Толковый словарь-справочник трудового права

ТОЛКОВЫЙ СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ТРУДОВОГО ПРАВА.

КРАТКИЙ ТЕ­МАТИЧЕСКИЙ ЧАСТОТНЫЙ СЛОВАРЬ

УДК 349.2(470+571)(035)

ББК 67.405.1(2Рос)я22

П16

Толковый словарь-справочник трудового права. Краткий те­матический частотный словарь: с приложением текстов Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума Верховно­го Суда Российской Федерации NQ 2 от 17.03.2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Феде­рации». Справочное изд. / Автор-сост. В.В. Панкратов - М., РИО "Но­вая юстиция", 2008. - 528 с. - (Серия "Словари и справочники»).

ISBN 978-5-91028-032-2

Толковый словарь-справочник трудового права содержит более 1200 легальных и доктринальных определений, объединённых при­мерно в 1000 словарных статей (вокабул), которые в своей совокуп­ности образуют фундамент понятийного аппарата трудового права.

Краткий тематический частотный словарь представляет собой первую в современной юридической науке попытку проанализиро­вать текст Трудового кодекса Российской Федерации с позиций сис­темной организации слов для раскрытия некоторых представленных в нём тем, таких как "Возраст», "Специальные субъекты», "Сроки» и др.

Издание предназначено для судей, прокуроров и следователей,

адвокатов и нотариусов, работников кадровых служб и государствен­ных инспекторов труда, студентов и профессорско-преподаватель­ского состава.

УДК 349.2(470+571)(035)

ББК 67.405.1(2Рос)я22

ISBN 978-5-91028-032-2

© Панкратов В.В. (составление), 2008

© РИО "Новая юстиция», 2008

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ТРУДОВОГО ПРАВА

КАК МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ИНСТРУМЕНТ

УНИВЕРСАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В последние годы для любого непредвзятого наблюдателя стал очевидным факт широкомасштабного вторжения гражданско-правовых норм в ту сферу общественных отношений, которая исторически считалась вотчиной трудового права. Ныне действующий Трудовой кодекс Российской Федерации достаточно полно отразил трансформацию трудовых правоотношений в зеркале рыночной экономики и уже по этой причине содержит достаточно много заимствований из арсенала отрасли гражданского права. В пример можно привести нормы, устанавливающие ответственность работодателя за невыплату или несвоевременную выплату заработной платы, либо определяющие степень вины пострадавшего в ходе расследования несчастного случая, практически идентичны своим гражданско-правовым собратьям правила возмещения морального вреда работнику.

Однако справедливость требует отметить и обратный процесс. Трудоправовые нормы постепенно становятся принадлежностью других отраслей права. Они присутствуют в том же гражданском праве, например, в законодательстве о банкротстве, где регулируют вопросы погашения задолженности по заработной плате работникам организации-должника, в законодательных актах о патентах, определяя права работодателя в том случае, если изобретение сделано работником в рабочее время при исполнении должностных обязанностей и т.д. Указанные обстоятельства характерны и для права социального обеспечения, права обязательного социального страхования (как подотрасли финансового права) и других правовых отраслей, которые вынуждены оперировать трудоправовыми понятиями («трудоспособность», «стаж», «несчастный случай на производстве», и т.п.). О государственной службе и говорить нечего.

Подобное взаимопроникновение характерно не только для гражданского и трудового права. Всеобъемлющий характер труда как социального явления обусловил невозможность регулирования возникающих в этой сфере отношений нормами только одной отрасли. В той или иной степени к такому регулированию прикосновенны многие отрасли Российского права: уголовное и административное (в части должностных преступлений и правонарушений), уголовно-исполнительное (в части отбывания некоторых видов наказания, в том числе связанных с лишением свободы), семейное (в части оплаты труда приёмных родителей) и т.п.

Естественно, что изложенное относится и к таким нормам, которые ещё не объединены в отрасль, т.е. не обрели известную самостоятельность, например, нормы дипломатического права, которые содержат определение персонала посольства, перечень членов семьи дипломатических работников, которые могут исполнять трудовую функцию за рубежом, и т.д. Таким образом, факт «перекрёстного трудоправового опыления» можно считать доказанным.

Указанное обстоятельство породило новые проблемы, которые касаются не только споров о приоритете тех или иных норм в сфере регулирования некоторых аспектов трудовых отношений, но и существенным образом затрагивают понятийный аппарат трудового права. Очевидно, что различное толкование таких, к примеру, понятий как «должностное лицо», которыми оперируют различные отрасли Российского права, только способствует чрезмерному разрыхлению предмета правового регулирования.

Сам по себе факт сведения воедино содержащихся в законодательных актах различной отраслевой принадлежности формальных определений, призванных с разных сторон охарактеризовать единый объект правового регулирования, представляет собой весьма важный шаг по консолидации отечественного правоведения вообще и трудового права в частности.

Собранные под одной обложкой, легальные трудоправовые определения, позволяют, с одной стороны в историческом плане проследить ход и логику законодательного процесса, с другой – довольно отчётливо отражают коммуникативную функцию трудового права, перекидывают своеобразные мостики между различными отраслями, консолидируют их, чем значительно упрощают задачу независимого исследователя или, как теперь говорят, пользователя.

Отметим, что словарные дефиниции касаются не только законодательной сферы, но и теории, а также науки трудового права. Интересным в этой связи представляются авторские определения таких терминов, как свобода, справедливость, равенство и солидарность – основных принципов трудового права, формулировки которых нет ни в законодательных актах, ни в учебниках.

Бесспорным преимуществом справочника является алфавитный принцип его построения, и вот почему. На практике комментарии действующих законов представляют собой сборник суждений, послушно следующих вслед за соответствующими статьями этих актов. Иному юристу не всегда просто сориентироваться в законе, если он обращается к нему не постоянно, а время от времени, что уж говорить о нас с вами. Чтобы избежать этого недостатка и облегчить участь читателей, авторы многотомных комментариев иногда помещают в конце своего детища краткий алфавитный указатель используемых в законе терминов. Этот достаточно эффективный приём многократно усилен в справочнике. Усилен тем, что его составитель идёт не от закона к термину, а от термина к закону или иному нормативному акту.

Тут следует отметить не только многоотраслевую широту, но и несомненную глубину справочника, поскольку, не ограничиваясь только законодательными актами, он оперирует даже такими труднодоступными источниками, как ГОСТы, монополию Госстандарта на тиражирование которых до 2010 года не смог сокрушить закон «О техническом регулировании». ГОСТов к моменту выхода словаря в свет нет ни в СПС «Гарант», ни в СПС «КонсультантПлюс».

Комплимент по поводу глубины не стоит относить исключительно к источникам права. Массив нормативных актов представлен не только новым и новейшим законодательством. Он также содержит и те акты, которые утратили силу, но использованные в них термины до настоящего времени представляют определённый исторический интерес. Естественно, что в каждом случае утраты актом юридической силы в справочнике сделана соответствующая сноска.

Каждый легальный термин справочника имеет ссылку на конкретный источник права. Особый интерес представляют вокабулы, в которых в виду разночтений содержатся несколько одинаковых терминов, по-разному интерпретированных в разных источниках. Любопытно проследить, как некоторые, не всегда удачные термины, с упорством, достойным лучшего применения, кочуют из одного нормативного акта в другой.

В первом абзаце словарной статьи помещён основной термин, как правило, содержащийся в законодательном акте, занимающем более высокую ступень в иерархии источников права. Следом, уже курсивом, приведены либо аналогичные термины из нижестоящих актов, либо другие легальные термины, помогающие раскрыть смысл основного определения, правильно истолковать его. С этой же целью некоторые вокабулы снабжены кратким авторским комментарием.

К сожалению, не все важные определения трудового права формализованы в нормативных актах. Достаточно сказать, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит такого понятия как «труд». Это общая беда Российского законодательства. Какой кодекс ни возьми, в нём, в большинстве своём, не найти титульного определения, давшего название этому кодексу, а раз нет такого определения в статьях кодекса, нет его и в комментариях.

Указанный недостаток преодолён в справочнике. Автором разработаны доктринальные определения многих важнейших явлений, образующих становой хребет трудового права. В некоторых случаях они также снабжены кратким пояснением. Выделить доктринальные определения из массы легальных достаточно просто – они не содержат ссылки на закон или иной источник права.

Если с помощью широкомасштабной консолидации легальных определений автор наглядно продемонстрировал коммуникативную сущность норм Российского трудового права, то с помощью доктринальных определений и комментариев к ним ему удалось добиться эффекта их гармонизации. Это первая удачная попытка подобного рода и поэтому она заслуживает весьма положительной оценки.

Член-корреспондент РАН

Владимир Г. Систер

А

АВАНС – деньги или ценности, выдаваемые в счёт предстоящих (будущих) платежей.

Аванс, в отличие от задатка, не является способом обеспечения платежа и поэтому в определённых условиях может и должен быть возвращён авансодателю. Работодатели применение аванса объясняют необходимостью выполнения требования закона о выплате заработной платы один раз в полмесяца. Однако при этом происходит не соблюдение, а, наоборот, нарушение закона, поскольку ст.136 Трудового кодекса РФ говорит не об авансировании, а об оплате труда за первую половину месяца. Очевидно, что повсеместно применяемый авансовый порядок расчёта заработной платы из-за правового режима аванса ухудшает положение отработавшего полмесяца работника по сравнению с действующим законодательством. На самом деле, такой работник «авансирует» работодателя, но не деньгами, а своим трудом. Однако термины «аванс» и «Получка» (см.) всё ещё имеют достаточно широкое распространение.

Авансодержатель - лицо, за которым числится аванс.

Авансодатель – лицо, выдающее, вносящее или дающее аванс.

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Статья 1 Закона об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Статья 1 Закона об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ.

Определение объясняет понятие «служба» через понятие «органы управления», из чего следует, что к государственной службе (особому роду деятельности), данная дефиниция отношения не имеет.

АВАРИЙНО-СПРАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ НА АЭРОДРОМЕ И В РАЙОНЕ АЭРОДРОМА - аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся силами собственника аэродрома или аэропорта.

Статья 90 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ.

Авария - разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Пункт 3.1. ГОСТ Р 12.0.006-2002 Общие требования к системе управления охраной труда в организации. Утв. Постановлением Госстандарта России от 29 мая 2002 г. N 221-ст.

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Статья 1 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ.

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Статья 1 Модельного закона О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 10-5 от 6 декабря 1997 года).

Общая авария - общей аварией признаются убытки, понесенные вследствие намеренно и разумно произведенных чрезвычайных расходов или пожертвований в целях сохранения от общей опасности судна, груза и провозной платы.

Статья 140 Кодекса внутреннего водного транспорта российской федерации от 7 марта 2001 года N 24-ФЗ.

Общая авария распределяется между судном, грузом и провозной платой соразмерно их контрибуционной стоимости во время и в месте окончания общего предприятия.

Радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Статья 1 Закона о радиационной безопасности населения от 9 января 1996 года N 3-ФЗ.

АВИАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ - к авиационному персоналу относятся лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения.

Статья 52. Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ.

Авиационный персонал включает в себя авиационный персонал гражданской авиации, авиационный персонал государственной авиации и авиационный персонал экспериментальной авиации. Перечни должностей авиационного персонала утверждаются Правительством Российской Федерации.

Лица из числа авиационного персонала гражданской авиации допускаются к деятельности при наличии сертификата (свидетельства).

См. также Персонал.

АВИАЦИОННЫЕ РАБОТЫ - работы, выполняемые с использованием полетов воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны и защиты окружающей природной среды, оказания медицинской помощи и других целей.

Статья 114 Воздушного кодекса российской федерации от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ.

Общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать условия выполнения авиационных работ и ограничения на их выполнение, связанные с экологическими особенностями соответствующей территории или с особым режимом нахождения на этой территории транспортных средств и людей.

АВТОБИОГРАФИЯ – авторское изложение основных событий своей жизни.

АВТОР - физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение.

Статья 4 Закона Об авторском праве и смежных правах от 9 июля 1993 года N 5351-1.

АВТОРИТЕТ – способность неформального влияния участника общественных отношений на формирование общественного мнения как одна из форм осуществления реальной власти, особенностью которой является отсутствие принуждения.

Опора на авторитет является реальным способом повышения эффективности деятельности тех субъектов трудовых отношений, которые не наделены правом применения мер принуждения, например, инспекции труда профессиональных союзов.

АГРАРИЙ – работник сельскохозяйственного производства.

АДВОКАТ – физическое лицо, профессионально занимающееся адвокатской деятельностью.

Адвокат - адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Статья 2 Закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской федерации от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ.

Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокатская деятельность - адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Статья 1 Закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской федерации от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.