистическими странами. В соответствии с этим советское правительство стало вести поиски мирного сотрудничества с зарубежными странами. Уже в 1921—1922 гг. были подписаны торговые соглашения со многими государствами, в том числе с Австрией, Англией, Афганистаном, Ираном, Латвией, Литвой, Норвегией, Турцией, Францией, Финляндией, Эстонией. С 1924 г. началось официальное признание СССР иностранными государствами.

Причины образования Советского государства. Победное для большевиков окончание Гражданской войны, первые успехи в экономике открыли возможности для уделения большого внимания вопросам государственного строительства. Необходимо было решать назревшие проблемы взаимоотношений между республиками, входящими в состав Советского государства.

Созданные в годы Гражданской войны независимые государственные образования (РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская, Грузинская советские республики, Бухарская и Хорезмская советские республики и Дальневосточная республика) строили свои взаимоотношения на основе подписанных в разное время между ними договоров. Таким образом, сложилась договорная федерация. Однако эта система взаимоотношений не решила всех вопросов экономического и политического сотрудничества. Не был решен вопрос о ведомствах, выполнявших общефедеральные функции (Наркомфин, Совет труда и обороны и др.).

С образованием СССР должна была решиться и одна из важнейших задач — консолидация всех живших в стране народов. В свою очередь, такая консолидация была связана с проводимой в государстве национальной политикой. В Российском государстве, где проживали многие народы, национальный вопрос всегда имел большое значение. Корни его уходят в глубь столетий.

Уже в первых веках нашего тысячелетия началось движение славянских и германских племен из первоначального ареала их расселения. В процессе этого движения они покоряли другие племена, захватывали их земли и смешивались с коренным населением. В III в. н.э. германские племена остготов прошли путь из района Балтийского моря в Северное Причерноморье и Поднепровье, покорив жившие там скифо-сарматские племена. В IV в. пришедшие с востока гунны разгромили остготские племена, часть из которых ушла на юг, в Крым, часть — в северные лесные районы, часть ушла на запад. Во второй половине первого тысячелетия в Поднепровье пришли славянские племена, смешавшись с жившими в южных районах остатками сарматских, остготских племен, а в северных районах Поднепровья — с жившими там балтскими и финно-угорскими племенами. В свою очередь, племена восточных славян подвергались постоянным нападениям северогерманских племен, двигавшихся из своих земель в Византию по пути «из варяг в греки». При этом также происходило их смешение со славянскими племенами. В IX в. предводители северогерманских (варяжских) дружин стали княжить у восточных славян. Рюрик — у славян в Новгороде, а Аскольд и Дир — у полян в Киеве. После убийства Аскольда и Дира власть в Киеве перешла к наследнику Рюрика — Игорю.

В последующие века киевские князья начали покорение финно-угорских племен, живших севернее реки Оки, в районе верхнего течения Волги. На основе смешения славянских, финноугорских и балтских племен стала формироваться русская нация. При этом из среды варяжских и славянских дружинников и дворовых людей, киевских князей, а также вождей покоренных племен стала создаваться будущая русская аристократия и дворянство.

Позже, в XVI—XIX вв., когда покорялись племена и народы по Волге, на Урале, в Сибири, на Кавказе и в Средней Азии, происходило смешение народов. Смешанные браки среди рядовых общинников, дворянства и аристократии были обычным явлением. Именно на аристократию покоренных племен и народов опирались Рюриковичи, а затем и Романовы в управлении государством. Да и сами Рюриковичи и Романовы в связи с династическими связями с правителями других государств теряли славянские генетические корни. Последний царь Российской империи Николай II лишь на 1/64 был славянином по крови.

Казалось бы, в государстве, где основная нация сформировалась в результате смешения целого ряда племен и народов, где в течение сотен лет эти народы жили под одним управлением, где цари и дворянство также имели многонациональные корни, — в таком государстве должна была осуществляться внутренняя политика, базирующаяся на интернационализме. Однако этого в Российском государстве не было.

Интернационализм является антиподом национализму и великодержавному шовинизму. Но именно шовинизм поддерживался в стране царями, управлявшими в течение сотен лет окраинными территориями и народами России по принципу «разделяй и властвуй». В соответствии с этим принципом национальные окраины России в целях их подчинения царской власти лишались минимальной самостоятельности не только в политической и экономической области, но и в области образования, культуры. Запрещались даже обучение школьников и выпуск печатных изданий на национальном языке.

Естественно, что народы, населявшие Россию, многие из которых имели многовековую высокую культуру и богатую историю, стремились освободиться от царской власти. Идеи сепаратизма постоянно будировались в среде национальной аристократии, буржуазии и интеллигенции. Эти идеи с особой силой вспыхивали в периоды ослабления царской власти, когда цари не имели сил и средств, чтобы подавлять стремление народов к самостоятельности.

В результате Мировой и Гражданской войн, а также революций, истощивших экономику и вооруженные силы страны, сепаратизм окраинных территорий не только окреп, но и получил возможность реализоваться. В окраинных регионах возникли партии, движения, появились национальные лидеры, требовавшие отсоединения от России и много для этого сделавшие. Практически к 1918 г. независимые государства были созданы на Украине, в Белоруссии, Литве, Латвии, Эстонии, Грузии, Армении, Средней Азии, Азербайджане.

Именно в этот период для сохранения единства страны, для защиты ее народов от внешних посягательств нужна была идея, которая противостояла бы сепаратизму, объединяла народы в единую общность. Такой идеей и был предложенный большевиками всем народам России интернационализм, то есть свобода и равноправие всех народов в рамках единого Советского государства.

Образование СССР. Вопрос о будущности нового государства обсуждался на I съезде Советов в июне 1917 г., на котором В.И. Ленин заявил: «Пусть Россия будет союзом свободных республик». В первые же дни после Октябрьской революции, 2 ноября 1917 г., Декларацией прав народов было заявлено о равенстве и суверенности всех народов России и их праве на свободное самоопределение.

Интернационализм, право на самоопределение всех народов бывшей царской России, которую называли «тюрьмой народов» и которая ассоциировалась с царским режимом, стали той генеральной идеей большевиков, противопоставленной идее единой, неделимой, самодержавной России, под лозунгом которой воевали царские генералы в годы Гражданской войны. Естественно, что в условиях многонационального государства население окраинных регионов страны приняло идею большевиков, поддержало их и обеспечило им победу в борьбе с Белой армией.

Интернационализм помог советским народам выстоять и в борьбе с фашизмом. Вопреки планам немецких нацистов, ожидавших, что с наступлением войны национальные окраины восстанут и произойдет распад Советского государства, народы СССР не приняли националистической идеологии и, еще более сплотившись, нанесли поражение фашистской Германии и нацизму.

Для подготовки вопроса о создании новой формы объединения республик в августе 1922 г. была образована комиссия. По предложению И.В. Сталина, возглавлявшего Наркомат по делам национальностей, предусматривалось включение в состав РСФСР на правах автономных Украинской, Белорусской и Закавказской республик, а с Хорезмской, Бухарской и Дальневосточной республиками сохранить договорные отношения. Такой план автономизации был не принят руководителями республик. Поэтому был принят план В.И. Ленина, в соответствии с которым все республики в качестве равноправных входили в состав союзного государства.

Этот план был обсужден и одобрен на проведенных в декабре 1922 г. съездах республиканских Советов. На состоявшемся 30 декабря 1922 г. I Всесоюзном съезде Советов были утверждены Декларация и Договор об образовании СССР, в которых зафиксированы добровольность объединения республик, их равноправие и право свободного выхода из Союза, система союзных органов власти. Съезд избрал ЦИК СССР.

На II съезде Советов СССР в январе 1924 г. была принята Конституция СССР.

34.1. Левая оппозиция. Создание тоталитарного государства

Формирование левой оппозиции. По мере восстановления разрушенного войнами народного хозяйства, укрепления экономических позиций советской власти со второй половины 1920-х годов ускоренными темпами начинает создаваться централизованная планово-распределительная система управления. Политической основой этой системы была диктатура пролетариата, выразителем которой была Российская, позже Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) — ВКП(б), осуществлявшая монопольное управление страной. Построение этой системы началось при В. И. Ленине, но окончательное ее оформление состоялось при непосредственном руководстве И.В. Сталина, путь к власти которого начался еще в начале 1920-х годов.

В связи с обострившейся болезнью В.И. Ленин все в меньшей мере мог уделять времени вопросам государственного и партийного строительства. В последние годы жизни он практически был отстранен от руководства страной и партией. После смерти Ленина борьба за власть между его сподвижниками обострилась. С учреждением в 1922 г. поста генерального секретаря ЦК РКП(б) и избранием на эту должность И.В. Сталина особенно острым стало противостояние между ним и его сторонниками на тот момент (Зиновьевым и Каменевым) и Л.Д. Троцким и его сторонниками.

Начиная с середины 1923 г. советская экономика находилась в глубоком кризисе, связанном с резким увеличением цен на промышленные товары, в то время как рост цен на продовольственные оставался незначительным. Это привело к многочисленным забастовкам по всей стране. 8 октября 1923 г. Троцкий пишет открытое письмо ЦК и ЦКК, в котором говорит о необходимости введения планового хозяйства и начала индустриализации. Троцкий указывает на узурпацию Политбюро РКП(б) права на решение хозяйственных вопросов, что непосредственно связано с отсутствием внутрипартийной демократии. Это, по его мнению, приводило к принятию необдуманных решений, заложивших основы экономического кризиса.

15 октября 1923 г. 46 советских партийных работников, старых членов РКП(б), подписали «Платформу 46», направив ее в Политбюро и ЦК партии. В Платформе говорилось об узурпации власти бюрократическим аппаратом, который под видом сохранения партийного единства подавляет всякое инакомыслие. Октябрьский пленум ЦК и ЦКК РКП(б) осудил это выступление. В то же время Платформа открыла дискуссию о внутрипартийной демократии. В газете «Правда», редактором которой был Н.И. Бухарин, публиковались статьи различных партийных деятелей, включая Зиновьева и Троцкого. В декабре 1923 г. на общем собрании Политбюро ЦК и Президиума ЦКК партии была принята резолюция «О партстроительстве», повторяющая многие положения «Платформы 46».

8 декабря 1923 г. Троцким была написана статья «Новый курс». В ней говорилось о необходимости кардинальной смены курса в сторону партийной демократии. Собравшаяся в январе 1924 г. XIII партийная конференция осудила взгляды Троцкого, Преображенского, Пятакова, Радека и других членов оппозиции. Они были обвинены во фракционности и нарушении резолюции X съезда РКП(б) «О единстве партии». Борьба с троцкистами (как были тогда названы сторонники левой оппозиции) была продолжена и на состоявшемся в мае 1924 г. XIII партийном съезде.

Проходивший в декабре XV съезд В КП (б) подтвердил исключение из партии Л.Д. Троцкого и других 75 активных деятелей оппозиции (среди них К. Пятаков, Л. Каменев, К. Радек, X. Раковский и др.). Съезд заявил о ликвидации троцкизма как враждебного большевизму течения. В 1928 г. Троцкий и его сторонники были высланы из Москвы[186].

В партии и в ее руководящем составе происходила смена поколений. На смену старого состава партийных работников, прошедших этапы формирования партии, борьбы с самодержавием, тюрьмы, ссылки, пришло новое поколение со своими методами работы и руководства.

Еще в XIX в. появилось высказывание: «Революцию задумывают идеалисты, осуществляют фанатики, а плодами ее пользуются негодяи». Это утверждение полностью относится и к революциям, происшедшим в нашей стране в XX в.

На первом этапе революционного движения в России революционные демократы, первые марксисты, социал-демократы, разрабатывавшие теоретические вопросы революционной борьбы, были выходцами из интеллектуальных кругов российского общества, и их теоретические воззрения не всегда и во всем соответствовали российской действительности.

В условиях изменившейся в России экономической и политической ситуации, ослабления самодержавия на смену первой волне революционеров пришли люди с более практическими взглядами на перспективы революционной борьбы.

Отказывая себе во многом, они фанатично были преданы революционной идее. Они готовили революцию и не могли не видеть ее отрицательные стороны, связанные с насилием при смене власти и владельцев собственности.

Однако они не отрицали общечеловеческие ценности, уважали права человека. Они были скромны в быту, в личной жизни, придерживались этических норм поведения.

Плакат 1920-х гг.

С победой революции на гребне Гражданской войны во власть пришли люди большей частью с малым багажом знаний, с низкой культурой и низменными страстями, отрицающие этические нормы, не признающие основных прав человека, нередко имеющие криминальное прошлое, признающие только культ силы. М. Горький писал о подобных руководителях: «Недавний раб стал самым разнузданным деспотом, как только приобрел возможность быть владыкой ближнего своего».

Эта характеристика вполне может быть отнесена к И.В. Сталину, постепенно захватившему сначала руководство партией, а затем и страной. Он создал жесткую централизованную административную систему в партии и в управлении страной. Суть этой системы заключалась в сращивании политического и экономического управления государством, партийно-государственном регламентировании всех сторон жизни общества, в авторитарном управлении государством, культе личности руководителя государства, резком сужении демократических прав населения.

К концу 1930-х годов И.В. Сталиным было создано тоталитарное государство, опирающееся на политическую диктатуру одной партии и на органы государственной безопасности, которые контролировали все сферы жизни общества. Будучи по сути великодержавным монархистом (это выражалось не только в создании тоталитарной, деспотической системы, но и в таких фактах, как возврат к царским мундирам для чиновников, введение в Советской Армии форм и золотых погон царской армии; его героями были цари Иван Грозный и Петр I), он сформировал военно-политический режим, практически лишил страну демократических свобод.

Судебный отчет о процессе над правоцентристским блоком

Фактически при И.В. Сталине произошел отказ от принципов интернационализма. Разгромив Коммунистический Интернационал (Коминтерн), он и в своей стране подавлял всякие попытки к национальному самосознанию. Как и при царском режиме, управление национальными территориями осуществлялось по известному принципу «разделяй и властвуй». Репрессиям подвергались не только национальные кадры, но и целые народы. Выселяя коренные народы из мест их проживания, он заселял освобождающиеся территории представителями других народов, тем самым создавая почву для межнациональной розни и противостояния народов.

Массовые репрессии 30-х годов. 2 июля 1937 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло решение послать секретарям обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик следующую телеграмму:

Телеграмма была подписана Сталиным. 31 июля 1937 г. нарком внутренних дел Ежов подписал принятый и одобренный Политбюро приказ НКВД № 0447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов».

Данным приказом для ускоренного рассмотрения тысяч дел были образованы «оперативные тройки» на уровне республик и областей, в состав которых обычно входили: председатель — местный начальник НКВД, члены — местные прокурор и первый секретарь областного (краевого или республиканского) комитета ВКП (б). Для каждого региона Советского Союза устанавливались лимиты по «первой категории» (расстрел) и по «второй категории» (заключение в лагерь на срок от 8 до 10 лет). Общий лимит на репрессии по всей стране составлял 268 950 человек, из них расстрелу подлежали 75 950 человек. Операцию предполагалось провести в течение четырех месяцев.

Тройки рассматривали дела в отсутствие обвиняемых, десятки дел на каждом заседании. Протоколы заседания тройки направлялись начальникам оперативных групп НКВД для приведения приговоров в исполнение. Приказ устанавливал, что приговоры по «первой категории» приводятся в исполнение в местах и порядком по указанию наркомов внутренних дел, начальников областных управлений и отделов НКВД с обязательным полным сохранением в тайне времени и места приведения приговора в исполнение.

Часть репрессий проводилась в отношении лиц, уже осужденных и находившихся в лагерях. Для них выделялись лимиты «первой категории» и также образовывались тройки.

Сроки действия «кулацкой операции» (как она иногда называлась в документах НКВД, поскольку бывшие кулаки составляли большинство репрессированных) несколько раз продлевались, а лимиты пересматривались. Так, 31 января 1938 г. постановлением Политбюро для 22 регионов были выделены дополнительные лимиты в 57 тыс. 200 человек, в том числе по «первой категории» — 48 тыс. человек, 1 февраля Политбюро утверждает дополнительный лимит для лагерей Дальнего Востока в 12 тыс. человек «первой категории», 17 февраля — дополнительный лимит для Украины в 30 тыс. человек всех категорий, 31 июля — для Дальнего Востока 15 тыс. человек по «первой категории», 5 тыс. человек по «второй», 29 августа 3 тыс. человек для Читинской области.

Для того чтобы выполнить и перевыполнить установленные планы по репрессиям, органы НКВД арестовывали и передавали на рассмотрение троек дела людей самых разных профессий и социального происхождения.

По материалам следственных дел того времени почти во всех краях, областях и республиках существовали широко разветвленные «правотроцкистские шпионско-террористические, диверсионно-вредительские» организации и центры, и, как правило, эти «организации» или «центры» возглавляли первые секретари обкомов, крайкомов или ЦК компартий союзных республик.

Еще в 1934 г. было создано подразделение НКВД, осуществлявшее руководство системой исправительно-трудовых лагерей — ГУЛАГ.

Кульминацией репрессий 30-х годов стал так называемый процесс «правотроцкистского блока» — показательный суд над группой бывших руководителей партии и правительства (1938), в ходе которого были приговорены к смертной казни Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, Н.Н. Крестинский, Х.Г. Раковский, а также бывший нарком внутренних дел Г.Г. Ягода. Этот судебный процесс ознаменовал окончательную победу Сталина и его сторонников над всеми остальными фракциями.

В ГУЛАГЕ. Рис. Е. Керсновской

В 1937 г. военный трибунал вынес смертный приговор заместителю наркома обороны маршалу М.Н. Тухачевскому, обвиненному в предательстве и шпионаже в пользу иностранных разведок. Вместе с ним были расстреляны другие видные военачальники (И.П. Уборевич, И.Э. Якир и др.). За два последующих года «чистки» армейских кадров были репрессированы 11 заместителей наркома обороны, 75 из 80 членов Высшего военного совета, десятки тысяч командиров. Красная Армия была фактически обезглавлена.

От массовых репрессий середины 1930-х годов, по разным оценкам, пострадало до 1 млн 200 тыс. членов партии. В тюрьмы и лагеря в 1939—1940 гг. было заключено от 3,5 млн до 10 млн человек. Из 1966 делегатов XVII съезда партии 1108 исчезли в ходе «чисток».

Россия на 50 лет свернула с пути развития демократического государства и вернулась к худшим формам самодержавия, диктатуры одного человека, господства новой элиты — партийных работников (партократии).

Действия И.В. Сталина и его последователей в политической сфере, проводимые ими репрессии населения дискредитировали саму коммунистическую идею, советскую форму государственного устройства, народовластия, оттолкнули от них многих людей как в России, так и в других странах.

34.2. Становление системы социализма. Индустриализация и коллективизация

Индустриализация страны. Плановое управление экономикой. Главной проблемой, ставшей перед страной в 1920-е годы, было создание индустриального потенциала. От ее решения зависела не только экономическая самостоятельность государства и перестройка сельского хозяйства, но и обороноспособность страны.

Исходя из этих задач, еще в 1925 г. на XIV съезде ВКП(б) был провозглашен курс на индустриализацию, на превращение страны из аграрной в индустриальную. Приоритет в использовании имеющихся средств отдавался развитию отраслей, производящих средства производства (группа «А»). В стране ускоренными темпами реконструировались старые предприятия и строились новые.

Для концентрации ресурсов, координации управления промышленностью были созданы специализированные народные комиссариаты тяжелой, легкой, лесной промышленности, и все предприятия были распределены между ними. Для усиления плановых основ управления экономикой было принято решение о разработке первого пятилетнего плана развития народного хозяйства (1928/29—1932/33). Показатели плана доводились до наркоматов и предприятий и носили обязательный характер. Создавался механизм планового, централизованного, директивного руководства экономикой страны.

В условиях отсутствия иностранных кредитов главным источником индустриализации были внутренние ресурсы государства. Источниками финансирования строительства новых и реконструкции старых предприятий были средства, поступающие в государственный бюджет из аграрного сектора экономики, отраслей легкой и пищевой промышленности, от выпуска государственных займов, от денежной эмиссии.

Немаловажным источником проведения индустриализации был дешевый труд советских рабочих и специалистов, недополучивших за свой труд миллиарды рублей, и фактически бесплатный труд миллионов людей, заключенных в тюрьмы и лагеря[187]. После коллективизации большое число сельских жителей перебралось в города, спасаясь от нищеты и голода.

Тенденции приоритетного развития отраслей тяжелой промышленности были сохранены при разработке и осуществлении второго пятилетнего плана (1933—1937).

В результате выполнения первых пятилетних планов индустриальный потенциал страны существенно возрос. Только во второй пятилетке было построено более 4,5 тыс. крупных заводов. Производство стали за 1928—1937 гг. возросло в три раза, электроэнергии — в 2,5 раза, добыча угля — в 3,6 раза, нефти — в 2,5 раза. Именно в эти пятилетки были созданы гигантские объекты, ставшие флагманами индустриального развития СССР (ДнепроГЭС, Турксиб, металлургические комбинаты в Магнитогорске, Липицке, Челябинске, Азовсталь, Россельмаш, Сталинградский и Челябинский тракторные, Горьковский автомобильный заводы и десятки других предприятий). В 1935 г. открылась первая очередь Московского метрополитена.

Успешное выполнение пятилетних планов во многом стало возможным в результате поддержки, энтузиазма населения. Умелая пропаганда, яркие лозунги построения нового общества трудящихся, где предприятия принадлежат народу, а развитие предприятий — путь к народному благосостоянию, содействовали трудовому энтузиазму, росту производительности труда[188]. Не следует забывать, что в условиях имевшей место безработицы строительство новых предприятий создавало дополнительные рабочие места. Все это не могло не поддерживаться населением страны.

И наконец, не следует забывать самое важное. Не будь осуществлена индустриализация, не была бы создана база для оборонной промышленности и СССР оказался бы безоружным в борьбе с фашистской Германией, не добился бы победы над ней, сохранив независимость и жизнь десяткам миллионов советских граждан и многим народам мира, избавив их от опасности германского порабощения.

Коллективизация сельского хозяйства. Ускоренное осуществление программы индустриализации страны требовало огромных финансовых ресурсов, в том числе валютных, для закупки за рубежом промышленного оборудования. Источником этих средств было главным образом сельское хозяйство, дававшее стране экспортную продукцию — зерно. Нагрузка на сельское хозяйство возрастала в связи с индустриализацией, ростом числа рабочих, а следовательно, городских жителей, которых надо было обеспечивать продовольствием. Однако при увеличении нагрузки на сельскохозяйственное производство экономическое положение отрасли ухудшалось. Причиной тому были увеличение налогообложения крестьянских хозяйств, рост цен на промышленную продукцию и снижение цен на сельхозпродукты. Крестьяне не могли приобретать орудия труда, технику. Фондовооруженность сельского хозяйства снижалась. При оттоке сельского населения в город крестьяне не могли обеспечивать надлежащую обработку земли. Снижалась урожайность. Все это вело к уменьшению производства и поставки зерна государству. Хлебные кризисы стали постоянными во второй половине 1920-х годов. Из-за сокращений поступлений от сельского хозяйства под угрозой оказалось выполнение планов индустриализации.

«Уничтожим кулака как класс». Плакат. Кукрыниксы. 1930.

В целях форсирования индустриализации, получения средств от сельского хозяйства И. В. Сталин стал прибегать к жестким административным мерам принуждения. Была запрещена свободная торговля зерном. Устанавливались твердые цены на продаваемую крестьянами государству сельхозпродукцию. Как и в годы Гражданской войны, началось принудительное изъятие «излишков» зерна у крестьян. Естественно, это вызывало их сопротивление. Социальная обстановка в деревне накалялась.

Все больше И.В. Сталин и его окружение склонялись к необходимости осуществления в стране проекта коллективизации сельского хозяйства. В основе этого проекта лежала здоровая основа — добровольное постепенное кооперирование труда мелких земельных собственников, объединение их средств для закупки сельхозпродукции. Эти идеи были сформулированы еще в трудах В.И. Ленина, других партийных деятелей, экономистов. Процесс кооперирования крестьянских хозяйств шел. К 1927 г. почти треть хозяйств входила в разные формы кооперативов.

Однако в поисках выхода из хлебного кризиса в 1928 г. местным партийным организациям письмом ЦК ВКП(б) предписывалось ускорение темпов создания коллективных хозяйств (колхозов) и советских хозяйств (совхозов). Следует отметить, что такие мероприятия подкреплялись, с одной стороны, оказанием государственной помощи колхозам и совхозам в виде кредитов, налоговых льгот, а с другой — усилением экономического и административного давления на крестьянские частные хозяйства, главным образом зажиточные (кулацкие). В постановлении ЦК ВКП(б) в январе 1930 г. уже четко были сформулированы задачи коллективизации и сроки ее проведения по регионам страны. К концу первой пятилетки планировалось осуществить полную коллективизацию сельского хозяйства в СССР.

В условиях тоталитарного государства, когда решение партии — закон, а низовые парторганизации обязаны не только выполнить план, но и перевыполнить его, началось форсирование выполнения плановых заданий. В деревню для создания колхозов отправили двадцать пять тысяч рабочих в качестве руководителей колхозов и совхозов. В сельской местности создавались машинно-тракторные станции (МТС), которые должны были обслуживать техникой колхозы. В целях ускорения образования колхозов началась ликвидация хозяйств зажиточных крестьян (раскулачивание) и высылка их из своих деревень в новые районы проживания.

Процесс коллективизации вызывал недовольство значительной части крестьян и сопровождался их сопротивлением. Сокращались посевные площади, уменьшалось поголовье скота.

На местах плановые нормы сбора сельхозпродукции стремились выполнить и перевыполнить — то же касалось и плана по экспорту зерновых, несмотря на значительное падение цен на мировом рынке. Это, как и ряд других факторов, в итоге привело к сложной ситуации с продовольствием и голоду в деревнях и мелких городах на востоке страны зимой 1931/32 г. Вымерзание озимых в 1932 г. и тот факт, что к посевной кампании 1932 г. значительное число колхозов подошло без посевного материала и рабочего скота (который пал или был не пригоден для работы ввиду плохого ухода и отсутствия кормов, которые были сданы в счет плана по общим хлебозаготовкам), привели к значительному ухудшению перспектив на урожай 1932 г. По стране были снижены планы экспортных поставок (примерно в три раза), плановых заготовок зерна (на 22%) и сдачи скота (в два раза), но общую ситуацию это уже не спасало — повторный неурожай (гибель озимых, недосев, частичная засуха, снижение урожайности, вызванное нарушением базовых агрономических принципов, большие потери при уборке и ряд других причин) привел к сильнейшему голоду зимой 1932 — весной 1933 г.

К 1938 г. коллективизацией было охвачено более 93% крестьянских хозяйств. Для колхозов была введена система обязательных поставок в государственный фонд сельхозпродукции по твердо установленным ценам, которые были гораздо ниже рыночных. Лишенные паспортов крестьяне не имели возможности самостоятельно покидать деревню и переезжать в города.

«Иди, товарищ, к нам в колхоз!» Плакат. Худ. В.С. Кораблева. 1930

Сталинская Конституция 1936 г. VIII чрезвычайный съезд Советов СССР принял новую конституцию страны. Новая конституция формально провозгласила победу социалистического строя, экономической основой СССР объявлялась социалистическая собственность, существовавшая в двух формах — государственной и кооперативно-колхозной. Основными органами власти признаны Советы депутатов трудящихся. По сравнению с Конституцией 1924 г. изменилась избирательная система (вводилось всеобщее, прямое и тайное голосование), структура представительных органов (съезд Советов заменил Верховный Совет СССР, состоявший из равноправных палат — Совета Союза и Совета Национальностей). Конституция гарантировала широкий круг гражданских и личных прав, включая право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости. На практике в условиях сложившегося к середине 1930-х годов тоталитарного режима эти положения носили чисто декларативный характер. В 1939 г. на XVIII съезде ВКП(б) Сталин выдвинул тезис о возможности построения коммунизма в одной стране при одновременном усилении роли государства в жизни общества, что противоречило теоретическому постулату марксизма об отмирании государства в процессе строительства коммунистического общества.

Успехи в экономическом развитии. В конце 1930-х годов экономическое развитие СССР шло по нарастающей. Уже в 1937 г. СССР по объему производства занимал второе место в мире после США. Задания третьего пятилетнего плана (1938—1942) были направлены на то, чтобы СССР по производству продукции на душу населения догнал и перегнал развитые капиталистические страны. Такие высокие показатели обусловливались необходимостью ускоренного развития военной промышленности в связи с усилением военной опасности со стороны Германии. Для этого надо было организовать строительство крупных предприятий в восточных районах страны, не досягаемых для вражеской авиации.

За три с половиной года предвоенной пятилетки в промышленность было направлено свыше 40% всех капитальных вложений, построено 3 тыс. новых предприятий, в их числе такие крупные, как Новотагильский и Петровско-Забайкальский металлургические комбинаты, Балхашский медеплавильный, Уфимский нефтеперерабатывающий, Енакиевский цементный заводы, созданы новые нефтепромыслы между Волгой и Уралом — «Второе Баку». Выпуск продукции промышленных предприятий вырос на 46%.

Развивалось сельское хозяйство. В стране было создано 237 тыс. колхозов, объединивших 97% крестьянских хозяйств, свыше 4 тыс. совхозов, 1200 новых МТС, обрабатывавших 3/4 пахотных земель.

Успехи предвоенных пятилеток в экономике были несомненны. За эти годы СССР стал индустриальной державой. Было построено более 9 тыс. новых крупных предприятий, возникли сотни новых городов. Объем промышленной продукции по сравнению с дореволюционным периодом возрос в 7,7 раза, а производство средств производства — в 13 раз. Посевные площади увеличились на 32 млн га, в том числе посевы зерновых — на 6 млн га, производство зерна — на 9 млн т, хлопка-сырца — на 1,5 млн т. Резко повысился уровень механизации сельского хозяйства. Было создано свыше 7 тыс. МТС, на полях работали 531 тыс. тракторов, 182 тыс. зерноуборочных комбайнов, 228 тыс. грузовых автомобилей, механизаторские кадры достигли 1,4 млн человек.

Рост объема промышленного и сельскохозяйственного производства не мог не вызвать потребность в улучшении транспортного обеспечения. Для дорожного строительства, увеличения подвижного состава постоянно увеличивались ассигнования. За эти годы длина железных дорог составила 106 тыс. км (71 тыс. км в 1913 г.).

34.3. Социальные преобразования в СССР

К концу 1930-х годов впервые в мире в СССР сформировалось социалистическое общество. В его основе лежала обобществленная, социалистическая (от лат. socialis — общественная) собственность на основные средства производства и власть трудящихся. Государственная (общенародная) собственность составляла уже в конце второй пятилетки 99,6% всех производственных фондов. В стране не было эксплуататорских классов, господствующими классами были рабочие и крестьяне, представители которых составляли подавляющее большинство в законодательной и исполнительной власти.

Успешное осуществление индустриализации, укрепление сельского хозяйства, высокие темпы экономического развития, накопления в народном хозяйстве позволили углублять и расширять в стране культурную революцию. Главными задачами такой революции были развитие народного просвещения, ликвидация неграмотности населения, развитие науки, утверждение в стране коммунистической идеологии.

Народное образование. Система подготовки кадров. С первых дней прихода к власти большевики уделяли самое серьезное внимание народному образованию. В 1918—1919 гг. декретами Совета народных комиссаров РСФСР началось преобразование на социалистический лад общеобразовательной школы. Школы были объявлены государственными учреждениями. Образование стало бесплатным. Школа отделялась от церкви. В школе отменялось преподавание вероучений, физическое наказание школьников. Каждая нация в стране получила право учить детей на родном языке. Была создана письменность для народов, ранее не имевших ее, что способствовало развитию национального самосознания и подготовки национальных кадров.

В помощь родителям по всей стране была развернута сеть детских дошкольных учреждений. Дети рабочих и крестьян получили широкий доступ к получению высшего образования.

Одной из важнейших задач новой власти стала ликвидация в стране массовой неграмотности. Для ее решения уже в 1920 г. при Народном комиссариате просвещения РСФСР была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности. Под ее руководством были открыты школы для взрослых, подготовлены и изданы миллионными тиражами буквари, в том числе на национальных языках. К этой работе были привлечены сотни тысяч учителей, работников культуры, военнослужащих. Результаты их работы были впечатляющими.

В школах для взрослых в 1920—1940 гг. грамоте обучилось около 60 млн человек. По демографической переписи 1939 г., грамотное население страны составило 87% против 24% в 1897 г.

За годы советской власти в стране была создана система подготовки кадров. В эту систему вошли практически не известные до этого профессионально-технические учреждения (школы фабрично-заводского ученичества, образованные в 1921 г., реорганизованные позже в ремесленные училища, а затем в профессионально-технические училища). В 1940 г. в почти 4 тыс. таких образовательных учреждениях училось около 1 млн учеников.

«Рабфак идет». Худ. Б. Иогансон. 1928

Одно из крупнейших достижений советской власти — сформированная система высшего образования. Расширению возможностей для поступления в вузы рабочей и крестьянской молодежи способствовало создание с 1919 г. рабочих факультетов (рабфаков), а затем и системы вечернего и заочного высшего образования. Благодаря принятым мерам по развитию высшей школы в стране была создана советская интеллигенция, а народное хозяйство обеспечено кадрами высшей квалификации. Если в 1913 г. в России было 136 тыс. специалистов с высшим образованием, то в 1941 г. — 909 тыс.

Культурное строительство. Одним из направлений культурного строительства в СССР были клубы, дворцы культуры и библиотеки. До революции клубы были привилегией дворян и купцов, да и то они были в крупных городах. Лишь с конца XIX в. благодаря земствам стали создаваться народные дома, имевшие библиотеки, читальные залы, книготорговые лавки. На всю Россию в 1917 г. было 237 таких учреждений.

Лишь при советской власти стала создаваться массовая сеть клубных учреждений. Появились новые формы клубов: избы-читальни, передвижные агитационные поезда, затем районные, городские дворцы культуры. Стали создаваться клубные учреждения, созданные по профессиональному признаку: дома ученых, архитекторов, учителей, актеров, металлургов, шахтеров и др. Число клубов выросло в 1940 г. до 118 тыс. Хотя в этих учреждениях и велась идеологическая работа среди населения, но главная их цель заключалась в том, что здесь миллионные массы населения приобщались к культуре на основе (невиданного до этого ни в одной стране) развития художественной, творческой самодеятельности. Был открыт доступ в искусство всем талантам. Из художественной самодеятельности вышли тысячи выдающихся деятелей советской культуры и искусства.

Если до революции было всего 14 тыс. массовых, доступных библиотек, то к 1940 г. их число превысило 95 тыс., а библиотечные фонды выросли с 9 тыс. до 185 млн экземпляров. Вся библиотечная сеть в этом году включала 277 тыс. библиотек, имевших библиотечные фонды 527 млн экземпляров.

Идеологический диктат в культуре. В первые послереволюционные годы представители левых направлений в искусстве, используя поддержку новой власти, призывали к отказу от старого культурного наследства, к переходу к пролетарской культуре. Созданный осенью 1917 г. Пролеткульт («Пролетарская культура») не только проповедовал эти идеи, но и активно их воплощал в жизнь.

Диктат в искусстве возрос с конца 1920-х годов и особенно в 1930-е годы с развитием в стране культа Сталина, идеологизацией культуры, с усилением борьбы против «классовых врагов на литературном, музыкальном фронтах». В целях усиления идейного руководства и контроля партии над литераторами в стране были закрыты писательские организации и создан единый Союз писателей. Аналогичные союзы были созданы для композиторов, кинематографистов, художников. С созданием этих объединений сформировалась система партийного и государственного руководства творческой интеллигенцией, что привело к ограничению свободы творчества. Путь к читателю, слушателю, зрителю был открыт только тем деятелям искусства, которые придерживались партийных установок, метода социалистического реализма, принципа партийности в искусстве. Деятели культуры и искусства, отказывающиеся следовать партийным идеологическим установкам, либо лишались возможности показать свои произведения, либо подвергались репрессиям.

Тем не менее, несмотря на идеологический диктат, революция открыла доступ к культуре и искусству миллионам людей разных национальностей. Таланты объявлялись национальным достоянием. В целях привлечения их на свою сторону Советское государство оказывало им моральную и материальную поддержку. Вводились государственные премии в области литературы и искусства. Деятели искусства избирались в законодательные органы, их именами называли города, улицы, пароходы, театры, клубы и т.д. Именно в эти годы советская культура и искусство выдвинули десятки писателей, композиторов, артистов, музыкантов, режиссеров, художников мирового уровня, внесших большой вклад в мировую культуру. Среди них писатель М.А. Шолохов, композиторы и музыканты Д.Д. Шостакович, С.С. Прокофьев, И.О. Дунаевский, Д.Ф. Ойстрах, Э.Г. Гилельс, кинорежиссеры С.М. Эйзенштейн, В.И. Пудовкин, М.И. Роом.

Смена государственной идеологии. Атеизм. В истории народов и государств смена экономической формации и политического строя чаще всего сопровождалась изменением идеологии. На смену рабовладельческого строя с языческими религиями пришел феодализм с христианством и мусульманством. Создание буржуазного общества привело к реформации католицизма и победе протестантизма. Формирование социалистического общества открыло путь к замене религии коммунистической идеологией. И во все времена борьба нового экономического и политического строя со старым сопровождалась борьбой новой идеологии со старой.

В России с приходом к власти большевиков на смену религиозной идеологии пришло материалистическое мировоззрение и атеизм. Уже в феврале 1918 г. декретом СНК РСФСР церковь (т.е. все конфессии, вероисповедания) была отделена от государства и школа от церкви. Конституцией РСФСР была провозглашена свобода совести, свобода отправления гражданами религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды. Преподавание религиозных вероучений в государственных учебных заведениях не допускалось.

Таким образом, религия не была запрещена, как об этом иногда пишут, и, более того, В.И. Ленин был против «политической войны с религией». Однако церковь с приходом новой власти утратила свои экономические и идеологические позиции, а часть служителей религиозных культов пострадала. В основе этого лежал ряд причин.

На протяжении истории послереволюционной России взаимоотношения государства с церковью претерпели изменения и прошли путь от борьбы государства с церковью до их сотрудничества. Следует отметить, что в истории государств и религий борьба между ними не нова. Государство всегда преследовало ту религию, которая боролась или не поддерживала это государство. И наоборот, как только религия начинала поддерживать государство, она становилась государственной религией. Так было с христианством, которое, будучи на первых этапах своего развития тайным религиозным учением, не признавало императорской власти над душами людей, поэтому преследовалось римскими властями. Однако, после того как отцы христианской церкви стали проповедовать лояльность к властям, христианство стало государственной религией. Примерно по такой модели строились взаимоотношения конфессий с советской властью.

Поверженный колокол Страстного монастыря

На первом этапе (1920—1930) эти взаимоотношения носили характер противостояния. Отделение церкви от государства, лишение ее государственной поддержки, конфискация части церковного имущества (главным образом церковных земель) не могло не выразиться в отрицательном отношении большинства священнослужителей к новому строю. Особенно это проявилось в годы Гражданской войны, когда конфессии встали на сторону сил, боровшихся с советской властью. Поэтому борьба с контрреволюцией распространялась на тех священнослужителей, которые ее поддерживали, следовательно, репрессиям подвергались те священнослужители, которые боролись с новой властью.

Отделение церкви от государства (церковь лишилась не только государственной поддержки, но и защиты), негативное отношение и воспитание нового поколения в духе атеизма к церкви способствовали разгрому храмов со стороны как властей, так и населения[189]. Храмы в СССР переоборудовались в клубы, кинотеатры, выставочные залы, архивы, склады, что вполне соответствовало старым международным традициям. Уже в середине 1930-х годов число храмов всех конфессий составило примерно 28% к числу действовавших до революции. В последующие годы их число сокращалось. Причиной тому были разрушения в годы войны, послевоенная реконструкция городов, массовое жилищное строительство, требовавшее строительных площадок в центрах старых городов, где стояли храмы.

34.4. Внешняя политика СССР

В конце 1920-х — начале 1930-х годов внешняя политика СССР характеризовалась, с одной стороны, ее идеологизацией, с другой — необходимостью упрочения международного положения страны. Идеологизация внешнеполитического курса выражалась в претворении в жизнь принципа пролетарского интернационализма. В соответствии с этим курсом советское правительство оказывало помощь компартиям, рабочим движениям в других странах. Это создавало трудности во взаимоотношениях СССР с многими государствами, видевшими в действиях советского правительства вмешательство во внутренние дела этих стран.

Одним из трагических последствий идеологизации внешней политики, проводимой И.В. Сталиным, было принятие в 1928 г. решения об отказе от сотрудничества с Коминтерном, а следовательно, и с социал-демократическими партиями Европы. Это привело не только к изоляции европейских компартий, но и самое главное — способствовало ослаблению левых сил в Германии, что привело к укреплению нацистской партии Германии, победе ее на выборах и приходу к власти Гитлера.

В то же время СССР, нуждаясь в развитии экономических отношений с другими странами, стремился выйти из экономической и политической изоляции. С середины 1930-х годов актуальными становятся проблемы обеспечения безопасности страны и поиска союзников. Поэтому в этот период советское правительство прилагает усилия по созданию системы коллективной безопасности. В 1934 г. СССР вступает в Лигу Наций[190].

Во второй половине 1930-х годов СССР активизирует свою внешнюю политику. Поиски внешних союзников приводят к подписанию в 1935 г. с Францией и Чехословакией договоров о взаимопомощи на случай агрессии на одну из договаривающихся сторон. В 1936 г. такой же договор был подписан с Монголией, а в 1937 г. — с Китаем.

В 1936 г. против СССР и стран III Коммунистического Интернационала с целью не допустить дальнейшего распространения советского влияния в мире был создан Антикоминтерновский пакт, в который вошли Германия и Япония, в 1937 г. к нему присоединилась Италия, в феврале 1939 г. — Венгрия и Манчжоу-Го[191], в марте — Испания.

В июле 1938 г. японские воинские части перешли советскую границу в районе озера Хасан, но были отброшены частями Красной Армии. В мае 1939 г. снова была сделана попытка вторжения японских войск в Монголию в районе реки Халкин-Гол. В соответствии с договором СССР с Монголией Красная Армия совместно с монгольскими частями разгромила японские военные части.

После захвата в марте 1939 г. Германией Чехии и Моравии советское правительство предпринимало попытку заключить с Англией и Францией соглашение о совместных действиях по отпору германской агрессии в Европе. В апреле 1939 г. советское правительство предложило заключить между этими странами тройственный договор о взаимопомощи и военной конвенции. Но Франция и Англия не желали брать на себя обязательств в случае нападения на одну из сторон. В августе в Москву для переговоров прибыли английская и французская делегации. Несмотря на то что СССР на переговорах представил конкретные планы участия в возможных военных операциях 120 пехотных, 16 кавалерийских дивизий, 9—10 тыс. танков, 5 тыс. артиллерийских орудий, Англия и Франция не только не подготовили подобных планов, но и не обеспечили согласия польского правительства на пропуск через Польшу в случае военного конфликта с Германией частей Красной Армии. При этом в июле-августе 1939 г. в Лондоне между Германией и Англией велись переговоры, на которых обсуждалась возможность подписания соглашения между этими странами о ненападении. В случае успешных переговоров в Лондоне для СССР создавалась угроза войны без союзников на два фронта — европейском и дальневосточном.

В этих условиях советское правительство приняло предложение германского правительства о проведении переговоров. В Москву прибыла германская делегация во главе с министром иностранных дел И. Риббентропом. С советской стороны переговоры вел нарком иностранных дел В.М. Молотов. В ходе переговоров стороны пришли к соглашению о заключении договора сроком на десять лет, в соответствии с которым СССР и Германия принимали обязательства о ненападении. Договор имел Дополнительный Секретный протокол о разграничении сфер влияния между Германией и СССР в Восточной Европе на случай «территориально-политического переустройства». 23 августа 1939 г. договор, вошедший в историю как Пакт Молотова—Риббентропа, был подписан. В соответствии с этим договором в сферу интересов СССР включались Прибалтика, Бессарабия. Этот договор дал возможность СССР на два года отсрочить войну с Германией.

Подписание Пакта Молотова—Риббентропа

Обезопасив себя со стороны СССР, через несколько дней после подписания договора Германия 1 сентября 1939 г. напала на Польшу. 3 сентября в соответствии с выданными Польше гарантиями Англия и Франция объявили войну Германии. Польская армия, не получив помощи, была разбита. Германия захватила почти всю Польшу. 17 сентября СССР ввел свои войска в Западную Украину и Западную Белоруссию. 28 сентября 1939 г. был подписан советско-германский договор «О дружбе и границах», по которому западная граница СССР проходила по рекам Западный Буг и Нарев.

С Латвией, Литвой и Эстонией были заключены соглашения, в соответствии с которыми в этих странах были размещены советские вооруженные силы. На выборах, проведенных в этих государствах, к власти пришли коммунисты, и возглавляемые ими правительства приняли решения о вхождении этих стран в состав СССР.

В целях обеспечения большей безопасности Ленинграда и удаления от города советско-финляндской границы советское правительство предложило Финляндии за территориальную компенсацию в другом районе перенести границу СССР на Корельском перешейке на запад от Ленинграда. В связи с отказом Финляндии удовлетворить эту просьбу 30 ноября 1939 г. войска Ленинградского военного округа начали военные действия против Финляндии. Красной Армии в ходе наступления пришлось прорывать хорошо укрепленную линию обороны противника. В марте 1940 г. с Финляндией был подписан мирный договор. В соответствии с его условиями советско-финляндская граница была перенесена от Ленинграда на 150 км. Кроме того, СССР была передана территория на полуостровах Средний и Рыбачий и в аренду на 30 лет был предоставлен полуостров Ханко.

Последней предвоенной акцией СССР на международной арене было требование к Румынии о возврате захваченной ею в 1918 г. Бессарабии. В июле 1940 г. было подписано соглашение между СССР и Румынией «О воссоединении Бессарабии и северной части Буковины с СССР».

К 1941 г. границы СССР на западе отодвинулись на расстояние от 300 до 600 км. За счет новых территорий население СССР увеличилось примерно на 14 млн человек. Вместе с тем расширился круг потенциальных противников СССР в будущей войне. В 1941 г. в войну против СССР вступили не только Германия, но и Финляндия, Румыния и Венгрия. Япония и Турция хотя и не объявили войны, но заняли враждебную для СССР позицию.

Советский плакат на украинском языке

35.1. Великая Отечественная война

Причины и цели войны против СССР. Оправившись от поражения в Первой мировой войне, германская крупная буржуазия, не согласная с итогами Версальского мира, требовала пересмотра границ, возврата и перераспределения колоний. Она понимала, что своих требований можно добиться лишь военным путем, так как страны-победительницы не уступят ей части своих колониальных владений.

Германский империализм начал готовиться к войне. Ударным его отрядом стал фашизм.

В поисках «жизненного пространства» и чужих богатств, ослепленные фашистской идеологией, германские войска в 1941 г. вторглись на территорию СССР.

Главари фашистского государства не скрывали цели войны против СССР и, направляя на фронт миллионы немцев, в качестве трофея обещали им завоеванную страну и ее богатства.

Захват чужих территорий стал центром всей политики гитлеровской Германии. В первую очередь это касалось территории Советского Союза. Уже в 1925 г. в книге «Майн кампф» Гитлер сформулировал свою «восточную политику»:

Один из идеологов нацизма — А. Розенберг, бывший царский офицер, проповедовал уничтожение миллионов людей, рвался в Россию для грабежа и убийств. Именно ему Гитлер поручил руководство министерством по делам оккупированных территорий. Не скрывая истинные цели войны с Советским Союзом, Розенберг писал:

В государственном аппарате гитлеровской Германии еще до войны с Советским Союзом разрабатывались планы разграбления материальных ценностей СССР, уничтожения людского потенциала, создавались особые подразделения.

Гитлер не скрывал ненависти по отношению к славянам и другим народам СССР:

Гиммлер писал:

Именно Гиммлер планировал и осуществлял меры по уничтожению 30 миллионов славян, 6 миллионов евреев, сотен тысяч представителей других народов СССР, Восточной и Западной Европы. Геринг заклинал своих подчиненных: «Убивайте каждого, кто против нас, убивайте, не вы несете ответственность за это, а я, поэтому убивайте»[196].

Нацисты планировали выселить в Сибирь с Украины 65% украинцев, из Белоруссии — 75% белорусов. Освобожденные территории подлежали заселению немецкими колонистами. Гиммлер говорил:

Оставшееся в живых население советских территорий должно было стать рабами германских колонизаторов и обрекалось на постепенное вымирание. Вот какие директивы давал М. Борман в отношении восточных территорий:

Для германского капитала наша страна, ее богатства были огромным пирогом, который должен был стать призом для них — победителей. Уже в начале войны, 6 июля 1941 г., Гитлер говорил: «В принципе мы должны помнить, что необходимо умело разрезать этот пирог, с тем чтобы мы могли: во-первых, господствовать, во-вторых, управлять, в-третьих, извлекать выгоду»[199].

Вряд ли можно еще яснее выразить цель войны и планы в отношении завоеванных земель.

Первый этап войны (июнь 1941 — ноябрь 1942). Для СССР этот этап сложился неудачно. Вражеским войскам удалось продвинуться в глубь нашей страны, временно оккупировать значительные территории и нанести экономике страны огромный материальный урон.

Борясь за мировое господство, гитлеровцы понимали, что на пути их планов стоит Советский Союз, с которым рано или поздно придется столкнуться на полях сражений. Они отчетливо представляли, что это столкновение будет бескомпромиссным и жестоким. Фашисты тщательно готовились к такой войне. Германия намного раньше, чем СССР, перевела экономику на военные рельсы, сумев развить значительный экономический потенциал, который по ряду показателей был выше, чем в СССР, особенно в отраслях промышленности, имеющих определяющее значение в войне. В конце 1930-х — начале 1940-х годов Германия занимала первое место в мире по добыче бурого угля, производству алюминия, некоторых химических веществ, металлообрабатывающих станков, а по производству электроэнергии — второе. По производству стали, чугуна, электроэнергии, добыче угля Германия накануне войны в 1,5—2 раза превосходила СССР. К началу войны с СССР в военной промышленности Германии было занято 5,5 млн человек, т.е. бóльшая часть всех рабочих.

Немаловажное значение для развития экономического потенциала Германии и использования его в военных целях против СССР имел захват Австрии, Чехословакии, Польши, Франции и других европейских стран. На выполнение только военных заказов Германии работало около 5 тыс. предприятий оккупированных западноевропейских стран. Это предопределило перевес фашистской армии в вооружении в начале войны.

К 1941 г. Германия отмобилизовала огромную армию. С 1940 по 1941 г. численный состав ее вооруженных сил возрос с 3750 тыс. до 7330 тыс. На границах с СССР была сосредоточена подавляющая часть гитлеровских войск — 4,6 млн человек, а вместе с войсками ее союзников — 5,5 млн. Против СССР было выставлено 4980 самолетов, 4300 танков и штурмовых орудий, свыше 47 тыс. орудий и минометов. К этому следует добавить, что фашистская армия была раньше, чем в СССР, отмобилизована и перевооружена новым оружием, гитлеровские войска уже имели опыт современной войны на полях захваченных ими стран.

Но и с советской стороны имелись катастрофические просчеты. В результате репрессий Красная Армия была лишена главных военачальников и командиров. Заключив с Гитлером пакт о ненападении, Сталин переоценил его реальность, не обращал внимания на готовящееся нападение германских войск на СССР. По его приказу основная часть Красной Армии была сосредоточена у западной границы, и поэтому немецким войскам, располагающим значительными механизированными частями, удалось в результате глубоких танковых прорывов осуществить несколько окружений советских войск. В плену оказалось несколько миллионов советских солдат. Сосредоточенные у западных границ наши военно-воздушные части были разгромлены практически на аэродромах в первые часы и дни войны, что привело к господству немцев в воздушном пространстве. Уже в первый день германская авиация разбомбила около 70 аэродромов и уничтожила 1200 самолетов.

Огромной, оснащенной и обученной убивать фашистской армаде на западных рубежах нашей страны противостояли 2,9 млн советских бойцов, 1540 самолетов новых типов, 34 500 артиллерийских орудий и минометов, 1800 тяжелых и средних танков. В целом гитлеровские войска превосходили наши боевые силы по количеству войск почти в два раза, танкам — в три раза, боевым самолетам новых типов — в три раза, перевес артиллерии составлял 25%.

23 июня была создана Ставка Главного Командования (затем реорганизована в Ставку Верховного Главнокомандования). 29 июня образован Государственный комитет обороны (ГКО), обладавший всей полнотой государственной и партийной власти. ГКО и Ставку возглавлял И.В. Сталин.

Имевшийся в начале войны перевес в живой силе и технике, а также просчеты советского командования позволили гитлеровским войскам вести военные действия на советской территории и временно оккупировать Прибалтику, Украину, Белоруссию, Молдавию, часть РСФСР, дойдя осенью 1941 г. до Москвы[200].

В начале сентября противник замкнул кольцо блокады вокруг Ленинграда. 24 сентября немецким командованием был окончательно утвержден план операции «Тайфун», ставившей целью взятие Москвы. Началась Московская битва. В ходе летне-осенней кампании 1941 г. советские войска потеряли около 5 млн человек (2 млн убиты, 3 млн попали в плен). В августе был издан приказ наркома обороны № 270, объявлявший всех, оказавшихся в плену, предателями и изменниками.

19 октября 1941 г. в Москве было объявлено осадное положение. На некоторых участках немецкие части подошли к Москве на расстояние 25—30 км. Советское правительство прилагало максимальные усилия по мобилизации материальных и людских резервов для отпора фашистам под Москвой. В обороне города большую роль сыграло народное ополчение — студенты, учителя, преподаватели вузов, служащие. Для поднятия морального духа войск в Москве 7 ноября 1941 г. был проведен военный парад, участники которого тут же отправились на фронт. 6 декабря началось наступление частей нескольких фронтов Красной Армии, окончившееся разгромом немцев и освобождением к концу апреля 1942 г. Московской, Тульской, значительной части Калининской областей и ряда районов других областей.

Разгром немцев под Москвой имел не только военное, но и политическое и психологическое значение. Это было первое крупное поражение немецких войск во Второй мировой войне, которое заставило немцев изменить свою военную тактику, в основе которой лежала идея «блицкрига» — молниеносной войны, изменить свои военные планы. Эта победа Красной Армии привела, с одной стороны, к укреплению антигитлеровской коалиции, а с другой — к ослаблению взаимоотношений Германии с Японией и Турцией, не вступивших в войну на ее стороне.

Тем не менее, оправившись от первого поражения, немецкое командование в целях перекрытия советских путей поступления нефти с Кавказа и окружения Москвы с востока летом 1942 г. предпринимает крупное наступление в направлении Волги, Дона, Кавказа.

В результате значительного перевеса немецких войск в живой силе и технике, а также тактических просчетов советского верховного командования и лично Сталина, который переоценил возможности Красной Армии и ошибся в направлении главного удара немецких войск, а поэтому дал неверные указания о распределении сил и средств по стратегическим направлениям ведения военных действий в августе 1942 г., немецкие войска вышли к Сталинграду, захватили Краснодар, дошли до Главного Кавказского хребта и тем самым еще больше ослабили наш экономический и людской потенциал, необходимый для ведения войны. Поражением закончилась и Керченская операция: в Крыму в плен попали около 150 тыс. человек.

В июле 1942 г. был издан приказ наркома обороны № 227 («Ни шагу назад!»), объявлявший любое отступление без разрешения командования предательством. Создавались заградительные отряды, имевшие право расстреливать отступавших на месте.

25 августа 1942 г. началась Сталинградская битва, от результата которой во многом зависел ход войны. После длительных оборонительных боев 19 ноября советские войска перешли в контрнаступление и уничтожили крупную группировку вражеских войск.

Сталинградская битва

Следует отметить, что на территории, подвергшейся временной оккупации, в 1941 г. проживало 88 млн человек, или 40% всего населения СССР, 32% рабочих и служащих. Здесь находилось 33% основных фондов предприятий, производивших 33% валовой продукции всей промышленности страны. Оккупанты захватили огромную территорию с плодородными землями, на которой до войны было занято посевами зерновых и технических культур свыше 70,8 млн га, или 47% всего пахотного поля страны, собиралось 38% зерна, 53% льна-долгунца, выращивалось 45% поголовья крупного рогатого скота, 68% свиней, 29% овец и коз.

В концлагере

Особенно неоценимы и невосполнимы потери нашего народа. 27 млн советских людей погибли на полях сражений, в концентрационных лагерях, на фашистской каторге, расстреляны и замучены на временно оккупированных территориях.

Нуждаясь в трудовых ресурсах, германские фашисты стали в больших масштабах угонять на работу в Германию население оккупированных ими стран. Из Советского Союза на германскую каторгу было угнано 4 млн человек. Вместе же с военнопленными их было гораздо больше. Об этом свидетельствуют следующие данные. В 1945 г. из Германии было репатриировано более 5 млн советских граждан, в том числе 3,1 млн мужчин, 1,4 млн женщин и 600 тыс. детей. Взрослые использовались в качестве рабов в промышленности и сельском хозяйстве, а дети — часто в качестве доноров, у которых бралась кровь для раненых немецких солдат. Сотни тысяч не вернулись, погибнув в Германии от пуль, болезней и голода.

Еще до начала войны с Советским Союзом, во время разработки «Плана Барбаросса», предусматривались меры экономического характера на территориях СССР, которые планировалось захватить. Геринг откровенно заявлял: «Я намереваюсь грабить, и именно эффективно»[201]. Для организации грабежа ресурсов захваченных районов был создан подчиняющийся Герингу «экономический штаб особого назначения Ольденбург». Штаб руководил хозяйственными инспекциями во всех крупных захваченных городах. В подчинении инспекции находились специальные команды, непосредственно занимающиеся ограблением оккупированных территорий.

Ворота Освенцима (надпись «Труд делает свободным»)

В специальных подразделениях по руководству «восточными территориями» работали тысячи военных и чиновников, грабивших и вывозивших в Германию все, что можно было увезти из СССР. Вместе с армией и государственными чиновниками в нашу страну хлынули многочисленные представители германских концернов, которые поспешили основать на оккупированных территориях СССР свои филиалы. В их числе были: «Маннесман — Украина АГ», филиалы «Украина» компании Крупп, «Герман Геринг — железо и сталь» и многие другие, главной и единственной целью которых был грабеж.

Грабеж чужих ценностей, возведенный в ранг государственной политики, был одной из задач гитлеровских планов войны против Советского Союза.

Нацисты не только разграбили достояние народов СССР, еще более значительный ущерб нанесен ими разрушением материальных ценностей на временно оккупированных территориях. В истории всех войн, шедших ранее, ни одна армия не разрушала так методично и планомерно, так жестоко и хладнокровно захваченные во время военных действий чужие территории, как это делали на нашей земле гитлеровские войска. Специальные команды факельщиков для поджога зданий, взрывателей для уничтожения не только промышленных объектов, но и театров, музеев, детских садов и больниц впервые создала германская армия.

В одной из директив Гитлера своим отступающим войскам приказывалось:

«Зона пустыни» — это порождение германского фашизма. Это первый в новой истории человечества прецедент в официальной политике одной из воюющих сторон по отношению к другой. Ни одна страна, ни в одной из войн не несла таких потерь и на такой обширной территории, как СССР в период Великой Отечественной войны. Перед масштабами и ужасами творимых фашистами разрушений меркнут самые страшные страницы всемирной истории.

Еще ужаснее были планы фашистов в случае их победы. Страшную судьбу готовили они для Москвы, Ленинграда и других крупнейших центров нашей страны. Для Москвы была уготовлена участь быть полностью разрушенной. После захвата Ленинграда фашисты должны были его взорвать и сравнять с землей.

В директиве германского военно-морского штаба от 22 сентября 1941 г. «О будущности города Петербурга» указывалось:

Гитлеровцы не рассчитывали на патриотизм советского народа, на его морально-политическое единство, волю к победе. Они не ожидали, что за украинскую землю будут отдавать свои жизни сыны России, а за русскую, белорусскую, эстонскую и другие на смерть пойдут сыны Украины, Грузии, Армении, Казахстана и других советских республик.

Зная многонациональный состав нашего государства, фашисты надеялись использовать известный всем угнетателям еще с древнейших времен принцип «Divide et impera» — «Разделяй и властвуй», разъединить советские народы, натравить их друг на друга, сделать так, чтобы часть из них не участвовала в борьбе с ними. И здесь они жестоко просчитались. Все нации СССР встали на защиту своей Родины. О многонациональном составе наших войск свидетельствуют следующие данные. Документальные материалы по 13 армиям и более чем 250 стрелковым дивизиям всех действующих фронтов показывают, что в каждой дивизии вместе с воинами русской национальности, составлявшими основное ядро, плечом к плечу сражались представители всех других народов Советского Союза. Так, в 200 стрелковых дивизиях, объединявших более 1 млн воинов, процент русских в различные месяцы 1943 г. колебался от 58,32 до 65,62%, украинцев — от 11,62 до 22,27%, узбеков — от 2,02 до 4,44%, казахов — от 1,57 до 3,05%, татар — от 1,83 до 2,69%, белорусов — от 1,35 до 2,66%, азербайджанцев — от 1,40 до 1,75%, грузин — от 1,17 до 1,82%, армян — от 1,36 до 1,77%, евреев — от 1,28 до 1,56%, эстонцев — от 0,86 до 1,35%, мордвин — от 0,62 до 0,95%, чувашей — от 0,58 до 0,90%, таджиков — от 0,25 до 0,87%, киргизов — от 0,36 до 0,84%, башкир — от 0,35 до 0,60%, марийцев — от 0,19 до 0,31%, удмуртов — от 0,20 до 0,30%, латышей — от 0,18 до 0,29%, литовцев — от 0,11 до 0,27%, народностей Дагестана — от 0,15 до 0,26%, коми — от 0,13 до 0,20%, осетин — от 0,14 до 0,19%, бурят — от 0,09 до 0,16%, карелов — от 0,06 до 0,12%, калмыков — от 0,06 до 0,11%.

Героическую борьбу с врагом вели воины всех национальностей. Среди 11 603 воинов, удостоенных в годы Великой Отечественной войны высшей награды Родины — звания Героя Советского Союза, — воины 60 национальностей и народностей. Это высокое звание присвоено 8160 русским, 2069 украинцам, 309 белорусам, 161 татарину, 108 евреям, 96 казахам, 90 грузинам, 90 армянам, 69 узбекам, 61 мордвину, 44 чувашам, 43 азербайджанцам, 39 башкирам, 32 осетинам, 18 марийцам, 18 туркменам, 15 литовцам, 14 таджикам, 13 латышам, 12 киргизам, 10 коми, 10 удмуртам, 9 эстонцам, 9 карелам, 8 калмыкам, 7 кабардинцам, 6 адыгейцам, 5 абхазцам, 3 якутам, 2 молдаванам и представителям многих других национальностей. Многим из них это звание присвоено посмертно.

Трагической страницей истории Великой Отечественной войны стала депортация в Казахстан, Сибирь и другие восточные районы страны многих народов (поволжских немцев, калмыков, чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев, ногайцев, крымских татар, турков-месхитинцев), обвиненных в пособничестве оккупантам[204].

Советские дети в концлагере. 1944

Мобилизация сил на разгром врага. Любая война сопряжена с материальными и людскими потерями. Но особенно большие потери она несет хозяйству и населению районов, где проходят военные действия, и районов, подвергшихся оккупации. Это главная причина огромных разрушений. Война дважды пронеслась по одним и тем же территориям. В результате ожесточенных боев, когда города, поселки, деревни по несколько раз переходили из рук в руки, они подвергались разрушениям.

С первых же часов войны враг обрушил на города Советского Союза смертоносный груз тысяч германских самолетов. Их главной целью были промышленные объекты в глубине территории страны. Попавшие под бомбежку объекты срочно восстанавливались, чтобы обеспечить фронт оружием.

Еще более значительные объемы строительно-монтажных работ были связаны с перебазированием промышленных предприятий в восточные районы нашей Родины. Уже 27 июня 1941 г. было принято решение об эвакуации огромного числа предприятий. Эвакуация промышленных предприятий имела огромное экономическое и оборонное значение. Она позволила сохранить для страны значительную часть военно-экономического потенциала тех районов, которые попадали в зону оккупации, сорвать планы гитлеровцев лишить в результате блицкрига Советский Союз промышленной базы, в первую очередь базы по производству металла и угля, а следовательно, лишить Красную Армию потенциальной возможности вооружаться в ходе войны. Перебазирование такого количества предприятий в восточные районы послужило мощным толчком для их индустриального развития как в военные годы, так и в послевоенный период.

Эвакуированные заводы и фабрики в основном направлялись в восточные районы РСФСР, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмению и Киргизию. В июле—ноябре 1941 г. на Восток страны было перебазировано 1523 промышленных предприятия. К весне 1942 г. в восточные районы прибыло 7,4 млн человек.

Созданная новая промышленная база стала основным поставщиком всех важнейших видов продукции. Уже в 1942 г. промышленные предприятия восточных районов производили 100% тракторов, 99% кокса, 97% железной руды, 97% чугуна, 87% стали, 90% проката, 82% угля, 52% станков, 59% электроэнергии. Этот экономический потенциал сыграл решающую роль не только в обеспечении фронта вооружением, но и в восстановлении народного хозяйства районов, освобожденных от немецкой оккупации.

С приближением вражеских войск эвакуировались не только промышленные предприятия. На Восток отправлялось имущество колхозов и совхозов. Более 10 млн голов скота было перегнано с Украины в восточные районы, из Белоруссии — 395 тыс. голов крупного рогатого скота, 248 тыс. овец, 15 тыс. свиней.

Благодаря усилиям эвакуированного и местного населения на Востоке страны была решена жизненно важная в то время задача обеспечения фронта вооружением и продовольствием.

В связи с потерей в первый период войны части территорий страны, перемещением значительной части экономического потенциала на Восток, необходимостью перестройки экономики на военные рельсы национальный доход СССР в 1941 г. снизился на 1/3. Начиная с 1943 г. национальный доход постепенно стал увеличиваться. В 1944 г. он возрос уже на 30%, хотя его объем и к концу войны не достиг довоенного уровня.

Несмотря на все трудности военного времени, огромные разрушения в народном хозяйстве, главным источником доходов государственного бюджета продолжали оставаться поступления от государственных предприятий. В результате осуществления в отраслях народного хозяйства организационно-технических мероприятий, направленных на рост производительности труда, снижение издержек производства и себестоимости продукции, существенно улучшились экономические показатели деятельности предприятий и организаций. С 1942 по 1945 г. доходы государственного бюджета возросли на 60 млрд руб.

Одним из источников дополнительных средств стали поступления от населения (налоги, государственные займы и др.). С введением в начале войны некоторых новых налогов (военного и других) их удельный вес в бюджете возрос с 5,2% в 1940 г. до 13,2% в 1945 г. Значительная финансовая помощь населения государству оказывалась и в виде подписки на государственные займы. За годы войны было выпущено четыре государственных займа. В результате реализации их среди населения в государственный бюджет поступило 76 млрд руб. В целом с 1942 по 1945 г. общие поступления от населения в бюджете возросли на 36 млрд руб.

По мере восстановления эвакуированной на Восток страны промышленности и ее дальнейшего развития расширялись возможности для увеличения средств на народное хозяйство. Эти расходы не только росли, но и увеличивался их удельный вес в бюджете. Если в 1942 и 1943 гг. их доля составляла соответственно 17,3 и 15,8% общих бюджетных расходов, то в 1944 и 1945 гг. — 20,3 и 24,9%. Несмотря на условия военного времени, расходы на социально-культурные мероприятия не уменьшались, а даже росли абсолютно и относительно. В 1942 г. их удельный вес составил 16,6%, в 1943 г. — 17,9%, в 1944 г. — 19,4%, в 1945 г. — 21,0%. Одной из причин роста расходов на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия была необходимость развертывания восстановительных работ в районах, подвергшихся фашистской оккупации. Советское государство прилагало максимальные усилия для изыскания средств, с тем чтобы оказать помощь пострадавшим от оккупантов районам.

Но был еще один источник средств, основанный на высочайшем патриотизме советских людей, на их стремлении оказать всемерную помощь государству, на их желании сделать все, чтобы приблизить день Победы, — добровольные взносы, которые поступали в созданные «Фонд Красной Армии» и «Фонд восстановления хозяйства в освобожденных от оккупантов районах». Вносились наличные деньги, драгоценности, облигации госзаймов, сельскохозяйственные продукты, отчисления от заработной платы и др. Все слои населения участвовали в этом патриотическом движении: рабочие, колхозники, ученые, писатели, артисты, пенсионеры, студенты и школьники. Всего за годы войны от населения поступило в виде добровольных взносов 94,5 млрд руб., 130,7 кг золота, 13 кг платины, 9,5 т серебра, значительное количество драгоценных изделий, облигаций и инвалюты.

Одной из острейших проблем в годы войны была нехватка рабочих рук. На поля сражений ушли миллионы наиболее здоровых мужчин. К концу войны личный состав вооруженных сил нашей страны насчитывал 11,4 млн человек. Для формирования все увеличивающихся технических частей Красной Армии призывались квалифицированные рабочие и сельские механизаторы. На оккупированной территории осталось 45% довоенного населения страны. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве снизилась с 31,2 млн в 1940 г. до 18,4 млн в 1942 г., в том числе в промышленности — с 11,0 млн до 7,2 млн человек. Естественно, что это обострило проблему рабочих кадров.

Важнейшей оборонной и народно-хозяйственной задачей было вовлечение в производство дополнительных трудовых ресурсов. Источником их могли быть только женщины, пенсионеры и подростки.

На металлургических заводах восточных районов в 1943 г. удельный вес женщин составлял 40,9%. В целом по народному хозяйству численность женщин с 1940 по 1945 г. возросла на 20,6%, а их удельный вес — с 39 до 56%, в том числе в промышленности — до 52%. Женщины освоили мужские специальности: они составляли 33% машинистов паровых машин, 33% — токарей, 31% — сварщиков и т.д. Особенно возросла роль женщин в сельском хозяйстве. Здесь они почти полностью заменили ушедших на фронт мужей, братьев, отцов.

Материально-техническое обеспечение армии, требующее непрерывного расширения военного производства и обновления военной техники, восстановление разрушенного войной хозяйства самым тесным образом были связаны с необходимостью постоянного роста основных фондов как базы расширенного воспроизводства. Осуществление же в годы войны расширенного воспроизводства осложнялось рядом важных обстоятельств, среди которых высокий удельный вес в совокупном общественном продукте военной продукции; недостаток квалифицированных рабочих кадров, призванных в действующую армию; изъятие в результате оккупации и разрушений из экономического потенциала значительных объемов основных фондов.

В этих условиях огромное значение для экономики и обороноспособности нашей страны имели промышленные центры, созданные в предвоенные и военные годы в восточных районах РСФСР и республиках Средней Азии. Их наличие позволило и в годы войны постоянно расширять воспроизводство и наращивать экономический потенциал государства. За период 1942— 1944 гг. на Востоке страны было построено 2250 крупных промышленных предприятий, а в освобожденных районах восстановлено свыше 6 тыс. предприятий. Введено в действие 100 тыс. металлорежущих станков, 24 доменных и 128 мартеновских печей, 70 электропечей, 56 прокатных станов, 67 коксовых батарей, угольных шахт с добычей 73 млн т угля в год, электростанций мощностью 3,4 млн кВт.

Вторая мировая война еще в большей степени показала, что в современных боевых операциях побеждает сторона, лучше оснащенная военной техникой, то есть в конечном итоге побеждает армия, страна, имеющая в тылу мощную промышленную базу, способную в короткий срок дать фронту в необходимом количестве качественное вооружение.

Если в начале войны с СССР германская армия превосходила Красную Армию по танкам почти в три раза, самолетам — в три раза, артиллерии — на 25%, то в дальнейшем, по мере того как эвакуируемые на Восток военные заводы стали развертывать свои производственные мощности, это превосходство было утеряно. Советские войска стали с каждым месяцем получать больше вооружения. Когда к концу 1942 г. советской оборонной промышленности удалось довести выпуск вооружения до уровня, обеспечивающего материально-техническое превосходство наших войск над немецкими, на фронтах произошел перелом в военных действиях в нашу пользу. В годы войны СССР производил в среднем в год 27 тыс. боевых самолетов, 24 тыс. танков, 47 тыс. орудий и минометов, Германия (совместно с союзниками и оккупированными странами) — соответственно 20 тыс. самолетов, 13 тыс. танков, 25 тыс. орудий.

Одним из экономических источников в годы Великой Отечественной войны была помощь нашей стране со стороны государств антигитлеровской коалиции. По соглашению между США, Великобританией и Канадой Советскому Союзу в военный период в виде помощи было поставлено вооружение, продовольствие и оборудование на сумму 9,8 млрд долл. Хотя эта сумма значительна, но весь импорт в военные годы составил лишь около 4% промышленного производства СССР за этот период. Поэтому эти поставки не сыграли серьезной роли в решении военных и гражданских задач СССР.

В целом можно констатировать, что экономика СССР в годы Великой Отечественной войны оказалась более крепкой, а промышленность и сельское хозяйство — более производительными, чем немецкая экономика. Это позволило добиться перевеса в вооружении и на этой основе выстоять в войне и победить германскую армию.

Была еще одна немаловажная сила. На оккупированной германскими войсками территории страны развивалось партизанское движение. В партизанских отрядах и соединениях насчитывалось свыше 1 млн человек. Стратегическое руководство партизанским движением осуществляла Ставка Верховного Главнокомандования через Центральный штаб партизанского движения. Партизаны освобождали целые районы, совершали рейды, разрушали коммуникации противника, вели разведку, взаимодействовали с Красной Армией.

Белорусские партизаны. 1943

Второй этап войны (ноябрь 1942 — декабрь 1943). Этот этап можно охарактеризовать как период перелома. Мобилизовав и сосредоточив на южном фланге значительные военные ресурсы, советское командование в ноябре 1942 г. начало наступление в районе Сталинграда. Это была титаническая битва. Гитлер решил, что Сталинград должен быть взят во что бы то ни стало и что немцы не отступят. Сталин направил туда Г.К. Жукова, чтобы обеспечить победу. Красная Армия взяла в кольцо 330-тысячную группировку противника. Потеряв возможность соединиться с другими частями, она была обречена. Жестокие бои продолжались до тех пор, пока 91 тыс. уцелевших, включая фельдмаршала фон Паулюса, не сдалась 31 января 1943 г.

Одновременно с этой победой удалось нанести поражение немцам на Северном Кавказе, в районе Великих Лук, Ржева, Ворошиловграда, Воронежа. В январе 1943 г. была прорвана блокада Ленинграда.

Потерпев поражение в зимней кампании 1942—1943 гг., немецкие войска, получив сильное подкрепление, сосредоточились для контрнаступления в районе Курска. 5 июня началось наступление немцев из районов Орла и Белгорода, положившее начало Курской битве. Но немецким частям удалось продвинуться лишь на 12—35 км. 12—15 июня 1943 г. началось контрнаступление советских войск Западного и Брянского фронтов, а 3 августа — Воронежского и Степного фронтов. 5 августа были освобождены Орел и Белгород. Фашисты потеряли 30 дивизий, свыше 500 тыс. солдат. Курская битва привела к окончательной потере немцами стратегической инициативы и стала завершением коренного перелома в Великой Отечественной войне. 6 ноября 1943 г. завершилась битва за Днепр.

В течение 1943 г. были освобождены Брянск, Донбасс, Левобережная Украина, Киев, Смоленск, Новороссийск, почти две трети оккупированной немцами территории СССР. Захвачены важные плацдармы в Крыму.

Военные операции этого периода внесли существенные изменения в военно-политическую международную обстановку. Повысился международный авторитет СССР. На прошедшей в Тегеране в 1943 г. конференции глав правительств «большой тройки» (И.В. Сталин, Ф.Д. Рузвельт и У. Черчилль) были согласованы сроки совместных военных действий. Из состояния войны была выведена союзница Германии — Италия. Усилилось сопротивление порабощенных народов Европы против фашистских оккупантов.

Третий, завершающий этап войны (январь 1944 — май 1945). Советские войска уверенно продвигались на Запад. В январе 1944 г. была полностью снята блокада Ленинграда. За время блокады от голода и болезней погибло 641 тыс. 803 человека, от бомбежек и артобстрелов — около 17 тыс. человек, 34 тыс. были ранены, разрушено более 3 тыс. зданий, более 7 тыс. повреждено.

В ходе зимней кампании 1944 г. советские войска освободили Правобережную Украину и вышли на государственную границу, освободили Ленинградскую область. Весной были освобождены юг Украины, Крым, войска перешли границу с Румынией. В результате операции «Багратион» (июнь—август 1944) освобождены Белоруссия и часть Прибалтики. В июне— августе освобождена Карелия, в сентябре — Западная Украина, Молдавия, Прибалтика. Из состояния войны были выведены союзники Германии — Финляндия, Румыния.

В ноябре 1944 г. войска Германии и ее союзников были изгнаны с территории СССР. Военные действия были перенесены на территории Венгрии, Польши и других восточноевропейских государств.

6 июня 1944 г. высадкой союзнических войск в Нормандии был открыт Второй фронт в Европе.

В феврале 1945 г. состоялась Крымская (Ялтинская) конференция, на которой были решены вопросы, связанные с проблемами окончательного разгрома Германии и ее послевоенного положения, с вступлением СССР в войну против Японии.

В ходе военной кампании 1945 г. были освобождены Польша, Чехословакия, Венгрия. 16 апреля началась Берлинская операция. Берлин был окружен, 30 апреля взят Рейхстаг, а 2 мая берлинский гарнизон капитулировал. 8 мая в пригороде Берлина Карлсхорсте был подписан Акт о полной капитуляции Германии.

Знамя Победы над Рейхстагом

Военные действия советских войск в Европе завершились освобождением 9 мая 1945 г. восставшей против немцев Праги. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР 9 мая стал праздником — Днем Победы.

Согласно договоренности между союзниками на Крымской конференции 8 августа 1945 г. СССР объявил войну Японии. 9 августа советские войска совместно с военными частями Монгольской Народной Республики начали наступление против японской Квантунской армии, которая к 20 августа была разгромлена. В ходе военных операций против Японии были освобождены Южный Сахалин, Северо-Восточный Китай, Северная Корея. С подписанием 2 сентября 1945 г. Акта о полной капитуляции Японии была завершена Вторая мировая война.

Итоги войны. Главный итог Великой Отечественной войны — победа народов СССР над сильным и жестоким врагом. Эта победа позволила отстоять не только народам СССР, но и Западной Европы свободу и независимость. Но цена этой победы огромна. Более 27 млн советских людей погибли, в том числе свыше 11 млн человек отдали свои жизни на фронтах. Людские потери Германии, начавшей войну на три года раньше, чем СССР, составили 13 млн человек.

В результате военных действий на территории западных районов Советского Союза, грабежей и разрушений, произведенных на временно оккупированных территориях военными и гражданскими властями гитлеровской Германии, народному хозяйству нашей страны был нанесен огромный экономический урон. По данным Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков, в стране полностью или частично было разрушено 1710 городов и более 70 тыс. сел и деревень. Фашисты сожгли и разрушили свыше 6 млн зданий и лишили крова свыше 25 млн человек, разрушили и нанесли тяжелые раны крупнейшим промышленным и культурным центрам нашей страны.

Фашисты разрушили 31 850 промышленных предприятий, где до войны трудилось около 4 млн рабочих, 65 тыс. км железнодорожной колеи, 4100 железнодорожных станций. Колоссальный ущерб был причинен сельскому хозяйству. Разорены и разграблены 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов, 2890 МТС. Были разграблены и уничтожены сотни тысяч социально-культурных и коммунально-бытовых учреждений и предприятий. В результате военных действий, разграбления и уничтожения фашистами имущества Советский Союз потерял около 30% национального богатства.

В стоимостном выражении ущерб, причиненный народному хозяйству СССР, сельским и городским жителям только путем прямого уничтожения имущества граждан, колхозов, общественных организаций, государственных предприятий и учреждений, оценивается в сумме 679 млрд руб. в государственных ценах 1941 г. В том числе государственным предприятиям и учреждениям — 287 млрд руб., колхозам — 181 млрд руб., сельским и городским жителям — 192 млрд руб., кооперативным, профсоюзным и другим общественным организациям — 19 млрд руб. Это составило около 2/3 по отношению к национальному имуществу СССР, находящемуся до войны на территории, подвергшейся временной оккупации.

Естественно, что этими суммами не исчерпываются все расходы на войну и понесенные воюющими странами потери. В первую очередь велики дополнительные потери тех стран, по территории которых прошли военные действия. Расчеты французского экономиста А. Клода свидетельствуют, что общая стоимость разрушений, произведенных в ходе войны в европейских государствах, составила 260 млрд долл. (в ценах 1938 г.). Из этой суммы на СССР приходится 128 млрд долл. (679 млрд руб.), Германию — 48 млрд, Францию — 21,5 млрд, Польшу — 20 млрд, Англию — 6,8 млрд долл.

Таким образом, общая сумма издержек, понесенных во Второй мировой войне, составила: в СССР — 485 млрд долл. (2 трлн 569 млрд руб.), в Германии — 320 млрд долл., США — 275 млрд, в Англии с Канадой — 126,9 млрд, в Италии — 94 млрд, Японии — 56 млрд, во Франции — 36,5 млрд долл. Несмотря на то что война пришла в Советский Союз позже, чем в другие страны, урон, нанесенный нашей стране, был значительно выше.

Неотвратимость возмездия за преступления. Уничтожение миллионов советских людей в годы Великой Отечественной войны лишило нашу страну миллионов рабочих рук, что внесло очень серьезные затруднения в послевоенное восстановление народного хозяйства. Последствия такого большого урона людских ресурсов отразились на последующей демографической ситуации в СССР, выразившейся в снижении в послевоенные годы рождаемости, а затем в «повторном эхе войны», когда стало меньше детей от лиц, родившихся в военные годы.

Итогом Второй мировой войны было еще одно немаловажное для истории человечества событие. XX век можно охарактеризовать как столетие огромных гуманитарных катастроф. В результате мировых и локальных войн, революций, гражданских войн, бесчинств диктаторов, концентрационных лагерей погибли десятки миллионов людей. В целях самосохранения, для наказания лиц, виновных в массовых убийствах людей и для назидания потомкам, будущим завоевателям и диктаторам, человечество решило вернуться к древнему принципу определения меры наказания — «око за око». Жестокости государственных убийц противопоставлялось адекватное наказание. Произошло изменение общественного сознания. Если раньше завоеватели, полководцы, монархи, повинные в необоснованных массовых убийствах, входили в историю как великие люди, то сейчас к подобным историческим личностям стали относиться как к преступникам.

Впервые за многотысячелетнюю историю государств был создан прецедент, когда союзники по антигитлеровской коалиции после победного окончания войны принимают решение о наказании нацистских преступников за совершенные ими преступления против мира и человечности. Это была не месть победителей, как ее хотят представить некоторые политики и историки, сочувствующие нацистам. Судили не немецкий народ, не немецкую армию, а главарей, отдававших приказы об уничтожении мирных жителей.

Руководствуясь этими принципами, 20 ноября 1945 г. в Нюрнберге, в городе, в котором проводились помпезные съезды нацистской партии, приступил к работе Международный военный трибунал. Перед судом предстали оставшиеся в живых главные партийные, государственные и военные деятели нацистской Германии.

В ходе многомесячной работы Трибунала были доказаны злодеяния нацистов. Многие руководители Германии, мнившие себя элитой человечества, сверхчеловеками, носителями «высшей германской цивилизации», были судимы как обыкновенные уголовники. Поэтому и вид наказания им был установлен как для вульгарных разбойников — даже не расстрел, а простая виселица. Риббентроп, Кейтель, Кальтенбрюнер, Розенберг, Франк, Фрик, Штрейхер, Заукель, Йодль, Зейс-Инкварт были повешены 16 октября 1946 г.

Страшась неотвратимости наказания, до суда покончили самоубийством Гитлер и его жена Ева Браун, Геббельс со своей семьей, Гиммлер, после суда — Геринг.

К пожизненному заключению и длительным срокам заключения были приговорены другие высокопоставленные деятели нацистского государства. Трибунал признал преступными организациями элитные органы нацистской партии и госбезопасности (штурмовые отряды — СА, охранные отряды — СС, службу безопасности — СД, государственную тайную полицию — гестапо). Работники этих органов, военнослужащие любой национальности, виновные в убийствах и грабежах мирных жителей, объявлялись вне закона, а срок их преследования был неограничен. Таким образом, непосредственных исполнителей преступлений в течение десятилетий вылавливали и судили.

Практика преследования лиц, совершивших преступления против человечности, была подтверждена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 г. Отныне уголовное дело против каждого руководителя государства, совершившего преступления против своего народа или других народов, может быть возбуждено в международной организации, что и произошло с диктаторами из Южной Кореи, Чили, Ирака и др.

Объективности ради надо отметить, что идея наказания виновников массовых убийств появилась в российском обществе еще в ходе Февральской революции в 1917 г., когда по решению Государственной думы была создана специальная комиссия по расследованию преступлений против российских народов бывшего императора Николая II, его жены и министров (Русско-японская война, Первая мировая, «Кровавое воскресенье», Ленский расстрел и др.).

Зло должно быть наказано. Безнаказанность ведет к увеличению зла. Убийство людей безнравственно. Но есть убийство и есть возмездие, и ставить между ними знак равенства нельзя. Поэтому, когда в среде националистов раздаются голоса, осуждающие союзников за совершенные ими казни нацистских преступников, а российские монархисты осуждают большевиков за казнь Николая II, возникают вопросы. Почему они не вспоминают о миллионах убитых людей, почему они не хотят признать факт, что и нацисты и царь совершали преступления против человечности и их смерть есть не убийство, а возмездие за преступления?

Преступления против человечности совершил и Сталин. Если Гитлер уничтожал огромные массы людей чужих стран для расширения германского «жизненного пространства», то Сталин погубил миллионы людей собственной страны, чтобы держать народ в страхе и повиновении, чтобы не было инакомыслия, а тем более критики действий вождя, авторитет которого должен быть непререкаем. Немаловажным фактором репрессий были ненормальная психика Сталина, комплекс преследования, постоянная боязнь покушений, заговоров, крайняя подозрительность. Для достижения своих целей он использовал органы безопасности, получившие огромную власть в стране и подмявшие под себя все институты власти и управления. В то же время, для того чтобы снять с себя ответственность за массовое уничтожение людей и скрывать следы преступлений, Сталин периодически производил чистки органов безопасности, расстреливая их руководящий состав.

Сталина миновала судьба организаторов массовых убийств. Его не судили, он не получил наказания. Но был суд истории, был Божий суд. Буквально через два года после его смерти состоялся съезд той партии, которую он оставил. Съезд осудил его действия, его культ. По всей стране сняли его портреты, убрали скульптуры, а в библиотеках убрали с полок его труды, переименовали города, носившие его имя. Это был суд истории. Имея большую семью, детей, внуков, отгородившись от всех, боясь своих соратников, врачей, он умер на полу комнаты, в которой жил, и при этом ему некому было помочь, дать лекарство, воды. Это был Божий суд и Божья кара.

Следует обратить внимание на важный факт: все организаторы массовых убийств мирного населения не умерли естественной смертью. Их либо судили и казнили, либо убили без суда, либо они покончили жизнь самоубийством.

Трудно получить полную информацию о всех технических исполнителях массовых убийств. Но по аналогии с судьбой организаторов, а также по имеющимся фактам можно сделать вывод, что судьбы исполнителей аналогичны судьбам организаторов. Многих расстреливали власти, чтобы скрывать преступления властей, других убивали оставшиеся в живых жертвы или мстители, часть кончала жизнь самоубийством, у огромного числа технических исполнителей не выдерживала психика, и они заканчивали жизнь в психиатрических больницах.

Таков закономерный итог жизненного пути людей, организующих и исполняющих массовые убийства населения. Неотвратимость возмездия бывшим и будущим вершителям людских судеб, бывшим и будущим нацистам, убийцам и грабителям должна как дамоклов меч висеть над их головами. В этом и заключается всемирное значение Нюрнбергского трибунала.

35.2. Послевоенный Советский Союз. 1946—1950 гг.

Экономические и социальные проблемы послевоенной страны. С первых дней изгнания фашистских оккупантов с советской территории начинаются работы по восстановлению хозяйства освобожденных районов. Уже 29 декабря 1941 г. выходит постановление СНК СССР о восстановлении шахт в Подмосковном угольном бассейне. В 1943 г. для организации восстановительных работ в Совете народных комиссаров СССР был образован специальный комитет, а в Госплане СССР — управление, обеспечивающее планирование деятельности всех ведомств, причастных к этой работе. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» наметило программу восстановительных работ, определило средства для их осуществления. В Госплане СССР и научных учреждениях были разработаны краткосрочные и долгосрочные планы восстановления народного хозяйства как в целом, так и по отдельным отраслям.

«Пятилетку в четыре года выполним!» Плакат. Худ. В.С. Иванова. 1948

В результате усилий всех советских народов по возрождению промышленности освобожденных районов восстанавливался экономический потенциал страны. Все республики помогали восстанавливать сельское хозяйство в освобожденных районах. Возрождаемые колхозы получили 1,7 млн голов скота и 516,8 тыс. голов домашней птицы. Государство наделяло колхозников семенным фондом. В 1944 г. для проведения посевной кампании из государственных резервов выделили 50 тыс. т зерна. Только в Литовскую ССР было завезено в 1945 г. 10 тыс. т семян зерновых и 4 тыс. т картофеля. Уже в 1944 г. в освобожденных районах было засеяно свыше 16 млн га пашни. В начале 1945 г. на освобожденной земле было восстановлено 84 700 колхозов, 1883 совхоза и 3093 МТС. Ими было засеяно 72% довоенных площадей и получено 51% довоенной сельскохозяйственной продукции, в том числе половина товарного зерна, свыше 75% сахарной свеклы, 30% молока и молочной продукции, 25% скота и птицы.

Несмотря на усилия, довоенный уровень развития народного хозяйства по основным показателям не был достигнут. Объем промышленной продукции составил 91% к уровню 1940 г., добыча угля — 90%, нефти — 62%, выплавка чугуна — 59%, стали — 67%, выпуск ткани — 41%, грузооборот всех видов транспорта — 76%, розничный товарооборот — 43%, среднегодовая численность рабочих и служащих — 87%. Посевные площади сократились на 37 млн га, а поголовье скота уменьшилось на 7 млн голов. Национальный доход страны в 1945 г. составил 83% к уровню 1940 г.

Наиболее тяжело отразилась война на трудовых ресурсах: число рабочих и служащих снизилось на 5,3 млн человек, в том числе в промышленности — на 2,4 млн, в сельской местности количество трудоспособного населения уменьшилось на 1/3, трудоспособных мужчин — на 60%.

В марте 1946 г. на сессии Верховного Совета СССР был утвержден пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946—1950 гг. Основная его задача — восстановить пострадавшие от войны районы страны, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти его.

В послевоенные годы на состоянии советских финансов благоприятно отразились изменения в структуре общественного продукта. Увеличилась доля промышленности в производстве совокупного общественного продукта. Значительно увеличились темпы роста национального дохода страны: в 1949 г. — на 17%, а в 1950 г. — уже на 21% к предыдущему году.

Совершенствование структуры общественного продукта, развитие производства содействовали росту национального дохода страны, укреплению финансовой системы и динамичному развитию государственного бюджета СССР, который за годы послевоенной пятилетки вырос с 325 млрд до 422 млрд руб.

Укреплению финансовой системы в послевоенные годы способствовала и денежная реформа 1947 г. В годы войны в результате огромных военных расходов и дефицита государственного бюджета государство вынуждено было прибегнуть к денежной эмиссии. Кроме того, на временно оккупированных территориях фашисты в целях подрыва экономики СССР пустили в оборот значительное количество фальшивых денег. Все это привело к тому, что после войны в обращении имелась денежная масса, в 3,8 раза большая, чем довоенная, и значительно превышающая потребности народного хозяйства, вследствие чего покупательная способность рубля снизилась.

Для развития хозяйственного расчета, укрепления товарно-денежных отношений в народном хозяйстве, восстановления полноценности советского рубля, повышения роли денег необходимо было изъять из обращения излишек денежной массы. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система. Выделенные в 1946—1950 гг. из государственного бюджета 708,4 млрд руб. стали главным источником финансирования мероприятий по восстановлению отраслей народного хозяйства, их техническому перевооружению.

В руины были обращены 1710 городов и поселков, более 70 тыс. сел и деревень, полностью были разрушены 31 тыс. 850 заводов и фабрик, 1135 шахт, выведены из строя 65 тыс. км железных дорог. Перевод экономики в годы войны на военные рельсы привел к диспропорциям в развитии отдельных отраслей промышленности. Предстояло восстановить разрушенные производственные связи не только между отдельными предприятиями, но и промышленными центрами страны, перераспределить, сообразуясь с задачами мирного времени, материальные, финансовые и трудовые ресурсы между отраслями народного хозяйства, значительно повысить в общем объеме промышленного производства удельный вес гражданской промышленной продукции.

«Восстановим!» Плакат. Худ. А.А. Пластов. 1944

Отличительной чертой послевоенного периода было сочетание восстановительных работ с новым строительством промышленных предприятий. Только в освобожденных от фашистов районах было начато строительство 263 новых предприятий, в том числе таких крупных объектов, как Курский завод резинотехнических изделий, Минский автомобильный завод, рельсобалочный стан и блюминг на металлургическом заводе «Азовсталь» и др. Масштабы и темпы восстановительных работ и нового строительства были таковы, что производственные показатели по важнейшим отраслям народного хозяйства к концу пятилетки были выше, чем до войны. Так, угля было добыто на 57% больше, чем в 1940 г., нефти — на 22%, производство черных металлов возросло на 45%, продукции машиностроительных заводов — в два раза.

Война нанесла тяжелейший урон сельскому хозяйству. Фашисты разрушили и разграбили более 40% всех колхозов и совхозов. Трудоспособное население в сельской местности сократилось с 35,4 млн до 23,9 млн человек. Численность тракторов в сельском хозяйстве составила 59% довоенного уровня, а количество лошадей снизилось с 14,5 млн до 6,5 млн голов. Это привело к сокращению посевных площадей на 36 млн. га и снижению валового сбора зерна с 762 млн до 333 млн ц. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 40%. После Великой Отечественной войны уровень сельскохозяйственного производства по сравнению с довоенным оказался ниже, чем после Первой мировой и Гражданской войн.

В первый год послевоенной пятилетки к огромному ущербу, нанесенному сельскому хозяйству войной, прибавилось стихийное бедствие. В 1946 г. основные зерновые районы страны — Украину, Молдавию, области Центрально-Черноземной зоны, Нижнее и часть Среднего Поволжья — охватила засуха, самая жестокая засуха, поразившая нашу страну за предшествующие пятьдесят лет.

В этот год колхозы собрали зерна в 2,6 раза меньше, чем до войны. Засуха тяжело отразилась и на животноводстве. В охваченных засухой районах численность только крупного рогатого скота снизилась на 1,5 млн голов.

По подсчетам специалистов, от голода и связанных с ними болезней в 1946—1947 гг. умерло около 1 млн человек, в основном сельского населения. Голод породил и «голодную преступность», когда отчаявшиеся голодные люди шли на воровство и грабежи. В ответ государство усилило репрессии. Были приняты соответствующие указы (так называемый закон о пяти колосках) об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества. С голодом удалось справиться к концу 1947 г.

В послевоенные годы руководство страны усилило внеэкономическое принуждение колхозного крестьянства. Колхозники фактически находились в полукрепостном состоянии, не имели зарплаты и пенсий, не могли покинуть деревню без санкции властей[205]. Проводившееся снижение цен на потребительские товары ложилось дополнительным бременем на крестьянство, так как осуществлялось в основном за счет снижения закупочных цен.

Ежегодно увеличивались ассигнования на развитие сельского и лесного хозяйства из государственного бюджета. При этом возрастал не только абсолютный размер этих средств, но и их удельный вес в расходах на народное хозяйство. Если в 1946 г. они составляли 12,9 млрд руб., или 11,9% расходов на народное хозяйство, то в 1950 г. их объем составил 34 млрд руб., а удельный вес — 21,6%. Всего за годы послевоенной пятилетки из государственного бюджета было направлено в сельское и лесное хозяйство 115,5 млрд руб.

Кроме централизованной помощи сельскому хозяйству со стороны государства, не менее важной была помощь промышленных предприятий и жителей городов. Городские предприятия построили и отремонтировали десятки тысяч жилых домов, МТС, производственных зданий, детских садов, клубов, библиотек и т.п. Все это позволило укрепить материально-техническую базу сельского хозяйства.

Учитывая сильнейшую засуху 1946 г., был принят план полезащитных насаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР. Особое внимание в нем уделялось лесоразведению. В течение 1950—1965 гг. предусматривалось создание в 16 областях, в основном в РСФСР, УССР, восьми крупных государственных лесных полос общей протяженностью 5320 км. Намечалось также насаждение защитных лесных полос на полях совхозов и колхозов общей площадью 5 млн 709 тыс. га.

Весной 1949 г. широким фронтом начались лесопосадочные работы. Особенно активно они велись в Краснодарском крае, Сталинградской, Рязанской, Ростовской и Тульской областях. Начатые в годы первой послевоенной пятилетки работы по преобразованию земли, улучшению условий для сельскохозяйственного производства дали положительные результаты. Колхозы, совхозы и лесхозы заложили до 1951 г. полезащитные лесные полосы на площади 1852 тыс. га: Камышин—Волгоград, Воронеж—Ростов-на-Дону, Пенза—Каменск, Белгород—Дон, Чапаевск—Владимировка и др. Их протяженность составляла более 6 тыс. км. Созданные более 40 лет назад лесонасаждения и сегодня защищают около 25 млн га сельскохозяйственных угодий и являются примером мирного приложения человеческих сил и мудрого отношения к земле и природе.

Таким образом, за годы первой послевоенной пятилетки в результате восстановления промышленного и сельскохозяйственного производства, быстро проведенной конверсии военного производства объем промышленной продукции по сравнению с 1940 г. вырос на 73%, капитальные вложения — в три раза, производительность труда — на 37%, а произведенный национальный доход — на 64%.

В 1948 г. был создан первый реактор по производству плутония, в 1949 г. произведено испытание атомного оружия, а в 1953 г. — водородной бомбы, в 1954 г. вступила в строй первая в мире атомная электростанция.

Такой результат стал возможен в первую очередь благодаря труду народа, который испытывал прилив патриотизма и трудового энтузиазма. Это был трудовой подвиг советского народа. Люди мечтали о коммунизме, и их труд, в их сознании, приближал страну к этому светлому будущему. Правительство предпринимало шаги и в социальной сфере: был восстановлен восьмичасовой рабочий день, отменены обязательные сверхурочные работы, стали вводиться ежегодные оплачиваемые отпуска.

В конце 1940-х годов возобновились политические репрессии. По так называемому «Ленинградскому делу» были репрессированы сотни советских и партийных функционеров, обвиненных в измене Родине, намерении превратить ленинградскую партийную организацию в опору для борьбы с ЦК и отторгнуть Ленинградскую область от СССР. Свыше 200 человек были расстреляны. В начале 1953 г. было сфабриковано так называемое «Дело врачей», обвиненных в заговоре в целях физического уничтожения Сталина и других лидеров партии и правительства.

Серьезнейший урон был нанесен новейшим направлениям науки (генетике, кибернетике и др.), объявленным «орудием империализма»[206].

Внешняя политика. К экономическим проблемам СССР добавились и внешнеполитические. Еще в апреле 1945 г. Сталин заявил: «Эта война не похожа на прежние; кто займет какую-то территорию, тот и придаст ей соответствующую систему, причем в тех пределах, куда дошла его армия. Иначе и быть не может».

Рост влияния СССР на международной арене, его содействие утверждению социалистических режимов в Албании, Болгарии, Венгрии, Восточной Германии, Польше, Румынии, Чехословакии, Югославии вызывали озабоченность западных держав. США и Великобритания определили в отношении СССР стратегическую задачу: «сдерживать коммунизм» и «отбрасывать коммунизм» в границы Советского Союза. С этой целью США начали оказание широкомасштабной помощи странам Европы, пострадавшим в результате войны («план Маршалла»). В 1949 г. был создан военный блок НАТО, в который вошли США, Великобритания, Франция и другие европейские страны. По инициативе СССР в 1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) в «целях содействия планомерному развитию народного хозяйства» стран — членов СЭВ. Членами СЭВ стали СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Чехословакия.

К 1949 г. в мире оформилась новая расстановка сил, сформулировалось два полюса — США и СССР, ставшие к этому времени обладателями новых рычагов (ядерное оружие) воздействия на мировую политику.

Уже в начале 1946 г. бывшие союзники по антигитлеровской коалиции находились в состоянии «холодной войны». Советский Союз был лишен внешнеэкономической помощи и в восстановлении разрушенного войной хозяйства должен был опираться на собственные силы.

В истории СССР и России вторую половину XX столетия по характеру социально-экономического развития можно подразделить на три периода: взлет (1950—1970), застой (1971—1985), кризис и смена социально-экономической системы (1985—1990-е).

36.1. СССР — лидер мировой социалистической системы (1950—1960)

В 1950— 1960-е годы экономика страны динамично развивалась. За первые десять лет среднегодовые темпы роста валовой промышленной продукции составили 11,7%, валовой продукции сельского хозяйства — 5,0%, основных производственных фондов — 9,9%, произведенного национального дохода — 10,2%, товарооборота — 11,4%. Этому способствовали обновление и модернизация основных фондов в промышленности, укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, расширение производства товаров народного потребления, освоение целинных и залежных земель, совершенствование системы управления.

Немалое значение в достигнутых успехах имело изменение внутриполитической обстановки в стране. Смерть 5 марта 1953 г. И.В. Сталина стала началом конца созданной им тоталитарной системы и началом перехода к новому курсу во внутренней политике.

После смерти Сталина. XX съезд партии. На следующий день после смерти Сталина было сформировано новое правительство, которое возглавил Г.М. Маленков. В правительство вошли: В.М. Молотов — министр иностранных дел, Л.П. Берия — министр внутренних дел, Н.А. Булганин — министр обороны, Л.М. Каганович — первый заместитель председателя Совета министров. К.Е. Ворошилов — председатель Президиума Верховного Совета СССР. В сентябре 1953 г. пленум ЦК КПСС, обсуждавший по инициативе Н.С. Хрущева критическое положение дел в сельском хозяйстве, избрал его первым секретарем ЦК КПСС.

Но борьба за власть становилась все острее. Все больший вес приобретал Берия благодаря мощному влиянию руководимых им карательных органов. Это привело к тому, что остальные руководители объединились против него. В июле Берия был арестован и расстрелян по обвинению в шпионаже и заговоре в целях захвата власти. Под лозунгом «восстановления социалистической законности» началось освобождение из лагерей политзаключенных. Были отправлены домой десятки немецких военнослужащих.

В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС, на котором с отчетным докладом выступил Н.С. Хрущев. XX съезд считается моментом, положившим конец сталинской эпохи и сделавшим обсуждение ряда общественных вопросов более свободным. Съезд ознаменовал ослабление идеологической цензуры в литературе и искусстве и возвращение многих прежде запретных имен.

Съезд принял решение о многообразии форм перехода государств к социализму, отметив, что гражданские войны и насильственные потрясения не являются необходимым этапом на пути к новой общественной формации.

Генеральной линией внешней политики провозглашалось мирное сосуществование государств с различным общественным строем.

На закрытом заседании ЦК КПСС по окончании съезда Хрущев выступил с докладом «О преодолении культа личности и его последствий» (официально опубликован только в 1989 г.). Впервые появилась информация о многочисленных нарушениях Сталиным «социалистической законности», массовых репрессиях. Начался процесс реабилитации жертв массовых репрессий.

Выступление Н.С. Хрущева на XX съезде КПСС

В 1957—1958 гг. были восстановлены национальные автономии калмыков, чеченцев, ингушей, карачаевцев и балкарцев, им разрешалось вернуться на свои исторические территории. Летом 1957 г. группа высших партийных и государственных деятелей (Г.М. Маленков, В.М. Молотов, Л.М. Каганович, Д.Т. Шепилов) выступила против политического курса Н.С. Хрущева и попыталась сместить его с поста, но Хрущев сохранил свой высший партийный пост, а в 1958 г. возглавил правительство СССР.

Экономические проблемы и социальная напряженность. Летом 1953 г. был объявлен курс на ускоренное развитие сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. Главный акцент делали на освоение целинных и залежных земель. В начале 1954 г. была принята программа освоения целинных и залежных земель как первоочередное средство решения продовольственной программы. Колхозы получили самостоятельность, а колхозники уравнены с рабочими в праве на пенсию и другие социальные права.

В Западной Сибири и Казахстане были созданы сотни новых совхозов, МТС, проложены дороги, построены поселки. Естественно, что это был экстенсивный путь развития отрасли. Но он позволил добиться за пять лет прироста сельскохозяйственной продукции на 34%, создать на Востоке страны новые районы сельскохозяйственного производства.

Однако с конца 1950-х наметился поворот к прежним административным методам руководства сельским хозяйством. Началось свертывание личных подсобных хозяйств, объявленных помехой развитию социалистических методов хозяйствования.

«Поднимай целину!» Плакат. Худ. В.М. Ливанова. 1954

К началу 1960-х вновь обострилась продовольственная проблема. Огромные затраты на оборонную и космическую промышленность, вызванные гонкой вооружений, оставляли все меньше средств на решение внутренних проблем страны. Решение правительства в 1962 г. стимулировать развитие животноводства путем повышения розничных цен на мясо и мясные продукты в среднем на 30% и на масло — на 25% вызвало резкое недовольство городских жителей.

Так, на Новочеркасском электровозостроительном заводе одновременно с повышением цен дирекция срезала рабочим почти на четверть трудовые расценки. Рабочие сталелитейного цеха забастовали, требуя повышения расценок. К концу дня 1 июня в забастовке уже участвовали 5 тыс. человек. Была перекрыта железнодорожная магистраль, связывающая Северный Кавказ с центром РСФСР. Демонстрация рабочих и служащих Новочеркасска была подавлена вооруженными войсками. Лидеры забастовки были расстреляны.

Опасаясь дальнейшего роста социальной напряженности, руководство страны впервые в истории России и СССР пошло на закупку зерна в США, что положило начало растущей зависимости страны от продовольственного импорта. Так, фактический рост сельскохозяйственного производства за годы семилетки (1959—1965) составил 15% вместо плановых 70%.

Реформы. Успехи в сфере образования и науки. Большую роль в комплексном развитии регионов и региональной экономики сыграл переход в 1957 г. на территориальные принципы управления. Было упразднено подавляющее число союзных и республиканских министерств, а предприятия переданы в ведение созданных в республиках, краях и областях советов народного хозяйства (совнархозов).

В эти годы был сделан существенный шаг к повышению уровня жизни населения. Это нашло выражение в законе о пенсиях, в снижении налогов, в отмене платы за обучение в средней школе и вузах, во введении минимальной гарантированной заработной платы в сельскохозяйственном производстве, в повышении заработной платы в других отраслях, сокращении продолжительности рабочей недели и др.

Особых успехов удалось добиться в решении жилищной проблемы. В 1950-е годы стали предоставляться льготные кредиты застройщикам индивидуальных домов. Это улучшило положение с жильем в малых и средних городах и сельской местности. В 60-е годы, когда конструкторы и архитекторы обеспечили организацию типового домостроения на индустриальной основе, в городах резко возросло жилищное строительство, позволившее обеспечить к концу 70-х годов 80% семей в городах отдельными квартирами.

Повысился уровень народного образования. Созданная сеть школ, техникумов, вузов позволила сформировать хороший кадровый потенциал страны, что положительно отразилось на развитии науки, культуры.

Первый в мире космонавт Ю.А. Гагарин

Важно отметить, что в развитии экономики Союза ССР 1950—1970 гг. существенную роль играли факторы интенсивного роста, когда прирост национального дохода и валового общественного продукта обеспечивался главным образом увеличением производительности труда и внедрением достижений научно-технического прогресса. За 1950—1960 гг. за счет роста производительности труда было получено 73% произведенного национального дохода. В 1961—1965 гг. этот показатель достиг 83,7%, а в 1966—1970 гг. — 87%. Промышленное развитие обеспечивалось систематическим ростом капитальных вложений, в структуре которых повысилась доля, направляемая на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий.

В эти годы в промышленности страны и на транспорте широко внедрялись технические новшества. Лидерами первого этапа (1945 — сер. 1960-х) современной НТР, начавшейся в годы Второй мировой войны, были США и СССР.

В эти годы Советский Союз осуществил кардинальные изменения в техническом развитии. Быстрыми темпами развивались радиоэлектронная, атомная, химическая промышленность, приборостроение. Именно в эти годы в стране был создан ядерный и ракетный потенциал, запущен первый в мире искусственный спутник Земли, выведен на космическую орбиту космический корабль, совершен первый полет человека в космос, построены первые атомные электростанции и морские атомные корабли.

На этом этапе в стране была осуществлена коренная перестройка топливного баланса: возросла добыча нефти и газа, их доля в общем объеме энергоресурсов повысилась в три раза, с 19,7 до 60,2%. Для транспортировки этих ценных видов топлива были построены трубопроводы на дальние расстояния и самых больших диаметров в мире с высокой пропускной способностью. Была создана Единая маневренная система нефте- и газоснабжения.

Н. Хрущев и Дж. Кеннеди. 1961

Существенное развитие получил морской транспорт, по тоннажу которого Советский Союз вышел на пятое место в мире. Советский флот был самым молодым по возрасту судов. Такое достижение НТР, как изобретение реактивного и турбовинтового самолета, нашло широкое применение в нашей стране — вся авиация была переведена на реактивные двигатели, воздушные линии стали обслуживаться высокоскоростными самолетами, СССР резко расширил сеть международных авиалиний.

Внешняя политика СССР. Начиная с 1953 г. активизировалась внешняя политика СССР. В 1959 г. состоялись первый визит главы советского правительства Н.С. Хрущева в США и ответный визит вице-президента США Р. Никсона. В 1963 г. был заключен договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах (атмосфере, космосе и под водой). Но прочной основы в отношениях СССР с Западом не было. Часты были кризисные ситуации, связанные с действиями обеих сторон. Отношения между СССР и Западом ухудшились еще больше, после того как в 1960 г. над Свердловском был сбит американский разведывательный самолет, пилотируемый Пауэрсом.

Особенно острым был Карибский кризис 1962 г., возникший в связи с обнаружением американским самолетом-разведчиком размещенных на Кубе советских ракет средней дальности.

С созданием сообщества социалистических стран резко возросло международное значение СССР, который стоял во главе мировой социалистической системы. Социалистической ориентации придерживалось немало стран Третьего мира.

За всю более чем тысячелетнюю историю Российского государства оно не имело такого высокого экономического потенциала, уровня жизни населения, международного авторитета и влияния на судьбы мира.

Смещение Н.С. Хрущева. Попытка экономических реформ. В 1964 г. был смещен со всех постов Н.С. Хрущев, обвиненный в «волюнтаризме», «субъективизме», стремлении к установлению своего всевластия в партии и государстве.

Плакат. 1966

Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев, один из организаторов смещения Хрущева. Пост председателя Совета Министров СССР занял А.Н. Косыгин, с именем которого связана попытка осуществления экономической реформы в 1965 г. В промышленности был восстановлен отраслевой принцип управления. Планировалось перевести предприятия на хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование). В сельском хозяйстве упор также был сделан на экономические рычаги — увеличение капиталовложений, перевод колхозников на гарантированную заработную плату и т.д. Эффект экономической реформы сказался в 1966—1970 гг., но в 1970-е годы вновь резко усилилось централизованное управление экономикой.

36.2. Социально-экономический, идеологический и политический кризисы. 1970—1980-е годы

Приоритетными направлениями развития промышленности были атомная электроэнергетика (создана новая отрасль машиностроения — атомное машиностроение), автомобилестроение. В эти годы была создана Единая энергетическая система СССР. В десятой пятилетке к энергетической системе европейской части Союза была присоединена энергосистема Сибири (энергосистема обслуживала территорию с населением более 200 млн человек). Была сооружена первая в мире атомная теплоэлектроцентраль. Осуществлено строительство крупных промышленных и транспортных объектов (КамАЗ, ВАЗ, БАМ, экспортные газопроводы и др.).

Социально-экономический кризис и его причины. С середины 1970-х годов стали проявляться симптомы кризисных явлений в экономике: замедленное развитие научно-технического прогресса; моральный износ оборудования в ведущих отраслях промышленности; отставание инфраструктурных отраслей от основного производства; ресурсный кризис, выражавшийся в перемещении добычи природных ресурсов в труднодоступные районы, в удорожании добываемого сырья для промышленности[207].

Л.И. Брежнев

Все это негативно отражалось на основных экономических показателях народного хозяйства страны. С каждой пятилеткой среднегодовые темпы их роста снижались.

Соотношение прироста национального дохода и прироста основных фондов (важный показатель экономической эффективности народного хозяйства) ухудшалось. С 1960 по 1985 г. основные фонды выросли в семь раз, а произведенный национальный доход — лишь в четыре раза, что свидетельствовало об экстенсивном пути развития экономики — объем дополнительной продукции и прирост национального дохода достигался за счет опережающего вовлечения в производство природных и трудовых ресурсов, роста основных фондов.

Одной из причин этого была амбициозная внешняя политика руководства страны, для чего требовался сверхмощный военный потенциал, который создавался военно-промышленным комплексом (ВПК). Для развития и содержания ВПК необходимы были огромные материальные и финансовые ресурсы. Эти ресурсы можно было получить лишь за счет других отраслей народного хозяйства и низкой заработной платы трудящихся.

Все это, в свою очередь, обеспечивалось жесткой административной планово-распределительной системой управления страной и ее экономикой, строгим лимитированием материальных и финансовых ресурсов. Чтобы обеспечить быстрое получение этих ресурсов, преимущество отдавалось экстенсивным методам ведения хозяйства, а это сдерживало развитие научно-технического прогресса.

К середине 1970-х годов стали ощутимы и ошибки советского руководства в социально-экономической политике. То, что было допустимо прежде, теперь давало бесконечные сбои. Оказалась уродливой структура экономики в результате несбалансированности ее ведущих блоков. За все годы социализма преимущественно развивалось производство средств производства (группа «А»). В легкой, пищевой промышленности (группа «Б») было сосредоточено лишь 10% основных производственных фондов. Поэтому в общем объеме промышленной продукции систематически снижалась доля предметов потребления, которая в 1986 г. составила всего 24,7% против 60,5% в 1928 г. Это означало, что экономика не ориентировалась на первоочередное удовлетворение потребностей человека, огромная часть промышленной продукции была выключена из сферы товарно-денежного обращения, потому что средства производства не продавались, а распределялись.

Такая экономическая политика вела к ухудшению социальной сферы, так как средства на жилищное строительство, здравоохранение, образование, науку выделялись по остаточному принципу со снижением их доли в расходах государственного бюджета.

В условиях огромного роста масштабов производства, количества промышленных предприятий и численности населения буксовала планово-распределительная система управления хозяйством. Государство не смогло приостановить падение темпов производства, добиться выполнения устанавливаемых планов выпуска продукции, несмотря на снижение их заданий по пятилеткам; перевести экономику на интенсивный путь развития, хотя об этом неоднократно заявлялось; избавиться от убыточных предприятий (их удельный вес достиг 40% общего числа). Экономика оставалась невосприимчивой к научно-техническому прогрессу, в результате чего Советский Союз проглядел второй этап современной научно-технической революции и в технологическом отношении отстал от ведущих стран Запада.

Всеобщее огосударствление (запрет личных подсобных хозяйств), сужение демократических начал в стране, монополизм производителя, однопартийная политическая система — все это приводило к отчуждению человека от общественной собственности и потере интереса к труду и его результатам. Если прежде советские люди могли признать приоритет народно-хозяйственных интересов, то теперь они не верили в партийные лозунги о всенародном государстве и возможности построения у нас коммунизма.

Причиной негативных явлений в экономике были также волюнтаризм и во многих случаях низкий профессионализм руководителей высшего и среднего звена управления, так называемой номенклатуры партийных и советских органов.

Монопольное положение Коммунистической партии предопределяло соответствующую кадровую политику в стране. Она была направлена на незыблемость партийной системы подготовки и продвижения руководящих кадров. Специалисты и руководители могли самореализоваться, лишь вступив в Компартию и работая в партийных организациях, советских, комсомольских и профсоюзных органах. Демократический централизм, непререкаемость авторитетов партийных и иных руководителей любого уровня, их нетерпимость к критике вели к тому, что в партийно-советскую и любую другую номенклатуру нередко включались лица послушные, но не обладающие ни умом, ни инициативой и другими качествами, необходимыми для руководителей. Таким образом, с каждым поколением интеллектуальный и профессиональный потенциал руководителей партийных и советских органов, предприятий и организаций в стране снижался.

Низкий уровень оплаты труда не способствовал сбережению трудовых ресурсов и использованию достижений научно-технического прогресса. Экстенсивные методы развития экономики, необоснованное строительство новых предприятий вели к разрыву между ростом числа рабочих мест и увеличением трудовых ресурсов. Если в предвоенные и первые послевоенные пятилетки рост трудовых ресурсов в городах обеспечивался за счет жителей сельских местностей, то к 1980-м годам эти источники практически себя исчерпали. Так, в 1976—1980 гг. прирост трудовых ресурсов составил 11,0 млн человек, в 1981—1985 гг. — более 3 млн, в 1986—1990 гг. — более 2 млн человек. Социально-экономические последствия такого развития выразились в снижении трудовой и технологической дисциплины, экономической ответственности работников за результаты труда, убытки и потери.

Результатом проводимой многолетней внутренней и внешней политики стало уменьшение национального богатства страны, обусловленное тем, что природные ресурсы уменьшались быстрее, чем увеличивалось имущество. Уже в 1980-е годы перестал расти национальный доход, что было вызвано имевшейся скрытой инфляцией, которая, по расчетам экономистов, составляла примерно 3% в год. Однако численность населения медленно, но увеличивалась. Таким образом, размер национального дохода и национального богатства на душу населения уменьшался, то есть шло абсолютное обнищание населения.

Одной из основных причин тяжелого экономического положения, в котором оказалась страна, как уже отмечалось, было гипертрофированное развитие ВПК, милитаризация экономики. В течение многих десятилетий в ВПК направлялась подавляющая и наиболее качественная часть материальных и трудовых ресурсов государства. Конечная продукция оборонных предприятий обеспечивала военный потенциал страны, но экономическая отдача от используемых в ВПК материальных, финансовых и трудовых ресурсов для решения экономических и социальных проблем страны была незначительна, наоборот, для деятельности этих предприятий требовались огромные бюджетные ассигнования, а их продукция в основном складировалась. Даже новые технологии, которые разрабатывались в ВПК из-за засекреченности, не поступали в другие отрасли народного хозяйства и поэтому не оказывали должного влияния на развитие научно-технического прогресса в стране.

Безусловно, созданный ценой огромных усилий и за счет постоянного недофинансирования других отраслей хозяйства военный потенциал СССР обеспечивал оборонную мощь государства, а также сохранял геополитическое равновесие на планете, противостоял ВПК США. Вместе с тем этот же потенциал поощрял амбициозную внешнюю политику руководства страны, в результате которой были постоянная международная напряженность и гонка вооружений.

Чрезмерное развитие ВПК и связанное с этим отставание гражданских отраслей народного хозяйства привели к их технической отсталости и неконкурентоспособности на мировом рынке. Внутри страны это послужило причиной товарного голода, постоянных дефицитов продукции, необходимой для удовлетворения повседневных потребностей населения. Эта продукция распределялась по предприятиям и учреждениям путем так называемой «выездной торговли». Отсутствие товаров повседневного спроса в свободной продаже вело к коррупции в сфере обращения, к росту цен.

Неудовлетворенный спрос на товары дал толчок к созданию подпольных предприятий и развитию теневой экономики, коррупции чиновников, социальному расслоению населения, изменению социальной структуры общества, росту недовольства граждан.

В условиях постоянного дефицита материальных, финансовых и трудовых ресурсов в экономике страны отсутствовала конкуренция производителей продукции и услуг. В результате этого отсутствовали стимулы к повышению качества продукции и услуг, к снижению издержек производства и цен, к ресурсосбережению, к замене устаревшего оборудования. К середине 1980-х годов более половины парка производственного оборудования имело износ свыше 50%. Все это, в свою очередь, не способствовало внедрению достижений НТР, даже если отечественная наука их предлагала. Промышленная продукция СССР теряла свою конкурентоспособность на мировом рынке.

Недостаточно эффективно функционировал и агропромышленный комплекс (АПК) страны. В сельскохозяйственном производстве преобладали экстенсивные методы. Упор делался на расширение использования земельных ресурсов. Несмотря на рост поголовья скота, органические удобрения использовались слабо, химических же удобрений не хватало, и качество их было низкое. В результате урожайность основных сельскохозяйственных культур была заметно ниже, чем в других европейских странах. Одной из причин отставания АПК было слабое развитие инфраструктуры и мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции. Не хватало хранилищ для собранного урожая, хороших дорог в сельской местности, ремонтных служб и запчастей для сельхозтехники, в результате не всегда убирались засеянные площади, плохо хранился собранный урожай, были огромные потери сельскохозяйственной продукции при перевозках. В стране перманентно наступали продовольственные кризисы, что вынуждало закупать за рубежом ежегодно от 20 до 40 млн т зерновых культур, а пищевая и легкая промышленность не имели достаточного количества сырья.

На опасность и последствия гипертрофированного развития ВПК, отсталость гражданских отраслей и сельского хозяйства обращали внимание руководства страны ученые: экономисты, социологи, экологи и др. Но их мнение не учитывалось. К середине 1980-х годов это начали понимать и в центральных органах власти. Поводом к этому стало ухудшение финансового состояния государства.

В 1960—1970-е годы одним из крупных источников финансовых ресурсов государства были поступления от внешнеэкономической деятельности. В основном это были доходы от продажи сырьевых ресурсов, главным образом нефти. В этот период страна получила более 150 млрд долл. Эти средства направлялись на закупку оборудования для предприятий, на строительство гражданских и военных объектов, на закупку продовольствия и товаров широкого потребления. Однако к началу 1980-х годов стали возникать трудности в получении таких средств: стало труднее поддерживать прежний уровень добычи нефти; иссякали старые нефтепромыслы; ухудшились геологические условия добычи; легкая нефть существенно уменьшилась, для добычи же тяжелой нефти необходимо было специальное оборудование, но для его производства не была подготовлена машиностроительная промышленность.

Изменилась и конъюнктура международного нефтяного рынка. Все шире в хозяйстве внедрялись энергосберегающие технологии. Это влекло снижение потребности в энергоносителях. На нефтяном рынке усилилась конкурентная борьба нефтедобывающих стран. Цены на нефть снижались.

Вместе с тем содержание ВПК, малорентабельных предприятий и непроизводственной сферы требовало все больших бюджетных ассигнований. Источником их были внешние займы и золотой запас страны, который снизился с 2050 т в 1953 г. до 681 т в 1987 г., до 340 т в 1996 г.

Непростой была проблема внешней задолженности нашей страны, объем которой равнялся примерно 80 млрд долл. Приблизительно столько же стране должны были другие государства. Однако если наша задолженность была в основном фирмам, банкам за приобретенную промышленную и сельскохозяйственную продукцию, то СССР предоставлял кредиты другим государствам для реализации продукции своего ВПК. Это были государства не только социалистического лагеря (Вьетнам, Куба и др.), но в основном Ирак, Сирия, Египет, Ангола, Афганистан и др., валютная платежеспособность которых была крайне низка.

Таким образом, если расходы государственного бюджета по погашению внешней задолженности росли, то поступления из внешних источников уменьшались.

Все это вело к ухудшению государственных финансов, росту бюджетного дефицита, который все в больших размерах покрывался за счет денежной эмиссии и роста внутреннего долга страны. На этом фоне росла потребность в увеличении бюджетных ассигнований на дотирование отраслей народного хозяйства. Дотации, достигающие одной пятой части всех бюджетных расходов, практически поощряли иждивенчество и бесхозяйственность предприятий и колхозов. Потери и непроизводительные расходы в народном хозяйстве ежегодно увеличивались. Так, с 1981 по 1988 г. они выросли с 12,5 млрд руб. до 29,0 млрд руб.

Эти и другие подобные факторы негативно влияли на состояние государственных финансов, приближали финансовый кризис, разразившийся в начале 1990-х годов.

Все эти факторы заставляли руководство страны искать пути выхода из создавшегося положения. Была осознана необходимость структурной перестройки промышленности, изменения экономических отношений в народном хозяйстве. Это выразилось в попытках расширения хозрасчета, установления прямых экономических связей между предприятиями, введения арендных отношений и др.

Структурная перестройка промышленности должна была проводиться на основе конверсии предприятий ВПК. Однако из-за отсутствия в бюджете необходимых средств на капитальные вложения и противодействия директоров оборонных предприятий, не желавших производить товары массового спроса, конверсия проводилась в ограниченных размерах.

Негибкость и во многих случаях некомпетентность руководителей высшего и среднего звена управления привели к отставанию предприятий, не входящих в ВПК, их несостоятельности в обеспечении внутреннего рынка и неконкурентоспособности сначала на внешнем, а затем и внутреннем рынках. Как результат этого — потеря в 1980-х годах рынков в странах СЭВ, а затем в 1990-х годах рынков СНГ, и, наконец, по многим позициям был потерян рынок сбыта и самой России.

Идеологический и политический кризисы. Параллельно экономическому кризису в стране созревались идеологический, а затем и политический кризисы.

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, официально закрепившая положение КПСС как «ядра» советской политической системы, «руководящей и направляющей силы» общества.

В эти годы происходил процесс ресталинизации: была свернута критика Сталина, со страниц газет и журналов изгонялись упоминания о массовых репрессиях, усилились гонения на любые проявления инакомыслия.

С середины 1960-х годов в СССР сформировалось правозащитное и диссидентское движение, участники которого требовали неукоснительного соблюдения принципов Конституции, а также прав человека, зафиксированных в подписанных СССР международно-правовых актах.

Первым был судебный процесс по делу писателей А.Д. Синявского и Ю.М. Даниэля (1965). Писателей обвинили в написании и передаче для публикации на Западе произведений, «порочащих советский государственный и общественный строй». Компартия вела борьбу за монополию информации. Неугодных писателей и публицистов называли диссидентами, их выгоняли с работы, высылали и арестовывали. Символом правозащитного движения стал академик А.Д. Сахаров (1921—1989), с конца 1950-х годов активно выступавший за прекращение испытаний ядерного оружия. В декабре 1979 г. и январе 1980 г. он выступил с рядом заявлений против ввода советских войск в Афганистан[208].

В 1970—1980-е годы вновь столь быстро развиваться диссидентское движение. В центре этого движения была борьба за гражданские права человека, за деидеологизацию культуры, за демократизацию общества и ликвидацию монополии КПСС в общественной жизни. В 1974 г. был лишен советского гражданства и выслан из СССР писатель А.И. Солженицын (Нобелевская премия по литературе, 1970).

С начала 1970-х годов началась активная еврейская эмиграция. Из страны эмигрировали многие известные писатели, актеры, музыканты, ученые, спортсмены.

Одновременно с диссидентским движением, а иногда и в рамках его в республиках СССР развивались националистические движения.

Внешняя политика. В области внешней политики в 1970-е годы было немало сделано для достижения политической разрядки. Были заключены американо-советские договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений, которые, однако, не подкреплялись адекватными мерами доверия и контроля.

Л.И. Брежнев и Дж Картер подписывают Договор о сокращении стратегических вооружений. 1979

Однако процесс разрядки был перечеркнут введением советских войск в Афганистан (1979), одной из причин которого стало стремление поддержать сторонников концепции социализма в Афганистане, пришедших к власти в результате революции.

В отношениях с социалистическими странами в эти годы проводилась политика «ограниченного суверенитета», предусматривающая акции устрашения вплоть до военного вторжения в те страны, которые пытались проводить независимую от СССР внутреннюю и внешнюю политику. В 1968 г. были введены войска стран Варшавского Договора (Пражская весна) в Чехословакию. В 1980 г. готовилась военная интервенция в Польшу.

Попытки расширения советской сферы влияния на разных континентах (Никарагуа, Эфиопия, Ангола, Вьетнам, Афганистан и т.д.) приводили к истощению советской экономики, финансированию неэффективных режимов. Так, в 1975 г. СССР в числе других 35 стран подписал Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения). Межгосударственные договоренности определяли согласование мер укрепления в военной области, согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки и техники, защиты окружающей среды, согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод.

Таким образом, экономический, а затем и политический кризисы, разразившиеся в стране в конце 1980-х годов — начале 1990-х годов, были обусловлены многолетней неэффективной экономической политикой, проводимой руководством страны, его амбициозностью в международных отношениях. Это привело к экономическому истощению государства, к дискредитации социалистического способа производства и всей мировой социалистической системы.

36.3. Перестройка и распад Советского Союза. 1990-е годы

От «ускорения» к «перестройке» и «гласности». С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в СССР наступает период «перестройки» и смены социально-экономической системы.

В апреле 1985 г. был провозглашен курс на «ускорение социально-экономического развития» за счет более полного использования потенциала социалистической системы — укрепления трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей.

Началась кампания борьбы с «нетрудовыми доходами». Серьезный ущерб экономике и финансовой системе нанесла антиалкогольная кампания, приведшая к катастрофическому росту самогоноварения и токсикомании и выбытию из товарооборота за 4 года этой кампании 63 млрд руб.

Последний генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев. 1985

В начале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был принят ряд экономических и социальных программ, предусматривающих новую инвестиционную и структурную политику. Помимо «Интенсификации-90» предусматривалось выполнение таких долгосрочных программ, как «Жилье-2000» и др.

В ноябре 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1987 г. Совет Министров СССР принял постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», разрешившее создание совместных предприятия с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран. В мае 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми, не запрещенными законом, видами деятельности, в том числе торговлей.

С 1987 г. предприятия и организации отраслей народного хозяйства были переведены на полный хозрасчет и самофинансирование. Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчет внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привели к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышению заработной платы, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующего объема товаров.

Почтовая марка «Перестройка». 1988

Наметившаяся децентрализация производства дала определенные положительные результаты. В 1986 г. показатели советской экономики несколько возросли, в том числе в сельском хозяйстве на 5%. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита, который в 1985 г. составил 17—18 млрд руб., а в 1986 г. увеличился почти втрое. Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся афганской войной, чернобыльской трагедией (1985) и потерями от антиалкогольной кампании. Так как бюджетный дефицит финансировался за счет денежной эмиссии, то его рост приводил к увеличению дефицита на потребительском рынке. С прилавков исчезало самое необходимое, из магазинов исчезали даже мыло, сахар и табачные изделия. Повсюду вводились талоны и карточки покупателя. Было очевидна необходимость повышения цен на потребительские товары, их либерализации.

Неудача этого курса на «ускорение» вынудила руководство страны в 1987 г. выдвинуть идею «перестройки» (модернизации) социализма. «Перестройка» означала осуществляемый сверху переход к демократизации политического строя и допуску рыночных отношений в экономике. Это выражалось в снижении роли КПСС в общественной жизни, в возрождении парламентаризма, гласности, в ослаблении централизованного руководства экономикой, в повышении прав и ответственности региональных органов власти. Все эти действия руководства страны имели положительную направленность, и в этом несомненная историческая заслуга М.С. Горбачева. По сути это означало, что осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должно было происходить постепенное разгосударствление части общественной собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.

Гласность. Худ. Г.Н. Комольцев. 1988

В марте 1989 г. состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР, первые выборы высшего органа власти СССР, при которых избирателям предоставлялся выбор между несколькими кандидатами.

На I съезде, открытом в мае 1989 г. председателем Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев.

Проходивший в марте 1990 г. III съезд народных депутатов отменил ст. 6 Конституции о руководящей и направляющей роли КПСС, принял поправки в Конституцию, допускающие многопартийность, ввел институт президентства в СССР и выбрал Президентом СССР М.С. Горбачева.

В марте 1990 г. прошли выборы народных депутатов союзных республик и в местные Советы народных депутатов. В РСФСР в отличие от остальных республик была создана двухступенчатая система органов законодательной власти, подобная существовавшей на уровне Союза — народные депутаты на съезде избирали из своего числа постоянно действующий Верховный Совет. На выборах народных депутатов РСФСР значительных успехов добились сторонники радикальных реформ, объединенные в блок «Демократическая Россия».

14 мая 1990 г. открылся I съезд народных депутатов РСФСР, на котором председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б.Н. Ельцин. 12 июня 1990 г. 907 голосами «за» при всего 13 голосах «против» Съезд народных депутатов РСФСР принял «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР». В ней провозглашалось, что «для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории». Это положило начало «войне законов» между РСФСР и Центром.

Процесс «суверенизации России» привел 1 ноября 1990 г. к принятию постановления об экономическом суверенитете России.

В этот период происходило образование различных партий, не имевших значительного влияния. Все они находились в оппозиции к КПСС, которая продолжала контролировать союзные структуры власти. Однако и КПСС переживала серьезный кризис. XXVIII съезд партии (июль 1990 г.) привел к выходу из нее наиболее радикальных членов во главе с Б.Н. Ельциным. Численность партии в 1990 г. снизилась с 20 млн до 15 млн человек.

Внешняя политика. Придя к власти, М.С. Горбачев попытался улучшить отношения с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы (25% госбюджета СССР). Однако его первая встреча с президентом США Р. Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась мало к чему обязывающей торжественной Декларацией о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубликовано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия.

Некоторым коррективам была подвергнута советская политика в Афганистане, где СССР произвел в мае 1986 г. замену руководства этой страны. Новый генеральный секретарь Народно-демократической партии Афганистана М. Наджибулла провозгласил курс на национальное примирение, принял новую конституцию, согласно которой в 1987 г. он был избран президентом Афганистана. Советский Союз стремился укрепить позиции нового руководства, с тем чтобы впоследствии начать вывод советских войск из страны.

Начало нового внешнеполитического курса СССР обозначила состоявшаяся в октябре 1986 г. встреча в Рейкьявике советского и американского лидеров. Горбачев предложил Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности, при этом СССР шел на большие уступки, чем США. Хотя инициатива советского руководства не была поддержана американской стороной, это заявление имело большой международный резонанс.

В 1987 г. страны Варшавского Договора выработали новую сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов «разумной достаточности».

Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачевым в его книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира» (1987). Согласно Горбачеву, все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. В этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых стран, общих целей мира и разрядки в силу того, что для выживания в ядерный век нужна взаимная добрая воля.

На состоявшейся в Вашингтоне третьей встрече Р. Рейгана и М.С. Горбачева 8 декабря 1987 г. стороны подписали соглашение об уничтожении ядерных ракет средней и малой дальности. В течение трех лет СССР брал на себя обязательство демонтировать 1752 ракеты, США — 869. Арифметический проигрыш компенсировался общим снижением напряженности, началом реального процесса разоружения.

Вскоре после вашингтонской встречи, 15 февраля 1988 г., СССР начал вывод войск из Афганистана.

Развал СССР. Образование СНГ. Политическая обстановка в стране вышла из-под контроля. Развернулась борьба с коммунистической идеологией; особым нападкам подвергались такие понятия, как интернационализм, классовая борьба, пролетарская солидарность, дружба народов. При этом националисты во всех республиках СССР на основе исторических построений и искажений экономических расчетов стремились доказать, что одни нации живут за счет труда других. В условиях такого многонационального государства, как СССР, эта пропаганда носила деструктивный характер, способствовала формированию в обществе сознания необходимости и неизбежности развала государства. Главную роль в этой пропаганде играла националистически настроенная интеллигенция, которая, по сути дела, была идеологом и рупором националистической партийной элиты и представителей уголовно-теневой экономики. Все они стремились к власти, к достижению своих узкогрупповых интересов и были против крепкой центральной власти, которая мешала им в достижении их целей. Поэтому они разжигали межнациональные конфликты, которые в конце 1980-х — начале 1990-х годов прокатились по стране (в Азербайджане, Армении, Узбекистане, Киргизии, Грузии, Молдавии и других республиках). Именно они способствовали развалу государства, и из партийных функционеров и представителей националистической интеллигенции вышли лидеры, впоследствии ставшие главами новых государств, созданных на развалинах СССР.

Руководство союзных республик, краев и областей видело путь к улучшению в децентрализации управления в предоставлении еще больших прав и экономических возможностей регионам в решении на местах экономических и социальных проблем. При этом их требования выразились в движении за оставление в распоряжении регионов большей по сравнению с прежним периодом доли созданного там национального дохода. Естественно, это вело к уменьшению доли, поступающей в централизованные фонды государства.

Все это нашло отражение и в борьбе союзного и республиканских парламентов. Пришедшие на гребне волны демократического движения в Верховный Совет экономически неквалифицированные депутаты вместо поиска путей выхода из кризиса, создания законодательной базы для улучшения экономической обстановки в стране, усиления депутатского контроля за формированием и использованием правительством бюджетных средств занимались деструктивной политической деятельностью, направленной на противостояние центра и регионов.

Призывы к более быстрым, радикальным реформам в политике и экономике способствовали усилению кризисных явлений в экономике и политическим кризисам в Азербайджане, Армении, Грузии, Литве, сопровождавшимися массовыми выступлениями населения и кровавыми столкновениями. Народные фронты прибалтийских республик поставили вопрос о выходе из состава СССР.

В этих условиях руководство СССР приняло решение о подготовке нового союзного договора, в котором должно было найти отражение расширение прав союзных республик. Однако в августе 1991 г., накануне подписания этого договора, группа лиц из высшего состава руководства в отсутствие Горбачева, находившегося на отдыхе в Крыму, ввела в стране чрезвычайное положение и объявила о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Сопротивление ГКЧП возглавил Президент РСФСР Б.Н. Ельцин.

Провал путча ускорил процесс развала СССР. В начале сентября руководство СССР признало независимость Латвии, Литвы и Эстонии.

8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще президенты России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич подписали Соглашение о прекращении существования СССР («Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование») и образовали Содружество Независимых Государств (СНГ).

На основе бывших союзных республик были образованы самостоятельные независимые государства. 25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев сложил в себя президентские полномочия. Советский Союз прекратил свое более чем 70-летнее существование. Распад СССР привел к ликвидации баланса сил двух сверхдержав — СССР и США.

36.4. Россия в 1990-е годы. Углубление экономического и политического кризисов

Либерализация цен и ваучерная приватизация. 25 декабря 1991 г. Верховный Совет утвердил официальное название Российского государства — Российская Федерация. После распада СССР в Российской Федерации начинается этап радикальных реформ. Новое правительство России проведение этих реформ основывало на монетаризме и так называемой «шоковой терапии». Это выразилось в ускоренной приватизации государственной собственности, в отказе от государственного регулирования цен и валютного курса рубля; планового руководства экономикой и планового распределения продукции предприятий; бюджетных дотаций отраслям народного хозяйства и населению; административной привязки производителя продукции к потребителю и др.

Б.Н. Ельцин

Начавшаяся с января 1992 г. либерализация цен привела к их неудержимому росту. Уже в 1992 г. индекс цен вырос в 26 раз, или на 31% в месяц, в 1993 г. — в 9,4 раза, или на 20% в месяц, в 1994 г. — в 3,2 раза, или на 10%, в 1995 г. — 2,3 раза, или на 7,3% в месяц. Рост цен в условиях монопольного характера экономики привел к резкому снижению покупательного спроса населения, а также к обесценению денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке. Сочетание роста цен с открытием границ, ввозом продовольствия и товаров повседневного спроса из-за рубежа способствовало насыщению потребительского рынка, изъятию у населения денежной массы и стабилизации рынка. Однако низкая конкурентоспособность отечественной продукции стала одной из главных причин сокращения сбыта, а потому и производства продукции российских предприятий. Уже в 1992 г. промышленное производство сократилось на 18%, ВВП снизился на 19%, а в 1993 г. промышленное производство снизилось на 16%, а ВВП — на 12%. В результате инфляции курс рубля упал в течение пяти лет (с весны 1992 до весны 1997 г.) с 300 до 4700 руб. за доллар США.

В 1993—1994 гг. ускоренными темпами проводилась приватизация государственной собственности, осуществляемая в соответствии с Законом РФ «О приватизации государственной и муниципальной собственности» (1991). По замыслу реформаторов приватизация должна была повысить эффективность работы предприятий, ликвидировать их дотационность, уменьшить расходы бюджета на эти цели, создать рыночную экономику, конкуренцию производителей продукции и услуг, сформировать средний класс в обществе как социальную опору нового строя. Для проведения приватизации была разработана и утверждена схема, по которой государственная собственность в производственной сфере была акционирована, пакеты акций разделены между трудовыми коллективами и государством. В целях поддержки приватизации директорами предприятий им разрешили получить 5% акций. Всем жителям страны было выдано по одному ваучеру на человека. Стоимость одного ваучера составляла одну 150-миллионную долю стоимости всего государственного имущества Российской Федерации. Владельцы ваучеров могли либо вложить их в виде своих паев в предприятия, специально созданные фонды, либо продать.

Аренда. Плакат. 1989

Ваучер

Основная масса населения не знала, что делать с ваучерами, поэтому их стали продавать скупщикам. Изначально эта схема приватизации государственной собственности вносила в общество неравенство. Преимущество было отдано членам трудовых коллективов предприятий производственной сферы, получивших пакеты акций приватизированных предприятий. Работники же непроизводственной сферы, учреждений, состоящих на бюджете, практически ничего не получили, так как переданные ими в основном в инвестиционные фонды ваучеры позже пропали вместе с развалившимися фондами. Несправедливость по отношению к этим слоям населения была и в том, что предприятия сферы материального производства были созданы и за счет средств, недополученных десятилетиями учителями, врачами, учеными, военными и другими в виде их низкой заработной платы. Уже этими действиями в обществе была создана почва для разногласий.

Другой негативной стороной было стремление реформаторов искусственно форсировать создание среднего класса в России. С этой целью предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания практически даром перешли в частную собственность. Промышленные предприятия в значительной мере оказались в руках руководителей этих предприятий, обладавших крупными пакетами акций.

В целях ускорения создания у предпринимателей первоначального капитала реформаторы пошли на отмену государственной монополии на производство и реализацию алкогольной продукции, ибо легче и быстрее всего можно получить капитал от торговли водкой. При этом бюджетная система не получила примерно четверть бюджетных доходов. Это привело к быстрому имущественному расслоению общества. Разница в уровнях душевого дохода между обеспеченными слоями населения, удельный вес которых не превышал 10% всего населения страны, и остальным населением превысила 20 раз. Для сравнения: в индустриально развитых странах эта разница не превышает 5—8 раз. Естественно, это также отрицательно сказывалось на морально-политическом климате в стране.

К началу 1993 г. были приватизированы почти все предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, треть промышленных предприятий. В негосударственном секторе трудилось около половины занятых в народном хозяйстве. Приватизированные предприятия выпускали примерно 40% промышленной продукции. Быстро развивалась инфраструктура рынка. Создавались товарные биржи, фондовый рынок, финансовые фонды и компании.

Приватизация, во многих случаях не подкрепленная необходимыми правовыми актами, привела к свертыванию целых отраслей промышленности, породила коррупцию, отток капиталов за рубеж, многочисленные злоупотребления.

В 1995 г. в целях пополнения государственной казны проводились залоговые аукционы. На продажу был выставлен ряд крупнейших компаний, но в отличие от обычных аукционов они отдавались в залог. Однако выкуплены обратно они не были. Цены были существенно занижены. В результате этих аукционов государственная собственность была передана в руки олигархов по беспрецедентно низким ценам.

Кризис власти. Ликвидация Советов. Одновременно с этими процессами в стране наблюдалась политическая нестабильность. К осени 1993 г. достиг своего пика кризис властей — законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство). 21 сентября 1993 г. был обнародован указ президента Ельцина о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ и проведении конституционной реформы. Началось вооруженное противоборство сторонников Верховного Совета и войск, верных президенту, которое завершилось расстрелом здания Верховного Совета и арестом лидеров оппозиции. Итогом кризиса стала ликвидация системы Советов в России.

12 декабря 1993 г. в ходе всенародного референдума была принята новая Конституция РФ, предоставлявшая большие полномочия президенту и установившая новую структуру высших представительных органов — Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Нарастание экономического кризиса. Финансовый кризис 1998 г. В 1994—1996 гг. правительству не удалось преодолеть инерцию падения в народном хозяйстве. Все большее количество предприятий переставали производить продукцию, услуги. Несмотря на то что был издан закон и принято постановление правительства о банкротстве, предприятия не объявлялись банкротами, работники не увольнялись, но и не получали заработной платы.

Бюджет лишался доходов в виде налога на прибыль, НДС, подоходного налога с физических лиц. Увеличивался бюджетный дефицит. Если на первых этапах реформ дефицитным был лишь федеральный бюджет, то позже региональные и местные бюджеты стали также дефицитны. Начались постоянные невыплаты заработной платы в бюджетных отраслях и пенсий пенсионерам.

В целях восполнения выбывающих налогов правительство стало выпускать государственные краткосрочные обязательства (ГКО). Для их быстрейшей реализации устанавливались высокие ставки доходности. Доходы бюджета от реализации государственных ценных бумаг стали динамичным источником федерального бюджета. В 1998 г. государственный долг составил 500 млрд долл., в том числе 130 млрд — внешний долг и 370 млрд — внутренний долг. Доля расходов федерального бюджета по обслуживанию государственного долга составила 27% к общим расходам.

Реформы проводились и в аграрном секторе экономики. Они начались с реорганизации колхозов и совхозов. Трудовые коллективы получили в совместную собственность землю и основные средства, которые были разделены между работающими и пенсионерами на паи. При этом земля делилась поровну, а имущество — по стоимости и в соответствии с трудовым стажем работников. Земельные паи можно было продавать и сдавать в аренду внутри хозяйства. Предлагалось три варианта реорганизации колхозов и совхозов: организация фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов; сохранение колхозов, совхозов; организация акционерных обществ. В основном колхозы и совхозы были преобразованы в акционерные общества и производственные кооперативы.

Однако реформы в сельском хозяйстве шли медленными темпами. Положение в этой отрасли резко ухудшилось. Причиной было общее ухудшение экономической обстановки в стране, резкое сокращение государственных дотаций сельскохозяйственным предприятиям, значительный размер импорта продовольствия, снижение платежеспособного спроса населения.

Создание фермерских хозяйств тормозилось отсутствием у фермеров необходимой материально-технической базы, трудностями получения банковского кредита, практическим отсутствием у фермеров залоговой стоимости, так как землю они не имели права продавать и закладывать в банках. Все это привело к тому, что уровень сельскохозяйственного производства в стране стал ежегодно снижаться.

Проведение реформ в экономике способствовало переходу страны на капиталистический путь развития. Серьезных препятствий к такому переходу не было. Обычно, как свидетельствует опыт всемирной истории, сопротивление приходу к новому общественно-экономическому строю оказывали классы и социальные слои населения, теряющие свою собственность и власть. В России к этому времени было создано бесклассовое общество. Практически уже не существовало различия между классом рабочих и классом крестьян. Не было и правящего класса — собственника средств производства, теряющего власть, а правящая партийно-бюрократическая элита не сомневалась, что останется у власти, и не противилась переменам.

Что же касается собственности на средства производства, то ее никто не терял, так как она была государственной. Наоборот, в результате перемен представители партийно-бюрократической элиты, руководители предприятий, представители теневой экономики и уголовного мира, имеющие власть и деньги, легко ею завладели. Населению же внушалась мысль о том, что в условиях социализма и государственной собственности невозможно эффективно организовать производство и обеспечить приемлемый уровень жизни. В условиях многолетнего постоянного товарного и продовольственного дефицита, низкой заработной платы население было психологически подготовлено к такому положению, которое охарактеризовал К. Маркс: «Лучше ужасный конец, чем ужас без конца»[209]. Все эти обстоятельства способствовали переходу страны к капитализму, переходу без сопротивления, бескровному, но отнюдь не безболезненному для экономики и населения.

Последствиями развала Советского Союза стали разрушение единого экономического пространства и хозяйственных связей, потеря экономических преимуществ от межрегиональной интеграции, упадок экономики, снижение жизненного уровня населения, идеологический разброд, неустойчивое внутриполитическое положение, психологический дискомфорт в обществе. Влияние ряда негативных факторов нашло отражение в снижении важнейших экономических, демографических и социальных показателей в стране. За период 1992—1997 гг. в России объем ВВП снизился на 40%, промышленного производства — в два раза, сельскохозяйственной продукции — на 35%. Среднегодовая численность занятых в народном хозяйстве снизилась с 72,1 млн человек до 67,1 млн. Реальные доходы населения снизились на 43%, а доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума составила 25% к общей численности. Ввод в действие жилых домов снизился с 29,2 млн м² до 9,5 млн м².

Во второй половине 1990-х годов экономический кризис в России углубился. В основе его был значительный спад производства, несобираемость налогов, отсутствие средств в бюджетной системе страны, возросший бюджетный дефицит. Дефицит федерального бюджета, в который поступала примерно половина всех бюджетных средств государства, покрывался в основном за счет выпуска внутренних и внешних обязательств. В целях привлечения инвесторов, особенно иностранных, правительство установило высокую доходность этих ценных бумаг, доходящую до 120%.

К этому следует добавить существенное снижение на мировых рынках с 1997 г. цен на энергоносители. В 1998 г. экспорт из страны снизился на 17%, а импорт вырос на 20%. При такой разнонаправленности тенденций для укрепления экономики правительству необходимо было бы своевременно провести снижение обменного курса рубля по отношению к доллару и тем самым избежать паники на рынке.

В этих условиях правительство и Центральный банк приняли ряд недостаточно обоснованных решений. 17 августа 1998 г. было объявлено о расширении коридора обменного курса валюты, то есть практически о девальвации рубля; о моратории на оплату банками валютных долгов перед иностранными кредиторами; о замораживании выплаты по государственным краткосрочным обязательствам.

Последствием таких действий стал уход иностранных инвесторов с российского рынка ценных бумаг и потеря бюджетом одного из источников доходов. Банки, вложившие в государственные ценные бумаги значительные средства своих вкладчиков, были поставлены в тяжелое финансовое положение, что привело к банковскому кризису. В свою очередь банковский кризис парализовал расчеты между предприятиями, а также между ними и бюджетом, что еще более усугубило проблему собираемости налогов в бюджет. Для восполнения сократившихся ликвидных активов банки стали скупать доллары, тем самым вызвав на них повышенный спрос и повышение цен на валюту. Центральный банк прекратил в связи с этим поддержку курса рубля на валютном рынке, перестав продавать доллары. За две недели курс доллара вырос в три раза. С ростом курса доллара цены на потребительском рынке выросли в три-четыре раза.

Все это стало причиной разразившегося в августе 1998 г. финансового кризиса, углубления общего экономического и политического кризисов в стране, выразившихся в смене правительства. Страна вновь оказалась в ситуации первого этапа реформ.

Чеченская война. Контртеррористическая операция. Борьба вокруг вопроса о независимости Чечни или сохранении ее в составе России зародилась, как и все иные национальные конфликты на территории бывшего СССР во второй половине 1980-х годов, с началом перестройки. 1 октября 1991 г. Чечено-Ингушская Республика была разделена на Чеченскую и Ингушскую республики. Президентом Чеченской Республики был избран Д. Дудаев (1991 — 1996). Первым своим декретом Дудаев провозгласил независимость республики от Российской Федерации, что не было признано ни российскими властями, ни иностранными государствами. В ноябре 1991 г. Ельцин издал указ о введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике. В ответ на это Дудаев ввел в республике военное положение. В 1992 г. парламент Чечни принял Конституцию республики, объявив Чечню независимым светским государством. Чеченские власти захватили вооружение российских воинских частей, дислоцированных на территории Чечни.

Такая ситуация вокруг де-факто независимой Чечни предоставляла возможности для крупномасштабных злоупотреблений и хищений. На чеченских нефтеперегонных заводах перерабатывалась западносибирская нефть, а нефтепродукты экспортировались через черноморские порты уже как офшорная собственность, не облагавшаяся налогами. Почти все многочисленные вооруженные структуры в Чечне занимались хищением нефтепродуктов под видом их охраны. Регулярно подвергались разграблению российские поезда, проходившие транзитом через Чечню. Массовый характер приняли сомнительные финансовые операции (межбанковские переводы несуществующих средств с последующим обналичиванием), в которых принимали участие многие российские и прибалтийские банки и их филиалы в Чечне и соседнем Дагестане — в частности, с помощью так называемых «чеченских» фальшивых авизо. Считается, что таким образом в карманы преступников попало до 5 млрд долл. США. Эти средства использовались в ходе приватизации многих российских предприятий. Грозненский аэропорт стал крупнейшим центром контрабанды (в том числе оружия и наркотиков), поскольку на территории Чечни не действовали федеральные таможенные органы. Через Чечню на территорию России ввозились фальшивые доллары и советские рубли из республик бывшего СССР (советские банкноты к тому времени были выведены из обращения в России и не принимались в качестве платежного средства). Дудаев и его чиновники свободно вылетали за рубеж через российское воздушное пространство. Чечня стала убежищем для многих российских уголовных и экономических преступников, скрывавшихся здесь после совершения преступлений. Здесь процветали похищения и торговля людьми.

Добившаяся фактической независимости Чечня оказалась экономически несостоятельной, что и привело к расцвету криминальной «экономики». Средства, поступавшие из российского бюджета на выплату заработных плат, пособий и пенсий, чеченские власти использовали по своему усмотрению, в том числе на приобретение вооружений.

В январе 1993 г. прошло несколько раундов переговоров парламентских и правительственных делегаций Чечни и федерального центра, но в условиях противостояния Дудаева с собственным парламентом всегда вставал вопрос о полномочиях переговорщиков. Борис Ельцин отказывался лично встречаться с Дудаевым.

В обстановке обострившегося кризиса власти 17 апреля 1993 г. Д. Дудаев распустил кабинет министров Чеченской Республики, парламент, Конституционный суд Чечни и Грозненское городское собрание, ввел прямое президентское правление на всей территории Чечни и комендантский час. В июне 1993 г. спецподразделение национальной гвардии Чеченской Республики взяло штурмом здание парламента в Грозном. В результате погибло 58 человек и ранено около 200. В результате дудаевского переворота была провозглашена «суверенная Ичкерия».

В декабре 1994 г. по распоряжению президента России Ельцина на территорию Чечни были введены федеральные войска в целях «восстановления конституционного порядка». Замышлявшийся как краткосрочная операция по подавлению сепаратистов ввод войск превратился в затяжную войну между федеральным центром и сторонниками чеченской независимости.

К 1996 г. было создано пророссийское правительство во главе Д. Завгаевым, в мае в результате ракетного удара был убит Дудаев. Однако в августе 1996 г. сепаратистские силы захватили Грозный и Гудермес, с ними были подписаны Хасавюртовские соглашения, по которым с территории Ичкерии выводились федеральные войска и восстанавливалась де-факто независимость. Решение вопроса о статусе республики было отложено до 2001 г. Хасавюртовские соглашения не принесли мира и спокойствия в Чечне и прилагающих к ней регионах. Чеченские криминальные структуры безнаказанно делали бизнес на захвате заложников, хищениях нефти, производстве и контрабанде наркотиков и т.д.

В республике стало усиливаться влияние исламских экстремистов. На территории республики были созданы лагеря для обучения боевиков, появились многочисленные арабские наемники. Главной их целью стала дестабилизация положения на Северном Кавказе. Ими были осуществлены многочисленные террористические акты.

В сентябре 1999 г. началась серия контртеррористических операций на территории Чеченской Республики. Активные боевые действия против незаконных вооруженных формирований велись с 1999 по 2000 г., а затем по мере установления контроля федеральных сил над территорией Чечни. К 2005 г. после уничтожения многих полевых командиров интенсивность деятельности боевиков значительно снизилась.

Чеченская война сопровождалась большими людскими жертвами среди военнослужащих. По данным Союза комитета солдатских матерей, в 1994—1996 гг. в Чечне погибло около 14 тыс. военнослужащих. Согласно официальным данным, с 1 октября 1999 по 23 декабря 2002 г. общие потери федеральных сил в Чечне составили 4572 человека убитыми и 15 549 ранеными.

36.5. Последствия реформ 1990-х

Анализируя этот период истории России, надо признать, что экономические и политические изменения в стране были необходимы.

Политический строй требовал существенных поправок. Однопартийная система тормозила развитие общества. КПСС, сформированная сталинской диктатурой как правящая партия, дискредитировала коммунистическую идею, в основе которой было равенство людей, интернационализм, миролюбие народов, власть трудящихся. Однако власть народа трансформировалась во власть партийной, чиновничьей и военной верхушки, которая ради узкокорпоративных привилегий проводила внутреннюю и внешнюю государственную политику, разоряющую страну. Придерживаясь державной идеологии, они развалили державу. Итогом стал разрыв между властью и населением страны.

Экономический строй также требовал корректировки, так как амбициозная внешняя политика, гонка вооружения вели к огромным затратам материальных и финансовых ресурсов. Милитаризация экономики, диспропорции в развитии отраслей народного хозяйства, отставание в развитии отраслей, производящих товары широкого потребления и продукты питания, привели к постоянному товарному дефициту, снижению уровня жизни населения.

В конечном итоге все это вело к назреванию социального взрыва в стране.

Вопрос заключался в том, как и какой ценой изменить создавшуюся в стране ситуацию. Имелись два варианта преобразований: радикальный и умеренный. Избрание радикального варианта при отсутствии необходимых условий и стало основной причиной недостижения намеченных целей быстрого повышения жизненного уровня населения. Это признали и реформаторы.

В 2006 г. по истечении пятнадцати лет после начала революционных преобразований в стране Е.Т. Гайдар — один из исполнителей воли группы людей, желавших изменить политический и экономический строй в России, вынужден был пессимистически признать, что «мы просчитались в дистанции, которую предстояло пройти от рухнувшей, недееспособной экономической системы к другой — рыночной и растущей». По его мнению, для достижения в России уровня жизни, подобного уровню Франции или в Германии, «потребуется два поколения, 40— 50 лет» (Аргументы и факты. 2006. № 11).

Если на чаши весов положить позитивные и негативные последствия проведенных с 1991 г. реформ в России, то чаша, на которую будут положены негативные последствия, окажется значительно тяжелее, и ответственность за это нес лично президент Б.Н. Ельцин. И вряд ли ее можно отнести на других. Это подтверждалось постоянной сменой людей, работавших с президентом в течение десяти лет. За эти годы так называемое «окружение президента», «семья» (политики, чиновники, предприниматели, члены правительства, руководители ведомств), которых называли реформаторами, неоднократно менялись, но политический и экономический курс страны не изменялся. Следовательно, это был курс, проводимый лично президентом. Все остальные реформаторы были лишь его техническими исполнителями и объектами, на которые направлялось недовольство населения итогами реформ. Реформаторы — это молодые люди без опыта организаторской, экономической работы, приглашенные президентом на короткий срок. Их непрофессиональные решение, естественно, согласованные с президентом и имеющие низкий уровень социально-экономической и политической обоснованности, наносили непоправимый ущерб экономике страны, открывали возможности для хищений государственной собственности и бюджетных средств.

Причины негативных последствий реформ в России, которые Б.Н. Ельцин предлагал радикально проводить, не в самих реформах, а в методах их проведения. Главные причины негативных последствий: отсутствие четких тактических планов и задач проведения реформ и нежелание довести информацию о них до населения страны; искусственно форсированное проведение реформ; необоснованный отказ от государственного регулирования экономики; пренебрежение экономическими и социальными интересами населения («шоковая терапия»). Все это привело к резкому ухудшению политического, экономического и социального положения в стране.

По сути в государстве произошла революция, окончившаяся сменой политического строя. Россия, бывшая сотни лет тоталитарной страной, встала на путь демократического развития. Надо признать, что начало этому процессу дал М.С. Горбачев и проводимая им политика, гласность, являющаяся составной частью перестройки общественно-политического устройства в СССР. Не будь этой политики, вряд ли бы создались условия для проведения позднее Б.Н. Ельциным реформ, да и для самого появления Ельцина на политической сцене страны.

После 1991 г. впервые в государстве были созданы реальные демократические институты. Ликвидировано господство одной партии и создана многопартийная система. Население получило демократические права (свобода слова, собраний, проживания в любом населенном пункте страны, передвижение в другие страны и пр.). В стране начал развиваться парламентаризм. Выборы стали альтернативными. Избираться стали глава государства (президент), главы исполнительных органов власти (губернаторы, мэры). На основе свободных выборов сформировались представительные органы власти (Государственная Дума, думы краев, областей, городов), возросла их роль в общественной жизни. Представительные органы стали контролировать деятельность исполнительной власти, бюджетный процесс (формирование и исполнение бюджетов всех уровней).

Население было в значительной мере ограждено от всестороннего давления государства, его регламентации в общественной и даже личной жизни. Все получили свободу самовыражения, экономической и политической активности, достижения высоких результатов труда и их использования.

Все это положительно сказалось на общественно-политическом положении в стране, на международных отношениях России с зарубежными государствами, с которыми ранее она находилась в состоянии «холодной войны».

Однако в демократизации общественной жизни были ошибки и негативные явления. Одна из ошибок Б.Н. Ельцина заключалась в том, что, используя демократическое движение и победив благодаря ему, он не создал на основе этого движения политической партии. В результате демократы, вчерашние соратники по борьбе с Коммунистической партией, были расколоты, разбрелись по многим партиям и движениям. Раскол крупнейших политических сил в стране привел к тому, что ни одна из партий не могла победить. В стране не было создано правительство одной партии или коалиции, ответственное за проведение определенного политического и экономического курса. Вместо решения четких экономических и социальных задач и представительные и исполнительные органы власти занимались в основном политической борьбой.

После начала демократических реформ в начале 1990-х годов состав депутатского корпуса изменился. На волне демократического движения народными депутатами в Верховные Советы СССР, союзных республик и местные Советы стали избираться лица, часто оппозиционно настроенные к власти и в лучшем случае обладавшие политической активностью. Отсутствие у депутатов профессионализма в тех вопросах, которыми они занимались в комитетах Госдумы, их политизированность, политические дрязги, а не законотворчество привели к тому, что авторитет Думы в обществе был низок.

Выборы 1996 г. принесли новую волну депутатов. В этом составе депутатского корпуса уже было меньше людей, не подготовленных для политической деятельности. Больше стало политиков, отстаивавших интересы политических партий, лоббирующих интересы тех, кто предоставлял им средства на предвыборные кампании, на их содержание. Главной заботой многих из них было получение квартир в Москве, высокооплачиваемых должностей после депутатства.

Именно этот состав Госдумы в те годы, когда падает жизненный уровень населения, принимает законы, в соответствии с которыми депутаты получили заработную плату на уровне министров, размеры пенсий, более чем в десять раз превышающие размеры пенсий граждан. Эти депутаты отклоняли проекты законов, в которых предусматривалось лишение их депутатских привилегий и неприкосновенности, введение для всех граждан порядка представления деклараций всех доходов с указанием источников средств на приобретение недвижимости, покупку дорогих автомашин, ценностей и т.д. Именно из этой волны депутатов стал пополняться состав российских чиновников самого высокого уровня. Не имевшие базового образования, не работавшие в сфере управления производственными и социальными отраслями, они становились руководителями министерств, ведомств и их подразделений. Министерская чехарда, когда министры часто менялись, вела к непрофессионализму в управлении, коррупции чиновников, пользующихся неопытностью министров. Все это привело к росту власти чиновников, их коррумпированности. Таким образом, ответственность за провалы в экономике страны несут и многие депутаты.

В соответствии с принятой в 1993 г. Конституцией РФ была создана такая система, в которой правительство страны и Госдума формировались в отрыве друг от друга. Депутаты Думы избираются населением, а правительство формирует президент. Правительство и большинство Госдумы не связаны политическим единством, поэтому правительство и Дума не несут общей ответственности за проводимую политику, за состояние дел в государстве. В этих условиях резко возрастает роль президента страны.

Экономические последствия реформ. Хотя реформы проходили в благоприятных условиях (не было войны, зарубежного противодействия реформам, из-за рубежа поступали кредиты и продовольственная помощь, страну наводнили иностранные консультанты, советники, внутри страны на первых порах также не было серьезного противостояния), осуществление их шло с трудом.

1. Реформы были проведены методом так называемой «шоковой терапии», в основе которого лежали: либерализация цен, ускоренная приватизация государственной собственности, отказ от государственной поддержки отраслей и предприятий, закрытие убыточных и обанкротившихся предприятий, создание рынка труда. Закрытие части предприятий создавало безработицу, которая должна была стать, по мнению реформаторов, рычагом воздействия на повышение качества и производительности труда.

2. Взятый курс на форсированный переход от планово-распределительной системы к рыночной экономике привел к разрушению экономических связей между отраслями и предприятиями. Положение усугубилось проводимой президентом политикой устранения государства от управления экономикой. Предприятия, не имевшие средств для инвестиций, были лишены государственной поддержки. В результате производственная сфера, не имевшая средств не только для структурной перестройки, но и для обновления основных фондов, не могла обеспечить текущую деятельность предприятий.

3. Одной из причин ускорения процесса приватизации было желание реформаторов быстрее создать класс собственников как социальную опору нового экономического и политического строя. Подготовленные ими нормативные документы давали возможность легко (за незначительные средства) приобрести государственную собственность. Но даже эти правила приватизации нарушились, предприятия приватизировались нередко незаконно, значительная их часть оказалась в собственности не трудовых коллективов, а бывших руководителей этих предприятий, партийных, советских работников, представителей уголовного мира.

4. Не оправдались надежды реформаторов на проведение политики монетаризма как регулятора экономического развития. Осуществление такой политики привело к уходу капитала из производственной сферы в финансовую и дальнейшему ослаблению реальной экономики.

5. Создавшаяся неразбериха в управлении усилила позиции чиновников, способствовала их коррумпированности. Повторилась знакомая для России ситуация. В XIX в. один из губернаторов писал Николаю I, что на деньги, выделенные из казны на строительство дороги, ее не удалось построить. После изучения ситуации император был вынужден написать на докладной губернатора малоутешительную резолюцию: «Денег нет, дороги нет, виноватых нет».

6. Резко сократилась и контрольная функция государства. Были ликвидированы или объединены контрольные органы, призванные препятствовать хищению государственных средств, коррупции. Ослабление контрольных, правоохранительных функций государства содействовало не только воровству государственной собственности, но и массовому незаконному вывозу материальных ценностей и капиталов за рубеж. Импортеры, главным образом сырья, вывозя его, оставляли выручку за границей. В эти годы Россия теряла примерно 1,5—2 млрд долл. в месяц.

7. Ошибками, имевшими серьезные последствия, были отказ от введенной еще в XVII в. в России государственной винной монополии, что привело к огромным потерям бюджетных доходов (доля средств этого источника в доходах бюджета сократилась с 30 до 5%), а также предоставление большому числу предпринимателей и ряду общественных организаций налоговых льгот на ввоз из-за рубежа и реализацию в России алкогольной, табачной и другой продукции. Только в 1996 г. из-за предоставленных льгот федеральный бюджет недополучил более 100 трлн руб.

8. Огромный ущерб экономике, населению наносили бесчисленные посреднические фирмы, которые встали между предпринимателями-производителями и потребителями их продукции. Надбавки за их «услуги» к ценам нередко превышали в несколько раз оптовые цены предприятий. Все это вело к необоснованным доходам у посредников и, самое главное, вызывало неудержимый рост розничных цен, снижение покупательной способности населения и в конечном итоге привело к спаду производства.

Социально-демографические последствия реформ. В конце 1990-х годов в результате отсутствия средств, снижения спроса на продукцию примерно 80% российских предприятий находились на грани банкротства. По сравнению с 1992 г. число людей, занятых в сфере экономики, в 1998 г. сократилось с 71,1 млн до 57,9 млн. Численность безработных выросла с 3,9 млн до 8,9 млн. Уровень безработицы (по отношению к экономически активному населению) вырос с 5,2 до 13,3%. Ежегодно реальные доходы населения уменьшались. Только в 1999 г. они снизились на 19,4%, реальные пенсии уменьшились на 15,1%. Естественно, это привело к снижению уровня потребления населением в России не только промышленных товаров, но и продовольствия. В 1998 г. потребление на одного человека мяса и мясопродуктов составило 82% к уровню 1990 г., молока и молокопродуктов — 65%, яиц — 83%, фруктов — 72%.

Все это крайне отрицательно отразилось на демографической ситуации в стране. Если еще в 1990 г. число родившихся превышало число умерших на 2,2 промилле (т.е. на 1000 жителей), то в 1994 г., наоборот, число умерших превышало число родившихся на 6,1 промилле, а в 1998 г. — на 4,8 промилле. Несмотря на ежегодный въезд в Россию беженцев из других бывших республик СССР, население страны ежегодно уменьшалось и снизилось с 148,0 млн в 1990 г. до 146,7 млн в 1999 г., при этом население в молодом трудоспособном возрасте сократилось с 36,1 млн до 30,3 млн человек. Причинами такой демографической ситуации стали не только безработица, снижение реальных доходов населения, но и ухудшение медицинского обслуживания населения.

Государство практически ничего не делало, чтобы изыскать в бюджете средства на оказание адресной социальной помощи беднейшим и незащищенным слоям населения, ввести бюджетные дотации на медикаменты, хлеб, молоко, на увеличение социальных пособий.

Закрылись десятки тысяч детских садов, пионерских лагерей, миллионы людей оставались без своих сбережений, пропавших в Сбербанке, не имели не только работы, но и нередко крыши над головой, не могли приобрести элементарные медикаменты, пищу и т.д., а в стране велись работы, тратились огромные средства на цели, не имеющие первоочередного жизненно важного значения для населения, президент строил многочисленные резиденции для своего отдыха, тратил сотни миллионов долларов для переоборудования и украшения кремлевских помещений.

Руководители крупных и некрупных акционерных обществ, компаний, предприятий, коммерческих банков возводили в столице и в других городах страны дорогостоящие дворцы — административные здания, скупали произведения искусства. Руководители городских и областных администраций тратили бюджетные средства на украшение центральных улиц городов, на проведение пышных праздников, презентаций. Пригороды больших городов застраивались десятками тысяч дорогих коттеджей, а улицы заполнили сотни тысяч дорогостоящих автомобилей богатых людей России, получивших богатства за счет государственной собственности и гигантского роста розничных цен, что в конечном итоге и привело к обнищанию населения.

Таков был десятилетний итог проведенных политических и экономических реформ в России в 90-е годы XX в.

Во все исторические периоды во всех странах реформы проводились в целях устранения недостатков, укрепления страны, улучшения жизни населения. К сожалению, последствия реформ в России оказались отрицательными. Видимо, это понял и их организатор Б.Н. Ельцин, который в конце 1999 г., за полгода до окончания своих президентских полномочий, добровольно ушел в отставку. Уже через две недели после этого события, в середине января 2000 г., опросы населения, проведенные одной из центральных газет, об оценке Б.Н. Ельцина как реформатора показали следующее: 65% опрошенных дали ему отрицательную оценку, из них 45% опрошенных сделали вывод, что он привел Россию к катастрофе («Независимая газета» от 15 января 2000 г.).

В третье тысячелетие новой эры Россия вошла экономически ослабленной, с тяжелым грузом нерешенных социальных проблем, с огромным потенциалом недовольства существующим положением в стране у населения.

36.6. Новая Россия в новом тысячелетии

31 декабря 1999 г. в связи с добровольным уходом Ельцина в отставку исполняющим обязанности Президента РФ становится В.В. Путин, занимавший с июля 1998 г. пост директора Федеральной службы безопасности РФ и одновременно с марта 1999 г. — секретаря Совета безопасности РФ, а с августа 1999 г. — Председателя Правительства РФ.

Первым указом, подписанным Путиным на посту исполняющего обязанности Президента РФ, стал указ, предоставляющий бывшему президенту (Ельцину) гарантии неприкосновенности, аналогичные гарантиям депутатов Государственной Думы.

26 марта 2000 г. В.В. Путин был избран Президентом РФ (вступил в должность 7 мая 2000 г.).

В.В. Путин

После избрания Путина Президентом РФ в стране четко очерчивается политический курс на укрепление центральной и ослабление региональных властей (укрепление вертикали власти). В августе 2000 г. был изменен порядок формирования Совета Федерации (СФ), в результате которого губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями, которые должны были работать в СФ на постоянной и профессиональной основе.

В 2000 г. были созданы семь федеральных округов и назначены полномочные представители президента в каждом из них. По словам Путина, этот шаг был направлен на устранение угрозы распада России. Однако реформа оказалась не совсем удачной: одним из ее результатов стала развернувшаяся борьба за власть между полпредами и главами субъектов Федерации.

В партийном строительстве основная ставка была сделана на укрепление партии «Единая Россия». В сентябре 2003 г. по итогам выборов в Государственную Думу большинство мест получила пропрезидентская партия «Единая Россия».

Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту свою кандидатуру на губернаторский пост.

В 2004 г. был осуществлен переход к выборам депутатов Государственной Думы только по партийным спискам.

Уже в начале 2000-х темпы роста российской экономики стали увеличиваться, чему способствовали повышение мировых цен на нефть и газ, а также политическая стабильность.

В 2001—2007 гг. был досрочно полностью выплачен внешний государственный долг. Это было сделано во многом благодаря резкому росту цен на сырьевые товары российского экспорта, прежде всего нефть и газ. К числу других предпосылок экономического роста экономисты относят последствия дефолта 1998 г., который привел к резкому подорожанию импортных товаров по сравнению с отечественными и, как следствие, к значительному улучшению конкурентоспособности российских товаров на внутреннем рынке.

В период первого президентского срока В.В. Путина (2000— 2004) обострился разрыв между ростом, с одной стороны, валового внутреннего продукта (ВВП) и производительности труда и ростом заработных плат — с другой. Так, в 1997—2004 гг. ВВП вырос на 35,9%, а реальная заработная плата населения — на 54,2%.

Одним из последствий этого стало углубление разницы между доходами 10% самых богатых и 10% самых бедных (1991 — 4,5 раза, 1997 — 13 раз, 2004 — 14,9 раза, 2006 — 15,3 раза). По данным Госкомстата РФ, на 2005 г. ВВП России на душу населения составил 11 861 долл. в год (1-е место среди стран СНГ и 51-е место в мире).

Число жителей с денежными доходами ниже прожиточного минимума составило на 2006 г. 21,6 млн человек, или 15,3% населения, по сравнению с 70% населения в 1992 г.

В период президентства В.В. Путина был образован Стабилизационный фонд РФ, создаваемый и используемый в целях стабилизации экономики. С 1 февраля 2008 г. Стабилизационный фонд был разделен на две части: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Золотовалютные резервы Центрального банка на 18 апреля 2008 г. составляли 518,8 млрд долл. — это 3-е место в мире, после Китая и Японии.

В 2000—2007 гг. произошло значительное увеличение иностранных инвестиций в Россию (с 11 млрд долл. в 2000 г. до 55 млрд долл. в 2006 г.). Отток капитала из России, составлявший в 1990-е годы в среднем 10—20 млрд долл., сменился его притоком и составил в 2007 г. рекордные 81 млрд долл.

Средний сбор зерна в России увеличился с 65 млн т в 1996— 2000 гг. до 79 млн т в 2001—2006 гг., урожайность зерна повысилась за те же годы на 24%. Рост производства продуктов животноводства за 2001—2006 гг. составил 16%. В то же время отставание темпов роста производства сельскохозяйственной продукции от темпов роста реальных доходов населения привело к увеличению зависимости от импорта продовольствия и мировых цен на продукты питания. Скачок мировых цен сельскохозяйственной продукции привел в 2008 г. к значительному росту цен на продукты питания в России.

Неудачным оказалось принятое правительством в 2004 г. решение о монетизации льгот и отмене социальных пособий. Реализация этой реформы в 2005 г. была встречена массовыми акциями протеста по всей стране.

В 2000—2008 гг. стандартной формой изложения политического курса государства стали ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию, фактически адресованные всему обществу. В первом из них (июль 2000) говорилось о необходимости укрепления государства, противостояния возникшим после распада СССР центробежным, дезинтеграционным тенденциям в стране.

Программа приоритетных национальных проектов (НП) была сформулирована Президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 г. в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов. Ключевыми словами его речи можно считать следующие:

В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил здравоохранение, образование, жилье, сельское хозяйство. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев 27 ноября 2005 г. заявил, что этот список может в будущем быть дополнен наукой и культурой. В 2006 г. ряд политиков и СМИ называли меры по улучшению демографической ситуации «национальным проектом».

В 2006 г. был создан Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Национальные проекты включают: НП «Здоровье», НП «Образование», НП «Жилье», НП «Развитие АПК».

В июне 2000 г. указом Президента РФ была утверждена «Концепция внешней политики РФ». Согласно этому документу основными целями внешней политики страны являются: обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам РФ как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала.

Современная Россия — один из ключевых участников международных отношений. В качестве одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН она несет особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Россия входит в «Группу восьми» промышленно развитых государств и является членом многих международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ. Особое место занимают организации, созданные на пространстве бывшего СССР, в основном при ведущей роли России, — СНЕ, Евразийское экономическое сообщество, Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества.

К основным проблемным вопросам между Россией и США относятся помощь России Ирану в осуществлении ядерной программы, энергобезопасность, ситуации в Грузии и на Украине, а также развертываемая США в Европе система противоракетной обороны. В начале 2007 г. между США и Россией разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы.

Напряженность в отношениях с Украиной и Грузией, в которых в 2003—2004 гг. произошли «цветные революции», стала одним из ключевых вопросов внешней политики России в 2004—2008 гг.

10 декабря 2007 г. партиями «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Гражданская сила», Аграрной партией России на президентские выборы 2008 г. была предложена кандидатура Д.А. Медведева, первого заместителя Председателя Правительства РФ, куратора национальных проектов. Кандидатура ДА. Медведева была поддержана действующим Президентом РФ В.В. Путиным. 2 марта 2008 г. состоялись выборы Президента Российской Федерации. Д.А. Медведев, набравший 70,28% голосов избирателей, победил на этих выборах. 7 мая 2008 г. состоялась инаугурация президента. С 8 мая 2008 г. В.В. Путин — Председатель Правительства РФ.

Д.А. Медведев

В июне 2008 г. в Ханта-Мансийске состоялся саммит Россия — ЕС. В своем выступлении на этом саммите Президент РФ Д.А. Медведев отметил: «... мы считаем для себя определяющими ценности свободы, демократии, защиты права собственности. И вот эти ценности мы будем отстаивать и в наших взаимоотношениях с другими международными партнерами».

На вопрос, что угрожает национальной безопасности России, Медведев назвал не только общие проблемы для всех стран, такие, как экономический кризис и терроризм, но и характерные только для нашего государства: «Во-первых, это бедность, которую мы пока не преодолели, и решение этой проблемы является самым главным для государства. Мы будем этим заниматься последовательно на протяжении ближайших лет, используя на это все наши экономические возможности».