Коммунизм своими руками. Образ аграрных коммун в Советской России

Приложение 1[494]. Нормальный устав сельскохозяйственных производительных коммун

Настоящий «Нормальный устав сельскохозяйственных производственных коммун», выработанный согласно «Положения о социалистическом Землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому Земледелию».

УТВЕРЖДАЮ

Народный Комиссар Земледелия С. Середа.

19 февраля 1919 г.

НОРМАЛЬНЫЙ УСТАВ СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ КОММУН

ОБЩИЯ ПОЛОЖЕНИЯ

I.

Конечной целью сельско-хозяйственных производительных коммун является преобразование сельско-хозяйственной промышленности Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на коммунистических началах, то есть на началах коллективного (объединенного)труда и коллективного же пользования средствами и орудиями производства: постройками, машинами, скотом и другими предметами — всем тем, что называется «живым и мертвым инвентарем; на началах справедливого распределения всех жизненных благ — результатов общественного труда.

II.

Для достижения этой конечной Цели, коммуны должны вести непримиримую организованную борьбу со старым капиталистическим строем, основанным на праве частной собственности, на средства и орудия производства, на эксплоатации и угнетении человека человеком, на неравенстве в пользовании результатами труда. Эту борьбу со старым строем коммуны должны вести всеми мерами и средствами, вплоть до вооруженного отпора всем попыткам помещиков, капиталистов, кулаков и других элементов старого общества воротить свое былое политическое и экономическое господство.

Исходя из этого, коммуны должны твердо стоять на страже прав и интересов пролетариата и деревенской бедноты, руководствуясь во всем и всюду законами и установлениями рабоче-крестьянской Советской власти.

III.

Для достижения конечной цели революционного движения трудящихся — коммунистического строя, необходимо перестроить всю народную промышленность так, чтобы она, при наименьшей затрате человеческого труда, обеспечивала бы всем трудящимся удовлетворение, в полной мере, всех их потребностей.

Поэтому земледельческие коммуны, являясь маленькими частицами обще-народной промышленности, должны всемерно стремиться:

A) к объединению земледельческой промышленности с промышленностью городской — обрабатывающей, к созданию единого, планомерного народного хозяйства, в целях полной согласованности всех отраслей народного труда и достижения братской справедливости при распределении всех жизненных благ между всеми трудящимися;

Б) к развитию в земледелии крупных коллективных (товарищеских) хозяйств, путем объединения и полного слияния мелких коммун в крупные, и организации союзов коммун, а также путем неустанной пропаганды и агитации среди единоличных мелких хозяйчиков-крестьян, за уничтожение чересполосицы и переход к общественной обработке земли, содействия организации Советских хозяйств и установления между ними и коммунами согласованности в планах и способах ведения хозяйства;

B) к поднятию производительности коммунистического труда, применением науки и техники к сельскому хозяйству (образцовая обработка полей, многопольная система хозяйства, широкое применение искусственных удобрений, сельско-хозяйственных машин и орудий). Коммуна должна руководиться при этом хозяйственным организационным планом, выработанным для данной местности учеными специалистами и утвержденными Народным Комиссариатом Земледелия или местными Земельными отделами.

Непременным условием коммунального хозяйства является выделение земельных наделов отдельных ее членов к одному месту, по возможности по соседству с земельной площадью другой коммуны, или какого-либо другого вида коллективного хозяйства (Советского, артельного и др.).

Сельско-хозяйственная коммуна должна служить образцом братского равенства всех людей в труде и в пользовании результатами труда. Поэтому желающий вступить в коммуну отказывается в ее пользу отличной собственности на денежные средства, орудия производства, скот и вообще всякое имущество, небходимое в ведении коммунистического хозяйства.

Каждый член коммуны должен исполнять в ней ту работу, к которой он более пригоден, чем к другим работам, строго подчиняясь при этом указаниям избранного коммуной руководителя работ.

Коммунар должен отдавать все свои силы и способности на служение коммуне. Лентяям нет места в коммуне. По конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики всякий способный к труду, но не желающий трудиться, не имеет права и есть.

Коммуна берет от каждого своего члена по его силе и способностям и дает ему по его насущным потребностям.

Коммуна, являясь средством уничтожения всякой эксплоатации и угнетения человека человеком, не может применять в своем хозяйстве наемного труда, в целях извлечения из него прибыли, в то же время зорко следя за тем, чтобы и единоличные кулацкие хозяйства не эксплоатировали деревенскую бедноту, ни посредством наемного труда, ни посредством всякого рода спекуляции и ростовщичества.

Вместе с коммунизмом в производстве, коммуна должна стремиться к организации между своими членами и коммунистического распределения, как продуктов производства коммунального хозяйства, так и продуктов, получаемых коммуной от социалистического рабоче-крестьянского правительства. С этой целью коммуны устраивают общие жилища и столовые, общие мастерские изготовления, чистки платья, белья и т. п.

IV.

Коммуна, являясь образцом истинного равенства всех трудящихся, должна стремиться к уничтожению в своей среде неравенства между мужчиной и женщиной. Одной из причин забитости и низкого культурного уровня крестьянской женщины является то, что она, помимо труда, на-ряду с мужчиной, в производстве, несет на себе еще и обязанности по ведению домашнего хозяйства и воспитанию детей. Эти домашние обязанности целиком отнимают у нее время отдыха от труда по производству. В целях уничтожения этого трудового неравенства между мужчиной и женщиной, коммуна, на-ряду с организацией общих столовых, швейных мастерских и прачечных, должна организовывать и общественное воспитание детей — детские сады и ясли для грудных детей, подчиняясь в этом деле указаниям Отделов Образования и Здравоохранения местных уездных и губернских Исполнительных Комитетов.

V.

Старый капиталистический помещический строй веками держал трудящихся деревни в невежестве и темноте духовной, закрывая доступ к культурным завоеваниям человечества, поэтому коммуны должны стать для деревни яркими светочами знания, должны открыть для нее доступ к сокровищам культуры и искусства. С этой целью коммуны, в полном согласии с постановлениями Народного Комиссариата Просвещения и указаниями его местных Отделов, должны организовывать Трудовые школы, библиотеки-читальни, народные дома, обще-образовательные и специальные курсы для взрослых, лекции нсовместное чтение.

VI.

Коммуна является первообразом истинного братства трудящихся всех стран, поэтому принадлежность трудящегося к нерусской национальности, различие веры, языка или обычаев не может служить препятствием для приема его в члены коммуны. Членами коммуны не могут быть только те, кто заинтересован в сохранении старого порядка — кулаки, спекулянты, попы, бывшие полицейские; все, кто ведет борьбу против Советской власти, хотя бы только на словах. Словом, все те, кто не хочет жить по-новому и мешает другим строить новую жизнь.

VII.

Коммуна — есть братский трудовой союз свободных работников, основанный на самодеятельности и самоуправлении его членов. Все члены коммуны пользуются одинаковыми правами в деле изменения и дополнения устава, организации в выработке плана хозяйства, в выборе руководящего совета и товарищеской критике его действий и распоряжений. Все члены коммуны в равной степени несут обязанности, возлагаемые на них уставом и интересами коммуны.

VIII.

Коммуна, являясь маленькой хозяйственной и культурно-просветительной ячейкой Рабоче-Крестьянского государства в целом, обязана во всем подчиняться постановлениям и распоряжениям как Центральной Советской власти, так и ее местных губернских и уездных органов, в частности Земельных Отделов, призванных руководить на местах перестройкой земледельческой промышленности на коммунистических началах.

УСТАВ.

I. Название и местонахождение коммуны.

§ 1. Сельско-хозяйственная производительная коммуна под названием.............................организуется в....................волости........................уезда,...................губернии, на земле, отведенной в ее пользование.......................Уземотделом.

II. Состав коммуны.

§ 2. Членами сельско-хозяйственной производительной коммуны..............могут быть все граждане без различия пола, религии, национальности, подданства и профессии, достигшие 18-летнего возраста и не лишенные избирательных прав в Советы, согласно конституции (основного закона) Р. С. Ф. С. Р.[495]).

Примечание I. Постановлением общего собрания членов коммуны, утвержденным Уземотделом, установленная в настоящем возрастная норма может быть понижена до 16 лет.

Примечание II. В состав коммуны входят также и принадлежащие к семействам членов коммуны малолетние, недостигшие 18-летнего возраста.

§ 3. Граждане, вступающие в коммуну, должны предварительно ликвидировать все свои имущественные обязательства и долги, принадлежащие же им постройки, живой и мертвый инвентарь и деньги передать в распоряжение коммуны.

§ 4. Прием в коммуну и исключение из нее членов производится по постановлению общего собрания членов коммуны.

§ 5. Каждый член коммуны может выйти из нее в любое время, предварительно предупредивши об этом совет коммуны в срок, установленный общим собранием членов коммуны.

III. Организация и ведение хозяйства коммуны.

§ 6. Коммуна должна организовать свое хозяйство в полном соответствии с установленным Советской властью общим для данного земледельческого района планом и под руководством агрономов и других специалистов, состоящих на службе Центральной Советской власти и ее местных органов.

§ 7. Живой и мертвый инвентарь и все продукты коммунального хозяйства строго учитываются, записываются в особые списки и хранятся в коммунальных складах и магазинах.

§ 8. Количество производимых коммуной нормированных продуктов, необходимое ей для удовлетворения потребностей ее членов и их семейств, а также содержания животных исчисляются но норме, установленной для данной местности советскими продовольственными органами.

Примечание. Все потребности участников коммуны, как в продуктах коммунального хозяйства, в пределах, указанных в § 8 норм, так и во всех вообще продуктах и предметах потребления, удовлетворяются согласно особой инструкции, выработанной общим собранием членов коммуны.

§ 9. Излишки произведенных коммуной продуктов, остающиеся за покрытием потребностей ее членов и их семейств (§ 8 устава и прим. к нему) должны сдаваться местным советским продовольственным органам, на общих основаниях.

§ 10. Часть стоимости переданных коммуной продовольственным органам излишков, определяемая постановлениями Центральной или местной Советской власти, засчитывается на погашение полученных коммуною от государства ссуд и на покрытие общегосударственных и местных расходов.

§11. Весь доход коммуны, за покрытием содержания ее членов, и расходов, указанных в § 10, поступает исключительно на улучшение и расширение хозяйства коммуны, а также на культурно-просветительные цели.

§ 12. Помимо основного своего производства (земледелия), коммуна может организовать также и производства побочные: садоводство, огородничество, лесоразведение, пчеловодство, рыболовство и рыборазведение, если эти производства не наносят ущерба основному производству коммуны и соседним с ней хозяйствам и не противоречат установленному для данного района общему плану сельского хозяйства.

§ 13. Коммуна по мере надобности и возможности организует различные мастерские для производства в них продуктов, как для нужд собственного хозяйства, так и для обмена. Кроме того, коммуна может принимать на себя работы по заготовке лесных материалов, транспорту (перевозки и доставки) и т. п.

§ 14. Никто из членов коммуны не может получать за свой труд, в пределах ее хозяйства, особого вознаграждения ни деньгами, ни продуктами, кроме удовлетворения его потребностей наряду со всеми членами коммуны.

§ 15. Всякое вознаграждение, полученное членом коммуны за его труды, примененные вне пределов ее хозяйства, должно быть передано в общее распоряжение коммуны.

§ 16. Коммуна не может пользоваться наемным трудом в целях извлечения прибыли (эксплоатация). Если для исполнения работ, требующих специальных знаний и подготовки, не находится подходящих членов коммуны, она может приглашать для этих работ, с ведома Уземотдела, временных участников.

Примечание. Для работ на короткий срок, специалисты могут быть приглашены и без ведома Уземотдела.

§ 17. На время пашни, засева, сенокоса и жатвы, а также при других обстоятельствах, когда коммуна явно не в состоянии справиться с работой, в качестве временных участников могут привлекаться и не специалисты.

§ 18. Условия труда (продолжительность рабочего дня, условия оплаты труда) временных участников, как специалистов, так и не специалистов, устанавливаются губернским земельным отделом, по соглашению с соответственным губернским отделом труда.

§ 19, Продолжительность рабочего дня и время отдыха для всех членов коммуны устанавливается общим собранием, в зависимости от времени года и характера работ и в соответствия с Кодексом Законов о col1_0 С. R

§ 20. Отдельным членам коммуны должна по возможности предоставляться такая работа, которая соответствует состоянию его здоровья, навыкам и способностям, в соответствии с основными задачами хозяйства коммуны.

§ 21. В коммуне организуется, по возможности, общественное питание в общей коммунальной столовой.

§ 22. При постройке коммуной жилого дома каждой отдельной семье отводится в нем, по возможности, отдельная квартира с необходимой обстановкой. Баня, прачечная и т. п. постройки должны быть общими для всех и обслуживаться общим трудом, по нарядам Совета Коммуны.

IV. Права и обязанности членов коммуны.

§ 23. Каждый член коммуны обладает равными со всеми другими членами коммуны правами в управлении ее делами и в распределении продуктов коммунального труда и вообще всеми предметами, которыми располагает коммуна.

§ 24. Каждый член коммуны имеет право на удовлетворение всех его нормальных потребностей культурного человека, поскольку это оказывается возможным в каждом отдельном случае, смотря по производительности и средствам коммуны, и не противоречит интересам хозяйства. Таким же правом пользуются все неработоспособные члены коммуны (больные, увечные, старики) и малолетние дети коммунаров, которые лечатся, содержатся и воспитываются коммуной в границах практической, равной для всех возможности.

§ 25. Временные участники коммуны участвуют на общих собраниях ее членов с правом совещательного голоса и ни в каком случае не могут быть поставлены в худшие условия но сравнению с членами коммуны.

§ 26. В своей личной жизни каждый из членов коммуны пользуется полной свободой действий, поскольку последние не нарушают свободы и интереса других членов или хозяйственных интересов коммуны.

§ 27. В случае добровольного или вынужденного выбытия члена коммуны из ее состава, он имеет право взять с собой предметы домашнего обихода, белье, платье, обувь, как выданные ему и малолетним членам его семьи из коммунальных средств, так и оставленные в его пользование ему лично принадлежавшие до его вступления в коммуну.

§ 28. Вопрос о выдаче выбывающему члену пособия решается в каждом отдельном случае Общим Собранием, которое руководится при этом обстоятельствами и целью выбытия, проведенным в коммуне временем, заслугами перед коммуной и наличностью свободных материальных средств.

Примечание. В случае перехода членов из одной коммуны в другую, никакое пособие им не может выдаваться.

§ 29. Члены коммуны, призываемые в Красную армию или для кратковременного занятия советской должности, из списков коммуны не исключаются, но расход по их содержанию коммуна не несет.

§ 30. Каждый член коммуны, а также члены семей коммунаров обязаны добросовестно трудиться соответственно своим силам и способностям, не отказываясь ни от какой работы, безусловно подчиняясь уставу коммуны, правилам ее внутреннего распорядка и постановлениям Общего Собрания и Совета Коммуны, всячески содействуя развитию хозяйства коммуны и братскому единению ее членов.

§ 31. Все члены коммуны обязаны принимать самое деятельное участие в направлении всей работы коммуны, посещать общие собрания ее членов и следить за тем, чтобы деятельность Совета Коммуны не нарушала устава и интересов коммуны.

§ 32. Упорные нарушители установленных распорядков жизни коммуны, положений ее устава, не исполняющие распоряжения Совета Коммуны и тем причиняющие вред хозяйству коммуны по решению общего собрания, постановленному 2/3 голосов, могут быть исключены из числа членов коммуны.

V. Управление делами коммуны.

§ 33. Коммуна управляется Общим Собранием ее членов, исполнительным органом которого является Совет Коммуны, избираемый общим собранием из числа членов коммуны, в количестве не менее 3 и не более 5.

Общее собрание

§ 34. Общие собрания составляются из всех участников коммуны в возрасте, установленном в § 2 настоящего устава, причем каждый член коммуны имеет только один голос. Передача голоса другому не допускается.

§ 35. Общее собрание созывается по мере надобности в свободные от работы дни и часы Советом Коммуны по собственной инициативе (почину) и по требованию одной пятой части всех участников коммуны.

§ 36. Общие собрания считаются состоявшимися, если в них участвуют не менее половины всех участников коммуны. Для решения особо важных вопросов, а именно: выборов Совета Коммуны, приема и исключения членов, изменения или дополнения устава и ликвидации коммуны требуется на собрании не менее 2/3 членов коммуны.

§ 37. Круг ведения Общего Собрания и Совета Коммуны определяется особыми инструкциями, вырабатываемыми Общим Собранием, в соответствии с характером работ в коммуне и ее задачами в деле удовлетворения потребностей ее членов и в зависимости от размеров коммун.

§ 38. Организационный план хозяйства коммуны, установление внутреннего распорядка коммунальной жизни, утверждение инструкции о форме и порядке удовлетворения жизненных потребностей членов коммуны, о порядке распределения работ, вопросы о приобретении инвентаря и о постройках обязательно утверждаются общим собранием.

§ 39. Для проверки правильности действия Совета Коммуны или отдельных его членов общее собрание может выбирать Ревизионную Комиссию. Ревизионная Комиссия о своей работе обязана докладывать Общему Собранию.

§ 40. На всех общих собраниях коммуны ведутся протоколы, записываемые в особую книгу, за подписью председателя собрания и нескольких членов коммуны, присутствовавших на собрании.

Совет коммуны

§ 41. Совет Коммуны в своих действиях руководится уставом коммуны и инструкциями и постановлениями общего собрания членов коммуны, которые совет коммуны обязан приводить в исполнение.

§ 42. Совет коммуны ведет от ее имени сношения с органами Советской власти, другими коммунами, общественными и частными организациями и учреждениями.

Примечание: Все деловые бумаги подписываются ирдседателем Совета Коммуны и одним из его членов и скрепляются печатью коммуны.

§ 43. Совет коммуны ведет учет всех средств, находящихся в пользовании коммуны, коммунального труда и его продуктов, посемейный список его членов, составляет сметы коммунального хозяйства, распределяет между членами коммуны текущую работу и организует ежедневное удовлетворение их потребностей, следит за исправным состоянием инвентаря коммуны.

§ 44. Один из членов Совета Коммуны утверждается уездным, земельным отделом, в качестве ответственного руководителя хозяйством коммуны.

§ 45. На случай болезни, смерти и отсутствия членов совета коммуны, избираются кандидаты к ним, вступающие в исполнение их обязанностей по большинству голосов, полученных ими при избрании.

§ 46. Коммуна имеет свою печать с надписью по кругу: «Сельскохозяйственная Производительная Коммуна» и с обозначением ее названия в середине. Печать хранится у председателя Совета Коммуны.

VI. Контроль за деятельностью коммуны.

§ 47. Коммуна, как хозяйственная производительная единица общенародной земледельческой промышленности, наряду с другими формами коллективного земледелия, находится под контролем Народного Комиссариата Земледелия, осуществляемым непосредственно и через местные земельные отделы, в лице специалистов и особых инструкторов.

§ 48. Отчет о своей деятельности и об израсходовании полученных от Советской власти ссуд и пособий коммуна обязана представлять Уездному Земельному Отделу.

VH. Порядок ликвидации коммуны.

§ 49. Коммуна может добровольно прекратить свое существование и ликвидировать дела по постановлению Общего Собрания или может быть распущена органами Советской власти, в случае несоответствия ее деятельности с основными положениями конституции Р. С. Ф. С. Р. или уставом коммуны и неподчинения указаниям и распоряжениям Народного Комиссариата Земледелия и местных губернских или уездных земельных отделов.

§ 50. При ликвидации коммуны все предметы, предоставленные общим собранием в личное пользование отдельных ее членов, как-то: одежда, белье, обувь, мелкие предметы обихода и пр., остается у них на руках. Все же остальное имущество, как-то: земля, постройки, скот, орудия, запасы семян, сбруя и все домашнее оборудование и запасная одежда поступают по ликвидации в распоряжение Уездного Земельного Отдела.

§51. Для ликвидации дел коммун образуется Ликвидационная Комиссия, под председательством заведующего Уездным Земельным Отделом, из представителей заинтересованной коммуны, представителя местного объединения коммун и заведующего местным подотделом коллективных хозяйств.

Подписи учредителей коммуны:

19... года.........дня, мы, нижеподписавшиеся, в присутствии Уездного

Инструктора о коммунах............ и представителя Волостного Земельного

Отдела.........................заслушав и одобрив настоявший устав, в полном сознании точного смысла его §§, добровольно его подписываем в удостоверение нашего желания исполнять ненарушимо изложенные в нем правила.

(Подписи лиц, желающих вступить в коммуну).

Удостоверения подписей учредителей:

При подписании настоящего устава присутствовали и собственноручность подписей под ним удостоверяем:

Представитель Волостного Земотдела {подпись).

Уездный Инструктор по коммунам (подпись).

Место печати.