Республиканцы: от Никсона к Рейгану

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ: РЕЙГАН И "РЕЙГАНИЗМ"

Рональд Рейган, сороковой президент Соединенных Штатов Америки, родился в 1911 г. в небольшом городке Тампико в штате Иллинойс. Его отец был американцем ирландского происхождения, католиком по вероисповеданию и торговцем обуви по профессии. Мать происходила из семьи шотландских иммигрантов, и из воспоминаний сына предстает богобоязненной протестанткой. Родители Рейгана много раз меняли место жительства, отец в поисках более теплых местечек часто переходил с одной работы на другую, оставаясь или управляющим универмага, или совладельцем обувного магазина. Хотя сам президент писал, что его отец никогда не зарабатывал свыше 55 долл. в неделю, это явно не соответствовало действительности, поскольку у семьи каждый раз находились деньги на аренду отдельного дома в респектабельном квартале, что стоило гораздо больше. С 9 лет и до окончания колледжа Рейган жил в городе Диксон в Иллинойсе. В 30-е годы его отец стал правительственным чиновником, руководителем Администрации по реализации общественных работ в Диксоне, что также позволяет взять под сомнение тезис Рейгана о "бедности" его семьи. Организациями, ведавшими помощью неимущим, никогда не руководили неимущие или малоимущие.

В 1928 г. будущий президент начал учебу в провинциальном гуманитарном колледже Юрика, где запомнился как организатор студенческих выступлений против его администрации. По окончании учебы Рейганом овладело желание стать спортивным комментатором, что было очень непросто в годы массовой безработицы. И в реализации этой мечты он преуспел, чем позднее весьма гордился. Молодого комментатора футбольных и бейсбольных матчей отделения компании Эн-би-си на Среднем Западе заметили, он быстро выдвинулся в число ведущих дикторов спортивных новостей, стал разъезжать с бейсбольными клубами по всей стране. Одно из таких путешествий завело его в Южную Калифорнию, вотчину Голливуда, где Рейган и заключил свой первый контракт с ведущей кинокомпанией "Уорнер бразерс". На экране он появился в 1937 г. в фильме "Любовь носится в воздухе", и до 1964 г., когда вышла последняя картина с его участием — "Убийца", Рейган снялся в общей сложности более чем в 50 лентах. Играл он по преимуществу героев-любовников и лихих ковбоев. Рейган-киноактер преуспевал, его недельная съемочная ставка выросла к 1940 г. до 1650 долл. В годы войны его призвали в армию, где голливудская звезда средней величины дослужилась до капитанских чинов, готовя учебные фильмы по заказу командования ВВС. Только такой, игровой, видел Рейган самую страшную в истории человечества войну.

После войны его успехи на кинематографическом поприще стали менее блестящими: снимался он все реже, да и роли ему предлагали не самые лучшие. С 1947 г., эпизодически продолжая появляться на экране, Рейган посвящает себя руководству гильдией, или профсоюза, киноактеров. В Голливуде тогда, как и по всей стране, развернулась "охота на ведьм", многие десятки киноактеров, режиссеров оказались в "черных списках" и были лишены работы. Исполнительный секретарь профсоюза актеров тех времен Дж. Дейлс вспоминает: "Было множество увольнений… Мы потеряли много членов из руководства профсоюза лишь из-за того, что один из них отказался предстать перед комитетом по расследованию антиамериканской деятельности палаты представителей. Рейган, насколько я знаю, не получал туда повестки. Рейган был среди тех, кто сами вызвались туда пойти"1. Он приветствовал составление "черных списков" и почитал своим долгом профсоюзного босса следить за тем, чтобы продюсеры не пользовались услугами занесенных в них актеров и сценаристов.

Так уже в первые послевоенные годы в полной мере проявились антикоммунистические настроения Рейгана, хотя до этого он считал себя либеральным демократом и даже состоял в леволиберальной организации "Американцы за демократическое действие". Демократом он продолжал оставаться до 1962 г. В 1950 г. он поддерживал X. Дуглас в ее борьбе за пост губернатора Калифорнии против Никсона. Но уже выборы 1952 г. застают его в рядах организации "Демократы за Эйзенхауэра", и в дальнейшем его симпатии были противоположны его партийной принадлежности.

Настоящей политической академией для Рейгана стала его служба в "Дженерал Электрик". Он посещал заводы фирмы для улучшения на них "морального климата", а точнее, для вдалбливания в сознание рабочих идеалов частного предпринимательства и "добродетелей" капиталистического строя. Рейган здорово поднаторел в этом деле и с 1954 г. стал появляться на экранах телевизоров в качестве ведущего выходившей дважды в неделю программы "Театр Дженерал Электрик". Помимо годового оклада в 125 тыс. долл. новая работа позволила ему получить устойчивую репутацию последовательного антикоммуниста, рьяного проповедника частнокапиталистических устоев и заручиться широкими связями в кругах власть имущих. Все это ускорило его отход от демократической партии. "Он пришел к пониманию того, что он больше не демократ… что он всегда следовал одним и тем же путем, но демократическая партия поизносилась и покинула его… — говорил Э. Дан-кел, работавший вместе с Рейганом в "Театре Дженерал Электрик". — Я думаю, что подсознательно он уже поменял партийную принадлежность"².

Вот так! Не Рейган покинул партию, а она его. На меньшее он был не согласен. Официальная же конфирмация Рейгана в республиканскую веру состоялась в период его участия в провалившейся кампании Никсона в Калифорнии в 1962 г. После очередного выступления Рейгана в поддержку Никсона к нему подошла активистка республиканской партии и, выяснив, что Рейган до сих пор демократ, буквально за руку отвела его на избирательный участок, где он и был зарегистрирован как приверженец "великой старой партии". К этому времени его уже достаточно хорошо знали в кругах калифорнийской организации республиканцев, которой руководил Каспар Уайнбергер. "Он в течение многих лет был неутомим в произнесении речей для сбора партийских средств, на мероприятиях партии… На меня всегда производило большое впечатление его умение общаться с аудиторией. Это фантастично!"³, — вспоминал о начале 60-х годов Уайнбергер. Отмеченное ныне уже бывшим министром обороны и другими красноречие Рейгана помогло ему обратить на себя внимание политиков национального масштаба. В 1964 г. Рейган возглавил комитет "Граждане за Голдуотера — Миллера" в Калифорнии, а в октябре того же года произнес транслировавшуюся на всю страну большую речь в защиту предводителя республиканских ультра. Он уверял, что США остались "единственным островком свободы во всем мире", призывал "восстановить для наших детей идеи американской мечты", оскверненные правительством демократов. "Те, кто предлагают обменять нашу свободу на миску супа государства благосостояния, являются архитекторами политики приспособления. Они говорят нам, что, избегая прямой конфронтации с врагом, мы заставим его полюбить нас и отказаться от его порочных намерений, — излагал свое и Голдуотера кредо Рейган. — Мы должны располагать мужеством делать то, что считаем правильным с моральной точки зрения, тогда как политика приспособления (стремление к мирному сосуществованию. — В. Н.) заставляет нас поступать в высшей степени аморально"⁴. Напыщенное красноречие Рейгана не помогло его идейному наставнику, но эта речь, не привлекшая тогда особого внимания общественности, по существу стала для Рейгана трамплином в большую политику и задним числом была объявлена величайшим достижением политической риторики.

На следующий же день после провала Голдуотера на президентских выборах Рейган обрушил всю силу своего полемического дарования на республиканских либералов, в "предательстве" которых он усматривал основную причину поражения кандидата партии: "Мы не собираемся вручать партию в руки тех, кто предал нас в только что завершившейся битве… У нас не будет больше кандидатов, которые преследуют те же социалистические цели, что и демократы"⁵. Рейган вступал на самостоятельную политическую стезю и недвусмысленно дал понять, что его кредо — ультраконсерватизм.

Рейган стал привлекать к себе все более пристальное внимание крупнейших калифорнийских бизнесменов, опасавшихся за будущность ультраправого движения в стране после фиаско Голдуотера. В середине 60-х годов был создан комитет "Друзья Рональда Рейгана" во главе с миллионерами X. Таттлом, автомобильным торговцем, нефтепромышленником Г. Салватори, президентом компании "Юнион Ойл" А. Рубелом. Показательно откровение Таттла: "Мы верим в систему свободного предпринимательства. Мы чувствовали, что если мы хотим себя защитить и не испытывать колик в животе, то должны действовать. Мы собрали людей, имевших те же интересы, и решили помочь Рону"⁶. Политическая и финансовая поддержка крупного бизнеса делали свое дело: уже в сентябре 1965 г. опросы общественного мнения показали, что Рейган намного опережал всех возможных претендентов на губернаторское кресло от республиканской партии.

Но у Рейгана был крупный недостаток: он не имел ни малейшего политического опыта и очень слабо ориентировался в вопросах конкретной политики. "Друзьям Рональда Рейгана" это не казалось столь уж существенным, недостаток перевешивали несомненные в их глазах достоинства Рейгана, главным из которых была его фанатичная защита системы свободного предпринимательства. А для политического просвещения Рейгана они просто наняли специалистов из консультативной фирмы "Бихейвиорал сайенс корпорейшн". Глава фирмы С. Плог позднее на вопрос интервьюера о причинах, вынудивших Рейгана обратиться к ее услугам, скажет: "Рейган в январе 1966 г., когда объявлял о выдвижении своей кандидатуры, сказал: "Можно ли поверить в то, что 15,1 % населения Калифорнии живет на вспомоществование?!" Что ж, факт заключался в том, что таковых было 5,1 %, а не 15,1. И тогда парни, которые действительно проталкивали Рейгана, такие как Холмс Таттл и Генри Салватори, решили, что впредь таких вещей не должно быть… Его знания о Калифорнии равнялись нулю. Я повторяю, — нулю"⁷.

Главным конкурентом Рейгана в борьбе за губернаторский пост был многоопытный мэр Сан-Франциско Дж. Кристофер, на стороне которого была республиканская партийная машина штата и многие видные политики, в том числе и Уайнбергер. Но Кристоферу оказалось не под силу состязаться в демагогии с Рейганом. "Я пытался обсуждать проблемы на практической основе, — объяснял причины своего поражения Кристофер. — Я вспоминаю один митинг на юге штата, где присутствовали тысячи людей, а мы с Рейганом выступали. Рейган первым взял слово и заявил, что когда он станет губернатором, то автоматически сократит бюджет на 10 %… Это звучало прекрасно, толпа зааплодировала и ответила ему потрясающей овацией. Когда настала моя очередь, мне задали тот же вопрос. Я сказал: "Мой опыт руководства говорит мне, что автоматически это сделать нельзя. Во-первых, надо работать над устранением дублирующих программ и сокращать бюджет постепенно". Что ж, меня освистали. И я понял, что мое дело проиграно"⁸.

В ходе избирательной кампании Рейган не побрезговал заручиться поддержкой пресловутого профашистского Общества Джона Берча, для которого даже президент Эйзенхауэр был "опасным коммунистом". В свое оправдание Рейган любил говорить: "Я не принимаю их философию. Они принимают мою". Разница, скажем прямо, маленькая. К тому же, как свидетельствовал президент республиканской ассамблеи Калифорнии Р. Дарлинг, хорошо знавший Рейгана, он принимал почти всю философию Общества: "По моей оценке, чувства Рональда Рейгана и Общества Джона Берча совпадали по крайней мере на 90 %. Я уверен, что в философском плане между ними не было несогласий"⁹. Примечательно, что когда в республиканской партии начали выражать недовольство по поводу поддержки ее кандидата в крупнейшем штате берчистами, в защиту Рейгана выступил Никсон и затушил страсти.

Свою кампанию против кандидата демократов губернатора Э. Брауна Рейган провел под флагом критики уже изрядно дискредитированных программ "великого общества" президента Джонсона, проповедей жесткой линии в отношении антивоенных выступлений студентов Калифорнийского университета, которые вызывали недовольство многих "добропорядочных" обывателей. И эта тактика принесла ему победу. Результаты выборов новоиспеченный губернатор расценивал как мандат на проведение консервативного курса, свертывание социальных программ, усиление репрессий и развязывание инициативы частного сектора.

Содержание своей программы руководства штатом, получившей название "созидательное общество", он выразил в словах: "Это не что иное, как постоянные усилия, направленные на вовлечение частного сектора в обнаружение и решение проблем, прежде чем нахлынет правительство со своей размножающейся бюрократией" ¹⁰. Представители большого бизнеса наводнили штат новой администрации, которая подбиралась "Друзьями Рональда Рейгана". Губернатора мало заботили нападки оппозиции, справедливо обвинявшей его в том, что регулирующие агентства штата оказались под контролем тех самых лиц, деятельность которых они по идее и должны были регулировать. Неискушенный политический деятель, Рейган досконально следовал сценариям и режиссуре своих могущественных благодетелей.

Вступая на пост губернатора в 1967 г., он сразу дал понять, что главной его целью станет сокращение социально-экономических программ. Первыми под нож попали средства на нужды образования. Из запрошенной суммы в 278 млн долл. отделения Калифорнийского университета и штатные колледжи получили 196,5 млн. Возражения руководства высших учебных заведений привели лишь к тому, что губернатор уволил президента университета К. Керра, обвинив его в "поощрении" студенческих выступлений. Рейган был одним из немногих губернаторов, которые прославились как безоговорочные противники социальных мероприятий "великого общества". Э. Браун, предшественник Рейгана в губернаторском оффисе в Сакраменто, подводил первый итог: "Общие расходы на высшее образование были резко сокращены, и разрушительные последствия этого будут ощущаться еще несколько лет… помощь сельскому хозяйству, основе экономики штата, была урезана, и многие другие программы были упразднены или сделаны неэффективными"¹¹.

В то же время администрация в Калифорнии часто отходила от крайностей провозглашенного губернатором политического курса. Существенные коррективы в планы Рейгана вносила реальная практика руководства штатом, объективная потребность в социальном маневрировании. "Автоматически" сократить налоги ему, конечно, не удалось, уже в 1967 г. они выросли на 933 млн долл. Весьма ограниченными были возможности Рейгана противодействовать программам "великого общества", поскольку основная доля средств на их реализацию поступала из Вашингтона непосредственно муниципалитетам, минуя аппарат штата, и вето губернатора распространялось лишь на узкий круг (1 %) программ "войны с бедностью". Корректировке предложений Рейгана в либеральную сторону способствовала и легислатура штата, где доминировали демократы, установить "дружеские" отношения с ней губернатор так и не смог. Влиятельный сенатор из законодательного собрания Калифорнии Э. Биленсон замечал: "Конечно, с политической точки зрения он не имел школы, был необразован… Он всегда смотрел на нас свысока… У него не было настоящих отношений с легислатурой" ¹². Рейган сталкивался с оппозицией своим консервативным начинаниям и со стороны высших судебных инстанций штата. Например, его попытка урезать ассигнования на медицинское страхование престарелым была попросту признана неконституционной верховным судом штата, который находился под политическим контролем демократической партии.

О своих президентских амбициях Рейган впервые официально заявил в избирательной кампании 1968 г. Уже вскоре после вступления в должность губернатора он командировал руководителя штаба своей потенциальной избирательной кампании К. Уайта в поездку по стране, и тот зафиксировал значительный рост комитетов "Граждане за Рейгана" во многих штатах, особенно на Среднем Западе. Выступившие за выдвижение Рейгана кандидатом на пост президента организации действовали и на Юге, однако по своему размаху они явно уступали комитетам Голдуотера, многие бывшие сторонники которого оказались в лагере Американской независимой партии Уоллеса. Не мог Рейган рассчитывать и на единодушную поддержку ультраправых республиканцев и в других частях страны. Г. Хэмфри, вице-президент в правительстве Линдона Джонсона, после беседы с Голдуотером в августе 1967 г. записал в меморандуме для досье Белого дома: "Он сказал, что заявил Рейгану, что его время не пришло и что Рейган не должен обманывать себя, будто он может победить Джонсона. Голдуотер также сказал, что он объяснил Рейгану… что его не должен вводить в дурацкое заблуждение энтузиазм горстки твердых консерваторов в республиканской партии. Он также сказал мне, что, по его мнению, Рейган не готов для президентства"¹³. Не очень-то верившие в возможность победы на выборах начинающего губернатора (который к тому же воспринимался большинством американцев как правый экстремист), лидеры ультраконсервативного крыла склонялись к кандидатуре Никсона и немало способствовали его успеху во внутрипартийной борьбе.

Кандидатура Рейгана, который, по словам либерального публициста Д. Мюррея, "не обладал опытом управления, не имел осязаемой программы решения первоочередных внутренних и внешнеполитических проблем" ¹⁴, не находила массовой поддержки. В этих условиях ему ничего другого не оставалось, как отказаться от попытки официально бороться на первичных выборах, где ему было уготовано неминуемое поражение, и вступить в открытый бой уже на национальном съезде партии. Он объявил о выдвижении своей кандидатуры в день открытия съезда и… провалился с треском. Республиканская партия делала ставку на Никсона.

Рейган вернулся к исполнению своих непосредственных губернаторских обязанностей. Теперь уже он открыто не критиковал Никсона, хотя многие программы администрации (прежде всего "План помощи семьям") и вызывали у него раздражение. "Хотя Рейган всегда высоко отзывался о Никсоне и защищал его почти до самой его отставки, их альянс был основан на взаимной политической выгоде" ¹⁵, — замечал биограф Рейгана. Идейные разногласия между Рейганом и респектабельными консерваторами всегда сохранялись.

В своем же штате Рейган объявил первоочередной задачей проведение "реформы" системы вспомоществования, которую позднее называл главным достижением его администрации в Калифорнии. "Реформа" должна была, в первоначальном виде, свестись к резкому сокращению помощи неимущим. Чиновники из аппарата губернатора вели активную обработку общественного мнения и законодательного собрания в пользу отказа от вспомоществования. Рейган произносил на эту тему

множество речей и фактически поставил на карту весь свой политический престиж. Желанием губернатора во что бы то ни стало добиться принятия "реформы" удачно воспользовались законодатели-демократы в легислатуре штата и сделали условием своей поддержки предложений Рейгана включение в законопроект пунктов о расширении многих программ помощи, которые ранее блокировались Рейганом. "Мы включили все вещи, на которые губернатор в прежние годы накладывал вето, в билль о реформе вспомоществования, — говорил Э. Биленсон. — Мы понимали, что губернатор просто хочет подписать что-то, называемое реформой вспомоществования, после чего он мог бы обратиться к народу и сказать: "Мы реформировали вспомоществование. Это мой законопроект, и я подписываю его""¹⁶. В результате Рейган говорил, что после принятия закона был сэкономлен на годы вперед 1 млрд долл. (оценки эти практически невозможно было проверить) и число получателей вспомоществования сократилось, а демократы ставили себе в заслугу принятие впервые в истории штата законодательства (включенного в текст закона о реформе вспомоществования) о подготовке и переподготовке рабочей силы, о субсидиях на воспитание детей в неимущих семьях и т. п.

Результаты деятельности Рейгана в Сакраменто вызывали самые противоречивые отклики. Бесспорно, что ему не удалось провести в жизнь ультраконсервативные принципы, хотя сам Рейган всегда доказывал обратное. Для него вообще всегда было характерно выдавать черное за белое, на что обращали внимание и многие американские авторы. "Если в Калифорнии после восьми лет его правления выросли налоги, увеличился бюджет, разросся правительственный аппарат, он поступал так, как будто не имел ко всему этому ни малейшего отношения, — писал Р. Даллек. — И Рейган не притворялся, он действительно был в этом уверен. Действительно, одной из самых поразительных черт Рейгана на протяжении всей его карьеры было то, что он оправдывал свои противоречивые действия и снимал с себя ответственность за них… Все достижения периода его пребывания у власти — его; все провалы — последствия деятельности его предшественников… Когда он чувствует себя неуютно в каких-то вопросах или боится, что будет плохо выглядеть, он часто преувеличивает и искажает факты" ¹⁷.

Не принесли годы пребывания Рейгана на губернаторском посту больших успехов и республиканской партии в Калифорнии. Г. Паркинсон, возглавлявший партийную организацию штата в 1964–1967 гг., сокрушался: "Главным образом из-за невежества Рейгана партия была в гораздо более худшем состоянии в конце его восьмилетнего срока, чем когда я уходил от ее руководства. Он не понимал партийной структуры" ¹⁸.

Опыт, полученный Рейганом за эти восемь лет, не снимал вопроса о степени его политической компетентности и способности руководить страной. По-прежнему много споров вызывал в США политический стиль Рейгана, в котором сочетались броская демагогия со слабой проработкой конкретных политических проблем, попытками дать упрощенные ответы на все вопросы. Стиль и качества Рейгана-политика удачно описал публицист Б. Боярски: "Рейган умен, но его нельзя назвать блещущим интеллектом; он быстро соображает, но ему не хватает интеллектуальной любознательности. Хотя он и говорит, что много читает, часто он темнит по этому вопросу. Когда он был губернатором, репортеры спросили его, какие книги он читает. Последовала пауза, и потом он ответил, что читал одну книгу во время каникул на пляже, книгу, которую ему дала жена Нэнси. Но он не мог вспомнить названия.

Он говорит длинными, бессвязными фразами, и, найдя однажды ответ на какой-либо вопрос, будет повторять его снова и снова, используя привычные слова, как будто они являются частью сценария кинофильма. Одни и те же фразы и даже одни и те же абзацы кочуют из речи в речь" ¹⁹.

Но, несмотря на все его недостатки как личного свойства, так и связанные с его конкретной политической деятельностью в Калифорнии, Рейган оставался ведущим политиком, на которого делали ставку ультраправые в Америке. Их журнал "Нэшнл ревью" так оценил его деятельность: "Рональд Рейган не был совершенным губернатором… Но его принципы и достижения ставят его выше любого из его современников, и мы задаем вопрос: кто еще обладает свойственной ему комбинацией преданности консервативным принципам, целостности в отстаивании этих принципов перед лицом серьезных вызовов, готовности выполнить то, что он обещает, и великолепной личности, способной ясно объяснить свою мысль слушателям"²⁰. Именно движение ультраправых помогло Рейгану весьма солидно выступить на выборах 1976 г., где он чуть было не сокрушил действовавшего президента- республиканца.

С 1977 и до конца 1979 г. Рейган полностью посвящает себя пропаганде ультраправых принципов. Он выступает по радио и пишет статьи в газеты, что дает ему помимо политических дивидендов более 100 тыс. долл. в год. Он произносит бесчисленное множество публичных речей, за каждую из которых ему выплачивают по 5 тыс. долл. Рейган организует собственный комитет политического действия, названный "Граждане за республику", который собирает огромные суммы средств для нужд предвыборной борьбы. И в 1980 г. его час наступает. Избиратели, уставшие от многочисленных провалов администрации Картера, отдают Рейгану предпочтение на президентских выборах.

Если коротко сформулировать суть политики администрации Рейгана, то, по-видимому, наиболее емким определением будет — попытка "социального реванша" как внутри страны, так и на международной арене. Началось широкомасштабное наступление на права трудящихся с целью отобрать многие из их завоеваний. Объявленный Рейганом "крестовый поход" против стран социализма замышлялся как многоцелевая кампания, направленная на активизацию наиболее воинственных аспектов внешнеполитической стратегии США. Основной упор при этом делался на наращивание военной мощи США, которое рассчитано на взлом стратегического паритета с Советским Союзом. Именно путем создания военного превосходства над СССР, вовлечения его в безудержную гонку вооружений нынешняя республиканская администрация надеялась нанести удар, результатом которого, по ее расчетам, должно было стать низведение СССР до положения "второстепенной державы".

Рейган и его правительство приступили к коррекции политического курса США в ультраконсервативном ключе немедленно после прихода к власти. Социально-экономическая программа республиканцев, окрещенная "рейганомикой", означала отход от политики известных социальных уступок трудящимся. "Мистер Рейган и его подчиненные рассматривают Америку как поле битвы, на котором каждый думает только о себе и о своих союзниках в борьбе со всеми остальными. Последовательная политика администрации Рейгана заключается в поддержке сильных и богатых (традиционной основы республиканского электората) в ущерб бедным"²¹,— подчеркивали либеральные американские журналисты.

Уже в первом предложенном Рейганом проекте бюджета' планировалось уменьшить почти на 50 млрд долл. его расходную часть в основном за счет социальной. И хотя конгресс дал согласие лишь на 35 млрд, значительно урезанными оказались программы медицинского страхования престарелых, продовольственных талонов, был отменен гарантированный минимум пособий наиболее нуждающимся, 3 млн школьников лишились бесплатных завтраков, снизились выплаты из бюджета на пособия по безработице и инвалидности, на государственные ссуды студентам. "Страховочная сетка", которая якобы всегда поддерживает скатившихся к пропасти нищеты и о которой так часто любят рассуждать представители администрации, оказалась с огромными прорехами.

Белый дом повел прямое наступление на американские профсоюзы. Аппарат посреднических и арбитражных органов был наводнен откровенно антипрофсоюзными деятелями, правительство поддержало ряд антипрофсоюзных биллей в конгрессе. Во многих случаях, особенно наглядно — в связи с известной забастовкой авиадиспетчеров, правительство прибегало к беспрецедентным репрессиям.

Тенденция к наступлению на права граждан проявляется и в реальном увеличении потенциала репрессивного аппарата. По сути дела в современной Америке проводится тот же курс "закона и порядка", который был дискредитирован к концу президентства Никсона. Хотя нынешняя администрация не организует крупномасштабных карательных акций против политических активистов, она ведет планомерную работу по созданию основательной идеологической и правовой базы для "легального" обуздания политического инакомыслия, ограничения конституционных прав и свобод, насаждения конформизма. В результате консервативная идеология жесткого курса в отношении укрепления правопорядка начинает преобладать в США на всех уровнях правоприменительной деятельности.

Ключевым мероприятием "рейганомики" стала крупнейшая в истории США налоговая реформа, проведенная якобы с целью высвобождения средств для капиталовложений в экономику. Результатом ее явилось беспрецедентное перекладывание налогового бремени с корпораций на трудящихся. Доля налогов с корпораций в общей сумме бюджетных поступлений федерального правительства сократилась вдвое — с 10 % в 1981 до 5 % в 1983 г.

Полностью интересам большого бизнеса были подчинены правительственные меры по "дерегулированию" экономики. "Используя лозунг "Освободить частный сектор от правительственных оков", нынешняя республиканская администрация отменяет предписания, касающиеся медицинского обслуживания, охраны труда и защиты окружающей среды, и сводит к минимуму практическую реализацию тех, что остаются… — писал видный экономист, член ЦК Компартии США В. Перло. — Вместе с тем по настоянию монополий администрация принимает все новые установления, позволяющие увеличивать прибыли"²². Таким образом, государственное регулирование по сути не сократилось, изменилась лишь его направленность. Снимая ограничения со всевластия монополий, правительство отнюдь не отказывается от субсидирования бизнеса.

Еще одним важнейшим приоритетом правительства явилось гигантское увеличение военных ассигнований. Стремление к наращиванию военных затрат приобрело характер паранойи, охватившей рейгановскую администрацию. Достаточно сказать, что за первые пять лет ее пребывания у власти бюджет Пентагона возрос вдвое. В общем контексте "рейганомики" увеличение военных расходов означало перекладывание бремени гонки вооружений на малоимущие слои американского населения.

В стремлении дать силовой ответ на неуклонную эрозию позиций американского империализма в мире администрация Рейгана резко обострила напряженность в международных отношениях. "Пожалуй, никогда в послевоенные десятилетия положение в мире не было столь взрывоопасным, а стало быть, сложным и неблагоприятным, как в первой половине 80-х годов. Правая группировка, пришедшая к власти в США, и их основные попутчики по НАТО круто повернули от разрядки к военно-силовой политике. Они взяли на вооружение доктрины, которые отвергают добрососедство и сотрудничество как принципы мирового развития, как политическую философию международных отношений"²³, — говорилось в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду нашей партии. Военная доктрина, которую министр обороны К. Уайнбергер в начале 80-х годов назвал стратегией "прямого противоборства" США с Советским Союзом на глобальном и региональном уровнях, вобрала в себя крайности прежних милитаристских установок типа "балансирования на грани войны", усилив некоторые из них. Целям достижения превосходства над СССР и развития способности к "победоносной" ядерной войне было подчинено наращивание контрсиловых, дестабилизиующих систем ядерного оружия: ракет MX, подводных лодок "Трайдент-2", ракет среднего радиуса действия "Першинг-2" и др.

Следует заметить, что первоначально внутри- и внешнеполитические аспекты "рейганизма" вызывали весьма слабое общественное противодействие. Свою роль здесь сыграла пропагандистская подача правительственного курса. Антинародная социальная политика преподносилась как средство оживления экономики и борьбы с инфляцией, которое в конечном счете поможет решить и многие другие проблемы — повысить доходы, уменьшить безработицу. Обеспеченные и средние слои населения усиленно настраивались против бедноты. "Создаваемая пропагандой предубежденность против малоимущих слоев населения некоторой части более состоятельных американцев, несомненно, помогала реализовывать идею "социального реванша"" ²⁴, — подчеркивал советский исследователь Ю. Олещук. Попытки возродить былую "неограниченную" военную мощь в условиях, когда пределы американского влияния заметно сужаются, находили определенный отклик у шовинистически настроенной части населения, зараженной долгие годы культивировавшимся чувством "национальной исключительности" США.

Большое значение в поддержании начинаний администрации сыграла риторическая кампания президента по поводу возрождения "традиционных моральных ценностей" Соединенных Штатов. "Быстрые социальные, культурные и политические перемены заставляли многих беспокоиться о разложении нации, — подчеркивали американские авторы. — Растущий уровень разводов, наркотики, преступность, порнография, самоубийства молодежи — все указывало на разложение общества. Рейган сказал народу, что решение этих проблем может быть найдено в религиозном и моральном возрождении и в возвращении к основным американским ценностям… Америка президента состояла из преуспевающих предпринимателей… из граждан, добровольно помогающих нуждающимся; из справедливого в моральном плане народа, воюющего с "империей зла"; из индивидуумов, которые ведут борьбу против бюрократического государства; из людей с глубокими религиозными чувствами. Эти рассуждения были привлекательны для очень многих. Большинство американцев знали, что его видение не соответствует современным реалиям, но надеялись, что таким будет их будущее"²⁵.

Но уже накануне промежуточных выборов в конгресс 1982 г. позиции администрации заметно пошатнулись. "Рейганомика" не помогала стране преодолеть самый затяжной в послевоенной истории США экономический кризис, положение в экономике в 1981 и 1982 гг. даже ухудшилось по сравнению с последним годом президентства Картера. Нарастал протест в американских профсоюзах, активизировались черные американцы, больше других ощутившие на себе последствия сокращения социальных программ и расистской политики администрации. Недовольство выражали и определенные круги монополистического капитала, обеспокоенные усилением общественной поляризации в стране и повышением активности низов. Оппозиция, на первых порах пребывавшая в растерянности, почувствовала большую уверенность в себе. В обеих партиях проявлялось стремление демонстративно отмежеваться от все более непопулярной политики (деятельность Рейгана осенью 1982 г. не одобряло около 60 % опрошенных) и ее творцов. По мере развития международных событий 80-х годов становился все очевиднее переход либеральных сил в оппозицию новому агрессивному внешнеполитическому курсу. Либеральные демократы критиковали обструкционистский подход администрации к контролю над вооружениями, требовали ратификации договора ОСВ-2, выступали за замораживание ядерных арсеналов и призывали к отказу от наиболее дестабилизирующих систем ядерного оружия.

Результаты выборов 1982 г. явились внушительным показателем роста недовольства масс. Республиканская партия потеряла 7 губернаторских постов, 27 мест в палате представителей и сохранила минимальный перевес в сенате только благодаря тому счастливому для нее обстоятельству, что в тот год переизбиралось в полтора раза больше демократов, чем представителей правящей партии.

С этого времени администрация практически уже не выдвигала далекоидущих консервативных программ, да и в начинаниях меньшего масштаба все чаще терпела поражения. Застопорились попытки законодательными мерами ограничить экономические и политические права трудящихся. Конгресс отверг предложения правительства снизить минимум заработной платы молодых рабочих, ограничить право профсоюзов на пикетирование, предоставить право предпринимателям в ряде отраслей промышленности увеличить рабочий день без выплаты компенсаций. Провалилась рейгановская программа "нового федерализма", которая предусматривала перекладывание ответственности за значительную часть социальных программ на плечи властей штатов, и без того испытывавших нехватку средств. Демократы, да и многие республиканцы в конгрессе отказывались штамповать в полном объеме военные бюджеты. Обострилась борьба по вопросам американского военного вмешательства за рубежом. Если "великая старая партия" в основном поддержала президента в разбойничьих действиях вооруженных сил США в Ливане, на Гренаде, то демократы призывали Белый дом к "осторожности" или прямо критиковали его шаги.

По мере приближения новых президентских выборов Рейган вынужден был значительно умерить свой ультраконсервативный пыл и заметно видоизменить риторику. Он все больше заигрывал с малообеспеченными слоями населения, пытаясь представить себя "защитником обездоленных", все чаще заверял американцев в своем намерении добиваться укрепления мира, решения проблем ограничения гонки вооружений, улучшения отношений с СССР. Одновременно республиканцы стремились убедить избирателей в том, что именно их политика привела к наступлению с 1983 г. экономического оживления и падению инфляции, хотя для объективных наблюдателей не было секретом, что Рейган эксплуатировал в предвыборных целях обычный циклический подъем производства. Как показали итоги выборов 1984 г., которые привели к переизбранию Рейгана на второй срок, значительное число американцев поверило этой риторике. "Действующий президент, переизбирающийся в период низкого уровня инфляции, роста доходов и занятости и при отсутствии серьезного внешнеполитического кризиса побеждает при любых обстоятельствах" ²⁶, — справедливо замечал авторитетный американский журнал. Этому содействовало и то, что в США нередко называли "магией личности" "великого коммуникатора" Рейгана. Нельзя не признать неординарной его способность оправдывать с экранов телевидения и по радио проводимый им политический курс. Явная непопулярность многих акций администрации, как фиксировали опросы общественного мнения, практически не отражалась на уровне поддержки самому Рейгану. У него сложилась репутация "тефлонового" президента. Как к сковородке с тефлоновым покрытием не прилипает яичница, так и к нему не приставали обвинения по поводу несостоятельности политики Белого дома. "Если оценить президентство Рейгана с точки зрения привычных стандартов, то его следует признать провалившимся, — писал журнал "Тайм". — Он часто забывает факты или неправильно их преподносит и следует своей идеологии вне зависимости от того, куда она заводит… Его бюджет постоянно не сбалансирован, а его программы нанесли ущерб беднякам… Но, похоже, что с большинством граждан он достиг взаимопонимания, которое нельзя объяснить согласием с его политикой. Его воспринимают как любимого дядюшку, пробившегося в Овальный кабинет"²⁷. Исход выборов был в немалой степени предопределен щедрой финансовой и политической поддержкой Рейгана крупнейшими монополиями США. С другой стороны, кандидат демократов бывший вице-президент в администрации Картера Уолтер Мондейл оказался неспособным выдвинуть сколько-нибудь действенную альтернативу политике правящей партии. Мондейл стал во многом жертвой собственного прошлого, той политики, которую проводила его партия в конце 70-х годов и которая фактически положила начало "рейганизму" в США.

Годы пребывания у власти правительства Рейгана принесли Соединенным Штатам весьма неутешительные итоги. Попытки правительства преодолеть экономические трудности путем усиления гонки вооружений натолкнулись на ряд мощных ограничителей, причем не только политических. В стране астрономически выросли дефициты федерального бюджета, государственный долг перевалил за 2 трлн долл., осенью 1985 г. США впервые за многие десятилетия превратились из страны-кредитора в страну-должника, которая уже в ближайшие годы может оказаться крупнейшим должником в мире. Высокие ставки процента на все виды кредита, помогавшие в борьбе против инфляции, сыграли роль тормоза экономического развития; оно резко замедлилось из-за нехватки инвестиционного капитала и нежелания предпринимателей вкладывать средства в расширение производства, тем более что банковские вклады гарантировали им более высокие прибыли. Наступивший экономический подъем отнюдь не привел, как обещал Рейган, к улучшению благосостояния рядовых американцев. Напротив, резко возросла нищета масс. Если к моменту прихода Рейгана в Белый дом 24 млн граждан ведущей страны капиталистического мира имели доход ниже официальной границы бедности, то в 1985 г. их стало 35 млн.

Высокопарные заверения президента о его стремлении к миру оказались в полном противоречии с реальной политикой Вашингтона на международной арене. Наращивание новых видов вооружений не только дестабилизировало обстановку в мире, но и сильно затрудняло на длительную перспективу конструктивные переговоры по обузданию гонки вооружений. Огромную опасность всему человечеству несет провозглашенный правительством Рейгана курс на милитаризацию космоса в рамках программы "звездных войн", в которую США уже втянули многих своих союзников. "Лексикон взят вроде бы из научной фантастики, а за ним пытаются скрывать реальную, грозную опасность для нашей Земли, — говорил в этой связи Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев. — Фантастическими я бы назвал доводы, которые приводятся в обоснование милитаризации космоса. Говорят об обороне — готовятся к нападению, рекламируют космический щит, а куют космический меч, обещают ликвидировать ядерное оружие — на практике наращивают, совершенствуют его. Сулят стабильность миру, а ведут дело к ломке военного равновесия"²⁸.

Советская внешняя политика, основанная на стратегии мира и мирного сосуществования, сочетает твердый отпор агрессивным действиям империализма с настойчивыми, постоянными поисками взаимоприемлемых решений СССР и США за столом переговоров, а также предусматривает односторонние шаги, чтобы обеспечить максимально благоприятные условия для будущих ограничений и сокращений ядерных арсеналов. Именно такую цель преследовали объявление Советским Союзом моратория на испытание противоспутниковых средств, на развертывание ракет средней дальности, на ядерные испытания, а также предложения о мирном сотрудничестве и предотвращении гонки вооружений в космосе, о радикальном сокращении всех видов вооружений и уничтожении ядерного оружия к концу XX в.

Крупнейшим событием международной жизни явилась советско-американская встреча на высшем уровне в ноябре 1985 г. в Женеве. Она положила начало диалогу с целью добиться позитивных изменений в советско-американских отношениях, да и в международном климате. С советской стороны было подчеркнуто, что определяющей в этих отношениях будет оставаться сфера безопасности, основу которой составляет проблема немилитаризации космоса и сокращения ядерных вооружений в их взаимосвязи.

Реализация инициатив, выдвинутых в последние годы Советским Союзом, позволила бы значительно продвинуться в решении задачи предотвращения гонки вооружений. Однако администрация Рейгана и стоящие за ней круги военно-промышленного комплекса явно не спешили следовать конструктивным курсом международного сотрудничества. Все это в полной мере проявилось в ходе встречи на высшем уровне в Рейкьявике 11–12 октября 1986 г. Выражая искреннее стремление к достижению договоренности, советская сторона внесла новые компромиссные предложения, которые делали ее возможной по таким кардинальным проблемам, как сокращение, а в дальнейшем и полная ликвидация стратегических наступательных вооружений и уничтожение ракет средней дальности в Европе. К сожалению, практически достигнутое согласие не удалось воплотить в конкретные решения по вине США. "У наших партнеров не хватило широты подхода, понимания уникальности момента и в конечном счете мужества, ответственности, политической решимости, так необходимых при решении крупнейших животрепещущих мировых проблем, — подчеркивал по итогам встречи в Рейкьявике М. С. Горбачев. — Они остались на старых позициях, которые время уже подточило и которые не отвечают современным реальностям"²⁹.

В вопиющем противоречии с интересами всего человечества находилась осуществляемая администрацией США "доктрина неоглобализма". Республиканский Белый дом претендует на то, чтобы под лицемерным предлогом "самообороны" и "защиты демократии" присвоить себе некое "право" беспардонно вмешиваться в дела других стран, в первую очередь афро-азиатских и латиноамериканских, по своему усмотрению решать, какие правительства "законны", а какие "незаконны". ""Доктрина неоглобализма" провозглашает "право" Соединенных Штатов прибегать в отношении этих стран к угрозам и давлению, поддерживать всякого рода диверсионно-террористические группировки, действующие под контролем империалистических спецслужб, использовать американские вооруженные силы для свержения прогрессивных режимов"³⁰, — отмечал В. Бушуев. Мир имел уже немало возможностей воочию убедиться в разбойничьей сути "неоглобализма". Нападение США на беззащитную Гренаду в октябре 1983 г. для свержения не угодного Вашингтону правительства явилось "образцовой" операцией разрабатывавших его стратегов. Опаснейший очаг напряженности создан эскалацией агрессии против революционной Никарагуа — подрывных действий США, принявших характер необъявленной войны. Подобные операции проводятся администрацией Рейгана против законных правительств Кубы, Анголы, Мозамбика. "Неоглобализм" послужил основанием и для варварских бомбардировок мирных ливийских городов.

Беспрецедентных масштабов достигла поддержка Соединенными Штатами реакционных тоталитарных, расистских, милитаристских государств и контрреволюционных сил по всему миру. США — главный поставщик оружия антинародным бандам, действующим в Афганистане, Мозамбике, Анголе, в других районах земного шара. Они оказывают всестороннюю военную и экономическую помощь репрессивным режимам в Южной Африке, Сальвадоре, Чили, Гватемале.

"Правящие круги США явно утрачивают реалистическую ориентировку в этот непростой период истории. Агрессивное международное поведение, растущая милитаризация политики и мышления, пренебрежение к интересам других неизбежно ведут к моральной и политической изоляции американского империализма, к расширению пропасти между ним и всем остальным человечеством"³¹, — подчеркивал на XXVII съезде КПСС М. С. Горбачев. Мощное движение за мир стало ответом народов на внешнюю политику рейгановского руководства, на агрессивные действия Вашингтона, которые накаляют международную обстановку, грубо попирают международное право и Устав ООН. Ухудшились отно шения США со многими странами, включая их ближайших союзников. Озабоченность милитаристской направленностью политики администрации росла и в самих США.

Отражением растущего разочарования результатами политики правительства Рейгана в США стали итоги промежуточных выборов 1986 г. Правящая партия впервые с 1980 г. потеряла большинство в сенате, уступив 8 мест демократам, причем поражение потерпели в основном наиболее рьяные сторонники администрации из числа "новых правых" политиков. Пять мест республиканцы недосчитались в палате представителей конгресса и 150 — в законодательных собраниях штатов (в 28 штатах демократическая партия сейчас контролирует обе палаты в легислатурах, а республиканцы — лишь в 9). Несмотря на то, что республиканцы увеличили свое представительство на губернаторских постах (на 8), в делом результаты избирательной борьбы расценены многими американскими обозревателями как серьезная неудача администрации и самого Рейгана, который стремился превратить выборы в своеобразный референдум по вопросу о поддержке его политики. Выборы 1986 г., писал известный комментатор Э. Льюис, "показывают нам, что движение крайне правых, пришедших к власти вместе с Рональдом Рейганом, миновало свой пик и пошло на спад"³².

Не успели утихнуть страсти вокруг избирательной кампании, как корабль республиканского Белого дома налетел на рифы грандиознейшего политического скандала, по аналогии с "Уотергейтом" окрещенного "ирангейтом". В своем навязчивом стремлении использовать любые имеющиеся в ее распоряжении рычаги для разжигания региональных военных конфликтов и удушения сил, борющихся за свободу и независимость, администрация Рейгана цинично преступила не только нормы международного права, но и законодательные статусы США. В начале ноября 1986 г. стало известно, что американское оружие направлялось Ирану для дальнейшего расширения ирано-иракской войны и тайной передачи части его бандам душманов в Афганистане. Средства, выручаемые от торговли оружием, направлялись со-мосовским головорезам с тем, чтобы раздуть пламя необъявленной войны против Никарагуа.

Заявления президента, будто афера в Иране была исключительно делом рук нескольких "нечистоплотных" сотрудников правительственного аппарата, действовавших якобы за спиной ничего не ведавшего высшего вашингтонского руководства, явно не удовлетворяли широкую американскую общественность. Как стало очевидно из материалов комиссии Тауэра, специально занимавшейся расследованием "ирангейта" и представившей свой доклад в феврале 1987 г., Рейган не только был в курсе всей этой аферы, но и лично санкционировал сначала через посредников продажу противотанковых управляемых снарядов и зенитных ракет американского производства Ирану, хотя это прямо противоречило закону США о контроле над экспортом оружия, а также неоднократным призывам президента к союзникам Соединенных Штатов не поддерживать никаких контактов с Ираном в военной сфере и официальным заявлениям о "нейтралитете" США в ирано-иракском конфликте. Р. Рейган, тщившийся представить себя ведущим борцом с международным терроризмом и неоднократно клявшийся, что никогда не будет разговаривать с террористами о выкупе заложников, на деле использовал сделки с оружием помимо прочего для освобождения американских заложников, захваченных в Ливане экстремистской проиранской организацией "Хизбалла". Возглавляемый президентом Совет национальной безопасности занимался также "тайным снабжением контрас в тот период, когда поддержка им со стороны правительства США была либо запрещена, либо ограничена конгрессом"³³. Расследование этого скандала, продолжавшееся комиссией конгресса во главе с сенатором Д. Иноуэйем, которая опубликовала свой доклад в ноябре 1987 г., лишь подлило масло в огонь "ирангейтских" страстей.

Еще один серьезный удар по репутации правящей партии нанесла паника на Уолл-стрите в октябре 1987 г., вызвавшая цепную реакцию падения курсов акций на фондовых биржах всего капиталистического-мира. По мнению многих американских экспертов, она стала сигналом возможного экономического спада.

По существу единственным событием, позволившим администрации Р. Рейгана поднять свой авторитет внутри страны, явилась советско-американская встреча на высшем уровне 7—10 декабря 1987 г. В ходе визита в Вашингтон Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева был подписан беспрецедентный в истории ядерного века Договор, в котором две крупнейшие в военно-стратегическом отношении державы взяли на себя обязательство уничтожить два класса ядерного оружия — ракеты средней и меньшей дальности. Тем самым было положено начало процессу ядерного разоружения. Переговоры М. С. Горбачева и Р. Рейгана обозначили известный прогресс в центральном вопросе этого процесса — в деле существенного сокращения стратегических наступательных вооружений.

Конечно, было бы неправильно полагать, как это делали многие ультра из республиканской партии, что, пойдя на подписание Договора по РСД — РМД, Рейган изменил своим антикоммунистическим принципам. Буквально за неделю до встречи в верхах он говорил о Советском Союзе как о "противнике" США и "всех" кто верит в человеческую свободу", о необходимости проводить политику с позиции силы. В то же время президент и его окружение не могли не отдавать себе отчета в том, что одна из немногих возможностей поправить престиж администрации в самих Соединенных Штатах и в мировом общественном мнении заключалась в осуществлении шагов в сторону оздоровления международного климата, нормализации советско-американских отношений.

Но все же главной причиной, которая позволила Вашингтонской встрече стать по-настоящему результативной, явилась позиция советского руководства, целеустремленно проводящего в жизнь принципы нового политического мышления. СССР согласился на вычленение вопроса о ракетах средней дальности из общего пакета Женевских переговоров, на уничтожение всех своих РСД и в азиатской части страны" на целый ряд других уступок, позволивших сблизить позиции сторон. "Мир устал от напряженности, — писал М. С. Горбачев. — Люди с нетерпением ждали, когда появится шанс для оздоровления обстановки, уменьшения военной угрозы… Советский Союз пошел на беспрецедентные уступки, с тем чтобы такой шанс появился"³⁴.

Заключение Договора по РСД — РМД с большим воодушевлением было встречено трезвомыслящими людьми на всей планете. Однако в США, особенно в партии самого президента, оказалось немало политиков, которые желали бы уничтожить ростки доверия между народами наших стран. Группа республиканских сенаторов во главе с Дж. Хелмсом намеревается приложить все усилия для срыва ратификации Договора. Из шести основных кандидатов "великой старой партии" на пост президента в 1988 г. один лишь вице-президент Дж. Буш высказывался в пользу Договора. Силы реакции в американском обществе нельзя недооценивать. Но очевидная нереалистичность их позиции, приходящей во все большее противоречие с объективным развитием современного мира, делает бесперспективными их попытки повернуть стрелки часов истории вспять.