Литературная Газета 6433 ( № 40 2013)

Ошибся – с кем не бывает

Фото: АМ

Если я усну, а проснусь через сто лет, и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: пьют и воруют.

Салтыков-Щедрин

В Великобритании и в РФ одновременно имело место событие, которое можно было бы считать ничтожным, не заслуживающим никакого внимания. Если бы не одна деталь. Там, в Уэльсе, и здесь, в Калуге, медицинские чиновники купили в свои лечебные учреждения однотипные томографы. Английский клинический госпиталь получил его за 350 тысяч фунтов, это 18 млн. российских рублей, Калужский минздрав купил областному онкодиспансеру диагностический аппарат за 65 миллионов[?]

Примерно в это же время, в августе 2010 года, начальник контрольного управления президента России К.Чуйченко доложил главе государства Дмитрию Медведеву итоги проверки расходования средств федерального бюджета для закупки медоборудования. "Абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег!" - возмущённо воскликнул президент. Фразу услышали все – от Москвы до самых до окраин – потому что глава государства произнёс её по телевизору. Услышали и запомнили…

Что происходит на самом деле

Дилер по поставке медоборудования наткнулся на материалы конкурса на покупку как раз его томографа, за который алтайские медицинские чиновники готовы были заплатить 120 млн. рублей. А цена дилера была 23 миллиона. Дилер предложил поставить на Алтай за 120 млн. шесть томографов и таким образом кардинально решить проблему обеспечения края этим диагностическим оборудованием. Чиновники отшатнулись от этого выгоднейшего предложения как чёрт от ладана. Полгода они волынили конкурс по закупке, протаскивая покупку томографа именно за 120 миллионов. Наконец на их махинации обратила внимание прокуратура, которая отменила конкурс. Тогда чиновники вообще не стали покупать аппарат, и барнаульская больница осталась без томографа. Вот так: или купим только за 120 млн. то, что стоит 23, или не купим вообще!

Соль доклада Чуйченко президенту состояла в том, что повсеместно чиновники здравоохранения покупают для больниц томографы в три(!) раза дороже, чем готовы их продавать производители и их дилеры. Для наивных, которые спросят «Почему?!», отвечу. Потому что главный в этом деле не тот, кто на Алтае или в Калуге (далее по карте) покупает втридорога, а его величество русский откат (нечаянная, но весьма к месту аббревиатура – ЕВРО). И он никому не подвластен, ни президенту, ни суду с прокуратурой, что и показали дальнейшие события.

Гневная президентская оценка «циничного, хамского воровства» казённых миллиардов встрепенула прокуроров и следователей, и они начали азартно возбуждать уголовные дела. Отличиться мог каждый, практически везде томографы были куплены исключительно по «откатной» цене, поражающей самое искушённое воображение.

Никому не известно, сколько «томографических» дел было возбуждено по стране (а интересно было бы почитать такую статистику!), сколько их дошло до суда, какие были вынесены судебные решения. Одно можно сказать точно: в Калуге в ходе судебного разбирательства ни одно обвинение местного министра здравоохранения в преступном умысле не получило подтверждения.

Дело ясное, что дело тёмное

Здесь министр здравоохранения области Ю. Кондратьев ломал через колено, третировал врачей, подчинённых, поставщиков, коллег из смежного министерства конкурентной политики, «затачивал» требования именно под томограф «Тошиба», чтобы купить аппарат не за конкурсные 55 миллионов рублей (а можно было бы и дешевле), а только за 65 млн. Лично «убалтывал» (только «Тошиба» и только за 65) всех во всех инстанциях, в том числе и главврача онкодиспансера В. Эфендиева, которого вполне устраивал томограф фирмы GE по цене около 40 млн. рублей. Скажем сразу, обвинительное заключение содержит показания более двадцати свидетелей, десять из них можно с полным основанием считать экспертами в типах и ценах томографов. Так вот, ни один из них не заявил следствию, что выбор был бесспорным и деньги за него заплачены обоснованные (характеристиками аппарата).

Министр всех «перетоптал», купил за 65 млн., стал фигурантом уголовного дела, которое длилось два (!) года, и 2 сентября был… оправдан судом. Невиновен! Коли у вас, господа обвинители, кейса с мечеными баксами нет, то и суда нет.

Взятки чёрным налом остались сегодня только в дебильных телесериалах. В стране давно создана и успешно (безнаказанно) функционирует индустрия откатов. Всё происходит в тиши высоких кабинетов, на устных договорённостях об откате со «своими» поставщиками (тут с налом никого не поймаешь). Подчинённые оформляют дельце конкурсными документами, подгонными параметрами техзадания и практически в полном соответствии с законом о закупках из госбюджета. Так что в результате и не поймёшь толком (не докажешь неопровержимо), что это было – хищение или плохой менеджмент. И что делать с министром, сажать его за решётку или отправлять на курсы повышения квалификации?!

Калужский министр здравоохранения мог (как мы уже знаем) купить томограф за 40 млн. или на худой конец за 55, а купил за 65. Если даже допустить (только допустить!), что какие-то там уникальные особенности «Тошибы» влекли за собой удорожание аппарата, то не на 25 же миллионов! Но – невиновен. Не преступление, решил суд. Тогда что же это было?

На суде хорошо натренированный своими защитниками Кондратьев невозмутимо сказал: никакого преступного умысла у меня не было. И всё – обвинение посыпалось. Так и повис в воздухе никем даже не заданный вопрос: по какой такой причине министр не купил томограф подешевле? Остаётся только одно объяснение – из глубокого личного уважения сугубо к продавцу «Тошибы»… Абсурд.

Эта новость распространилась по стране молниеносно, буквально через пару часов после оглашения в Калуге решения суда сначала интернет, а потом и бумажные СМИ растиражировали факт – судом оправдан министр, разбазаривающий бюджет! Возникший вокруг этой новости ажиотаж объясняется просто: в Калуге создан прецедент ухода от уголовной ответственности! И это, несомненно, крупная победа всех менеджеров-транжир (или жулья?), причём победа в правовом поле.

Теперь безвинно пострадавший калужский министр вполне может вчинить иск следствию за служебный простой и понесённые моральные страдания и «откатить» себе из госбюджета энную сумму. А почему нет, в нашем театре абсурда это вполне возможно.

Теперь копейка счёт не любит

Тут самое время задать, простите, детский вопрос: сэкономленные деньги – это хорошо или плохо? Вопрос дурацкий, потому что ответ известен наперёд. Это хорошо, так было, есть и будет всегда и везде. Кроме России, конечно. Все здравомыслящие люди всегда и во всём руководствуются банальным правилом «деньги надо экономить», «копейка счёт любит». А вот в Калужском минздраве экономия – это плохо. Очень плохо. Наэкономив на закупке двух иных аппаратов 10 млн. рублей, министр Кондратьев сильно растревожился. Как говорят материалы дела, он вызвал к себе подчинённых, занимавшихся закупками медоборудования, и сказал: «Такая большая экономия – это неприемлемо, я за это получу по голове и лишусь должности, надо повышать цену томографа на сумму экономии». То есть как раз на 10 млн. рублей.

Почему при закупке двух других аппаратов министр добивался и добился снижения цены (экономии) на 10 млн., а по томографу, наоборот, добивался и всё-таки продавил повышение цены как раз на 10 млн.? Тут явно что-то не так. Но как нам, простым смертным, разобраться, что было «так – не так», если даже те, кому положено по службе, не обратили внимание на эту «странность» с министерским стремлением к экономии и одномоментной растратой сэкономленного. Экономил, боясь гнева своего начальства, растратил, чтобы не быть наказанным тем же начальством. Абсурд. Но именно так всё и было.

А когда министр узнал, что его «приглашают» в Следственный комитет, ситуация стала и вовсе трагикомической. Он вызвал к себе начальника отдела организации медпомощи И. Николаева, чтобы (цитата из его показаний) «освежить в памяти детали». Николаев мгновенно сообразил, какой задул ветер, и прямо сказал министру, что последнее техзадание, которое он, Николаев, сделал исключительно по распоряжению министра именно под «Тошибу», было хуже, чем все предыдущие, поэтому объяснить увеличение цены на 10 млн. нечем. Министр уже метался. Он попросил Николаева «что-нибудь придумать, иначе всё будет очень плохо для него и для Николаева». На что подчинённый спокойно ответил, что ему плохо не будет, он делал только то, что велел ему он, министр, и вообще он в Минздраве уже не работает. Как показали дальнейшие события, ничего плохого не случилось и с министром – невиновен.

В больницах нищета. Драное постельное бельё, свалявшиеся в колтун подушки, разбитые с вывихнутыми колёсами хирургические каталки. Еду в алюминиевых жбанах (как в тюрьме) привозят на тележках, которыми пользуются носильщики на вокзалах. Для больных нет холодильников – один на отделение, в котором 80 человек, – телевизоров вообще нет. Ложиться в стационар надо со своей ложкой, тарелкой, туалетной бумагой… И тут в Минздраве образуется экономия в 10 млн. рублей. Вот есть деньги, и немалые. Можно же как-то улучшить больничный быт страждущих? Нет, нельзя. Потому что это деньги по статье «медоборудование». Купишь простыни – будет кара за «нецелевое использование бюджетных средств». А как же здравый смысл? А его нет. Выбросить на ветер при закупке оборудования 25 миллионов можно. А ложки купить в больницу нельзя...

P.S. Прокуратура Калужской области внесла апелляционное представление в вышестоящую судебную инстанцию, считая оправдательный приговор в отношении бывшего министра здравоохранения области Юрия Кондратьева незаконным и необоснованным. Что ж, дело явно нуждается как минимум в дополнительном расследовании. Мы будем следить за дальнейшим развитием этой истории…

Теги: томограф , коррупция , чиновник