100 великих политиков

Петр Аркадьевич Столыпин, председатель Совета министров России (1862–1911)

Один из крупнейших российских реформаторов, Петр Аркадьевич Столыпин родился 14 апреля 1862 года в саксонском городе Дрездене. Он принадлежал к старинному дворянскому роду. Его отец был крупным землевладельцем, имевшим имения в Ковенской, Казанской, Нижегородской, Саратовской и Пензенской губерниях. В 1881 году Столыпин окончил Виленскую гимназию и поступил на физико-математический факультет Петербургского университета. По окончании университета он служил в Министерстве государственных имуществ, а в 1889 году перешел в Министерство внутренних дел. Столыпин был женат на правнучке генералиссимуса Суворова. В 1899 году Столыпина избрали ковенским губернским предводителем дворянства. В 1902 году его назначили гродненским губернатором. В следующем году Столыпина перевели на ту же должность в Саратов. Здесь он прославился успешным подавлением крестьянских волнений, причем проявил при этом готовность не ограничиваться репрессиями. Столыпин показал свое умение договариваться с бунтовщиками, удовлетворяя некоторые их требования. Из Саратова Столыпин писал царю: «Видимо, существует непреодолимое препятствие к обогащению, к улучшению быта крестьянского населения, что-то локализует личную инициативу, самодеятельность мужика и обрекает его на жалкое прозябание». При этом Столыпин не желал признавать, что одно из важнейших препятствий на пути к улучшению деревенской жизни – это помещичье землевладение, и видел корень зла только в сельской общине. В 1906 году Столыпина назначили министром внутренних дел. В том же году он стал председателем Совета министров, одновременно сохранив за собой руководство МВД. В августе 1906 года на него было совершено первое из 11 покушений. После этого премьер переехал в строго охраняемый Зимний дворец. В стране были введены ускоренные военно-полевые суды, беспощадно каравшие смертью террористов и участников насильственных антиправительственных выступлений. При этом из-за того, что в составе судов чаще всего не было квалифицированных юристов, нередки были трагические ошибки. В результате петлю на виселице в народе прозвали «столыпинским галстуком». Пустившего в оборот это выражение депутата Думы кадета Ф.И. Родичева Столыпин вызвал на дуэль, которая, однако, не состоялась из-за царского запрета. Когда в июле 1906 года Столыпин возглавил Кабинет министров, то главную свою задачу видел в подавлении революции и предотвращении возможности ее повторения. Для этой цели Столыпин, с одной стороны, добился введения военно-полевых судов, которые за 1906–1907 годы казнили по ускоренному производству 683 человека. Еще примерно 5 тысяч человек было казнено в 1907–1909 годах по приговорам военно-окружных судов, заседавших с участием прокуроров и адвокатов. За это же время революционеры уничтожили почти 6 тысяч государственных служащих. Отвечая в Думе на упреки по поводу произвола и жестокости военно-полевых судов, Столыпин утверждал, что «государство, находясь в опасности, обязано принимать исключительные законы, чтобы оградить себя от распада». Правда, он не стал уточнять, что военно-полевая юстиция начала действовать тогда, когда революционные выступления уже шли на убыль.

3 июня 1907 года по инициативе Столыпина был произведен государственный переворот. Государственная дума была распущена, а ее левые фракции были обвинены в подготовке заговора. Избирательный закон подвергся изменениям, был повышен имущественный ценз для избирателей, и в результате в новой Думе проправительственные партии получили большинство. После этого Столыпин приступил к осуществлению аграрной реформы. Премьер пытался решить проблему крестьянского малоземелья, не затрагивая помещичьего землевладения. Для этого он пытался перераспределить общинное землевладение в пользу «крепких хозяев» и облегчить выход из общины бедняков, которые пополнили бы ряды городского пролетариата или превратились бы в наемных работников у сельских богатеев.

Столыпин говорил: «У русского крестьянина – страсть всех уравнять, всех привести к одному уровню, а так как массу нельзя поднять до уровня самого способного, самого деятельного и умного, то лучшие элементы должны быть принижены к пониманию, к устремлению худшего, инертного большинства». Аграрная реформа стала делом жизни одного из самых одаренных государственных деятелей России.

Но премьер полагался все же не столько на кнут, сколько на пряник. Он, как известно, инициировал аграрную реформу, которая предусматривала свободный выход крестьян из общины, оформление частной собственности на землю и поощрение переселения крестьян в слабозаселенные губернии, с большим фондом свободных сельскохозяйственных земель. В результате за 1906–1913 годы сбор зерна увеличился на четверть.

Петр Аркадьевич верил, что любые серьезные преобразования в России можно проводить лишь твердой рукой и от имени монарха-самодержца. Он попытался разрешить аграрный вопрос так, чтобы избежать социальных потрясений, насильственного отчуждения собственности и создать почву для прогрессивного развития народного хозяйства страны.

Пакет законов о земельной реформе, принятый Думой по инициативе правительства в 1906 году, открыл дорогу крестьянам к частной собственности на землю. Эти законы не только предусматривали продажу на льготных условиях крестьянству казенных и удельных земель, что позволило развернуть широкую программу перемещения земледельцев из аграрно перенаселенной Европейской России на Восток страны. 5 октября 1906 года появился указ об уравнивании крестьян в гражданских правах с другими сословиями. Отныне они не зависели от общин и местных властей в выборе места жительства и рода занятий. А 9/22 ноября 1906 года был издан самый важный, революционный императорский указ – о раскрепощении общины. Каждый домохозяин получил право «укрепить» специальным документом свой чересполосный надел в личную собственность. 14 июня 1910 года этот указ был принят Думой в качестве закона. Наконец, 29 мая 1911 года она одобрила закон «О землеустройстве», завершив строительство юридического здания аграрной реформы.

23 ноября 1906 года царским указом был введен в действие предложенный П.А. Столыпиным аграрный закон, позволявший крестьянам выделяться из общины с землей и уходить на хутора или отруба. 14 июня 1910 года этот указ был принят Думой в качестве закона. Теперь за крестьянами закрепляли в частную собственность их долевые наделы. До 1916 года общину покинула четверть крестьян. При этом купля-продажа земли была ограничена. Частные лица не могли покупать крестьянские земли площадью более 6 среднедушевых наделов. Тем не менее это был важный шаг в укреплении частной собственности на землю и стимулировании крестьян к более производительному труду на своей земле.

В результате реформы в деревне неизбежно усилилась социальная дифференциация. Более миллиона беднейших крестьян, продав свои небольшие наделы, пополнили ряды городского пролетариата. Главной силой становился «годный хозяин», производящий основную массу товарного хлеба. 10 мая 1906 года, представляя в Думе свою программу реформ, Столыпин заявил: «Мелкий земельный собственник несомненно явится ядром будущей мелкой земельной единицы; он, трудолюбивый, обладающий чувством собственного достоинства, внесет в деревню и культуру, и просвещение, и достаток». Он убеждал думцев: «Пробыв около 10 лет у дела земельного устройства, я пришел к глубокому убеждению, что в деле этом нужен упорный труд, нужна продолжительная черная работа. Разрешить этот вопрос нельзя, его надо разрешать. В западных государствах на это потребовались десятилетия. Мы предлагаем вам скромный, но верный путь. Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!»

Это не были только слова. Деревня постепенно стала зажиточнее. С 1905 по 1913 год посевная площадь в России увеличилась почти на 10 процентов. Урожайность зерновых повысилась с 39 пудов с десятины в 1900 году до 43 пудов в 1910 году, а валовой сбор зерна – на 24 процента. Вырос хлебный экспорт, и увеличилось применение сельскохозяйственных машин. Развивалось кооперативное движение. К 1915 году в кооперативах состояло 10 млн крестьян. При этом на отруба выделилось только 1,3 млн из 9,5 млн общинных хозяйств. 3,1 млн крестьян отправились на новые земли на Востоке. Правда, около полумиллиона из них там не прижились и впоследствии вернулись обратно. Для того чтобы большинство крестьян стали частными собственниками, при таких темпах требовалось еще как минимум полтора – два десятилетия. К сожалению, история не отпустила России тех двадцати лет мира и спокойствия, о которых мечтал премьер-реформатор.

Надо подчеркнуть, что правительство при проведении аграрных преобразований избегало насильственных действий, не упраздняло крестьянскую общину как таковую, а лишь позволяло покинуть ее тем, кто чувствовал в себе силы стать самостоятельным крепким хозяином или, наоборот, тем, кто собирался продать свой мизерный надел и попытать счастья в городе. При такой политике общине предстояло рано или поздно умереть естественной смертью. Также и помещичьи земли постепенно были бы выкуплены кулаками и введены в эффективный хозяйственный оборот. Но времени для этого процесса история не отпустила. И даже сегодня мы не можем сказать, возможен ли был в России начала ХХ века путь радикальных аграрных преобразований и не привел бы он страну к катастрофе еще раньше, чем в 1917 году.

Столыпин сознательно не трогал помещичьего землевладения. Он убеждал своих оппонентов: «Путем перераспределения всей земли государство не приобретет ни одного лишнего колоса хлеба. Уничтожены будут культурные хозяйства. Временно будут увеличены крестьянские наделы, но при росте населения они скоро обратятся в пыль, и эта распыленная земля будет высылать в города массы распыленного пролетариата». Главное же, отчуждение помещичьих земель подорвало бы принцип частной собственности. Ведь переданные крестьянам таким образом наделы в любой момент могли бы точно так же отняты у них в будущем одним росчерком правительственного пера.

19 марта 1907 года, выступая в Думе с программной речью, Столыпин провозгласил необходимость защиты «собственности и личности» крестьянина, введения социального страхования рабочих и веротерпимости в религиозной сфере. Он также заявил: «Нападки рассчитаны на то, чтобы вызвать у правительства, у власти паралич и воли, и мысли, все они сводятся к двум словам, обращенным к власти: “Руки вверх”. На эти два слова, господа, правительство с полным спокойствием, с сознанием своей правоты может ответить только двумя словами: “Не запугаете”». Его не стали запугивать, а просто убили.

Правоту Столыпина блестяще подтвердила… Октябрьская революция. Осуществленная большевиками передача крестьянам помещичьих земель не решила аграрной проблемы. И уже через несколько лет после революции за счет роста числа крестьянских дворов в деревне возникла столь же острая нехватка земли, как и при «царском режиме». А в конце 20‑х – начале 30‑х годов в ходе насильственной коллективизации у крестьян фактически была отнята как «подаренная» господская земля, так и своя исконная, общинная.

Против перехода земли в частную собственность резко выступил Лев Толстой. 26 июля 1907 года он направил премьеру Столыпину, отец которого был его боевым товарищем по Севастопольской обороне, большое письмо, где утверждал: «Несправедливость состоит в том, что как не может существовать права одного человека владеть другим (рабство), так не может существовать права одного, какого бы то ни было человека, богатого или бедного, царя или крестьянина, владеть землею как собственностью. Земля есть достояние всех, и все люди имеют одинаковое право пользоваться ею».

Письмо задело Столыпина за живое. И он ответил Льву Николаевичу: «Вы считаете злом то, что я считаю для России благом. Мне кажется, что отсутствие “собственности” на землю у крестьян создает все наше неустройство.

Природа вложила в человека некоторые врожденные инстинкты, как то: чувство голода, половое чувство и т. п. и одно из самых сильных чувств этого порядка – чувство собственности. Нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своею землею.

Искусственное в этом отношении оскопление нашего крестьянина, уничтожение в нем врожденного чувства собственности, ведет ко многому дурному, и, главное, к бедности. А бедность, по мне, худшее из рабств…

Смешно говорить этим людям о свободе или о свободах. Сначала доведите уровень их благосостояния до той по крайней мере наименьшей грани, где минимальное довольство делает человека свободным…

Меня вынесла наверх волна событий – вероятно, на один миг! Я хочу все же этот миг использовать по мере моих сил, пониманий и чувств на благо людей и моей родины, которую люблю, как любили ее в старину».

Каковы же были причины неудачи столыпинской реформы? Конечно, гибель премьера-реформатора сыграла здесь роковую роль. Равно как и упорное нежелание Столыпина трогать помещичьи земли, передача которых массе крестьян могла бы на время решить проблему малоземелья. Но скудость почвы и суровость климата делают фермерство в России коммерчески выгодным на большинстве земель только при очень большом размере земельного пая. Сегодня для этого в среднем необходим надел в 80 га. На практике российское крестьянство всегда имело земли в десятки раз меньше. В начале XX века средняя величина крестьянского надела составляла 4–6 га. Даже чаемый многими поколениями российского крестьянства «черный передел» – полный раздел между крестьянскими общинами всех помещичьих, государственных и кулацких земель – лишь на время решал проблему земельного голода. В 1917 году он мог дать средний прирост надела каждого крестьянина всего в 2 га. Это помогло бы какое-то время не умереть с голоду, пока неизбежный процесс дробления земли между наследниками не свел бы на нет и этот весьма скромный прирост земельного пая. Главное же, все равно не создалось бы базы для эффективных фермерских хозяйств. Для последних на небольших клочках земли потребовались бы такие вложения на агрокультуру, удобрения, специальную технику, которых не было ни у крестьян, ни у государства.

Во внешней политике Столыпин призывал к умеренности и стремился избежать вовлеченности России в международные кризисы, чреватые войной. Он понимал, что ослабленная революцией и находящаяся в процессе реформирования империя вряд ли выдержит напряжения большой войны. Столыпин мечтал о двадцати годах мира для России. За этот срок, как он надеялся, удастся завершить и пожать плоды главного дела своей жизни – аграрной реформы. Но война разразилась всего через три года после его гибели.

Столыпин был смертельно ранен террористом-одиночкой Дмитрием Богровым, агентом Киевского охранного отделения, 14 сентября 1911 года в Киевском оперном театре и скончался 18 сентября. Убийца заявил, что убил Столыпина как самого опасного для дела революции человека. Похоронили Столыпина в Киеве. Он завещал сделать это в том городе, где его настигнет смерть.