Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века

5. Экономическое положение

5.1. Промышленность.

• Объем промышленного производства в 1914–1916 гг. возрос на 22 %. К 1916 г. промышленность полностью перестроилась, была выполнена довоенная программа по вооружению. Развивались как крупное частное и казенное, так и кооперативное и артельное производства, работавшие на оборону.

Несколько изменилась отраслевая промышленная структура. При сокращении «мирной» легкой промышленности тяжелая индустрия производила продукции в 3 раза, а по военным заказам в 10–20 раз больше, чем до войны. Начался выпуск автомобилей, броневиков, самолетов. Были созданы отечественная электротехника и радиопромышленность. В 1916 г. нехватка снарядов, винтовок и обмундирования больше не наблюдалась. К этому времени Россия с учетом поставок союзников полностью обеспечивала все потребности армии и в военно-техническом отношении была готова к широкомасштабным наступлениям. Накопленные к 1917 г. запасы обеспечили позже вооружениями стороны, воевавшие в Гражданской войне, во время которой промышленность практически бездействовала.

Узким местом оставался транспорт. Железнодорожное строительство продолжалось (1914–1916 гг. – 7 тыс. км), но транспортная сеть едва справлялась с нуждами фронта. При наличии достаточных запасов продовольствия снабжение прифронтовых районов резко ухудшилось.

• Новые формы организации промышленности.

– Большую роль в мобилизации мелкой промышленности сыграли образовавшиеся в 1915 г. общественные союзы земств и городов. Ими был создан объединенный по снабжению армии комитет под председательством Г. Е. Львова (Земгор), занимавшийся прежде всего организацией медицинской помощи, сбором продовольствия для армии и т. п.

– Для распределения заказов и сырья в 1915 г. на базе представительных организаций крупной буржуазии возникли Военно-промышленные комитеты (председатель Центрального ВПК – А. И. Гучков).

– Координацию всей деятельности по обеспечению обороны осуществляло правительство через руководимые им Особые совещания по обороне, топливу, продовольствию, перевозкам. Особое совещание по обороне координировало деятельность других особых совещаний и множества отраслевых комитетов: металлургического, сахарного, суконного и пр. Во главе каждого совещания и комитета стоял министр. Поскольку совещания регулировали деятельность не только казенных, но и частных предприятий, в их руководства входили не только государственные чиновники, но и члены Госсовета и Думы, а также представители крупных предпринимателей.

5.2. Сельское хозяйство. Сельское хозяйство пострадало в большей степени. В связи с мобилизацией почти половины трудоспособных сельскохозяйственных работников, конфискацией для армии

2,5 млн рабочих лошадей и оккупацией части российской территории посевные площади сократились на 10 %, сбор зерна – на 20 %, производство мяса – на 70 %. Сбор некоторых сельскохозяйственных культур, прежде всего картофеля, сократился. Снижение производства сахара на 35 % привело к введению на него карточек.

В то же время благодаря прекращению зернового экспорта и принятию «сухого закона» хлеба в целом хватало для фронта и тыла (1914–1916 гг. – 13,5 млрд пудов). Однако армия и прифронтовые города недополучали его.

– Во-первых, производители, получавшие в оплату обесцененные деньги и не имевшие возможность приобрести необходимые гражданские товары, производство которых сократилось, придерживали хлеб. Чтобы преодолеть это, правительство ввело в 1916 г. в ряде губерний продразверстку (принудительную продажу части хлеба для нужд армии по фиксированным ценам).

– Во-вторых, нехватка хлеба на фронте и в прифронтовых городах, в том числе в Петрограде, вызывалась транспортными проблемами, прежде всего узостью железнодорожной сети, не соответствовавшей возросшей во время войны напряженности перевозок.

5.3. Финансы. Военные расходы в 3 раза превышали доход государства, серьезно сократившийся из-за запрета на продажу алкоголя. Дефицит бюджета покрывался возросшей денежной эмиссией, внешними и внутренними займами. В результате государственный долг увеличился в 4 раза по сравнению с довоенным, образовались излишки бумажных денег, прекратился обмен бумажных денег на золото, быстро росла инфляция. В 1914–1916 гг. цены выросли в 4–5 раз.