Политика

НОВАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Как новую систему государственного управления определяют в Великобритании результат проведения серии реформ, цель которых состояла в смене модели реализации государственной политики и выразившихся в раздроблении системы управления. В результате оказанием общественных услуг стал заниматься целый ряд организаций, которые пришли на смену органам, действовавшим как правительственные подразделения и перенявшим у последних функции практического воплощения государственной политики. Создание системы тесно ассоциируется с политикой «новых правых».

Новая система государственного управления отличается рядом ключевых особенностей. В ее основе лежит принципиальная поддержка «новыми правыми» рыночной экономики, одним из проявлений чего стала постановка вопроса о разумности предоставления общественных услуг предприятиями государственного сектора. Было принято решение о реорганизации деятельности государственных служб с внедрением принципов менеджмента, характерных для компаний частного сектора, включая использование индикаторов эффективности, бизнес-планов и смещение акцентов в сторону достижения целей, пусть и в ущерб следованию бюрократическим правилам и процедурам. Особо подчеркивалась важность качества работ и конкурентоспособности тех, кто будет обеспечивать оказание общественных услуг, и гарантировать это призвана была целая серия инициатив, включая систему процедур, позволявших частному сектору бороться за право оказания тех услуг, которые прежде ассоциировались исключительно с предприятиями государственного сектора.

Акцент на эффективность, оптимальное соотношение цены и качества услуг являются неотъемлемыми свойствами предложенной «новыми правыми» системы государственного управления, которая стремится превратить граждан в клиентов. По мнению «новых правых», сильная позиция граждан в отношении власти должна состоять не столько в возможности применения политических санкций через систему подотчетности власти и выборов, сколько в возможности по своему усмотрению выбирать поставщика общественных услуг. В новой системе управления нашла свое воплощение идея параллельного действия принципов централизации и децентрализации: цели организаций устанавливаются центральным правительством (чья эффективность также может быть оценена по соответствию централизованно установленным показателям деятельности), а пути реализации целей входят в сферу персональной ответственности руководителей агентств, которым предоставлена значительная свобода действий, хотя и в рамках централизованно установленного бюджета.

См. также статьи «Бюрократия», «Консерватизм», «Новые правые».