Эксперт № 25 (2014)

Турсезон начался на лодках Елена Маслова

Наводнение на Алтае стало самым разрушительным за всю историю наблюдений. Наибольший удар придется по туристической отрасли — люди боятся ехать туда, где буйствовала стихия

section class="box-today"

Сюжеты

Происшествия и катастрофы:

При взрыве и пожаре на Ачинском НПЗ погибли пять человек

Смытые перспективы

/section section class="tags"

Теги

наводнение

Происшествия и катастрофы

Политика в регионах

Вокруг идеологии

Долгосрочные прогнозы

/section

Обильное таяние снегов в горах и ливневые дожди, продолжавшиеся целую неделю, принесли на Алтай наводнение, которое стало самым крупным и самым разрушительным за всю историю метеорологических наблюдений. Вода снесла более 330 мостов и переходов (большинство —деревянные), размыла свыше 430 км дорог, затопила почти 15 тыс. домов. Пострадало более 35 тыс. человек в четырех регионах Сибири: кроме двух Алтаев наводнение затронуло территории Хакасии и Тувы, есть сведения о нескольких погибших.

figure class="banner-right"

figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure

Губернаторы Алтайского края и Республики Алтай оценивают ущерб от стихии в миллиарды рублей. 9 июня правительство РФ приняло решение выделить пострадавшим регионам 3,7 млрд рублей из Резервного фонда. И это явно не окончательная сумма, поскольку наводнение продолжается и масштаб бедствия пока оценить трудно.

По мнению алтайских шаманов, природа, наслав такое наводнение, самоочищается (на берегах алтайских рек скопилось слишком много мусора и прочих предметов жизнедеятельности человека). У ученых объяснения более прозаические. «Произошло наложение двух факторов. Совпали начало интенсивного таяния снежного покрова и ледников в горах Республики Алтай и ливни, которые продолжались там около недели», — сообщил губернатор Алтайского края Александр Карлин . Его слова подтвердил руководитель Алтайгидрометцентра Александр Люцигер . Сам он утверждает, что его служба еще 26 мая предупреждала об угрозе подтоплений. Однако у краевых властей есть претензии к метеорологам. Как рассказал вице-губернатор Алтайского края Яков Ишутин , он еще весной интересовался у них перспективами прохождения второй волны паводка (первая идет в апреле в период таяния снегов и вскрытия рек от льда). «Мне доложили, что запасы снега в горах и прогноз позволяют говорить о спокойном прохождении», — досадовал вице-губернатор.

Еще одна проблема, ставшая особенно очевидной после прошлогоднего наводнения на Дальнем Востоке, — отсутствие в регионах современных, достаточно мощных гидротехнических сооружений. Главный научный сотрудник Института водных и экологических проблем СО РАН Валерий Савкин заявил в интервью ИТАР-ТАСС, что Катунская ГЭС, о строительстве которой долго говорили, но так его и не начали, могла бы сдержать наводнение: «Планировалось строительство ГЭС и заполнение водохранилища. Водохранилища создаются в том числе для того, чтобы часть волны половодья принимать на себя. Сейчас мы не можем оценить, каков был бы ущерб, но водохранилище, безусловно, помогло бы». Савкин, однако, отметил, что Катунская ГЭС все же не решила бы проблему полностью, так как помимо Катуни из берегов вышла другая крупная река региона, Бия, и на прохождение половодья по ней водохранилище никак не повлияло бы.

Паводок обнулил все прежние расчеты — по возможным уровням воды, зонам затопления и размерам ущерба. Все они значительно превышены. По словам Якова Ишутина, в некоторых местах затоплены сами водомерные посты, поэтому было трудно даже определить высоту потока. По итогам наводнения-2014 будут корректироваться проекты гидротехнических сооружений, пересматриваться паспорта территорий в сторону увеличения так называемого круга опасности. Вода нанесла ущерб нескольким отраслям экономики регионов, в том числе туристической, на которой зиждется жизнь в ряде районов и поселков Алтайского края и Республики Алтай.

Попали под лавину

Наводнение покатилось по Алтаю с гор 27 мая, ежечасно набирая скорость и мощь. Одновременно переполнились крупные реки Чарыш, Чемал, Катунь и Бия (две последние образуют Обь, см. карту). В течение двух суток в Республике Алтай были затоплены населенные пункты почти во всех районах, за исключением самого высокогорного Кош-Агачского. Стихия десятками сносила мосты, размывала сотни километров дорог, в том числе федеральную трассу М52 (Чуйский тракт), соединяющую Республику Алтай и Монголию. Под водой оказались не только дома, но и ряд туристических баз (большинство из них расположено на Алтае именно вдоль Катуни и Чемала). Полностью оказались отрезанными от дорог, электричества и мобильной связи десятки населенных пунктов. Частично разрушена недействующая Чемальская ГЭС, выведенная из эксплуатации еще в 2011 году. Вода быстро добралась до столицы республики Горно-Алтайска, залив улицы и повредив один из центральных мостов. Больше других в республике пострадал поселок Майма в пригороде Горно-Алтайска, ушедший под воду почти полностью.

29 мая паводок добрался до Алтайского края. Первыми удар стихии приняли на себя Чарышский район, наукоград и второй по количеству населения город региона Бийск, а также близлежащие территории. В Чарыше были зафиксированы первые случаи гибели людей. Местные жители, спортсмены-водники Павел Хохлов , Константин Половинкин и Виталий Лопаков , на рафте вывозили людей из затопленных домов. Взяв в лодку семерых, они в мощном потоке натолкнулись на плывущие деревья. Рафт перевернулся, погибли 26-летний Хохлов и шестилетняя Татьяна Кулешова . Половинкин и Хохлов были представлены к государственным наградам — медалям «За спасение погибавших». Еще два человека числятся пропавшими без вести — снесло мост, на котором они наблюдали за стихией. Десятого июня стало известно о двух погибших женщинах в Быстроистокском районе: СУ СК по Алтайскому краю заявило о возбуждении уголовного дела в отношении главы администрации Сергея Зеленова , который, по версии следствия, не принял необходимых мер, чтобы предупредить население о чрезвычайной ситуации.

Села в горной местности в силу особенностей рельефа — они зажаты горами — затапливались очень быстро, максимум за час. Вода шла лавиной. Ее шум был слышен за километры, стоящие недалеко от потока автомобили качало, как при землетрясении. Выходя на равнины, вода чуть замедляла ход, растекаясь в поймах рек. Но даже здесь уровень рос довольно стремительно. В Бийске, от которого до Горно-Алтайска около ста километров по Чуйскому тракту, вода поднялась за сутки.

«Меня вывез сосед в два часа ночи 30 мая, когда вода подбиралась к полу, блестела между досками, — рассказывает жительница города Надежда Титова . — Могла и раньше поехать, но надо было вещи поднять наверх». Утром 31 мая река прибывала со скоростью 7 см в час и добралась почти до крыш. Уже полным ходом шла эвакуация населения. Уезжать соглашались не все, некоторые возвращались, жили на чердаках и крышах — сторожили дома от мародеров. «Я же тебя вчера увез», — спасатель, отправившийся в очередной рейд, удивился, увидев на шифере женщину в окружении кошек. Бийчанка ответила, что вернулась — сторожить. Массового мародерства, к счастью, удалось избежать, но редкие факты подобных преступлений все же были зафиксированы.

3 июня большая вода добралась до села Быстрый Исток — родины Валерия Золотухина. Значительная часть районного центра была затоплена, включая могилу актера. Еще через три дня волна докатилась до столицы края Барнаула, где рекорд был опять побит. Уровень воды подобрался к восьмиметровой отметке при критической 5,40. Прибрежный поселок Затон был полностью затоплен. Прорвало дамбу у пригородного поселка Ильича. Вода размыла дороги. Затопило садоводства, до которых вода раньше никогда не доходила. Впервые подтопило левый, куда более высокий, берег Барнаула. После чего волна направилась дальше на север, угрожая еще как минимум трем районам и одному городу края. Новосибирская ГЭС в соседней Новосибирской области вдвое увеличила сброс воды из Обского водохранилища, что, что по оценке экспертов, должно минимизировать угрозу подтоплений.

Прибрежные районы на Алтае подтапливает регулярно. Много лет власти собираются строить дамбу в Бийске. Ее проект даже прошел все согласования и экспертизы, в этом году должно быть открыто федеральное финансирование — порядка 90 млн рублей (общая стоимость проекта 490 млн). Однако, как сообщил глава регионального управления МЧС Игорь Лисин , уровень воды в этом году, преодолев отметку 7 м (критическая — 4,20 м), превысил планируемую высоту дамбы на полметра. По данным алтайского гидрометцентра, в Бийске официальный максимальный уровень 1969 года (до 2014 года — крупнейшее наводнение на Алтае) превышен на 80 см.

Эвакуировали с крыш

Многие пострадавшие, чьи села накрыло волной, уверяют, что их никто не предупреждал об угрозе. В одном из прибрежных районов Бийска жители утверждали, что не видели ни одного спасателя почти за двое суток наводнения, не могли найти лодку, чтобы вывести престарелую бабушку и перенесшего сложную операцию мужчину. «Шла такая волна! — говорит общественный староста села Новосельск Шипуновского района Алексей Кобяков . — Неужели нельзя было заранее предупредить? Я считаю, недостаточно четко сработали службы оповещения. В остальном власти уже работали слаженно и хорошо».

В МЧС с этим категорически не согласны. Игорь Лисин утверждает: «Когда начала поступать информация о повышении уровня воды в Республике Алтай, все муниципальные образования края были оповещены». Сложность состояла в том, что затоплено оказалось намного больше населенных пунктов, чем обычно. «Согласно прежним многолетним наблюдениям, подверженными подтоплениям считались 54 населенных пункта в 22 районах края», — пояснил Игорь Лисин. В этом году число затопленных муниципалитетов превысило 80.

По словам начальника Сибирского регионального центра МЧС Владимира Светельского , спасатели не успели прибыть заранее только в те районы, которые первыми приняли водный удар. Например, в Алтайском крае — в Чарыш. Там помощь оказывалась сообразно окружающей обстановке. В остальном, подчеркнул Светельский, велась масштабная работа по оповещению населения, в том числе под подпись жителей. Он напомнил, что после наводнения в Крымске требования к информированию людей о приближающейся стихии значительно возросли, а потому была проделана серьезная работа по совершенствованию системы оповещения. «Всегда бывают случаи, когда кто-то что-то не услышал. Я допускаю, что кого-то не было дома. Но в целом работа велась очень активно», — говорит Светельский.

«Никто не подозревал тогда, что почти в два раза будут превышены критические отметки», — говорит Игорь Лисин. В целом его слова подтверждают и пострадавшие. Многие из них рассказывают, что к ним действительно приезжали заранее — и эмчеэсовцы, и волонтеры, и местные жители, взявшиеся за спасение односельчан, однако они отказывались уезжать, потому что были уверены, что «подтопит, как всегда, ну в сапогах походим, ну дорогу зальет, и все». А когда стихия разошлась, жителей эвакуировали уже с крыш.

Всего на Алтае в аварийно-спасательных, а затем и восстановительных работах принимало участие порядка 17 тыс. человек, из них около 9 тыс. — сотрудники МЧС. Спасателям помогали военные, как местные части, так и несколько сотен военнослужащих, прибывших в регион по приказу министра обороны Сергея Шойгу . В частности, именно армейские подразделения возводили понтонные переправы вместо разрушенных мостов в Чемальском и Солонешенском районах.

Многие жители, эвакуировавшись в момент подъема воды, позже вернулись в свои дома, чтобы охранять их от мародеров

Фото: Олег Богданов

Смытый сезон

Значительный удар пришелся по транспортной инфраструктуре Алтая. Губернатор Республики Алтай Александр Бердников на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам 4 июня заявил, что только восстановление разрушенной трассы к райцентру Усть-Кокса потребует порядка 220 млн рублей. Кроме того, по его словам, в регионе срочно необходимо восстановить четыре моста. 10 июня на совещании у президента России Владимира Путина министр транспорта Максим Соколов оценил ущерб дорожно-мостовой инфраструктуре в пострадавших регионах в 7 млрд рублей, из них 4,5 млрд — только в Республике Алтай.

Однако если дороги и мосты будут восстанавливаться преимущественно за счет бюджетных средств, то представителям туристической отрасли придется выкручиваться самостоятельно. А ведь именно они понесут, пожалуй, самые крупные потери — как финансовые, так и имиджевые. Туристический сезон на Алтае только-только начинался. Прохладная погода и пресловутые дожди не способствуют его раннему старту. По-настоящему массово в оба Алтая начинают ехать в июне. Высокий сезон длится до сентября, и доходы, полученные летом, формируют основную прибыль владельцев многочисленных турбаз, кемпингов и отелей. В этом году из-за разгула стихии для части из них сезон начнется позже или при ограниченном использовании территории.

Первоначальные панические прогнозы, возникшие в первые дни наводнения, участники рынка сейчас подтверждают лишь частично. По результатам мониторинга, проведенного совместно минтуризма и Ассоциацией туристических организаций Республики Алтай (АТОРА), из 228 средств размещения региона сейчас работает 156 с общим номерным фондом почти на 8600 мест. По данным Валерия Копытского , директора ГК «Туроператоры Алтая», серьезно подтопило около 30 баз. «Количество средств размещения уменьшится разве что на десять процентов, но это предел, — говорит он. — Конечно, есть ущерб и что-то трудно будет восстановить в короткие сроки. Но сказать, что туристы остались без средств размещения на Алтае, нельзя. Подтопило — просохнут. Заменят полы где нужно — и снова начнут работать. Это недели две напряженной работы, и все. Руки никто не опускает. Большая часть будет работать». По данным участников отрасли, на большинстве баз, пострадавших от паводка, подтопленными оказались стоящие у воды беседки, бани, летние домики.

Однако ущерб туротрасли края, считает ряд экспертов, не сводится только к потерям турбаз. Ключевой ущерб нанесен инфраструктуре: дорогам и мостам, благодаря которым формируются определенные туристические маршруты. «Если, например, не восстановят мост в Солонешенском районе, то мы не сможем попасть в район Денисовой пещеры, — рассказывает Александр Смирнов , директор компании “Плот”. — Не сомневаюсь, что ремонтные работы непременно проведут, это ведь социально важные объекты. Вопрос в том, как скоро. Ведь начало сезона уже близко». Затруднится доступ к одной из достопримечательностей — Камышлинскому водопаду, так как подвесной мост через Катунь, который к нему вел, тоже снесло. По этой же причине будет частично законсервировано размещение на базе «Царская охота». Возможно, придется корректировать и некоторые водные маршруты: ограничена транспортная доступность к некоторым поселкам, откуда они начинались.

Кроме того, широкое освещение последствий наводнения в СМИ, а также лавина «свидетельств очевидцев» в социальных сетях сильно отпугивает туристов. Сразу в нескольких барнаульских турагентствах сообщили, что до паводка летние путевки на Алтай бронировали вплоть до августа. Сегодня многие туристы звонят и аннулируют свои заявки, требуя вернуть деньги.

Не столь масштабные, однако все равно заметные последствия наводнения почувствовали на себе аграрии ряда районов Алтайского края. Часть Шипуновского района — лидера в крае по площади засеваемых земель — оказалась под водой. По оценке руководителя райсельхозуправления Владимира Вилкова , пострадали посевы на площади около 7 тыс. гектаров. Однако, считает он, часть посевов удастся восстановить, часть — пересеять. Александр Чистяков , руководитель СПК «Урожай», у которого оказалось затоплено около 350 гектаров, сдержанно оценивает перспективы: «Я пока даже не все осмотрел, кое-где до сих пор вода. Если удастся, некоторые культуры, например гречиху, пересею. А на другие сохранившиеся посевы надо будет смотреть. Последствия могут проявиться потом: влажные культуры намного больше подвержены заболеваниям, они больше болеют даже от обильных дождей. А здесь-то и подавно». Посевы у него не застрахованы — говорит, что страховые компании выдвигают слишком много требований, при соблюдении которых можно будет получить компенсацию, проще вообще не страховаться.

Не застраховано и жилье у большинства пострадавших от паводка. А практически в каждом доме, до которого добралась вода, запузырились полы, разбухли двери и окна, пришли в негодность мебель, холодильники, стиральные машины. Кто-то не успел поднять наверх даже легкую технику — телевизоры, компьютеры. У большинства смыло огороды вместе с ранними посадками. По оценке жителей, на минимальное восстановление каждого дома потребуется около 100 тыс. рублей. Это если не начнут разрушаться сами строения, в некоторых уже сейчас стали появляться трещины. С учетом количества пострадавших домов для возвращения пострадавших к прежней жизни необходимо более 1 млрд рублей. Обнадеживает лишь то, что часть этих средств — через торговлю, мелкие производственные предприятия — вернется в экономику регионов.

В Алтайском крае с 1 июня по решению губернатора в селах и городах, откуда уходила вода, началась выплата помощи пострадавшим в размере 10 тыс. рублей на домовладение. Деньги направлялись на места через региональные и муниципальные органы соцзащиты. В регионе были оперативно созданы комиссии, оценивающие ущерб, причиненный жилью граждан. По итогам их работы будут оформлены документы, согласно которым впоследствии жители смогут получить компенсации: до 50 тыс. рублей — те, кто лишился имущества частично, до 100 тыс. рублей — утратившие его полностью.