1036 дней президента Кеннеди

НЕСГОВОРЧИВАЯ ЕВРОПА

Все послевоенные годы американские империалисты уделяли пристальное внимание обстановке на европейском континенте. В отношении вмешательства в дела Восточной Европы у США оказались, как говорится, руки коротки. Но над Западной Европой им удалось установить действенный контроль. Этой цели американское правительство достигло с помощью как экономических, так и военно-политических рычагов. Не последнее место сыграла и антисоветская, антикоммунистическая пропаганда, раздуваемая США. Западноевропейским народам из года в год назойливо внушали, что Советский Союз «собирается на них напасть», «совершить агрессию». И это утверждалось в отношении народа и страны, разгромившей гитлеровскую Германию и освободившей народы Европы от фашистского рабства!

Поводом для нелепого обвинения Советского Союза в «захвате» стран Восточной Европы явилось то, что народы этих стран, для которых уроки истории не прошли даром, стали на социалистический путь развития. Американские правящие круги никак не хотели признать закономерности этого. А поскольку восточноевропейские страны, где установилась народная власть, это не латиноамериканские республики, куда можно без особого раздумья бросать батальоны морской пехоты США или наемников ЦРУ для того, чтобы свергать законные правительства и устанавливать «свободу» американского образца, то Вашингтону не оставалось ничего другого, как ждать удобного момента для выступления против нового строя в этих странах.

Вместе с тем американские политики рассудили, что необходимо, пока представлялась возможность, прибрать к рукам Западную Европу. И надо сказать, что в значительной мере им это удалось. На довольно длительный период США, по существу, сделались сюзереном западноевропейских государств, а последние превратились в американских вассалов. Не случайно в конце 40 - начале 50-х годов стало характерным затишье на общеевропейском дипломатическом фронте. В то же время по адресу западноевропейских политиков то и дело раздавался зычный, прямо-таки фельдфебельский окрик правящих кругов США: «делай то» или «не делай этого». Правящие западноевропейские круги довольно покорно повиновались этим понуканиям. Но, конечно, долго так продолжаться не могло. В Западной Европе усиливалось недовольство засильем американцев в европейских делах. Западноевропейский монополистический капитал упрочил свои позиции и стал конкурировать с американским.

К моменту прихода к власти Кеннеди недовольство западноевропейцев чувствовалось все сильнее. Американская внешняя политика в том виде, как она проводилась, многих в Западной Европе уже не устраивала.

Таким образом, Кеннеди начинал свое президентство, когда европейская политика США дала глубокую трещину, которая все расширялась. Для того чтобы сохранить свое господствующее положение в Западной Европе, США надо было попытаться найти новые формы осуществления старого курса.

Тактика лавирования, к которой Кеннеди был вынужден прибегнуть в начале 60-х годов, пришла на смену старой прямолинейной политике США не вдруг и не сразу. Она вытекала из затруднений, которые американские правящие круги начали испытывать в Западной Европе примерно с середины 50-х годов. Это, конечно, не значит, что ранее во взаимоотношениях между западноевропейскими странами и США царили тишь и гладь. Отнюдь нет. Однако до середины 50-х годов Западная Европа была вынуждена покорно следовать политическому курсу США. Все еще давала себя знать послевоенная экономическая зависимость этих стран от американских толстосумов. И не только экономическая.

На подавляющее число стран Западной Европы были надеты цепи НАТО, которые, что бы там ни утверждала американская пропаганда, резко затормозили процесс стабилизации положения в Европе, сковали инициативу западноевропейских государств в решении вопросов общеевропейской безопасности, которая не может строиться на агрессивном региональном военном блоке.

США держали все командные нити блока в своих руках. Достаточно сказать, что командующим вооруженными силами НАТО всегда был американец. США взяли курс на перевооружение Западной Германии и ее втягивание в орбиту НАТО, чем способствовали еще большему закреплению раскола Германии. И наконец, американское правительство проводило политику вытеснения своих западноевропейских союзников из других районов мира, стремясь подмять под себя бывшие английские, французские, бельгийские и другие колонии.

Все это делалось настолько явно и грубо, что не могло не отразиться на настроениях в Западной Европе. Как признает, например, в своей книге «Победа без войны» американский ученый А. Этциони, «с течением времени США стали весьма непопулярны в Западной Европе». Другой буржуазный ученый - Л. Фри признал, что европейцы стали видеть в США «великана, который… упорно оскорблял их чувства».

Исключение составляла лишь Западная Германия, где реваншистски настроенные правящие круги сделали ставку на американский империализм как силу, с помощью которой они надеялись попытаться восстановить территорию ФРГ в границах гитлеровского рейха 1937 года. Это были, конечно, бредовые иллюзии. Однако никто так не помогал сохранению подобных иллюзий, как правительство США.

Новой формой осуществления политики США в Западной Европе явилась концепция так называемого «атлантического сообщества». Ее рупором стал Кеннеди. По его мнению, уже нельзя было пытаться удерживать американское влияние в Западной Европе лишь с помощью НАТО и экономических средств давления на каждое отдельное государство. Тем более что басням об опасности «коммунистической агрессии» западноевропейские страны перестали верить. Необходимо было выдвинуть какую-то новую концепцию, которая не дала бы развиться в Западной Европе силам, которые США не были бы в состоянии контролировать.

«Атлантическое сообщество» - вот что, по мысли американских стратегов, должно было остановить «сползание» западноевропейских государств к более самостоятельной от правительства США внешней политике. И Кеннеди в своих многочисленных выступлениях начинает активно развивать мысль о том, что правительство США хотело бы добавить к узам военного партнерства с государствами Западной Европы «новые узы». Эти узы, основанные на «атлантических принципах», сделают союз стран по обе стороны Атлантического океана союзом «равных партнеров», в котором решения и ответственность будут основываться на «полном равенстве» США и Западной Европы.

Ничто в этой концепции, как считало американское правительство, не могло вызвать у западноевропейских партнеров США настороженности. Однако, как известно, идея «атлантического сообщества» не выдержала испытания временем. Не выдержала потому, что многие западноевропейские руководители разгадали ее суть и стали относиться к ней с холодным безразличием. Особенно отчетливо поняло опасность идей «атлантического сообщества» для независимости своей страны правительство Франции во главе с президентом де Голлем.

Действительно, трудно было не заметить явных покушений правительства США на суверенитет западноевропейских государств.

В многочисленных статьях, как по заказу появлявшихся в прессе США, в выступлениях американских государственных деятелей красной нитью проходила мысль о том, что Западная Европа «переросла» порядок, когда она состояла из многих суверенных государств. Государственный суверенитет объявлялся анахронизмом. Утверждалось, что и первая и вторая мировые войны были якобы главным образом вызваны «национальным соперничеством».

Итак, основное устремление Кеннеди в Западной Европе становилось предельно ясным. В ней, считал он, не должно быть места государствам, правительства которых отстаивали бы свои национальные цели. Должны постепенно исчезнуть правительства Франции, Англии, Италии. На смену им должна прийти некая «объединенная Европа», согласная с американской концепцией «атлантического сообщества».

В качестве приманки, которая, по мнению Кеннеди, должна была неотразимо подействовать на западноевропейцев, и выдвигалась уже упоминавшаяся концепция: правительство США стремится к «равноправной ассоциации» с западноевропейскими странами, однако ее невозможно полностью осуществить, если Западная Европа не пойдет по пути «единства».

Что подразумевал Вашингтон под таким «единством», разъяснил в интервью французской газете «Монд» ведавший европейскими делами в правительстве Кеннеди заместитель государственного секретаря США Джордж Болл. «Конечно, - заявил однажды Болл, - мы можем вести переговоры с европейскими странами на равноправной основе, но существует один аспект равенства, который не зависит ни от воли, ни от действий Соединенных Штатов, а именно равенство масштабов и ресурсов. Между тем эта трудность была бы преодолена благодаря созданию объединенной Европы. Благодаря ресурсам, которые были бы примерно равны ресурсам Соединенных Штатов, объединенная Европа была бы для нас во всех отношениях равной. Но этого равенства никогда не удастся добиться, если Европа будет расколота, в результате чего ее мощь и ее значение будут меньшими». Чувствуя, насколько искусственны его рассуждения, за которыми сквозило явное желание освободить западноевропейские страны от «устарелого суверенитета», Болл вновь утверждал, что США «не помышляют о господстве» в Европе.

Официально новая политика в отношении стран Западной Европы была провозглашена в день независимости США 4 июля 1962 года. В этот день Кеннеди произнес речь, в которой призвал к созданию «атлантического сообщества» «объединенной Европы» и Соединенных Штатов. Западноевропейским странам был предложен статус «равноправного партнера». Но это только на словах. На деле же выдвигался план фактической ликвидации независимости западноевропейских государств. Именно поэтому «атлантическое сообщество» и оказалось мертворожденным.

Однако на первых порах правительство Кеннеди возлагало большие надежды на выдвинутую им концепцию.

Предполагалось, что создание «атлантического сообщества» приведет к смягчению долларового кризиса, приостановит таяние американского золотого запаса, значительная часть которого уходила на экспансионистскую программу «помощи» иностранным государствам и военные обязательства за границей. Кеннеди пришел к выводу, что США слишком щедро оплачивают заграничные счета по расходам на борьбу с «коммунистической опасностью». Так почему бы, решил Кеннеди, не привлечь более активно к этому своих союзников по НАТО? Идея «равноправного партнера», несущего и равные с США расходы по борьбе с национально-освободительным и коммунистическим движением во всем мире, вполне отвечала этой цели.

Создание «атлантического сообщества» должно было помочь укрепить экономические позиции США в Западной Европе. Эту же цель преследовал американский план взаимного сокращения тарифов, направленный на увеличение экспорта и улучшение платежного баланса США. Предполагавшееся снижение тарифов должно было еще более крепко привязать Западную Европу к США.

Правительство Кеннеди в 1962 году стало добиваться торгово-политических переговоров с «общим рынком». США были намерены провести со странами «шестерки», а затем и другими западноевропейскими странами торговые переговоры о снижении импортных пошлин. Эта запланированная серия переговоров и получила название «раунд Кеннеди». Для подготовки к нему в США был создан специальный правительственный орган во главе с бывшим государственным секретарем К. Герте-ром. Подготовку к торговым переговорам со своими западноевропейскими конкурентами США закончили только к весне 1964 года, уже после смерти Кеннеди. Последующие переговоры показали, что надежды США выиграть экономически за счет снижения тарифов оказались бесплодными. «Раунд Кеннеди» не дал положительных для США результатов.

Чтобы сделать идею «атлантического сообщества» более привлекательной для западноевропейцев, им было обещано, что США поделятся с «объединенной Европой» своими ядерными секретами. На страницах западной прессы замелькало слово «консультации». Заговорили о намерении Пентагона организовать единую разведывательную службу НАТО, создать Атлантическую парламентскую ассамблею. Правительство США не жалело красок и красноречивых жестов для популяризации своего нового плана.

Однако все эти усилия были безрезультатны. Западная Европа отнеслась к выдвинутому Кеннеди «плану равноправного партнерства» без всякого энтузиазма. За исключением, конечно, правительства ФРГ, которое, поддерживая планы США, вынашивало при этом свои особые расчеты на получение с помощью американцев ядерного оружия. Большинство же западноевропейских государств справедливо усмотрело в планах создания «атлантического сообщества» стремление не допустить высвобождения Западной Европы из-под контроля США.

ФРГ становилась главной опорой внешней политики США в Западной Европе. В 1962 году Кеннеди встретился с английским премьер-министром Г. Макмилланом в Нассау (Багамские острова), где предложил англичанам план создания ядерных сил НАТО на многосторонней основе. Это предложение отвечало требованиям западногерманских реваншистов, рвавшихся к ядерному оружию. Англичанам также было заявлено, что американские авиационные фирмы намерены прекратить работы над ракетой «Скайболт», которыми намечало вооружить свои ВВС английское правительство. Англии были предложены за баснословную цену подводные лодки с ракетами «Поларис». Тем самым США, по существу, сводили на нет статус Англии как ядерной державы, так как последняя становилась полностью зависимой от американских военных поставок. Английский премьер-министр скрепя сердце согласился с планом создания ядерных сил НАТО; Франция отвергла его.

К началу 1963 года, когда стало ясно, что так называемый «великий атлантический проект» оказался химерой, на свет появляется подработанный план Пентагона и Бонна, известный под названием «многосторонние ядерные силы» (МЯС). МЯС должен был явить собой пример широкого объединения сил западноевропейских стран в ядерной области. Тогда, считал госдепартамент, с западноевропейцами будет легче договориться в области экономики и политики. Европейским членам НАТО предложили участвовать «вместе с Америкой» в создании военно-морского флота, оснащенного ядерным оружием. По замыслам составителей плана, экипаж кораблей (подводных или надводных) комплектовался бы из европейцев. Сам флот подчинялся бы НАТО, т. е. американскому главнокомандующему. Страны Западной Европы должны были финансировать строительство кораблей, их использование и обслуживание. Франция активно выступила и против этого проекта. Можно сказать, что Кеннеди не удалось и в этом случае достигнуть своих целей в Западной Европе.

«Многосторонний ядерный флот» НАТО утонул еще до того, как сошел со стапелей. Его опасный характер разоблачили социалистические страны. Франция назвала этот план многонациональным фарсом. Норвегия и Дания заявили, что не примут в нем участия. Маршал английских ВВС Джон Слессер откровенно признал, что «многосторонние ядерные силы» - это «чудовищный военный абсурд».

Надо сказать, что, хотя план создания МЯС не был претворен в жизнь, США и Англия не оставляли попыток изобрести новые формы приобщения Западной Германии к ядерному оружию.

Независимая позиция Франции в международных делах вызывала все большее раздражение в Вашингтоне. Показательна история с попытками протащить Англию в «общий рынок».

Выдвинувший концепцию «третьей силы» президент Франции де Голль упорно боролся за то, чтобы в вопросах внешней политики Франция и Западная Европа могли наконец заговорить в полный голос, проводить свой курс. Проталкивая Англию в «общий рынок», правительство Кеннеди стремилось ввести туда своего союзника, имеющего с США «особые отношения». В случае осуществления этих планов оно ожидало увидеть падение французского влияния в «общем рынке» и во всей Западной Европе и вместе с тем усиление влияния Западной Германии. Но, как известно, именно «особый характер» англо-американских отношений, а также очевидная неустойчивость английской экономики и становившееся все более явным ослабление позиций фунта стерлингов стали причинами последующего краха переговоров о вступлении Англии в «общий рынок». Франция вновь сказала «нет».

Планы Кеннеди в отношении Западной Европы, если очистить их от пропагандистской шелухи, преследовали цель ослабить Западную Европу экономически и политически. Они также увеличивали опасность войны, так как - в случае их осуществления - помогали вложить в руки Бонна ядерное оружие.

Планы Кеннеди об «атлантическом сообществе» до сих пор остаются на вооружении внешней политики США. О них, в отличие от некоторых других, более реалистических идей президента, в госдепартаменте продолжают помнить, ибо это в интересах тех кругов в США, которые не покинула надежда сохранить Западную Европу под жестким американским контролем.

Растущее стремление европейских государств к созданию коллективной безопасности на континенте приходит во все большее противоречие с политикой США. Коллективная безопасность, как ясно каждому, может иметь лишь одну общую базу и несовместима с существованием региональных военных блоков, в первую очередь НАТО. Но Вашингтон упорно стремится сохранить этот агрессивный блок как опору своей политики в Европе. С этой целью им изобретаются все новые рецепты, призванные не допустить дальнейшего оздоровления международной обстановки в Европе. Похоже, это все лучше начинают понимать в иных западноевропейских столицах.