Арабо-израильский конфликт в ракурсе советской политики: достижения и потери (1950-е-1967 гг.)

1

Египет сохранил за собой название Объединенная Арабская Республика после распада политического союза с Сирией в 1961 г.

2

Московский Государственный институт международных отношений был создан в 1944 г.; Институт стран Азии и Африки МГУ им. М.В. Ломоносова (Институт восточных языков до 1972 г.) создан в 1956 г. С 1942 г. восточные языки преподавались в Военном институте иностранных языков Красной Армии (ВИИЯКА). Они стали основными поставщиками кадров квалифицированных арабистов в СССР.

3

МАПАИ — акроним от «Партия рабочих Земли Израильской», лейбористская партия Израиля, созданная в 1930 г. (прим. ред.).

4

Израильской полиции не удалось найти ответственных за эту акцию.

5

В ответ на рейды арабских инфильтрантов израильские вооруженные силы 14 октября 1953 г. нанесли удар по арабской деревне Кибия на Западном берегу реки Иордан, который в то время был частью Иордании. Около семидесяти мирных жителей стали жертвами израильской атаки, которая повлекла также большие разрушения гражданских объектов. В сентябре того же года Израиль провел работы по отводу вод реки Иордан в северной демилитаризованной зоне.

6

В зоне Суэцкого канала в это время базировалось до 80 тыс. британских солдат.

7

В соответствии с соглашением, Великобритания сохраняла за собой право использовать военную базу для отражения агрессии или угрозы нападения на Египет или другую арабскую страну. Эти обязательства не касались агрессивных действий со стороны Турции, Ирана и Израиля.

8

Арабские страны обратились в Совет Безопасности в связи с ударом израильских вооруженных сил по арабской деревне Кибия на Западном берегу реки Иордан 14 октября 1953 г. (см. выше).

9

В начале 1950-х гг. Иордания являлась одним из ближайших союзников Великобритании на Ближнем Востоке.

10

А.Я. Вышинский был назначен представителем СССР в ООН в конце 1953 г.

11

Некоторые авторы, основываясь на данных ООН, наоборот, считают, что к началу 1955 г. число арабских рейдов с территории Газы сократилось и что, во всяком случае, это не были скоординированные египетским правительством акции.

12

В конце 1953 г. Д. Бен-Гурион ушел в отставку с поста премьер-министра.

13

До июня 1956 г. в зоне Суэцкого канала сохранялось английское военное присутствие.

14

М. Хейкал в своей ранней работе (Nasser. Tire Cairo Documents. P. 55) относит начало переговоров к маю месяцу.

15

Зарубежный автор ссылается на утверждения работавших в Египте агентов ЦРУ, что именно они посоветовали Насеру заявить, что оружие закуплено в Чехословакии.

16

Потсдамская (Берлинская) конференция союзных государств, участвовавших во Второй мировой войне, проходила в июле–августе 1945 г. в Потсдаме.

17

Академик А.М. Васильев приводит цифру 225–250 млн долл, со ссылкой на западные источники. В работе западных исследователей приводится цифра 320 млн долл.

18

Булганин Н.А. — председатель Совета министров СССР в 1955–1958 гг.

19

В ноябре 1955 г. в Женеве проходило совещание министров иностранных дел великих держав.

20

Вопрос о статусе Германии являлся в послевоенные годы одним из главных пунктов разногласий между СССР и западными державами.

21

Район пустыни Негев являлся частью территории Израиля в соответствии с резолюцией ООН о разделе Палестины от 29 ноября 1947 г.

22

В работах отечественных авторов даже постсоветского периода сохраняется подобная оценка инцидента в Газе: Пелипась М.Я. Суэцкий кризис 1956 г. С. 543–584.

23

С середины 1953 г. египетская военная разведка в сотрудничестве с Иорданией готовила боевые группы для проникновения на территорию Израиля. Бергман Р. Восстань и убей первым. М.: Колибри. 2020. С. 57. Подробная история борьбы Израиля с арабскими инфильтрантами и терроризмом федаинов в 1949–1950-х гг. изложена в: Morris В. The Righteous victims. A History of the Zionist-Arab conflict 1881–2001. NY: Vintage Books. 2001.

По сведениям, содержащимся в этой работе, в 1949–1955 гг. жертвами арабов на приграничных с сектором Газа и Иорданией территориях стали 333 израильтянина (Р. 298). По другим израильским источникам, с 1951 по 1956 г. в результате арабских атак погибло 400 израильтян и 900 было ранено. URL: https://www.jewishagency.org/ (дата обращения: 20.08.2020). Б. Моррис указывает также, что в результате оборонительных мер Израиля или акций возмездия в первые 5–6 лет существования государства погибло от 2500 до 5000 арабов (Р. 274).

24

Дж. Даллес в одном из своих выступлений 26 августа 1955 г. изложил американское видение урегулирования конфликта; в январе 1956 г. был опубликован план урегулирования британского премьер-министра Э. Идена.

Комплекс вопросов, связанных с арабо-израильским конфликтом, в конце 1940-х – начале 1950-х гг. в дипломатическом обиходе называли палестинской проблемой.

25

Визит Первого секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева и Председателя Совета мин негров СССР Н.А. Булганина в Лондон состоялся 18–27 апреля 1956 г.

26

До 1971 г. место Китая в ООН занимал представитель Тайваня.

27

В литературе есть упоминания, что еще в декабре 1955 г. Египет получал советские предложения об участии в финансировании строительства Асуанской плотины (См., например: Ro’i Y. From Encroachment to Involvement. P. 175). Вначале 1956 г. Египет добился договоренностей о получении кредитов для финансирования Асуанского проекта от Всемирного банка, США и Англии. Но к лету этого года у египетского руководства уже было достаточно оснований полагать, что эти договоренности не будут выполнены (См.: Heikal М. Nasser. Hie Cairo Documents. Pp. 63–71).

28

В американском документе наименование валюты не указано.

29

Варшавский договор, подписанный 14 мая 1955 г., оформил создание военного союза восточноевропейских социалистических государств при ведущей роли СССР.

30

Конвенция об обеспечении свободного пользования Суэцким каналом была подписана 29 октября 1888 г. в Константинополе Австро-Венгрией, Великобританией, Германией, Испанией, Италией, Люксембургом, Голландией, Россией, Турцией и Францией.

31

О планах британской и американской разведок по физическому устранению Г. Насера см.: Von Tunzelman A. Blood and Sand. Suez, Hungary and Eisenhower’s Campaign for Peace. Pp. 169–173.

32

Речь шла в основном о распределении доходов от пользования Суэцким каналом.

33

Франция была заинтересована в использовании египетско-израильского противостояния в целях ликвидации режима Насера, который был важной военно-политической опорой алжирских повстанцев.

34

Ален Даллес возглавлял ЦРУ в 1953–1961 гг.

35

Летом–осенью 1956 г. в Польше происходили волнения, в ходе которых выдвигались требования экономических и политических реформ в стране, выведения из правительства маршала К. Рокоссовского, который, будучи советским гражданином, занимал должность министра обороны, и возвращения во власть В. Гомулки.

36

23 октября 1956 г. в Венгрии началось вооруженное восстание против просоветского режима, полностью подавленное советскими войсками к середине ноября.

37

Имеются отдельные свидетельства о дозированной финансовой поддержке венгерских повстанцев со стороны США.

38

До 1966 г. руководящий орган партии, затем переименованный в Политбюро ЦК КПСС.

39

В конфликте на Корейском полуострове (июнь 1950 – июль 1953 г.) на стороне Северной Кореи негласно выступили СССР и Китай, а в Южную Корею были введены миротворческие силы ООН, основную часть которых составляли американские войска.

40

Когда начался Суэцкий кризис, у сирийских ВВС было 25 истребителей МиГ–15 бис и 6 учебных МиГ–15 У ТО, полученных из СССР.

41

Президент Сирии Шукри Куватли в начале ноября 1956 г. находился в Москве с официальным визитом.

42

Г.К. Жуков — министр обороны СССР в 1955–1957 гг.

43

Российские военные историки в постсоветский период утверждали, что советские летчики-инструкторы участвовали в воздушных боях в Египте во время Суэцкой кампании.

44

Одновременно министр иностранных дел направит телеграмму в адрес председателя Совета Безопасности с аналогичным предложением — утвердить решение об оказании СССР и США вооруженной помощи Египту как жертве агрессии.

45

4 ноября 1956 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 1004, в которой призывала правительство СССР прекратить все вооруженные нападения на народ Венгрии и всякую форму вмешательства, особенно вооруженного, во внутренние дела Венгрии.

46

В советском дискурсе — восточноевропейские страны просоветской ориентации.

47

Подробно о взаимоотношениях союзников по НАТО в период Суэцкого кризиса и после него см.: Румянцев В.П. США, Великобритания, СССР и Суэцкий кризис 1956 г.

48

В сентябре 1938 г. Великобритания, Франция и Италия подписали в Мюнхене соглашение с Германией о передаче ей Судетской области Чехословакии. Европейские державы рассчитывали таким образом предотвратить новую войну.

49

Американский историк X. Вилфорд в своей работе «Большая игра Америки» раскрывает роль агентов ЦРУ в секретных операциях по смене режимов на Ближнем Востоке, в том числе в Сирии в 1940-х – 1950-х гг.

50

В конце ноября 1956 г. СССР заключил первое прямое соглашение с Сирией о продаже оружия, реактивных самолетов и зенитных орудий, а также о подготовке сирийского военного персонала. Летом 1957 г. были достигнуты договоренности о сотрудничестве в области развития транспортной инфраструктуры Сирии, строительства промышленных объектов, кредитования проектно-изыскательских работ и др.

51

А.А. Громыко назначен министром иностранных дел СССР в феврале 1957 г.

52

1 февраля 1958 г. Египет и Сирия создали Объединенную Арабскую Республику.

53

Окружение Г. Насера так же, как его друг, лидер Югославии И.Б. Тито и советское руководство имели основания опасаться за жизнь египетского президента, устранение которого соответствовало интересам не только Запада, но и некоторых арабских правителей. Heikal M. Nasser. The Cairo Documents. Pp. 121–122.

54

В 1957 г. население Сирии составляло чуть больше 4 млн чел.

55

В июне 1957 г. последователи жесткого сталинского курса в советском руководстве предприняли попытку отстранить Н.С. Хрущева от власти.

56

В 1959–1961 гг. советско-египетские отношения переживали наиболее сложный период из-за идеологических разногласий с египетским руководством, репрессивной политики режима Г. Насера в отношении коммунистов, критического отношения Москвы к созданию ОАР. Выход Сирии из состава ОАР в сентябре 1961 г. был положительно воспринят в СССР.

57

В период с 1961 по 1966 г. в Сирии произошло восемь переворотов.

58

Критике Г. Насера был посвящен целый раздел в выступлении Н.С. Хрущева на XXI съезде КПСС в январе 1959 г.; Письма Н.С. Хрущева, направленные Г. Насеру в феврале и апреле 1959 г., главным образом были посвящены осуждению политики борьбы с коммунизмом как «исторически неправильной и безнадежной».

59

Например, в мае 1961 г. в журнале «Коммунист» — теоретическом органе печати ЦК КПСС — была опубликована статья Б. Пономарева, разоблачающая режим Насера из-за преследований египетских коммунистов.

60

Новая советско-египетская военная сделка обсуждалась во время визита вице-президента и военного министра ОАР Амера в СССР в ноябре 1960 г. Ее детали были предварительно оговорены, как полагают, в ходе встреч Н.С. Хрущева и Г. Насера в Нью-Йорке в сентябре–октябре 1960 г. на полях 15-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

61

Уже упоминавшееся советское предложение Основных принципов декларации правительств СССР, США, Англии и Франции по вопросу о мире и безопасности на Ближнем и Среднем Востоке и невмешательстве во внутренние дела стран этого региона от 11 февраля 1957 г. и предложение от 19 апреля 1957 г. правительствам США, Англии и Франции сообща выступить с осуждением применения силы как средства решения неурегулированных проблем этого региона.

62

До сентября 1961 г. Сирия являлась частью Объединенной Арабской Республики.

63

В начале 1960-х гг. новая администрация Дж. Кеннеди рассматривала возможность обратиться к Трехсторонней декларации, чтобы, не заключая формального союза с Израилем, дать ему дополнительные гарантии безопасности, не слишком раздражая при этом арабов.

64

См., например, резолюцию 171 (1962) от 9 апреля 1962 г., в которой обе стороны обвинялись в несоблюдении условий перемирия и довольно резко осуждался израильский удар возмездия, нанесенный по сирийской территории в ответ на обстрелы Сирией израильских рыболовецких и патрульных судов на Тивериадском озере.

65

На ранних этапах в русском переводе — Палестинская организация национального освобождения (ПОНО).

66

Хадж Амин аль-Хусейни в 1921 г. был назначен британскими властями верховным муфтием Иерусалима, во время Второй мировой войны скомпрометировал себя тесным сотрудничеством с гитлеровским режимом.

67

А.Н. Шелепин в то время был заместителем председателя Совета министров СССР.

68

Саудовская Аравия, а вслед за ней ряд других арабских государств заявили, что по религиозным соображениям для них недопустимо признание коммунистического государства.

69

Данные по советской помощи Сирии расходятся — израильский автор утверждает, что только в 1966 г. она составила 428 млн долл.

70

Во время войны 1967 г. израильтяне захватили в г. Кунейтра на Голанах документы местного отделения партии БААС. В них содержались в том числе впечатления сирийцев от встреч с советским руководством.

71

Самая крупная акция возмездия, проведенная израильской армией 13 ноября 1966 г. в районе деревни Саму а, расположенной на иорданской территории, совпала по времени с переговорами по вопросу о расчетах за нефтепроводы, проходившие по сирийской территории, в ходе которых западные нефтяные компании оказывали давление на сирийское правительство, оспаривавшее выдвигавшиеся ими условия.

72

Институт народов Азии переименован в Институт востоковедения АН СССР в 1969 г.

73

Суслов М.А. — секретарь ЦК КПСС, считался главным идеологом партии; Пономарев Б.Н. — заведующий международным отделом ЦК КПСС.

74

Абба Эбан в 1965 г. занимал должность заместителя премьер-министра в правительстве Л. Эшкола.

75

В январе 1966 г. в Ташкенте Индия и Пакистан подписали Ташкентскую декларацию при посредничестве советского премьера А.Н. Косыгина, в которой содержались меры по нормализации отношений между двумя странами после войны 1965 г.

76

Надо сказать, что эти заявления советского дипломата имели под собой основания. В 1956 г. в преддверии Синайской кампании Д. Бен-Гурион развивал перед своими европейскими союзниками на переговорах в Париже планы территориального расширения Израиля (Dayan М. Story of my life. An Autobiography. P. 269).

77

В 1970–1977 гг. Е.М. Примаков был заместителем директора Института мировой экономики и международных отношений АН СССР, в 1977–1985 гг. возглавлял Институт востоковедения АН СССР, в 1985–1989 гг. — директор ИМЭМО РАН.

78

Очередная попытка военного переворота в Сирии в сентябре 1966 г. свидетельствовала о шаткости позиций режима.

79

21 февраля 1966 г. президент Шарль де Голль объявил о выходе Франции из военной структуры НАТО при сохранении участия в работе политических структур.

80

В ответ на обстрелы сирийской дальнобойной артиллерией населенных пунктов Израиля Генштабом было принято решение задействовать бомбардировочную авиацию, которая вошла в столкновение с сирийскими МиГами. Прямо над Дамаском состоялась грандиозная воздушная битва с участием 130 самолетов с обеих сторон. В результате этих столкновений сирийцы потеряли семь МиГов. Израильские летчики продемонстрировали полное превосходство над противником в воздушном пространстве Сирии.

81

SIPRI — Stockholm International Peace Research Institute.

82

В 1965 г. Израиль добился от США подписания соглашения, в соответствии с которым он должен был получить недопоставленные из ФРГ танки и ряд других вооружений после того, как западногерманское правительство под давлением арабских стран отказалось от ранее заключенных договоренностей.

83

Разъяснения посла А. Добрынина по советской позиции.

84

См. прим.: 80 «В ответ на обстрелы сирийской дальнобойной артиллерией…»

85

В боях в Йемене принимала участие многотысячная регулярная армия Египта.

86

Маршал И.И. Якубовский — Главнокомандующий объединенными вооруженными силами стран Варшавского договора.

87

Иордания приняла резолюцию СБ S/RES/233 от 6 июня 1967 г.

88

Своим заявлением об отставке Насер брал на себя ответственность за катастрофическое поражение Египта, но стихийная массовая народная поддержка, подтвердившая его легитимность как лидера нации, заставила его отказаться от этого решения.

89

Курсанты Черноморского высшего военно-морского училища проходили практику на учебном крейсере «Слава».

90

Л. Томпсон занимал должность посла США в Москве в 1967–1969 гг.

91

8 июня американский корабль «Либерти» был подвергнут бомбардировке израильской авиацией, в результате которой 34 человека из команды погибли и 171 получили ранения. Вокруг истории с «Либерти» возник целый ряд конспирологических интерпретаций, однако официальные расследования, как американские, так и израильские, установили, что это была трагическая ошибка, вызванная информационным сбоем в разведывательной службе израильских ВВС. Израильское руководство немедленно принесло свои извинения правительству США и выплатило компенсации пострадавшим и семьям погибших.

92

Подробнее о причинах и последствиях разрыва дипломатических отношений с Израилем см. сн. 312.

93

Израильская исследовательница советской политики на Ближнем Востоке Г. Голан приводит цифру 4 тыс.

94

8 июня 1967 г. ОАР разорвала дипломатические отношения с США.

95

СССР голосовал за проект резолюции по Иерусалиму, США воздержались.

96

Игал Алон в 1967 г. занимал пост министра труда.

97

Моше Даян в 1967 г. — министр обороны.

98

Отделы виз и регистрации (прим. ред.).

99

Имелись в виду линии, установленные соглашениями о перемирии, подписанными между Израилем и арабскими странами в 1949 г.

100

США в это время приостановили поставки оружия Израилю. Но уже в конце 1967 г. велись переговоры об увеличении военной помощи.

101

Имеются в виду государства — участники Движения неприсоединения.

102

Советник президента по национальной безопасности У. Ростоу говорил, например, что цель израильтян состоит в том, чтобы «удержать нас от повторения “неожиданной” двусторонней договоренности с СССР в июле, которую они считают опасным размыванием нашей позиции».