На пользу обороне пошло назначение генерал-лейтенанта Мэтью Риджуэя главой сил ООН в Корее. Он был способным командиром, лучше, чем возможные альтернативы: Джеймса Ван Флита, не говоря уже о Марке Кларке. Без Риджуэя, который, будучи командующим Восьмой армией, стабилизировал фронт к югу от Сеула в феврале 1951 года, коммунистические силы могли бы продолжить движение на юг, а американская общественность разочаровалась в войне, и тогда у США было бы меньше престижа и возможности направлять события в Восточной и Юго-Восточной Азии. Сам Сеул был захвачен силами ООН 14 марта.
Пятое китайское наступление 22-30 апреля 1951 года, оттеснившее силы ООН к Сеулу, понесло очень большие потери. Коммунисты склонны поручать наиболее рискованные задания националистическим войскам, дезертировавшим в 1949 году. Мао хотел избавиться от этих войск. Тяжелые потери китайцев и северокорейцев в людях (около 160 000 человек в апреле и мае 1951 года) и технике, включая сдачу в плен большого количества солдат, прибытие американских подкреплений и развертывание американской огневой мощи, заставили китайского командующего П'нг Тхе Хуая отказаться от наступления в конце мая после того, как его войска вновь были отброшены к северу от Сеула. Помимо прочности обороны ООН, китайцы пострадали из-за того, что их наступление значительно увеличило логистическое бремя, связанное с поддержкой крупных войск Китая.
После этого война стала гораздо более статичной: фронт был отодвинут наступательной операцией ООН в период с 20 мая по 24 июня 1951 года до 38-й параллели. Теперь преобладал затяжной конфликт, которого Макартур стремился избежать с помощью операции "Хромит". Преимущество, которое давала обороняющимся горная местность Кореи, напоминавшая местность Италии в 1943-5 годах во время Второй мировой войны, было усилено политикой конфликта. Интенсивность операций и потери снизились, а длительные переговоры стали более важными, и наступательные операции стали привязаны к своему курсу. По мере того как траншейная война сменялась маневренной, роль артиллерии становилась все более важной, а по мере укрепления обороны с обеих сторон усиливалась тенденция к созданию более фиксированной линии фронта. Поскольку американцы стремились к выходу из войны в форме территориального статус-кво и прекращения огня, с их стороны не было попыток выйти из тупика. 10 июля 1951 года в Кэсоне на 38-й параллели начались переговоры о прекращении огня. И американцы, и китайцы больше не считали возможным нести потери и риски в борьбе за объединение, которое было крайне маловероятным. Тем не менее, дорогостоящие столкновения продолжались. Например, в августе-сентябре 1951 года американские и южнокорейские войска захватили группу холмов Кровавая гряда, чтобы предотвратить ее использование в качестве наблюдательной базы для артиллерийского огня. В сентябре и октябре они при поддержке французов захватили хребет Хертбрейк на севере в ходе серии штурмов, напоминавших методы окопной войны времен Первой мировой войны. С июля по ноябрь 1951 года силы ООН понесли 60 000 потерь, а их противники - около 234 000, что превышало уровень потерь, наблюдавшийся на протяжении большей части войны во Вьетнаме. Это было последнее крупное наступление ООН в ходе войны, и после октября 1951 года линия фронта практически не изменилась. Уровень потерь был слишком высок, чтобы оправдать продолжение наступления ООН. Во время фазы "статической линии" войны все еще продолжались затяжные, неприятные бои. Китайцы разведывали, где проходят линии соприкосновения между американскими и южнокорейскими частями, и затем атаковали в этом месте. Южнокорейцы старались отступать, тем самым оголяя американский фланг и создавая проблемы для американцев. Китайцы иногда накачивали своих солдат наркотиками, прежде чем начать атаку.
Прекратить конфликт было трудно, что было целью Эйзенхауэра, который был избран американским президентом в ноябре 1952 года. Мао, убежденный в том, что его противники не обладают необходимой силой воли, чтобы упорствовать, и не желая смириться с поражением, считал целесообразным продолжать борьбу. Однако Мао был ослаблен сдвигом в советской политике после смерти Сталина в марте 1953 года. Этот сдвиг был усилен антиправительственными беспорядками в Восточной Германии и Польше. Кроме того, возникла общая неопределенность в отношении советских намерений. На Мао также повлияло серьезное напряжение, которое война создавала для китайских вооруженных сил. Это напряжение не помешало повторным китайским атакам с 23 марта по 16 июля в битве за Поркчоп-Хилл, атакам, предпринятым для того, чтобы получить преимущество на завершающем этапе войны. Китайцы добились территориальных успехов, но только ценой очень тяжелых потерь. Давление на Мао усилилось из-за того, что Эйзенхауэр, посетивший Южную Корею вскоре после своего избрания, пригрозил применить атомное оружие, чтобы положить конец войне. Эта угроза усилилась из-за того, что американцы впервые испытали водородную бомбу в ноябре 1952 года. Кроме того, китайцы знали, что американцы испытали атомную артиллерию в начале 1953 года. Северные корейцы откликнулись на призыв китайцев, и было достигнуто соглашение. Окончательное перемирие, подписанное 27 июля 1953 года представителями ООН, Северной Кореи и Китая, предусматривало военную демаркационную линию по 38-й параллели с неукрепленной демилитаризованной зоной глубиной два километра по обе стороны. На тот момент самым крупным контингентом ООН был южнокорейский (509 911 человек), за ним следовали американский (302 483), британский (14 198) и канадский (6 146) контингенты.
К моменту окончания боевых действий, когда погибло более трех миллионов человек (из которых 33 741 были классифицированы как американцы, погибшие в бою, и 2 835 - вне боя), была заложена схема противостояния между коммунистами и Западом, известная как холодная война. Большинство жертв были корейцами, что предвосхитило ситуацию с войной во Вьетнаме, и для Кореи война была далеко не ограниченной: только южнокорейские военные потеряли 415 000 убитыми. Погибло более миллиона мирных жителей. Война завершилась разделом полуострова между двумя враждебными государствами, которые прочно укоренились, и эта враждебность не ослабевала. Действительно, в конфликте наблюдались многие симптомы гражданской войны, не в последнюю очередь - жестокое обращение с гражданским населением, считавшимся противниками, со стороны наступавших корейских войск, как северокорейских, так и южнокорейских. В 1953 году было подписано соглашение о перемирии, а не мирный договор; напряженность, усугубленная войной, оставалась высокой в Корее. Хотя китайские войска были выведены из Северной Кореи, и этот процесс завершился в 1958 году, США, в соответствии с Договором о взаимной обороне 1953 года, создали южнокорейскую армию и до сих пор сохраняют сильное военное присутствие в Южной Корее, чтобы удержать Северную Корею от вторжения. Холодная война в Корее по-прежнему занимает важное место. Она, конечно, не закончилась там в 1989-91 годах, как это произошло в Европе.
Последствия Корейской войны
За пределами Кореи в начале 1950-х годов происходил процесс радикализации, который способствовал закреплению идеологических и политических разногласий. Так, Мао использовал конфликт с США для укрепления позиций коммунистической партии внутри Китая и для захвата земель, убивая при этом огромное количество людей. Мао правил с помощью железного кулака и жестокого террора. Те, кого наказывали как землевладельцев, часто оказывались просто крестьянами, владевшими небольшим количеством земли. Кто бы ни был жертвой, "народное правосудие", которое якобы демонстрировалось, было злобным, кровавым и разрушительным. Эта радикализация китайской революции, которая, вероятно, произошла бы в любом случае, сопровождалась заметно враждебной позицией по отношению к США, что в значительной степени способствовало достижению целей Сталина. Шансы на сближение между Мао и США были невелики, но Сталин хорошо привык к резким изменениям в политике, а вступление Китая в Корейскую войну делало такие изменения маловероятными. В Китае этот конфликт до сих пор известен как "американская война". Действительно, китайско-американское сближение было отложено более чем на два десятилетия, что обеспечило Советскому Союзу ключевой элемент силы на протяжении большей части холодной войны. Более того, в результате Корейской войны США оказались вовлеченными в сферу, которая не представляла стратегического интереса для Советского Союза. Однако, напротив, этот конфликт дал Мао более сильное ощущение важности Китая, что должно было создать проблемы для советского правительства, особенно после смерти Сталина. Кроме того, война потребовала от Советов больших затрат, поскольку во время нее они оказывали поддержку Китаю и Северной Корее, а также вынуждены были в условиях развивающейся гонки вооружений бороться с последствиями увеличения военных расходов со стороны более богатых США и их союзников.
Война, которая в некоторых отношениях была заменой Третьей мировой, привела к процессу милитаризации и значительному росту военных расходов, особенно на Западе. Советские расходы уже были на высоком уровне. Корейская война, горячая война в рамках холодной войны, ускорила наращивание американских вооружений в рамках холодной войны. В США военные расходы росли как в абсолютном выражении, так и в процентном отношении к общим расходам федерального правительства. Крупный военно-промышленный комплекс стал играть все большую роль в американской экономике и государственной структуре, что в конечном итоге вызвало публичную озабоченность Эйзенхауэра. Была возрождена воинская повинность, и численность американских вооруженных сил значительно увеличилась. Это увеличение опиралось на такую степень социальной поддержки, фактически мобилизации, холодной войны, которая делала политику американского правительства вполне жизнеспособной. Американцы также оказывали давление на своих союзников, заставляя их наращивать вооруженные силы, и, что более очевидно, призывали к перевооружению Западной Германии - политика, критикуемая советской пропагандой. Корейская война помогла превратить НАТО в эффективный альянс. В Канаде, которая играла активную роль в НАТО и также отправляла войска в Корею, расходы на оборону выросли с 196 миллионов долларов в 1947 году до 1,5 миллиарда долларов в 1951 году.
Поскольку Британия нуждалась в союзниках, в 1950 году она приступила к дорогостоящей программе перевооружения. Эта программа свела на нет недавние экономические достижения и укрепила военные обязательства, которые стали тяжелым послевоенным экономическим бременем для Британии, причем непропорционально тяжелым по сравнению с Западной Германией, которая стала более успешным экономическим соперником. В то же время война способствовала расходованию американских богатств и использованию американских кредитов, что привело к буму спроса, способствовавшему экономическому росту в Японии и Западной Европе, особенно в Западной Германии. Получив значительные выгоды от экономического роста во время Второй мировой войны и от последующего экономического первенства, частично основанного на разрушениях других экономик в военное время, американцы теперь тратили часть доходов на военные расходы.
Аналогичным образом, Корейская война усилила и без того доминирующее положение тяжелой промышленности в экономике коммунистических стран. С 1945 по 1955 год, во время четвертого и пятого пятилетних планов, в Советском Союзе акцент был сделан на восстановлении страны. Проблемы потребителей не волновали советских плановиков. Сталин вообще не уделял особого внимания легкой промышленности, которая помогает создать уровень жизни. Под контролем коммунистов модель тяжелой промышленности по пятилетнему плану была заложена и в Восточной Европе. В начале 1950-х годов сила и жестокость правительств этих стран была такова, что у них не было причин опасаться какого-либо спроса на потребительские товары, который по-прежнему подавлялся. Утверждать, что Советскому Союзу было бы лучше, если бы не было Корейской войны и, если бы он мог обеспечить себя потребительскими товарами, значит упустить тот факт, что и эта война, и характер и содержание экономического планирования соответствовали коммунистическим представлениям о мировой революции, а также сталинскому стремлению использовать преимущества. Однако волнения в Восточной Германии, Болгарии и Чехословакии, особенно в первой, привели к насилию в 1953 году, и, когда рабочие подняли восстание, это создало серьезную проблему для коммунистического блока.
Корейская война значительно повысила и без того значительную чувствительность американцев к событиям и угрозам в Восточной Азии.67 Она привела к расширению политики сдерживания коммунистических держав, которая началась с Китая и быстро распространилась на Северную Корею и коммунистов в Северном Вьетнаме. В 1950 году была усилена американская помощь правительственной оппозиции коммунистическим повстанцам на Филиппинах. В 1946-7 годах консервативное правительство не смогло победить восстание возглавляемого коммунистами движения Хукбалахап. С 1948 года Объединенная военно-консультативная группа, управляемая США, получала больше американской военной помощи. Американцы финансировали и оснащали филиппинскую армию, чтобы она могла вести войну с хуками, и эта политика была мощно поддержана земельной реформой. Восстание закончилось в 1954 году. Корейская война также привела к сохранению американской армии, флота и авиации в Японии, где сохранились важные базы после прекращения американской оккупации в результате заключения договоров о мире и безопасности в 1952 году. Кроме того, Корейская война привела к росту американских обязательств перед китайскими националистами на Тайване, что стало заметным сдвигом по сравнению с позицией до войны, когда Трумэн рассматривал возможность принятия коммунистического вторжения на остров. Начало войны и последующее вмешательство Китая вместо этого привели к значительному увеличению помощи националистам, а в июне 1950 года - к перемещению мощного американского Седьмого флота в Тайваньский пролив. Американское военное присутствие в регионе поддерживалось именно потому, что оно могло служить различным целям, противодействуя Северной Корее, Китаю и Советскому Союзу, а также являясь важным элементом в отношениях с Японией. Озабоченность по поводу Китая также привела к росту американского интереса к Индии как к демократической альтернативе Западу в качестве азиатской державы. Эту точку зрения изложил государственный секретарь Джон Фостер Даллес в июне 1953 года, и она была возрождена в 2000-х и 2010-х годах. В 1951 году США заключили оборонный пакт с Австралией и Новой Зеландией.
В целом, ощущение того, что ситуация может выйти из-под контроля в результате того, что позже назвали "эффектом домино", когда падение одной страны в Азии под влиянием коммунизма приведет к падению других, - образ, который было легко донести до политиков и общественности, - побудило американское правительство проявить больший интерес к ходу и последствиям отступления Запада от империи. Особенно это касалось Индокитая, где французы испытывали сильное давление и где экспансия при поддержке Китая, казалось, демонстрировала этот "эффект". С 1950 года помощь французам в Индокитае была увеличена, а к 1953 году США взяли на себя большую часть финансового бремени войны в этой стране. Однако такая поддержка европейских колониальных держав была неразумной с точки зрения стремления Америки завоевать поддержку стран третьего мира. Такими же были и некоторые американские интервенции в страны третьего мира. В частности, в 1953 году, когда переворот, инициированный ЦРУ, привел к падению иранского президента-националиста Мохаммеда Мосаддека. В краткосрочной перспективе этот переворот сблизил британские и американские интересы и стабилизировал положение шаха Резы Пехлеви, который вернулся из изгнания. Он был прозападной фигурой, игравшей важную роль, в частности, с 1958 года, в преодолении последствий советского влияния в Ираке и готовности сотрудничать с Израилем. Однако в долгосрочной перспективе переворот способствовал росту враждебности иранского населения к Западу. Переворот отчасти был призван ограничить популистский национализм, а также был продиктован стремлением контролировать ресурсы и стратегические объекты третьего мира, такие как иранская нефть.69 Значение этих ресурсов и объектов для американской стратегии против Советского Союза стало более понятным. В 1954 году иностранный консорциум получил эффективный контроль над иранской нефтью. Националистические движения в странах третьего мира должны были все чаще рассматриваться американцами с точки зрения борьбы с коммунизмом. Реальная политика международных отношений воспринималась в идеологических терминах как США, так и их коммунистическими оппонентами, что способствовало сохранению напряженности между двумя сторонами и стимулировало не только конкурентную дипломатию, но и развитие тайных операций.
К 1953 году западная политика была полностью милитаризирована, Америка стала государством национальной безопасности, а раздел Европы был закреплен. Однако в таких замечаниях недостаточно внимания уделяется как угрожающему характеру политики Сталина, так и той степени, в которой готовность Запада в результате Корейской войны вполне могла ограничить возможность того, что Советский Союз впоследствии рискнет начать войну, предприняв агрессивные действия. Другими словами, сдерживание сработало, хотя и было дорогостоящим, а также означало укрепление контроля коммунистов над своим блоком. Это было очевидным следствием раздела Кореи, а последний навел на мысль о том, что раздел Германии будет долговременным.
Война разведок
Угроза со стороны Советского Союза также сыграла решающую роль в развитии западных разведывательных служб и практики слежки как за внутренними, так и за внешними противниками. В США, где расшифровка с 1946 года телеграмм, передаваемых американскими советскими агентами и властями в Москве, усилила опасения по поводу советского проникновения, в соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года было создано Центральное разведывательное управление. Этот закон сыграл решающую роль в становлении государства национальной безопасности и, в меньшей степени, в милитаризации американской политики, предшествуя в последнем отношении Корейской войне. Разведывательные операции были сопряжены с конфликтами, как и использование тайных операций. Как и традиционные республиканцы, Эйзенхауэр хотел сократить государственные расходы и сосредоточить американскую мощь на ключевом театре военных действий, которым для него была Европа. В результате он позволил ЦРУ играть важную роль за пределами Европы, например, в Иране в 1953 году и в Гватемале в 1954 году. Это привело к планированию операций против Кубы в 1961 году и значительной роли в стратегии и операциях в Юго-Восточной Азии. Конфликт также был связан с попытками перехвата воздушных разведывательных миссий. В их числе - сбитый советскими войсками 1 мая 1960 года под Свердловском высотный самолет-фоторазведчик U-2, на котором летел Гэри Пауэрс.
В свою очередь, обе стороны предпринимали настойчивые попытки проникнуть в разведывательные службы противников. Это усиливало напряженность между соперничающими блоками и тревогу внутри них. Так, американское беспокойство по поводу британской шпионской системы сильно возросло после перебежек Гая Берджеса и Дональда Маклина в Советский Союз в 1951 году. Американцы твердо и правильно считали Кима Филби, офицера связи Секретной службы в Вашингтоне, предателем, и в 1952 году директор ЦРУ настоял на том, чтобы он не возвращался в Вашингтон. Факты проникновения советских спецслужб в западные разведки внушали страх перед широкомасштабной советской деятельностью. Советские перебежчики, в частности Анатолий Голицын, утверждали, что повсюду есть высокопоставленные предатели, что другие перебежчики - фабрики КГБ и что Кремль стремится к мировому господству. Джеймс Энглтон, глава контрразведки ЦРУ, верили в эту точку зрения. В ноябре 1962 года Гарольд Макмиллан, премьер-министр Великобритании, заявил в Палате общин, что "враждебные интриги и шпионаж неустанно ведутся в очень больших масштабах". Ранее в том же году Юрий Носенко, сотрудник КГБ, раскрыл личности американца, британца и канадца, шпионивших в пользу Советов.
Деятельность британской разведки была направлена как против Советского Союза, так и против диссидентства внутри империи. Эти два направления можно было легко связать. Однако большая часть борьбы с советской разведкой была направлена не на империю, а на попытки защитить детали британского оружия высокого спектра действия, предназначенного для любого конфликта с Советами.
Советская милитаризация
В Советском Союзе к моменту начала Корейской войны милитаризация была уже устоявшейся, благодаря не только Второй мировой войне, но и довоенному языку и практике государственной национальной мобилизации: Советская милитаризация восходит к 1917 году. В конце 1940-х годов произошла советизация вооруженных сил стран Восточной Европы. Этот процесс затронул армии Румынии и Болгарии, которые воевали вместе с Германией во Второй мировой войне, прежде чем сменить сторону; советизация также наблюдалась в Венгрии, чьи войска в основном распались под советским натиском в 1944 году, а также в Польше и Чехословакии, где основу армии составляли части, воевавшие с немцами при советской поддержке. В отличие от них, Советы распустили некоммунистическую Польскую армию тыла и подвергли преследованиям многих членов этой бывшей организации сопротивления. В восточноевропейские войска были назначены советские офицеры: Маршал Константин Рокоссовский, поляк по происхождению, командующий Вторым Белорусским фронтом, а затем, в 1945-9 годах, командующий советскими оккупационными войсками в Польше, стал заместителем председателя Совета министров Польши, а затем министром обороны и маршалом Польши. Советизация вооруженных сил опиралась на более широкую схему политического и экономического контроля и, в частности, на доминирование в сфере безопасности. Различные инкарнации советского аппарата безопасности (НКВД, МВД, КГБ) стремились развивать и направлять разведывательные службы своих союзников. Так, болгарские агенты использовались для выполнения заданий по совершению убийств.
Германское перевооружение
Угроза советского нападения в Европе, в то время как американцы были заняты в Корее, привела к тому, что с 1950 года американцы оказывали сильное давление на Германию с целью ее перевооружения. Озабоченность этой угрозой не ограничивалась американцами. Британские начальники штабов, которые в июне 1950 года утверждали, что Советы, по сути, были осторожны и оппортунистичны, год спустя их отношение и планы вызывали больше беспокойства. Западная Германия была окончательно принята в НАТО в 1955 году, когда закончилась деятельность Верховной комиссии союзников, что заложило основу для перевооружения Германии в рамках системы альянса. Это перевооружение считалось необходимым для обеспечения сил, необходимых для защиты Западной Европы, не в последнюю очередь из-за тяжелых имперских обязательств британских и французских войск. Это перевооружение стало ключевым шагом в интеграции Западной Германии в западный альянс, хотя эта интеграция не распространялась на поддержку приобретения ядерного оружия.
Соперничающий Варшавский договор был образован 14 мая 1955 года, через десять дней после вступления Западной Германии в НАТО, а включение восточногерманской Национальной народной армии в состав войск Варшавского договора (формально в 1958 году) закрепило международный раскол Германии. С конца 1940-х годов Советский Союз заключил двусторонние договоры об обороне со всеми своими марионеточными правительствами в Восточной Европе. Однако перевооружение Западной Германии способствовало дальнейшему продвижению этого процесса. Оно играло важную роль в советской пропаганде, рассматриваясь как угроза коммунистическому блоку и как возрождение германской агрессии. Эти темы были важны в Советском Союзе, где Вторая мировая война играла ключевую роль в коллективной памяти. Тревога по поводу перевооружения Германии также использовалась в советской пропаганде для зарубежной аудитории, в частности, в Восточной Европе.
Американская стратегия
В конце 1940-х годов среди американских политиков и политиков возникли серьезные разногласия по поводу стратегии, которой следует придерживаться, и не в последнюю очередь по поводу того, в какой степени будет проводиться политика глобального сдерживания коммунизма и опора на ядерное оружие. Однако к началу 1950-х годов требования и стратегия атомной обороны и войны были сформированы: американские войска в Западной Европе, являвшиеся важнейшим выражением нового определения американских национальных интересов, должны были быть защищены, то же самое относилось к Южной Корее и Японии. В апреле 1950 года документ NSC-68 Совета национальной безопасности отразил сильный геополитический смысл американской стратегии перед лицом угрозы, которую представляли Советский Союз и Китай для американской цивилизации. Советское атомное испытание и завоевание Китая Мао изменили параметры американской стратегии. Документ стал ярким примером того, как страх управлял политикой или, по крайней мере, как страх служил аргументом в пользу правительства и населения.
В то время как первоначально американский Объединенный комитет начальников штабов предполагал, что оборона Западной Европы будет возложена на европейцев, а американцы будут оказывать помощь со стороны Стратегического воздушного командования и будут больше всего озабочены своими авиабазами в Великобритании, членством в НАТО привело к полномасштабным американским наземным обязательствам по обороне Западной Европы и, в частности, межгерманской границы между Западной и Восточной Германией. 18 декабря 1950 года Совет НАТО согласился со стратегией передовой обороны, которая подразумевала удержание Западной Германии. Эта стратегия, которая была скорее политически необходимой, чем реалистичной в военном отношении, повлияла на американское, британское и французское планирование и требования к силам. Особенно после захвата коммунистами Чехословакии в 1948 году, который значительно расширил границу между коммунистами и Западной Германией, линейная оборона последней стала грозной и дорогостоящей задачей на очень широком фронте. НАТО, напротив, не охватывала европейские колонии. Несмотря на аргументы французов, исключение распространялось и на Алжир, который юридически был частью метрополии. Однако антиколониальное революционное движение, которое должно было развиться в Алжире в середине 1950-х годов, не может быть удобно рассматривать только с точки зрения напряженности холодной войны, хотя она действительно сыграла определенную роль в алжирской войне.
К 1953 году в Европе сложилась четкая линия фронта. Коммунисты были разгромлены в Греции, а Испания, фашистская диктатура Франко, благодаря своему антикоммунизму, в конечном итоге была включена в западный альянс. Португалия, еще одна авторитарная диктатура правого толка, с самого начала была членом НАТО, во многом потому, что американские авиабазы, созданные в 1943 году на Азорских островах, португальских владениях в Атлантике, считались важными для глобальной стратегии Америки. Вопрос о воздушных базах стоял и перед Испанией. В 1953 году США и Испания подписали соглашение, дающее американцам право на создание авиабаз, хотя Испания вступила в НАТО только в 1983 году, к тому времени она стала демократическим государством. Авиабазы были крайне важны как для снабжения американских войск в НАТО, так и для обеспечения стратегической глубины в случае, если советское продвижение захватит большую территорию.
За линией фронта сдерживания американцы поощряли политические, экономические и культурные меры, также направленные на сдерживание. Ограничение поддержки коммунизма представлялось как важнейший аспект обороны. В Западной Европе период Корейской войны был очень важен для консолидации НАТО, в нем политика НАТО сочеталась с агрессивной советской политикой, что помогло обеспечить правительственную и политическую поддержку НАТО. В более общем плане понятия развития и модернизации давали США ощущение превосходства и необходимого лидерства, а также программу взглядов и политики, которые можно было применить для борьбы с коммунизмом. По своей сути США отдавали предпочтение демократии, однако во многих странах мира недоверие к популизму и левым политикам привело к союзу с авторитарными элитами. Так, сдерживание Ирана, Португальской Африки и Южного Вьетнама означало поддержку сопротивления этих режимов либеральным тенденциям, хотя оппозиция этим режимам в каждом случае включала явно антилиберальные движения. Это была не столько "темная сторона" холодной войны, сколько ее неотъемлемый характер во многих областях.
Правило было также одним из аспектов американской оппозиции коммунизму. Сопротивление коммунизму было важной гранью этого правила, которая перекинула мост через мировую войну. В то же время политика, направленная на обеспечение экономического развития и самоуправления, также была аспектом этого правила.
Заключение
Американский акцент был сделан на глобальной борьбе, потому что для тех, кто был озабочен противостоянием коммунизму, отдельные государства приобретали значение именно в этих терминах, а не в виде собственных важных проблем, включая специфические географические и политические проблемы и характеры. Такой подход отражал ключевой аспект международной ситуации. В то же время акцент на глобальной борьбе преуменьшал степень, в которой многое не могло быть легко выражено в терминах дихотомии холодной войны. Более того, глобальный подход сводил к минимуму автономию государств и других агентов внутри соответствующих блоков. В связи с этим примат геостратегических интересов означал, что геополитика сдерживания была больше озабочена территорией и силой, чем ценностями. Ценности понимались США и Советским Союзом с точки зрения их собственных интересов и с тенденцией пренебрегать или недооценивать приоритеты других стран. Сдерживание дало американцам новое стратегическое видение и усилило холодную войну. Это произошло не как следствие американской агрессии, а в ответ на серьезные внешние события, поскольку Корейская война стала первым случаем, когда Советский Союз через посредников начал войну против страны (Южной Кореи), которую поддерживал главный противник. Это сильно отличалось от советского вторжения в Финляндию в ноябре 1939 года. В Берлине Советы отступили, не применив силу. В Корее ситуация была совершенно иной, что еще раз свидетельствует о неустойчивости восточноазиатской политики. Эта нестабильность способствовала возникновению сильного чувства непредсказуемости. Корейская война также стала еще одним примером готовности коммунистических режимов жертвовать большим количеством людей для достижения своих целей и принудительной покорности населения, которое пошло на это. С 1939 по 1949 год коммунистический блок значительно расширился, захватив большую часть Евразии. Это продвижение представляло собой серьезный вызов интересам Запада и западной цивилизации.
ГЛАВА 4. 1953-68
НАТО и соперничающий с СССР Варшавский договор, созданный в 1949 и 1955 годах соответственно, готовились и планировали конфликт друг с другом. Эти приготовления и планы были ключевым компонентом холодной войны, который был связан с другими аспектами противостояния и который также способствовал созданию атмосферы страха и тревоги. В Советском Союзе существовало сильное, поистине параноидальное чувство уязвимости. Оно проистекало из коммунистической идеологии и восходило к Гражданской войне в России, а также во многом было связано со Второй мировой войной и опытом нападения на союзника - Германию. Кроме того, благодаря своему сильному чувству идеологической приверженности и акценту на конфликтах, Сталин верил в неизбежность войны между капиталистическими и социалистическими странами. Никита Хрущев отмечал, что для Сталина внешняя политика означала круглосуточную готовность зенитных батарей вокруг Москвы. Это чувство уязвимости способствовало тому, что в Советском Союзе уделялось большое внимание военным расходам, хотя из-за ненадежности советской статистики точные цифры установить сложно. На Западе также существовало сильное, действительно острое чувство уязвимости.
Ощущение неуверенности с обеих сторон, хрупкости военной мощи, международных связей, политических порядков и идеологических убеждений усиливало чувство угрозы, которое было как общим, так и связанным с конкретными вещами. Это чувство подпитывало гонку вооружений, которая стала центральным элементом холодной войны, как и другие, предшествовавшие двум мировым войнам. Обе стороны утверждали, что они сильны, но заявляли, что для обеспечения безопасности им необходимо преимущество в военном потенциале. Такой подход отражал нестабильность, присущую гонке вооружений. Только взаимное гарантированное уничтожение (MAD), которому угрожали огромные ядерные запасы, в конечном итоге обеспечило определенную стабильность. MAD наполнило содержанием термины "сдерживание" и "сдерживание", с тем оборонительным мышлением, которое они предполагали. Помимо соперничества между США и Советским Союзом в производстве и развертывании все более совершенного оружия, существовало также постоянное соперничество между различными службами американских вооруженных сил, а также сопоставимые гонки вооружений между военными службами других стран. Это способствовало общему ощущению угрозы. В США только что сформированные Военно-воздушные силы США (ВВС США) получили большую часть пиара и денег. В Советском Союзе армия была более сильной частью вооруженных сил, чем в США.
Ведущие державы холодной войны также стремились обеспечить военную эффективность своих союзников, а поставки оружия способствовали укреплению военного сотрудничества, облегчая командование и управление, обучение и совместные учения. В Восточной Европе войска получали советское снаряжение, обмундирование и обучение, а помощь оказывалась и в более широком масштабе. Так, в 1950 году была создана Советская консультативная военно-морская миссия в Китае: Советская подготовка, поставки и конструкции кораблей сыграли важную роль в развитии китайского военно-морского флота.
Начало войны в Корее в 1950 году способствовало росту напряженности в других странах, не в последнюю очередь потому, что она рассматривалась как один из этапов советской экспансии. В частности, предполагалось, что эта война, в которой не участвовала советская армия, станет прелюдией к ее вторжению в Западную Европу. Такого вторжения не произошло, но в основе западного планирования по-прежнему лежала необходимость отражать советские атаки и противостоять советскому продвижению по всему миру. Тем не менее, интенсивность противостояния менялась. В начале 1950-х годов, особенно в 1951 году, Советы, очевидно, рассматривали возможность нападения на Западную Европу. Однако смерть Сталина в 1953 году привела к ослаблению напряженности и продвижению к Западу для улучшения отношений. Ослабление напряженности проявилось, в частности, в выводе советских войск из оккупационной зоны в восточной Австрии в 1955 году в результате подписания Австрийского государственного договора от 15 мая 1955 года. Согласно этому договору, подписанному четырьмя оккупационными державами - Советским Союзом, США, Великобританией и Францией, Австрийская Республика была официально признана, и было решено, что оккупационные войска будут выведены в течение пяти месяцев. Советский Союз согласился сделать это в обмен на репарационные выплаты и строгий нейтралитет со стороны Австрии. Никита Хрущев, первый секретарь партии с 1953 по 1964 год, поддержал эту меру в рамках демилитаризации холодной войны, к которой он стремился, чтобы сократить расходы на вооруженные силы. Более конкретно, Хрущев надеялся, что за нейтрализацией Австрии может последовать нейтрализация Германии. Уже в советской ноте от 10 марта 1952 года предлагалось провести свободные выборы в Германии и воссоединиться.3 Однако если Австрия стала нейтральной буферной зоной, не входящей в НАТО, то в Германии ситуация, несмотря на дискуссии в начале 1950-х годов о возможности объединения Германии, была совершенно иной. Там, в бывших оккупационных зонах, силы НАТО и Варшавского договора по-прежнему находились в непосредственной и враждебной близости.
За Австрийским государственным договором в июле 1955 года последовал Женевский саммит, первая встреча лидеров США, Советского Союза и Великобритании с 1945 года, в ходе которой была предпринята попытка продвинуться вперед в области разоружения или, по крайней мере, укрепления доверия. Аналогичным образом менялась интенсивность конфронтации с Китаем: агрессивные действия Китая в 1954 и 1958 годах в районе Тайваньского пролива произошли серьезные кризисы. В отличие от этого, ни Советский Союз, ни Китай не выразили протеста в 1956 году, когда не состоялись всевьетнамские выборы, согласованные в рамках Женевского соглашения 1954 года.
Ядерное противостояние
Над всем остальным довлела угроза, которую представляло собой ядерное оружие. В январе 1946 года генерал-майор Лесли Гровс, руководитель американского проекта по созданию атомной бомбы, предупреждал: "Либо у нас должно быть жесткое, реалистичное, подлежащее исполнению мировое соглашение, обеспечивающее запрет атомного оружия, либо мы и наши надежные союзники должны обладать исключительным превосходством в этой области, что означает, что ни одной другой стране не может быть разрешено иметь атомное оружие". Однако ядерная монополия Америки, которая, как казалось, давала возможность принудить Советский Союз, продержалась лишь до 1949 года. Затем, благодаря успешному шпионажу за западными ядерными технологиями, Советский Союз, по крайней мере, на два года раньше, чем предсказывало ЦРУ, завершил разработку эффективной бомбы, очень похожей на американскую. Эта разработка потребовала огромных усилий, поскольку Советский Союз был разрушен последствиями Второй мировой войны, и она велась потому, что Сталин считал, что только позиция ядерной эквивалентности позволит Советскому Союзу защищать и продвигать свои интересы. Однако такая политика была разорительна в финансовом отношении, наносила серьезный ущерб экономике, поскольку приводила к искажению выбора научных исследований и инвестиций, и сомнительна в военном отношении, поскольку использовались ресурсы, которые в противном случае могли бы пойти на развитие обычного военного потенциала. Советская программа была сопряжена с большой жестокостью, часть из них осуществлялась в трудовых лагерях (ГУЛАГах), где использовался принудительный рабский труд. Хотя коммунистические правительства, пришедшие на смену Сталину после его смерти в 1953 году, внесли изменения в некоторые аспекты политики, они не освободились от его наследия ядерного соперничества.
Даже когда атомная бомба была у одной Америки, ценность этого оружия была ограничена. Его потенциальное применение было ограничено, поскольку системы доставки были разработаны не так хорошо, как впоследствии. Кроме того, атомная бомба была недостаточно гибкой (с точки зрения военного и политического применения или согласия с ее использованием), чтобы решать задачи, отличные от полномасштабной войны. Так, американцы не использовали атомную бомбу (которой у них тогда действительно было очень мало) для помощи своим националистическим китайским союзникам в гражданской войне в Китае. Точно так же обладание американцами бомбой не удержало Советы от попыток запугать Запад во время Берлинского кризиса 1948-9 годов. Тем не менее наличие бомбы стимулировало американцев полагаться на ядерное сдерживание, что позволило ускорить демобилизацию, которая соответствовала общественным настроениям после Второй мировой войны. Такая политика сделала США более уязвимыми, когда в 1950 году началась Корейская война. В свою очередь, испытание советской атомной бомбы в августе 1949 года побудило Сталина подтолкнуть Северную Корею к нападению на Южную Корею.
Ядерная дуополия продлилась недолго. Британия, Франция, Китай, Индия и Пакистан создали свое атомное оружие в 1952, 1960, 1964, 1974 и 1988 годах соответственно. Израиль, Южная Африка и Северная Корея также создали ядерный потенциал, хотя Южная Африка отказалась от него. И наоборот, ни Западная Германия, ни Япония не разработали подобную технологию. Отчасти это отражало отсутствие какой-либо политики реванша со стороны послевоенного руководства, получившего власть после прекращения западной оккупации, что хорошо отзывалось о послевоенных усилиях союзников по восстановлению. Тем не менее Западная Германия желала создать собственное ядерное оружие, поскольку оно рассматривалось как знак государственного суверенитета. Хотя они не признавали этого публично, Конрад Аденауэр, канцлер с 1949 по 1963 год, и особенно, Франц Йозеф Штраус, министр обороны с 1956 по 1962 год, были увлечены этой идеей. Однако отсутствие атомных сил Западной Германии и Японии соответствовало политике безопасности Запада, проводимой американцами. Это оказалось важным и долговременным аспектом стратегического и геополитического ландшафта. Если бы Западная Германия или Япония стремились к созданию атомных сил, а не к мирному производству атомной энергии, то это значительно усилило бы напряженность в отношениях с Советским Союзом и Китаем.
Разрушительная сила ядерного оружия значительно возросла, когда за атомной бомбой последовала водородная. В последней использовался ядерный взрыв для нагрева изотопов водорода, достаточного для их превращения в атомы гелия, в результате чего высвобождалось огромное количество разрушительной энергии. Работы над этой бомбой безуспешно велись во время Второй мировой войны, но были активизированы после советского атомного испытания в августе 1949 года, когда американцы стремились вновь подтвердить свое ядерное превосходство. Кроме того, корейская война подстегнула американскую активность. Названная супербомбой, американская водородная бомба (на тот момент еще не ставшая оружием) была впервые испытана 1 ноября 1952 года и произвела взрывную мощность в десять мегатонн. Менее чем за десять лет разрушительная сила, выпущенная в 1945 году, стала казаться ограниченной. Если бомба, сброшенная на Хиросиму, имела мощность 13,5 килотонн в тротиловом эквиваленте, то в 1954 году США испытали бомбу мощностью 15 мегатонн в тротиловом эквиваленте, что более чем в 1000 раз мощнее. Это был уровень смертоносности, который оказалось трудно понять и который, безусловно, шокировал современников, как политиков, так и общественность, породив целый ряд этических проблем и практических вопросов. Таким образом, в первые годы правления Эйзенхауэра наблюдалось как усиление напряженности, так и инициативы по ее снижению, в частности, Женевский саммит 1955 года. Наряду со смертоносностью водородной бомбы быстро ликвидировался разрыв в возможностях. В самом деле, в качестве спасительного предупреждения американцам, разрыв в случае водородной бомбы оказался гораздо меньше, чем в случае атомной бомбы. Советский Союз испытал промежуточный тип водородной бомбы в августе 1953 года, а в ноябре 1955 года провел испытание, показавшее, что он обладает знаниями для создания водородной бомбы. Великобритания последовала за ним в 1957 году, Китай - в 1967 году, а Франция - в 1969 году.
Последствия новой разрушительности быстро осознали американские и советские лидеры, и их общая оценка ситуации сыграла важную роль в развитии сдерживания. В своей инаугурационной речи в 1953 году Эйзенхауэр говорил о риске прекращения человеческой жизни в целом, а в следующем году Георгий Маленков, председатель Совета министров со смерти Сталина в 1953 по 1955 год, предупредил о возможном конце мировой цивилизации. Будучи премьер-министром Великобритании с 1951 по 1955 год, Черчилль хотел договориться о снижении напряженности в холодной войне и после смерти Сталина предложил провести саммит советских, американских и британских лидеров, но был отвергнут Эйзенхауэром. Такое разделение помогло добиться того, что советские успехи после смерти Сталина не были взаимными. Кроме того, советское руководство не верило, что Великобритания может сделать многое для сдерживания США. Американская политика изменилась после отставки Черчилля в апреле 1955 года, и в июле этого года в Женеве советский, американский и британский лидеры встретились впервые после Потсдама в 1945 году. Эйзенхауэр подчеркнул, что любая ядерная война из-за распространения радиоактивности ветром положит конец жизни в северном полушарии и, таким образом, гарантирует, что какая бы держава ни нанесла ядерный удар, она будет уничтожена этим самым ударом. Это была беспрецедентная глобализация и глобализм, которые требовали международных усилий по разоружению и предполагали в дальнейшем международный интерес к проблемам окружающей среды. На саммите в Женеве не было достигнуто никаких значительных договоренностей, но лидеры стран осознали, что их коллеги, контролирующие ядерную безопасность, хорошо осведомлены о разрушительности и неприемлемости ядерной войны. Эти знания, укрепляющие доверие, послужили основой для сдерживания, а также помогли добиться того, чтобы ядерное оружие рассматривалось как нечто отличное от других видов вооружений. Превентивная война - идея, высказанная некоторыми старшими американскими офицерами в начале десятилетия при рассмотрении вопроса об уничтожении советского наступательного потенциала, - теперь казалась совершенно неправдоподобной, как и любое "отступление" Советов в Восточной Европе. Во время выборов 1952 года республиканцы отвергали "сдерживание" как слишком пассивное, призывали к "откату коммунизма" и говорили о "пленных нациях" в Восточной Европе. Радио "Свобода" и "Свободная Европа" использовались для передачи якобы честных новостей в Восточную Европу и для поощрения оппозиции. Однако в реальности американская политика была вынужденно осторожной. Путь от Женевы в 1955 году до весьма приглушенной реакции Запада на жестокое советское подавление венгерского либерализма в следующем году был очевиден. Однако этот путь не был четко осознан современниками. Они предпочитали делать акцент на последствиях Суэцкого кризиса 1956 года, объясняя, почему НАТО и США не предприняли никаких действий в отношении Венгрии, и утверждая, что Запад предал венгров.
Системы доставки ядерного оружия тем временем радикально изменились. В конце 1940-х и начале 1950-х годов Советский Союз находился в пределах досягаемости американских бомбардировщиков, базировавшихся в Великобритании, но США были вне зоны досягаемости советского ядерного удара. Американская стратегия и доктрина были нацелены на массированное ядерное возмездие в ответ на любое применение Советским Союзом своего ядерного оружия.
Более крупные неядерные силы в Европе или в других странах, а сброс атомных бомб в 1945 году обеспечил новый импульс воздушной мощи, обусловленный очевидной способностью небольшого количества бомб добиться решающего перелома. В начале 1930-х годов самым мощным американским оружием был линкор с 14-дюймовыми орудиями. Теперь ситуация радикально изменилась. Важнейшая роль атомного нападения в американской стратегии была связана с созданием в 1947 году в США независимой воздушной службы - ВВС США (USAF). Чтобы оправдать и реализовать свою независимую роль, а также занять ведущее место в холодной войне, в мышлении американских ВВС доминировали стратегические атомные бомбардировки. Способность нанести удар по советским центрам рассматривалась как эффективный фактор сдерживания, фактически как единственное противодействие советской обычной мощи, китайско-советскому союзу и уязвимости союзников и интересов Америки; как возможность выиграть войну; и как основная цель американской воздушной мощи. Дополнительную силу этому акценту придавали роль офицеров Стратегического воздушного командования в высшем звене штаба ВВС, увлечение воздушной самодостаточностью и большими бомбардировщиками, а также отсутствие мощного стремления к интегрированной войне, которое бы способствовало разработке доктрин сотрудничества с армией и флотом и соответствующих самолетов. Расширение ядерного арсенала стало первым крупным опытом Америки.
лидировать в гонке вооружений в мирное время. Это расширение стало ответом на серьезные изменения в военном потенциале и на американское ощущение непрочности победы во Второй мировой войне. После катастрофы 1942 года, которая все еще сильно ощущалась, мало кто в США в начале и середине 1950-х годов верил в неизбежность поражения стран оси в войне. Если разработка ядерного оружия Америки говорила о ее стратегических слабостях в той же мере, что и об экономических достоинствах, то существовала и более конкретная проблема с американскими военными технологиями, которая побуждала делать упор на ядерное оружие. В частности, американские бомбардировщики устарели. Винтовой B-29 был с легкостью сбит во время Корейской войны, а B-50, появившийся в 1947 году, был лишь модификацией, хотя и с некоторыми значительными изменениями, в частности, большей бомбовой нагрузкой и более мощными двигателями. У B-50 был один большой бомбоотсек для атомных бомб вместо двух у B-29. Кроме того, B-50 был рассчитан на дозаправку в воздухе, чего не мог делать B-29. В конце 1940-х годов B-50 совершали разведывательные полеты над советским Полярным Севером, иногда заходя в советское воздушное пространство. Однако с появлением реактивного перехватчика М-15 Советы получили потолок, который был у В-50. Convair B-36 имел почти межконтинентальную дальность, полезную нагрузку в 43 тонны, с самого начала был разработан специально для перевозки бомбы А, был несколько быстрее и мог подниматься на большую высоту, чем B-29. Однако B-36 все еще оставался винтовым самолетом и был почти так же уязвим. Шестиреактивный B-47 "Strateojet" был промежуточным, а не дальним. Ситуация не менялась до тех пор, пока в 1955 году на вооружение не поступил B-52 "Стратофортресс". Он обладал настоящей межконтинентальной способностью.
Стратегические ядерные бомбардировки также играли важную роль в британском воздушном планировании. Соответствующие авиабазы находились в восточной Англии для бомбардировок Ленинграда (Санкт-Петербурга) и Москвы и в северном Ираке для бомбардировок промышленных объектов на Украине и юге России. И в США, и в Великобритании большую роль сыграло наследие межвоенной авиационной доктрины и "стратегических" (т.е. выигравших войну) бомбардировочных кампаний Второй мировой войны. В отличие от этого, ценность непосредственной поддержки с воздуха, продемонстрированная воздушными операциями союзников в 1944-5 годах, например, в Нормандии и на Окинаве, была предана забвению. В США Тактическое воздушное командование, основанное в 1948 году как равное Стратегическому воздушному командованию, было быстро сокращено и быстро потеряло большую часть своих самолетов.14 Эта ситуация помогла ослабить американские вооруженные силы в войне во Вьетнаме, а также привела к тому, что в двух войнах в Персидском заливе и в войне в Косово упор был сделан на воздушную мощь как самостоятельный инструмент; этот упор оказался малоэффективным при борьбе с мятежом в Ираке с 2003 года. Оценивая роль военных соображений в холодной войне, необходимо уделить должное внимание не только влиянию политических соображений на постановку военных задач, но и автономной динамике военных институтов и доктрины, а также последствиям, которые они имели для постановки задач. Кроме того, воздушная мощь и, в еще большей степени, ракетная техника давали Америке определенную независимость от ее союзников. Межконтинентальные ракеты могли базироваться в США.
Во время холодной войны важнейшей стратегической зоной была определена Северо-Европейская равнина, и Советский Союз имел там большое превосходство в современных силах, в частности в танках и артиллерии. Это превосходство усиливалось по мере модернизации советских войск и повышения военной эффективности их восточноевропейских союзников. Советская мощь привела к ряду ответных мер в планировании НАТО (в котором в значительной степени доминировали США), каждая из которых была сосредоточена на том, в какой степени и когда будет задействовано ядерное оружие. Корейская война продемонстрировала, с какими проблемами столкнутся обычные силы, чтобы сдержать натиск. Кроме того, потребовалось бы много времени, чтобы перебросить значительные подкрепления в Западную Европу. Основными этапами в этой серии были: во-первых, немедленный ядерный ответ на обычное советское нападение; во-вторых, массированное ядерное возмездие, о котором говорил в 1954 году Джон Фостер Даллес, американский госсекретарь; в-третьих, теория гибкого реагирования, изложенная в 1962 году при администрации Кеннеди, которая допускала множество интерпретаций; и, в конце концов, американский акцент на усиленный обычный ответ, хотя и с потенциальной поддержкой стратегическим и тактическим ядерным оружием.
В начале 1950-х годов возникло опасение, что Корейская война может стать первым этапом Третьей мировой войны, а Западная Европа может получить аналогичный Южной Корее удар. Эта перспектива казалась отдаленной, когда после "потери" Китая американская стратегия была изложена в апреле 1950 года в документе "Цели и программы национальной безопасности Соединенных Штатов" (NSC 68), но стала гораздо более реальной после того, как начало Корейской войны в июне этого года перешагнуло порог полномасштабной войны.
Такие боевые действия были в Китае во время гражданской войны, но не в международном конфликте (хотя северокорейцы не так расценивали продвижение в Южную Корею), и не с участием западных сил. В ответ на угрозу нападения НАТО развивалась как оборонительная система, подкрепляя свои планы созданием аэродромов, радарных станций, телекоммуникаций и системы нефтепроводов, а также подготовкой сетей сопротивления, способных действовать в случае захвата территории Советами. Создание этих сетей обеспечило новую роль для ЦРУ, а также привело, в частности в Италии, к тесным отношениям с правыми политическими группами, подобными тем, что существовали в Латинской Америке.
Кроме того, предпринимались серьезные усилия по созданию оппозиции в советском блоке, чтобы уменьшить военную ценность Восточной Европы в случае войны. Помимо поддержки групп сопротивления, развития эмигрантских сил и масштабного пропагандистского наступления, особенно по радио, росла заинтересованность в использовании разногласий между Советским Союзом и его режимами-сателлитами. Этот интерес привел к попыткам привлечь на свою сторону Югославию Тито, начиная с 1948 года, и к поддержке Румынии, когда в 1960-х годах она заняла независимую позицию в коммунистическом блоке. На практике эта политика привела к тому, что Запад поддержал Николае Чаушеску, жестокого авторитарного диктатора. Тем временем в военном плане, поскольку страны НАТО не могли обеспечить наращивание вооружений, к которому призывали их военные планировщики, все большее внимание, особенно с 1952 года, уделялось возможностям ядерного оружия как в качестве средства сдерживания, так и, в случае войны, в качестве противовеса советскому организационному превосходству. Ядернизация стратегии НАТО стала ответом на это. Размещение ядерного оружия в Западной Германии было одним из аспектов этой нуклеаризации, а также реакцией на медленное наращивание традиционной немецкой армии. Ядерная мощь рассматривалась как условие ведения обычной войны для защиты Западной Германии. По сути, сдерживание было стратегическим переходом к обороне. Быстро растущая стоимость оборонного бюджета также способствовала акценту на ядерную готовность как в США, так и в Великобритании. Эйзенхауэр выдвинул политику национальной безопасности "нового взгляда" в "Основной политике национальной безопасности" (NSC 162/2), принятой 30 октября 1953 года. Утверждая, что советское нападение в ближайшее время маловероятно, что было разумной реакцией на состояние советской политики и неопределенность в Восточном блоке после смерти Сталина в начале года, политический документ предполагал, что наращивание ядерного оружия приведет к патовой ситуации сдерживания, в которой долгосрочная экономическая мощь является решающим фактором национального успеха. В результате инвестиции в обычные вооруженные силы, которые являются дорогостоящими, должны быть ограничены, а вместо этого необходимо делать упор на ядерную мощь и массированное возмездие, которое сдерживало бы атаки советского блока.
Акцент на сдерживании отражал необходимость, практичность, а также акцент в культуре планирования на сдержанности, осторожности и трезвости суждений. Сама идея холодной войны предполагала сдержанность, когда обе стороны избегали прямых и масштабных конфликтов, которые могли иметь апокалиптические последствия. Такая сдержанность была характерна для американской политики.
Серьезно рассматривался вопрос о нанесении воздушных ударов по советскому ядерному потенциалу, но от него отказались.16 Стратегическим словарем холодной войны стал словарь взаимной уязвимости, биполярного баланса и стабильности, который вел как к поиску индивидуальных преимуществ, так и к взаимному контролю над вооружениями.
Упор на ядерное сдерживание проявился в развертывании тактического ядерного оружия в Европе и других странах, в развитии передового стратегического потенциала с межконтинентальными баллистическими ракетами, баллистическими ракетами на подводных лодках и разведывательными спутниками, а также в масштабном увеличении американского ядерного арсенала - с 369 единиц в 1950 году до более 27 000 в 1962 году. До создания межконтинентальных ракет Советский Союз был более уязвим для нападения, чем США, поскольку у США были гораздо более крупные силы стратегических бомбардировщиков, а также близлежащие базы, например в Восточной Англии, и авианосцы. У Советов не было ни баз, ни авианосцев, что позволило подчеркнуть шок, который испытали американцы, когда в 1962 году советские ракеты были размещены на Кубе.
Атомное оружие не применялось во время Корейской войны, несмотря на планы и давление со стороны генерала Макартура, требовавшего его использования для противодействия китайскому численному превосходству. Вместо этого война велась усиленными обычными вооруженными силами, хотя в 1953 году американцы пригрозили применить атомную бомбу, чтобы добиться прекращения конфликта. Эта угроза способствовала формированию мнения о том, что ядерная стратегия должна сыграть важную роль в будущих столкновениях, как и тяжелые затраты на ведение Корейской войны и степень, в которой она выявила недостатки и ограничения в американских вооруженных силах. Однако война также вызвала возрождение американской армии и привела к росту ее озабоченности "боеготовностью", а в 1951 году озабоченность Конгресса тем, что военно-морские силы должны поддерживать передовые боевые возможности, привела к тому, что он санкционировал строительство USS Forrestal, "суперкарриера", способного принимать тяжелые и быстрые самолеты. Заложенный в 1954 году и введенный в строй в 1955 году, этот корабль стал первым американским авианосцем, имевшим наклонную палубу, что позволяло двум реактивным самолетам на двух катапультах взлетать одновременно. Forrestal был самым большим авианосцем, построенным американцами, и первым, на котором были установлены паровые катапульты. Форрестал" мог нести и запускать реактивные самолеты, вооруженные атомными бомбами, даже большими. Представленный в 1956 году Douglas A-3 Skywarrior был двухместным бомбардировщиком с двумя реактивными двигателями, способным нести атомные бомбы. Аналогичным образом, Корейская война заставила ВВС США разработать новое поколение истребителей и истребителей-бомбардировщиков.
Необходимость ответить на советское превосходство в обычных вооружениях на суше и в воздухе, по крайней мере в количественном отношении, стимулировала интерес как к тактическому ядерному оружию, так и к атомной бомбе как к оружию первой необходимости. Тактическое ядерное оружие, разработанное американцами и британцами, такое как базуки, стреляющие атомными боеголовками с дальностью стрельбы в одну милю, рассматривалось как разновидность полевой артиллерии. К использованию атомной бомбы в качестве оружия первой необходимости подтолкнул Эйзенхауэр, который с декабря 1950 по 1952 год был SACEUR, первым Верховным главнокомандующим НАТО, а с 1953 по 1961 год - президентом США. Осознавая уязвимость НАТО, он считал, что для того чтобы дипломатия была убедительной, она должна опираться на силу. В декабре 1955 года Совет НАТО санкционировал применение атомного оружия в случае войны с Варшавским договором, даже если последний не будет использовать такое оружие.
Высокая стоимость наращивания обычного военного потенциала была фактором, стимулирующим ставку на атомное оружие, как и последствия для трудовых ресурсов в период очень низкой безработицы, и, более конкретно, особая уязвимость западных сил перед советским нападением в Западной Европе. Таким образом, ядерное оружие представлялось менее дорогим и, следовательно, политически более приемлемым, поскольку оно оставляло больше денег на личное потребление или, в Великобритании, на социальное обеспечение. Ядерное оружие также представлялось более эффективным в военном отношении, либо как средство сдерживания, либо, в случае неудачи сдерживания, как решающее боевое оружие. Наращивание ядерной мощи казалось лучшим способом увеличить потенциал в обоих отношениях. Чарльз Болен, который был послом в Советском Союзе, заявил в мае 1957 года в сенатском комитете по международным отношениям, что: "Советские правители очень остро осознали, что влечет за собой ядерная война, и я думаю, что у них должен быть очень большой запас уверенности в победе, прежде чем они сознательно и в рамках холодной политики решатся на развязывание ядерной войны".
Наращивание американской ядерной мощи привело как к стратегии "нового взгляда", так и к усилению американского Стратегического воздушного командования, в результате чего ВВС США получали гораздо больше денег в рамках оборонных ассигнований, чем армия или флот. Около 45 % ежегодных военных расходов с 1952 по 1960 год приходилось на ВВС. Уже в 1949 году американский флот столкнулся с тем, что его программа была отклонена, а крупные строительные проекты отменены в пользу планов стратегических бомбардировок ВВС США. С акцентом на асимметричное сдерживание в "Новом взгляде" число дивизий в армии сократилось с 18 в июне 1956 года до 14 к декабрю того же года, а число военно-морских кораблей - с 973 до 812. Эйзенхауэр назвал ставку на ядерный арсенал "более выгодной". Расходы Министерства обороны сократились с 43,4 миллиарда долларов в 1953 году до
30,4 миллиарда долларов в 1954 году. Снижение обычного потенциала, которому сопротивлялись военные, затронуло США во время войны во Вьетнаме и еще больше обеспечило опору в планировании на ядерное оружие. Аналогичный спад и зависимость от него наблюдались и в Великобритании. США направили во Вьетнам эквивалент семи армейских дивизий, одной дивизии морской пехоты, нескольких авиагрупп и нескольких авианосных ударных групп. Однако эти обязательства ставили под угрозу способность Америки отвечать на атаки в Европе, Средиземноморье и Южной Корее. В результате пришлось полагаться на призывников, что вызвало недовольство общественности.
Союзники Америки оказались перед сложным политическим выбором. Как в Западной Европе, так и на Дальнем Востоке они полагались на американский ядерный зонтик, но эта зависимость ставила их в сильную зависимость от выбора американской политики. В самом деле, одним из оснований для создания Великобританией и Францией независимых сил ядерного сдерживания было сомнение в том, что США воспользуются атомным оружием, если Европа подвергнется нападению. Подобные опасения по поводу самого сильного партнера были и остаются нормальным явлением в альянсах. Существовало также опасение, что стратегия "нового взгляда" может привести к ослаблению обязательств перед Европой. Только военно-воздушные силы, способные сбрасывать ядерные бомбы, казались сдерживающим фактором, но, как и в случае с США, акцент на этом развитии отразился на обычном потенциале. В 1958 году граф Маунтбаттен, первый лорд Адмиралтейства Великобритании, заметил: "У нас определенно не хватит денег на очень большие независимые силы сдерживания, способные нанести неприемлемый ущерб России, а также на 88 [корабельных] военно-морских сил и всерегулярную армию с соответствующим оснащением", причем последнее относилось к затратам, связанным с отказом от призыва. Также велись дебаты о том, можно ли сохранить воинскую повинность в обществе мирного времени. В Великобритании ответ был отрицательным, и это помогло обосновать необходимость ядерного сдерживания в Белой книге по обороне 1957 года.
Британская стратегия холодной войны была направлена не только на Европу и не только на независимые силы ядерного сдерживания. Напротив, защита империи и связанных с ней интересов рассматривалась как один из аспектов сдерживания коммунизма. Так, в 1955 году Великобритания поддержала создание Багдадского пакта - попытку создать северный слой государств на Ближнем Востоке, противостоящий экспансии Советского Союза на юг. Другими членами пакта были Турция, Ирак, Пакистан и Иран. Пакт преувеличивал британскую мощь, но был частью напористой британской политики на Ближнем Востоке, направленной против Советов и против арабского национализма, кульминацией которой стало неудачное Суэцкое вторжение в Египет в ноябре 1956 года. На востоке Багдадскому пакту соответствовала Организация договора Юго-Восточной Азии (SEATO), оборонительный союз, созданный в 1955 году Австралией, Великобританией, Новой Зеландией, Таиландом, Филиппинами, Пакистаном, Францией и США для противодействия советской экспансии в Азии. Корейская война стала важным стимулом для этих структур, созданных для сдерживания.
Напоминание о том, что оружие времен холодной войны вписывалось в ряд отличительных национальных политических, стратегических и военных нарративов, свидетельствует о том, что решимость Франции развивать независимый ядерный потенциал представляла собой значительный сдвиг по сравнению с акцентом на колониальной обороне. С точки зрения НАТО, наиболее тревожной чертой французской политики в конце 1950-х годов было то, что после конфликта в Индокитае большая часть армии была сосредоточена в Алжире, где она противостояла левому националистическому движению арабистов. При Шарле де Голле, который стал президентом в 1958 году, акцент на ядерной Force de Frappe помог отвлечь французских военных лидеров от любого вызова гражданской власти в метрополии и отвлечь их от психологически изнурительного опыта колониальных поражений, пообещав вместо этого более престижную и независимую роль в европейских и мировых делах для вооруженных сил Франции. В целом де Голль представлял атомную энергию как символ современности послевоенной Франции.
Американское внимание к стратегической воздушной мощи стимулировало беспокойство по поводу советского аналога, и в 1954-5 гг. в США опасались "бомбардировщика", когда советские межконтинентальные бомбардировщики могли сбросить атомное оружие на Северную Америку. Въезжая в Нью-Йорк в фильме "Живи и дай умереть" (1954), Джеймс Бонд замечает: "предупреждение гражданской обороны: В СЛУЧАЕ ВРАГОВОЙ АТТАКИ - НЕ ДВИГАТЬСЯ - УЙТИ С МОСТА" и говорит своему американскому сопровождающему: "Это, должно быть, самая жирная мишень для атомной бомбы на всем земном шаре". Позже в романе обсуждается советская угроза поставкам бокситов в Карибский бассейн. Бокситы были необходимы для производства алюминия, стратегического металла, не в последнюю очередь для авиационной промышленности.
Планирование на случай непредвиденных обстоятельств играло важную роль для военных обеих сторон. Советские самолеты, предназначенные для атак на американские авианосцы, начали активно применяться с 1954 года, когда разведка подтвердила наличие на этих авианосцах ядерного оружия (бомб и ракет "Регул"), а также самолетов, способных его доставить26. Страх американцев перед советскими бомбардировщиками привел к активизации американской бомбардировочной программы, к секретной воздушной разведке Советского Союза и, в новой стратегической географии, к строительству в Канаде радарных систем раннего предупреждения, предназначенных для предупреждения о советских атаках над Северным полюсом: сети Pinetree в 1954 году, а также линий дальнего раннего предупреждения (DEW) и Mid-Canada Lines, обе в 1957 году. Североамериканское командование ПВО, созданное в 1958 году, сыграло важную роль в разработке совместных систем ПВО США и Канады. Для атак над Северным полюсом США в 1951-2 гг. построили базу в Туле на северо-западе Гренландии, способную размещать и заправлять американские бомбардировщики. Система ПВО SAGE (Semi-Automatic-Ground Environment), запущенная в 1958 году, была частью инвестиций в противовоздушную оборону. В ней были задействованы самые большие из когда-либо созданных компьютеров, позволявшие прогнозировать траекторию движения самолетов и ракет. SAGE была одним из аспектов ключевой части холодной войны в развитии американских компьютерных систем, в которой IBM и Министерство обороны играли центральную роль. Интернет должен был разрабатываться и финансироваться Агентством перспективных исследовательских проектов Министерства обороны (DARPA), чтобы помочь ученым, использующим большие компьютеры, общаться друг с другом.27 DARPA также разработало Стратегическую вычислительную инициативу, которая отвечала за достижения в таких технологиях, как компьютерное зрение и распознавание, а также параллельная обработка, полезная для взлома кодов.
Постановка на вооружение тяжелых бомбардировщиков B-52 "Стратофортресс" в 1955 году повысила американский потенциал доставки грузов, и оказалось, что небольшое количество самолетов способно быстро достичь большего, чем гораздо более крупные бомбардировочные силы союзников в 1942-5 годах против Германии. Оснащенный восемью турбореактивными двигателями Pratt and Whitney J57-P-1W, B-52 развивал скорость 525 миль в час, имел боевой радиус действия 3600 миль, полезную нагрузку 30 тонн бомб и потолок обслуживания 47 000 футов. Эти возможности, которые должны были быть расширены за счет дозаправки в воздухе, изменили угрозу бомбардировок. Начатые в 1958 году, постоянные полеты по тревоге продолжались до 1968 года, когда в Гренландии разбился B-52 с четырьмя термоядерными бомбами, хотя и без ядерного заряда.
Таким образом, сдерживание казалось и реалистичным, и доступным. Предполагалось, что эти бомбардировщики будут служить для сдерживания как советского обычного, так и атомного нападения, хотя в отношении первого высказывались сомнения. Бомбардировщики B-52 были дополнены четырьмя суперкораблями, построенными в 1954-8 годах, поскольку некоторые из их самолетов могли нести ядерные бомбы.
После Сталина
В то время как ведущие державы развивали термоядерные силы, после смерти Сталина в 1953 году были предприняты попытки ослабить напряженность холодной войны, в частности, путем прекращения Корейской войны и переговоров по Австрии. Эти попытки на международном уровне также отражали изменения внутри советского блока, поскольку форма негласного общественного договора привела к ослаблению усилий по контролю над обществом. Эти усилия были основаны на событиях в Советском Союзе, но наблюдались не только там. Несмотря на соперничество, противоречия, двусмысленность и секретность кремлевской политики, в стране наблюдалась значительная реакция против сталинизма. Помимо кадровых изменений и борьбы между фракциями, эта реакция была направлена на желание, наряду с поддержанием военной эффективности, перенести часть расходов с военных на внутренние цели, включая потребительские товары, которые могли бы обеспечить поддержку внутри страны. Советский Союз и Восточная Европа пережили заметный рост во время глобального "долгого бума" после Второй мировой войны, хотя есть основания для значительного скептицизма в отношении цифр роста. Отчасти рост был следствием восстановления после войны, но важную роль сыграли механизация сельского хозяйства, модернизация промышленности и масштабный перевод рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность. Однако упор делался на тяжелую промышленность, которая отвлекала ресурсы и товары от потребителей. В Венгрии, например, была предпринята попытка создать "страну железа и стали".
Коммунистический государственный контроль и планирование были попыткой модернизации в период конкурирующих модернизаций. Тем не менее, несмотря на значительную пропаганду, этот государственный контроль и планирование, а также уничтожение ранее существовавших экономических систем, которые сопровождали его, оказались неудачными и широко непопулярными. Более того, безжалостная эксплуатация Восточной Европы для достижения советских экономических целей при Сталине еще больше подорвала популярность восточноевропейских коммунистических правительств. Неуместное наложение систем управления, построенных вокруг идеологии коммунизма, государственного контроля и планирования, на уже существующие социальные и экономические системы, которые не поддавались этим средствам управления, создавало серьезные проблемы и затрудняло адекватное реагирование на новые возможности. Одним из ключевых примеров стала кибернетика - термин, введенный в США в 1947 году для обозначения изучения управления и коммуникаций. Военные нужды холодной войны распространили новую практику систем мышления. Кибернетика была внедрена в Советском Союзе в 1950-х годах как один из аспектов попытки ослабить марксистско-ленинские идеи в период десталинизации 1953 года. В 1960-е годы научно-техническая революция (НТР) должна была излечить все недуги Советского Союза. Была надежда, что компьютеры помогут в централизованном планировании и тем самым реализуют великое обещание коммунистического прогресса. Однако возможность новых аналогий и несанкционированных ответов, предлагаемых кибернетикой, привела к ее бюрократическому удушению в Советском Союзе, не в последнюю очередь из-за решимости ограничить непредсказуемый элемент компьютеров. Поэтому кажущийся триумф диалектического материализма оказался недолгим, а возникшая в результате неспособность использовать возможности компьютеров стала рассматриваться как одна из главных слабостей советской экономики, что особенно ярко проявилось к середине 1980-х годов.
Ощущение нестабильности и переменчивости после смерти Сталина возникло из-за беспокойства среди коммунистической элиты, когда проверялись политические связи и предлагалась новая политика. Лаврентий Берия, глава советской системы безопасности, потерпел неудачу в попытке взять на себя руководство страной, отчасти из-за противодействия маршала Жукова, заместителя министра обороны. Берия был заключен в тюрьму и расстрелян. В сталинской системе оставались и представители старой, не в последнюю очередь Лазарь Каганович, а также продолжатель дела Вячеслава Молотова на посту министра иностранных дел и его попытка создать единую, нейтральную Германию. Это была попытка, которая игнорировала как обязательства Западной Германии перед западным блоком, так и обязательства этого блока перед Западной Германией. Председатель Совета министров СССР Георгий Маленков, напротив, был более примирительным по отношению к Западу и, отчасти благодаря этому, пал в 1955 году. Он проиграл в борьбе за власть Никите Хрущеву, первому секретарю партии с 1953 по 1964 год. Хрущев возглавлял партийный аппарат, что давало ему ключевое преимущество. Будучи убежденным коммунистом, продвигавшим советские интересы в странах третьего мира, в частности, путем продажи оружия Египту, Хрущев стремился достичь советских целей в Европе, демилитаризовав "холодную войну" и сделав коммунистическое правление более привлекательным. При Хрущеве военные пользовались меньшей благосклонностью, чем при Сталине.
Создание в 1955 году Варшавского договора дало Хрущеву свободу действий для вывода войск из Австрии. В 1955 году он начал формулировать доктрину "мирного существования" - выражение, взятое из канонических трудов Ленина. Это было серьезным изменением по сравнению со сталинской доктриной неизбежности войны между социализмом и капитализмом, доктриной, которая помогла привести к Корейской войне. Ленин и Хрущев имели в виду, что, хотя конечный результат четвертого этапа истории в виде успеха коммунизма никогда не подвергался сомнению, это не исключало мирных отношений между двумя блоками. На Западе такой подход был воспринят как двуличный. После падения Маленкова Хрущев попытался укрепить сам коммунистический блок путем десталинизации. Экономический рост должен был сохранить условия жизни и тем самым укрепить народную поддержку коммунизма. Трудовой героизм был важен для видения Хрущева, и труд должен был поощряться и вознаграждаться. Гораздо больше, чем предупреждения, должно было быть на предложение. Должно было быть "гарантированное завтра", а также равенство жизненного пространства, доходов и скромный уровень жизни. Хрущевская "оттепель" повлияла на целое поколение людей в возрасте подростков, двадцати и тридцати лет, которым в середине и конце 1980-х годов предстояло продвинуть перемены гораздо дальше. Однако Хрущев был преданным коммунистом. Система централизованного планирования и колхозы были сталинскими и оставались неизменными вплоть до горбачевского периода в конце 1980-х годов, когда обе эти системы начали разваливаться.
На Двадцатом съезде КПСС (Коммунистической партии Советского Союза) в феврале 1956 года Хрущев осудил преступления, совершенные Сталиным, и культ его личности, но не основы советской системы. Хрущев утверждал, что партия отклонилась от своего "исторического курса" по вине Сталина. Секретная речь просочилась выборочно. Это разоблачение ослабило его соперников, в частности Кагановича и Молотова, которые были гораздо более скомпрометированы своей ролью в сталинских чистках, хотя сам Хрущев активно их поддерживал. Тысячи политических заключенных были освобождены в период "оттепели". Одним из основных аспектов разрыва со Сталиным была попытка примирения с Югославией, которая привела 2 июня 1955 года к Белградской декларации, в которой Советский Союз признал, что отношения с другими коммунистическими государствами должны строиться на основе принципа равенства. В июне 1956 года Тито посетил Москву, и партийные отношения были официально нормализованы, хотя Тито отказался вернуться в лоно Москвы.
Между тем десталинизация в коммунистическом блоке была, по сути, оставлена на усмотрение руководства отдельных государств. В Восточной Германии, Чехословакии и Румынии авторитарные правительства самозабвенно утверждали, что они уже провели изменения с 1953 года и больше ничего делать не нужно. В Болгарии Вулко Червенков, первый секретарь с 1946 по 1953 год и премьер-министр с 1950 года, был смещен в 1956 году, хотя страна оставалась довольно репрессивной вплоть до 1980-х годов.
В Польше и Венгрии речь Хрущева вызвала недовольство как в правящих польских, так и в венгерских партийных аппаратах. Это недовольство распространилось на соответствующие слои населения, недовольные низким уровнем жизни и репрессиями. Давление в сторону перемен усилилось, поскольку гражданское общество демонстрировало как значительную независимость, так и непопулярность коммунистического правления. Радио "Свободная Европа" и, в меньшей степени, радио "Свобода" поощряли эту непопулярность. Было ясно, что существует спрос на нечто большее, чем ограниченная десталинизация, которую предлагала хрущевская модель. Этот процесс должен был повториться в горбачевские годы в конце 1980-х. И 1950-е, и 1980-е годы свидетельствовали о хрупкости коммунистической системы и ее уязвимости перед попытками реформ и перемен. Китай после смерти Мао в 1976 году представлял собой значительный контраст.
Нестабильность в Восточной Европе в 1953-6 годах все чаще вызывала критику и ощущение нестабильности. В Польше кризис возник после вооруженного восстания рабочих в крупном промышленном городе Познань 28 июня 1956 года: масштабная демонстрация за улучшение условий жизни переросла в восстание против государства: было захвачено оружие в полицейском управлении, взяты штурмом тюрьмы и атаковано управление государственной безопасности, после чего войска и силы государственной безопасности подавили восстание. Семьдесят три гражданских лица и восемь военнослужащих были убиты. Это восстание привело к широкомасштабному давлению в пользу перемен, и польская партия отреагировала на него заменой некоторых сталинских чиновников и назначением Владислава Гомулки первым секретарем. Гомулка, бывший в свое время первым секретарем партии (1945-8 гг.), был обвинен в национализме и враждебности к Советскому Союзу. Он был арестован и заключен в тюрьму в 1951 году. Возвращение Гомулки на пост первого секретаря в 1956 году было с энтузиазмом воспринято в Польше.
С Советским Союзом не было проведено никаких консультаций - беспрецедентный поступок, угрожавший целостности коммунистической системы. Посетив Варшаву 19 октября 1956 года, Хрущев приготовился использовать советскую армию для восстановления советского господства. Она была вполне способна сделать это, не в последнюю очередь потому, что в Восточной Германии, а также в близлежащих районах Советского Союза имелось большое количество воинских частей. Действия Советского Союза против Польши в 1956 году - один из возможных вариантов холодной войны. Эти контрфактические ситуации заслуживают внимания, поскольку они подчеркивают, насколько события были далеки от неизбежности, - подход, который контрастирует с историческим материализмом коммунистической мысли. В итоге Гомулка убедил Хрущева в том, что изменения в Польше могут быть приемлемы для Советского Союза, пообещав, что он будет соблюдать единство коммунистического блока и сохранит коммунистический контроль в Польше. Избежание более глубокого кризиса горячо приветствовалось в Польше, где Гомулка считался выразителем национального коммунизма, отдельного от советского и, следовательно, противостоящего ему. Именно этого, собственно, и опасалось советское руководство: Польша как еще одна Югославия. В то же время, предвосхищая подавление генералом Ярузельским движения "Солидарность" в 1981 году, Гомулка сохранил Польшу в составе коммунистического блока без применения советской силы, и это отвечало советским интересам. Более того, Польша не стала еще одной Югославией, во многом благодаря большей осторожности как польских, так и советских политиков.
Венгрия, 1956 год
Если бы Красной армии потребовались действия в Польше, то ей было бы гораздо сложнее вмешаться в Венгрии. Там сочетание национализма, народного давления, требующего перемен, и либерализации элит привело к решительному ответу на природу и, все чаще, факт коммунистического контроля. В типичной для неточной паранойи манере КГБ представил националистический активизм как идеологический саботаж, активно спонсируемый западными спецслужбами, и этот саботаж рассматривался как угроза продолжению коммунизма. Не будучи обвиненным в девиационистских симпатиях, было трудно оспорить такие оценки. Эта ситуация стала ключевым примером слабости авторитарной системы. Требования реформ и свободы в Венгрии вылились в вооруженное восстание в Будапеште 23 октября 1956 года. Венгерское руководство обратилось за поддержкой к советским войскам в Венгрии, и советское правительство согласилось, но обнаружило, что оказание поддержки значительно увеличило масштаб и амбиции народных действий, революция стала общенациональной, а партия полностью потеряла контроль.
Имре Надь, реформаторский премьер-министр 1953 года, который был смещен с поста в апреле 1955 года, был вновь назначен премьер-министром 24 октября 1956 года, чтобы попытаться взять ситуацию под контроль. Надь настаивал на том, чтобы Советский Союз позволил Венгерской коммунистической партии возглавить общенациональное требование перемен, чтобы добиться стабильности. Советское правительство сначала согласилось, а 29 октября начало выводить войска из Будапешта. Этот шаг был представлен советским правительством как основа нового международного порядка в рамках коммунистического блока, основанного на равенстве и невмешательстве во внутренние дела. Советское руководство рассматривало это решение как эквивалент ситуации в Польше, и их требования были схожи: реформированный коммунизм означал пребывание в коммунистическом блоке. Однако 31 октября 1956 года советское руководство изменило политику, решив прибегнуть к силе в ответ на сообщения о крахе коммунистического контроля в Венгрии, которые свидетельствовали о том, что советские требования не будут выполнены. Существовало опасение, что венгерские события будут восприняты как американский триумф. В ответ на сообщения о советских военных действиях венгерское правительство 1 ноября вышло из Варшавского договора и провозгласило нейтралитет. Надь также обратился к Организации Объединенных Наций за помощью в защите венгерского нейтралитета.
Эти шаги не остановили советские действия. Русские войска подавили венгерский национализм в 1849 году и завоевали Венгрию в 1944-5 годах. Теперь, 4 ноября 1956 года, началось полномасштабное вторжение. В ходе операции "Вихрь" решительное применение советскими войсками бронетехники, в частности танков СП "Сталин III", при поддержке авиации и вертолетов, подавило сопротивление. В ответ венгры атаковали танки коктейлями Молотова (зажигательными бомбами) и вели снайперский огонь по советским войскам. Сильно уступая в численности и ресурсах, сопротивление было жестоко подавлено, около 2700 человек погибли, а 200 000 отправились в изгнание. Советские спецназовцы ходили от двери к двери и обнюхивали руки задержанных. Если они находили следы пороха, то расстреливали их на месте. Сцены бегства людей через границу и создание крупных лагерей для беженцев в Австрии еще раз подтвердили хрупкость мира в Европе. Бегство стало одной из главных тем венгерского обсуждения недавней истории и привлекло внимание культуры, например, в фильме Эндрю Вайны "Дети славы" (2008). Надь и его ближайшие соратники были задержаны и казнены в 1958 г.33 Принцип мирного сосуществования, провозглашенный на двадцатом съезде КПСС в 1956 г., был нарушен, и в коммунистических партиях на Западе произошли отставки.
Запад потерял веру в советский эксперимент: Коммунистическая интеллигенция на Западе оказалась в особенно трудном положении.
Американцы не хотели вмешиваться в дела Венгрии по ряду причин, включая нежелание ООН действовать; одновременный Суэцкий кризис, разделивший державы НАТО, в частности США и Канаду, с Великобританией и Францией; отсутствие из-за нейтралитета Австрии прямого сухопутного доступа НАТО в Венгрию; опасение развязать всеобщую войну, которая повлекла бы за собой ядерные разрушения; оборонительную военную позицию НАТО; отсутствие достоверной информации о возможных вариантах действий. Кроме того, чтобы сдержать американское вмешательство, советская армия разместила войска вдоль австрийской границы. Кризис показал, что западные действия не приведут к "откату" коммунизма. Действительно, Венгрия 1956 года стала самым значительным эпизодом насильственной оппозиции в коммунистическом государстве за всю историю, и отсутствие действий НАТО разочаровало тех, кто надеялся увидеть более активную позицию. Проводились сравнения с бездействием в защиту Чехословакии в 1938 и 1948 годах, другими словами, с уступками Гитлеру и ситуацией до создания НАТО соответственно. Однако, как заявил Аллен Даллес, директор ЦРУ, 12 ноября 1956 года в сенатском комитете по международным отношениям, хотя распространение образования бросило вызов коммунистическому контролю в Советском Союзе, шансов на восстание там не было, поскольку армия твердо стояла на стороне правительства.34 Парадоксально, но Советский Союз должен был воспитать свою элиту, чтобы она пошла на перемены, которые и привели к его падению.
Тем временем осведомленность общественности о шпионском аспекте холодной войны возросла в апреле 1956 года, когда Советы проникли в американский туннель, построенный для перехвата их кабельного трафика в Берлине, и предали этот эпизод огласке. В том же месяце неудачная и смертельно опасная попытка коммандера Крэбба от имени MI6, британской шпионской системы, изучить корпус советского крейсера, стоявшего в Портсмуте, привела к жалобам советской стороны, обсуждению в прессе и замене главы MI6.
Ракеты
В романе о Джеймсе Бонде "Лунный рейкер" (1955) Ян Флеминг попросил Советский Союз предоставить атомную боеголовку и эксперта по ракетам для ракеты, предназначенной для уничтожения Лондона, но эту ракету должны были запустить нацисты, базирующиеся в близлежащем Кенте. Военная ситуация изменилась 4 октября 1957 года, когда Советский Союз запустил ракету, которая доставила Спутник I, первый спутник, на орбиту, где он обогнул мир со скоростью 18 000 миль в час. Этот запуск не означал, что у Советов есть межконтинентальные баллистические ракеты, способные нести атомные бомбы, но он означал, что такие ракеты могут скоро появиться. Межконтинентальные ракеты привели бы весь мир в зону досягаемости, а значит, сделали бы США уязвимыми для советского нападения, как со стороны первого удара и от контрудара. В стратегическом плане ракеты угрожали воплотить в жизнь доктрину воздушной мощи, разработанную в 1920-1930-е годы. В то же время, хотя в начале 1960-х годов системы наведения самолетов B-52 считались более точными, чем те, что устанавливались на ракетах, ракеты вскоре сделали устаревшим ядерный потенциал американского Стратегического воздушного командования - потенциал, которому уже бросили вызов советские средства ПВО. Разработка абляционных экранов, изготовленных из композитных материалов, сыграла важную роль в успехе этих ракет. Многие испытания немецкой V-2 времен войны оказались неудачными, поскольку ракета разрушалась при входе в атмосферу, вероятно, из-за сочетания нестабильности, вибрации, давления и тепла. Только в 1950-х годах был разработан абляционный теплозащитный экран, призванный защитить ядерную боеголовку от сгорания в атмосфере при входе в атмосферу.
Развертывание межконтинентальных ракет изменило параметры уязвимости и привело к тому, что космос стал рассматриваться в большей степени с точки зрения прямых линий между местом запуска и целью. Поскольку основные цели находились в США и Советском Союзе, эта ситуация привела к озабоченности осями атаки через Северный полюс и последующему составлению карты этих более коротких маршрутов. Угроза для США со стороны Советского Союза была подчеркнута в секретном докладе Комитета Гейтера в ноябре 1957 года.35 Стратегические возможности, которые предоставляли баллистические ракеты дальнего действия с ядерными боеголовками, сделали инвестиции в дорогостоящие ракетные технологии необходимым курсом действий, поскольку они могли лететь намного быстрее и дальше, чем самолеты, и, в отличие от них, не могли быть сбиты. Это изменило характер как антиядерной обороны, так и ядерного сдерживания, поскольку последнее теперь, очевидно, требовало повышенного уровня военной готовности. Уязвимость перед ракетами усилила и без того сильное чувство тревоги перед лицом ядерного оружия. Действительно, "Оборона: Outline of Future Policy", британская Белая книга по обороне от апреля 1957 года, отмечала: "Необходимо откровенно признать, что в настоящее время не существует средств для обеспечения адекватной защиты населения этой страны от последствий нападения с применением ядерного оружия". Общественность отреагировала на это с заметной озабоченностью. Было и политическое измерение, поскольку страх и гнев по поводу возможных разрушений в результате ядерной войны способствовал активизации населения в пользу ядерного разоружения. Это было более выражено в Западной Европе, чем в США. В свою очередь, реакция на эту активность, будь то поощрение или противодействие, стала одним из аспектов холодной войны.
Спутник и советская эпоха
Более широкое значение Спутника не ограничивалось военной стратегией. Он также подтвердил утверждения СССР о том, что он обгоняет США и Западную Европу не только в военной технике, но и в технологическом потенциале, а также в уровне жизни. Действительно, холодная война была в одном отношении это была битва за технологическую современность. Конкуренция за уровень жизни отражала растущее в конце 1950-х годов ощущение того, что холодная война была битвой за сердца и умы потребителей на внутреннем фронте в той же мере, что и за умы вооруженных сил. В Советском Союзе распространялся дух оптимизма. Однако переворот в связях с общественностью, вызванный запуском Спутника, оказался совершенно ложным, отчасти потому, что советской экономической статистикой манипулировали, а также из-за системной советской неспособности обеспечить получение точных цифр и составление надлежащих балансовых отчетов. Например, в Узбекистане (республика в составе Советского Союза) при Шараве Рашидове (1959-83 гг.) цифры по производству хлопка постоянно были грубо неточными. Тем не менее, озабоченность Запада советским экономическим ростом дополняла беспокойство по поводу его явного экспансионизма и военного потенциала. Более того, советский рост был важен в пропагандистской войне, которая в конце 1950-х годов все больше фокусировалась на уровне жизни потребителей. Если советская система может обеспечить лучшие результаты, то, как считали в СССР и опасались на Западе, рабочие всего мира выберут ее, как и новые независимые государства третьего мира, такие как Египет. Такой подход представлял собой вызов капитализму, а также социалистическим партиям, которые коммунисты представляли как запятнавшие себя готовностью идти на компромисс с капитализмом. Короче говоря, советский проект был перезапущен на конкурентной мировой арене в манере, сильно отличающейся от его предыдущих версий в первые годы революции и последовательных попыток при Сталине. Предлагаемая советская современность была частью новой политической борьбы. Советскому Союзу предстояло завоевать мирное сосуществование.37 Хрущев выиграл борьбу за доминирование над советским режимом.
Скомпрометировав своих соперников антисталинской кампанией в 1956 году, Хрущев столкнулся с их контратакой в июне 1957 года, когда "антипартийная группа", возглавляемая Маленковым, Молотовым, Кагановичем и Дмитрием Шепиловым, получила большинство голосов в Политбюро за его отставку. Однако Хрущев, поддерживая министра обороны Георгия Жукова и КГБ, настоял на том, чтобы это решение было утверждено на пленуме ЦК. Это отменило решение Политбюро. Затем Хрущев убрал своих противников, отправив Молотова послом в Монголию, Маленкова - руководить гидроэлектростанцией, а Кагановича - асбестовым заводом. Жуков был уволен, чтобы укрепить позиции Хрущева. Шепилов, сменивший Молотова на посту министра иностранных дел в июне 1956 года, был заменен Андреем Громыко.
При Хрущеве конкуренция с США была на первом плане, поскольку она олицетворяла капиталистическую мечту. Хрущев видел "соревнование в том, кто лучше обеспечит простого человека на пляже холодным напитком". Впечатленный американским потребительством, Хрущев считал его вызовом сейчас, когда западные колониальные империи исчезают: 'Американцы поняли это. Они поняли, что если простые люди хотят жить так, как жили короли и купцы в старину, то потребуется новый вид роскоши, обычной роскоши, создаваемой из товаров, производимых миллион, чтобы каждый мог его иметь". Однако в итоге американцы смогли обеспечить ракеты и потребительский спрос, в то время как для Советов последнее оказалось невыполнимой задачей, во многом из-за серьезных недостатков экономики, контролируемой коммунистами.
Существовала давняя традиция использовать западных гостей для демонстрации советских достижений. В июле 1959 года Ричард Никсон, вице-президент, и Хрущев многозначительно поспорили на кухне Американской национальной выставки в московском парке Солоники, обсуждая достоинства двух систем, причем Никсон хвастался цветным телевидением. Хрущев критиковал "гаджеты" капиталистического американского дома, но стремился обеспечить удовлетворение потребителей, хотя социалистический консюмеризм, который должен был быть предложен на Востоке, например, разумная "социалистическая мода", страдал от серьезного непонимания популизма и рыночных механизмов потребления. Между тем американизация была идеологическим и институциональным процессом, опирающимся на новые потребительские запросы, связанные с массовым производством. Капитализм во всем некоммунистическом мире становился более интегрированным и более организованным по американским образцам. Телевидение и кино помогли сделать американский консюмеризм более привлекательным. Когда я посетил Дрезден в Восточной Германии в 1980 году, я заметил, что там демонстрировались голливудские фильмы, такие как "Крамер против Крамера". Они давали поразительные представления о западном уровне жизни и усиливали влияние западногерманского телевидения.
Параллельно с одобрением Хрущевым советского модернизма, американская политика при Эйзенхауэре (1953-61) развивала темы Нового курса и привела, в частности, к достижениям в области гражданских прав, в частности, к десегрегации. При этом была проявлена забота о том, чтобы свести к минимуму возможность влияния коммунистов на движение за гражданские права. Стремясь победить коммунистов, "американцы обеих партий отбросили традиционные страхи перед централизованным государством и объединились для реализации национальных принципов и целей через сильное правительство".42 В 1958 году, в ответ на появление Спутника, США приняли Закон о национальном оборонном образовании, который был призван улучшить техническую подготовку. В том же году было создано Национальное управление по воздуху и космосу (НАСА) для разработки космической программы. Федеральные контракты, связанные с обороной, привели к расширению университетов.
Ядерное возмездие
Помимо высоких темпов экономического роста на Западе, американская армия и ВВС (несколько отдельно) разрабатывали баллистические ракеты большой дальности после Второй мировой войны, используя захваченные немецкие ученые и оборудование V-2. На самом деле риторика "ракетного разрыва" 1959-60 годов отражала скорее внутреннюю американскую политику, чем реальное положение дел. В романе Джеймса Бонда "Доктор Ноу" (1958) злодей в партнерстве с Советами, которые обучают его людей, угрожает американским ракетным испытаниям на базе британских Карибских островов.
Начиная с 1957 года Запад реагировал на возросший советский ракетный потенциал и неопределенность в отношении дальнейшего развития событий по двум направлениям. Концепции поэтапного ядерного возмездия с использованием "тактического" (ближнего) ядерного оружия совместно с традиционными силами, базирующимися в Западной Европе, дополнялись политикой развития эффективного межконтинентального потенциала ответного второго удара, чтобы сделать опасным риск нападения на США. Эта попытка придать силу понятию массированного ядерного возмездия предполагала замену уязвимых пилотируемых бомбардировщиков на менее уязвимые подводные лодки, оснащенные ракетами "Поларис", а также на ракеты наземного базирования, размещенные в железобетонных шахтах. Таким образом, неуязвимость американского ядерного оружия была повышена. Ракеты меньшего радиуса действия, запускаемые с подводных лодок и предназначенные для поражения "мягких целей", то есть городов, дополняли, но не заменяли ракеты наземного базирования. С помощью последних американцы перешли от уязвимых, требующих много времени жидкотопливных ракет к твердотопливным ракетам мгновенного запуска по команде. Они предназначались для уничтожения шахт, в которых хранились советские подземные ракеты. Советы, напротив, столкнулись с серьезными проблемами при разработке твердотопливных ракет.
Одним из основных региональных последствий "холодной войны", частью которой было множество конкретных региональных и местных проявлений более общего процесса военной готовности, стала часть Верхних Великих равнин, покрытая в 1961-7 годах сетью из 1000 ракетных шахт, каждая из которых содержала межконтинентальную баллистическую ракету LGM-30A Minuteman-1, вооруженную ядерной боеголовкой мощностью 1,2 мегатонны, и бункеры управления ею. Гораздо менее радостным продуктом наращивания ядерных вооружений стало радиоактивное загрязнение, связанное с их производством, в частности в плутониевых городах, например в Хэнфорде.45 Другим региональным проявлением стало авиастроение, сосредоточенное в округе Лос-Анджелес, в частности на заводах Convair, Lockheed и Douglas. Военные объекты и расширение военно-промышленного комплекса привели к распространению ценностей холодной войны в отдельных населенных пунктах, а затем и к влиянию на политику штата.
Американцы запустили свою первую ядерную ракету с подводной лодки в 1952 году. Возможности этих ракет быстро росли. В 1958 году американцы запустили свою первую межконтинентальную баллистическую ракету, а в июле 1960 года у мыса Канаверал корабль USS George Washington произвел первый успешный подводный пуск ракеты Polaris. В следующем году американцы ввели в строй подводную лодку USS Ethan Allen, первую настоящую ракетную подводную лодку флота. Подводные лодки могли базироваться вблизи побережья государств-мишеней, были очень мобильны и труднообнаружимы. Они представляли собой серьезный сдвиг в структуре сил: от бомбардировщиков американских ВВС к военно-морскому флоту, который утверждал, что его неуязвимые подводные лодки могут наносить тщательно контролируемые удары, позволяя более изощренно управлять сдерживанием и возмездием. С 1964 года подводные лодки с баллистическими ракетами выходили на патрулирование на регулярной основе. Американский флот был самым большим и самым развитым в мире. Возможности подводных лодок были расширены благодаря разработке атомных электростанций в качестве движителя. Благодаря тому, что подводные лодки могли оставаться под водой гораздо дольше, это увеличивало их дальность плавания и снижало уязвимость. Первая подводная лодка с ядерной силовой установкой, USS Nautilus, была спущена на воду в 1952 году. За ней последовали другие государства. Первая британская испытательная ракета "Поларис" была запущена с подводной лодки в 1968 году, а французы ввели в строй свою первую подводную лодку с баллистической ракетой в 1969 году.
Сдерживающий эффект разрушительного потенциала межконтинентального ядерного оружия в такой же степени повышал вероятность ядерной войны, увеличивая интерес к определению сферы применения тактического ядерного оружия и планированию эффективного стратегического первого ядерного удара, как и снижал вероятность войны между великими державами или увеличивал вероятность того, что такой конфликт будет по сути конвенциональным. Тем не менее, риск ядерных разрушений делал важным предотвращение эскалации полномасштабной войны и, таким образом, стимулировал интерес к определению форм войны, которые могли бы существовать без такой эскалации. Американские критики Эйзенхауэра утверждали, что его акцент на массированном ядерном возмездии закрывал возможность ведения ограниченных войн. Этот аргумент повлиял на политику следующей администрации Кеннеди (1961-3), поощряя интерес к ограниченной ядерной войне, а также к обычным конфликтам. В начале 1960-х годов американская озабоченность ядерным балансом возросла. 18 января 1960 года Аллен Даллес, все еще директор ЦРУ, заявил сенатскому комитету по международным отношениям, что "одним из ключевых факторов советской дипломатии является их мнение о растущей мощи в военной области, особенно ракетной".47 Позже в том же году Джон Ф. Кеннеди боролся на президентских выборах 1960 года с Ричардом Никсоном, частично основываясь на вводящей в заблуждение платформе, что республиканская администрация при Эйзенхауэре, в которой Никсон был вице-президентом с 1953 года, не смогла поддерживать оборону Америки, и этот аргумент использовался, чтобы представить администрацию как уставшую. На самом деле расходы на оборону выросли с 30,4 миллиарда долларов в 1954 году до 41,4 миллиарда долларов в 1960 году. Кеннеди настаивал на более энергичном ведении холодной войны и более ярком представлении американских ценностей. Стремясь обеспечить широкий спектр американских возможностей, Кеннеди, став президентом в 1961-3 годах, стремился к наращиванию как обычных, так и ядерных сил. Он стремился к стратегическому превосходству над Советским Союзом и значительно увеличил расходы на оборону. Гонка на Луну была одним из аспектов этого стремления к превосходству. В 1961 году Кеннеди обязал США отправить человека на Луну, что и было сделано 20 июля 1969 года в ходе полета "Аполлона-11". Сайт
Затраты были огромными: около 100 миллиардов долларов на полеты "Аполлона".
Берлинский кризис, 1961 год
В то же время международная напряженность усилилась в результате советского давления. Возведение Берлинской стены в начале августа 1961 года стало наглядным символом отсутствия свободы.
Правительство дало толчок к развитию. Открытая граница между Восточным и Западным Берлином открывала легкие пути для бегства из Восточной Германии, и, построив стену, коммунисты отказались от любых предположений о том, что их система была более популярной. Сначала они разделили город колючей проволокой, а затем возвели бетонную стену, которую поддерживали пограничные войска, обученные стрелять в потенциальных беглецов и готовые это делать. Такое разделение было нарушением договоренностей между оккупационными державами, которые позволяли жителям Берлина свободно перемещаться по всему городу. Этот вызов западным державам, который был частью советского плана подписания мирного договора с Восточной Германией, призванного положить конец оккупационным правам союзников в Берлине, показал, в какой степени цель Хрущева по "стабилизации" интересов Восточного блока на практике дестабилизировала международную обстановку. Берлин доминировал в центре внимания Кеннеди летом 1961 года и способствовал возникновению ощущения, что он находится под давлением. Провал операции в заливе Свиней на Кубе (см. с. 105) усугубил это ощущение.
Кризис обострился после того, как Советский Союз возобновил ядерные испытания 1 сентября 1961 года, а также в связи с тайной подготовкой СССР к военным учениям, призванным противостоять любым ответным действиям Запада над Берлином. Тем временем американцы мобилизовали национальных гвардейцев и резервистов и направили дополнительные войска в Западную Германию, перебросив их по суше, чтобы отстоять право на доступ через Восточную Германию. 28 октября американские и советские танки оказались вовлечены в опасное противостояние. Это противостояние заставило и Кеннеди, и Хрущева признать, что в Берлине лучше сохранять статус-кво. В итоге войны не произошло, а Советский Союз отказался от идеи заключения мирного договора с Восточной Германией. Осторожность Хрущева, возможно, отражала его обеспокоенность реакцией Америки, но, возможно, свою роль сыграло и то, что в марте 1960 года на Бухарестском международном съезде Коммунистической партии его горький спор с Мао вышел на поверхность. В октябре 1961 года на 22-м съезде Коммунистической партии Советского Союза Хрущев и другие критиковали китайцев. Холодная война редко происходила только на одном фронте, но последствия более широких взаимодействий было и остается трудно оценить. Спор с Мао был не просто геополитическим. В нем были задействованы идеологические факторы, культурные различия, темперамент лидеров, военное соперничество и озабоченность статусом, а также контрастное происхождение различных советских и китайских коммунистических партий. Этот спор также вызвал у коммунистических комментаторов вопросы о фундаментальной легитимности отдельных коммунистических государств и, таким образом, потенциально угрожал положению Хрущева в Советском Союзе.
Конечным результатом Берлинского кризиса стала Берлинская стена, которая осталась в городе как мощное свидетельство враждебности. Стена также стала декларацией о том, что Восточный Берлин находится в советской зоне, а значит, гарантией раздельного развития двух частей города, как бы сильно они ни были связаны в некоторых отношениях. Заявление Кеннеди "Я - берлинец", сделанное во время визита в Берлин 23 июня 1963 года, публично связало США и Западную Германию и сфокусировало идею свободного гражданства. Это напоминало "Civis Romanus sum" Цицерона, утверждение прав и защиты. В отличие от этого, заявление Хрущева, сделанное двумя днями позже: "Я люблю стену", предлагало мрачную идеологию. Поскольку возможность бежать на Запад была отменена, Восточная Германия в 1962 году ввела воинскую повинность. Берлинская стена указывала на то, что воссоединение Германии было далеко. Действительно, хотя поддержка Запада явно защищала Западный Берлин, она не могла привести к воссоединению Германии или облегчить отношения между Западной и Восточной Германией. Эта ситуация была важна для Ostpolitik, которая развивалась позже в десятилетие, поскольку она представляла собой попытку Западной Германии найти средства для облегчения отношений. Берлинская стена также стала мощным и повторяющимся сюжетом и мотивом в художественной литературе и кино, например, в романе Лена Дейтона "Похороны в Берлине" (1965), по которому был снят фильм (1966). Романы и фильмы сделали холодную войну яркой для читателей и зрителей во всем мире: не в последнюю очередь потому, что эта тема повторялась на многих языках.