О западе, который пыжился, пыжился, а Россия сама по себе - читать бесплатно онлайн полную версию книги автора Дмитрий Витальевич Калюжный (Совместное дело) #7

Совместное дело

В предыдущих главах мы рассмотрели три варианта будущего России. Если первые два – «продолжение реформ» и «куда кривая выведет», не требуют сохранения целостности нашей страны, то при реализации «мобилизационного» сценария без единства России нам не обойтись. Разберёмся же с этим вопросом.

Россия – федерация, по названию своего государственного устройства. Но откроем Энциклопедический словарь:

«ФЕДЕРАЦИЯ (от позднелатинского foederatio – союз, объединение) – форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы – члены Федерации имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы. Наряду с этим образуются единые союзные – федеральные – органы государственной власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т. д.»

Что мы видим из этого всемирно известного определения? А видим мы, что федерация – это когда субъекты объединяются между собой, образуя наряду с имеющимися у них властными органами ещё и федеральные, для выполнения некоторых функций в общих интересах. Союз ССР был федерацией. Ещё один пример федерального объединения – единая Европа, самостоятельные страны которой создали общий парламент и ввели общую денежную единицу (евро).

А что мы видим на наших родных просторах? Видим мы, что просторы разделены на «субъекты», каждый из которых объединяется не друг с другом, а с неким Центром, который вообще не является субъектом «Федерации», но при этом стоит выше любого из них или даже их всех, вместе взятых. И центральные органы власти не создаются наряду с имеющимися в «субъектах», а наоборот, подавляют их.

Название федерации вообще досталось нам по недоразумению. Российской Советской Федеративной Социалистической республикой предполагали назвать всю бывшую Российскую империю, но в 1922 году придумали более красивое название – СССР, а название РСФСР осталось России. А вот превратить её в федерацию на деле – забыли.

Вот США – федерация. Вы можете представить себе, чтобы президент Буш дал распоряжение губернатору, предположим, Техаса, чтобы тот пересмотрел техасское законодательство в нужном Бушу ключе?.. Или чтобы президент указывал народу какого-либо штата, сколько раз этот народ имеет право выбирать на пост губернатора одного и того же человека? Или чтобы губернаторы Иллинойса, Калифорнии и Мичигана, избранные на свои посты народами этих штатов, обратились бы к президенту Америки с просьбой впредь назначать губернаторов, как это сделали в России новгородский глава Прусак с двумя другими такими же прусаками?.. Да они слетели бы со своих кресел в тот же день за нарушение Конституции и воли народов.

Как ни крути, но Россия – не федерация.

Многоклеточная страна

Совершенно неверно мнение, что целостность России обеспечивается жёстким подчинением всех, достаточно самобытных частей страны единому Центру. Напротив, история уходящего века ясно показывает, что чем сильнее Центр привязывает к себе регионы, тем больше их желание «оторваться». Так и в любви. Чем больше женщина пристаёт со своей любовью к охладевшему к ней мужчине, тем быстрее и дальше он от неё сбежит.

Наша государственность построена на основании «жёсткой централизации». Но Россия – страна с большим географическим, климатическим и этническим разбросом, и тут нужна «мягкая» централизация. Для объяснения разницы приведём пример из биологии. Организмы – существа многоклеточные, а не одноклеточные. Одноклеточного слона невозможно себе представить. Так вот, жёстко централизованная Россия – «одноклеточная», и как организм она нежизнеспособна. Необходимая для выживания информация «застревает» в массе этой «клетки».

Рассмотрим, в чем суть и различия обоих вариантов государственного строительства.

«Жёсткая централизация».

Федеральный Центр устанавливает для регионов законы и нормативы; определяет нормы сбора налогов; распределяет бюджет и так далее. Со временем экономическая, социальная и политическая жизнь страны усложняется, и участие центральной власти в ней увеличивается, поскольку жёстко централизованное государство не может поступиться своими правами. Из-за протяженности территории и многообразия природных и культурных проявлений наступает этап, когда затрудняется, а затем становится вообще невозможным контроль за выполнением центральных решений.

Система контроля становится сложнее системы управления. Поток информации столь велик, что мелочи топят общее в руководстве. Власть теряет возможность посмотреть на проблемы «со стороны», она просто не может уже заниматься глобальными проблемами, всё, что ей остается – это затыкание дыр. Естественно, происходит быстрый и бесконтрольный рост бюрократии. Ныне чиновников в России стало больше, чем их было в СССР – а ведь Россия лишь часть бывшего Союза!

Так система управления, сама по себе хорошая, становится бесперспективной. Сохраняя ее, страна окончательно теряет возможность войти в постиндустриальное общество. Изучение динамики «от прошлого в будущее» показывает, что такая система ставится жутким тормозом развития. Говоря откровенно, никакого развития больше быть не может, только деградация.

В результате постоянно возрастает угроза социальных и национальных катаклизмов; пример Северного Кавказа, пример шахтерских «посиделок» на рельсах тому порукой. Народ требует «смены власти», а на деле – снижения уровня централизации. Если проблему не решить, страна неминуемо развалится, децентрализация произойдет стихийно и в непредсказуемом направлении, и потребуется ещё немалый срок, чтобы Россия объединилась снова на иных принципах, а именно принципах «мягкой» централизации.

«Мягкая» централизация.

Можно (на наш взгляд, нужно) строить Федерацию, как объединение регионов друг с другом на основании общественного договора, при соблюдении имеющихся экономических интересов. Не Центр должен «объединять» регионы, подписывая с каждым из них договора, а объединённые регионы, подписав Федеративный договор между собой, сами могут «вырабатывать» центральную, общую власть для выполнения строго определенных функций. Причём в наших современных условиях инициировать такую реформу может только Центр.

Каждое национально-территориальное образование (регион) самодостаточно в очень большой степени. Создатели единой России – все населяющие её народы, имеющие свои исконные земли, свои самобытные культуры, свою историю – вполне самостоятельную, хоть и в рамках нашей общей истории. С такой точки зрения между жителем Татарии и, например, туляком не больше разницы, чем между тверичем и оренбуржцем. Каждому «региональному народу» виднее, как обустраивать свою жизнь. И всем, везде хватает сообразительности, чтобы понять пользу совместной жизни. Так никто не должен навязывать объединения регионов в одну Россию, для этого достаточно существующих экономических предпосылок.

Экономика, вот стержень, который может удержать Россию в единстве, а вовсе не угрозы Центра и не бомбежки аулов. Если бы разделение страны было экономически выгодным, и в разделившейся России граждане стали бы жить лучше, то, конечно, надо было бы нам всем немедленно разбегаться. Но люди же не дураки, они видят, что вот, СССР распался, и во всех его осколках жить стало хуже. Никто не хочет распада России, но также никто не хочет больше терпеть бесконтрольного, самовластного, жадного Центра.

Скажем прямо. Страну разрывают не «удельные князьки», как полагают «центровые» политики. Но и, страну разрывает не «глупость Центра» или предательство отдельных руководителей, как думает кое-кто в регионах (хотя и не без этого.) Россия подошла к опасной черте по вполне объективной причине: система власти пережила себя и должна быть сменена. Теперь уже поздно оплевывать друг друга. Пришла пора думать и принимать решения.

Совместным решением субъекты Федерации должны признать равные права друг друга и принять на себя максимальную свободу во всех делах, кроме тех, которые они добровольно передают центру (теперь мы это слово пишем с маленькой буквы). За центром должны быть: Верховный суд, эмиссия денег, армия, погранвойска и таможня, федеральный розыск, связь, установление технических и социальных стандартов. Общих принципов существования должно быть минимальное количество, поскольку разные народы России находятся на разных этапах развития. Для всей Федерации нужно принимать только рамочные законы, кроме случаев, когда определяется деятельность по осуществлению федеральных функций.

Центральная власть (Президент) должна выбираться региональными выборщиками, то есть выборы становятся двухступенчатыми: избиратели в каждом регионе выбирают выборщиков, а те – центральную власть. Малое количество выборщиков позволит установить «обратную связь» между народом и властью и создать, наконец, механизм для досрочных перевыборов в случае необходимости.

Хотелось бы подчеркнуть: у России нет «региональной проблемы». Есть проблема целостности и управляемости Россией, как СОЮЗОМ ЗЕМЕЛЬ РАЗЛИЧНЫХ НАРОДОВ. Нельзя искать русскую идею только для русских. Власть должна уважать достоинство всех.

Что делать?

После того, как эта книга вышла в свет в первом своем варианте под названием «Понять Россию умом» (и даже до её выхода), люди, действительно озабоченные судьбой страны и народа, спрашивали: а что же делать? И мы говорили: ответ на ваш вопрос написан на обложке. Надо ПОНЯТЬ РОССИЮ УМОМ. В самом деле, на эмоциях и мечтах далеко не уедешь. Да и в одной из глав книги сказано, что пока каждый «дядя Вася» – простой российский гражданин, не осознает, что происходит с нашей страной, вообще ничего сделать нельзя.

Но как всегда, едва лишь начнёшь разбираться со сложной динамической системой, каковой является любое человеческое сообщество, сразу обнаруживаются дополнительные связи, взаимозависимости и иерархические ступени. Хорошо, мы сказали читателю, что делать: надо ПОНЯТЬ. Предположим, читатель понял. И опять встаёт тот же вопрос – «что делать?» – но уже на более высоком уровне.

Что делать тому, кто понял?

Для начала надо способствовать расширению круга понимающих. Организовывать семинары, читательские клубы. В беседах с людьми не ограничиваться общим изложением темы, а разбирать ситуации по пунктам, и на конкретных, близких людям примерах. Это, конечно, сложная работа, требующая определённой подготовки и уверенности в себе. Но ведь каждый понимающий может однажды утром, посмотрев в зеркало, сказать себе: а почему не я?

Серьёзная книга – источник знаний, которые могут оказаться полезными человеку в его жизни, или хотя бы при разгадывании кроссвордов. Но в данном случае речь идет не о пользе для себя лично и не об участии в викторине. Речь – о будущем страны и народа. Появится много людей, понимающих происходящее, будет у нас у всех достойное будущее. Не появится… тоже будет, но, в целом, недостойное.

Если начать с просвещения, то в дальнейшем читательские клубы могут сами собой преобразоваться в региональные политические движения. И это будет тот случай, когда люди из «низов» сами осознанно начнут влиять на политику в нужном им направлении, действуя по уму, а не из-за уговоров, эмоций или ради чьей-то выгоды.

Партийный «спектр», когда политическое поле нарезано слева направо, доказал свою непригодность в масштабах России. Последние годы особенно заметно, что люди, имеющие в своём распоряжении бюджеты разных уровней, буквально вручную создают для себя «партии власти», а мелкие «общероссийские» партийки, состоящие в лучшем случае из ста москвичей, объединяются, разъединяются, и никак не могут придумать себе «нишу». Всё спорят: демократы ли они, или социал-демократы, и какие – левоцентристские, правоцентристские, или просто центристские, и кто из них, центристских, центристее. А толку ноль. Причина – в неправильном понимании федерализма.

В этой, последней части книги мы говорим именно о нём. По нашему мнению, на региональном уровне могут быть какие угодно партии, от самых левых до самых правых. И, конечно, каждому региональному народу виднее, какие политические программы выдвигать и кого выбирать во власть. А вот на федеральном уровне партии могут делиться только по одному параметру: они за жесткую централизацию, или за реальный федерализм. Вот тут-то и получится двухпартийность.

В мировой практике демократы обычно требуют большей власти народа в выборах начальников и контроле над ними, а республиканцы – большей власти начальников в руководстве народом. Необходимо, конечно, и то, и другое, а вот степень «необходимости» в каждый конкретный период устанавливается политической борьбой. Причем и демократическая, и республиканская партии, например, в США, имеют «крылья» из либералов и консерваторов. Судя по поддержке, которую оказали реформам Путина все наши политики, от ярко белых либералов до красно-бурых консерваторов, в России демократов вообще больше нет, теперь все – республиканцы.

Не просто так делегация партии «Единство» во главе с Б. Грызловым летала в Америку для участия в съезде республиканской партии США. Они там обсуждали вопросы развития контактов между партиями двух стран, являющихся, как было объявлено, «приверженцами одной идеологии, одной системы ценностей».

И вот оказывается, что в соответствии с мировым политическим словарем демократами являются не те, кто перестройками и реформами разваливает Россию, а мы – патриоты и государственники, выступающие за возрождение страны и за её реальный федерализм.

Причины и следствия (программные тезисы)

Следующие четыре главки содержат «Программные тезисы» о правильном, или реальном федерализме, каким он, по нашему мнению, должен стать в России. Скажем сразу: изложение «Тезисов» довольно сухое; имеются и повторы некоторых уже приведённых в книге мыслей. Мы составляли эти тексты в 1999 году, когда пытались зарегистрировать политическое движение на основе высказанных здесь идей.

Зарегистрировать его нам не удалось, и кстати, стало ясным, что без широкой поддержки во многих регионах никакой надежды на перемены к лучшему нет. Вот почему мы поместили здесь наши «Тезисы»: чтобы оказать помощь людям, которые, прочитав книгу, пожелают применить новое знание на практике. Например, создавая местные (районные) группы, для дальнейшего их объединения в региональные народные (земские) политические движения или партии.

Политика должна строиться не сверху, а снизу, – это и есть демократия. В нашем представлении, земские партии регионов должны руководствоваться интересами народа каждого из них, а не навязанной им сверху идеологией. И на федеральном уровне объединению таких партий достаточно не центрального и руководящего, а не более как координационного комитета. Вообще в партийном строительстве нужно придерживаться тех же принципов, которые мы предлагаем для строительства федерального.

А ведь если появится таких «региональных» партий достаточное количество, то непременно дойдет и до создания ими своего союза – общероссийской организации. Это и есть наше совместное дело.

Культура и федерализм

Географические параметры России уникальны: мы самая холодная страна в мире. Энергетические затраты, необходимые для того, чтобы просто выжить, в три раза больше, чем в Западной Европе. Основные наши земли, на которых мы выращиваем хлеб, находятся в области рискованного земледелия, и наше сельское хозяйство не может в принципе быть конкурентоспособным на мировом рынке. Мы обладаем огромными природными ресурсами, но они лежат в трудно доступных районах, лишенных всякой инфраструктуры.

Историко-этническая карта России тоже специфична. К образованию молодых этносов, русского и татарского, привело перемешивание славянских, тюркских и финно-угорских племён. Затем в состав России вошли территории на Востоке и Кавказе, со своим исконным населением; в каждом регионе развивалась своя самобытная культура. За последние два-три столетия произошло ещё большее перемешивание народностей, многие приобрели другую территорию, переселившись либо добровольно, либо принудительно, либо в результате произвольного проведения административных границ. У России громадный опыт в этническом содружестве! Крайне опасно искать «русскую идею» только для русских. Общинность, первая составляющая российской национальной идеи, непременно подкреплялась второй составляющей – нравственностью, духовностью.

Культура, то есть язык и литература, религия, стереотипы производственного и бытового поведения, особенности жилища, одежды и питания, общественная нравственность и личная этика людей – целый комплекс приёмов выживания, который складывался веками и тысячелетиями. Пора избавиться от стереотипного мнения, будто культура – это просто песни и пляски радостного народа. В каждом регионе России культура, традиции жизни возникли не просто так, а были обусловлены существующими именно в этой местности климатом, природными условиями, внешним окружением, численностью и динамикой населения и другими естественными причинами. Хозяева на земле своей заботятся о себе и природе, о ближнем и дальнем, помня о прошлом и думая о будущем; это и есть культура.

Россия – огромная страна с различными природными условиями. Чтобы выжить на разных территориях, в результате эволюции выработались многообразные национальные культуры в различных регионах. Это огромное счастье, в нашей многообразности – залог нашей устойчивости. Пока Россия объединяет регионы, населенные многонациональными гражданами, она будет жива. Сохранение национальных культур и традиций – основа совместного выживания.

В числе прочих наций также и русские, живущие в разных областях и краях (регионах), в сфере своей культуры, истории и быта существенно отличаются друг от друга. Народ каждого из русских регионов, как и народы регионов с преобладанием не русского этноса, имеет свою историческую родину, и другой у них нет. Это их главный признак: они живут на своей земле.

Культура, жизненные традиции народов развиваются дольше, и устойчивы существенно больше, чем экономика, финансы и политика. Культура в силу своей устойчивости сглаживает все «скачки» этих короткопериодных категорий, экономики и политики. Но они тоже, хоть и медленно, влияют на культуру, а если разрушаются её основы, перестают действовать выработанные веками принципы выживаемости и начинается вымирание населяющих страну народов. Встает вопрос выживания самого государства, и это наиболее актуально для стран с тяжелыми климатическими условиями.

Именно это сейчас происходит с нами. Жестко централизованная власть, воспринимая Россию не как объединение разнообразных регионов, а как некое однородное пространство, усредняет, упрощает самобытные региональные культуры, тем самым разрушая в людях стереотипы выживания. Меняется отношение к своей земле и собственности. Люди перестают быть хозяевами, превращаясь в «население» при центральной власти. Разворовать, разрушить то, что имеем, это мораль захватчиков, а не хозяев.

К руководству страной, в правительство и в законодательные органы как на федеральном, так и на региональном уровне должны придти люди, понимающие происходящие процессы и степень взаимовлияния культуры и других категорий народной жизни. Руководить страной должны люди, образованные и культурные в такой степени, чтобы уметь выбрать из предлагаемых вариантов лучшие, максимально полезные для сохранения и укрепления традиций народной жизни.

Восстановление местных обычаев, развитие промыслов, этническое просвещение, экологическое и патриотическое воспитание, забота о селе, краеведение, – эти и многие другие, казалось бы, второстепенные меры не только позволят сохранить российские этносы и местные культуры, но и повысят выживаемость всей системы, стабилизируют экономику и финансы. Напротив, попытка улучшить ситуацию воздействием через финансы и экономику, или через государственное насилие, как показывает история всех постсоветских лет, непродуктивна. Она ведёт к разрушению материальной базы и снижению нравственности, подавлению «малых» народностей, ухудшению жизни людей в целом.

Все люди, населяющие Россию, вне зависимости от их национальных, религиозных или культурных различий, – граждане страны. Решение национального вопроса заключается в том, чтобы все граждане, вне зависимости от религиозных и национальных признаков, имели достойную жизнь.

Предлагается программа конкретных перемен в государственном устройстве и экономике единой России, составленная с учетом многообразия условий разных регионов страны, интересов населяющих их народов, которая будет способствовать возрождению привычного, традиционного, стабильного уклада жизни людей в каждом регионе, то есть возрождению культуры. Мы исходим из следующих, простых и ясных постулатов:

федерализм есть добровольное объединение нескольких суверенных и равноправных субъектов Федерации, делегирующих властным органам такого объединения (федеральному центру) определённую часть своих суверенных полномочий в общих интересах;

федерализм означает воссоздание региональных экономик, совокупность которых образует общероссийское национальное богатство;

совместный экономический интерес образует единую нацию России;

субъекты Федерации юридически равноправны;

граждане любого и каждого субъекта Федерации суть его народ;

все народы Федерации равноправны независимо от места проживания;

экономика едина, культура народов автономна.

Реализация такой программы на деле даст людям всё, что декларируют в своих программах левые, правые и центристские партии и движения: гражданский мир и социальное согласие, работу и достаток, безопасность, образование в молодости и достойную жизнь в старости. Но мы не даём рецептов, как это сделать: хорошую жизнь себе народы российских регионов могут создать сами. Каждому из них виднее, как обустроить свою малую родину.

Федерализм и власть

Недовольство федеральной властью, плохая налоговая и бюджетная системы, высокие тарифы на транспорт и энергоносители, непродуманная национальная политика подрывают целостность России. При этом всё, что имеет Центр – это деньги, собранные с граждан и регионов, которые федеральные власти используют неэффективно, бездарно, а то и преступно. Понимание этого – ещё одна причина, по которой граждане и регионы не поддерживают центральную власть.

Реальный федерализм предполагает, что властная пирамида строится не сверху, а снизу, – от народа, от регионов. Граждане формируют власть в равноправных регионах. Регионы, объединяясь между собой, вырабатывают федеральную власть, передавая ей необходимый минимум полномочий. Полагаем, что за Федеральным центром должны быть: Верховный суд, Федеральный розыск и контрразведка, эмиссия денег, иностранные дела, армия, погранвойска и таможня, железнодорожный транспорт и связь, установление технических и социальных стандартов. Все остальные вопросы должны быть в ведении регионов. Такой федерализм заработает в интересах регионов и их жителей, а значит, всей нации.

Реформировать страну надо, действуя в рамках, определённых Законом. Для достижения многих целей требуется принятие новых законов, в том числе конституционная реформа.

Новый Федеративный договор, а затем и Конституция России должны основываться на принципе, что все субъекты РФ равны с юридической точки зрения, играют одинаковую роль в управлении Федерацией и пользуются максимальной свободой во всех делах, кроме тех, которые переданы ими Федеральному центру. В отношениях Центра с регионами должен быть установлен минимум администрирования с одновременным усилением роли экономики.

Общих принципов (статей) Конституции должно быть минимальное количество. Вообще на федеральном уровне должны приниматься преимущественно рамочные законы, ибо только в региональном законодательстве можно учесть историческую и современную специфику субъектов Федерации: социально-политические условия, экономическое положение, географические и почвенно-климатические характеристики, культурно-духовные и этно-национальные факторы.

Федеральный центр должен устанавливать для всей страны общие обязательные социальные стандарты, то есть минимальные образовательный, медицинский и пенсионный уровни.

В силу географических условий страны, президентская республика оптимальна для России.

В последние годы одно из главных зол нашей жизни – противостояние исполнительной и законодательной власти. С нашей точки зрения, можно создать механизм, который убережет страну от повторения подобных ситуаций.

В России правительство станет действительно эффективным в том случае, если оно опирается на большинство Совета Федерации и поддержано большинством Государственной Думы. Правительство следует формировать на конкурсной основе из кандидатов от всех регионов. Этот принцип дает возможность участия всех субъектов Федерации в формировании властных структур страны, и вместе с тем осуществлять назначение министров по деловым качествам. Конкурс может проводить Комиссия при Совете Федерации, с дальнейшим утверждением Думой. Так как функции Центра будут минимальными, то и количество министров будет ограничено.

Для решения проблем, стоящих перед страной, необходимо, чтобы российская власть почувствовала свою ответственность перед обществом, стала самокритичной, открытой и прозрачной.

Необходимо создание такой системы принятия решений, которая смогла бы учесть интересы всех социальных групп населения, а также интересы всех регионов, то есть всей России.

Только ответственность власти, создание надёжной системы сдержек и противовесов на всех уровнях, включая Федеральный центр и регионы, может обеспечить нормальное функционирование властных институтов и честное выполнение государственными чиновниками своих обязанностей, исключит коррупцию, сделает власть эффективной.

Основное внимание должно быть уделено ответственности законодательных и исполнительных органов власти, прежде всего избираемых народом парламента и Президента. Крайне важен взаимный контроль ветвей власти, усиление ответственности Президента, Государственной Думы, Совета Федерации, правительства, судебной власти.

Общество также является ответственным за действия власти. Необходимо разработать и реализовать механизмы общественного контроля за властью всех уровней, как это и должно происходить в демократической стране.

Чтобы каждый гражданин чувствовал свою персональную ответственность перед обществом и мог влиять на принятие властных решений, необходимо сделать власть близкой каждому человеку. Без местного самоуправления в России не может быть подлинной демократии!

Необходимо проведение судебной реформы, восстановление всех функций и возможностей правосудия. Без действенной судебной системы не будет эффективной власти. Мораль и нравственность подвергаются деградации там, где они не защищены законом. Не законодатели, а суды должны обеспечить верховенство законов.

Власть и экономика

Сегодня главная экономическая проблема России – зависимость от иностранных банкиров. Страна оказалась в долговой петле. Налицо опасное соглашательство федеральных властей с западными финансовыми институтами, которые настаивают на сокращении наших бюджетных расходов, но не за счет части, направленной на обслуживание внешнего государственного долга. Подобная политика препятствует дальнейшему экономическому развитию страны, выполнению социальных программ.

России следует отказаться от навязанных нам правил возврата внешних долгов, иначе не удастся добиться ни роста экономики, ни нормальной жизни граждан. Все деньги на социально-экономическую сферу – на выплату пенсий, зарплат учителям и врачам, на финансирование науки, обороны и всего прочего – уйдут за границу. Дума может и должна принять закон об обслуживании внешнего долга, установив предельную долю выплат от размера валового внутреннего продукта, очередность выплат и правила взаимоотношений с финансовыми партнерами.

«Открытая» экономическая граница привела к уходу из страны капиталов, потоку дешёвого импортного продовольствия, разрушению экономики, и прежде всего сельского хозяйства. Более половины потребляемого продовольствия – зарубежного происхождения, что делает нашу зависимость от Запада нестерпимой. Российская промышленность и сельское хозяйство имеют худшие условия для конкуренции с западными экономиками. Отсюда следует необходимость в жёсткой государственной поддержке российской хозяйственной системы, проведении протекционистской политики. Экономическая граница страны должна быть закрыта. Надо ввести госмонополию на табак и алкоголь, национализировать экспорт ликвидных товаров, запретить вывоз цветных металлов и продажу долларов Центробанком.

Необходимо выбрать главный путь экономического развития страны, и это не продажа сырья. Разработка и производство высокотехнологичного оборудования должны стать магистральным направлением промышленности России, стимулируя также развитие образования и науки. Особое внимание следует уделить развитию и удешевлению транспорта и связи, что необходимо для функционирования единой экономики и развития демократических институтов. Но поскольку сырьевая база на ближайшее время останется основным источником валютных поступлений России, нужно грамотное ведение добычи полезных ископаемых, квотирование, лицензирование.

В силу географического, климатического, этнического и культурного разнообразия и особенностей экономического развития регионов, нужно развивать различные формы хозяйствования, оптимальные для каждого региона.

Актуален вопрос собственности. Неважно, кто является собственником, важно, насколько эффективно собственность используется. На местах должна быть проведена работа по передаче собственности от неэффективных собственников, даже если таковым является государство, к эффективным.

На земле должен быть хозяин! Для достижения продовольственной независимости необходима сельскохозяйственная реформа, предусматривающая введение многоукладности (коллективных, кооперативных и частных собственников) в зависимости от региональных традиций и особенностей; предоставление кредита под продукт; демонополизацию рынков продажи продуктов, техники и ГСМ; восстановление системы согласованного развития животноводства и растениеводства. Необходимо создание условий для расселения городов и увеличения сельскохозяйственного населения.

Эмиссия должна сопровождаться изменением принципа распределения денежной массы, так, чтобы выпущенные деньги поступали прежде всего производителям товара, и эти последние могли работать. Так даже при денежной «накачке» можно избежать инфляции.

Срочно реформировать систему налогообложения и бюджетной политики.

Государственные расходы должны планироваться не от потребностей центральной и региональной властей, а от возможностей плательщиков, без нанесения ущерба перспективам развития экономики.

Постепенно переходить от налогов с доходов, к налогам с расходов. Кто больше потребляет, должен больше платить. Налоги следует взимать на местах производства продуктов, а не по адресам офисов. Это будет препятствовать оттоку средств из регионов и с мест.

При перераспределении полномочий между регионами и Центром и сокращении функций Центра средства, необходимые для выполнения этих функций, должны оставаться в регионах.

Вместо существующей системы сбора налога Центром с субъектов Федерации, с дальнейшим их перераспределением между теми же субъектами, следует создать Бюджетный Банк, пайщиками которого станут все субъекты Федерации и Центр. Средства Банка будут формироваться из основной части налогов и платежей субъектов в Федеральный бюджет. Назад в регионы они вернутся только в виде кредитов, а не дотаций. Этот Банк и будет главным управляющим страны; центральная власть станет получать невозвратный кредит на свою деятельность по решению и под контролем всех пайщиков (регионов). При этом эффективность расходования средств улучшится, а многие функции Министерства экономики перейдут к Банку.

Экономика и мир

Внешняя политика должна служить защите экономических интересов страны. Главные задачи нашей внешней политики – в обеспечении условий для продвижения на мировые рынки российских товаров, в решении проблемы кредитной задолженности. Только при целенаправленной, решительной и эффективной внешней политике Россия сможет занять достойное место в международной системе разделения труда, и это вовсе не сырьевой придаток развитых государств.

Сегодня идёт формирование новых мировых экономических блоков, а для их выживания создаются блоки политические и военные. Иначе говоря, идёт передел рынков ресурсов. Россия, в силу исторических причин, может стать центром одного из таких блоков, объединив вокруг себя большую часть республик бывшего СССР, а также другие страны, исторически связанные экономическими отношениями с нами.

Главная стратегическая задача российской внешней политики – не допустить появления однополярного мира, ибо это путь к войне. Нам следует всемерно поддерживать создание региональных систем безопасности, укреплять добрые отношения со всеми странами мира, пользоваться любой возможностью для повышения авторитета ООН и его Совета Безопасности.

Россия, объединившая народы с разными вероисповеданиями, должна и может найти общий язык со всеми странами и народами.

Для успешного проведения своей мирной политики Россия должна быть сильной. Требуется масштабная реформа армии, но основные силы надо направить на создание современной военной техники и технологии. Ядерное оружие – гарант нашей безопасности. Программа надежной обороны, и прежде всего программа полномасштабного восстановления российского ядерного потенциала, может быть реализована только всеми регионами вместе, в составе единой России. При этом должен быть законодательно введён принцип недопустимости использования армии в боевых действиях на своей территории при отсутствии на ней внешнего врага.

Эпилог

Природа – это целое, а человек – её часть. И каждое человеческое сообщество (семья, племя, народ) тоже структурировано, причём и вся система в целом, и каждая ее часть имеют свои интересы и приоритеты. Это очевидные вещи. Когда мы говорим о России, то страна – это «целое», а регионы – его подразделения. Когда говорим о человечестве, «подразделением» оказывается Россия.

Процесс развития (эволюция) происходит через реализацию всех интересов, он объективен, и в самоорганизующейся системе достигается естественная сбалансированность этих интересов. Однако интересы структур высшей сложности приоритетны для низших структур. Природа во всей своей совокупности – высшая структура для всех видов живых существ на планете. Сложность, однако, в том, что человек постоянно «тянет одеяло» на себя. Интересы Природы в целом и отдельных её компонентов он в силу антропоцентризма не учитывает. К счастью, кроме нас, других видов, способных воздействовать на среду обитания только с одним «знаком», на Земле больше нет.

Но ресурсы Земли не безграничны. Человек производит всё больше продукции из элементов, изъятых из Земного шара или из живой Природы, и эти ресурсы отнюдь не всегда могут быть восполнены. Минеральное сырье, например, не восполняется. Исчезнувшие виды животных не появятся вновь. На очистку земель, зараженных радиацией или другими видами отходов, Природе требуются иногда тысячи лет.

Между тем иерархия приоритетов нарушена быть не может. Механизм самоорганизации принципиально вечен, а всё, на что он способен – это создание новых структур из хаоса или, напротив, хаостизация исходных структур. Он действует, как тот сказочный джинн, запрограммированный только на две операции: построить город, или разрушить город. И больше ничего. А вот каким будет город, зависит от имеющихся материалов.

Человеку нравится жить на Земле. Он восхищается чистым воздухом, ландшафтами, красотой растений и животных, ароматом цветов. Но это только потому, что он сам часть именно этой Природы. Жизнь прекрасна! А рыбам, например, больше нравится жизнь в воде; наши ароматы их не очень интересуют. Так вот, если мы будем злоупотреблять милостью Природы и заберём у нее «её богатства», джинн самоорганизации выстроит из тех материалов, что мы ему оставим, совсем другие структуры, и жизнь на Земле для нас самих станет ужасной, она просто хаостизируется. Об ароматах даже говорить не хочется.

Цикличность в развитии наблюдается в жизни большинства народов, но обычно она совпадает с годовым циклом, сменой времён года. И только в нашей стране эта цикличность приняла вид того явления, которое мы назвали «Русскими горками», когда за выживанием с напряжением всех сил следует период релаксации и отставания от других стран. А причина – в низкой обеспеченности энергетическим ресурсом. В силу этой своей особенности Россия первой прошла тот путь, который предстоит человечеству: жизнь в условиях ограниченных ресурсов. Правильно говорят, что Россия всегда являет человечеству какой-то пример.

Мы – русские, а потому в этой книге больше внимания уделили именно российским проблемам. Но мы также просто люди, как говорится, представители человечества, – и нас заботит будущее нашего человеческого рода. А как земляне, мы желаем сохранения Природы.

Совокупность национальных культур, вот что обеспечивает сбалансированность интересов человечества и Природы. Теперь на смену естественным народам приходит «гражданское общество», а вместо национальных культур внедряются идеалы потребительства. Классический капитализм, пройдя, как и все явления в мире, свой путь самоорганизации, обернулся мировым рынком. Однако у рынка и культуры разные задачи. Культура – это выживание людей ради дальнейшей жизни; рынок – выживание экономики ради прибыли. Продолжается пренебрежение приоритетами высшего порядка, продолжается идеологическое оболванивание людей.

Целое столетие шла борьба коммунизма и «свободного мира». Коммунизм пал. Казалось, достижение порядка стало возможным. Но путь, вымощенный «правами свободной личности», «общечеловеческими ценностями», «идеологией открытого общества», «демократией», «свободным рынком», «всемирной справедливостью» и прочими благими намерениями поразительно быстро привёл многих в ад.

Вера вместо знаний, мифы вместо расчётов, сумерки вместо света, вот на чем основана цивилизация при всей ее технической оснащённости. Хорошо быть сытым и здоровым! Давайте дружно и весело потреблять блага! Сколько бы ни родилось людей, всем хватит еды, денег, работы! В гонке приобретательства люди не дают себе труда задуматься, что бессмысленное, бесконтрольное увеличение производства материальных благ ради «счастья» ведет к быстрому истощению природных ресурсов. А они – величина конечная.

Для возврата к балансу системы «человек – среда» нужно планомерно снижать не только уровень рождаемости, но и уровень потребностей. Убирать диспропорции в потреблении между народами разных стран.

Человечество накануне эпохи Великого отказа, – отказа от многих благ, идей, иллюзий. Время «прямолинейных» идеологий закончилось; наступает пора жить по уму, пора взросления. Встает задача представить варианты будущего, «спроектировать» его и понять, какой человек может в этом будущем жить.

Природа, нравственность, культура – вот ключевые понятия для сохранения нашей популяции на Земле. Вновь встаёт проблема «нового человека». Придется не только возлюбить ближнего, но и возлюбить «дальнего» в гораздо большей мере, чем в предшествующие эпохи. И лучше этой задачей заняться раньше, чтобы культура, идеология, религия успели подстроиться к новому будущему. Чем позже человечество возьмёт на себя ответственность за свою историю, тем более узким будет коридор доступных ему возможностей.

Ведь однажды может закончиться даже такой, казалось бы, неисчерпаемый ресурс, как время для принятия решений. И человек уже ничего не сможет сделать для себя.

Время решений пришло.