Битва за мировой океан в 'холодной' и будущих войнах

8. КОНЦЕПЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ОВС НАТО "ЯДЕРНОЕ СДЕРЖИВАНИЕ"

Военно-политическое руководство НАТО считает, что главное предназначение ядерного оружия - политическое. Оно играет стабилизирующую роль в мире и защищает страны блока от возможной угрозы нападения посредством сдерживания или устрашения потенциального агрессора.

Стратегическая концепция "ядерное сдерживание (устрашение)" опирается на ряд основополагающих принципов:

- применение ядерного оружия первыми;

- преднамеренная эскалация вооруженного конфликта;

- меньшая зависимость от ядерных вооружений.

В современных условиях военно-политическое руководство блока НАТО полагает, что сдерживание возможно осуществлять при пониженном уровне ядерных вооружений и возрастающей роли высокоточного оружия.

Ядерные силы сдерживания ОВС НАТО в настоящее время представлены двумя компонентами: стратегическими и нестратегическими (тактическими) ядерными силами.

Стратегический компонент - пларб ВМС США и Великобритании, находящиеся на боевом патрулировании (БП) в зоне Атлантики и передающиеся в подчинение НАТО при угрозе возникновения ядерной войны (как правило, это 1-2 английские пларб на БП в Северо-восточной Атлантике и одна пларб ВМС США на БП в Западной Атлантике или переразвернутая в Северо-восточную Атлантику или Средиземное море).

Нестратегический (тактический) компонент - тактическая авиация ОВВС НАТО (ВВС США, Великобритании, Нидерландов, Бельгии, Германии, Италии, Греции и Турции), вооруженные ядерными авиабомбами, принадлежащими ВС США (в Европе - около 200 бомб).

9. КОНЦЕПЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ОВС НАТО "УПРАВЛЕНИЕ КРИЗИСАМИ"

Для урегулирования локальных или региональных конфликтов в различных районах мира, угрожающих интересам блока, командование НАТО разработало новую концепцию "управление кризисами", в которой определены формы и способы деятельности блока на этапе их возникновения и развития.

Главным в содержании новой концепции "управление кризисами" является быстрая адекватная реакция военно-политического руководства ОВС НАТО на любую кризисную или конфликтную ситуацию. Приоритет при урегулировании кризисов отдается мирным средствам, однако наряду с политическими мерами при урегулировании не исключается возможность применения ОВС НАТО как в зоне ответственности блока, так и за ее пределами.

Концепция "управления кризисами" является в настоящее время основной концепцией, определяющей характер строительства, оперативной и боевой подготовки и применения ОВС блока НАТО. Новая концепция предусматривает силовое применение ОВС блока в так называемых миротворческих операциях, к которым относятся операции по поддержанию мира и по установлению мира, по оказанию гуманитарной помощи и по эвакуации.

Для проведения миротворческих операций руководство альянса предусматривает использовать в первую очередь силы реагирования НАТО, которые рассматриваются в качестве наиболее боеготового компонента ОВС блока, предназначенного для первоочередного задействования при возникновении кризисных ситуаций. Вместе с тем основываясь на анализе развития современных кризисов и вооруженных конфликтов, руководство НАТО считает целесообразным привлекать для проведения операций по их разрешению и другие государства, в том числе не являющиеся членами НАТО.

10. КОНЦЕПЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ОВС НАТО "МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТИВНЫЕ СИЛЫ (ОБЪЕДИНЕННЫЕ ОПЕРАТИВНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ)"

Основываясь на анализе развития современных кризисов и вооруженных конфликтов, руководство ОВС НАТО разработало новую концепцию "многонациональных оперативных сил" (МНОС) по урегулированию кризисных ситуаций, предназначенных для проведения как миротворческих операций, так и силового решения вопросов.

Руководство НАТО считает целесообразным привлекать в составе МНОС к проведению таких операций не только страны НАТО, но и силы (ВМС) других дружественных и невраждебных блоку государств. В первую очередь это реализуется через программу НАТО "Партнерство ради мира".

При отработке этой концепции в ходе оперативной и боевой подготовки, повседневной деятельности ОВМС НАТО и национальных флотов стран - участниц блока НАТО и программы "Партнерство ради мира" наибольшее внимание уделяется повышению уровня совместимости и взаимозаменяемости национальных компонентов многонациональных формирований НАТО и их партнеров.

Основное внимание при этом уделяется эффективному взаимодействию в мирное время, что должно позволить предотвратить развитие той или иной кризисной ситуации либо оперативно принять необходимые меры для ее урегулирования. В соответствии с этим положением возросло количество проводимых совместно со странами - не членами НАТО мероприятий оперативной и боевой подготовки на всех театрах. Наиболее характерно это проявляется в районах Персидского залива, Балтийского, Средиземного и Черного морей и Юго-Восточной Азии.

11. СИСТЕМА ТРЕВОГ (БОЕВЫХ ГОТОВНОСТЕЙ) ВС США

В ВС США разработана единая система боевых готовностей для обеспечения перевода ВС с мирного на военное положение, в зависимости от степени напряженности международной обстановки угрозы возникновения войны. Она включает пять степеней. Перевод ВС США в различные степени боевой готовности выполняется по решению национального военного руководства президента, министра обороны. Реализация чрезвычайных планов может быть начата для ускорения развертывания ВМС решением главнокомандующего объединенным командованием ВС США в зоне.

Боевая готовность (БГ) № 5 соответствует повседневной (постоянной) степени боевой готовности сил в условиях мирного времени.

БГ № 4 является низшей степенью готовности сил, вводимой для перевода ВС с мирного на военное положение.

БГ № 3 считается "предупредительным" видом тревоги и вводится в условиях повышения напряженности военно-политической обстановки в мире или в отдельном регионе.

БГ № 2 предназначена для применения в условиях возникновения чрезвычайной обстановки, чреватой угрозой войны.

БГ № 1 вводится в условиях непосредственной угрозы начала войны или когда война неизбежна.

Перевод ВС США с мирного на военное положение может осуществляться как последовательно, так и введением любой нужной степени бг в зависимости от обстановки.

12. СИСТЕМА ТРЕВОГ (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ) НАТО

С 1995 года в ОВС НАТО введена в действие новая система тревог, которая получила название "Система предупреждений НАТО".

Структурно она состоит из трех самостоятельных и в то же время взаимодополняющих состояний:

- меры предосторожности;

- упреждение угрозы;

- отражение агрессии.

Система тревог блока разработана в рамках реформы ОВС блока с учетом развития военно-стратегической обстановки в Европе. Ее принятие говорит о стремлении руководства альянса создать гибкий механизм приведения сил (войск) блока в повышенные степени боевой готовности, обеспечивающий широкий диапазон реагирования на различные виды угроз от широкомасштабной агрессии до локального конфликта при одновременном усилении политического контроля за деятельностью военных структур альянса.

Основные принципы системы предупреждений (тревог) НАТО:

1. Руководство НАТО приняло решение значительно упростить существовавшую ранее систему тревог путем сокращения состояний боевой готовности.

2. Существенно расширить возможности руководства НАТО по выбору вариантов приведения ОВС в готовность к задействованию (от полномасштабной подготовки всей группировки ОВС к всеобщей войне до развертывания отдельных оперативных соединений ОВМС или группировки ОВВС и ОСВ для урегулирования кризисных ситуаций).

3. Мероприятия, ранее относившиеся к "Военной настороженности", "Простой" и "Повышенной" тревогам, сведены в состояние "Меры предосторожности", мероприятия военной системы тревог включены в "Учреждение тревоги", а "Отражение агрессии" соответствует прежней "Всеобщей тревоге" (началу военных действий).

13. ВОЗМОЖНЫЙ ХАРАКТЕР ЛОКАЛЬНОЙ ИЛИ КРУПНОМАСШТАБНОЙ ВОЙНЫ ПРОТИВ РОССИИ И СНГ

1) Взгляды на применение ВМС и ВВС США, ОВМС и ОВВС НАТО в Северо-западном стратегическом направлении (СН) и в прилегающих акваториях морей в случае вооруженного конфликта.

Вероятный общий замысел созданной в случае конфликта группировок ВС США и ОВС НАТО может предусматривать сосредоточение основных усилий на трех главных направлениях - воздушно-наступательной, противолодочной и воздушно-морской операции с целью:

- максимального ослабления МСЯС СФ путем поиска РПКСН в Баренцевом море и прилегающих районах Арктики до начала военных действий, установления за ними слежения в угрожаемый период и уничтожения с началом военных действий силами пла и самолет бпа в ходе противолодочной операции;

- нанесения поражения силам флота в море, базах и на аэродромах, силами приморской группировки войск, нарушения систем ПВО, управления и связи, боевого, тылового и технического обеспечения путем проведения воздушно-наступательной (средствами воздушного нападения) авиацией, крмб "Томагавк" и крвб и воздушно-морской (удаленными противолодочными силами, а также авиацией) операций;

- создание благоприятных условий для действий сухопутных войск на Кольском направлении.

Другими направлениями усилий ОВС НАТО будут являться боевые действия по отражению ударов мра сф и да, пла с крбд, по нарушению воинских и экономических перевозок России по Северному морскому пути в Белом море, а также по защите своих морских коммуникаций в Норвежском море.

В дальнейшем, используя результаты первых операций, проведение наземной наступательной операции созданной группировкой СВ при поддержке оперативно-тактического десанта в составе двух бригад МП авиации овладеть пунктами базирования флота и частью Кольского промышленного района.

Замыслом боевого применения ударного флота и ОВМС НАТО будет участие частью сил в первой и последующих воздушных наступательных операциях, завоевание господства в море и в воздухе в Норвежском и западной части Баренцева моря, блокада сил СФ в Баренцевом море с последующим максимальным ослаблением МСЯС, разгромом созданных ударных и противолодочных группировок СФ, а также содействие приморской группировке СВ путем проведения воздушных и морских десантных операций.

2) Взгляды на применение ВМС и ВВС США, ОВМС и ОВВС НАТО и их союзников на Юго-Западном стратегическом направлении (СН) и восточной части Средиземного моря в случае вооруженного конфликта.

Вероятный общий замысел созданной в случае конфликта группировки ВС США, ОВС НАТО и их союзников может предусматривать сосредоточение основных усилий на завоевании господства в Черном море и создании благоприятных условий для действий группировок войск (сил) на Кавказском направлении путем:

- проведения первой и последующих воздушных наступательных операций и систематических боевых действий силами созданной группировки средств воздушного нападения (авиации, крмб "Томагавк", крвб) с целью поражения объектов систем ПВО, управления и связи, боевого, тылового и технического обеспечения ЧФ;

- боевых действий по уничтожению ударных сил ЧФ в Черном море, в базах и на аэродромах силами авиации, корабельных и ракетно-катерных ударных групп и недопущение их действий по срыву морских коммуникаций в южной части Черного моря.

Другими направлениями усилий будут являться:

- боевые действия по нарушению морских коммуникаций России в северной и восточной частях Черного моря, в том числе путем скрытного проведения минных постановок с пл на подходах к пунктам базирования и на морских коммуникациях;

- боевые действия по защите своих морских коммуникаций в южной и восточной частях Черного моря с целью бесперебойного снабжения группировок войск на приморском направлении.

3) Взгляды на применение ВМС и ВВС США, ОВМС и ОВВС НАТО и их союзников на Западном стратегическом направлении (СН) в Балтийской морской зоне в случае вооруженного конфликта.

Вероятный общий замысел созданной в случае конфликта группировки ВС США, ОВС НАТО и их союзников может предусматривать сосредоточение основных усилий на завоевании господства на Балтийской морской зоне и создании благоприятных условий для действий группировок войск (сил) по блокаде, а в дальнейшем и по разгрому группировки ВС России в Калининградской области путем:

- проведения первой и последующих воздушных наступательных операций и систематических боевых действий на Калининградском и Санкт-Петербургском направлениях силами созданной группировки средств воздушного нападения (авиация, крмб "Томагавк", крвб) с целью поражения объектов систем ПВО управления и связи, боевого, тылового и технического обеспечения БФ:

- боевых действий по уничтожению ударных и противолодочных группировок БФ в юго-восточной части Балтийского моря и в Финском заливе, в базах и на аэродромах силами авиации, корабельных и ракетно-катерных ударных групп и недопущение их действий по срыву морских коммуникаций в южной, центральной и северной частях Балтийского моря.

Другими направлениями усилий будут являться:

- боевые действия по нарушению морских коммуникаций России в Балтийском море, в том числе проведение активных минных постановок в Финском и Гданьском заливах;

- боевые действия по защите своих морских коммуникаций во всей акватории Балтийского моря с целью бесперебойного снабжения группировок войск на приморских направлениях.

4) Взгляды на применение ВС США и их союзников на Дальневосточном стратегическом направлении и в прилегающих акваториях морей и в западной части Тихого океана в случае вооруженного конфликта.

Вероятный общий замысел созданной в случае конфликта группировки ВС США и их союзников на Дальневосточном СН и в прилегающих акваториях морей и западной части Тихого океана может предусматривать сосредоточение основных усилий на следующих главных направлениях - воздушно-наступательной, противолодочной и воздушно-морской операциях с целью:

- максимального ослабления МСЯС ТОФ путем поиска РПЛСН в Охотском море и восточнее п-ова Камчатка, установления за ними слежения в угрожаемый период и их уничтожения с началом военных действий силами пла и самолетов БПА в ходе противолодочной операции;

- нанесения поражения ударным силам флота в море, базах и на аэродромах, силами приморских группировок войск и нарушения систем ПВО, управления и связи, боевого, тылового и технического обеспечения путем проведения воздушно-наступательной (средствами воздушного нападения авиацией, крмб "Томагавк" и крвб) и воздушно-морской (ударными и противолодочными силами, а также авиацией) операций;

- создания благоприятных условий для проведения морских десантных операций. Другими направлениями усилий будут являться боевые действия по отражению ударов МРА ТОФ и ДА, пла с крбд, по нарушению воинских и экономических перевозок России в Японском и Охотском морях, по блокаде проливной зоны Японского моря, а также по защите своих морских и океанских коммуникаций в зоне Тихого океана.

Замыслом боевого применения объединенной группировки ВМС США и их союзников будет участие частью сил в первой и последующих ВНО и систематических боевых действиях, завоевание господства в море и в воздухе в восточной части Японского моря, южной части Охотского моря с целью проведения морских десантных операций на Курильские острова и Сахалин, а в дальнейшем на п-ов Камчатка и в Приморье.

14. БРПЛ "ТРАЙДЕНТ-2"

(ДАЛЬНОСТЬ СТРЕЛЬБЫ, КВО, КОЛИЧЕСТВО БОЕГОЛОВОК, СУММАРНАЯ МОЩНОСТЬ)

Баллистическая ракета атомных ракетных подводных лодок "Трайдент-2" представляет собой трехступенчатую твердотопливную ракету. Она находится на вооружении пларб ВМС США и Великобритании, имеет дальность стрельбы 9000-11 000 км при КВО 100-170 м.

Брпл "Трайдент-2" ВМС США комплектуется, как правило, восемью боеголовками: шесть - по 150 кг и две - 475 кг. Суммарная мощность составляет 1850 кг.

В соответствии с Договором СНВ-2 в случае его ратификации брпл может комплектоваться четырьмя или пятью боеголовками по 150 кг. На ракете вместо одной бг могут устанавливаться средства преодоления систем ПВО и ПРО.

15. РМБ "ТОМАГАВК"

(ТИПЫ, ДАЛЬНОСТЬ СТРЕЛЬБЫ, КВО, МОЩНОСТЬ БЧ)

Существует три типа крмб "Томагавк":

- с ядерной БЧ (ЯБЧ) для стрельбы по береговым целям;

- с обычной БЧ (ОБЧ) для стрельбы по береговым целям;

пкр - противокорабельная.

крмб с ЯБЧ имеет дальность стрельбы до 2600 км, КВО-35 м и оснащается боеголовкой с тротиловым эквивалентом 200 кТ.

крмб с ОБЧ разработаны в нескольких вариантах, но наиболее широко распространенными являются три:

- с фугасной моноблочной полубронебойной БЧ, дальность стрельбы 1300 км, КВО-10 м, масса БЧ - 450 кг;

- с кассетной БЧ (222 малогабаритные авиабомбы), дальность стрельбы 1300-1500 км, КВО-10 м, масса БЧ - 450 кг;

- с фугасной облегченной БЧ, дальность стрельбы - 1850 км, КВО-8-10 м, масса БЧ - 320 кг.

Крмб в варианте ПКР имеет дальность стрельбы 550 км, КВО-35 массу осколочно-фугасной БЧ - 450 кг.

Таким образом, рассмотрев новую военную стратегию США, можно сделать следующие выводы:

1. Развал СССР и его вооруженных сил значительно уменьшили противостояние в мире и сделали его однополярным, что способствовало сокращению вооруженных сил в Западной Европе и пересмотру военных стратегий США и НАТО, а также сокращению военных расходов.

2. Новая военная стратегия США предусматривает стратегическое сдерживание ядерными силами и действие оперативных формирований в составе сил общего назначения, где основная роль принадлежит ВВС и ВМС, вооруженных высокоточным оружием различного назначения.

3. Присутствие в передовых районах является основной концепцией применения ВМС, что позволяет военно-политическому руководству США быстро и гибко реагировать на возникновение различных кризисных ситуаций в мире, как правило регионального масштаба.

4. Вероятный общий замысел в случае военного конфликта ВС США и ОВС НАТО с СНГ/Россией предусматривает сосредоточение основных усилий в трех главных направлениях - воздушно-наступательной, противолодочный и воздушно-морской операции, хотя такой конфликт считается маловероятным.

5. В начале XXI века в связи с экономическим кризисом в России океанский флот утрачивает свое значение в битве за Мировой океан. Принятую морскую доктрину без строительства сбалансированного флота будет трудно реализовать.

ГЛАВА IX

ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКАЯ МОРСКАЯ УДАРНАЯ ОПЕРАЦИЯ США И НАТО

(март-июнь 1999)

1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ ВОКРУГ ЮГОСЛАВИИ

И ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ ДЕЙСТВИЙ НАТО ВЕСНОЙ 1999 г.

Война США и НАТО весной - летом 1999 г. в Югославии стала прообразом войны шестого поколения. Это была бесконтактная локальная война, в которой применение высокоточного оружия силами флота и авиации по основным экономическим объектам Сербии привело правительство Югославии к капитуляции. Анализ этой кампании, выполненный доктором военных наук В. Слипченко, является большим вкладом в познание войны будущего, в основе которой лежат воздушно-космическо-морская операция и информационное противоборство.

В ходе воздушно-космическо-морской ударной операции силами НАТО одновременно проводилась в рамках информационного противоборства операция РЭБ, которая, кроме радиоэлектронного подавления, включала и множество высокоточных огневых ударов по радиоизлучающим объектам. Впервые в ходе операции РЭБ был осуществлен эксперимент по подавлению информационного потенциала Югославии.

США в своих планах уделяют особую роль подготовке к информационным войнам.

В течение одиннадцати недель военной кампании НАТО против Югославии, США фактически проводили экспериментальную воздушно-космическо-морскую ударную операцию нового типа "Союзническая сила". План действия сил показан на карте (см. рис.). Главными целями операции были:

Ё испытания в реальных боевых условиях разведывательно-ударных боевых систем, включающих такие элементы, как разведка, управление, доставка высокоточного оружия;

Ё разрушение основы экономического потенциала Югославии;

Ё оценка эффективности высокоточного оружия различного базирования;

Ё документирование результатов применения конкретных типов оружия и операции в целом.

По времени операцию можно разделить на два самостоятельных периода с продолжительностью первого этапа в шесть недель и второго - в пять недель.

Убеждение американцев с 1776 г. состоит в том, что США являются самой демократичной страной в мире и что им предназначено занять на земном шаре ведущую роль, чтобы вести за собой остальные страны. В настоящее время просматривается формирование практически единой для США, стран блока НАТО, а также союзных с ними государств по всему миру политики применения военной силы по отношению к целому ряду стран Европы, Азии и Африки, которые "неблагоприятно влияют на международную обстановку".

За последние полгода такой страной в очередной раз в декабре 1998 г. был объявлен Ирак, а уже в марте 1999 г. - Югославия (СРЮ).

Свои действия против СРЮ США и НАТО обосновывают формально необходимостью предотвратить гуманитарную катастрофу в АК Косово и не допустить повторения боснийской войны. Вместе с тем создается прецедент силового вмешательства США и НАТО без мандата ООН во внутренние дела любого государства мира для защиты национальных интересов узкого круга избранных стран. Это же положение с подачи США Североатлантический союз пытается закрепить и в новой стратегии НАТО, предусматривающей действия ОВС НАТО за пределами зоны ответственности блока. Характерным примером таких "действий" должно стать успешное завершение военной операции ОВС НАТО "Объединенная сила" (прежнее кодовое наименование - "Решительная сила") против Югославии.

Для "демонстрации решительной силы" НАТО сосредоточило против Югославии объединенную группировку ВС, основу которой составляют военно-воздушный компонент в составе до 400 боевых и вспомогательных самолетов от 13 стран НАТО и военно-морскую группировку в составе более 30 боевых кораблей от 9 стран НАТО.

Основу военно-морского компонента на первых этапах операции составляли авианосно-ударная группа ВМС Франции во главе с авианосцем "Фош" (на борту 14 штурмовиков "Супер Этандар") в сопровождении 4 боевых кораблей, ракетная ударная группа ВМС США в составе 4 боевых кораблей - носителей крылатых ракет морского базирования (крмб) "Томагавк" - крейсера УРО "Филиппин Си", эсминца УРО "Гонзалес" и двух эсминцев "Николсон" и "Торн", постоянное соединение ОВМС НАТО на Средиземном море в составе до 10 кораблей, а также группа из 4 атомных подводных лодок ВМС США ("Маами" и "Норфолк"), Великобритании ("Сплендид") и Франции ("Аметист"). При этом впервые в боевых действиях приняла участие английская атомная пл "Сплендид", единственная среди боевых кораблей в мире, помимо американских, вооруженная крмб "Томагавк". Общий боезапас крмб на кораблях-носителях к началу операции (без учета специализированных транспортов снабжения) составлял более 240 единиц, из них до 210 на кораблях и до 30 на пла. На судах сил обслуживания 6-го флота США в Средиземном море находился расчетно один боекомплект крмб "Томагавк" (около 200 единиц).

Следует отметить, что во второй раз группировка ОВМС НАТО (первый раз в декабре 1998 г. против Ирака) начинает военные действия и проводит первые операции практически группировкой сил реагирования без сколько-нибудь существенного усиления; в Персидском заливе - силами 5-го флота США, против Югославии - силами 6-го флота и соединениями ОВМС НАТО, предназначенными для действий в Адриатическом море по обеспечению выполнения резолюций СБ ООН. Значительную роль на первых этапах операции против Югославии выполняли ВМС Франции, официально не входящие в военную организацию блока НАТО.

В последующем (с 5-6 апреля) в состав военно-морской группировки из США прибыла авианосно-ударная группа ВМС США во главе с атомным авианосцем "Теодор Рузвельт" (на борту до 70 боевых самолетов) и в сопровождении четырех надводных кораблей и атомной подводной лодки, в т.ч. крейсера УРО "Велла Гальф" и "Лейте Гальф", эсминец УРО "Росс" и пла "Альбукерке" носители крмб "Томагавк" с боезапасом более 200 ракет.

С началом боевых действий ОВС НАТО против СРЮ (24 марта) основные усилия при нанесении ударов самолетами стратегической и тактической авиации, крылатых ракет морского и воздушного базирования направлялись на нейтрализацию объектов ВВС и ПВО Югославии (авиация, аэродромы, ЗРК и ЗА, РЛС, органы управления), системы управления ВС (штабы, командные пункты, узлы связи и ретрансляции), уничтожение складов военной техники, боеприпасов и ГСМ, разрушение заводов по производству и ремонту авиационной, ракетной и транспортной техники.

На первом этапе (24-27 марта) для решения этих задач выделялось 80% самолетовылетов всей авиации ОВС НАТО, а на действия против ВС СРЮ в Косово - 20%. С 27 марта с завоеванием господства в воздухе против Косово производилось до 40%, а с 29 марта - 50% всех самолетовылетов.

С 28 марта в ходе второго этапа военной операции ОВС НАТО расширили перечень категорий объектов ударов и приступили к круглосуточному ведению систематических боевых действий с применением авиации и крылатых ракет морского и воздушного базирования.

Основные усилия на втором этапе операции были направлены на нанесение поражения группировке ВС СРЮ в АК Косово, изоляцию района в полосе 100-120 км к северу от границы с Краем (южнее 44о северной широты) с целью воспрепятствовать усилению группировки ВС СРЮ в Крае.

2 апреля с.г., не выполнив полностью задачи второго этапа, ОВС НАТО перешло к третьему этапу операции, основной целью которого являлось ослабление военно-экономического потенциала на всей территории Югославии.

Существующий состав авиационной группировки НАТО в количестве 370-380 самолетов (из них 210-220 американских) и носителей крмб "Томагавк" (нк 4, пла - 3) обеспечил проведение в течение первых тринадцати суток более 1300 самолетовылетов боевой авиации (общее количество вылетов боевой и вспомогательной авиации - около 2500) и пуск до 530 крвб и крмб (из них около 400 крмб "Томагавк").

Авиация ВВС США, имея в составе группировки ОВВС НАТО до прибытия АУГ авма "Теодор Рузвельт" около 60% самолетов, совершили до 90% всех вылетов, наглядно продемонстрировав тем самым, кто на самом деле проводит операцию.

Ежесуточно удары наносились по 14-42 объектам (в зависимости от погодных условий). Из более чем 100 пораженных объектов до 35% приходилось на объекты ПВО, свыше 20% - на органы управления, около 30% - на места дислокации ВС и МВД СРЮ, до 15% - на инфраструктуру обеспечения боевых действий. Действия с высот свыше 4500 м практически исключили поражение самолетов НАТО огнем зенитной артиллерии.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОВМС НАТО В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ

- участие в воздушной кампании путем нанесения ударов по береговым целям крмб "Томагавк", палубной авиации с борта авма "Теодор Рузвельт" (с прибытием в зону ведения боевых действий), а также эпизодически штурмовиками "Супер Этандар" с французского авм "Фош";

- блокада побережья СРЮ с целью обеспечения выполнения резолюций СБ ООН по недопущению продажи оружия СРЮ.

ВМС СРЮ противодействия ОВМС НАТО не оказывали в связи с подавляющим превосходством противника в количественном и качественном отношении, а также в связи с низким техническим состоянием большинства корабельного состава флота.

На интенсивность полетов и эффективность ударов авиации значительное влияние оказывали плохие погодные условия. Низкая облачность не позволяла ОВС использовать в полной мере авиацию по скоплениям военной техники. Только за первую неделю боевых действий НАТО было вынуждено отментить почти половину запланированных самолетовылетов.

При этом учитывая сложные метеоусловия в районе проведения операции и ограничения, налагаемые в связи с этим на характер деятельности тактической авиации берегового базирования, основными поражающими средствами ОВС НАТО в первые несколько суток боевых действий являлись крылатые ракеты морского и воздушного базирования крмб и крвб, количество примененных крмб "Томагавк" было в 2-3 раза больше, чем крвб.

Предварительные промежуточные итоги операции "Эллайд форс" после 12 суток боевых действий позволили сделать вывод, что в ходе ее подготовки командованием США и НАТО была недостаточно полно проведена оценка обстановки как по ВС СРЮ, так и по своим силам и театру военных действий, что обусловило ее низкую эффективность. В этой связи представители ведущих стран - членов НАТО (США, Великобритании, ФРГ, Франции), произведя анализ результатов действий ОВС блока СРЮ, пришли к выводам:

- задачи, поставленные в ходе нанесения ударов СВН, решены не полностью;

- высшие органы управления СРЮ функционируют нормально;

- система ПВО СРЮ обладает высокой боевой устойчивостью и сохранила свою боеспособность;

- стратегическая бомбардировочная авиация испытывает нехватку крвб;

- действия тактической авиации затрудняются сложным рельефом местности и плохими метеоусловиями, снижающими эффективность применения высокоточного оружия.

По мнению руководства НАТО, единственным путем устранения выявленных недостатков является эскалация масштабов операции, в ходе которой необходимо:

- расширить перечень потенциальных целей на территории СРЮ, включив в него важные объекты государственного управления и жизнеобеспечения, в том числе здания МО и МВД СРЮ, расположенные в центре Белграда;

- оказывать непрерывное боевое воздействие в первую очередь на систему разведки и наблюдения, базовые районы дислокации сил (войск), склады боеприпасов и ГСМ, ремонтные предприятия на всей территории СРЮ, сосредоточив основные усилия на территории Косово;

- усилить группировку ОВМС НАТО в зоне боевых действий за счет переразвертывания из Персидского залива легкого авианосца "Инвинсибл" ВМС Великобритании, а также изменения планов применения авианосцев ВМС США из состава 5, 6 и 7-го флотов, в том числе: авма "Теодор Рузвельт" после прибытия из США в Средиземное море оставить в зоне ведения боевых действий против СРЮ, авма "Энтерпрайз" направить в США после завершения боевой службы в Персидском заливе через Средиземное море, а авм "Китти Хок" переразвернуть из западной части Тихого океана в Персидский залив.

Продолжительность операции по оценке командования НАТО будет более 30 суток, причем руководство НАТО хотело бы завершить ее к юбилейной сессии НАТО в Вашингтоне по случаю празднования 50-летия НАТО (23-25 апреля 1999 г.).

По оценке экспертов МО США, если операция продлится 30 суток, то затраты на ее проведение составят несколько миллиардов долларов. Сообщается, что только в первые два дня на ведение боевых действий США было затрачено 200 млн долларов, еще 10 млн долларов выделялось ежедневно для выполнения мероприятий по поддержанию авиационной техники в боеготовном состоянии и от 10 до 20 млн долларов на снаряжение самолетов. В случае подписания с С. Милошевичем мирного соглашения содержание миротворческих сил обойдется США от 1,5 до 2 миллиардов долларов в год.

Поскольку задача по нанесению поражения режима С. Милошевича не решена, руководство НАТО приходит к выводу о необходимости перехода к наземной фазе операции, что первоначально в планы не входило.

Наиболее вероятными направлениями действий руководства США и НАТО в дальнейшем могут быть:

- интернационализация конфликта путем вовлечения в него мусульманских государств (Ирана, Саудовской Аравии, Египта, Кувейта), изъявивших желание оказать пока лишь гуманитарную помощь единоверцам;

- вовлечение в конфликт новых участников, например Македонии или Албании, для создания плацдарма для проведения наземной фазы;

- раскол СРЮ изнутри путем оказания давления на Черногорию и провоцирование косовских албанцев на требование полного суверенитета.

Безусловно, подводить итоги всей операции ОВС НАТО против Югославии рано, в то же время уже сейчас очевидно, что одновременно с решением целого комплекса политических вопросов военная операция ОВС НАТО активно используется командованием ВС США и стран НАТО для испытания новых образцов вооружения и военной техники в условиях реальной боевой обстановки, в первую очередь высокоточного авиационного вооружения, а также для оказания давления на органы государственного управления с требованиями выделения дополнительных средств для модификации устаревших видов вооружения.

2. ОСОБЕННОСТИ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ ОВС НАТО В ХОДЕ ВОЗДУШНО-НАСТУПАТЕЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ ПРОТИВ ЮГОСЛАВИИ

В ходе 78-суточной воздушной наступательной кампании созданная авиационная группировка ОВВС и ОВМС НАТО и боевых кораблей-носителей крмб "Томагавк" (с учетом постепенного усиления) обеспечила проведение в ходе боевых действий около 36 000 самолетовылетов боевой авиации (из них до 13 500 - в составе ударных групп), применение около 22 000 бомб и ракет различных типов, в т.ч. более 70% являлись высокоточным оружием (т.е. КВО 3-10 м), из них более 600 крмб и крвб (крмб более 500, крвб - до 100). Поражено около 450 стационарных объектов и более 900 подвижных целей. Авиация ВВС и ВМС США, имея в составе группировки ОВВС и ОВМС НАТО около 60% самолетов, совершала более 70% всех вылетов.

1. Боевые действия ОВС НАТО против СРЮ (24.03-09.06.99) начались воздушной наступательной операцией (ВНО), проводимой в рамках воздушной кампании с участием всех компонентов средств воздушного нападения (СВН): крылатых ракет морского и воздушного базирования (крмб и крвб), стратегической бомбардировочной авиации (СБА) ВВС США, самолетов тактической и палубной авиации США и стран НАТО.

Отличительные особенности развязывания вооруженного конфликта на Балканах:

- воздушная кампания началась ограниченным составом развернутых на театре сил, фактически группировками сил реагирования ОВВС и ОВМС НАТО;

- отсутствие перед началом боевых действий в районе конфликта АУГ ВМС США;

- основным компонентом сил усиления являлась СБА ВВС США, действующая как с передовых, так и континентальных авиабаз.

В ходе дальнейших боевых действий объединенная авиационная группировка ОВС НАТО была значительно увеличена (в целом в 2,5 раза), в том числе:

- группировка ОБА на передовой авиабазе Фэрфорд - более чем в 2 раза (с 11 до 20 бомбардировщиков);

- группировка ОВВС НАТО на аэродромах государств Западной и Центральной Европы - в 3 раза (с 326 до 970 самолетов);

- группировка палубной авиации в Адриатическом море (с прибытием в зону вооруженного, конфликта авма "Теодор Рузвельт" и авп "Инвинсибл") почти в 4 раза (с 28 до 110).

Все это свидетельствует о больших мобилизационных возможностях ОВС НАТО, и в первую очередь ВС США.

2. Замысел применения группировок ОВВС и ОВМС НАТО против СРЮ предусматривал проведение воздушной кампании

в три этапа:

- на первом этапе (24-27 марта) - в ходе 3-суточной ВНО завоевать господство в воздухе, подавить основные элементы системы ПВО, дезорганизовать систему оперативного управления и связи ВС и МВД;

- на втором этапе (28 марта - 1 апреля) - организацией систематических боевых действий путем нанесения ракетно-бомбовых ударов максимально ослабить боевой потенциал группировок ВС и МВД, нарушить систему тылового и материально-технического обеспечения войск, вывести из строя объекты военно-промышленного комплекса;

на третьем этапе (2 апреля - 9 июня) - постепенным наращиванием усилий, расширением масштабов боевых действий и перечня целей нанести неприемлемый ущерб группировкам ВС и МВД, военно-промышленному потенциалу и экономике страны, разрушить систему энергоснабжения, жизнеобеспечения и коммуникаций, чтобы заставить СРЮ выполнить ультимативные требования НАТО.

Фактически авиация НАТО задачи всех трех этапов решила одновременно, отличия заключались лишь в распределении количества наносимых ракетно-бомбовых ударов по военным и промышленным объектам.

3. На интенсивность полетов авиации и эффективность ударов с применением высокоточного оружия значительное влияние оказывали сложные географические и погодные условия. Гористая местность и низкая облачность не позволяли авиации ОВВС и ОВМС НАТО успешно действовать по подвижным и малоразмерным целям, замаскированным скоплениям военной техники и объектам инфраструктуры. В условиях плохой видимости одним из наиболее эффективных средств поражения защищенных стационарных объектов явились крмб и крвб, оснащенные спутниковой навигационной системой "Навстар", при этом общее количество примененных в ходе вооруженного конфликта крмб "Томагавк" (более 500) в 5 раз превысило количество крвб (около 100).

4. Воздушная компания ОВС НАТО против СРЮ (78 суток) началась, как и против Ирака в 1991 году (43 суток), в темное время суток с проведения воздушной наступательной операции (ВНО) продолжительностью трое суток. В ходе ВНО было нанесено четыре массированных авиационно-ракетных удара (мару), каждый продолжительностью от трех до четырех часов практически на всю глубину территории Югославии, выпущено около 200 крылатых ракет (из них более 120 крмб с кораблей и подводных лодок), совершено 530 боевых вылетов авиации, в том числе стратегическими бомбардировщиками - 20. Распределение целей в ВНО было аналогичным применяемому ОВС НАТО в боевых действиях против Ирака в 1991 и 1998 годах: около 60% назначенных для поражения объектов приходилось на систему ПВО и около 30% - на органы управления.

Размах ВНО составил:

- глубина применения авиации и крылатых ракет - до 470 км;

- ширина полосы действия самолетов - до 320 км.

В первом мару для поражения оценочно 40 объектов системы ПВО и органов управления ВС СРЮ группировками ОВВС и ОВМС НАТО было совершено не менее 150 вылетов боевой авиации, выпущено 60 крылатых ракет (из них 36 крвб - с 6 стратегических бомбардировщиков В-52 и 24 крмб - с кораблей и подводных лодок), применено около 100 высокоточных авиабомб и управляемых ракет,

После завершения ВНО на четвертые сутки военных действий ОВС НАТО приступили к нанесению систематических ракетно-бомбовых ударов (до шести-восьми в сутки).

5. Боевое применение самолетов СБА и крвб. В ходе ведения боевых действий самолеты СБА совершили около 360 вылетов для нанесения ударов, в т.ч. 66 - с территории США и около 295 - с АвБ Фэрфорд, Великобритания.

Самолеты В-52Н (группировка - до 20 машин) для нанесения ударов совершили 10-11-часовой беспосадочные вылеты с передовой АвБ Фэрфорд без сопровождения и дозаправок топливом в воздухе на высоте 7500 м со скоростью 740 км/час.

Каждый из самолетов нес до восьми крвб ФОМ-86С. Всего за 78 суток боевых действий самолетами В-52 совершено до 190 вылетов для выполнения боевых задач и применено около 100 крвб.

При пуске крвб самолеты совершали снижение до 150-600 м (для исключения помех полетами военной авиации) и осуществляли пуск ракет из центральной части Ионического моря на дальность 600-1200 км. Запуск всех крвб с одного самолета производился в залпе с интервалом около 45 секунд в 5-минутном окне. Продолжительность полета крвб до целей составляла до 80 минут. Скорость полета при пуске крвб не превышала 820 км/ч.

В качестве объектов поражения крвб назначались слабозащищенные стационарные объекты военного и военно-промышленного значения.

Против объектов на территории Югославии применялись крвб АСМ-86С мод.1 (дальность действия до 2000 км).

Самолеты В-1В (до 6 машин) совершили взлет с АвБ Фэрфорд, однако маршрут их полета проходил через территории стран Западной Европы (Франции, Италии) с последующим выходом в воздушное пространство Югославии. Всего было совершено до 110 вылетов.

Вылет совершали, как правило, два самолета В-1В, несущие на борту до 30 кассетных боеприпасов СВЧ-87 комбинированного действия, или до 84 авиабомб Мк-82, или до 16 авиабомб ЮАМ каждый (дальность - до 24 км, КВО до 10 м).

Полет происходил со скоростью 810-820 км/час с общей продолжительностью вылета 6,5 часа.

Вылет самолетов В-2А (группировка - шесть машин) осуществлялся беспосадочно с АвБ Уайтмен, США, с четырьмя дозаправками в воздухе над акваторией Атлантического океана (две - до выполнения боевой задачи, две после). Полет над Атлантикой проходил на высоте 10 000-11 000 м со скоростью 850-870 км/час. Над акваторией Ионического моря самолеты прибывали в район ожидания, где барражировали до получения приказа на применение бортового оружия. После выполнения боевой задачи самолеты возвращались на АвБ Уайтмен. Всего было совершено 66 вылетов.

Общая продолжительность вылета самолетов В-2А - 30-31 час.

Каждый самолет В-2А нес высокоточные планирующие авиабомбы JDAM с наведением по спутниковой навигационной системе "Навстар". В вылетах одновременно участвовали 2-4 самолета В-2А. Суммарная бомбовая нагрузка от 16 до 32 900-кг бомб JDAM. Высокоточные авиационные бомбы JDAM использовались в основном для поражения штабов и командных пунктов ВС, в том числе защищенных. Для поражения скопления войск невоенной техники применялись кассетные боеприпасы CBЧ-87 и авиабомбы Мк-82.

25 марта 1999 г. (Д2) самолетами В-2 было применено ЭМИ-оружие (авиабомба с направленным электромагнитным импульсом) для вывода из строя средств РЭР, систем наблюдения и связи.

В ходе применения в бомбовом варианте прикрытие каждой группы самолетов СБА осуществлялось по зональному принципу 4-6 самолетами истребительной авиации в составе БВП (по два самолета в БВП), действующими над территорией СРЮ.

6. Боевое применение крылатых ракет морского базирования (крмб). Крмб применялись кораблями в составе РУГ ВМС США (в течение всей операции состав был переменным - от трех до пяти кораблей) и атомными подводными лодками ВМС США и Великобритании (от двух до четырех пла в течение операции). Боезапас крмб на носителях до начала и в первые 10 суток боевых действий составлял до 240 единиц (50-70% от полного), при этом на американских пла боезапас был увеличенным (до 16-28 КР в зависимости от типа пла - "Л. Анджелес" без ВПУ и с ВПУ).

Прибывшие в район конфликта 5-6 апреля (Д12-Д13) корабли из состава АУГ авма "Т. Рузвельт", не исключено, имели полный боекомплект КР "Томагавк", соответственно по 122 КР - на крейсер УРО типа "Тикондерога", 90 КР - эсминец УРО типа "О. Берк" и 61 КР на эсминец типа "Спрюенс".

Всего было развернуто в ходе операции 15 носителей КР, в том числе девять надводных кораблей и шесть пла с оценочным боекомплектом свыше 880 КР (без учета пополнения боезапаса). В ходе боевых действий применено было более 500 крмб, из них до 20% в ВНО, в систематических боевых действиях ежесуточно применялось в среднем от четырех до восьми крмб.

Основными объектами поражения крмб являлись стационарные КП и УС, объекты ПВО (рлс, зрк), склады боеприпасов и объекты инфраструктуры (мосты, трансформаторные подстанции).

Применение крмб в условиях практически полного отсутствия противодействия ОВМС НАТО осуществлялось из районов, максимально приближенных к береговой черте (до 120-150 км), на дальность до 400-1000 км, с максимальным временем полета к цели - до 70 минут.

Полетное задание составлялось таким образом, чтобы полет крмб проходил в зоне выявленных ЗРК и ЗАК. Координаты цели вводились непосредственно на носителях по автоматизированным каналам системы управления и связи.

Применялись крмб последних модификаций: "блок III" и "IV" с коррекцией полета по СРНС "Навстар" (дальность - до 1500 км).

Пополнение запасов крмб надводными кораблями и атомными подводными лодками ВМС США и Великобритании осуществлялось в передовых пунктах МТО, развернутых в ВМБ и портах Италии (Бриндизи, Аугуста, Бари), куда ракеты доставлялись специализированными судами обслуживания 6-го флота США (транспорты "Маунт Бейкер", "Сатурн" и пбс пл "Симон Лейк"). Периодичность пополнения - по мере расхода боезапаса, в первые 15 суток операции - раз в 3-4 суток.

7. Боевое применение тактической авиации ОВВС НАТО. За 78 суток боевых действий тактическая авиация (ТА) ОВВС НАТО совершила с 25 авиабаз Западной и Центральной Европы около 12 000 самолетовылетов для нанесения ударов по объектам на территории СРЮ. Самолеты действовали в составе ударных групп по 15-40 машин различного типа и национальной принадлежности (максимальный состав группы - до 100 машин).

Ежесуточно самолетами ТА наносились групповые и одиночные удары по 12-40 объектам. После вылета с аэродрома базирования ударная группа, как правило, производила дозаправку в воздухе, после чего совершала перелет в район боевых действий. Каждой ударной группе назначалось от трех до шести целей. Выходы на цель самолеты ударных групп совершали парами или в составе звеньев по 3-4 машины, время нахождения в районе цели составляло 20-30 минут, высота применения оружия 4500-6300 м, высоты 3000 м и менее использовались крайне редко и кратковременно.

Общее управление самолетами ТА осуществлял ВКП ЕС-130Е, доразведку наземных целей производил самолет радиолокационной разведки Е-8С "Джистарс", а непосредственное наведение на цели ударных самолетов было возложено на самолеты ОА-10, истребителями прикрытия управляли один-два самолета ДРЛО и

У Е-ЗА системы "Авакс-НАТО".

Боевое воздействие тактической авиации по наземным стационарным и мобильным объектам осуществлялось прежним, отработанным в 1991 г. в Ираке способом "действия в квадрате", с использованием групп авиации различного состава. Размеры одного квадрата составляли 50i50 км.

В мае в ходе ведения боевых действий для нарушения системы электроснабжения истребителями F-117А ВВС США были не менее трех раз применены так называемые графитовые бомбы, которые относятся к секретному виду несмертельного оружия и представляют собой авиационные бомбы кассетного типа (обозначение - СВЦ-94). В качестве боевого элемента кассет использовалась графитовая проволока, которая, попадая на линии электропередач, приводила к короткому замыканию, выводу из строя трансформаторных подстанций.

В ходе применения тактической авиации для нанесения ударов по объектам в СРЮ были вскрыты следующие оперативно-тактические нормативы:

- глубина боевого воздействия ТА-850-900 км;

- продолжительность боевого вылета без дозаправки - 1 час 22 мин.;

- продолжительность боевого вылета с 1-3 дозаправками - 3 час 45 мин. - 7 час.

8. Боевое применение палубной авиации ВМС стран НАТО. Для боевого маневрирования авма "Т. Рузвельт" был назначен район размером 20i30 миль в северной части Ионического моря. Период непрерывного участия в БД авианосца составлял 30 суток с последующим 4-5-суточным отдыхом в одном из портов Средиземного моря.

За два 30-суточных периода самолеты палубной авиации с борта авма "Т. Рузвельт" участвовали в не менее чем 90 групповых вылетах для нанесения ударов по объектам в Косово, совершив более 3100 самолетовылетов (в среднем по 50-55 вылетов в сутки). В состав ударных групп включались до 20-35 машин (из них 15-19 F/А-18 "Хорнет", 7-10 Р-14 "Томкэт", 2-4 Е-А-6В "Проулер", 2 Е-2С "Хокай"). Удары по наземным целям палубная авиация наносила в составе звеньев по три-четыре машины. Для каждого ударного звена назначались одна основная и две запасные цели.

В ходе применения палубной авиации с борта американского авма "Т. Рузвельт" для нанесения ударов по объектам были вскрыты следующие оперативно-тактические нормативы:

- соотношение количества ударных самолетов к самолетам обеспечения при нанесении ударов по береговым целям - 1:2;

- боевое напряжение на один самолет - 0,8-1,0 вылета в сутки, в том числе истребители-штурмовики F/А-18 - 0,8, истребители F-14 - 0,8, самолеты ДРЛО, разведки и РЭБ - 1,0 вылет в сутки;

- глубина воздействия палубных самолетов по береговым целям - 450-500 км;

- продолжительность вылета ударной группы самолетов истребительно-штурмовой авиации с авма "Т. Рузвельт" (22-26 машин) - до 4-х часов;

- вооружение самолетов F-14 и F/А-18: в ударном варианте - две УАБ СВи-16 или ОВи-24 (дальность - до 10-40 км); в варианте истребителя-перехватчика - две УР "Феникс" и две УР "Сайдвиндер".

Палубная авиация авм "Фош" ВМС Франции использовалась в светлое время суток. 14 штурмовиков "Супер Этандар" и четыре разведчика "Этандар IV" совершили в течение 70 суток около 600 самолетовылетов, боевое напряжение на самолет - 0,5. При нанесении ударов по объектам на территории СРЮ штурмовики применяли в основном 250 кг бомбы. В течение всех 30 суток боевых действий район боевого маневрирования (30i20 миль) авианосца располагался в южной части Адриатического моря за пределами дальности стрельбы ракетных батарей береговых частей ВМС СРЮ.

Истребители-штурмовики "Си Харриер" (семь единиц) с борта легкого авианосца "Инвинсибл" ВМС Великобритании выполняли боевые задачи в качестве боевых воздушных патрулей для прикрытия ударной авиации ВВС Великобритании, действующей с авиабаз в южной Италии За 30 суток участия в боевых действиях самолеты совершили до 150 вылетов со средним напряжением на самолет 0,8-0,9.

9. Боевое применение ОВМС НАТО. Основными формами применения ОВМС НАТО в ходе проведения операции являлись:

- участие в воздушной кампании путем нанесения ударов надводными кораблями и атомными подводными лодками ВМС США и Великобритании по береговым целям крмб "Томагавк", самолетами палубной авиации с борта авма "Т. Рузвельт" ВМС США и штурмовиками "Супер Этандар" с авм "Фош" ВМС Франции;

- блокада побережья СРЮ с целью исключения противодействия ВМС СРЮ;

- действия по обеспечению выполнения резолюций СБ ООН по недопущению продажи оружия СРЮ, а в последующем и с целью запрещения доставки в СРЮ нефтепродуктов морским путем.

10. Ведение информационной борьбы. Значительное внимание в ходе ведения боевых действий против СРЮ было уделено проведению действий в рамках информационной борьбы, в т.ч.:

- обеспечение безопасности своих операций;

- введение противника в заблуждение, дезинформация;

- психологические операции;

- радиоэлектронная борьба;

- уничтожение систем и средств управления;

- специальные информационные операции.

Впервые американцами были проведены "специальные информационные операции", т.е. действия против компьютеров и межмашинных сетей. Внесением вирусов и вводящих в заблуждение команд в компьютерные сети достигался сбой в компьютерах управления стрельбой и наведения ЗУР, следствием чего стала низкая эффективность систем ПВО и применение только оптоэлектронных средств наведения ЗУР.

Использованием средств РЭБ (прежде всего до 30 самолетов РЭБ ЕА-6В "Проулер") обеспечивалось надежное подавление РЛС ПВО СРЮ.

Выводы:

1. Операция "Объединенная сила" еще раз подтвердила:

- основным вариантом развязывания и ведения военных действий ОВС НАТО остается воздушная наступательная кампания, которая, как правило, начинается в ночное время;

- главным средством боевого воздействия на противника в вооруженных конфликтах различной интенсивности конца XX - начала XXI века будет являться высокоточное оружие, в том числе крылатые ракеты морского и воздушного базирования, управляемые ракеты класса "воздух-поверхность" и "воздух-воздух", УАБ с лазерной системой наведения и системой коррекции траектории полета по глобальной СРНС "Навстар". Благодаря круговому вероятному отклонению 3-10 метров высокоточное оружие превратилось в конце XX века в средство нанесения "точечных" ударов. Наиболее слабым звеном большинства видов ВТО по-прежнему остается низкая помехозащищенность СРНС "Навстар".

2. Опыт боевого применения КРМБ "Томагавк" ВМС США в 90-х годах, в том числе в ходе операции "Объединенная сила", свидетельствует об их высокой эффективности при нанесении ударов по береговым объектам практически в любых погодных условиях. В связи с этим, а также из-за отсутствия угрозы носителям командование ВМС США с учетом вооружения большинства боевых надводных кораблей УВП Мк41 увеличило количество крмб "Томагавк" в варианте для стрельбы по береговым целям на различных типах кораблей расчетно до 50-70% (45-71 крмб) от общего числа УВП за счет других видов ракетного оружия и противокорабельного варианта крмб "Томагавк", которые сняты с вооружения и будут модернизированы для стрельбы по береговым целям. Вместе с тем применение надводных кораблей - носителей крмб "Томагавк" с ударным вариантом загрузки возможно только из защищенных районов боевых действий с сильной континентальной системой ПВО, например шхерные районы Северной Норвегии, восточная часть Средиземного и Эгейского морей, предпроливная зона Балтийского моря, или против стран, не имеющих эффективных средств противодействия силам в море (например Ирак и Югославия).

3. Система ПВО Югославии, а также применение ВС СРЮ средств РЭБ как активных, так и пассивных при отражении ВТО оказались малоэффективными в связи со значительным качественным превосходством всего комплекса средств воздушного нападения ОВС НАТО.

4. Решающую роль в успешном проведении операции в первую очередь сыграли: высокоэффективная разведка, своевременное применение средств РЭБ, в том числе огневого поражения для подавления системы ПВО СРЮ, высокоточное оружие ОВМС и ОВВС НАТО, проведение психологических операций и мероприятий информационной борьбы, высококвалифицированный профессионально подготовленный личный состав.

5. Воздушная наступательная кампания НАТО против СРЮ стала моделью будущих военных операций НАТО для силового обеспечения политических и экономических интересов блока в любом районе земного шара под любым предлогом.

3. АНАЛИЗ ВОЕННОЙ КАМПАНИИ НАТО ПРОТИВ ЮГОСЛАВИИ ВЕСНОЙ 1999 г.

В течение одиннадцати недель военной кампании НАТО против Югославии США фактически проводили экспериментальную воздушно-космическо-морскую ударную операцию нового типа "Союзническая сила". Главными целями операции были:

Ё испытания в реальных боевых условиях разведывательно-ударных боевых систем, включающих такие элементы, как разведка, управление, доставка высокоточного оружия;

Ё разрушение основы экономического потенциала Югославии;

Ё оценка эффективности высокоточного оружия различного базирования;

Ё документирование результатов применения конкретных типов оружия и операции в целом.

По времени всю операцию можно разделить на два самостоятельных периода с продолжительностью первого этапа в шесть и второго - в пять недель.

1. АНАЛИЗ ПЕРВОГО ПЕРИОДА ОПЕРАЦИИ

(С 24 МАРТА ПО 9 МАЯ 1999 г.)

В течение первых шести недель США независимо и, возможно, скрытно от других стран НАТО проводили эксперименты по применению новейших видов оружия, а также по отработке форм и способов ведения войны нового, шестого, поколения. Анализ этого этапа операции позволяет выявить следующие ее характеристики, которые указывают на принадлежность югославской кампании к новому поколению войн:

1. Удары по военным и экономическим объектам Сербии и Косово в ходе новой в военном искусстве воздушно-космическо-морской ударной операции наносились не группировками ВВС и ВМС, которые там формально существовали, а специально созданными на их базе разведывательно-ударными боевыми системами (РУБС). Основной РУБС являлись космические системы различного назначения, а также воздушные и морские носители высокоточного оружия. Воздушно-космическо-морская ударная операция проведена полностью бесконтактным способом на межконтинентально удаленном от США горно-лесистом балканском театре с достаточно развитыми экономикой, инфраструктурой и заранее созданной системой обороны Югославии. Самолеты ВВС и ВМС США и других стран НАТО действовали как элементы РУБС в качестве "подносчиков боеприпасов". Они взлетали с авиабаз на территории США, стран НАТО в Европе и авианосцев в Адриатическом море, доставляли до рубежей пуска за пределами досягаемости противосамолетной обороны Югославии заранее нацеленные на конкретные критические точки военных и экономических объектов высокоточные крылатые ракеты. Запуск ракет производился с высоты 8-9 тыс. м, после чего самолеты уходили за новыми боекомплектами или возвращались на авиабазы США.

Крылатые ракеты морского базирования запускались с кораблей и подводных лодок ВМС США, которые находились в Адриатическом море и также входили в разведывательно-ударные боевые системы. Крылатые ракеты воздушного и морского базирования поражали цели на дальностях 300-800 км от рубежей пусков. В течение первых шести недель операции были испытаны новейшие крылатые ракеты воздушного базирования, хотя в целях дезинформации они проходили под известным старым шифром AGM-86 с добавлением определенных индексов. В этот период были испытаны также практически новые крылатые ракеты морского базирования AGM-109, носителями которых были корабли и подводные лодки ВМС США. Эти ракеты наводились на цели с использованием космической навигационной системы GPS, весь полет КР осуществлялся в режиме полного радиомолчания без излучения электромагнитной энергии для измерения высоты своего полета. На конечном участке полета, непосредственно в районе цели, активизировалась оптическая система DSMAS для точного наведения на конкретную критическую точку объекта. Были испытаны также новые модификации управляемой крылатой ракеты AGM-130 с телевизионной командной системой наведения (носитель - самолет F-15Е). В конце первого периода войны были отмечены испытания и кассетных авиабомб CBU-87 с самоприцеливающимися боевыми элементами для поражения бронетанковой техники (носитель стратегический бомбардировщик В-1В).

Следует отметить, что на протяжении всего первого периода операции метеорологические условия в целом не благоприятствовали применению пилотируемых средств над территорией Югославии. Однако туманы, дожди и плотная низкая облачность мало сказывались на действиях авиации, поскольку та лишь доставляла до рубежей пуска высокоточные крылатые ракеты, которые были главным оружием первого периода операции. Для объективной оценки эффективности боевого применения экспериментальных крылатых ракет плохая погода была до известной степени даже более предпочтительной.

2. На территории Югославии боевые действия сухопутных группировок войск союзом НАТО не планировались и не велись. Основные координаты операции были перенесены в воздушно-космическое пространство, которое и стало основным театром войны. Односторонние ударные действия НАТО по объектам экономики Югославии осуществлялись в основном высокоточными крылатыми ракетами воздушного и морского базирования. Вооруженные силы Югославии оказались неспособны противодействовать противнику в такой войне. В ходе шестинедельной воздушно-космическо-морской ударной операции главными целями поражения были ключевые военные и экономические объекты, инфраструктура и коммуникации Сербии и Косово. В подавляющем большинстве случаев эти объекты были успешно поражены.

В связи с изложенным можно предположить, что в дальнейшем следует ожидать нового сокращения сухопутных войск не только США, но и стран союза НАТО, а также постепенной перестройки их вооруженных сил в двувидовой функциональный состав: стратегические ударные и стратегические оборонительные виды.

3. Космические средства военного назначения играли в операции не просто чрезвычайно большую и важную роль, но и являлись системообразующими военно-техническими инструментами ведения боевых действий. США создали мощную группировку космических средств различного назначения в количестве 50 спутников. Над театром войны одновременно находились 8-12 космических аппаратов, которые совместно с воздушными и морскими носителями являлись основой разведывательно-ударных боевых систем. Из космоса велось непрерывное наблюдение за ТВД спутниками оптической разведки КН-11 (США), Гелиос-1А (Франция), радиолокационной разведки "Лакросс" (США), а также осуществлялись управление, навигация, связь и метеообеспечение. Космические аппараты США осуществляли навигацию новейших высокоточных крылатых ракет воздушного и морского базирования. Специальные космические аппараты "Спот" (Франция) передавали телевизионное изображение земной поверхности и документировали экспериментальные удары по объектам экономики и инфраструктуры Сербии и Косово с целью определения реальной эффективности высокоточных крылатых ракет.

Результаты войны позволяют однозначно утверждать, что США и другие страны - члены НАТО будут стремиться заранее создать и поддержать постоянно действующую космическую инфраструктуру, включающую необходимое количество аппаратов различного назначения, как системообразующую основу разведывательно-ударных боевых систем воздушного и морского базирования, способных без предварительной подготовки наносить массированные высокоточные удары по объектам любого государства в любом регионе нашей планеты. Думается, что все страны - члены альянса будут вынуждены финансировать создание и поддержание в постоянной готовности такой космической системы.

4. Основные удары РУБС и высокоточного оружия США и НАТО были направлены не на уничтожение живой силы, вооружения и военной техники Югославии, а на разрушение ее военных объектов, экономической инфраструктуры и коммуникаций. Это обстоятельство является одной из важнейших характеристик образа войны нового поколения. Поскольку операция носила лишь экспериментальный, испытательный характер, то задача полного достижения стратегических и политических целей не ставилась. Именно поэтому полная победа не была достигнута. По официальным данным Пентагона, для нанесения ударов по 900 объектам экономики были использованы 1,2-1,5 тыс. высокоточных крылатых ракет, большинство из которых были экспериментальными. В ходе первого периода операции только высокоточными крылатыми ракетами воздушного и морского базирования была полностью (100%) разрушена нефтяная промышленность, 50% индустрии боеприпасов, 70% авиационной промышленности, 40% танковой и автомобильной промышленности, 40% нефтехранилищ, 100% мостов через Дунай, 70% автомобильных и железных дорог. Остальные объекты и цели поражались пилотируемыми самолетами во второй период операции, когда система ПВО Югославии была полностью выведена из строя.

5. Следует еще раз особо подчеркнуть, что в ходе воздушно-космическо-морской ударной операции плановые удары по войскам Югославии не наносились. Отчасти это объясняется тем, что ЮНА оказалась полностью не готовой к ведению боевых действий в соответствии с формами и способами войн нового поколения. Соответственно, вооруженные силы Югославии не только не представляли угрозы для сил НАТО, но и были просто не в состоянии препятствовать войскам альянса в их боевой работе. Удары по ЮНА осуществлялись скорее попутно при выполнении других задач.

По утверждениям некоторых СМИ, в ходе ударов по Югославии ЮНА потеряла более 10 тысяч военнослужащих убитыми, 314 артиллерийских орудий и 120 танков. На пресс-конференции в Пентагоне 1 июля 1999 года главнокомандующий войсками союза НАТО в Европе генерал Уэсли Кларк доложил, что в ходе 78-суточной операции на территории Косово уничтожено 110 сербских танков и 210 боевых машин пехоты (БМП). Осенью 1999 года Кларк назвал уже другие цифры - уничтожены 93 сербских танка и 153 БМП. В действительности специально направленная команда НАТО обнаружила на территории Косово 60 единиц уничтоженной бронетехники и артиллерии. Отсутствие достоверной информации о потерях ЮНА свидетельствует не только о плохо налаженном документировании результатов ударов. Уровень и порядок потерь ЮНА позволяет сделать совершенно иные выводы. Абсолютно достоверно известно, что до начала войны у сербов имелось 1025 танков и 3750 артиллерийских орудий. Это значит, что в ходе всей войны силами НАТО попутно уничтожено менее 10% танков и орудий, что полностью подтверждает первоначальную гипотезу о том, что плановые удары по войскам не наносились.

Надо отметить, что российские и зарубежные СМИ и военные источники неоднократно критически оценивали результативность действий НАТО именно в связи с неспособностью альянса нанести решительное поражение вооруженным силам Югославии. Однако еще раз повторим, что такая цель и не преследовалась. Главной задачей альянса являлось разрушение экономической инфраструктуры страны и системы ее государственного и военного управления.

6. Противосамолетная система обороны Югославии была создана, как и в большинстве других стран, на базе активной радиолокации для борьбы именно с пилотируемой авиацией над собственной территорией. Для решения данных задач эта ПВО была достаточно эффективной, однако подобная система, будучи адекватной войнам прошлого поколения, оказалась совершенно беспомощной в борьбе с массированными налетами высокоточных крылатых ракет противника, действовавших на предельно малых высотах в условиях географически сложной, покрытой лесной растительностью местности, с горными хребтами, вершинами, ущельями и оврагами с большим количеством лесной растительности.

ПВО Югославии была полностью подавлена средствами радиоэлектронной борьбы (РЭБ), а высокоточными противорадиолокационными ракетами войск НАТО уничтожался практически каждый источник радиоизлучения. Как правило, уже после первого пуска зенитной ракеты даже самый совершенный зенитный ракетный комплекс ПЕЗО Югославии, использующий в своей работе принцип активной радиолокации, был обречен на поражение независимо от того, оставался ли он включенным или выключенным. Каждая РЛС кратковременно излучавшая электромагнитную энергию, непременно поражалась либо противолокационной ракетой, либо ракетой с наведением на тепловое излучение двигателя транспортного средства РЛС или ее силовых агрегатов при включенном состоянии самой РЛС. Это привело к тому, что в течение первых двух-трех суток войны были выведены из строя 70% дивизионов подвижных ЗРК С-125 и С-75.

По демаскирующему излучению маломощных радиолокационных прицелов и тепловому излучению двигателей были уничтожены 86% истребителей МиГ-29, 35% истребителей МиГ-21, 10% батарей мобильных ЗРК "Квадрат". Зенитная артиллерия Югославии практически не оказала влияния на ход отражения массированных налетов крылатых ракет, хотя несколько десятков КР из общего числа более тысячи примененных все же были сбиты этими средствами. Соответственно, зенитная артиллерия ЮНА не являлась первоочередным объектом нападения сил НАТО.

Часть зенитных сил и средств ПВО, а также истребителей ПВО Югославии уцелели, но только благодаря тому, что вообще не применялись в противоборстве с воздушным противником и находились в защищенных укрытиях. Именно это обстоятельство не позволило США полностью реализовать программу отработки методов борьбы с ПВО противника, созданной на базе активной радиолокации. Похоже, однако, что эта программа продолжает отрабатываться на другом "полигоне" - в Ираке. Периодически на севере и юге Ирака в пределах так называемой запретной зоны США наносятся высокоточные удары экспериментальными ракетами по радиоизлучающим, теплоизлучающим и теплоконтрастным элементам ПВО. При этом иракское командование, похоже, не отдает себе отчета в том, что АВО этой страны является для США макетом для отработки новых средств и методов подавления противосамолетной обороны. Всякий раз, когда Ирак включает радиолокационные станции, зенитные ракетные комплексы, средства связи и управления, это способствует проведению США длительного натурного эксперимента. Ирак располагает для этого достаточным ассортиментом типов и средств ПВО российского и иного происхождения, что позволяет непрерывно разрабатывать и испытывать различное вооружение для борьбы с ПВО, построенной на базе активной радиолокации различных диапазонов излучения.

Главный вывод, который следует сделать из результатов подавления ПВО Ирака (декабрь 1998) и Югославии (1999), состоит в том, что в войнах нового поколения классическая противосамолетная оборона в нынешнем ее понимании будет неэффективной. Более того, теряет свою эффективность вообще любая ПВО, построенная на базе активной радиолокации. В войнах нового поколения активная радиолокация сил и средств ПВО, также как и другие источники радиоизлучения, становится системоразрушающей.

7. В ходе воздушно-космическо-морской операции силами НАТО одновременно проводилась операция РЭБ, которая кроме мощного помехового заградительного и прицельного подавления радиоэлектронных средств Югославии государственного и военного назначения включала множество высокоточных огневых ударов по другим радиоизлучающим объектам. Противорадиолокационными ракетами, наводившимися на любые зафиксированные источники излучения электромагнитной энергии, поражались радиолокаторы, зенитные ракетные комплексы, станции радиосвязи, узлы обычной и сотовой связи, телевизионные станции, станции радиовещания, компьютерные центры. Специальными высокоточными ракетами с пылевым графитовым и металлизированным наполнением головных частей поражались трансформаторные подстанции и релейная автоматика электростанций.

Впервые в ходе операции РЭБ был проведен эксперимент по подавлению информационного потенциала противника: его теле- и радиостанций, ретрансляторов, редакций местных электронных и печатных средств массовой информации, которые использовались для освещения хода военных действий и пропаганды. При выборе целей США и другие страны НАТО не всегда придерживались норм международного гуманитарного права, регламентирующего правила ведения войны, о чем свидетельствует поражение телерадиоцентра сугубо гражданского назначения. В результате был полностью подавлен информационно-пропагандистский потенциал Югославии. Основными средствами подавления в операции РЭБ являлись самолеты ЕС-130Н и ЕА106В, которые действовали за пределами зоны ПВО Югославии, а также практически все тактические истребители-подносчики: до рубежей пуска высокоточных самонаводящихся на источник излучения ракет.

8. Впервые Соединенными Штатами Америки была применена и проверена на практике глобальная система управления войной непосредственно из Пентагона на удаленном театре войны. Думается, что скорее всего именно эта цель была одной из главных при "обосновании" необходимости акции против Югославии. До этого в войне в зоне Персидского залива США дважды (в 1991 и 1998) испытали и проверили в боевых условиях системы управления оружием, войсками и боевыми системами. В войне на Балканах главными центрами управления войсками НАТО являлись непосредственно Пентагон в США и штаб НАТО в Бельгии.

9. Удар по китайскому посольству в Белграде состоялся в ночь с 7 на 8 мая 1999 года при странных обстоятельствах. Обстрел высокоточными управляемыми авиабомбами JDAM с высоты 5 тыс. м вел стратегический бомбардировщик В-2А, который базируется на территории Соединенных Штатов, на авиабазе Уайтмен, и входит в состав стратегического авиационного командования США Для выполнения задачи этот самолет перелетел в район театра войны с дозаправкой в воздухе, нанес удар тремя боеприпасами, после чего ушел обратно в США. Управление самолетом осуществлялось исключительно из Пентагона, так как стратегическое авиационное командование не подчиняется командованию войсками НАТО. После поражения китайского посольства представитель США в ООН (а не пресс-секретарь НАТО, как следовало ожидать) немедленно сообщил о случившемся, назвав это ошибкой разведки. Сразу же было подчеркнуто, что пилоты абсолютно точно поразили "заданную" цель и не несут никакой ответственности. США публично оправдывались, что на месте китайского посольства должен был находиться федеральный центр Югославии, занимающийся поставками вооружения и военного оборудования. Однако через год стало известно, что в США было хорошо известно об истинном расположении китайского посольства, как и о том, что на его территории имелась аппаратура, позволяющая принимать с китайских разведывательных спутников информацию о воздушной обстановке, которая передавалась подвижным группам ПВО Югославии.

Можно предположить, что существует и другая причина удара по посольству. В результате удара США понесли значительный политический ущерб, а также вынуждены были выплатить 28 млн долларов компенсации за погибших, пострадавших и нанесенный КНР материальный ущерб. Необходимо было иметь весьма веские основания для того, чтобы сознательно пойти на столь значительные издержки. Пролить свет на загадку бомбардировки китайского посольства может, казалось бы, такое не связанное с югославской кампанией событие, как полет американского челнока "Еndeavour", который завершился 22 февраля 2000 года. Основная цель полета состояла в том, чтобы получить сверхточное изображение земной поверхности. В течение 11 суток экипаж в составе шести картографов, геодезистов и специалистов по космическим съемкам выполнял картографическую съемку поверхности Земли. С помощью специального радара проводилась электронная съемка с высокой разрешающей способностью. На самом космическом корабле и на вершине 60-метровой мачты, выдвинутой из челнока, были установлены антенны, с помощью которых удалось получить электронное объемное (стереоскопическое) изображение земной поверхности. Эта информация необходима для составления цифровых карт рельефа местности с дискретностью 30х30 м в полосе от 56 градусов южной широты до 60 градусов северной широты нашей планеты. Такие карты позволяют планировать и наносить высокоточные удары по любому объекту в любой точке Земли. Полет и съемка финансировались Пентагоном, а точнее - национальным картографическим управлением, которое входит в разведывательное сообщество США.

В связи с данным полетом можно предположить, что "ошибка" удара по китайскому посольству в Белграде была совершена преднамеренно, с целью вынудить американский конгресс согласиться с финансированием космической экспедиции и работ по созданию высокоточной цифровой карты планеты. Ясно, что теперь, располагая такой точной картой земного шара, можно безошибочно поражать не просто экономические и военные объекты, но и отдельные критические точки этих объектов, удар по которым приводит к прекращению функционирования объекта.

10. Важнейшей (если не главной) целью войны в Югославии для США и их союзников были всесторонние испытания в реальных боевых условиях новых высокоточных систем оружия, систем разведки, управления, связи, навигации, РЭБ, всех видов обеспечения, а также взаимодействия различных сил и средств. Набранная статистика позволила внести соответствующие уточнения и изменения в нормативные и уставные документы систем оружия и вооруженных сил.

В принципе к концу первого периода операции главные цели (экспериментально-испытательные) были достигнуты. В связи с этим военное командование США и НАТО поставило новые задачи, для решения которых понадобился еще один этап.

2. АНАЛИЗ ВТОРОГО ПЕРИОДА ОПЕРАЦИИ

(С 10 МАЯ ПО 10 ИЮНЯ 1998 г.)

Второй период воздушно-космическо-морской ударной операции продолжался с 10 мая по 10 июня 1999 года и характеризовался следующими особенностями.

1. После завершения основных программ натурных экспериментов по применению новых видов беспилотного высокоточного оружия и в результате практически полного подавления системы ПВО Сербии и Косово начался пилотируемый вариант воздушно-космическо-морской ударной операции. В этот период США и остальные страны союза НАТО фактически "возвратились" в предыдущее поколение войн. Правда, следует отметить, что пилотируемая авиация выполняла некоторые задачи над территорией Югославии и в первый период операции. Это были эпизодические миссии, связанные с проверкой возможности использования ударной авиации, разработанной по технологии "Стеле", с экспериментальной отработкой методов борьбы с достаточно сильной ПВО Югославии, построенной на основе активной радиолокации, а также с проверкой эффективности применения новых видов высокоточных бомб, сбрасываемых с большой высоты.

Во второй период Соединенными Штатами впервые были испытаны на точность поражения новые управляемые авиабомбы JDAM, JSOW, WCMD, которые специально сбрасывались с высоты более 23 тыс. метров (носитель стратегический бомбардировщик В-2А) с наведением по сигналам космической навигационной системы Навстар. Возврат в войну прошлого поколения оказался возможным не только после полного завоевания господства в воздухе, но и вероятнее всего после "создания" специальных погодных условий. В порядке натурного эксперимента в течение мая США, похоже, создавали искусственную погоду на театре войны. Известно, что погода в Европе зависит главным образом от физических процессов, происходящих при взаимодействии атмосферы с космосом и поверхностью Атлантического океана в обширном районе между нулевым и 60-м меридианами западной долготы и между 30-й и 70-й параллелями северной широты. Здесь зарождаются циклоны, которые затем перемещаются в основном на восток и оказывают существенное влияние на погоду и климат по всей Европе. Уже давно существуют эффективные способы вызова искусственных осадков из дождевых облаков в том месте, где они не окажут вредного влияния. В СССР и России соответствующие методы применялись в чрезвычайно дождливое лето 1980 года, когда проходили Олимпийские игры, или 9 мая 2000 года, когда в Москве проводился Парад Победы. Погодные условия создавались специальной авиацией, которая рассеивала над дождевыми облаками гранулы серебристого бария, выстреливала патроны с йодистым серебром, рассеивала сухой лед и таким образом провоцировала выпадение осадков за пределами российской столицы. По всей видимости, аналогичные методы были применены и над Атлантикой. Погода на театре войны была превосходной на протяжении всего второго периода операции, когда действовала пилотируемая авиация.

2. Во второй период началась плановая боевая стажировка практически всего основного и резервного летнего составов ВВС США, а также других стран НАТО, участвовавших в операции. На ряде авиабаз, а также на авианосцах США происходила кратковременная подготовка и допуск к боевым вылетам вновь прибывших летчиков-резервистов из стран НАТО. После 10-15 самолетных боевых вылетов, что считалось достаточным для приобретения боевого опыта, происходила их ротация. Затягивание военных действий было искусственным и имело целью приобщить к боевой работе максимально возможное количество резервного летного состава США. Именно этим летчикам придется проходить военную службу в течение 10-15 лет, т.е. в период, который будет переходным к войнам нового поколения. Это означает, что подготовка таких пилотов должна учитывать реалии прежде всего войн прошлого поколения. Для снижения возможных потерь летного состава самолеты НАТО не опускались ниже 15 тыс. футов (5 тыс. м), вследствие чего соблюдение международных норм ведения войны становилось невозможным. В этот период были допущены многочисленные ошибки недостаточно подготовленными пилотами НАТО, которые состояли в неоднократных обстрелах колонн косовских беженцев и бомбардировках гражданских объектов. Именно действия пилотов-резервистов дали некоторым СМИ и экспертам основания говорить о неэффективности операции НАТО и ее слишком большой стоимости.

3. В ходе второго периода операции продолжались эксперименты по применению управляемых авиабомб различных типов с лазерным наведением, а также по применению специальных бронебойных сердечников из обедненного урана. Такой уран практически полностью состоит из изотопа урана-238 и не содержит энергетически ценного изотопа урана-235, применяемого для изготовления ядерных боеприпасов. Кстати, еще в 1987 году во время Женевских переговоров о запрещении ядерных вооружений США и СССР совместными усилиями добились того, что оружие, содержащее слабо обогащенный уран-238, было отнесено в разряд обычных вооружений. О широте эксперимента свидетельствует применение таких урановых снарядов самолетами США: 40 штурмовиками А-10А и 6 самолетами с вертикальным взлетом и посадкой АУ-8. Уже после войны британские специалисты подсчитали, что в результате применения 37 тысяч урановых снарядов Югославия получила примерно 23 тонны распыленного обедненного урана-238, которого достаточно, чтобы лучевое поражение получили около полумиллиона человек. Следует также отметить, что впервые урановые снаряды применялись в ударах по Ираку в 1991 году. Сейчас в этой стране широкое распространение получили раковые заболевания детей и новорожденных.

Однако главным оружием операции в этот период стали обычные неуправляемые авиабомбы. Это можно объяснить только тем, что США и другие страны НАТО использовали второй период операции для того, чтобы избавиться от излишков оружия прошлого поколения войн. Они в больших количествах утилизировали старые авиабомбы, разрешая недостаточно подготовленным летчикам сбрасывать их практически там, где те считали нужным. Этим также объясняются многочисленные промахи, поражения гражданских объектов и обстрелы колонн беженцев. Необходимость утилизации старых боеприпасов также стала одним из факторов затягивания военных действий.

4. Важным итогом военной кампании против Югославии стало понимание европейскими членами НАТО масштабов своего отставания от США. Очевидно, что опыт войны в Югославии будет использован для интенсивного реформирования вооруженных сил европейских стран с целью их адаптации к войнам нового поколения. Следует ожидать, что в ближайшем будущем начнется скрытая гонка вооружений нового поколения.

5. Операция против Югославии подтвердила возрастающее значение ВВС и ВМС как важнейших составляющих разведывательно-ударных боевых систем. Следует ожидать, что во всех военных конфликтах будущего эти два вида вооруженных сил будут составлять основу стратегических ударных сил. При этом война в Югославии показала, что полностью меняется военное искусство применения ВВС и ВМС. Авиация уходит с поля боя и превращается в транспортное средство доставки огромного количества беспилотных высокоточных крылатых ракет до рубежей пуска, находящихся за пределами зон поражения ПВО противника.

6. В настоящее время стоимость крылатой ракеты как морского, так и воздушного базирования оценивается примерно в один миллион долларов. Общая стоимость военного заказа на высокоточные крылатые ракеты только до 2003 года составляет несколько сотен миллиардов долларов. В 1998 году на закупку КР было израсходовано 50 млрд долларов, на 1999 год в бюджете было выделено 48,7 млрд долларов, а в 2000 году будет израсходовано уже 60 млрд долларов. Президент США настоял, чтобы бюджет на закупку высокоточных систем оружия в 2000 году был увеличен по сравнению с предыдущим годом на 12 млрд долларов. Есть основания полагать, что после натурных экспериментов на Балканах США до 2007-2010 годов будет ежегодно закупать высокоточное оружие примерно на сумму 50-60 млрд долларов.

7. Анализ возможностей США позволяет предположить, что к 2007-2010 годам они будут иметь такое количество высокоточных непилотируемых средств поражения воздушного и морского базирования, которого будет достаточно для проведения непрерывной бесконтактной стратегической воздушно-космическо-морской ударной операции в течение 30 суток. В период с декабря 1998-го (второй удар по Ираку) по март 1999 года (начало войны на Балканах) ВПК США произвел 1,2-1,5 тыс. экспериментальных высокоточных крылатых ракет воздушного и морского базирования. При такой производительности к 2020 году продолжительность ударной операции может возрасти до 60 суток, а после 2040 года - до 90 суток.

8. В ближайшие годы на рынке вооружений формируется спрос на высокоточные крылатые ракеты воздушного и морского базирования и средства их доставки, а также навигационные средства, системы управления и высокоточные средства обороны от массированных налетов КР. Понятно, что наилучшие позиции на этом рынке получат страны, лидирующие в области создания высокоточного оружия и средств обороны, построенных на базе отказа от использования принципа активной радиолокации.

9. Военно-техническая революция приведет к необходимости менять не только вооружение, но также состав и структуру вооруженных сил. Однако даже в наиболее развитых странах структура вооруженных сил, формы и способы их применения будут меняться не сразу, а по мере принятия на вооружение и накопления достаточного количества этого оружия. В течение некоторого времени вооруженные силы таких стран будут накапливать потенциал ведения войны нового поколения, одновременно сохраняя способность выполнять большое количество задач оперативно-тактического и даже стратегического уровня, относящихся к войнам прошлого поколения.

Таким образом революция в военном деле в 90-е годы ХХ века способствовала появлению новой материальной базы ведения войны на море. Качественно новое высокоточное оружие и информационное обеспечение его применения на больших дистанциях (более 2000 км) способствовало появлению воздушно-космической морской операции, как новой формы решения задач в войне шестого поколения. Война в Югославии (1999) и Афганистане (2001) открыла новые формы применения флота в борьбе за Мировой океан.

ГЛАВА X

СОСТОЯНИЕ ВМФ РОССИИ И ПУТИ ЕГО РАЗВИТИЯ

СОСТОЯНИЕ ВМФ РОССИИ

История регулярного Российского флота берет начало с 1696 года, с указа Петра I "Морским судам быть", и характеризуется двумя особенностями, обеспечивавшими его возрождение и дальнейшее развитие после грубых просчетов и провалов в его строительстве и боевом использовании. Первая особенность: флот находился в подчинении и управлении у первого лица в государстве - царя, императора; вторая особенность: развитие и строительство флота осуществлялось по перспективным кораблестроительным программам (5-, 10-, 20-летним) с непосредственным финансированием их из бюджета государства, то есть государство непосредственно строило флот. Такая практика управления флотом и его развития существовала до 1917 года и позволяла возрождать его после случаев поражения - парусного в 1854-1856 годах, броненосного (паросилового) в 1905 году. В советский период Военно-морской флот как вид вооруженных сил подчинялся министру обороны и только два раза замыкался на высшее государственное руководство, однако финансирование развития флота шло непосредственно из бюджета государства согласно директивным кораблестроительным программам. Такая практика развития ВМФ позволила СССР в 1946-1986 годах построить океанский флот, который в "холодной войне" сумел защитить государственные интересы с морских направлений.

С 1986 года строительство флота велось по отдельным заказам, так как М. Горбачев отказался от принятия десятилетних кораблестроительных программ, а с распадом СССР ВМФ оказался вообще ненужным Российской Федерации и в течение десяти лет реформ утратил свою роль в Мировом океане по защите интересов России.

1986 год является поворотным в истории развития флота. Государство перестало принимать кораблестроительные программы и финансировать их, и в дальнейшем, с 1992 года, строительство флота было полностью возложено на Министерство обороны РФ. Что из этого получилось, рассмотрим далее.

Казалось бы, из трехсотлетней истории Российского флота можно и должно было бы извлечь уроки. Государству необходимо сейчас строить флот для защиты своих интересов в Мировом океане. Но, к сожалению, в последнее десятилетие шел развал флота.

С началом "холодной войны" Советское государство впервые после Петровской эпохи развернуло последовательное строительство океанского флота, призванного защищать его интересы с морских направлений. Благодаря этому в 70-80-е годы XX века был создан океанский ракетно-ядерный флот, который нейтрализовал угрозу с моря и обеспечил национальную безопасность страны.

После окончания Великой Отечественной войны усилия советского народа были направлены на создание современных армии и флота, и эта задача была решена. Монополия США первых послевоенных лет на ядерное оружие потребовала создания в короткие сроки стратегических ядерных сил страны и морских стратегических ядерных подводных сил как их элемента. В течение 70-80-х годов в Северодвинске было построено 83 атомных ракетных подводных крейсера стратегического назначения (главный конструктор С. Ковалев), что позволило добиться стратегического паритета с ВМС США.

В это же время шло создание сил общего назначения для борьбы с подводными лодками и надводными кораблями ВМС США и НАТО в дальней и ближней морских зонах.

Флот еще никогда не переживал в столь короткий срок такого быстрого роста качественных изменений в вооружении, тактике и оперативном искусстве.

В результате выполнения четырех десятилетних программ на судостроительных заводах Северодвинска, Ленинграда, Николаева, Комсомольска-на-Амуре, Горького, Ярославля, Керчи, Сталинграда (Волгограда) и других городов было построено 3600 боевых кораблей и катеров, что позволило создать группировки сил флота для действия в океанской и ближней морской зонах.

Группировка для действия в океанской зоне включала 500 боевых кораблей, в том числе 247 атомных подводных лодок, 156 из них с ракетным вооружением; 253 крупных надводных корабля.

Группировка для действия в ближней морской зоне имела в своем составе 3100 боевых единиц, из них 2048 надводных кораблей и катеров, 495 десантных кораблей и катеров, 557 тральщиков.

Одновременно с корабельным составом развивалась и морская авиация, которая в своем составе насчитывала 5 дивизий морской ракетоносной авиации и 9 полков противолодочной авиации. Шло формирование морской пехоты, имевшей в своем составе одну дивизию и три бригады. Общая численность личного состава ВМФ доходила до 500 тыс. человек.

Распад СССР привел к потере флотом районов базирования кораблей на Балтике, Черном и Каспийском морях, а также аэродромов, судоремонтной и тыловой базы, объектов системы управления.

В ходе строительства океанского флота получила развитие военно-морская наука, равно как и ее составляющие. Родились новые формы военно-морского искусства, такие как участие в стратегической операции СЯС, стратегическая операция на океанском ТВД при ведущей роли флота, операции флотов и морские операции. Военно-морской флот СССР нес боевую службу во всех важных районах Мирового океана. Таков результат эпохи океанского флота. Однако с распадом СССР за 10 лет реформ флот был без войны потерян, и только корпуса кораблей в местах отстоя напоминают его былую славу. Эра океанского ракетно-ядерного флота закончилась.

Будущее Военно-морского флота необходимо рассматривать во взаимосвязи с развитием государства российского. Реставрация капитализма в России, проведенная под видом реформ, сделала страну третьеразрядным государством, постепенно утрачивающим экономический и военный потенциал, с перспективой превращения в сырьевой придаток западных стран. Безусловно, такой ход "развития" страны привел к кризису во всех сферах жизни общества, в том числе и в Вооруженных силах России.

Резкое ослабление роли государства в укреплении обороноспособности страны отразилось и на состоянии Военно-морского флота. На сегодня ВМФ сохраняет боеспособность оставшихся сил, однако уровень решаемых ими задач ограничен в основном прибрежной зоной, тогда как ряд практических задач в океанской зоне не выполняется. С трудом решаются задачи ядерного сдерживания морскими стратегическими ядерными силами. При сохранении существующего положения, особенно с финансированием, к 2015 году ВМФ практически полностью может утратить возможность решать свойственные ему задачи в Мировом океане и прекратить свое существование как вид Вооруженных сил Российской Федерации.

Основной причиной такого положения является резкое снижение ассигнований на ВМФ: с 1990 года объем государственного заказа сократился более чем в 20 раз. Доля ВМФ в общем объеме бюджетного финансирования Министерства обороны снизилась с 23% в 1993 году до 9,2% в 1998 году. При этом около 70% выделенных средств расходуется на содержание ВМФ, а доля финансирования закупок и развития вооружения ВМФ на 1999 год составляет лишь 11% и 12% соответственно (реально же выделено 5% и 6% от назначенных объемов). Следствием такого финансирования стало резкое ухудшение количественных и качественных показателей сил флота, уход из важных стратегических зон Мирового океана и прекращение несения боевой службы эскадрами и соединениями боевых кораблей (ликвидированы Средиземноморская, Индийская и Тихоокеанская эскадры). Морская авиация прекратила полеты в океанах, лишившись аэродромной сети на Кубе, Ближнем Востоке, в Африке и других районах. Все это привело к утрате влияния России в оперативно важных морских районах и присутствия в горячих точках для оказания поддержки дружественным государствам; нанесен ущерб престижу России как великой морской державе.

Анализ состояния ВМФ показывает, что с 1990 года общее количество кораблей уменьшилось в 1,6 раза (с 428 до 273), количество кораблей на боевой службе сократилось в 7,5 раза (с 210 до 28). Численность личного состава ВМФ сократилась в 2,5 раза (с 424 до 169 тыс. человек). Особенно тяжелое положение сложилось с вводом новых кораблей в боевой состав ВМФ. Уровень ежегодного финансирования строящихся кораблей составляет не более 3-5% их стоимости (необходимо не менее 25%). Как следствие - недопустимо низкие темпы и удорожание строительства кораблей.

Нарастает процесс старения флота. Доля кораблей со сроком службы пятнадцать и более лет составляет около 55%. Увеличивается количество ограниченно боеспособных кораблей и судов с просроченными межремонтными сроками. Так, сейчас этот показатель для боевых кораблей составляет более 50%, а для вспомогательных судов - 70%. Морская авиация имеет 60% самолетов с просроченными сроками ремонта. Остро стоит вопрос о незавершенном строительстве кораблей и судов, исключенных из государственного оборонного заказа. На стапелях находятся 51 надводный корабль и 9 подводных лодок, строительство которых приостановлено по причине отсутствия финансирования.

Прогноз показывает, что при сохранении существующего финансирования к 2015 году в составе ВМФ России сохранится не более 60 кораблей (22 атомные и 9 дизельных подводных лодок, 29 надводных кораблей).

Это повлечет за собой полную утрату ВМФ способности решать поставленные задачи на морских направлениях. Утрата флотом возможности защищать жизненно важные интересы России в Мировом океане будет иметь катастрофические последствия для национальной безопасности России.

С позиции современной геополитики основные противоречия в области национальных интересов различных стран в

XXI веке во многом будут определяться глобальными для человечества проблемами, и прежде всего перенаселением Земли, что обострит проблемы энергетики, экологии, продовольствия, минеральных, топливно-энергетических и биологических ресурсов, пресной воды и др.

Растущие потребности человеческого общества приводят к быстрому истощению ресурсов на континентах и естественному продвижению стран мира к освоению богатейших ресурсов Мирового океана. В настоящее время более 20% разведанных мировых запасов нефти и газа находятся на акваториях морей.

Поэтому существующие реальные угрозы национальным интересам России в Мировом океане (во внутренних водах, территориальных морях, исключительной экономической зоне на континентальном шельфе) являются очень опасными и при определенных условиях могут привести к локальным войнам и вооруженным конфликтам, способным нанести существенный ущерб экономическому и военному потенциалу Российской Федерации.

События последнего десятилетия резко изменили геополитическую расстановку сил в области мировой морской деятельности, создав реальную угрозу национальной безопасности России:

Ё ограничение выхода ее к ресурсам и пространствам Мирового океана, магистральным морским международным коммуникациям, особенно в Балтийском и Черном морях;

Ё резкие изменения соотношения сил на морских и океанских ТВД не в пользу России (сегодня во всех основных регионах Мирового океана группировки ВМФ России в количественном отношении уступают зарубежным в 2,5-4 раза, а к 2010 году общее соотношение численности кораблей России и стран НАТО может составить 1:10);

Ё усиливающееся экономическое, политическое и международно-правовое давление на Россию с целью ее вытеснения из активной морской деятельности;

Ё усиление несанкционированного и безнаказанного доступа к морским ресурсам России, резкое возрастание иностранного влияния на отечественную морскую деятельность.

Опасность этих угроз значительно усиливается негативными внутренними факторами: сложной социально-экономической обстановкой в стране и ослаблением контроля в среде морской деятельности.

Просчеты Российской Федерации в важнейших сферах морской деятельности диктуют необходимость безотлагательной реализации государством комплекса неотложных мер, в том числе:

Ё принятие десятилетней (до 2010 г.) кораблестроительной программы развития флота;

Ё разработку единой стратегии защиты и обеспечения национальных интересов России в Мировом океане - государственной морской стратегии;

Ё обеспечение необходимого финансирования морской деятельности России;

Ё укрепление статуса Российской Федерации в этой области.

Основные источники угрозы, которые могут привести к возникновению конфликтов и изменить геополитическую ситуацию в определенных регионах Мирового океана:

Ё отсутствие соглашений о разграничении континентального шельфа, о разграничении исключительных экономических зон (имеются только советско-американские соглашения), хотя большинство 200-мильных зон прибрежных государств перекрывается;

Ё неурегулированность претензий, связанных с островами и другими естественными образованиями суши, и в первую очередь на акваториях Балтийского, Азовского, Южно-Китайского, Охотского, Баренцева морей и других;

Ё отношение США к обязательствам по конвенции ООН по морскому праву 1982 года и как следствие двойственный подход к вопросу о разграничении морского дна за пределами национальной юрисдикции прибрежных государств;

Ё периодические развертывания и сосредоточения группировок ВМС в районах военных конфликтов и проведение действий по морской блокаде, демонстрация и применение силы, что может привести к вовлечению в конфликты других стран, озабоченных защитой своих интересов;

Ё претензии США на безраздельное господство в Мировом океане в целях защиты своих жизненно важных интересов.

Фактическое отсутствие у России средств экономического влияния и снижение ее военной силы тем не менее не должны ставить под сомнение необходимость проведения эффективной внешней политики на всех направлениях, отвечающей национальным интересам России в различных регионах мира, включая Мировой океан. В то же время безопасность России должна обеспечиваться и военными средствами - ядерным сдерживанием и достаточным для обороны потенциалом сил общего назначения.

В результате анализа состояния и перспектив развития на ближайшие 15-20 лет ВМС стран НАТО можно сделать вывод, что все они продолжают совершенствовать и развивать свои военно-морские силы, придавая им боевые свойства и возможности по подготовке к войнам нового (шестого) поколения.

В этих условиях достижение государственных интересов России в Мировом океане, связанное с применением военной силы на океанских (морских) акваториях, должно обеспечиваться поддержанием состава, состояния и боевой готовности ВМФ на необходимом уровне для эффективного применения его в мирное и военное время, на базе развития высокоточного оружия и создания информационного поля.

С учетом этого обстоятельства выделяются три стратегические концепции применения сил и средств ВМФ:

Ё участие в ядерном сдерживании и обеспечении безопасности морской деятельности;

Ё национальное влияние и безопасность экономики в Мировом океане;

Ё своевременная оборона и пресечение агрессии с моря для защиты национальных интересов с морских направлений.

Россия должна иметь сбалансированный флот, способный решать задачи "флот против берега" и "флот против флота" и противостоять любой группировке ВМС любых прибрежных государств.

Задачи ВМФ вытекают из нижеперечисленных общих стратегических задач Вооруженных сил России:

1. Ядерное сдерживание потенциального противника.

2. Отражение агрессии.

3. Нанесение ответных ударов с целью лишения агрессора возможности продолжать ведение военных действий и ослабления его военно-экономического потенциала.

4. Отражение вторжения с суши, моря и воздуха и разгром вторгшихся группировок противника, удержание важнейших районов территории страны.

5. Срыв новых попыток возникновения агрессии.

Основной формой применения Вооруженных сил РФ в условиях войны шестого поколения станет стратегическая оборонительная воздушно-космическо-морская операция, в рамках которой ВМФ совместно с ВВС и ПВО должен будет проводить морскую операцию по срыву ударов авианосно-ударных групп высокоточным оружием из районов Северной Атлантики и западной части Тихого океана, а также противолодочную морскую операцию по срыву ударов подводных лодок противника высокоточным оружием из районов Арктики.

Опыт локальных войн в 90-х годах XX века внес крупные коррективы в развитие военно-морского искусства и строительство флота.

Ракетизация флота и развитие системы управления позволили внести революционные преобразования в характер будущей войны, где основными объектами поражения станут объекты экономики, системы управления и коммуникации. Это определило появление войны шестого поколения воздушно-космическо-морской с применением высокоточного оружия. К сожалению, кризис военной и военно-морской наук после распада СССР не позволил своевременно внести изменения в военную теорию, раскрыть характер будущей войны и определить новый этап в развитии вооруженных сил и строительстве флота.

Океанский ракетно-ядерный флот СССР с 1946 по 1986 год создавался для ведения войн четвертого и пятого поколений, где успех определялся количеством кораблей и их ударным потенциалом, в том числе и ядерным. В вопросах управления силами имелся ряд недостатков, особенно в части освещения обстановки и выдачи целеуказания силам флота в реальном масштабе времени.

Информационную революцию в военном деле за время перестройки и реформ в России мы просто проспали, что сказалось на дальнейшем развитии армии и флота и на их реформировании. Груды военной техники и кладбища кораблей напоминают о просчетах военной и военно-морской наук.

Поэтому нужно извлечь опыт из строительства океанского флота, положить в основу возрождения ВМФ десятилетние кораблестроительные программы с финансированием их из бюджета страны с учетом изменения характера будущей войны - войны шестого поколения. Военной науке необходимо уточнить теорию военного и военно-морского дела, опираясь на опыт

XX века, и приступить к разработке новых положений в военном и военно-морском искусстве, на новой материальной базе развивать армию и флот.

ПУТИ РАЗВИТИЯ ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА РОССИИ В XXI ВЕКЕ

Как представляется, подходы к дальнейшему развитию флота должны основываться на военной доктрине с учетом существующей потенциальной угрозы и условий обеспечения боевой готовности флота, а также политических и экономических факторов.

Россия должна ориентироваться на создание флота, способного быть одним из инструментов внешней политики, обеспечивающим ее экономические интересы и национальную безопасность. В основу морской стратегии закладываются две главные концепции применения ВМФ России:

в мирное время - ядерное сдерживание на стратегическом уровне и военно-морское сотрудничество;

в военное время - своевременная оборона, пресечение и отражение агрессии.

Из анализа военных конфликтов, военно-политической обстановки, количественного и качественного состава ВМС США и НАТО можно сделать вывод, что создается новая материальная основа для ведения войны на море. Основным средством огневого поражения стало высокоточное оружие, применяемое авиацией и кораблями с использованием космических и воздушных систем освещения обстановки, а также автоматизированных систем боевого управления, позволяющих управлять силами в реальном масштабе времени и обеспечивать поражение береговых и морских целей.

Целью реформирования ВМФ должно быть его новое качественное состояние на базе современной науки и новейших технологий. Речь идет о сбалансированном флоте, то есть сбалансированном по решению задач, по родам сил флота и морским вооружениям для реализации своего предназначения выполнения задач "флот против берега" и "флот против флота" на базе высокоточного оружия, единого информационного поля и автоматизированных систем управления; о флоте, способном противостоять группировкам ВМС отдельно взятых прибрежных государств, не исключая ВМС США и НАТО, в случае необходимости их силового сдерживания. Создание сбалансированного флота России должно опираться на материально-техническую базу - морскую мощь государства.

Одна из составляющих морской мощи государства - судостроение. Отечественное судостроение в результате так называемых реформ оказалось в крайне сложном, кризисном состоянии. В этой ситуации сохранение судостроения России - задача общенациональная, без решения которой стране грозит утрата своего места и влияния в мире как великой морской державы.

Судостроительная промышленность является донором для развития таких важных наукоемких отраслей, как машиностроение, приборостроение и электроника. Без развития этих отраслей невозможно иметь сбалансированный флот. Флот - дорогостоящий вид вооруженных сил, и его строительством должно заниматься государство. Он создается в мирное время, так как на строительство корабля уходит 8-10 лет. При этом следует учитывать, что отсутствие заказов на строительство (а мы в начале XXI века будем строить только атомные подводные лодки и небольшое число эскадренных миноносцев) может привести к распаду кооперации при создании корабля. Нам нужны корабли XXI века, а для этого необходимо сохранить научно-технический потенциал России, который находится в критическом состоянии.

Наличие ВМФ у России - объективная и исторически подтвержденная необходимость, одно из непременных условий ее безопасности, защиты национальных интересов, экономического и культурного развития. Флот является одним из важнейших атрибутов российской государственности. Сегодня он как никогда нуждается в серьезной поддержке и конкретной помощи со стороны государства. Его внутренние резервы практически исчерпаны. Без государственной помощи и поддержки флот обречен на гибель.

В настоящее время на Западе военно-морские флоты становятся основным силовым компонентом по обеспечению не только стабильности, но и национальной безопасности в целом. Возрастание роли военно-морских флотов обусловливается и неуклонным ростом значения Мирового океана в жизни человечества, прежде всего его сырьевых, продовольственных, энергетических и других ресурсов. В связи с этим усилилось стремление многих стран мира закрепить за собой влияние в перспективных сырьевых морских и океанских районах, отчего столкновения интересов в данной сфере будут нарастать, а характер и способы их разрешения определит реальная морская сила конфликтующих сторон.

Российский Военно-морской флот был и должен оставаться той реальной силой, с наличием которой считаются в мире, силой, стоящей на защите и отстаивающей национальные интересы России, во многом обеспечивающей нашей стране статус великой державы.

Сбалансированный флот России - это новый этап в развитии океанского ракетно-ядерного флота. Это приоритетное направление обеспечения национальной безопасности с морских рубежей. Для достижения в XXI веке целей морской политики по обеспечению безопасности на море необходимо принятие закона о ВМФ и создание Адмиралтейской коллегии (совета), возглавляемой первым лицом государства.

Даже не рассматривая конкретных оперативно-стратегических задач, которые может и должен решать флот, и конкретных возможных наших противников на море, легко выделить главное для понимания этого вопроса: Военно-морской флот должен иметь возможности для эффективного противодействия и при необходимости вооруженной борьбы с современными подводными, надводными и воздушными силами и средствами ВМС других государств, причем не только в своей прибрежной зоне, но и в удаленных районах океана - в принципе везде, где этого могут потребовать интересы России.

При этом в мирное время ВМФ должен быть способен выполнять совместно с другими видами Вооруженных сил России функции сдерживания любого государства от попыток реализовать военными средствами свои враждебные намерения относительно России, ее союзников и других стран; проводить внешнеполитические акции и выполнять обязательства России перед мировым сообществом по поддержанию мира и стабильности; выступать в качестве важнейшего средства упрочения дружественных связей с зарубежными странами и выполнения миротворческих функций под эгидой ООН; участвовать совместно с другими видами ВС в мероприятиях по локализации конфликтов в приграничных районах России, угрожающих ее безопасности, и по оказанию помощи гражданскому населению при возникновении чрезвычайных ситуаций различного рода, решать и другие задачи.

Учитывая эти положения и исходя из нынешнего состояния ВМФ, предполагается в ближайшие 10 лет создать современный, сбалансированный по родам сил и средствам обеспечения Военно-морской флот, способный в любых условиях обстановки гарантированно обеспечить защиту России и государств Содружества с морских направлений (Указ Президента РФ о совершенствовании морской деятельности № 471 от 4 марта 2000 г.).

В структурном плане, с геостратегической и военно-политической точек зрения Российский ВМФ должен располагать четырьмя флотами и одной самостоятельной флотилией. Из них два - Северный и Тихоокеанский океанских, а два других - Балтийский и Черноморский, а также Каспийская флотилия, действующих на закрытых морских театрах.

При этом Северный и Тихоокеанский флоты должны оставаться оперативно-стратегическими объединениями, способными решать не только оперативные, но и стратегические задачи как самостоятельно, так и во взаимодействии с объединениями других видов Вооруженных сил России и союзных ей стран на отдельных стратегических направлениях. Но и в этом случае каждый флот должен быть сбалансирован для решения конкретных задач, свойственных своей зоне и прогнозируемому развитию ситуации в ней.