Очерки истории российской внешней разведки. Том 5

40. В семье дружественных разведок (1950–1965 гг.)

В соответствии с поручением Политбюро ЦК ВКП(б) и Совета Министров Союза ССР (апрель 1950 г.) советские послы в Будапеште, Бухаресте, Варшаве, Праге, Софии и Тиране не только официально уведомили первых руководителей стран народной демократии о прекращении Советским Союзом разведывательной деятельности в Центральной и Восточной Европе, но и высказали пожелание советской стороны установить сотрудничество между органами государственной безопасности наших государств, в состав которых входили разведывательные службы. В считанные недели были достигнуты договоренности о направлении в Москву ответственных работников этих ведомств для проведения переговоров и согласования практических вопросов взаимодействия.

В течение мая — июня 1950 года в Москве прошла серия двусторонних встреч с партнерами из Албании, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии, по итогам которых были заключены соответствующие соглашения. В них особо отмечалось, что взаимодействие спецорганов является составной частью межгосударственных отношений Советского Союза со странами народной демократии, а его основная цель — борьба против общего главного противника, которым единодушно признавались спецслужбы США и их партнеров по НАТО.

Во исполнение постановления Политбюро ЦК ВКП(б) и Совета Министров Союза ССР в столицах стран Восточной Европы, за исключением Югославии, были открыты представительства Комитета информации СССР (так в то время именовалась наша внешняя разведка). Они наделялись следующими функциями:

— обмен разведывательными сведениями по вопросам, представляющим взаимный интерес;

— согласование предложений по проведению совместных разведывательных мероприятий;

— оказание необходимой помощи в повседневной оперативной работе органам внешней разведки.

В ноябре 1951 года Комитет информации был упразднен, а в рамках Министерства государственной безопасности (МГБ) СССР было воссоздано Первое главное управление (ПГУ), которому поручалось ведение агентурной разведки в зарубежных странах. В соответствующем постановлении Политбюро ЦК ВКП(б) и СМ СССР подчеркивалось, что на ПГУ также возлагается в качестве одной из приоритетных задач «усиление помощи органам госбезопасности стран народной демократии». К июню 1952 года зарубежные представительства Комитета информации влились в аппараты старших советников МГБ СССР при службах безопасности. Эти аппараты были учреждены решением директивных органов от 27 февраля 1949 года в целях «более тесной координации усилий МГБ СССР с органами безопасности стран народной демократии в обстановке холодной войны».

В зарубежной литературе по истории советской внешней разведки, а в последние годы, к сожалению, и в некоторых отечественных изданиях утверждается, будто представители спецорганов СССР «творили в странах Восточной Европы произвол и действовали практически бесконтрольно». Однако архивные документы и непредвзятое изучение опыта наших отношений с друзьями опровергают это. Достаточно ознакомиться хотя бы с основными нормативными актами, регулировавшими указанные вопросы, например с Положением об аппаратах советников Министерства государственной безопасности СССР при органах безопасности в странах народной демократии и Наставлением для советников Министерства государственной безопасности СССР при органах безопасности в странах народной демократии. Оба эти документа были утверждены Политбюро ЦК ВКП(б) и Советом Министров СССР 22 октября 1951 года и неукоснительно выполнялись, а нарушения и отступления от них наказывались. В недвусмысленных формулировках в них фиксировалась «ответственность советников перед Партией и Правительством» за «умелое и полное использование всех возможностей по укреплению органов безопасности» друзей и за «направление их усилий на решение задач, связанных с охраной интересов демократического лагеря». При выполнении своих обязанностей советникам предписывалось исходить из местных условий и не допускать «механического копирования форм и методов работы органов государственной безопасности СССР». Им категорически запрещалось «давать советы и рекомендации по проблемам, не имеющим отношения к оперативной деятельности», иными словами, вмешиваться во внутренние дела и «официально высказываться по вопросам внутренней и внешней политики стран пребывания».

Смерть И.В. Сталина в марте 1953 года повлекла за собой существенные изменения во всех областях жизни в нашей стране. В частности, был творчески переработан накопленный опыт в области сотрудничества с органами безопасности стран социалистического содружества и намечены совместно с ними новые ориентиры взаимодействия. Результаты этой работы были зафиксированы в решении ЦК КПСС «О мерах по усилению разведывательной и контрразведывательной работы за границей» от 30 июня 1954 года. В качестве главной задачи определялось обеспечение дальнейшего объединения усилий в борьбе против общего главного противника. Важным мероприятием по реализации новых установок и планов постсталинского периода стало состоявшееся в марте 1955 года в Москве совещание руководителей органов безопасности европейских государств народной демократии. Оно помогло оживить работу, улучшить деятельность советнических аппаратов, усилить принцип товарищеской солидарности и взаимовыгодности сотрудничества, упростить двусторонние и многосторонние межведомственные контакты.

В последующие годы благотворное воздействие решений упомянутого совещания стало все отчетливее сказываться в работе с друзьями в области безвозмездной подготовки для них квалифицированных кадров, обеспечении их специальной техникой. Развивался и расширялся информационный обмен, при этом наша разведка не только передавала, но уже и получала солидные по значимости и количеству информационные материалы от своих восточноевропейских коллег.

После кропотливого изучения и анализа накопленного опыта и конкретизации перечня вопросов, относящихся к взаимодействию разведок по каждой стране в отдельности, аппараты старших советников МГБ СССР (с 1954 г. — Комитета государственной безопасности (КГБ) при СМ СССР) были в течение 1957–1958 годов преобразованы в аппараты старших консультантов КГБ. Это была не просто смена вывески, а перевод нашей работы с друзьями в новое качество. За послевоенные годы они в основном завершили становление своих разведок и приобрели опыт и навыки ведения самостоятельной работы. Теперь друзья больше не нуждались в советах, а лишь в консультациях, да и то только в случае ясно выраженных ими пожеланий. Центр тяжести в деятельности аппаратов старших консультантов постепенно переносился на поддержание полностью равноправных контактов, координацию совместных усилий в строго определенных сферах, а также на контроль за выполнением советской стороной двусторонних и многосторонних соглашений и взаимных договоренностей. В течение следующих пяти лет и эта задача в целом была решена. Поэтому в 1962 году Политбюро ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о преобразовании аппаратов старших консультантов в представительства КГБ СССР при органах безопасности стран социалистического содружества. Юридическую основу взаимодействия с друзьями, как и раньше, составляли двусторонние межведомственные соглашения, которые совершенствовались по мере возникновения необходимости. Значительно изменилась и Инструкция для сотрудников представительств. Она корректировалась по представлению руководства ПГУ и КГБ СССР высшими партийно-государственными инстанциями СССР в плане более строгого соблюдения суверенности разведок.

Сотрудничество становилось все более равноправным и взаимовыгодным. Наиболее плодотворным оно было в политической и научно-технической сферах. Разведки социалистических стран с течением времени оказывали нашей внешней разведке ощутимую помощь, не только передавая важную информацию, но и содействуя реализации оперативных мероприятий комплексного характера.

Позднее в одном из решений коллегии КГБ СССР отмечалось, что взаимодействие с разведками европейских друзей и союзников Советского Союза «является по-прежнему важным фактором в решении задач по обеспечению государственной безопасности СССР и стран социалистического содружества». Предлагалось и в дальнейшем «исходить из характера сложившихся с ними отношений и степени их готовности к углублению взаимодействия, учитывать их государственные интересы и подавать пример безупречного выполнения взаимных обязательств по соглашениям и совместным планам».

Многочисленные факты свидетельствуют о внимательном, терпеливом и тактичном отношении советских разведчиков к своим восточноевропейским коллегам, об учете их пожеланий и нужд. Можно проиллюстрировать это хотя бы на примерах взаимодействия со спецорганами Югославии и Румынии.

После разрыва отношений между Советским Союзом и Югославией в 1948 году первой предприняла шаги к возобновлению контактов югославская сторона. В феврале 1964 года в Москве была принята югославская делегация во главе с членом ЦК Союза коммунистов Югославии (СКЮ), председателем Комитета по вопросам внутренней политики Союзного исполнительного вече (правительства) СФРЮ С. Стефановичем. В ходе переговоров по широкому кругу вопросов он, в частности, заявил, что органы безопасности его страны готовы «передавать советской внешней разведке достоверную информацию по наиболее важным политическим, международным и военно-экономическим проблемам, представляющим интерес для СССР». В целях практического осуществления такого обмена югославы просили руководство советской внешней разведки направить в Белград своего офицера связи. Такой сотрудник был командирован и исполнял возложенные на него обязанности до конца 1966 года.

На IV пленуме ЦК СКЮ в июне 1966 года острой критике за «просоветские симпатии» подверглась группа вице-президента СФРЮ А. Ранковича, а отдельные работники югославских спецорганов, по утверждению зарубежной прессы, были обвинены в поддержании «слишком тесных контактов с КГБ СССР». В ноябре 1966 года по требованию югославов отношения между разведками обеих стран были прерваны. Однако уже в декабре 1967 года союзный секретарь по внутренним делам СФРЮ Р. Стиячич во время визита в Москву затронул в беседе с председателем КГБ СССР вопрос о «возможности возобновления сотрудничества между органами безопасности СФРЮ и СССР, которое могло бы развиваться по вопросам обеспечения безопасности обеих стран, обмена опытом применения оперативной техники, совершенствования методов борьбы с общим противником». Поскольку югославы в дальнейшем не выразили готовности предпринять практические шаги по реализации данного пожелания, оно было оставлено советской стороной без последствий.

Взаимодействие с разведывательным органом Румынии осуществлялось в достаточно большом объеме с 1950 года. В соответствии с межведомственным соглашением советская сторона оказывала румынским спецслужбам всестороннюю помощь в подготовке кадров и организации разведывательной деятельности. Первую группу наших консультантов, прибывших в Бухарест в начале 1950 года, возглавлял А.М. Сахаровский, занимавший позднее в течение многих лет пост руководителя советской внешней разведки.

Сотрудничество с румынскими друзьями, надо признать, проходило не всегда гладко, имело свои подъемы и спады, обусловленные, как правило, особой позицией румынского руководства по ряду внутренних и международных проблем, по вопросу о роли и месте Румынии в социалистическом содружестве. В августе 1965 года окружение Н. Чаушеску пожелало прекратить сотрудничество между органами безопасности обеих стран, в том числе и между внешними разведками. С тех пор вплоть до падения режима Н. Чаушеску ни одна из сторон не поднимала вопроса о возобновлении контактов.

Непросто складывались и развивались также наши отношения с венгерскими друзьями. В 1953 году венгерское партийно-государственное руководство осуществило слияние управления госбезопасности, в состав которого входила молодая разведслужба, с МВД Венгерской Народной Республики, что ослабило внешнюю разведку, так как около половины ее сотрудников было переведено в другие подразделения единого МВД для их усиления. И тем не менее с помощью советских советников и консультантов к 1956 году в основном завершилось становление венгерской разведки, усилия которой уже начали приносить положительные результаты. В соответствии с рекомендациями совещания руководителей органов госбезопасности социалистических стран, состоявшегося в Москве в 1955 году, основное внимание венгерских коллег было сосредоточено на противодействии спецслужбам США, Англии, Западной Германии и Австрии. Именно от них в тот период исходила серьезная угроза социалистическому режиму — хотя бы потому, что они активно использовали в своих интересах почти два миллиона венгерских эмигрантов.

Как известно, правящие круги США и других стран Запада после создания НАТО перешли от политики «сдерживания» к активному курсу на «отбрасывание коммунизма» и «освобождение стран Восточной Европы из-под советского гнета». В реализации этих планов западные разведки уделяли пристальное внимание «борьбе за Венгрию». На практике это означало широкомасштабную и тщательно спланированную деятельность по провоцированию ухудшения венгеро-советских отношений, формированию в Венгрии единого блока антиправительственных сил.

По данным венгерской и советской разведок, для достижения указанных целей американцами были созданы на территории соседних западных стран специальные разведывательные центры. В них проходили специальную подготовку завербованные западными разведчиками бывшие жандармы и офицеры хортистской армии. Таких курсантов в этих школах на январь 1955 года насчитывалось 59 человек.

Важная роль в обеспечении разведывательных операций отводилась резидентурам западных разведок, действовавшим под прикрытием дипломатических миссий в Будапеште. Совместными усилиями венгерских и советских разведчиков и контрразведчиков было выявлено на начало 1956 года 44 сотрудника западных спецслужб. Например, под прикрытием посольства США действовали 15 разведчиков, Англии — 7, Франции — 6, Израиля — 5.

Не было недостатка и в сигналах о том, что западные спецслужбы «стремятся создать в стране влиятельную политическую силу, способную отобрать власть у коммунистов». В ноябре 1956 года эти сведения фактически подтвердил директор ЦРУ Аллен Даллес на заседании сенатской комиссии по иностранным делам, заявив, что американская разведка задолго до начала событий содействовала подготовке антиправительственного восстания в Венгрии и сразу же после его начала немедленно направила в Вену и Западный Берлин 20 опытных сотрудников ЦРУ для координации действий своей агентуры по оказанию выгодного для США влияния на развитие ситуации в Венгрии.

Аппарат старшего советника КГБ по своей линии сообщал в Москву подробную информацию о положении в Венгрии, которой с ним охотно делились венгерские коллеги. Там к ней относились должным образом и использовали вместе с другими сведениями, добытыми советской внешней разведкой по всему миру, для информирования М. Ракоши и его соратников.

По мере того как в Венгрии накалялись политические страсти и обострялась борьба между различными группировками в высших эшелонах власти, менялись настроения и в местных спецслужбах.

Все чаще звучала критика, отнюдь не всегда справедливая, в адрес Советского Союза и его политики в отношении Венгрии. Все это, естественно, отрицательно сказывалось на состоянии взаимодействия. В октябре 1956 года советник по разведке отмечал в своем докладе в Центр, что подобные настроения среди венгерских коллег «значительно затрудняют ведение совместной борьбы с действительными врагами народной демократии». И все же, несмотря ни на что, сотрудничество с венгерскими разведчиками, удерживавшимися на позиции дружбы с Советским Союзом, продолжалось. Можно даже отметить интенсификацию обмена сведениями о действиях агентуры западных разведок как на венгерской территории, так и за ее пределами. Так, общими усилиями своевременно был добыт и направлен в адрес высших руководителей обеих стран план Венгерского национального комитета со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Его главная идея заключалась в проведении серии мероприятий по склонению венгерских дипломатов в ряде зарубежных стран к переходу на сторону восставших и захвату ими документов и даже помещений своих посольств. Уже во время вооруженных столкновений на улицах Будапешта были получены материалы о попытках формирования в Австрии батальона из венгерских эмигрантов и его последующей срочной переброски в Венгрию для участия в боях.

После падения власти по решению правительства И. Надя органы госбезопасности ВНР были ликвидированы.

Воссоздание венгерской разведки и восстановление сотрудничества с ней началось сразу после подавления восстания. Уже в конце ноября 1956 года начал функционировать ее центральный аппарат из 30 человек. С нашей помощью в течение 1957 года была налажена нормальная работа большинства представительств венгерской разведки за рубежом. Все последующие годы взаимодействие крепло и развивалось поступательно на равноправной основе с учетом уроков трагических событий 1956 года.

Отличительная черта сотрудничества с внешней разведкой Чехословакии состояла в том, что оно явилось фактически продолжением деловых контактов времен Второй мировой войны и периода судьбоносных событий в этой стране в 1948 году. Ведь первый послевоенный советский резидент в Праге И.А. Чичаев, как известно, плодотворно работал в годы Великой Отечественной войны в Лондоне с руководителями разведки чехословацкого правительства в эмиграции.

23 мая 1950 года в Москве побывала делегация органов госбезопасности Чехословакии. В ходе переговоров было подписано соответствующее советско-чехословацкое межведомственное соглашение. По взаимной договоренности в Праге учреждалось представительство советской внешней разведки при МВД Чехословакии. В его компетенцию входило поддержание связи и оказание всесторонней помощи разведывательному отделу министерства.

В течение 1951 года чехословацкая разведка пережила две основательные кадровые чистки, в результате которых она лишилась примерно 80 % своего руководящего и оперативного состава. Но к этим болезненным мероприятиям советские представители не имели никакого отношения. Это были отголоски и последствия тех внутриполитических событий, которые разыгрались в стране в 1948 году.

Наши связи по линии совместной разведывательной деятельности окончательно стабилизировались после 1955 года, когда на них стала благотворно сказываться реализация решений состоявшегося в марте того года в Москве совещания руководителей органов государственной безопасности европейских стран народной демократии. С тех пор и до середины 1960-х годов советские и чехословацкие разведчики действовали рука об руку в сфере совпадающих национальных интересов своих государств. Например, в этот период было совместно выявлено и обезврежено не менее двух десятков агентов западных спецслужб, пресечены или использованы в оперативных целях их вербовочные подходы к почти 300 советским и чехословацким гражданам, разоблачено и выдворено из Чехословакии 12 кадровых сотрудников разведок США и стран Запада. На постоянной основе осуществлялся активный обмен разведывательной информацией, а также опытом проведения оперативных мероприятий по всем направлениям разведывательной деятельности. По отзывам чехословацких друзей, была весьма эффективна помощь советских коллег в области практического применения новейших оперативно-технических средств советского производства. Многие работники чехословацкой разведки овладевали оперативным мастерством или повышали свою профессиональную квалификацию в специализированных учебных заведениях КГБ СССР.

Выше упоминалось о решении ЦК КПСС от 30 июня 1954 года, в соответствии с которым главной задачей взаимодействия с разведками стран народной демократии объявлялось обеспечение дальнейшего объединения их усилий в работе по главному противнику. В полной мере это можно отнести к сотрудничеству с польскими и болгарскими друзьями.

Польским коллегам оказывалась консультативная и советниче-ская помощь в организации и совершенствовании их разведывательных и контрразведывательных органов. Обмен оперативно-политическими данными был достаточно интенсивным.

Взаимодействие с польской разведкой имело еще одну особенность: в нем принимали непосредственное участие не только подразделения центрального аппарата КГБ (в первую очередь, конечно, ПГУ). В совместных операциях на прямые контакты с МВД Польши выходили комитеты госбезопасности наших союзных республик — Украины, Белоруссии и Литвы.

Главным направлением взаимодействия советской и болгарской разведок было избрано по обоюдному согласию сторон совместное противодействие США, а также их союзникам по НАТО — Турции и Греции. Эта установка была одобрена Политбюро ЦК Болгарской коммунистической партии. И результаты не заставили себя долго ждать.

В 1957 году на территории Болгарии были задержаны и обезврежены 14 агентов спецслужб США, Турции и Греции. В том же году сорвано 25 вербовочных подходов к болгарским гражданам (главным образом к туристам) в Австрии, Греции, ФРГ, Франции и Турции. В 1959 году была пресечена враждебная деятельность еще 19 агентов.

После восстановления дипломатических отношений между США и Болгарией в Софии в феврале 1960 года открылась американская дипломатическая миссия. Среди ее 24 сотрудников вскоре были выявлены и взяты под контроль 8 оперативных работников резидентуры ЦРУ.

Постепенно в практику вошло составление годовых планов совместной работы по главному противнику и подведение итогов их выполнения.

Болгарские друзья высоко оценивали нашу помощь в подготовке и повышении квалификации своих кадров. Ежегодно специализированные учебные заведения КГБ СССР принимали на обучение по разведывательным специальностям 20–25 сотрудников болгарских спецслужб.

Минимум два раза в год проводились деловые встречи руководителей органов безопасности обеих стран в Москве и Софии, в ходе которых вносились необходимые коррективы в совместную работу и намечались новые рубежи взаимодействия. Для решения текущих вопросов агентурно-оперативной деятельности поддерживались регулярные контакты на уровне начальников и сотрудников подразделений всех звеньев центральных аппаратов. В необходимых случаях согласование и совместные действия предпринимались загранаппаратами обеих сторон.

Подытожить краткий рассказ о сотрудничестве разведок стран социалистического содружества на начальном этапе холодной войны вполне уместно выдержкой из доклада заместителя председателя КГБ, начальника ПГУ КГБ СССР на одном из последних многосторонних совещаний их руководителей:

«Сотрудничество разведок братских стран в послевоенные годы прошло большой и сложный путь становления и развития, от простых форм обмена информацией до сложных форм взаимодействия по всем основным направлениям оперативной деятельности. Оно стало более глубоким, целеустремленным и взаимополезным. Повысилась его оперативная результативность».