дел (la routine des affaires), и предложшгь к тому обер-прокурора 1-го департамента Резанова. Император, казалось, был
доволен этим предложеніем, по сотрудники его нашли нужным сперва показать проекта графу Воронцову. — Статья, на
основаніи которой каждый из сенаторов подлежаі исключительно лишь суду сената, была уничтожена. — На счет взысканій
за напраспыя жалобы на сенат, не было постановлено нпчего оиределительнаго. Прочіе-же вопросы были отложепы до
сдедующаго заседанія.
Иотом зашла речь о военной части и о множестве относившихся к ней мелочей, которыя безпрестаипо поступали на
разрешеніе Государя, что отнимало у него много времени. По мнеиію членов Комитета, большая часть таких дел моглаб
быть иоручепа инспекторам войск, как лицам облечениым в известпий степени Ыонаршим доверіем. Е. В. полагал, что эти
занятія не требовали продолжительнаго времени, и что если поручить их ниспекторам, то от послабленія их произойдут
безиорядки.
Заседаніе 3-го генваря 1802 года открылось чтеніем двух проектов, которые Е. В. в предыдущее сонещаніе приказал
составить Новосильцову. В первом, по поводу подтвержденія нрав, предоставленных прежними указами сенату, были
изложены вкратце его обязанности, а во втором, несколько пространнее, исчислены права сената. В заключеніе поставлено
ему на вид, чтобы он сам наблюдал за охраненіем своих правь и требовал от всех нодведомственных ему судебных?, мест
иовиновеиія на основаніи заковов. Чтобы упростить дело, предложили отменить разделепіе проекта на главы, распределив
статьи в надлежащем порядке и обозначив на нолях нх содсржаніе. Этот способ редакціп был иринят Комнтетом, и только,
по замечанію Государя, выпущены из проекта некоторыя высокопарныя выраженія, подававшія повод к преувеличеченію
значенія сената. В отношеніи к распределенію статей, поручено графу Строганову снестись с старпшм прокурором!. 1-го
департамента Резановым.
_J>0_
«За тел Е. В. нзъявил аіеланіе знать, кого 'ілены Комитета считали способным!, занять должность малор.оссійскаго воеішаго
губернатора Вяззштинова, иазначеннаго президентом Военной Коллегіі , на место Ламба. После нескольких лпц, назваииых
самнм Государем, предложили князя Алексея Куракіша, что было шолне одобрено Императором!.. Граф Кочубей, сделавшіі
это предложеніе, завехь речь о необходимости назначить кого-либо вместо Кутузова*), о котором отнесся весьма
невыгодно. Е. В. признав справедливость этого мненія, сказал, что ne было в виду никого іучшаго, и что ио тому не
следовало сменять Кутузова.»
В заседаніи 6-го іенваря, ,бьш> читан проект указа, исцравленнаго по замечапіям Императора в предъидущее совещаніе.
По утвержденіи сего проекта, граф Строгапов доложил, что, касательно расиределенія нредметов, он не успе.ть достаточно
переговорить с Резановьш, но что сущность сде.іашшх изі замечаній заключалась в еледующем. Во 1-х, он црсдлагал
составить 1-й департамента сената исключительно ira. членов Совета, потому что такіе садовники, будучи вцолне
ознакомлены ci. основаиіядш, на счет различных отраслей упраиленія, могли удобно ирименять нх ко всем случаям,
встречающимся в практике. По его мненію, следовало распределить дела между двумя правительственными
департаментами (départements administratifs), сообразно важности частей администрации. Но такое разделеніе дел ие было
одобрено Государем, который иредночел бо.іее основательную систему распределенія нх, так чтобы в одпом деиартаменте
стекалось все, относящееся к нсполнительноі! часта, а в другом —дела по унравлснію. Касательно судебной части, Резанов
полагал, что одного департамента было для пой недостаточно, а следовало учредить пх трн, из конх разсмотренію одного
іюдлея;али-бы все дела губерній, состоящих на особых положеніях, ' а нрочих двухт. — дела в осталышх губерпіях, и кроме
того оп прсдложііл учредить одпн департамепт для уголовных и один для межевых дел: такпм образом, с прибавкою одного
лишь департамента, течеиіе дель сделалось-бы гораздо быстрее. Это предноложеніе было одобрено. Вслед за тезі
Государь предлояшл перейти к оігределенію избранія лпц вь должности ио Герольдіи и прочел нроект Державина, позшепію
коего надлежало:, предоставить выбор кандндаіов из лнць иервих четырох классов, в каждом уезде, дворянам первых
восьми классов, а потом уже назначать сенаторов лз'ь общаго списка кандидатов. Это предположеніе было отвергнуто: во
1-х, по тому, что лица иервых 4-х классов иедовольио известны избирателязгь, чтобы можно было ожидать от них д'Ьльнаго
выбора п во 2-х, дворянскіе выборы всегда у иас много завнеят от произвола губерпаторов; в особеиностн-же это окажется
при выборе цандцдатов на важішя места сенаторов. Ио мненію членов Комитета, иодобныя зіеры въРоссіиеще были
несвоевременны и—кажется— сам Государь разделял такое убежденіе.
*) Лих. Шар. К)Г)аои быль уво.іеіп. от должное ni С.-І1етерб}ргсі;аго виеиіі іго rj6epiuroj)a 2'J auijcra 1S02 года.
JJpitM. aem.
__61___
Даіее—зашла речь овоенных губернаторах. Граф КочубеГі доложйл Его Величеству, что он слышал от вице-канцлера об
отназе его брата, князя Алексея Куракина, принять предложенную ему должность малороссійскаго юеннаго губернатора.
Государь, еще не знавшій о том, сказал, что он употребить всевозможный средства, чтобы побудить Куракпна кт. принятію
этой должности. Говорили опять о необходимости сменить Кутузова, но все лпца, предложенный на его место, были
отвергнуты, наиболее-же из ннх одобряли Тормасова. Когда-же Новосильцов назв&п» Буксгевдена, Государь отвечал, что
«это невозможно; нельзя ручаться за одне сутки, еслибы он занимал это мьсто.» За ТЕЗІ—он, между прочви, сказал, что, по
словам Кутузова, с некотораго времени, князь Зубов и граф Панин сблизились между собою.
Как не было указано никакого предмета для заседанія 20-го гепваря, то оно началось общею беседою. Г. Новосильцов
сказал, что два лифляндских помещпка подали ему проекты, на счет определенія прав господ над их крестьянами : один из
них изъявил» желаніе, чтобы его проект был утвержден Высочайшпм указом; другой проспл только утвердить частный
договор, заключенный шп» с своими крестьянами. В Лифляндіи, от времени до времени, созывались дворяпскія собранія
(Landtag), для совещанія о фпнапсовых и прочих делах страны. По случаю предстоявшаго вскоре такого собранія,
лифляндскіе дворяне желали, чтобы пм было дозволено заняться улучшеніем быта их крестьян, уверяя в согласін на то
большей части своих сочленов, но, вместе с тем, просили, чтобы о таком дозволеніи заявлено было рижскому военному
губернатору, потому что, в протнвпом случае, ои будет, по всей вероятноети, тому препятствовать.
По вопросу—дозволить-ли, или нет, ландтагу совещаться об этом деле— голоса разделились. Новосильцов полагал, что
следовало дать желаемое разрешеніе, тем более, что — рано или поздно — придется сделать первый шаг к освоСожденію
крестьян ; везде начинали его номещикн; если-же подает тому пример целая область, то это будет иметь вліяніе па всю
Роесію, и ежели сами помещпки желают улучшить положепіе своих крестьян, то препятствовать ил в том было-бы
нарушеніем права собственности, на осповапін котораго они могли заключать с своими крестьянами всякія сделкп, ne
нарушающая общественнаго порядка, и по тому следовало приступать к такому делу непначе. как с общаго согласія
владельцсв. По мнепію Новосильцова, Государь должен был, невмепшвалсь формально во взаимныя отношенія обоих
сословій, дозволить помещикам заняться этим деюм. Князь Чарторыскіи изъявил такое-же мненіе.
Напротнв того, граф Кочубей считал вопрос об улучшепіи быта крестьян весьма щекотливым и требующим основателыіаго
обсужденія. Оп полагал, что, при сильномь общественном убежденіи в наклонности Государя к освобождению крестьяп,
былобы опасно обратить впнманіе на этот предмет в одной из областей, откуда двпженіе могло бы распространиться ва
прочія, и потому следогало внести это дело на обсужденіе в Совет. Ему возразили, что:
62
во 1-хТм там, по всей вероятпостп, не одобрять такого предложенія, и тогда будет неудобно не последовать мненію Совета;
во 2-х, что как только это дело поступить в Совет, то молва о том разнесется по всему городу, в таком виде, что Государь
сам от себя приступпл к этой ыере, и потому лучше обсудить дело в неболыпои комитете.
«Что касается меня, — ппшет граф Строганов — я пзъявнл регаительно несогласіе на дозволеніе ландтагу заниматься этпм
предметом». По лненію графа, не следовало запрещать автору проекта привести его в псполненіе у себя, по самое дело
долженствовало быть разом отрено здесь, а не в многочисленном собраніи, подобном ландтагу. Он удивлялся уверенностп
составителей проектон в общем сочувстніп лнфляндскаго п эстляпдскаго дворянства, известнаго строгостью к свопм
крестьянами.; если дандтаг отвергнет эти предположенія, то опи не могутт. быть приведены в исполнепіе, ne смотря на
представляемую ими пользу. Из всего сказаннаго он вывел за-
КЛЮЧенІе, Чтобы ЭТО ДеЛО обсуДПТЬ у Себя (que la chose soit examinée à
la maison), позволить то, что окажется безопаспым и запретить остальное, не допуская вмешательства ландтага. Как члены
Комитета оставалпсь при свопх мнепіях, то Государь регаил, чтобы Новосильцов посоветовался о том с несколькимп
лицами, и в чпсле их с гряфом Воропцовым.
Граф Кочубей прігаез общій плап политических снопіеній нашего правительства, исправленный на основаніи всех данных.
собрапных иігь со вступленія его в ВЕДОМСТВО иностранных дел. Он предполагал прочесть этот проект, но как уже было
поздно п записка была обширна, то Е. В. пазпачпл для чтепія ея особое заседапіе в следующую среду.
В совещаніи 22-го гепваря была читана записка трафа Кочубея. Его новый проект не нмел болыпаго различія с тем,
который представил оп летом, кроме пекоторых подробностей, основанпых па сведеніях им полученпых в последпее время.
Бо прежиему, предлагал он оставаться в бездейстиіп, потому что положепіе Россіп способствовало иам пе безпокоиться о
ходе дпшгоматических снотеніГі Европы. Созпапая вполне, что невозможно принять непзмепную систему (système
immuable), он одпакоже допускал пользу некоторых пачал, могущпх служить общими правилами, и происходящпх от
географическаго по.тоженія государств!., их силы, коммерческихт. спошенін, и проч. За тем, пачертав картину политической
системы при Екатерипе ІІ-й и разстронства ея в последующее время, онь перешел к пзследованію настоящаго положенія
Россіи в отношеніи к прочпм державам. По словам его: «паклонпость Европы к миру побуждает все государства к
бездействію, такт, что если_-бы мы решилігсь па какое-либо предпріятіе, то не могли-бы надеяться нп на чье содепствіе. Но
еелибы Фрапція. или Австрія, задумали усилиться па счет Турціи, то и нам пе следовало-бы оставаться, сложа руки, и мы
могли-бы гделать пріобретенія, которыя поставилп-бы нас
В ВЫГОДНОе ПОЛОЖСПІе (dans une attitude respectable). В ОТНОПіеНІИ-Же
к Франціи, наше вліяніе ne обещало важпых последствій*.
63
Дальнейшее чтеніе записки графа Кочубея было отложено до следующаго заседанія.
«По мненію графа Строганова, надлежало положить преграду властолюбивым видам Францін и стараться, чтобы Турція
оставалась в своем пыпешнем положеніп, не допускаяя ее —ни усилиться, ни подвергнуться окончательному раздробленію.
«Граф Кочубей сказал, что в действительности Франція нестерпимо угнетала прочія государства Европы, и что это могло
повести к войне. По его ыненію, Россія, в таком случае, должна была стать во главе европейских держав, но в настоящее
время ыы не могли ничего сделать.
«Князь Чарторыскій и граф Строганов, признавая истину сказаннаго Кочубеем, заыетили, что нам надлежало вести тебя в
отношеніи к Французам так, чтобы они пикогда не забывали, что мы можем сделать более вреда им, нежели они нам. По
поводу-же возгласов австрійскаго и яталіянскаго дворов, на счет бездействія Россіи, граф Кочубей назвал такіе толки
нелепыми; но Чарторыскш и Строганов возразили ему, что следовало-бы поставить на вид Бонапарту, что мы имеем
средства поддержать наш голос в делах Европы».
За теи, Государь сказал, что он нолучнл от княгини Куракиной письмо, в коем она умоляла его отменить отправленіе ея
мужа в Малороссію, и желал знать ыненіе члепов Комитета по этому делу. Они отвечали, что следовало настоять на
цсполпеніп Высочайшей воли, известнв княгиню, что ыуж ея назначен! не навсегда, и напомнив ей, что частные разстеты
должны уступить требованіям общей пользы.
«Нотом — граф Кочубеи стад говорить о событіи, случившемся в Грузіи. Император, даровал сей области, незадолго пред
тем присоединенной к Россіи, особое уложеніе, на основаніи котораго была присвоена большая власть губернатору, что
пенравнлось туземным вельможам. Некоторые из них, награжденные чішами, отказывались присягать и хотели жаловаться
Государю. С другой стороны, известпо, что главнокомандующий войсками Кноррішг и уиравляющій гражданскою частью
Коваленскіп сеяли раздор между тузем-' цами, чтобы удобнее их грабить. Государь отвечал графу Кочубею, что если
известія о таких безпорядках будут подтверждены документами, то он может внести это дело на обсуждепіе Совета».
В заседапіи 27-го генваря, предполагали продолжать чтеніе записки графа Кочубея, но прежде того зашла речь о надзоре
пад Зубовым и Паниным. «Тайная полиція .воешіаго губернатора давала ложныя сведепія о мерах принятых для
наблюденія за помянутыми лицами, но не было сомненія в том, что она, в этом случае, действовала глупо и неловко. Так
наир. оказалось, что люди графа Зубова, стоявшіе на запятках его экипажа, задевали лолицейских,
СледовавшіІХ за НИМИ В санях (qui sans autres façons Іеь suivaient en
tratneau>. По этому поводу, Валеріан Зубов, исиросив Высочайшее соизволеніе представиться Его Величеству, жаловался
на оказываемое к нему недоверіе; граф Пааин также говорил ыноиш о заме-
_64___
ченномь им:, падзоре за собою, да и не трудно быю это замегнть, по обьічпоіі неювкосги тайной іголицш Яз всего эюго
Коыитеіь вывел закпочсшс о необходимости положить предель наілимь поступками» гайноГі нолицш, которая безпрестанпо
ыьшала распоряжении ь оберъно іпцінмеВсгсра (licntuiant de police), действовавшаго сюлыиз ревпосию, сьоіыш и
patcjдпгеіыю. Гос)дарь — казалось—сам, созпавая истицу іпіхь зтиечанш, скаті, что как только изменягся обсіоятеіьстві
требующія предохранигелыіых иерь, тоследуеіь отставпіь чиновника сюявінаго во главе тайно» полііцш» За гЬм —
продолжали чтеше занпскп графа Кочубея, предсіавллвшей дальнейшее развппе идеи,
ЬТіОллППЫлі) іі*>і» л Прблшке іииЬщаиш
Ві> засьтднш 3-го февраля, ne разсмагривалось ОТДЕЛЬНО никакое дело, a совілцапіе открылось бесідою о разлпчпых
предыетах Граф liO4j6eft нредсгаішл огчеіь о дьлах внесеппых угромь на обс^л депіе Совіла Вь числЬ нх, таи разсуждалп о
преобразованш мое ковскаго университета Многое в нем пеудовчетворяло современпыи іребопаніямт Такь папр. суммы на
содержаше университета ошускашсі» но пігаіамь, утверлденпым при егооснованш, что, по вздоролаиію всех вообще
предчетов, оказываюсь весьма недостаточно Жаюпапье профессорамь осіавалось таь,ое-Ліе, какое поіучалн нх пред
шественішыі, п быю весьма скудно До атому поводу, суммы на содерлаше университета были увеличены и к жалованью
профессоровх. сдЬтаіп прибавка Положено купить доіп. дія номещенш профессоров и прочихь чиновь служащііх при
университеіЬ Затеыь—ірафь Кочубей плоишь разсмоірвнное особымь кочигегоч дію — о правL втадЬшя р)сских ночЬщиков
землями в Крыму, коюрыя были нч іЮіЬДіоваіш При завоеванш сен страны, было обьявіепо о ненарушиыосги праи, на
основанш ьопх владеіи землями туземные жители — Татары, и тоіько шиіь имешя хана, Турецкаго Султана и выходцевь нз
края, сдЬлавшіяся ips0 fact0 (па саном дЬле) собственностью прапполісгта, моппбьпь раздаваемы р)ссшш втадельцач Но вь
чис-iL пола ювашшх помЬстій быю много имЬнін, припадлежавших туземцам г. оставшимся вь сгране, что подало повод к
зьалобам, и хоія і,ля разбора обоюдпых прпгязаніп была учреждена ьоммпсія, но зюуюіребленія не прекратились Крымски!
генерал-губериаюр Мпхельсонь допесь о юм Государю, и для изследовапія дела іювеліпо было назначіаь особый комитет
Как Мордвпнов владЬл некоторычи іпь ціычсыіх нчепіГі то произошла размолвка ыеаду нимь и ЛіихельLOHOHII По мньнш
графа Кочубея, сіЬдовало возвратить зезші прежішмь віаі,Ьльдачь, обязавь их платиіь аренду вь полыу ныпЬшнихь
НОМІІЦІІКОВЬ, потому что носледше, большею частью, издержали зпачшслыімя суммы па уіучшете пожа.юванпыхь им ичешй
IlociL того ірафь Коч}бен напомниі Государю, чго Ею Беліічесіво имЬіь памереше учредить кочнтет для преобразованы
морской части Госідарь отвечал, что прежде всего надлежало составить ішсгрукцш для сего комитета, п что он поговорить о
том с Чптаговым Датее —оп сказаі, что, в начале занятій неофищальнаго комитета, быі предпринять весьма полезный труд,
именно — ыачертаніе нынешняго порядка управленія и система, коей надлежало сле-
___65___
довать при реформе неудошютгорителышх учрежденій. По словам Государя, этот труд был прервап нстсрлевшпми
отлагательства делами, но в настоящее время следовало-бн снова обратиться к нему. Само собою разушеется, что все
члены Комитета сознали пользу такого памерепія, п только граф Строгало.» заметігл, что пе должно предпринимать ничего
новаго прежде составлспія общаго плана, чтобы не нарушить его систему. Государь, по видимому, одобрив ату идею,
предложить прочесть в следующее заседаніс записку князя Чарторыскаго о предполагаемой пм реформе государственпаго
управлепія.
В совещаніп 10-го февраля, читана записка Чарторыскаго, о порядив управленія, к которому должпы были привестп
предположепныя Его Велпчеством реформы
В пачале записки, Чарторыскій излагал недостатки пашей администраціп. По словам его, «она представляла картину
величаіішаго неустройства: ст, одной стороны, впдел оп столішовепіе между сенатом п гепорал-іірокурором; с другой—
между советом и сепатом, который, обладая административною властью, не- редко зашшался такими-же делами, какія
впосятся па обсужденіе совета.
«Министры, нп в каком отпошспіп, ne подвергаются ответственности.
«Наблюдете прокуроров за должностными лицами недостаточно.
«Из всего этого заключпв, что надлежало преобразовать всю администрацію, князь Чарторыскій представши, следующій
плап повых учреждепіп:
«Административную власть разделить между несколькимн мипистрами, в руках коих находились-бы все нити управленія:
пародпое образованіе, дела внутрепнія, фипапен, юстидія, военпая часть, морская часть, и проч. Под веденіем мпнистров
учредить советы, из стартих чпновников мивистерств.
«Судебную власть разделпть па граждапскую, уголовную и полицейскую части, устропв первыя две такт., чтобы в каждой из
нпх били две инстанцін и кассаціоннын суд.
«Сенату предоставить надзор за действіями всех чпповппков. Минпстрн ежегодно представляют вт. сепат своп отчеты; его-
же веденію подлежать'жалобы на губернаторов п предводителей дворяпства, и вообще всякія незакопныя прсвышснія
ыасти».
Государь — казалось — бьш. весьма доволеп трудом князя Чарторыскаго, говоря, что он еще никогда пе впдел ничего столь
яснаго, как эта записка, и что его восхищала уверепность в том, что следуя этою стезею, можно было достигнуть желаемой
пм реформы.
Все члены Комитета были того-же мнепія.
Когда Государь изъявил желапіе зпать, какпм образом надлежало составить Совет, Козштет нолагал назпачить в составь
Совета министров, чтобы дать общему ходу деі пеобходішое единство. По мненію Комитета, следовало: «при выборе
мшшетров, пазпачать в эти должности только такпх людей, коих образ мыслей был-бы одинаков, дабы они составляли из
себя как-бы одно пераздельпое: в такомт. случае промахи одного будут поставлены в упрект. всем прочим, и все министры
будут ответственны за одну и туже ошиб-
66
ку. Такое управленіе, руководимое одною общею волею и направленное к одной и той-же цели, на основапіп раціональной
системы, поставию-бы Россію в короткое время на высшую степень благосостоянія; в настоящее-же время, по сознанію
самаго Государя, разногласіе существующее между министрами было весьма вредно для государства».
Князь Чарторыскій изъявил мненіе о необходимости генералъгубернаторов, из коих каждому бшо-бы вверено управленіе
двумя или тремя губерніями. Государь, признавая их пользу, заметил, что недоставало способных к тому людей. Ему
отвечали, что такіе люди были нужны и для занятія губернаторских мест, и что при хороіпих генерал-губернаторах плохіе
губернаторы будуть менее вредны. «Это правда — сказал Государь—но найдите-же мне людей», и получпл ответ: «их
можно найти, но для этого нужно время». Положили: разослать всеч членам копіп записки Чарторыскаго и обсудить ее в
следующее совещаніе.
В начале заседапія 10-го марта, была речь о деле Маркова и об ответе Первому Консулу. В это время уже начались
недоразуменія нашего правительства с Вонанартом, который жаловался Императору Александру на русскаго посланника.
Граф Строгапов, по сему поводу, прочел записку, в коей сначала обсудил— был-ли в чем-либо виповат Марков, и решив
этот вопрос отрицательно, перешел к пзследованію дела, в отношеніи значенія Маркова, в качестве представителя Имперіи
и поступка с ним французскаго правительства*): по мненію графа Строганова, такіе поступки были в высшей степени
несоответственны с званіем Маркова и оскорбительны для Россіи, и потому Государь не мог умолчать о том без нарушенія
народной чести — драгоценнаго залога, ему ввереннаго. Эта записка была вполне одобрена Государем и членами
комитета.
Потом граф Кочубей донес Государю о — так назвапной им — дипломатической плутне: по поводу принятія Швеціей
усювій трактата 5-го іюня 1801 года, они были изложены в договоре с Англіей просто в надлежащем виде; а в договоре с
Россіей шведскій посол добавил: «соблюдая прежніе договоры, заключенные с русским правительством.» Как в прежних
договорах заключался также и вооруженный неутралитет, то трактат Швеціи с Англіей соделывался обманчивым. Князь
Куракин, ведя переговоры с шведским
ПОСЛОМ, не ПОНЯЛ дела, вдался В обман (avait donné dedans à plein
collier) и изъявил согласіе на все поверенному в делах ШвеціиГосударь, убедясь в сделанном промахе, сказал графу
Кочубею, что надлежало поправить его. Граф отвечал, что он завтра-же пригласит к себе шведскаго посла и скажет ему, что помянутое недоразуиеніе, по всей вероятности, произошло оть ошибки переписчика;
*) Дело шло о статье, оскорбительной дла Маркова, появившейся в періодическом издавіи: Courrier de Londres. Общее
мненіе приписывало эти нападки недоброжелательству Перваго Консула к русскому посланнику.
Прим. авт.
67
еслп-же Стедингк будегь пастаивать на этомт, условіи, то ему объявят, что Государь не мозкет па то согласиться. Граф
Кочубей прибавшгь,Vио как только будут окончены переговоры, то он формально откажет Шведам в субсітдшх, обещанньіх
им Россіею по трактату о вооруженном неутралнтете.
За тем шло дело об учреждены ыипистерств. Граф Кочубей
ИМел при Себе «НарОДНЫЙ француЗСКІЙ календарь» (l'AImanach national de France), где был показан составь всех
тамошних министерств, с обозначепіем занятіп каждаго из нх отделов (bureaux). Государь нашел, что у Французов было
слишком много подразделеній, и сказал, что работа порученная Оленину (проект образованія ыннистерств) подвинулась
вперед, п что как только она будет готова, он отдает ее на разсмотреніе комитета.
Князь Чарторыскій завел речь о ішсьые, которое он, по новеледію Государя, должен был составить, для сообщенія всем
знамешгтепшим юристам Европы, с просьбою принять участіе в составленіи кодекса русских законов. По отзыву
Чарторыскаго, он уже составпл проект такого письма, по носоветовавшись о том с своими сочленами, убедился, что в
настоящее время трудно было приступить к окончательному кодексу, потому что все относящееся к гражданскому праву
подвергнется болыішм измененіям; князь Чарторыскій полагал, что на сей раз следовало ограничиться собраніем всех
существующих у нас законов, по предметам, в таком порядве, какой найдется удобнейшпм. Новосильцов пзъявил желаніе,
чтобы решено было это дело скорее, потому что он охотно принял-бы в нем участіе. Государь, по видимому, хотел
составить собрате законов, по предметам их содержанія, но все-таки считал полезным прпбегнуть к советам
знамевитейших юристов, на счет предполагаемаго кодекса.
«16-го марта, Е. В. прпказал членам комитета собраться для совещанія о сенате. Накануне, Новосильцов прочел Государю
проект указа по сему предмету, коего, некотортті статьи не удостоились Высочайшаго одобренія. По выходе от Императора,
Новосильцов ноказал свой проект князю Чарторыскому и графу Строганову, которые оба были весьма довольны его
содержаніем. По словам Новосильцова, Е. В. неодобрил статьи, на счет права сената — поверять действія министров, и,
если бы они ввели в заблужденіе Государя — представлять о том ему на усмотреніе: такое право иепонравилось
Императору Александру, и потому он предоставил обсудить его неофиціальному комитету. Чарторыскіи и Строгапов
полагали, что права сената будут мнимы без ответствснпости нннпстров. По пх мнепію, это значило-бы дать простор
самому неограниченному произволу, и по тону следовало настаивать на помянутой ответственности, уступив во всем
прочем».
И в действительности — когда все члены собрались у Государя и Новосильцов прочел 14-ю статью, в коей было объяснено,
что без этого условія не ыогут существовать права сената, указанныя в ІХ-м § указа, Император спросшгь: «можпо-лп
предоставить сенату право, по утверждены доклада Ііысочаіішеш подписью, входить с представ-
29
68
леніем к Государю ?> По мненію Комитета «нельзя было отнять у сената права поставлять на вид несоответственныя
общей пользе действія министров, и чрез то непозволять, чтобы Государь быд обмануть. Граф Кочубей, сперва
оспаривавши мненіе своих товарищей, наконец признал необходимость предложенной меры и самъ> Государь на то
изъявил согласіе». Новосильцов, продолжая чтеніе своего проекта, обсуждал — не нарушаются-ли сенатским докладом о
военной коллегіи права дворянскаго сословія, и доказав, что они небыли нарушены, заключил обращеніем к сенату, в коем
сказал, что Иыператор считает все это дело неиначе, как. выраженіем усердія к общему благу, и не сошневается в том, что
сенаторы впредь выкажут его с большею осмотрительностью. Государь не соглашался на такое заключеніе, считая доклад
не совсем благонамеренным. Напрасно сотрудники Императора покушались убедить его, что слова, помещенныя в проекте
Новоспльцова, были не что иное как урок сенату; Государь не хотел о том и слышать. Несколько дней спустя, Новосильцов,
по совету прочих сотрудников Государя, поднес ему'новый проекта, в коем, неупоминая о прошлом, выражено было
увещаніе сенату на будущее время. Император одобрил это измененіе. «За тем зашла речь о мненіи Потоцкаго, но как оно
не было помещено в сенатском докладе, то члены комитета полагали, что наивминаніе о нем не принесло-бы ни малейшей
пользы, а только стеснило-бы свободу мненій. Государь всё-таки хотел проучить его, но наконец согласился не сказать о
том ни слова» *). ДахЬе—князь Чарторыскій изложил ход переговоров с Швеціей. Известно, что Король Густав ІV-й, нередко
удивлявшій свет своими прихотями, вздумал приказать, чтобы мост на реке Кюмени, составлявшей границу его владеній с
Россіей, был окрашен національными цветами Швеціи. В то время, когда последовало своенравное распоряженіе Густава,
одна половина моста была окрашена русскими, а другая—шведскими цветами. По этому поводу, наше правительство
сообщило, чрез повереннаго в делах Россіи при стокгольмском дворе, ноту, на которую Король отвечал весьма
неудовлетворительно. Император Александр изъявил намереніе послать другую ноту, с требованіем определительнаго
ответа. Но граф Кочубей, вместо того, предложил!, послать мастеровых, для окраски моста, по прежнему, поддержав пх
двумя ротами; въслучае-же, еслибы Шведы вздумали помешать этой работе, встретить их ближайшими войсками.
Император Александр» отвечал, что ежели взбалмошпый Король Шведски! (le roi de Suède, fou comme on le connaît),
озлобленный настуііле-
ніем наших войск, вздумал-бы вторгнуться в принадлежащую нам часть Финляндіи, то мы, по превосходству его в силах (?),
не могли-бы остановить Шведов и были-бы поставлены в затруднительное положеніе. Напротив того, послав ноту, будем
иметь время собрать
*) К сожаленію — в архивах не отыскалось ни сенатсЕаго доклада, ни мненія Потоцкаго, о которых упоминается в бумагах
графа Строганова. Прим. авт.
69
войска, и в случае неудовлетворительна™ ответа, произведем вторженіе в пределы Швеціи. Князь Адам заметил, что такой
способ действій представлял более затруднеяій для возстановленія согласія с Королем Шведским, потому что он должен
будет сознаться формально (en toutes lettres) в своем промахе, и что всего лучше послать к мосту одних рабочих, которые,
по всей вероятности, перекрасят его без препятствія, и тогда Шведы оставят без вниманія эту переделку, как
совершившійся факт. Но Государь, разгоряченный спором, отстаивал свое мненіе и—казалось—хотел возбудить войну:
дествительно, у Шведов было более войск, нежели у нас в Финляндіи, и к тому-же Император Александр желал выказать
твердость в глазах публики, которая доселе полагала, что он неспособен к сколько-нибудь нибудь решительному поступку.
В продолженіи совещанія, Государь, по видимому, оставался при своем мненіи, и когда князь Чарторыскій доложил ему, что
канцлер (граф Воронцов) не согласится на такой поступок без Высочайшаго указа, который освободил-бы его от всякой
ответственрости по этому делу, Император гневно сказал: «чтЬ это значить? Мне уже нельзя будет делать того, чтб считаю
нужным. Прошу вас — напишите все мною сказанное и передайте канцлеру; скажите, что такова моя воля». Когда-же князь
Чарторыскій сказал Государю, что ему немешало-бы поговорить с канцлером, Император отказал в том и только по просьбе
князя согласился написать к графу Воронцову записку, в коей довольно сухо известил его, что Чарторыскій сообщить ему
Высочайшую волю, и что она должна быть исполнена в точности. «Как, между тем, князь Адам продолжал уговаривать
Государя, чтобы он уважил мненіе канцлера, то он, опасаясь, что князь не передаст врученной ему записки, взял ее у него и
вышел в другую комнату, чтобы отослать ее с фельдъегерем, и только лишь по неотступной просьбе Чарторыскаго
отказался от своего намеренія». Потом зашла речь о внесещи этого дела в совет. Император не решался — сделать-ли это
тотчас, или тогда уже, когда должны будут выступить войска. Все члены Комитета полагали, что неотлагательное внесете
дела в совет непредставляло никакого неудобства, и Государь на то изъявил согласіе. Но несколько дней спустя, князь
Адам передал прочим членам, что Император изменил свое намереніе и не хотел вносить в совет помянутое дело. А,
между тем, войска получили приказаніе — находиться в готовности к выступленію в 24 часа.
В конце совещанія, граф Кочубей говорил о городских учрежденіях Риги. Одни из тамошних граждан желали введенія у них
городоваго положенія 1785-го года, a другіе — сохраненія старинных прав города. Последніе однакоже сознавали, что
надлежало подвергнуть эти права пересмотру, предлагая поручить это дело комитету, составленному из трех членов, по
одному из каждаго сословія, под председателъством гражданскаго губернатора. Император не согласился на назначеніе
председателем губернатора и приказал составить комитет из шести членов, по два от каждаго сословія, с тем, чтобы они из
среды своей избрали президента, с двойным голосом.
29*
___70 _
За тем предстоял вопрос — где надлежало находиться комитету? Граф Строганов предлозкнл
собрать его в Петербург^ для устраненія вліянія ыестных партій, но Государь заыетпл, что,
находясь в столице, под непосредствевным вліяеніем правительства, комитет не ыог-бы быть
достаточно самостоятелен. Наконец, граф Кочубей предложил, чтобы коыитет занимался у себя, в
Рнге, и, по окончаніи своего труда, представит, его чрез трех членов на Высочайшее утвержденіе.
Заседаніе 17-го марта открылось чтеніем бумаги, касательно сената, в которой были сделаны
некоторыя изменепія, предложенный графом Воронцовым и одобренныя Имиератором. Кроме
того, в ней находились замечанія, на счет таких статей, вон хотя п неподавали повода к важным
неудобствам, однакоже противоречили предположенному плану учрежденія ыинистерств.
Сотрудники Государя предлагали исключить некоторыя статьи, как наприм. восьмую, на основаніи
коей губернаторы и председатели присутствепных мест, в чрезвычайных либо сомнительных
случаях, должны были испрашивать разрешеніе сената; вместо того, комитета цостановил, чтобы
помянутыя лица, обращались к сенату, ио всеи делам подлежащим его ведомству, при чем не
могло произойти столкновенія между сенатом и министерствами. Другая статья, в коей граф
предлагал, чтобы сенат ведал о всех донесеніях присылаемых генерал-прокурору от губернских
прокуроров, также была уничтожена, чтобы не возникло столкновеніе прав сената с отношеніями
министра юетиціи к его доверенным лицам; равньш образом уничтожили две статьи, касательно
разделенія сената на департаменты и определенія дел подлежащих каждому из сих
департаментов.
За тем были читаны два проекта указов, представленные графом Воронцовым: первый нз ннх
заключал в себе повеленіе сенату заняться положеніем об устронстве своей канцеляріи, сообразно
начертанным правилам; вторым указом предписывалось сенату преобразовать Герольдію, по
части назначенія ею чпновников в различныя должности, и постановить день для еженедельнаго
слушанія таких дел, кроме дня определеннаго для общпх собраній. Государь, одобрив первый из
сих указов, указал, что он не считает удобным утвердить второй, потому что в настоящих
обстоятельствах надлежало согласить назначеніе на места по Герольдіи, с предположенным
учрежденіем министерств. Как все члены комитета были того-же мненія, то утвержден лишь указ о
преобразованіи сенатской канцеляріи.
•Имиератор сказал, что он был намерен отдать эти бумаги па разсмотреніе совета, но, прежде того,
поручил Новосильцову показать их графу Воронцову, которому он обещал сообщить ихъдо
впесепія в совет. Граф Кочубей заметил, что совет выскажется против предполагаемой реформы,
потому что найдет ее весьма недостаточною, и к тому-же имеющееся в виду учрежденіе
министерств доставнт случай сделать преобразованія более существенпыя, непосредственно за
предлагаемыми в настоящее время, что окажется неудобным. Государь отвечал графу, что он
может подать голос
41
в совете нротіш этой меры, п что это послужить к отвращвшк» нодозрепін на счст участія в ней
неофиціальпаго Комитета. За тем. Новосильцов говорил в пользу проекта, залетив, что хотя в пем.
были выражены довольно неопредейі ельно права и обязанности сената, однакоже он
согласовался с рескрпитом 5-го іюня, который, доселе оставаясь без иснолненія, подавал поводь
толковать, что правительство сделало необдуманный поступок, ц не знало» как из него
вывернуться*.
Далее—Новосильцов доложил о совещаніп, которое ой* и князь Чарторыскін имели с Дагарпом.
Они показали ему план пррдположенных шивистерств и Лагарп вполне одобрил его. Государь
ска,зал, что он получшгь от Лагарпа ппсьмо, въкоем онт> восхвалял эту работу н находил весьма
счастливою идею учрежденія мпнистерств.
Новосильцов также сообщил Лигарпу начертаніе организации общаго управленія — «в таком впде,
как вонимал его в будущем, когда у нас окажется возможным ввести представительный образ
пранленія». Лагарп изъявил весьма выгодное иневіе и об этом. нроекте. За теві Новоспльцои
сказал, что он говорпл с графом Воронцовым о минпстерствах, и что Воронцов был в юсторге оі
этой идеи. Разделеніе занятій в ыпнистерствах также нм было віШпе одобрено.
На вопрос Новосильцова — может-ли он показать то, что уже было готово до сему предмету,
Государь отвечал, что следовало-бы подождать,' пока будет что*либо более обработаняаго, и все
члены изъявили такое-же мненіе.
«За тем, князь Чарторыскш читал составленную іш для «Лопдонскаго Курьера» статью, с тою
целью, чтобы осмеять статью, помещенную французским* правительством в этом журнале.
Чарторыскш притворился, будтобы он считает помянутую статью произізеденіем публициста
лраждебнаго французскому правительству и желающаго выставить его в такоя впде, что оно
делает много шума ЛЗ пуетянов. Он старался" выказать вполне странность поступка. ПерваМ
Консула—придавать такую цену глупнм выходкам журналпста, обращал в йіутку деятельность
парижской нолиціи и насмехался надь трусостью фран^узскаго правительства, не позволяющаго
писать то, что свободно печатается в друшх странах. В заключепіп статьи, князь Адам иоздравлял
редактора сътем, что он не находится в Париже, откуда Фуше на-верно нослал-бы его
побеседовать с фульоном (Fouil on) *). Все это было изложено весьма удачно, в йіутливом тоне, и
одобрено всеми членами. Граф Кочубей цолучил приказаніе послать статью в Лондон, для
наі ечатанія в одном из тамошних журналов».
Далее—князь Чарторыскій прочел проекта программы для известпенших европейских юристов, с
предложеніем изложить их идеи на счет плана русскаго кодекса. В этой программе, князь Адам
объяснял, что вся наша юриспруден.ція основана на огромной массе
*) В Каі ену.
72
указов, изданных без всякой последовательности и нередко противоречащих один другому. Это побудило Императора к
составленію систематическаго собранія законов, но он, неограничиваясь тем, предложил приступить к изданію общаго
кодекса, могущаго служить постоянным руководством. Его Величество, желая воспользоваться участіем в этом труде
ипостранных юристов, желал, чтобы они изложили свои идеи по трем следующим предметами
Во 1-х, на счет методы самаго труда, чтобы достигнуть по возможности его совершенства.
Во 2-х, касательно размещенія предметов, долженствующих войти в кодекс, іаким образом, чтобы в нем могли быть
номещены в последствіи все узаконенія, требуемый измененіями в нравах, обычаях, и проч. словом сказать—полный
конспект труда (table raisonnée des matières).
Наконец, в 3-х, Государь желал знать мненіе сих спеціалистов, на счет различных частей юриспруденціи.
В заключеніи этой программы, князь Чарторыскій поставлял условіем неиздавать в свет ничего по предлагаемому труду без
разрешенія Его Величества. Если, в продолженіп сих занятій, кто-либо из участвующих в них имел-бы надобность в
справках, то он получить их от назначеннаго к тому лица. Все, принявшіе участіе в предлагаемом труде, могут быть
уверены в вознагражденіи сообразном с достоинством их занятій.
Император Александр, одобрив эту программу, приказал графу Кочубею разослать ее нашпм послам, предписав им
поставить о том в известность знаменитейших юристов. Князь Чарторыскій спросил, будет-ли послана программа в Париж.
Он находил это неудобным по духу Французов, которые не преминуть интриговать в сем деле. Император решил, чтобы
послать программу во Францію, и в числе прочих — Порталису, приказав Маркову разведать, не найдется-ли еще кто-либо
способный к занятіям по этой части. Граф Кочубей вызвался собрать справки на счет достойнейших юристов в Германіи.
Потом Государь сталь говорить с графом Кочубеем о деле внесенном в совет и требовавшем—по сдовам его—самаго
разборчиваго обсужденія: оно относилось к торговле, по поводу какого-то банкрутства.
«Далее — зашла речь о С.-ІІетербургском военном губернаторе. Сотрудники Государя делали ему самыя настойчивыя
представленія на счет поступков Кутузова, и в особенности отношеній его к Агерштрему (Agerstrfim), который, будучи
агентом тайной ПОЛИЦІИ, был иринимаем у военнаго губернатора, как друг дома, a совсем не так, как следует обращаться с
подобными людьми, находясь в тяжкой необходимости иметь с ними дело.»
Государь сказал, что «действительно следовало-бы от него избавиться (от военнаго губернатора), но только спустя
некоторое*время, потому что он был в явном разладе с Великим Князем Константином Павловичем, и если-бы его теперь
уволить, то сказали-бы, что это сделано для моего брата>. Говоря о людях, которые могли-
73
бы занять иесто Кутузова, Государь сказал, что он знает человека способнаго к этой должности, но к сожаленію мало
известнаго в публике, именно — Бахметева, оренбургскаго военнаго губернатора. Ему отвечали, что он имел очень
хорошую репутацію. — При этом граф Строганов отнесся с весьма хорошей стороны о полиціймейыейстере Овсове,
который, не смотря на свое усердіе к службе, был безпрестанно преследуем (chicané) и терпел от военнаго губернатора
множество непріятностей, и проч.
В начале совещанія 24-го марта, граф Кочубей прочел проекта поясненія (considérant) к указу об учрежденіи министерств. В
начале его были изложены причины сего учрежденія; за тем, в нескольких статьях, исчислены вкратце обязанности каждаго
из мивистров; потом—преобразованія сената, и наконец, в виде заключенія, сказано, что Иыператор, вводя новый порядок
вещей, желает и надеется дать управленію ход наиболее сообразный к упроченію общаго благоденствія (le bien-être de tous
les citoyens). Излагая причины учрежденія министерств, граф Кочубей писал, что Петр Первый, занятый введеніем многих
преобразованій, не успел учредить в управленіи постояннаго и удобнаго порядка, что все преемники его чувствовали
необходимость реформ, и что это подало повод, в царствованія Анны Ивановны и Елисаветы Петровны, к учрежденію
«Конференции» и «Кабинета». Сама Екатерина Вторая имела намереніе преобразовать государственное управленіе, и
граф Ианин представил ей план, в который входило образованіе нескольких министерств. В настоящее-же время — по
словам графа Кочубея — безнорядок, господствовавшій во многих отраслях управленія, побудил Его Величество к
следующим постановленіям, и т. д. Обсужденіе проекта не могло нметь ни малейшей важности, потому что он, заключая в
себе только первоначальную идею графа Кочубея, должен был, по сознанію самаго составителя, подвергнуться
окончательной переделке.
В одной из статей проекта было сказано, что коллегій не будет
И ЧТО оне ЗаменятсЯ канцемрІЯМИ МИНИСТров (bureaux des ministres).
Государь полагал, что нельзя было уничтожить разом все эти старинныя формы, и что, может быть, достаточно подчинить
их министрам, и в последствіи уже, когда оне на опыте окажутся безполезны, заменить их другими учрежденіями. Таково
было мненіе князя Чарторыскаго; напротив того, граф Кочубей, Новосильцов и граф Строганов полагали, что коллегіи могли
затруднить ход дел в министерствах, и что придется сделать целое Положеніе, для примененія этих устарелых форм к
новым учрежденіям. По сему поводу возник спор, но не было решено ничего.
В другой статье, граф предлагал, чтобы укапы давались на имя сената, который сообщал-бы их министрам, по
принадлежности. При сем он заметпл, что, по иненію членов Комитета, выраженному в прежних совещаніях, такой порядок
передачи указов министрам слагал съних ту ответственность, которую налагало-бы на них скрепленіе указов их подписью (la
contresignature). На этом основаніи, Комитет предлагал, чтобы указы давались на имя
74
лшнистров, которые доносили-бы о томт. Сенату. И па этот вопроеь также не последовало никакого решенія.
Далее — Государь хотел звать мненіе членов: пужво лп было иметь особое министерство Коммерции? Ему отвечали, что
пока г. Оленин не доставит сведеній на счет настоя щаго распределенія отраслей унравленія между властямп, до тех пор'
нельзя приступить, на основаніи одной теоріи, к решенію такого вопроса; но что, по всей вероятностн, ne было особешюн
надобности в учреждепіи особаго министерства по такому предмету, коего все части принадлежали министерству
финансов.
Государь по.тагал, что было бы очень прилично ішъть министра Комаіерцш, и сослался на Лагарпа, который был того-же
мнепія.
Віірочем—и этот вопрос остался нерешепнші. Комитет нерешел к соображеніяш графа Кочубея па счет сената. Государь
заметнл, что его проект отчасти не согласуется с предполагаемою реформою. Прочіе-же члены комитета, признавая
достоинство этпх идей, полагали отложить нсіюлнепіе их, чтобы не предпринимать вдруг двух действій, нервостепеппой
важности, что былотбы слпшком щекотливо. Граф Кочубей самт. пзъявпл такое-же мненіе. За тем, все стали просить
Государя, чтобы оп ноторошіл г. Оленина и иередал членам то, что уже было пм сделано, потопу что ненменіе этих
сведеній было единственным препятствіем к нзложенію подробностей учрежденія мипистерств. Государь обещал исполнить
желаніе членов.
Затем шло дело но дипломатическому предмету. Граф Кочубей доложид Его Величеству, что многія обстоятельства
убедплп его в существованіи нредположенія, нмевиіаго целью союз между Россіею, Франціей и Нруссіей, и потому он
осмелпвастся спросить — пет ли какііх либо признаков тому в переписки с Королем Прусскнм? Государь отвечал, что он
получил от Короля только то письмо, которое ноказывал графу, в коем пнчего не сказало по этому предмету. Граф Кочубей
заметил, что желательно былобы знать, какой отзыв следует сделать в случае подобнаго предложепія. «Прежде всего—
сказал Государь—надлежпт пзследовать, может ли произойти какой вред от этого союза? Я не предвижу никакого (Je n'en
vois aucun). Кочубей отвечал, что подобный союз поселпт опасенія во всех прочих государствах Европы, в особевпости-же
встревожить Англію и Австрію, потому что Франція, и без того уже могущественная, будучи поддерживаема Россіей,
сделается еще более опасною, что поведет к парушенію политическаго равновесія, без сояпенія песогласному с видами
Государя».
Император сказал. что «Англія напрасно треіюжилась-бы такнм союзом, потому что единственным средством удержать
Фрапцію в нределах умеренности и не позволить ей увеличиться было обузданіе ея трактатом, коего условія былибы
противны расширепію ея пределон. Россія действительно не имела падобностп в подобном союзе для своих собственных?,
пыгод, по еслибы она могла пріобрести полезное вліяніе на дела Европы, то это былобы весьма прилично, и потому оп
полагал, что пам следовало выждать предло-
___75___
женій французскаго правительства, и дав ему почувствовать, что ми вовсе не нуждались в союзе
ст. ним, войти в соглашеніе не иначе, как на таких условіях, которыя былибы желательны для
достижения помянутой цели.
Новосильцов и князь Чарторыскій, совершенно одобряли такой ю'браз действій, но по их ыненію,
можно было заранее предвпдеть, что Французы никогда не согласятся связать себя какими-либо
условіями. Граф Стррганов сказал, что он не понимает, зачем Россія и Франція стали-бы стеснять
себя взаимно трактатом, что это нисколько не послужить к охраненію политическаго равновесія в
Европе, и что обе Державы будут всегда действовать, руководясь своими собственными выгодами:
следовательно — находясь в союзе с Французами, мы потеряли-бы в общем мненіи, потому что
еслибы они не исполнили принятых ими условій, то мы не могли-бы нм ничего сделать и только
обнаружпли-бы свое безсиліе. Если-же мы вздумали-бы поддерживать оружіем заключенный нами
трактата, то нам пришлось-бы взволновать всю Европу; судя по минувшим событіям, нельзя
ожидать, чтобы Пруссія, Баварія и другія державы руководились не личными своими разечетами, a
стремленіем к общей пользе. Из всего сказаннаго он сделал вывовод, что неследовало заключать
никакого трактата с Франціей.
Государь, по видимому, все еще склонялся в пользу сего союза, но не настаивал на том. Казалось,
замечаніе графа Строганова — о невозможности побудить Францію к исполненію условій трактата
— сделало впечатленіе на его образ мыслей.
Затем Государь сообщит., что его занимало памереніе — найти русских негоціантов для занятія
консульских должностей за границею. Доселе все наши консулы были иностранцы, что не
нравилось Его Величеству. Граф Кочубей изъявил сомненіе, чтобы в нашел купеческом сословіи
нашлись люди желающіе и способные занять эти места. Новосильцов сказал, что в Лондоне был
русскій торговый дом, издавна существующий и снискавгаій уваженіе; он иолагал, что один из
членов сего семейства, в случае упраздненія там консульской должности, мог-бы занять ее; за
темь он стал говорить о другом негоціанте Пономареве, с которым он познакомился в Лондоне,
молодом человеке, получившемт. весьма хорошее воспитаніе и теперь находившемся в Россіи.
Государь, по видимому, восхищенный всем слышанным от Новосильцова, приказал ему, чтобы он
предложил Пономареву место торговаго агента в каком-либо из городов Франціи. Новосильцов
отвечал, что он постарается отыскать его. Граф Строгапов сказал Его Величеству, что он слышал,
будтобы, по распоряжепію нашего правительства, был основан в Лондоне русскін торговый дом,
получнвшій некоторыя награды, о чем сделалось известно в публике. По мненію Строганова, это
могло быть пепріятно Англичанам и прнчпнить вред нашему торговому дому, и потому следовало
бы учредить его без огласки. Государь отвечал, что эти купцы испрашивали у него поселиться в
Лондоне, и что оп им на то даль разрешеніе, а все прочее — чистая выдумка.
76
В заседаніи 31-го марта неучаствовал Новосильцов, по болезни. Государь открыл совещаніе
изложеніем тяжебнаго дела между фельдмаршалом Никол. Иван. Салтыковым и графом
Кутайсовым. При Императрице Екатерине Второй графу Салтыкову были пожалованы земли на
берегу Каспійскаго поря, близь устья реки Эмбы, на протяженіи 600 верст, заключавшія в себе
200,800 десятин, из коих только восемьсот способных к земледелію. Фельдмаршалу отведены
были эти земли областньш правителем генералом Гудовичем, который имел право раздавать
именія в определенном количестве; но в этом случае он прёвысил вверенную ему власть, отведя,
вместе с восемьюстами десятинами удобной к обработке земли, лежавшими узкою полосою вдоль
моря, огромное безплодное пространство. При Императоре Лавле, граф Кутайсов выпросил все
эти земли и принадлежащая к ним рыбныя ловли. По кончине-же Императора, фельдмаршал стал
домогаться, чтобы оне были возвращены ему, как прежнему владельцу. По внесеніи этого дела в
совегь, голоса раздегались, но вообще преобладало мненіе, что фельдмаршал получил земли от
лица неимевшаго права отдать их, и что, напротив того, оне пожалованы графу Кутайсову
Высочайшим указом Императора Павла: следовательно — права перваго были столь-же
сомнительны, сколько права втораго неоспоримы. Но, с другой стороны, совет, находя монополію
рыбных ловлей, коею пользовался Кутайсов, вредною для казны, полагал, что следовало отменить
исключительное рыболовство и сделать этот промысел свободным для всех, а, чтобы не нарушить
право собственности, надлежало, по мненію совета, вознаградить семейство Кутайсова другими
землями, либо денежною суммою, и проч. Император желал знать мненіе неофиціальнаго
комитета на счет этого дела.
Граф Кочубей уже предлагал в совете отобрать от Кутайсовых помянутыя земли и дать, в замену
их, другія. Император думал, что пришлось-бы отвести слишком обширныя земли, и что лучше
вознаградить их деньгами. Граф Строганов и князь Чарторыскій полагали более удобным отвести
такое-же пространство в других местах, тем более, что в Бозе почившій Император очевидно был
обмануть в этом деле. Государь, однакоже — казалось, остался при прежнел своем намереніи,
вознаградить Кутайсовых единовременно уплаченною суммою. — За тем граф Кочубей завел речь
о присланной, по повеленію Его Величества, в Каспійскій комитет записке, графа Валеріана
Зубова, которая была довольно хорошо составлена. По мненію графа Кочубея, комитет был
неспособен к основательному обсужденію ея содержанія. Она относилась — сказал Государь—к
пріобретеніям, которыя граф Зубов считал небходимыми для Россіи. В ней также были изложены
виды Императрицы Екатерины, совершенно сходные с проектом графа, на счет овладенія землями
между Грузіей я Каспійским морем, от тогдашних наших гранишь до реки Куры, чтб со временем
моглобы принести большую пользу для нашей торговли. Граф Кочубей полагал, что, как мы уже
заняли Грузію, то следовало извлечь из этого пріобретенія наибодьшія выгоды, но что для
достиженія подоб-
77
ной цели необходимо иметь там способнаго человека, а не такого, каков был Кноринг. В особенности-же
надлежало щадить горскія племена, живущія, между нашими владеніями и Грузіей, которыя, по
неприступности обитаемых ими гор, могут быть покорены неиначе как снисходительным с ними обращеніем.
Его Величество сказалт., что в действительности Кноринг не имел болыпих способностей, но, что, по
видимому, в его поступках не было ничего предосудительнаго. Что-же касается до овладенія помянутою
страною, Его Величество считал это предпріятіе полезным, и в особенности в военном отношеніи. При этом
Государь объяснил на карте, как растянута была наша настоящая граница, и как много она требовала войск
для защиты, заметив, что вновь предполагаемая линія, находясь на кратчайшем пространстве между Черным
и Каспійским морями, может быть занята несравненно меньшими силами.
Далее — граф Кочубей стал говорить о князе Александре Борисовиче Куракине, полагая необходимым, чтобы
он вел протоколы своих совещаній с генералом Гедувилем. Император спросил у графа, не может-ди он
присутствовать при совещаніях Куракина с Гедувидем. Кочубей отвечал, что он не видит в том пользы, и что
это заставило-бы его потерять много времени. Государь не настаивал на своей идее. Граф Кочубей стал
доказывать Его Величеству, что князь Куракин был не на своем месте и оказался совершенно неспособен к
занимаемой им должности *), предлагая назначить его воспитателем Великих Князей, что польстило-бы его
самолюбію и было-бы пріятно вдовствующей Императрице, а, между тем, не дало-бы ему никакого вліянія на
воспитаніе царственных питомцев. Государь отвечал, что лучше оставить его на месте, где он не делает
никакого вреда, и что пришлось-бы дать ему в новой должности огромное содержаніе. На этом и окончилось
дело, однакоже казалось, что со временем можно было убедить Его Величество в пользе помянутаго
назначенія. За сим граф Кочубей доложил, что Тамара просил об увольнепіи его от занимаемой им должности
в Константинополе,
было послать туда Татищева. Государь спросил, способен-ли он к занятію такого поста? Князь Чарторыскій
рекомендовал на это место нашего резидента в Неаполе Италинскаго, заметив, что на первый раз можно
назначить туда Татищева. Это предложение, казалось, было одобрено всеми членами.
Заседаніе 11-го апреля открылось чтеніем проекта, составленнаго Новосильцовым, о разделеніи
Министерства **) и распределеніи дел между его отделами. Он предлагал разделить всю администрацію на
восемь частей порученных министрам: юстиціи, внутренних дел, финансов, государственнаго казначейства
(trésor), иностранных дел,
•) Вице - канцлера.
**) Первоначально было предназначено одно министерство, с подразделевіем его на части
подведомственныя шшистрам.
78
военное, морское и народпаго просвещспія, при чип. додожм Государю, что «в числе их он не
решплся іюместпть отдела Коыыерцш, (как но видимому угодно было Его Величеству), потому что
эта отрасль управления не могла составить особенной части; впрочем, если Государь оставался
при своел мпепіи, можно било отделпть в веденіе зшпцетра коммерцш гаможші и коммерческую
коддегш, п таким образом прибавить девятую часть министерства».
За тем, Новосильцов продолжал чтеніе своего проекта.
«Министру ЮСТІЩІІІ предоставлялись все прежнія права, кроме того, что все административная
дела его ведомства отнесены к прочіш .чишістерстаал.
«В ведомстве линпстра внутреннпх дел состоит все относящееся к содержанію в иорядке и к
удобству сообщенШ, к промышлецпостп и управлепію: для этого елу подчпнепы: все
генералъгубернаторы и губернаторы, департаыент путей сообщеній, мануфактур-коллегія,
экспедиція государственнаго хозяйства, граждапскіе зем-
і емеры (les bureaux d'arpentage), соляная КОНТОра; ОН СНОСИТСЯ С Mil*
пистерством фішансов по части публпчных зданіи и общественнаго нродовольствія; он-Же
заведует обойными мануфактурами (manufactures des Gobelins) и строительною коммпссіей
кремлевскаго дворца. Государь приказал вычеркнуть две иосдедиія статьи, заметив, что одна
войдет в общін разряд мануфактур. а другая в департамент!. Двора Его Величества».
«К министерству фішансов принадлежать все статьи доходов п ассигнованіе псточл/ковті для
отпуска сумм в различный места государетвеннаго управленія. В первый разряд вопдут :
управленіе Уделыгами ішепіямп, староствами, мызами, п проч. леса, винные откупы, почты, и т. д.
Во второй-же разряд : бапші, банкиры и придворные коммі ссіонеры. Оп сносится с фипапс-
камерами (les chambre» d«J finances) по тем делам, кои припадлежат к управлепію различными
статьями государствеппаго дохода.»
«Мпнпстр государствепнаго ітпачсііства (ministre de la tréborcric) должен вести счет расходам и
пабдюдать за порядком дохода и расхода, сообразно рарпоряжопілм миписгра фішансов, или,
другими словами, оп заведывает лехапическою частью гоТсударственЕіых финансов, Он споептся
с фппапс-камералп, по части порядка в счетоводстве.
«Министры иностранных!, дел, воешшй и морской остаются на ярежнем осповапіи, имея под свопм
управлспішгь коллеі ц заведыІіающія делами по сим ведомствам.
«Министерство пародпаго просвещепія, заняв место воммиссіц правлепія училшц, будст ішеть в
управлені і: библіотекн, коллекціи мппералов и проч. академіи и все воспитательная заведепія».
За тем —в песколькнх параграфах были правила определявшія образ занятін мнпистров. Каждому
ira. шіх предполагалось придать помощпика, нодт, назвапіем товарища министра. КалідыГі из
минпстров должепт. был руководиться ігь своих действіях инструкціей, определяющею в точности
права ему предоставлеиныя. Все-же выходящее нз пределов его власти подлежало решенію
Государя, на,
___79___
основанін доклада, предстаішіемаго ему шшистрои, п мпепія совета, а за тем уже указ, скрешешшй
подписью министра, долженствовал быть обнародован обычным порядком.
По вопросу — следовадо-ли указы предварительно вносить на разсмотреніе в совет, голоса
разделились.
Граф Кочубей сказал, что это было-бы у нас нововведеніем, потому что совет есть учрежденіе
частное, совершенно зависимое от Императора, следоватеіьно — постановленіе — отдавать
всякое дело на решеніе совета — противоречшю-бы общему порядку нашего управленія.
Государь ИЗЪЯВИЛ мнепіс, что не было никакого неудобства определить случаи, в которых дела
вносилі сь-бы в совет, вместо предоставленія их решенія Верховной власти.
Граф Кочубеи настаивал на сделанпом им замечаніи, но как предполагалось переделать весь
ироект, то положили обсудить этот предмета в последствін. Государь казался вообще доволен
заключавшимися в нем предиоложеніями н только хотел, чтобы посоветовались с Лагарпом.
Новосильцов отвечал, что он сам имел это памереніе, и вместе с тем і роспл дозволеніе Е. В.
поговорить о некоторых подробдостях проекта с пескольшшп дельцами (routiniers), которые могли
принести пользу своею опытностью. Государь согласился.
За несколько дней до сего совещаиія, Его Величество сообщил членами комитета ироект Лагарпа,
об устройстве министерства народиаго просвещенія, и проект директора кадетскаго корпуса,
генерала Клннгера, об устройстве пародных училищ. Как оба проекта имели связь с проектом
учрежденія министерств, то Новосильцов доложил Государю, что следовадо-бы принять во
вшшаніе в общем постановленіи довольно осповательныя идеп Лагарпа. Его Величество отвечал,
что Лагарп желал, чтобы это было сделано неотлагательно, н что он сам разделял это мненіе,
потому что положено было-бы пачало Делу (puisque cela serait déjà autant de fait).
Но члены комитета заметили ему, что от такого отдельнаго исполненія одной из частей проекта
могла произойти несвязность (incohérence) прочпх, весьма вредная для усиеха делі, и что лучше
было подождать две или три недели, нежели торопиться с несвоевренепным учрежденіем одного
ведомства. Государь — казалось — сознал справедливость этого мненія.
Касательно-же проекта, составленнаго генералом Клингером, Новосильцов доложил Его
Величеству, что он оказался неудобным во многпх отношеніях. Во первых, Клингер преддагал
иметь учителей в каждом из селеній, по числу коих в Имперіи, иотребовалось-бы несметное
множество учителей, и к тому-же в иных местах у нас населеніе так разсыпано, что нередко
пришлось-бы пметь учителя на два или на три крестьянских дома; если-же предполагалось
ограничиться учрежденіем нриходских школ, то всего лучше вверить обученіе детей прихожан
священншсам, как ближайшим наставникам своей духовной паствы.
«Генерал Клингер предлагал брать школьпых учителей из
80
Семинаристов, либо унтер-офицеров. Что касается до иервых, сказал Новоспльцов, если мы
устраним их от вступленія в духовное званіе, то и без того уже значительное число несведущих
священников еще более умножится, и, напротив того, ежели они будут идти по тому пути, который
для них был назначен от самой колыбели, это послужить в пользу, доставя, мало по малу,
духовенству надлежащее уваженіе». На замечаніе Государя, что «это будет нескоро», Новосильцов
отвечал: «лучше подвигаться медленно, но верно, нежели торопиться, жертвуя достопнством
предполагаемых учрежденій». Когда-же Государь сказал, что немногіе ляшь семинаристы захотят
быть священниками, Новосильцов заметил, что это было весьма естественно. С некотораго
времени, многіе из них поступили в гражданскую службу и быстро возвысились, что побуждало их
товарищей оставлять духовное званіе; но если-бы им был закрыть выход оттуда, то они по
необходимости держались-бы своего первоначальнаго назначенія. За тем — решеніе всех
возбужденных вопросов было отложено до учрежденія министерств».
Император открыл совещаніе 21-го апреля, сказав, что он получил письмо от князя Алексея
Куракина, с просьбою об отставке, и что причиною тому, как ему известно, было неудовольствіе
князя, по поводу назначенія графа Сергея Румянцева в совет, между тем как сам он не был туда
назначен. Государь, показав письмо, сообщил членам, что, по его мненію, надлежало Куракина
уволить от службы, потому что назначеніе в совет выражает доверіе, и никто не может домогаться,
чтобы к нему непременно имели доверіе; вместе с тем Государь желал знать мненіе членов по
сему предмету. Они отвечали, что в действительности было-бы хорошо уволить его, потому что
отказ в просимой им отставке имел-бы вид испрашиванія у него, как милости, чтобы он остался на
службе, что, по мпенію членов, было неприлично. Император сказал, что он уволить его.
За тем, по порядку дел, перешли к учреждению министерств. Новосильцов показал Государю
некоторыя поправки в лроекте, преимущественно относившіяся к редакціи. Оп также додожил, что
видел Лагарпа и воспользовался его замечаніями для исправленія статей еще веподнесенных Его
Величеству- По мненію Лагарпа, чтобы
осуществить весь ЭТОТ ПроекТ (pour mettre en activité toute cette machine),
надлежало составить положеніе о канцелярском порядке. Новосильцов заметил, что хотя эта часть
в иностранных государствах находилась несравненно в лучшем состояніи, нежели у нас, однакоже
мы ішели по сему предмету собрате правил в Генеральном Регламент Петра Великаго, могшем на
первый случай послужить руководством; в последствіи-же мы могли воспользоваться сведеніями,
который Лагарп вызвался собрать во Францін, а также получить в Пруссіи, послав туда надежнаго
чиновника, известнаго самому Дагарпу. Новосильцов считал порядок дел, существовавши в паших
судебных и административных местах, неудондетворительным, и думал, что преобразоваще его
долженствовало быть одним цз первых ирвдметов попеченія правительства.
81
«Государь заметнл, что нельзя было завести одного и того-же кайцелярскаго порядка в судебных
местах и административных учрежденіях. Он согласился с членами комитета, что министерства
должны бнли начать свои действія непосредственно по их учрежденіи, потому что ежели бы они
приступили к занятіям спустя месяц или полтора после их учрежденія, то нынешніе чиновники,
полагая, что их вскоре сменят, исполняли-бы свои обязанности с нераденіем и подавали-бы
Государю повоц к неудовольствію. Первоначально новые министры составят свои канделяріи из
прежних чиновников п будут решать дела, с большим или меньшим успехом, а между тем,
укомплектуют и улучшат свои ведомства, потому что нельзя надеяться чтобы с разу устроить дело
так нревосходно, чтобы в нем не потребовалось изменепій».
Далее—продолжалось чтеніе проекта об учрежденіиминистерств. Определив, как было сказано, в
предъидущем совещаніи, образ действій лйнистров, на основаніи данных им инструкцш, и проч.,
Новосильцов перешед к способу составленія докладов Государю: в начале надлежало излагать
предмета, о котором испрашивалось Высочайшее разрешеніе, потом — причины побуждающія к
тому и выгоды могущія быть последствіем разрешенія. Эти доклады долженствовали подвергаться
обсужденію комитета, составленнаго из всех министров, и, в случае несоблюденія сей
формальности, каждый из них имел право делать от себя представленія, по предмету доклада.
Как Государь изъявил некоторое сомненіе в подьзе таких распоряженій, то ему доложили о
необходимости их, потому что все отрасли управленія были как-бы звенья цепи, следовательно—
всякое новое распоряженіе долженствовало быть обсуживаемо совокупно всеми лицами
участвующими в управленіи, дабы действія одного из них не мешали другому, и чтобы все части
государственной администрации были направлены к общей цели. Мера сія могла также
предупредить чтобы министры не вводили в заблужденіе Государя и будучи связаны между собою
взаимною ответственностью, оставались в точных пределах своих обязанностей. Государь одобрил
это мненіе.
За тем предполагалось, чтобы текущія дела решались в комитете мипистров, a важнейшіе вопросы
вносились на обсужденіе в совет.
Государь спросил—почему не вносить-бы в совет все дела? Ему отвечали, что от воли Его
Величества зависело отсылать туда на разсмотреніе дела, которыя, по его мненію, того потребуют.
Но еслибы пришлось вносить в совет всякое дело, то это потребовало-бы много времени,
замедлило-бы ход управленія и затруднило-бы министров, которые, кроме того, подлежат важной
ответственности. Император утвердил помянутую статью проекта.
Далее—шло дело об ответственности министров в отношеніи к сенату.
На основаніи проекта, каждый министр ежегодно должен был представлять Е. В. отчета о своем
управленіи. Этот отчет подлежал предварительному разсмотренію сената, который, сличив его с
донесеніямп, полученными в течевіи года, а равно с Высочайше утвержденными докладами п
указами по ведомству, состоящему в/ь
82
управленіи министра, подпосо-би Государю свое о всем закдюченіе, в форме доклада. Ииператор заметил, что «таких прав
никогда не было предоставлено сенату, и что это протнворечит назначенію сената, как высшаго судилища».
В следующей статье, о товарище министра, было сказано, что он долженствовал содействовать в занятіях министра, по его
указанію. Его Величество полагал, что следовало-бы определить точнее обязанности товарищей шгаистров.
Далее — предполагалось, чтобы министры были ненременными членами совета. В заседапіях совета должны были
участвовать министры, и з особенности те, к ведомству коих относилось дело подлежащее разсмотренію, а также
министры: юстиціи, внутренних дел и финансов. Совет должен был собираться не иначе, как получив повесткн
адрессованныя на имя каждаго из членов. Государь заметпл, что для заседаній совета были положены постоянные дни, и
что есліібы не случилось дел требующих собраніе совета, то ыожно-бы пзвещать членов об отыеае совещапія. Эта
поправка была одобрена.
Положено, чтобы у мпнистров было еженедельно по два пріемных дня. Государь, предоставя самим ыипистрам назпаченіе
таких дней, желал только, чтобы эти дни были постоянны.
Далее — определены правила, на основаніи коих предполагалось устроить канцеляріи мішистров. Его Величество полагал
бодее удобпъш поместнть эти статьи в инструкціях мннистрам.
По прочтеніи проекта, Новосильцов спросил у Государя, можетъли это дело быть исполнено до отъезда Его Величества *).
ймператор отвечал, что он пе считает того возможным, что следовало составить ннструкдіи мипистрам, и что это было не
легко. Граф Строганов заыетпл, что следовало-бы определить предмет инструкцій. Государь сказал в ответ, что в них
надлежало изложить механизм занятій и обязанности каждаго из иинистров, и хотя сотрудники Императора полагали, что
эта работа не требует много времени, однакоже он не согласился с их мненіем.
Пред окончаніем совещанія, Государь сообщил свое наыереніе посетпть западныя губерніи. Он желал сдедать некоторыя
постановленія, полезныя для этого края и логущія послужить к искорененію злоупотребленій; но полагал, что, прежде всего,
надлежало узнать пх: для этого он хотел послать довереннаго человека, который, под каким-либо, предлогом, не открывая
цели даннаго порученія, ознакомился-бы на ыесте со всем заслуживающим привлечь па себя вшшаніе правительства. Как
по этому поводу возникло разногласіе, то Государь отложил дальнейшее обсужденіе до следующаго собранія.
«В заседаніи 5-го мая Его Величество, прежде всего, стал говорить о своей беседе с Лагарпом, на счет выбора ыишістров.
Когда Ймператор сказал ему о намереніи своем — поручить министер-
*) Государь ішЬхал вч. Мемель 20-го мая ст. fcr. 1802 года.
83
ство финансов графу Николаю Румянцеву, a юстиціи— Васильеву, Лагарп отвечал, что было-бы опасно переместить
Васильева, который, по своей долгой опытности, был способнее кого-бы то ни было, по части финавсов; к тому-же
общественное иненіе признавало его единственным человеком у нас, знавшим кое-что по этой части, и по тому Лагарп
полагал, что не следовало с самаго начала идти на-перекор общему голосу. В ответ Государю, члены комитета выразили
мненіе, что действительно публика была благосклонна к Васильеву; что-же касается до опытности его, то едвали можно
согласиться с общим ыненіем, потому что он никогда не управлял никакою из частей входящих в предполагаемое
министерство финансов, за исключеніем государственнаго казначейства. Предлагая-же назначеніе Николая Румянцова на
место министра финансов, члены имели в виду, что ему придадут одного или нескольких способных чиновников.
«По словам Его Величества, Лагарп сказал ему, что может быть в начале было-бы хорошо соединить государственное
казначейство с министерством!, финансов, под управленіем Васильева, который, будучи знаком с обоими ведомствами, в
последствіи сделалъбы приличное их разделеніе. По мненію Лагарпа, в начале не следовало гоняться за тем, предоставя
себе в последствіи удобнейшее размещеніе частей по министерствам, как это было сделано в Швейцаріи и Франціи.
Сотрудники Государя считали такое перемещеніе возможным только в подробностях; главные-же предметы управленія
имеют между собою взаимную связь, определяющую в точности их место в различных ведомствах.»
«Государь сообщил сказанное им Лагарпу, что Николая Румянцова прочили министром финапсов, потону что он заведывал
ведомствои коммерціи. Лагарп отвечал, что он оставался при своем прежнем убежденіи, о необходимости образовать
отдельное министерство коммерціи. И действительно — продолжал Император — хотя вы уверяли, что некоторыя части
управленія имеют свое в точности определенное место, одпакожё не знаю, почему вы полагаете, что сообщенія
принадлежать более к министерству внутренних дел, нежели к министерству коммерціи? Ему отвечали, что улучшеніе путей
сообщенія находится в тесной связи с народным благосостояніем, составляющим предмет занятій министерства
внутренних дел; что от удобства сообщеній зависит равномерпое распределеніе произведеній между различными частями
Имперіи; что оно-же может оказать вліяніе на развитіе народной промышленности и послужить к увеличению
общественнаго богатства; что ведомство коммерціи, принадлежащее к министерству финапсов, имеет отношенія к
ведомству сообщеній только по таможенпым сборам, и пакоі ец — что, но части земледелія и народнаго
продовольствованія, сообщенія (в самом обширном значеніи этого слова) представляются самым действптельным
СредСТВОМ (l'instrument le plus essentiel).»
Государь заметпл, что это было единственное доказательство в пользу помянутаго мненія. Граф Строганов сказалт-, что его
весьма достаточно, и іготом изъявил сожаленіе, что Лагарп, при совещаніи с членами комитета, пе пзложил своих идей по
сему предмету. Им-
30
_ Si___
ператор отвечал, что никто не имел повода сердиться наЛагарпа, н что члены поставлены в нзвестность о его ыненіи. На
это граф Строганов возразилх, что как члены несоглашались с Лагарпом, то полезно было-бы заранее знать его идеи,
чтобы обсудить нх, что, по краткости времени остающагося до отъезда Его Величества, сделалось невозможно.
За тем — граф Кочубей доложил о нескольких мненіяхь, читанных в Совете по поводу Сената. Вообще—голоса
разделшшсь: одни полагали, что нредиоложешшя меры безполозпы п что оне наделают иного шума но пустому; что права и
преимущества Сената произведут брожепія умов, нисколько неускорнв хода дел. Другіс, к ь чисіе цх Завадовскііі п граф
Александр Воронцов, сильно стояли за ироект указа и не находили в нем никаких педостатков, кроме излишней
умеренности п неудовлетворителыіаго утвержденія правь и достоинства Сената. Граф Кочубей поддерживал тоже мненіе,
которое излагал и прежде, именно: что лучше всего было-бы обнародовать указ, в коем пзлагалась-бы только процедура
занятій Сената, не упоминая о его нравах и преимуществах, и оставя это впредь до того времени, когда русскіе законы
будут приведены в порядок.
Император в заключсиіс сонещапія сказал, что ои прикажет переписать все предложенный .чігенія, чтобы сообщить пх
комитету ІІ последствіи.
Заседаніе 12-го мая открылось чтснісм шести буыаг, присданных графом Александром Воронцовым1!., заключавшись в
себе: 1-е, замечапія на нроект указа об учрежденіп министерств; 2-е, причины (les motifs) этих замечаніи; 3-е, о деспом
департамент-];; 4-е, о краткпх записках (des comtes notices), ежемесячпо лредставляеішх Государю минпстром фпиансов; 5-
е, о ревизін счетов, и наконец 6-е, особенная записка о различных!, иредметах теспо связанных с учрежденіем мшшетерств.
При этих бумагах было приложено письмо, в коем граф Воронцов весьма одобрял наыереніе Императора, на счет этого
новаго учрежденія, находя его необходимым и совершенно сообразным с настоящими обстоятельствами. По свидетельству
графа, Императрица Екатерина ІІ-я, в начале своего царствованія, имела туже мысль, но в іюследствіи ее оставила.
За тем — читали самыя бумаги: в первой из них, на счет разделенія государственной адмипистраціп на восемь частей, граф
иредлагал: во 1-х, прибавить к нші девятую —- министерство коммерции, включив в состав его ведомство путей сообщенія;
во 2-х, чтобы государственный казначей ис состояль в чнсле мннистров ц не присутствовав в Совете, и в 3-х, чтобы
соединены были в одном лпце обязанности министра юстиціп и генерал-прокурора.
По поводу этих замечаній, Государь сказал, что он всегда разделял убежденіе в пользе министерства коммерціи и в
порученіи ему ведомства сообщенін. Е. В-во изъявил желаніе образовать это министерство, и потому было решено
заменить учрежденіем его предположенное прежде министерство государственнаго казначейства, что было одобрено
Государем. Касательно-же генерал-прокурора, члены
85
заметили, что о том уже было пзложепо в проекте, и потому иостаноиіли изложить точнее статью относящуюся к сему
предмету.
По поводу статьи о министре впутренпих дел, вх которой было сказано, что предводители дворянства относятся к нему по
всем делам своихт. обязанностей, граф заыетил, что изложенное такіш образом иостановлепіе затруднпло-бы
министерство множеством частных подробностей, и что следогало ограничить позіянутыя сношепія делами. могущими
оказать вліяпіе на общее благодепствіе, и распоряженіями, клонящимися к предупрежденію злоупотребленій вкравшихся в
ходъ'адыпнистрацш. Это пзмененіе редакціи было утверждено комитетом. В той-же статье, граф Воронцов сделал
замечаніе, па счет мапуфактурпон коллегіи, которая находилась в веденіи министра внутренних!, дел, за нсключевіем
отдела по заготовленію гербовой бумаги. Граф полагал такое исключеніе излишпим, но коіиитетт. не согласился с его
замечаніем.
В статье о министре финансов, где сказано, что в его ведепіи будет горная коллегія, а равно и горные заводн
подведомственные кабинету Е. В-ва, граф заметнл, на счет последнпх, что не было никакой пользы подчинять их кабинету.
Государь полагал, что кабинет п все завнсевшія от пего учрежденія составляют собственное имущество Императора, так
сказать — средства предоставленныя на содержаніе Его Дома (liste civile), и потому пе должны входить в общій разряд
государственпаго унравленія. На этом оспованіи, замечапіе графа Воронцова было отринуто.
В статье о ашнистре государствен наго казначейства (ministre du trésor), граф повторил сказанное пм об отмене сего
министерства и о назначепіп заведующаго им лица директором казначейств 11м-
періи (directeur deb trésoreries de l'Empire). Последнее предложеніе не
было принято.
В статье о ыпнпстре народнаго просвещенія, граф предложил исключить из этого ведомства все учебныя заведенія,
состоящія нод покровительством вдовствующей Императрицы. Государь сказал, что это уже было решено колитетом и
будет постановлено особым указом. По мненію графа, следовало также исключить из помяпутаго министерства все
кадетскіе корпусы, долженствующіе находиться в веденіи военнаго и морскаго министров. Его Величество изъявпл мненіе,
что нет причины исключать их из ведомства учебпых заведеніп. Князь Чарторыскій возразил, что кадетскіе корпусы имелп
спеціальное назначепіе, п потому не следовало их нодчішять министерству имеющему целью общее образованіе По мненію
графа Строганова, надлежало па первый раз оставить их в ведепіи министра народнаго просвещенія, сообразно с общею
системою управленія. Опт. заметнл, что во Фрапціи спеціальныя школы были подчинены разлпчным министерствам, потому
что воспитанники этих школ, иолучпв приготовительное (общее) образованіе в общих учебных заведепіях и иоступив в
спеціальныя училища, считались на службе и только довершали там курс наук пріобретеніем знаній необходимых по нх
части. И по тому, если у нас будет принята эта система, то следовало — по его мнепію — предоставить окончательное
30*
86
образованіе молодых людей в спеціалыгах заведеніях тем мпвистерствам, в веденіи которых они будут состоять на службе;
в противном-же случае, спеціальиыя учебныя заведенія должны быть поручены министерству народнаго просвещепія. По
видимому, Государь одобрил эту идею.
Кроме того обсуждали вопрос—как назвать это ведомство? Мнпиетерством общесіпвеннаго образования, либо
восштакія- Граф Кочубей полагал, что следовало предпочесть слово: воспитаніе, потому что оно менее громко, и
нанротпвь того слово: образовсшіе поведет к ложным толкам, по господствующему у нас предразсудку, будтобы
просвещеніе опасно. Но прочіе члены думали, что слово оцразованіе более точно, что воспишапіе совершенно иное дело, о
котором нельзя и помышлять, и что пе следовало смешнвать этих понятій; к томуже термин: образованіе не мог повести ни
к чему дурному, потому что просвещепіе распространяемое правительством не возбудить ни чьих сомненій. Граф
Строганов сказал, что не было никакого пеудобства не только употребить термин: воспипшніс, по даже в последствіи
давать общественное воспитаніе. По его мненію, слово: воспитаніе пмело более обширный смысл п заключало в себе
также и обученіе; он полагал ошибочным возставать протпв общественпаго воснитанія, заметив, что его не следовало
смешивать с народным воснитаніем, которое, по его мпепію, в действительностп было невозможно- Общественное
воспитаніе есть то, коим могут пользоваться все граждане, а народное то, которое давалось-бы всем гражданам без
различія, и проч. Накопец — іюсле довольно продолжптельнаго обсуждепія, утвердили названіе: «министерства народнаго
просвещенія».
За тем прочли вторую бумагу, заключавшую в себе изложеніе причіш побудпвшпх к іюмянутым замечаніям. Пользу
министерства коммерціп граф Вороицов доказывала, тем, что мпнистр фнпансов должен постоянно иметь в виду умноженіе
государственыых доходов, что иногда иротиворечпло выгодам коммерціи и требовало от нея ножертвованій. В
подтвержденіе своего ыненія, граф нриводил многіе примеры, но комитет возразпл, что, при нзложеніи в проекті
обязанностей министра, именно требуется, чтобы меры, пришшаемыя для умпоженія доходов казны, не истощали
народнаго богатства, а наиротив того клонились к его преуспеянію. Сверх того, как всякая новая мера должна
разсматриваться в комитете ыинистров, то все могущее причинить вред какой-либо пз отраслей унравленія встретит
солротивленіе министра, к ведомству коего эта отрасль принадлежите, и но тому будут принимаемы такія лишь меры, какія
іюслужат к общему благу. Но Государь, как уже сказано, пастаивал на учрежденіи особаго министерства коммерціи.
В этой-же бумаге, граф, говоря о министре фипаисов, сказал, что там, где упоминается о поручеиіи министру фипансов
банков, надлежало определительно выразить, что правительство не станет пользоваться атиип учрежденьями для
спекуляцій и выгоду казны, потому что таісал мера уничтожпла-бы доверіе к пим иуб.ішлі. Ііошиеі одобрнл сіе мнепіе.
_87__
Приводя причнпы к'ь naiiMCEionariiro государственна™ казначея директором казпачейств, потому что в действительноспі на
него поз.іага.шсь такія обязанности, граф Воронцов предлагал назначать его на три года и оставлять на месте долее только
в такомь случае, когда им будутт. довольны. Это замечапіе показалось страпным столькоже Государю, сколько
сотрудникамгь его, тем более, что в этой должности требовалась снаровка (routine), которую можно пріобрЬсть неипаче, как
оставаясь на месте продолжительное время.
В заключеніи этой бумаги граф писал, что следовало снабдить каждаго пз министров двумя инструкціями : в одной из нпх,
секретной, он предлагал изложить систему преобразованы, другая-жс, гласпая, могла быть напечатана для всеобщаго
сведенія.
В записке Л» 3-го, о леспом департамент!;, граф полагал, что пельзя было вверить заведываніе всеми вообще лесами
министру фпнансов, н что, на основаніи последняго сснатскаго указа, надлежало, прежде всего, отделпть леса годные для
кораблестроенія от прочпх, кон моглпб поступить в веденіе министра финансов. Его Величество не одобрил этого мпенія.
Ему очень хорошо известпо, что этот сенатскій указ был последствіем недоразумепія с адмиралтейскою коллегіен,
объявившею формально, что такое разделеніе лесов невозможно, потому что деревья годныя для кораблестроепія растут
пе вместе, a разсеяны в разлпчных местах : следовательно — управленіе лесною частью должно находиться в однех руках.
Но сепат пе обратпл впиманія на представлеиія коллегіи и упорно поддержпвал свое мненіе.
В четвертой записке граф предложпл, чтобы мнпистр финансов иредставлял Государю еженесячпо ведомость об
пздержаппых депьгах п об остающейся па лицо сумме, что способствовало-бы Его Величеству во всякое время судить о
состояніп фппансов. Комитет, сознав пользу этого требовапія, заметил, что помянутая ведомость долженствовала быть
составлена на основанін частпых ведомостей всех министерстк, потому ^то расходы пх определяются предварительною
годовою сметою, п сами они обязаны представлять отчеты свонм расходами. По этой прпчине, предложеніе графа небыло
одобрено.
В записке № 5-го, (которая была прочтена в следующее заседапіе), граф предложпл учредить при сенате ревпзіонную
коммпсію, для поверки счетов, представляемых министрами. Подобпое учрежденіе в прежпія времена существовало во
Франціи, а в Англіп назначались палатами 21 коммисар, для исполнепія этой обязанности. Сотрудпики Государя одобрили
эту идею; в особеппостн-же поддерживал ее Новосильцов, сообщпвшій графу Воронцову мысли, совершепно сходпыя с его
предложепіем. Государь, по видимому, также одобрил помянутое мпеніе.
В записке Д» 6-го, граф предлагал вопросы на счет различных!, предметов, кои, вместе с учрсжденіем мипистерств,
подлежали некоторым изменепіям. В числе нх, он спрашивай.: что сделают с статс-секретарями ? Государь сказал, что они
останутся при нем секретарями, и что трех пли четырех таких лнц будет достаточно.
88
Вообще комитета не мог прейти молчаніем, как удивила его ничтожность заыечаній графа Воронцова.
По нрочтеніи СІІХ бумаг, уже было поздно, и потому прекратили дальнейшее их обсужденіе. Граф Кочубей прочел записку о
тол, кекь Государь предполагал поступать в продолжеліи своего загранпчпаго путешествія. Император сам разрешил графу
изложить его виды по сему предмету.
В начале, граф Кочубен старался пачертать, какую важность л.ме.іп все депствія столь иогущсственнаго Ыонарха и как
взоры всех будут обращепы па свидапіо Его Величества с Королем Пруескіш. Как Государь гласно пзъявпл свое намереніе
— соблюдать неутралитет, то граф не сомпевался в том, что помянутое свиданье будет, (как преднолагаль Сам Государь),
не что иное как дружеское посещеніе, прп коем устранятся политпческія совещавія. И .по тому граф Кочубей полагал, что
пятидневное пребывапіе Государя в Мемеле было-бы сдишком продолжительпо, и что па это стало-бы трех дней- В конде
записки, граф нзлагал, как, по его ыненію, следовало Государю объясниться с ирннцем мекленбургскнм, (когораго также
ожидали в Мемеле), чтобы дать ему почувствовать, что нріг этом свігданіи о делах не будет и в помлпе. Государь отвечал,
что, конечно, его поездка не имеет никакой дипломатической целн, и обещал, что он не коснется ничего по делам политики.
В заседаніи 26-го октября, обсуждались два дела. Первое, относящееся к ЗІалороссін, именно о давности казачыіх ирав.
произвело большое волиеніе между помещикаын п крестьянами, п по тому надлежало принять меры для водворенія
спокойствія в тамошних губерпіях. Совет предлагал отменить просто сенатскіп уваз; но Государь не согласился на то,
говоря, что это явно нротііворечило-бы оснобожденію крестьян. Граф Строганову Новосильцов и князь Чарторыскій
полагали, что нельзя было отменить указ основанный па праве, потому что права сословныя не отмепяются просрочкою
времени (un droit politique n'est pas prescriptible), но ЧТО надлежало наІІТИ
уловку, которая успокоила-бы крестьян и помешала-бы пм бросить свои полевыя работы. Граф Кочубей бил протнішаго
мвеі ія; он поставил!, на впд. что 1783 года Малороссія была устроена на одном положены с прочими областями, и но тому
не могла изіеть особых правь: следовательно — не было никакого пеудобства въотмене сенатскаго указа. Все согласились
в том, что всему виною был Державпн, который не остановил сего дела. Накоиец, после довольно продолжительна™
пренія, Император убедился в необходимости успокоить умы и приказал, членам ознакомиться со всезш подробностями
дела и доложить в будущую среду о мерах, кон будут найдены нанболее приличными для водворепія порядка-
Заседанія неофнціальнаго комитета продолжались н в 1803-м году. Но, по всей вероятности, граф Строганов!., занимаясь
деламн но министерству внутренних!, дел. ne имел времепи продолжать неденіе протоколов!, номянутаго комитета, и
потому m. бумагах его остались только: 1) иможеніе различных мненій но устройству военно-учеб-
89
ных заведеній и 2) проюкол комитета по делу об улучшеніи состоянія крестьяп.
В первой пз этих записок, говорится о происхождеиіи коммисіп военно-учебных заведепій. Одновременно с образованіем
общей системы пароднаго обученія, убедились, что если не будет устроено обученіе воеппых на-равне с прочими, то армія
останется в невежестве, что могло пметь весьма невыгодныя последствія. Чтобы пособить тому, первоначально
предполагали присоединить военныя школы, для научпаго образования, к губернским гимпазіям; в отвошепіиже к
воспитанію — совершенно іюдчипить эти школы военной дигащплине, наставляя молодыхт. людей исполнять обязапности
солдат. По окончапіи гимпазпческаго курса, они впходили-бы офицерами в армію; теже из них, которые по призванію и
успехам своим. оказалисьбы способпы служить в спеціальных родах войск, должны были пріезжать въПетербург для
поступлепія въвысшія военнняучилища.
В одном из заседаній Комитета (dans un des petits comités), говорили Императору о необходимости обратить вниманіе па
сей предмет, и как у пего бьтл проект князя Зубова, предлагавшая учредить воепныя школы в песколькпх губернских
городах, то опт. поручнл Новосильцову разс.мотреи, все эти бумаги и приложить кь нюі собственное мпепіе. В лашіске, нм
поданной Государю, он выказал лелочпость видов кшізл Зубова, ограппчившаго научное образованіе восіштанников в
корпусах: чтепіем, ипсьмом. арифметикою и некоторыми и.сь иностранных'!, языковь. Существенное различіе обопх планов
заключалось п том, что Зубов предлагал!, присылать в Петербург всех воспитанников!,, до производства их в офицеры, а
Новосильцев/.— выпускать их в офицеры прямо из пганазій. Император вполне вндел пеудобства плана Зубова п
предпочитал тот, который был составлон Новосильцовым, по и в последнем мпогое ему поправилось: во первых, он
паходил странпым общее обучепіе в гнмназіях, «Каким1., образом — гопорил он — ходить туда так чаело пзт, корпуса? Ото
будет напрасная трата времени, разстроит воеппыя уігражиеиія», и т. п. Его старались Успокоить на сей счета, убеацая, что
отделни виспнтапіе огь шіучиаго образовапія, н сделаи первое, на осноііаиіп положспія о корпусах, совершенно военпым,
можно было расположить уіеОные часы так, чтобы оставалось достаточно времени для занятій по фронтовой части.
Государь, созпав истину этих донодон, остался одпакоже непоколебимт, па счета выпуска люлодых людей офицерами
прямо из гимпазій. Оіп, ne хотел о том и слышать, оспокьшалсь на том, что в войсках пеобходпмо едннообразіе, которое
могли усвоить воспитанники лишь в Петербург!;, п нрисутствіи Императора. «Каким образомт, — сказал опт, — узнать их
способности к артиллерін, или к пнжеперпому делу, о коих опп не имеют понятія? Здесл, только можно сделать такой
выбор, когда эти молодые люди пройудут не-
которое время в высшем воопном училпще».........................
Напрасно представляли Государю, что обучепіе фроптовой службе стольже удобно п губерпском городе, и что нребмваніс
воспнтаншіков в Петербург!; повлечет за собою иапраспую трату времени ц
90___
денег; что'с большею пользою можно употребить эти средства для спеціальных учнлиід. Он постоянно обращался к своіш
ирежним возраженіям и к необходимости доиершаті. образование кадет в Петербурге. ІІакоисц ему предложили учредить
комитета воешшх училищ, и он на то согласился. Новосильцеву было поручено папи А сать рескршіт графу Завадовскому,
назначенному председателем комитета. Великій Князь Константии Пашгашіч, в качестие главнаго начальника кадетских
корііусов, изъявши, желаніе участвовать в запятіях комитета, что не понравилось члепам, незиавшим какой оборот пришут
совещанія в его присутствии Новосильцовъикнязь Чарторыскій взялись ознакомить Великаго Князя сь ходом дел и поручили
эту щекотливую обязанность одному ІІЗ членов комитета генералу Клингеру....
Коыитет, после нескольких совещаній, аоручил Клингеру составить проект преобразованія военно-учебных заведеній.
Главное затрудненіе заключалось в том, »что, сообразно Высочайшей воле, все воспитанники военных гакол должны были
пріезжать в Петербурга.,, прежде нежели из них был сделан вибор в снеціальныя училища, и слушать в продолженіи
пекотораго времени общій курс наук, безполезный для тех, которые желали поступить в армію, и недостаточный для
предназначавших себя в спеціальпые роды службы. Надлежало найти средства— с одной стороны, возвысить научное
образованіе снеціальных училищ и с другой —дать возможность армейским офицерам пріобресть необходимейшія для них
сведенія. Предполагали разделИТЬ ВЫСШУЮ Воеппую ШКОЛУ (l'école centrale militaire) на
несколько отделеній: артиллеріпское, инженерное, и проч. и, кроме того, учредить большую школу, съразделеніем ея на два
класса: нехотпый и каішерійскін. По прибыті і гимпазистов в столицу и но испытаніи их в науках, предполагалось выбрать
способнейшііх из них в высшее военное училище; прочіе-же должны были поступить частью в пехотный, частью в
кавалерійскій клаес: восиитаннішов, назначенпых в лехоту, предполагалось обучать: начальной тактике, нолевой
фортификаціи, сведеі іям относящимся к солдатской гигіене и всему тому, что требуется при обученіи солдата;
воспитанники-же, іюступившіе в кавалерію, должны былп обучаться тем-же предметам, и еще другпм относящимся к
лошади (гншюлогія), как то: знанию свойств лошади, ветеринарному искусству, ковке лошадей и проч. Кроме того
предполагалось, в летпее время, запимать, как пехотных, так и кавалерінских кандндатов в офицеры, фрунтоными ученіями
и знакомить их с практическими работами воепптанников высшаго военнаго училища.
«Заседаніе 9-го ноября, 1803 года—ппшет граф Строгапов—продолжалось добрых полтора часа, и нам удалось мпогое».
(nous eûmes une séance d'une bonne heure et demie pendant la quelle nous fîmes de bonnes affaires). Во 1-х, сотрудники Государя
исходатайствовали, чтобы разрешепо было купеческому сословію покупать населепныя земли, по с тем, чтобы
пріобретаемые ими крестьяне не оставались крепостными, а служили по договору новым владельцам. Во 2-х, положено
приступить к образованію капитала, для ссуд помещичьим крестья-
___91___
пам, заключающпм с своими господами выкушшя сдеікп. В 3-х, в продолжеиіи совещанія, члепы
комитета старались убедцть Государя, что все толки, поселявшіе в публпке неудовольствіе,
исходили
ІГЗ петербургСКИХ, кружков (les coteries de la vil e de Pétersbouig), и
что в губерніях господствовал совсем ішой дух. При этом был сделан слегка намек, что и подобных
толках принимали участіе ближашпіе к Государю люди. По свндетельству графа Строганова, эти
господа старались выказать все в мрачном впде, и даже убедить самаго Государя, будтобы унас в
Россіи господствовало общее неудовольствіе.
Иивератор сообщил членам, что ему случилось видеть письмо из Малороссіи, на счет тамошнпх
дел, в косм приписывали указ, наделавшій столько шума, интригам Трощинскаго и князя Куракина,
которые будто-бы желали взволновать крестьян и повредить Державину. В действительности-же
предполагалось обнародовать сей указ не прежде осени, гораздо позже 12-го мая, дня его изданія
сенатом; в это время, князь Еуракин, по всей вероятности, еще ваходился в Петербурге и
присутствовал в 3-м департамент-!;. Император желал знать, был-ли в этот день Куракип в Сепате?
И хотя нельзя было подозревать в чем-лпбо Державина, одпакоже быть-может ему и другим не
было непріятно небольшое волненіе между крестьянами, которое оправдало-бы предсказанія, что
иосле такого указа и шести месяцев не пройдет спокойно. «Далее— весьма естественно зашла
речь о крестьянах. Пмператор повторил своп обычныя слова, что следует удовлетворить массу
народа, которая, взволнуясь и сознав свою силу, может сделаться опасною. Ему отвечалп, что не
следовалр-бы слишком обижать дворян, составлявшнх также значительную массу, весьма легко
могшую пріобресть вліяніе, что общественное мненіе очень шатко, и что не следует нарушать ни
чьих интересов. При этом говорили ему о содействіи выкупу помещичьих крестьян ссудами из
казны, п проч. Государь повторил свою любимую идею—определить повинности крестьяп в
отношеніи к их владельцам, на что со стороны членов были сделаны многія возражения, и
наконец, когда он завел речь о пріобретеніп населенных именін купцами, решили, что, как это дело
уже отдано на разсмотреніе в сенат, то, на основаніи сенатскаго доклада, сделать постановленіе по
сему предмету».
В последствіи другія занятія, и в особенности дела по иностранной иолитике, отвлекли Императора
Александра от совещаній нсофпціальнаго комитета, котораго деятельность совершепно
прекратилась в конце 1803 года.
ПРИЛОЖЕНЫ К ГЛАВ III.
С) Указ 18-го февраля 1700 года. (2) Неволпн. Энциклопедія законоведенія. II. 483. (8) Указы: 1719 г. декабря 9-го; 1722 г.
января 17-го; 1723 г. ноября 6-го и 1724 г. января 22-го. Неволин. И. 483—484.
(4) Указ 29-го сентября 1761 года. Неволіш. П. 485—486.
(5) Манифеста 14-го декабря 1766 года.
(6) Указ 30-го іюня 1767 года. (') Неволнн. II. 486—488.
(8) Указ 4-го декабря 1774 года. (°) Указ 16-го декабря 1796 года.
(10) Séances du comité. Conférence du 10 février 1802. (Из бумаг графа
Павла Александр. Строганова).
(u) Séances du comité. Conférence du 10 mars 1802, (Из бумаг графа
II. A. Строганою).
(u) Именной указ Сенату, 5-го іюня 1801 года (Поли. Собр. Закон. Т. XXVI. Х° 19,904). — Именной указ графу Завадовскому, о составленіи проекта положенія о форме суда, 25-го августа 1801 года (Поли. Собр. Закон. Т. XXVI. № 19,981).
(13) Наказ Императрицы Екатерины И. § 43.
(14) Именной указ Сенату, 28-го февраля 1804 года (ІІолн. Собр. Закон. Т. XXVIII. № 21,187).
(15) По штату Коыыисія находилась н следующем составе: Мшшстр юстпціи.
Товарищ министра юстиціи.
Три рефендарія, с жалопаніем но 3,000 рублен. . 9,000 рубл.
Три старпшх помощника их, по 2,000 рублей. . . 6,000 »
Три младшпх помощника, ио 1,500 рублей. . . . 4,500 » Дна редактора, по 2,500 рубл. и тринадцать редакто-
ров. по 2.000 рублей...........31,000 *•
Четырнадцать редакторских номощников по 1,000 р. 14,000 »
Диа переводчика, ио 1,200 р. и восемь, по 850 рублей. 9,200 »
93
На чпновяпков капцеляріи..........13,200 рубл.
На содержаніс сторожей........... 600 »
На канцелярскіе расходы...........5,000 »
На библіоіеку и періодическія пзданія.......1,500 »
На непредвцднмые расходы..........6,000 »
Итого ежегодпо 100,000 рубл.
(16) Допесепіе Государю о занятіях КОММНСІІІ составлепія законов-!., от 24-го марта 1804 года, за подписью министра юстіщіи
(Петра Вас) Лопухина и товарища его Новосильцова.
(") Допесеніе Коммисіп, от 1-го лая 1804 года.
(18) H. Storeh. Russland unter Alexander dem Ersten. V. 41.
(") Донесете Коммисін, от 4-го іюня 1804 года.
(20) » » » 2-го іюля > »
(21) » » » 30-го » » >
(22) » » » 3 сентября » »
(!3) Слышано от Илар. Вас. Васильчикова Ф. П. Л—им.
(21) Schnitzler. Histoire intime de la .Russie etc. I. 7'J — 80. — Oeuvres île M-rne de Staël.
(25) Разговор с Государем графа Строганова, 23-го апре.ія 1801 года (Из буыаг графа Павла Александр. Строганова).
(26) Извлечено из бумаг графа Строганова.
(27) Записки, поданныя Императору Александру I графом Строга-
НОВЫМ, 9-ГО Мая 1801 ГОДа, ПОД заГЛаВІЯМИ: 1) Essai sur le système à suivre dans la réformation de l'administration de
l'Empire, iï 2) Note relative a quelques principes fondamentaux de la réforme du Gouvernement (ІІЗ бу-
ыаг графа П. А. Строганова).
(28) Из буыаг графа Н. А. Строганова.
(") Résultat d'une conférence avec le C-te Cotchoubei, le 9 Mai 1801.
(Из бумаг графа П. А. Строганова).
(30) Note sur le travail journalier de l'Empereur. (Из буііаг графа
П. А. Строганова).
(31) В булагах графа П. Л. Строганова находим следуюіціГі конспекть первых двенадцати глав предноложеннаго улолгенія.
ГЛАВА I.
О Его Величестве Императоре и Самодернеце Всеросеійском и о правах Его.
В сане Верховнаго главы Пмперіи, Оп соеді няет в ссбе власть законодательиую и исполнительную; сообразно с началами
изложеппыми в ceîî главе (§ 6).
Права сопряжеппыя с сею властью:
Он объявляет войну и заключаете мир (§ 8).
Он расиолагаеть военными силами (§ 9).
Оп учреждает?, адмнпистративпыя и исполнительный власти ($ fO).
Он утиерждает основалія права, законы общіе и законы частные, отменяет законы, оказавшіеся неудобными (lois
incohérentes), и объя-
94
снлст законы, пснмеюіціс точнаго смысла (lois obscures), исполняя все еіс, как указано в главе.....*) (§§ 11—14).
Он учреждает правительственный и судебный порядокт, (§ 15).
Опт. палагаеп. подати, для содержанія Своей Особы, Царствующаго Дона, и потребностей государства (§ 16).
Он распоряжает монетою, весом и мерамп (§ 17).
Он назначает г. на все иеста государственной службы, непосредственно, либо предоставляя кому-либо это
право (§ 18).
Он жалует іірішплегіи, достоішства и зпакп отлпчія, ц награждает государственпыя заслуги (§§ 19 н 20).
Он обладает нравозі помиловашя, ис нарушая пользы часгннхь лиц (§ 21).
Его частныя обязательства подлежать разбирательству судебных мест па основаніи закоповь (§ 22).
ГЛАВА II. Об обязанностях! Его Императорскаго Величества.
Он должен охранять господствующую ііравославпую Веру и оказывать покровительство духовенству (§§ 24 и
25).
Оказывать терпимость и покровительство прочіш вероисповеданіям (§ 26).
Охранять впешпес и внутреннее споконствіе государства (§ 27).
Обезпечпвать личную безопасность п права собственности каждаго ііз подданных* (§ 28).
Наказывать царушеніе законов (§ 29).
ПАВА III.
Положеніе о наследетве престола, па осповаіііи обиародованиаго вт. день Коропадіи Императора Павла, 7-го
апреля 1797 г. корепнаго, государственнаго закона, о порядке ирестолонаследія в прямой нисходящей линіи
Пмнераторскаго Дома.
ГЛАВА ГV. Об обязанностях и правах подданных.
Обязанности иодданпых онреч.еляются правами Государя (§ 30).
Нерпою из них есть уважепіе к свящепной Особе Его Имиераторскаго Величества (§ 31).
Повиновеніе законам п властям, учрежденным в государстве (§ 32).
Поступки подданных!, подлежать суду исключительно па основавіи законов (§ 33).
*) Эта глава не была составлена.
95
ПАВА V.
Об имущеетве Императора независимо от государственных^
имущеетв.
Разделеніе сумм, составляющпх частную собственность Государя, по роду пх назваченія на: 1) содержаніе
Двора; 2) управлспіе; 3) Кабппет Его Величества, п 4) на выдачу наград. В случае недостаточности сумм на сіи
предметы, дефицита пополняется из государственнаго казначейства.
ГЛАВА УІ. О правах Императорской фамиліи.
ГЛАВА VII. О Государетве.
Соединеніе всех обществепных правт, п отношеній, утвержденных!, уложеніем, составляете государственное
право. Все права Государя, кроме личных, принадлежать государству. Кто нарушаете нх, тот нарушитель прав
государства (§§ 47 и 48).
Составь государства: Император, как верховный глава, и четыре сословія : дворянство, шещане, духовенство,
н крестьяне. Каждое сословіе шгеет свои права и соответствующія ші обязанности (§§ 49 и 50).
Цель государства — общее благосостояніе. Опо обусловливается: 1) безопасностью внешпею п внутреннею и
2) развптіем пародопаселенія и промышленности. Внутренняя безопаспость достигается законами, надзором
за пх исполненіем и общсственншгь образовапіем; a возрастаніе народонаселенія и средств к пріобретепію
собственности—также законами, развптіем образовапія и промышленности, справедливым распределепіем
податей : эти предметы рукоиодятт. Государя при изданіи закопов; а каждый нз подданпых должен
содействовать достиженію общей цели (§§ 51—57).
ГЛАВА VIII и IX. О государственных^ имуществах и о порядке управленія имя.
Все, что для пользы общей не может быть частного собственностью, есть собственность всех
(государственное имущество), как наприм. морскіе берега, гавапи, судоходныя рекц и устья их: все,
относящееся к употребленію снх предметов на общую пользу, принадлежите государству, именно: почты,
каналы, судоходство, таможни, и проч. (§§ 61 и 62).
Имущества движимыя п недвижимыя, пе припадлежащія частпому лицу; наследства, оетавшіясяпосле
умерших без паследннков; имепія, конфискованная на оспованіи закопов, либо оставденныя владельцами, по
уіілате лежащих на шіх долгот», принадлежать государству (§§ 64, 65, 66 и 67).
96
ОсПованіем права собственности для частных лиц служат документы, пеименіе коих влечет за собою
отчужденіе собственности в пользу государства (§ 68).
Государственный имущества состоять под пепосредствепным надзором главы Государства. Заведывапіе сими
имуществами вверяется различньвг министерствам и завпсящим от ннх управленіяя, на основаніи инструкціЙ
минпстраш. (§§ 71 и 72).
Все тяжбы об пмуществах между казною п частными лицами подлежать разбору на оспованіи заковов (§ 74).
ГЛАВА X. О назнаженіи государственных имущества.
Содержапіе Императорскаго Дома, администрация сих пыуществ, развитіе народопаселенія ц
промышленности, пародное образованіе, награда заслуг оказанных государству (§§ 76—80).
ГЛАВА XI. О судной части.
Государство обладает ііравом суда над всеми своими членами, поручая расправу сословіям, либо лицам (§§
82 и 83).
Разделепіе судной части на гражданскую и уголовную, и подразделеніе первой на судебную, (решающую
тяжбы об имуществе) и полицейскую, (предупреждающую парушеніе права собственности и личной
безопасности) (§§ 85 и 86).
Чиновники состоять на жалованіи правительства. Тяжущіеся ничего не платят и пошлипы (вероятно — за
гербовую бумагу) отменяются (§§ 87-89).
Недостаточные преступники содержатся на общественный счет (§90).
Все штрафы постунают в государственную казну (§ 91).
ГЛАВА XII. Об устройстве внутреннего управленія и о чкновниках.
Разделепіе управлепія па: 1) министерское (исполнительное), 2) судебное и 3) охранительное. Первыл
заведыоают министры, а вторъгат, и третьим — сенат (§§ 92—96) *).
Для наглядпаго понятія об организаціи управленія к проекту оспоіщаго уложенія приложена следующая
таблица.
*) Н іюследующихт. отделах предполагалось изложить: обязанности минигтров; участіе сепата в управленіп
судебной) и охранительною частями, п новое полоясеніе для управленія губервіями.
ТАБЛИЦА ВЛАСТЕЙ ИМПЕРІИ.
98
ИМПЕ
Управленіе.
Ce
1
НАРОДНОЕ
ВНУТРЕННИХЪ
синод.
ПРОСВеЩЕ-
ФІШАНСОВ.
ПОІИЩИ.
ЮСГИЦІИ.
ВОЕННОЕ.
НІЕ.
дм.
Прокурор
Мипистр. Министр.
Министр. Мипистр.
Шипистр
Министр.
Синода, до-
ИЛИ
кладнпаетъ Коллегія со- Еоллегіяизъ Коллегія
Коллегіяизъ ГенералъПр Коллегія со-
изъ
окурор.
о делах сво- ставленная директоров, директоров, директоровъ
ставленная
его ведом-
из директо- в веденіи ко- заведываю- деиартамен-
из директо-
ст в a
ров, в ве-
их состоятъ щих депар- тов.
Ему подчи-
ров , заве-
непо-
средствевно деніи коихъ департамен- таментами: Заведыва-
нены все
дывающихъ
про-
Государю.
состоять :
ты:
податей;