100 великих политиков

Франклин Делано Рузвельт, президент США (1882–1945)

Самый великий президент США и единственный, четырежды избиравшийся на этот пост, Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года в поместье Хайд-Парк, штат Нью-Йорк. Он принадлежал к богатой семье из числа потомков первых поселенцев. Его отец, Джеймс Рузвельт, был вице-президентом нескольких корпораций. Мать Рузвельта, Сара Делано, была второй женой Джеймса. Она была младше мужа на 26 лет. В детстве у Франклина, помимо гувернанток и домашних учителей, была собственная яхта и пони. В 1896 году он поступил в престижную школу Эндикотта Пибоди в Гротоне. Затем Рузвельт учился на юридических факультетах Гарвардского и Колумбийского университетов. Однако будущий президент не сдал несколько экзаменов и не получил степени бакалавра, но, пройдя вступительные испытания, был принят старшим клерком в известную адвокатскую фирму «Картер, Ледиярд энд Милберн» в Нью-Йорке в 1907 году.

В 1905 году он удачно женился на наследнице большого состояния и своей дальней родственнице. Франклин и Элеонора Рузвельт переехали в Нью-Йорк. В 1910 году его избрали в сенат штата Нью-Йорк, а в 1913–1920 годах Рузвельт работал помощником морского министра. Эту должность дал ему Вудро Вильсон за активную роль в кампании по его избранию президентом. Затем Рузвельт баллотировался вице-президентом от Демократической партии в паре с Джеймсом Коксом, но неудачно. В августе 1921 года его разбил паралич как последствие полиомиелита. Шесть лет Рузвельт боролся с болезнью. К весне 1922 года ему удалось научиться вставать и передвигаться на костылях. В 1928 году он смог уже передвигаться в инвалидном кресле и в том же году, преодолев фракционные разногласия среди демократов, победил на выборах губернатора штата Нью-Йорк. До этого, в 1921–1928 годах, Рузвельт работал в собственной адвокатской конторе в Нью-Йорке и был одновременно вице-президентом одного банка в Мэриленде. Кризис 1929 года застал Рузвельта врасплох, как подавляющее большинство американцев.

В эпоху Великой депрессии Рузвельт резко критиковал республиканскую администрацию и призывал к заключению нового «общественного договора» между народом и государством. Он выступал за социальное государство, которое помогает нуждающимся, а также за отмену «сухого закона». С этими лозунгами он победил на президентских выборах 1932 года. Рузвельт призывал избирателей «верить в Америку, верить в нашу традицию личной ответственности, верить в наши учреждения, верить в самих себя». Американцы поверили, что только Рузвельт сможет избавить их от последствий Великой депрессии. Главной проблемой новоизбранного президента стала борьба с массовой безработицей. Рузвельт потребовал и получил от Конгресса чрезвычайные полномочия. За первые одиннадцать дней своего президентства он провел через Конгресс больше законов, чем это было сделано за предшествовавшие 70 лет. За первые 100 дней была окончательно выстроена комплексная программа реформ, названная «Новый курс». Он организовал общественные работы для ликвидации массовой безработицы, использовав для этого и для помощи нуждающимся общественные фонды, что привело к росту бюджетного дефицита. Президент также повысил налоги на корпорации для финансирования социальных программ, введя налог на сверхприбыли и прогрессивный налог на доходы, а также резко усилил государственное регулирование бизнеса. Все это привело к значительному перераспределению капиталов. Рузвельт также добился принятия законов о создании системы социального страхования. Также в президентство Рузвельта был принят закон Вагнера, значительно расширивший права трудящихся организовывать профсоюзы и добиваться от работодателей заключения коллективных договоров. Был также установлен правительственный контроль над Федеральной резервной системой, превратившейся фактически в Центральный банк США.

В 1933 году США последней из великих держав признала Советский Союз. Здесь сказалась как важность советско-американского торгово-экономического сотрудничества для преодоления последствий Великой депрессии, так и осознание того, что без участия СССР нельзя добиться сохранения мира в Европе и Азии.

В 1935 году Верховный суд США признал неконституционными ряд законов «Нового курса». Тогда Рузвельт обратился к Конгрессу с запросом предоставить ему право назначать дополнительных членов суда по достижении судьями 70‑летнего возраста. Поскольку 6 из 9 судей были старше 70 лет, Рузвельт мог бы назначить еще 6 судей и получить необходимое большинство в Верховном суде. Однако обе палаты Конгресса, большинство в котором принадлежало демократам, отвергли президентский законопроект, посчитав слишком опасным такое усиление зависимости судебной власти от исполнительной. Тем не менее Верховный суд, испугавшись, что рано или поздно президентская поправка может быть принята, не рискнул больше отменять рузвельтовские законы и в 1937 году признал конституционными и закон о системе социального обеспечения, и закон Вагнера.

К 1936 году Рузвельт, переборовший самый страшный в стране экономический кризис, пользовался безусловной поддержкой в обществе и был переизбран 62 процентами голосов. Во второй срок своего президентства он принял закон о справедливом найме рабочей силы и закон, ограничивающий права корпораций и устанавливающий право государства определять максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную почасовую ставку оплаты труда. Был также принят закон о регулировании сельскохозяйственной продукции. Правительство получило право выплачивать премии фермерам, использующим щадящие севообороты для сохранения почв, а тем самым в значительной мере влиять на уровень производства различных продуктов. Эти меры помогли преодолеть экономический кризис 1937–1938 годов.

В начале 1939 года в послании «О положении в стране» Рузвельт прямо назвал Италию, Германию и Японию «нациями-агрессорами» и подчеркнул, что «есть много методов, не военных, но более действенных, чем простые слова, чтобы довести до правительств стран-агрессоров чувства, охватившие наш народ».

Оккупацию Германией Чехии в марте 1939 года Рузвельт расценил как прямую угрозу национальной безопасности США. 14 апреля 1939 года, выступая на заседании Панамериканского союза, он заявил, что одной доктрины Монро, объявлявшей сферой американских жизненных интересов Латинскую Америку, недостаточно в современных условиях. Это была заявка на активное участие Америки в европейских и азиатских делах.

3 сентября 1939 года Рузвельт объявил о нейтралитете США, но одновременно стал добиваться пересмотра законодательства, чтобы иметь возможность продавать вооружение Англии и Франции. 21 сентября 1939 года специальная сессия Конгресса приняла Четвертый закон о нейтралитете, согласно которому воюющие страны могли закупать американское вооружение и снаряжение за наличные и перевозить его на собственных или нейтральных судах. Поскольку Германия находилась в морской блокаде, реально возможностями, предоставленными новым законом, могли воспользоваться только Англия и Франция.

10 июня 1941 года, когда разгром Франции стал очевиден, Рузвельт фактически отказался от нейтралитета, выступив с заявлением в поддержку Англии. В речи, произнесенной в Шарлоттсвилле (Вирджиния), он заклеймил Италию, напавшую на уже побежденную Францию, и заявил, что Америке окажет всестороннюю помощь любой стране, которая будет противостоять германской агрессии, и значительно увеличит свои вооруженные силы.

После триумфального переизбрания в 1940 году Рузвельт вплотную занялся вовлечением США во Вторую мировую войну на стороне Англии. Он резко увеличил военный бюджет и призвал ввести всеобщую воинскую повинность в мирное время. Для этого пришлось преодолеть мощную изоляционистскую традицию и сопротивление влиятельного германофильского лобби. После падения Парижа в июне 1940 года Рузвельт предоставил в аренду Англии эсминцы, жизненно необходимые для защиты британских конвоев, в обмен на аренду военных баз в британских владениях в Карибском море. Летом 1941 года всеобщая воинская обязанность наконец была введена, причем в палате представителей соответствующий законопроект прошел большинством всего в один голос. В марте 1941 года Рузвельт добился принятия закона о ленд-лизе (иначе – об аренде и займе, в буквальном переводе – «бери и вези»), по которому президент получил полномочия по собственному усмотрению отдавать в аренду, взаймы или продавать в рамках бартерных сделок вооружение и любые изделия или материалы военного значения правительству любой страны, защита которой жизненно важна для интересов Соединенных Штатов.

24 июня 1941 года, сразу после нападения Гитлера на СССР, Рузвельт заявил на пресс-конференции, что рассматривает возможность помочь Советскому Союзу. Хотя еще в феврале 1940 года, после советского нападения на Финляндию, прямо заявлял: «Россия управляется диктатурой столь абсолютной, как мало какая диктатура в мире».

В августе 1941 года Рузвельт и Черчилль встретились на борту крейсера «Гэмпшир» вблизи Нью-Фаундленда. В подписанной ими Атлантической хартии говорилось, что нацистская тирания должна быть сокрушена любой ценой, а нации-агрессоры после победы подлежат разоружению. Миролюбивым же государствам позволят сохранить вооруженные силы, которые, однако, должны быть значительно сокращены. Новый мировой порядок должен быть основан на самоопределении народов, что фактически означало грядущий конец Британской империи.

В июле 1941 года, после японской оккупации французского Индокитая, Рузвельт разорвал торговый договор с Японией, запретил экспорт в Японию стратегических материалов и поддержал голландское правительство в изгнании, объявившее эмбарго на экспорт в Японию нефти из Голландской Ост-Индии. Для урегулирования острых разногласий в октябре 1941 года начались американо-японские переговоры. Рузвельт настаивал на отказе Японии от всех оккупированных территорий, включая Маньчжурию, и подчеркнул, что США никогда не признавали этих захватов. В ответ 7 декабря 1941 года Япония атаковала американскую военно-морскую базу Пёрл-Харбор. Потопив или надолго выведя из строя 8 американских линкоров, японцы временно захватили господство на Тихом океане. 11 декабря войну США объявила и Германия. Под руководством Рузвельта была создана мощнейшая в истории военная машина. Уже к середине 1942 года – после уничтожения японских авианосцев в сражении у острова Мидуэй – инициатива на Тихоокеанском театре боевых действий перешла к США.

Встретившись в Касабланке в январе 1943 года, Рузвельт и Черчилль обнародовали условия безоговорочной капитуляции Германии, Италии и Японии. В декабре 1943 года в Тегеране Рузвельт впервые встретился со Сталиным, и советский диктатор произвел на него самое благоприятное впечатление. Рузвельт и Черчилль твердо пообещали Сталину в мае 1944 года открыть Второй фронт во Франции, и на этот раз обещание сдержали. Рузвельт лелеял надежды, что со Сталиным удастся договориться на основе «справедливого» раздела послевоенного мира на сферы интересов.

В январе 1945 года Рузвельт в инаугурационной речи в связи с избранием на четвертый срок утверждал: «Бог даровал нашей стране веру, которая стала надеждой всех народов истерзанного мира». Тогда же Рузвельт заявил в Конгрессе, что нельзя в качестве сдерживающего фактора полагаться только на силу. Он считал, что силу можно применять лишь для защиты всеобщего блага. Предлагая создание Организации Объединенных Наций, президент заметил, что мир для народов должен быть основан на принципах независимости и самоопределения, но при этом ООН должна иметь право «быстрых и решительных действий для поддержания мира, если понадобится, то с применением силы».

В Ялте в феврале 1945 года «Большая Тройка» приняла Декларацию об освобожденной Европе. После этой конференции Рузвельт заявил, что он достиг полного единомыслия с Черчиллем и Сталиным и нашел способ ладить с ними.

Из всех великих держав США во Второй мировой войне понесли наименьшие людские и материальные потери, а американская территория не являлась театром боевых действий. На волне военных побед в Нормандии и на Тихом океане Рузвельт осенью 1944 года был легко переизбран на четвертый президентский срок. Он также много сделал для реализации «Манхэттенского проекта» по созданию атомной бомбы, не дожив несколько месяцев до его завершения и победы в войне. Он умер 12 апреля 1945 года в Уорм-Спринг (Джорджия) от кровоизлияния в мозг. Рузвельт сделал США самой мощной державой мира в военном и экономическом отношении, которой после 1945 года пытался противостоять в мире только один Советский Союз.