Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века

2. Основные задачи внутренней политики

2.1. Социально-политические задачи правительства. Программа П. А. Столыпина. Главными задачами являлись предотвращение новой революции и укрепление государства. Разрабатывая программу действий, правительство планировало достичь этого двумя путями: репрессиями и реформами. При этом, по заявлению премьер-министра П. А. Столыпина, необходимо было «сначала успокоение, а затем реформы».

• П. А. Столыпин (1862–1911), премьер-министр в 1906–1911 гг., занимавший, кроме того, пост министра внутренних дел, выступал главным проводником политики правительства, пытавшегося встать «над борьбой классов», а фактически осуществлявшего лавирование между различными социальными группами и слоями.

Личность Столыпина вполне соответствовала проводившейся политике. Помещик, ковенский губернский предводитель дворянства, затем губернатор Саратовской губернии, Столыпин организовал активное подавление крестьянских выступлений. На посту министра внутренних дел в правительстве консерватора и противника аграрной реформы И. Л. Горемыкина (апрель – июнь 1906 г.), назначенного после отставки Витте, Столыпин был твердым сторонником репрессий против революционного движения. С его именем связывалось введение военно-полевых судов, применявших казни революционеров через повешение (отсюда выражение «столыпинский галстук»).

Столыпин обладал огромной энергией, организаторским талантом, ораторскими способностями, обширными знаниями в области экономики и права. Являясь сторонником сильной государственной власти, новый премьер-министр понимал необходимость глубоких преобразований, способных сохранить и укрепить новый государственный строй (по его выражению, «правовое самодержавие» ), но не выходящих за определенные политические рамки и как можно меньше затрагивающих интересы крупных землевладельцев.

• Подавление революционного движения после революции не прекращалось. Для усмирения бастующих и разгона демонстраций часто вызывались войска. Продолжались репрессии: десятки тысяч были арестованы, тысячи отправлены на каторгу, сотни казнены по приговору суда. Положения о чрезвычайной охране охватывали Петербургский регион, Центр страны, Закавказье, часть Урала и т. д.

• Модернизация страны, проведение социально-экономических и политических реформ для решения аграрного, рабочего и других вопросов осознавались правительством как необходимые меры, без которых усилия по «успокоению» страны будут тщетными.

В соответствии с программой деятельности правительства от 25 августа 1906 г. планировались:

– аграрная реформа;

– введение нового рабочего законодательства;

– реорганизация волостного самоуправления на бессословных началах;

– развитие судебной реформы, в том числе передача судебной власти выборным мировым судьям;

– реформа образования с последующим введением обязательного начального образования;

– налоговая реформа (введение подоходного налога).

Задачи социально-экономической политики правительства были связаны прежде всего с ускоренным развитием отсталого сельского хозяйства, а также промышленности и транспорта.

Экономические преобразования, что ясно осознавалось правительством, были тесно связаны с общественно-политическими и должны были обеспечить поддержку правительства со стороны как широких социальных слоев, выступивших на определенных этапах революции против самодержавия, так и новых социальных групп. Планировалось, что в результате экономических мер будет воссоздана широкая социальная опора «правового самодержавия». Без этого укрепление российского государства было невозможно. При этом государство допускало только те преобразования, которые считало неизбежными. Речь шла о сложном лавировании между интересами различных классов и групп, но главным ориентиром оставалось сохранение самодержавных монархических устоев бюрократического государства.

В самом руководстве страны не было единства взглядов. Николай II расходился в мнении даже с таким твердым сторонником самодержавия, каким являлся П. А. Столыпин.