Эксперт № 25 (2014)

В одиночку не выжить Вадим Пономарев

Индустриальное освоение Арктики немыслимо без создания для живущих здесь людей мощной системы социальной поддержки. Это один из важнейших способов укрепить российские северные рубежи

section class="box-today"

Сюжеты

Арктика:

Прорыв в Арктику

Ямал — не край Земли, а начало российской Арктики!

/section section class="tags"

Теги

Арктика

Русский бизнес

Экономика

Инвестиции

Нефть

Нефтяная отрасль

Ямало-Ненецкий АО

/section

Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) — один из немногих российских регионов с устойчивой положительной демографической динамикой. За последние двадцать лет число постоянных жителей округа увеличилось на 17%, превысив 540 тыс. человек. Сорок тысяч из них прибавилось за последние десять лет. Причем произошло это не столько за счет миграции трудоспособного населения в один из самых богатых российских регионов, сколько за счет появления на свет маленьких ямальцев. С 2009 года на Ямале ежегодно рождается более 8 тыс. детей. По показателю естественного прироста населения Ямал с его экстремальными климатическими условиями стабильно входит в число самых «рожающих» российских территорий. Секрет этого феномена — в мощной системе социальной поддержки и этноконфессиональной стабильности.

figure class="banner-right"

figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure

Народу на Севере мало. Климатические условия очень жесткие. Задачи, которые приходится решать для поддержания энергетической безопасности России, — масштабные и стратегические. Поэтому на Ямале более 70% расходов регионального бюджета ежегодно направляется более чем на сто видов социальной поддержки населения. «Жить на Севере и так непросто, потому сохранение социальных гарантий в том же объеме, как и ранее, считаю не заслугой, а обязанностью властей на Ямале», — неизменно отвечает губернатор округа Дмитрий Кобылкин на предложения «подрезать» расходы Ямала на социальные программы.

За последние четыре года ямальские власти серьезно увеличили вложения в строительство объектов здравоохранения и детского дошкольного воспитания. С 2013 по 2015 год в округе, например, наметили построить 22 новых детских сада на 4280 мест. Десять из них уже сдали в эксплуатацию в прошлом году. География «детсадовского» строительства простирается от нефтегазового города Губкинского до поселка рыбаков Салемал. Родителям же, чьи дети состоят в очереди на место в детский сад, из бюджета выплачивается компенсация расходов на так называемые «частные» детсады. На ребенка от полутора до трех лет приходится более 3,5 тыс. рублей в месяц, а для трех—пятилетних — почти 5 тыс. рублей.

Особой заботой окружены многодетные семьи. В 2011 году, например, принят региональный закон «О материнском (семейном) капитале», который предусматривает, дополнительно к федеральному материнскому капиталу, единовременную выплату из окружного бюджета 350 тыс. рублей за каждого ребенка при рождении третьего и последующих детей. В том же году семьям, имеющим семерых детей и более, а также молодым семьям, имеющим как минимум пятерых, жилье в округе (в виде соответствующей социальной выплаты) стали предоставлять бесплатно. Если же говорить о строительстве жилья вообще, то в последние годы темпы его возведения в ЯНАО растут в среднем на 25% в год. В программе на 2013–2020 годы — построить почти 3 млн кв. м жилья, в том числе для молодых семей, многим из которых сейчас для этого оказывается адресная поддержка из консолидированного бюджета округа: разным категориям семей субсидия составляет от 25 до 100% расчетной стоимости жилья.

Ямал давно стал домом не только для издавна живущих здесь хантов, ненцев, селькупов и других коренных северян, но и для русских, украинцев, татар, азербайджанцев, башкир, белорусов, молдаван, кумыков, узбеков… В общей сложности в этом автономном округе постоянно живут и работают представители более 120 народов и народностей. И никогда между ними не было серьезных распрей. Нет их и сейчас. Этноконфессиональная обстановка на Ямале — одна из самых спокойных в Российской Федерации.

Очевидно, значительную роль в этом сыграли политика окружных властей по целенаправленному культивированию среди ямальцев общечеловеческих ценностей — материнства, отцовства, здорового образа жизни (ямальский губернатор — обладатель черного пояса по карате и поборник развития физкультуры и спорта), развитие национальных видов культуры и спорта, общественных движений, массовое строительство объектов физкультурно-спортивного назначения, организация объединяющих мероприятий и т. д.

Однако нельзя не признать, что сам образ жизни в крайне жестких климатических условиях Крайнего Севера побуждает людей к единению. В одиночку в этих местах не выжить. И эта жесткая реальность еще четче проявляется сейчас, когда Россия начинает полномасштабное освоение заполярных территорий. Не случайно нынешний год власти ЯНАО объявили Годом гражданского единства. Поскольку, только объединившись, и можно рассчитывать на то, что Арктика откроет свои богатства и станет домом для многих россиян.