Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века

5. Экономическая политика большевиков после прихода к власти

5.1. В финансовой области решалась задача овладения финансовыми центрами – государственными и акционерными коммерческими банками. На основании декрета от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» банковское дело объявлялось государственной монополией, а всем частным акционерным банкам было предписано объединиться с Государственным банком. 21 января 1918 г. был опубликован декрет об аннулировании государственных займов царского и Временного правительств.

5.2. В области промышленности.

• «Красногвардейская атака на капитал». К моменту прихода к власти большевики не имели реалистической программы действий в экономике, в результате все предпринимавшиеся ими шаги представляли собой экономический эксперимент. Характер политики конца 1917 – начала 1918 г. Ленин определял как « красногвардейскую атаку на капитал», в рамках которой была предпринята попытка воплотить на практике лозунг «фабрики – рабочим» и ограничиться в управлении хозяйством функциями простого распределения. Декретом от 14 ноября 1917 г. на предприятиях вводился рабочий контроль, который рассматривался как первый шаг на пути осуществления национализации.

Однако уже к марту 1918 г., после закрытия многих предприятий, оставшихся без сырья, а также падения дисциплины на заводах и фабриках, стал очевиден неуспех «красногвардейской атаки». Ленин был вынужден пересмотреть саму концепцию и выступить за введение единоначалия на производстве, организацию строгого учета, привлечение старых буржуазных специалистов. Была высказана также идея о допущении элементов государственного капитализма (однако начавшаяся Гражданская война не позволила в 1918 г. использовать эту форму экономической политики).

• Начало централизации государственного управления. 2 декабря 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), на который возлагалось управление создававшимся госсектором экономики.

• Одновременно проводилась национализация. На 15 мая 1918 г. центральными и местными органами власти было национализировано до 300 крупных предприятий, на 1 июня их насчитывалось свыше 1200. Около половины национализированных предприятий относилось к тяжелой индустрии. Позднее национализация была распространена не только на предприятия или акционерные общества, но и на целые промышленные отрасли – водный и железнодорожный транспорт, хлопкообрабатывающую и сахарную промышленность, добычу нефти и ее переработку и др.

Была введена государственная монополия на внешнюю торговлю.

5.3. Социальные изменения. После победы революции был введен 8-часовой рабочий день; запрещался детский труд, обязательной признавалась выплата пособий по безработице; провозглашалось уравнение в правах женщин и мужчин, отменялись старые царские чины, титулы и награды, декларировалась свобода совести. Декретов от 20 января 1918 г. церковь была отделена от государства и школа от церкви.

5.4. Политика большевиков в деревне.

• Аграрная реформа. Осенью 1917 – зимой 1918 г. крестьяне стихийно и бесконтрольно проводили «черный передел». Весной

1918 г. началась реализация Декрета о земле и закона о социализации земли (февраль 1918 г.). Уравнительному переделу подверглись помещичьи, частнособственнические владения и крестьянские наделы. Кроме конфискованной помещичьей земли было перераспределено около 50 млн десятин земли зажиточных и середняцких хозяйств, что серьезно обострило ситуацию в деревне. Число хозяйств при этом значительно возросло, поэтому в среднем крестьянские наделы увеличились лишь на 0,2–2 десятины. В результате уравнительного распределения земли вновь ожила и окрепла община, поглотив свыше 9/10 сельскохозяйственных угодий.

• Продовольственная диктатура. Аграрная реформа, распад сельскохозяйственного рынка, резкое сокращение промышленного производства, разруха на транспорте привели к отказу крестьян продавать хлеб государству. В целях борьбы с голодом на основании декрета ВЦИК от 13 мая 1918 г. в стране была введена продовольственная диктатура, осуществляемая наркоматом продовольствия (Наркомпродом) во главе с А. Д. Цурюпой, подтверждалась хлебная монополия и твердые цены, объявлялась реквизиция «хлебных излишков».

Декретом от 8 июня в помощь продотрядам для «изъятия излишков», а также для перераспределения хлеба и предметов первой необходимости создавались комитеты бедноты. Комбеды, в состав которых входили большевики, продотрядовцы, беднота, превысили рамки своих полномочий, осуществляя перевыборы небольшевистских Советов и передел земли фактически вопреки Декрету о земле.