Битва за мировой океан в «холодной» и будущих войнах

Глава X Состояние ВМФ России и пути его развития

СОСТОЯНИЕ ВМФ РОССИИ

История регулярного Российского флота берет начало с 1696 года, с указа Петра I "Морским судам быть", и характеризуется двумя особенностями, обеспечивавшими его возрождение и дальнейшее развитие после грубых просчетов и провалов в его строительстве и боевом использовании. Первая особенность: флот находился в подчинении и управлении у первого лица в государстве — царя, императора; вторая особенность: развитие и строительство флота осуществлялось по перспективным кораблестроительным программам (5-, 10-, 20-летним) с непосредственным финансированием их из бюджета государства, то есть государство непосредственно строило флот. Такая практика управления флотом и его развития существовала до 1917 года и позволяла возрождать его после случаев поражения — парусного в 1854–1856 годах, броненосного (паросилового) в 1905 году. В советский период Военно-морской флот как вид вооруженных сил подчинялся министру обороны и только два раза замыкался на высшее государственное руководство, однако финансирование развития флота шло непосредственно из бюджета государства согласно директивным кораблестроительным программам. Такая практика развития ВМФ позволила СССР в 1946–1986 годах построить океанский флот, который в "холодной войне" сумел защитить государственные интересы с морских направлений.

С 1986 года строительство флота велось по отдельным заказам, так как М. Горбачев отказался от принятия десятилетних кораблестроительных программ, а с распадом СССР ВМФ оказался вообще ненужным Российской Федерации и в течение десяти лет реформ утратил свою роль в Мировом океане по защите интересов России.

1986 год является поворотным в истории развития флота. Государство перестало принимать кораблестроительные программы и финансировать их, и в дальнейшем, с 1992 года, строительство флота было полностью возложено на Министерство обороны РФ. Что из этого получилось, рассмотрим далее.

Казалось бы, из трехсотлетней истории Российского флота можно и должно было бы извлечь уроки. Государству необходимо сейчас строить флот для защиты своих интересов в Мировом океане. Но, к сожалению, в последнее десятилетие шел развал флота.

С началом "холодной войны" Советское государство впервые после Петровской эпохи развернуло последовательное строительство океанского флота, призванного защищать его интересы с морских направлений. Благодаря этому в 70-80-е годы XX века был создан океанский ракетно-ядерный флот, который нейтрализовал угрозу с моря и обеспечил национальную безопасность страны.

После окончания Великой Отечественной войны усилия советского народа были направлены на создание современных армии и флота, и эта задача была решена. Монополия США первых послевоенных лет на ядерное оружие потребовала создания в короткие сроки стратегических ядерных сил страны и морских стратегических ядерных подводных сил как их элемента. В течение 70-80-х годов в Северодвинске было построено 83 атомных ракетных подводных крейсера стратегического назначения (главный конструктор С. Ковалев), что позволило добиться стратегического паритета с ВМС США.

В это же время шло создание сил общего назначения для борьбы с подводными лодками и надводными кораблями ВМС США и НАТО в дальней и ближней морских зонах.

Флот еще никогда не переживал в столь короткий срок такого быстрого роста качественных изменений в вооружении, тактике и оперативном искусстве.

В результате выполнения четырех десятилетних программ на судостроительных заводах Северодвинска, Ленинграда, Николаева, Комсомольска-на-Амуре, Горького, Ярославля, Керчи, Сталинграда (Волгограда) и других городов было построено 3600 боевых кораблей и катеров, что позволило создать группировки сил флота для действия в океанской и ближней морской зонах.

Группировка для действия в океанской зоне включала 500 боевых кораблей, в том числе 247 атомных подводных лодок, 156 из них с ракетным вооружением; 253 крупных надводных корабля.

Группировка для действия в ближней морской зоне имела в своем составе 3100 боевых единиц, из них 2048 надводных кораблей и катеров, 495 десантных кораблей и катеров, 557 тральщиков.

Одновременно с корабельным составом развивалась и морская авиация, которая в своем составе насчитывала 5 дивизий морской ракетоносной авиации и 9 полков противолодочной авиации. Шло формирование морской пехоты, имевшей в своем составе одну дивизию и три бригады. Общая численность личного состава ВМФ доходила до 500 тыс. человек.

Распад СССР привел к потере флотом районов базирования кораблей на Балтике, Черном и Каспийском морях, а также аэродромов, судоремонтной и тыловой базы, объектов системы управления.

В ходе строительства океанского флота получила развитие военно-морская наука, равно как и ее составляющие. Родились новые формы военно-морского искусства, такие как участие в стратегической операции СЯС, стратегическая операция на океанском ТВД при ведущей роли флота, операции флотов и морские операции. Военно-морской флот СССР нес боевую службу во всех важных районах Мирового океана. Таков результат эпохи океанского флота. Однако с распадом СССР за 10 лет реформ флот был без войны потерян, и только корпуса кораблей в местах отстоя напоминают его былую славу. Эра океанского ракетно-ядерного флота закончилась.

Будущее Военно-морского флота необходимо рассматривать во взаимосвязи с развитием государства российского. Реставрация капитализма в России, проведенная под видом реформ, сделала страну третьеразрядным государством, постепенно утрачивающим экономический и военный потенциал, с перспективой превращения в сырьевой придаток западных стран. Безусловно, такой ход "развития" страны привел к кризису во всех сферах жизни общества, в том числе и в Вооруженных силах России.

Резкое ослабление роли государства в укреплении обороноспособности страны отразилось и на состоянии Военно-морского флота. На сегодня ВМФ сохраняет боеспособность оставшихся сил, однако уровень решаемых ими задач ограничен в основном прибрежной зоной, тогда как ряд практических задач в океанской зоне не выполняется. С трудом решаются задачи ядерного сдерживания морскими стратегическими ядерными силами. При сохранении существующего положения, особенно с финансированием, к 2015 году ВМФ практически полностью может утратить возможность решать свойственные ему задачи в Мировом океане и прекратить свое существование как вид Вооруженных сил Российской Федерации.

Основной причиной такого положения является резкое снижение ассигнований на ВМФ: с 1990 года объем государственного заказа сократился более чем в 20 раз. Доля ВМФ в общем объеме бюджетного финансирования Министерства обороны снизилась с 23 % в 1993 году до 9,2 % в 1998 году. При этом около 70 % выделенных средств расходуется на содержание ВМФ, а доля финансирования закупок и развития вооружения ВМФ на 1999 год составляет лишь 11 % и 12 % соответственно (реально же выделено 5 % и 6 % от назначенных объемов). Следствием такого финансирования стало резкое ухудшение количественных и качественных показателей сил флота, уход из важных стратегических зон Мирового океана и прекращение несения боевой службы эскадрами и соединениями боевых кораблей (ликвидированы Средиземноморская, Индийская и Тихоокеанская эскадры). Морская авиация прекратила полеты в океанах, лишившись аэродромной сети на Кубе, Ближнем Востоке, в Африке и других районах. Все это привело к утрате влияния России в оперативно важных морских районах и присутствия в горячих точках для оказания поддержки дружественным государствам; нанесен ущерб престижу России как великой морской державе.

Анализ состояния ВМФ показывает, что с 1990 года общее количество кораблей уменьшилось в 1,6 раза (с 428 до 273), количество кораблей на боевой службе сократилось в 7,5 раза (с 210 до 28). Численность личного состава ВМФ сократилась в 2,5 раза (с 424 до 169 тыс. человек). Особенно тяжелое положение сложилось с вводом новых кораблей в боевой состав ВМФ. Уровень ежегодного финансирования строящихся кораблей составляет не более 3–5% их стоимости (необходимо не менее 25 %). Как следствие — недопустимо низкие темпы и удорожание строительства кораблей.

Нарастает процесс старения флота. Доля кораблей со сроком службы пятнадцать и более лет составляет около 55 %. Увеличивается количество ограниченно боеспособных кораблей и судов с просроченными межремонтными сроками. Так, сейчас этот показатель для боевых кораблей составляет более 50 %, а для вспомогательных судов — 70 %. Морская авиация имеет 60 % самолетов с просроченными сроками ремонта. Остро стоит вопрос о незавершенном строительстве кораблей и судов, исключенных из государственного оборонного заказа. На стапелях находятся 51 надводный корабль и 9 подводных лодок, строительство которых приостановлено по причине отсутствия финансирования.

Прогноз показывает, что при сохранении существующего финансирования к 2015 году в составе ВМФ России сохранится не более 60 кораблей (22 атомные и 9 дизельных подводных лодок, 29 надводных кораблей).

Это повлечет за собой полную утрату ВМФ способности решать поставленные задачи на морских направлениях. Утрата флотом возможности защищать жизненно важные интересы России в Мировом океане будет иметь катастрофические последствия для национальной безопасности России.

С позиции современной геополитики основные противоречия в области национальных интересов различных стран в

XXI веке во многом будут определяться глобальными для человечества проблемами, и прежде всего перенаселением Земли, что обострит проблемы энергетики, экологии, продовольствия, минеральных, топливно-энергетических и биологических ресурсов, пресной воды и др.

Растущие потребности человеческого общества приводят к быстрому истощению ресурсов на континентах и естественному продвижению стран мира к освоению богатейших ресурсов Мирового океана. В настоящее время более 20 % разведанных мировых запасов нефти и газа находятся на акваториях морей.

Поэтому существующие реальные угрозы национальным интересам России в Мировом океане (во внутренних водах, территориальных морях, исключительной экономической зоне на континентальном шельфе) являются очень опасными и при определенных условиях могут привести к локальным войнам и вооруженным конфликтам, способным нанести существенный ущерб экономическому и военному потенциалу Российской Федерации.

События последнего десятилетия резко изменили геополитическую расстановку сил в области мировой морской деятельности, создав реальную угрозу национальной безопасности России:

Ё ограничение выхода ее к ресурсам и пространствам Мирового океана, магистральным морским международным коммуникациям, особенно в Балтийском и Черном морях;

Ё резкие изменения соотношения сил на морских и океанских ТВД не в пользу России (сегодня во всех основных регионах Мирового океана группировки ВМФ России в количественном отношении уступают зарубежным в 2,5–4 раза, а к 2010 году общее соотношение численности кораблей России и стран НАТО может составить 1:10);

Ё усиливающееся экономическое, политическое и международно-правовое давление на Россию с целью ее вытеснения из активной морской деятельности;

Ё усиление несанкционированного и безнаказанного доступа к морским ресурсам России, резкое возрастание иностранного влияния на отечественную морскую деятельность.

Опасность этих угроз значительно усиливается негативными внутренними факторами: сложной социально-экономической обстановкой в стране и ослаблением контроля в среде морской деятельности.

Просчеты Российской Федерации в важнейших сферах морской деятельности диктуют необходимость безотлагательной реализации государством комплекса неотложных мер, в том числе:

Ё принятие десятилетней (до 2010 г.) кораблестроительной программы развития флота;

Ё разработку единой стратегии защиты и обеспечения национальных интересов России в Мировом океане — государственной морской стратегии;

Ё обеспечение необходимого финансирования морской деятельности России;

Ё укрепление статуса Российской Федерации в этой области.

Основные источники угрозы, которые могут привести к возникновению конфликтов и изменить геополитическую ситуацию в определенных регионах Мирового океана:

Ё отсутствие соглашений о разграничении континентального шельфа, о разграничении исключительных экономических зон (имеются только советско-американские соглашения), хотя большинство 200-мильных зон прибрежных государств перекрывается;

Ё неурегулированность претензий, связанных с островами и другими естественными образованиями суши, и в первую очередь на акваториях Балтийского, Азовского, Южно-Китайского, Охотского, Баренцева морей и других;

Ё отношение США к обязательствам по конвенции ООН по морскому праву 1982 года и как следствие двойственный подход к вопросу о разграничении морского дна за пределами национальной юрисдикции прибрежных государств;

Ё периодические развертывания и сосредоточения группировок ВМС в районах военных конфликтов и проведение действий по морской блокаде, демонстрация и применение силы, что может привести к вовлечению в конфликты других стран, озабоченных защитой своих интересов;

Ё претензии США на безраздельное господство в Мировом океане в целях защиты своих жизненно важных интересов.

Фактическое отсутствие у России средств экономического влияния и снижение ее военной силы тем не менее не должны ставить под сомнение необходимость проведения эффективной внешней политики на всех направлениях, отвечающей национальным интересам России в различных регионах мира, включая Мировой океан. В то же время безопасность России должна обеспечиваться и военными средствами — ядерным сдерживанием и достаточным для обороны потенциалом сил общего назначения.

В результате анализа состояния и перспектив развития на ближайшие 15–20 лет ВМС стран НАТО можно сделать вывод, что все они продолжают совершенствовать и развивать свои военно-морские силы, придавая им боевые свойства и возможности по подготовке к войнам нового (шестого) поколения.

В этих условиях достижение государственных интересов России в Мировом океане, связанное с применением военной силы на океанских (морских) акваториях, должно обеспечиваться поддержанием состава, состояния и боевой готовности ВМФ на необходимом уровне для эффективного применения его в мирное и военное время, на базе развития высокоточного оружия и создания информационного поля.

С учетом этого обстоятельства выделяются три стратегические концепции применения сил и средств ВМФ:

Ё участие в ядерном сдерживании и обеспечении безопасности морской деятельности;

Ё национальное влияние и безопасность экономики в Мировом океане;

Ё своевременная оборона и пресечение агрессии с моря для защиты национальных интересов с морских направлений.

Россия должна иметь сбалансированный флот, способный решать задачи "флот против берега" и "флот против флота" и противостоять любой группировке ВМС любых прибрежных государств.

Задачи ВМФ вытекают из нижеперечисленных общих стратегических задач Вооруженных сил России:

1. Ядерное сдерживание потенциального противника.

2. Отражение агрессии.

3. Нанесение ответных ударов с целью лишения агрессора возможности продолжать ведение военных действий и ослабления его военно-экономического потенциала.

4. Отражение вторжения с суши, моря и воздуха и разгром вторгшихся группировок противника, удержание важнейших районов территории страны.

5. Срыв новых попыток возникновения агрессии.

Основной формой применения Вооруженных сил РФ в условиях войны шестого поколения станет стратегическая оборонительная воздушно-космическо-морская операция, в рамках которой ВМФ совместно с ВВС и ПВО должен будет проводить морскую операцию по срыву ударов авианосно-ударных групп высокоточным оружием из районов Северной Атлантики и западной части Тихого океана, а также противолодочную морскую операцию по срыву ударов подводных лодок противника высокоточным оружием из районов Арктики.

Опыт локальных войн в 90-х годах XX века внес крупные коррективы в развитие военно-морского искусства и строительство флота.

Ракетизация флота и развитие системы управления позволили внести революционные преобразования в характер будущей войны, где основными объектами поражения станут объекты экономики, системы управления и коммуникации. Это определило появление войны шестого поколения воздушно-космическо-морской с применением высокоточного оружия. К сожалению, кризис военной и военно-морской наук после распада СССР не позволил своевременно внести изменения в военную теорию, раскрыть характер будущей войны и определить новый этап в развитии вооруженных сил и строительстве флота.

Океанский ракетно-ядерный флот СССР с 1946 по 1986 год создавался для ведения войн четвертого и пятого поколений, где успех определялся количеством кораблей и их ударным потенциалом, в том числе и ядерным. В вопросах управления силами имелся ряд недостатков, особенно в части освещения обстановки и выдачи целеуказания силам флота в реальном масштабе времени.

Информационную революцию в военном деле за время перестройки и реформ в России мы просто проспали, что сказалось на дальнейшем развитии армии и флота и на их реформировании. Груды военной техники и кладбища кораблей напоминают о просчетах военной и военно-морской наук.

Поэтому нужно извлечь опыт из строительства океанского флота, положить в основу возрождения ВМФ десятилетние кораблестроительные программы с финансированием их из бюджета страны с учетом изменения характера будущей войны — войны шестого поколения. Военной науке необходимо уточнить теорию военного и военно-морского дела, опираясь на опыт

XX века, и приступить к разработке новых положений в военном и военно-морском искусстве, на новой материальной базе развивать армию и флот.

ПУТИ РАЗВИТИЯ ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА РОССИИ В XXI ВЕКЕ

Как представляется, подходы к дальнейшему развитию флота должны основываться на военной доктрине с учетом существующей потенциальной угрозы и условий обеспечения боевой готовности флота, а также политических и экономических факторов.

Россия должна ориентироваться на создание флота, способного быть одним из инструментов внешней политики, обеспечивающим ее экономические интересы и национальную безопасность. В основу морской стратегии закладываются две главные концепции применения ВМФ России:

в мирное время — ядерное сдерживание на стратегическом уровне и военно-морское сотрудничество;

в военное время — своевременная оборона, пресечение и отражение агрессии.

Из анализа военных конфликтов, военно-политической обстановки, количественного и качественного состава ВМС США и НАТО можно сделать вывод, что создается новая материальная основа для ведения войны на море. Основным средством огневого поражения стало высокоточное оружие, применяемое авиацией и кораблями с использованием космических и воздушных систем освещения обстановки, а также автоматизированных систем боевого управления, позволяющих управлять силами в реальном масштабе времени и обеспечивать поражение береговых и морских целей.

Целью реформирования ВМФ должно быть его новое качественное состояние на базе современной науки и новейших технологий. Речь идет о сбалансированном флоте, то есть сбалансированном по решению задач, по родам сил флота и морским вооружениям для реализации своего предназначения выполнения задач "флот против берега" и "флот против флота" на базе высокоточного оружия, единого информационного поля и автоматизированных систем управления; о флоте, способном противостоять группировкам ВМС отдельно взятых прибрежных государств, не исключая ВМС США и НАТО, в случае необходимости их силового сдерживания. Создание сбалансированного флота России должно опираться на материально-техническую базу — морскую мощь государства.

Одна из составляющих морской мощи государства — судостроение. Отечественное судостроение в результате так называемых реформ оказалось в крайне сложном, кризисном состоянии. В этой ситуации сохранение судостроения России — задача общенациональная, без решения которой стране грозит утрата своего места и влияния в мире как великой морской державы.

Судостроительная промышленность является донором для развития таких важных наукоемких отраслей, как машиностроение, приборостроение и электроника. Без развития этих отраслей невозможно иметь сбалансированный флот. Флот — дорогостоящий вид вооруженных сил, и его строительством должно заниматься государство. Он создается в мирное время, так как на строительство корабля уходит 8-10 лет. При этом следует учитывать, что отсутствие заказов на строительство (а мы в начале XXI века будем строить только атомные подводные лодки и небольшое число эскадренных миноносцев) может привести к распаду кооперации при создании корабля. Нам нужны корабли XXI века, а для этого необходимо сохранить научно-технический потенциал России, который находится в критическом состоянии.

Наличие ВМФ у России — объективная и исторически подтвержденная необходимость, одно из непременных условий ее безопасности, защиты национальных интересов, экономического и культурного развития. Флот является одним из важнейших атрибутов российской государственности. Сегодня он как никогда нуждается в серьезной поддержке и конкретной помощи со стороны государства. Его внутренние резервы практически исчерпаны. Без государственной помощи и поддержки флот обречен на гибель.

В настоящее время на Западе военно-морские флоты становятся основным силовым компонентом по обеспечению не только стабильности, но и национальной безопасности в целом. Возрастание роли военно-морских флотов обусловливается и неуклонным ростом значения Мирового океана в жизни человечества, прежде всего его сырьевых, продовольственных, энергетических и других ресурсов. В связи с этим усилилось стремление многих стран мира закрепить за собой влияние в перспективных сырьевых морских и океанских районах, отчего столкновения интересов в данной сфере будут нарастать, а характер и способы их разрешения определит реальная морская сила конфликтующих сторон.

Российский Военно-морской флот был и должен оставаться той реальной силой, с наличием которой считаются в мире, силой, стоящей на защите и отстаивающей национальные интересы России, во многом обеспечивающей нашей стране статус великой державы.

Сбалансированный флот России — это новый этап в развитии океанского ракетно-ядерного флота. Это приоритетное направление обеспечения национальной безопасности с морских рубежей. Для достижения в XXI веке целей морской политики по обеспечению безопасности на море необходимо принятие закона о ВМФ и создание Адмиралтейской коллегии (совета), возглавляемой первым лицом государства.

Даже не рассматривая конкретных оперативно-стратегических задач, которые может и должен решать флот, и конкретных возможных наших противников на море, легко выделить главное для понимания этого вопроса: Военно-морской флот должен иметь возможности для эффективного противодействия и при необходимости вооруженной борьбы с современными подводными, надводными и воздушными силами и средствами ВМС других государств, причем не только в своей прибрежной зоне, но и в удаленных районах океана — в принципе везде, где этого могут потребовать интересы России.

При этом в мирное время ВМФ должен быть способен выполнять совместно с другими видами Вооруженных сил России функции сдерживания любого государства от попыток реализовать военными средствами свои враждебные намерения относительно России, ее союзников и других стран; проводить внешнеполитические акции и выполнять обязательства России перед мировым сообществом по поддержанию мира и стабильности; выступать в качестве важнейшего средства упрочения дружественных связей с зарубежными странами и выполнения миротворческих функций под эгидой ООН; участвовать совместно с другими видами ВС в мероприятиях по локализации конфликтов в приграничных районах России, угрожающих ее безопасности, и по оказанию помощи гражданскому населению при возникновении чрезвычайных ситуаций различного рода, решать и другие задачи.

Учитывая эти положения и исходя из нынешнего состояния ВМФ, предполагается в ближайшие 10 лет создать современный, сбалансированный по родам сил и средствам обеспечения Военно-морской флот, способный в любых условиях обстановки гарантированно обеспечить защиту России и государств Содружества с морских направлений (Указ Президента РФ о совершенствовании морской деятельности № 471 от 4 марта 2000 г.).

В структурном плане, с геостратегической и военно-политической точек зрения Российский ВМФ должен располагать четырьмя флотами и одной самостоятельной флотилией. Из них два — Северный и Тихоокеанский океанских, а два других — Балтийский и Черноморский, а также Каспийская флотилия, действующих на закрытых морских театрах.

При этом Северный и Тихоокеанский флоты должны оставаться оперативно-стратегическими объединениями, способными решать не только оперативные, но и стратегические задачи как самостоятельно, так и во взаимодействии с объединениями других видов Вооруженных сил России и союзных ей стран на отдельных стратегических направлениях. Но и в этом случае каждый флот должен быть сбалансирован для решения конкретных задач, свойственных своей зоне и прогнозируемому развитию ситуации в ней.

Качественное совершенствование морских СЯС и системы управления ими должно осуществляться путем приведения их характеристик к уровню современных требований. В то же время количественный состав МСЯС после реализации вступившего в силу Договора по СНВ-2 сократится более чем в 1,5 раза. Строительство новых подводных лодок стратегического назначения пока задерживается из-за отсутствия новых ракет, их появления можно ожидать к 2008–2010 году.

Необходима замена многоцелевым подводным лодкам, выслужившим установленные сроки. В состав флота надо вводить новые подводные лодки: не меньше чем по одному типу многоцелевой атомной и дизельной (с ограниченным водоизмещением) подводных лодок в год. Серийное строительство подводных лодок в ближайшей перспективе планируется осуществлять только на Северном машиностроительном предприятии (СМП) в Северодвинске (ранее оно велось на четырех предприятиях). Новые подводные лодки должны быть оснащены различными высокоэффективными видами оружия для действий по надводным и подводным целям, а также береговым объектам (в том числе в неядерном снаряжении) в зависимости от поставленных задач.

Дальнейшее развитие должны получить и боевые надводные корабли. Можно рассчитывать, что в их числе флот получит наконец новые авианесущие корабли (хотя бы к 2010–2015 гг.). Необходимо продолжать строительство ракетных кораблей — на базе эсминца проекта 956 и его последующих модификаций, а также многоцелевых сторожевых кораблей (фрегатов) нового типа. Приоритет в строительстве кораблей ближней морской зоны должен быть отдан качественно новым типам противолодочных, ударных и минно-тральных небольшого водоизмещения. Важно отметить, что универсальность боевых надводных кораблей должна достигаться за счет их оснащения унифицированными пусковыми установками для применения высокоточных крылатых ракет большой дальности в обычном снаряжении, противокорабельных и противолодочных ракет, а также многофункциональными системами управления оружием и другим современным вооружением и техникой.

Требует развития морская авиация различного назначения, в том числе корабельного базирования. В ближайшие годы необходимо создать перспективный многоцелевой самолет берегового базирования, предназначенный для решения задач освещения надводной обстановки в операционных зонах, выдачи целеуказания и решения других задач.

В перспективе должно произойти существенное расширение боевых мобильных возможностей береговых войск, в том числе для действий в составе мобильных сил РФ.

Реализация намеченных основных направлений строительства и обновления Военно-морского флота России призвана обеспечить создание качественно нового и более современного флота, который в условиях значительных сокращений всех родов сил должен в максимально возможной степени сохранить свой боевой потенциал, стать менее обременительным для страны в экономическом отношении и быть способным достойно отстаивать и защищать национальные интересы России на море в бесконтактных войнах.

В настоящее время силы ВМФ содержатся в установленной боевой готовности, обеспечиваются, хотя и с большим трудом, всем необходимым. Корабли и самолеты ограниченным составом несут боевое дежурство, одиночные корабли привлекаются к несению боевой службы в оперативно-важных районах.

Флот является одним из важнейших элементов российской государственности. Наше общее дело — сохранить флот для России, не дать ей скатиться до уровня третьеразрядного государства.

Вся история Российского государства связана с нашествиями и войнами различного масштаба. Западная цивилизация пыталась поставить Россию на колени, не желая на Востоке иметь сильное государство — соперника, не позволяющего захватывать земли Дальнего Востока, Средней Азии, Северного Кавказа, Украины и Белоруссии. Только со времен Петра I Россия участвовала в 26 войнах по защите своей безопасности, из них 22 войны — в период царской России. Российский флот провел 87 морских сражений, только два из которых проиграл (второе Роченсальмское в 1790 г. и Цусимское в 1905 г.).

Российский Военно-морской флот был и должен оставаться впредь той реальной силой, которая будет до конца защищать и отстаивать национальные интересы России, с наличием которой считаются в мире и которая во многом обеспечивает нашей стране статус великой державы.

Мы знаем из истории государства российского, какие усилия прилагали европейские страны, чтобы задержать строительство флота в России, не дать ему выйти в океан и не допустить в мировое сообщество. Эта ситуация будет продолжаться и в XXI веке. Чтобы сохранить независимость, имея огромную территорию, более 34 % мировых запасов полезных ископаемых, научно-технический потенциал и интеллект русской науки, надо опираться на собственную морскую мощь, строить государство с учетом исторического опыта, взять все лучшее, что было в истории, и сохранить статус великой морской державы.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что все без исключения ведущие страны Запада и Востока имеют долгосрочные, научно обоснованные программы модернизации своих ВМС, которые предусматривают, с одной стороны, вывод из боевого флота старых и технически неисправных боевых кораблей и судов, с другой — постоянное строительство новых современных боевых кораблей и принятие на вооружение новых видов оружия и боевой техники.

Анализ существующих и перспективных кораблестроительных программ стран НАТО позволяет сделать вывод о том, что в ведущих морских державах мира имеется устойчивая тенденция к сокращению общего количества типов кораблей, интеграции всех систем корабля в единую многофункциональную автоматизированную систему боевого управления для достижения максимальной боевой мощи корабля, унификации и стандартизации при многонациональном сотрудничестве в создании новых проектов кораблей. Планомерно и целенаправленно совершенствуются системы обеспечения эффективного восстановления боеспособности и боеготовности сил флотов за счет улучшения базового технического и ремонтного обслуживания кораблей.

В ближайшем будущем (до 2010–2020 г.) развитие ВМС стран НАТО будет носить целеустремленный характер в направлении готовности вести войны шестого поколения против любого государства мира.

Основу сил общего назначения ВМС западных стран, как и прежде, будут составлять авианосцы, многоцелевые атомные подводные лодки, ракетные крейсера и фрегаты, десантные и минно-тральные корабли, несущие огромное количество высокоточных крылатых ракет, а также вспомогательные суда (транспорты боеприпасов, снабжения, танкеры и плавбазы).

Авианосцы ВМС США, Франции, Великобритании и других стран останутся основой сил реагирования и передового присутствия НАТО для обеспечения своевременных действий по предотвращению или урегулированию конфликтов в различных регионах мира.

Атомные многоцелевые подводные лодки нового поколения будут малошумными, а по своему боевому потенциалу в отдельных случаях способными решать и стратегические задачи в бесконтактных войнах.

Надводные корабли станут более универсальными и будут иметь адекватные огневые и неогневые средства для защиты от низколетящих противокорабельных ракет, которые широко распространяются в мире, в том числе для оснащения береговых батарей. После 2005 года надводные корабли отдельных классов, прежде всего США и Японии, видимо, будут способны также участвовать в системе ПРО на ТВД. Из всех классов кораблей, входящих в современные ВМС, по количественному составу большую часть флотов в ближайшем будущем по-прежнему будут составлять эскортные корабли классов "эсминец — фрегат".

Некоторое сокращение корабельного состава в США и других ведущих странах вследствие сокращения бюджетных ассигнований и снятия с вооружения устаревших боевых кораблей не повлияет на боевые возможности и уровни боевой и технической готовности флотов иностранных государств, что будет достигнуто прежде всего за счет увеличения доли новых кораблей и повышения их боевого потенциала.

Силы флотов иностранных государств продолжают находиться в высокой степени боевой готовности, в короткие сроки способны сосредоточить мощные группировки на любом операционном направлении и создать серьезную угрозу любому потенциальному противнику, действуя по сценариям войн нового поколения.

Таким образом, анализ состояния и развития ВМФ России свидетельствует о его критическом положении. Необходимо политическое решение Президента РФ для принятия десятилетней кораблестроительной программы и реализации его указа о морской деятельности флота России в Мировом океане с учетом характера войны шестого поколения.

О ВОЕННО-МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ

Откладывание вопроса морской политики "на потом" в прошлом наказывало Россию и тормозило ее развитие.

Формирование единой скоординированной государственной политики по совершенствованию и развитию Военно-морского флота для обеспечения национальных интересов России в Мировом океане, военной безопасности страны и повышения ее международного авторитета, укрепления безопасности судоходства, промысловой, хозяйственной и научной деятельности всегда было одной из главных и сложнейших задач Российского государства.

Отсутствие, а равно и недооценка подобной преемственной долгосрочной государственной политики в отношении роли и значения Военно-морского флота для развития и укрепления нашего Отечества не только негативно сказывалось на судьбе России, но и приводило к трагическим последствиям в ее истории.

Опыт Российского государства, как и неразрывно связанный с ним 300-летний опыт Российского Военно-морского флота, неоспоримо свидетельствует, что решительный поворот к наращиванию вклада морской мощи в устойчивое экономическое развитие, национальную безопасность и международный авторитет России возможен только при лидирующей роли государства в этом процессе.

Государственные интересы Российской Федерации в Мировом океане определяются геополитической значимостью Мирового океана для страны и представляют собой совокупность политических, экономических и собственно военных интересов государства.

Значение военно-морской деятельности для России обусловлено следующими основными факторами:

Ё значительная протяженность морской государственной границы и наличие на прибрежном шельфе полезных ископаемых и биологических ресурсов;

Ё проживание в прибрежных районах более половины населения России;

Ё обострение конкуренции между развитыми странами мира за доступ к ресурсам Мирового океана;

Ё усиление влияния военно-морского потенциала государств, в том числе ядерного, на соотношение сил в мире, сокращение стратегической стабильности, ход и исход войн и вооруженных конфликтов.

Государственные интересы России в Мировом океане предусматривают:

1. В политической сфере:

Ё обеспечение гарантированного доступа России к ресурсам и пространствам Мирового океана, исключение дискриминационных действий со стороны отдельных государств или военно-политических блоков;

Ё урегулирование на выгодных для страны условиях имеющихся политических и международно-правовых проблем использования Мирового океана.

2. В экономической сфере:

Ё освоение и рациональное использование природных ресурсов Мирового океана в целях социально-экономического развития страны и обеспечение эффективного функционирования морских транспортных коммуникаций;

Ё поддержание необходимого научно-технического, промышленного и кадрового потенциала, обеспечивающего военно-морскую деятельность.

3. Собственно военные интересы России в Мировом океане имеют целью обеспечение гарантированной защиты всего спектра ее государственных интересов в Мировом океане. Актуальность защиты государственных интересов России в Мировом океане возрастает вследствие существенного изменения геополитической ситуации в мире после распада СССР и возникновения новых угроз безопасности России в области морской деятельности, основными из которых являются:

Ё ограничение возможности выхода России к ресурсам и пространствам Мирового океана, международным магистральным морским коммуникациям, особенно в Балтийском и Черном морях;

Ё активизация военно-морской деятельности ведущих морских держав и изменение состояния ВМС не в пользу России, а также совершенствование боевых возможностей группировок военно-морских сил ведущих морских держав за счет высокоточного оружия;

Ё экономическое, политическое и международно-правовое давление на Россию с целью ограничения ее морской деятельности.

Россия для защиты своих государственных интересов в Мировом океане должна обладать соответствующим морским потенциалом, основу которого составляют: Военно-морской флот, органы морской охраны пограничной службы, гражданский морской флот, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические системы, системы связи и другие обеспечивающие судоходство системы. Военно-морской флот составляет основу морского потенциала России, решающего задачи обороны страны с морских направлений и безопасности государства в Мировом океане.

Главными целями политики России в области военно-морской деятельности являются реализация и защита государственных интересов России в Мировом океане и сохранение статуса мировой морской державы, а также развитие и эффективное использование военно-морского потенциала государства. В основу достижения этих целей положены следующие основные принципы:

Ё государственное управление военно-морской деятельностью на основе морской политики;

Ё анализ военных угроз России в Мировом океане и адекватность реагирования с применением военных и невоенных мер;

Ё сбалансированность развития морских сил ядерного сдерживания и сил общего назначения, а также наличие необходимых группировок сил флота для защиты государственных интересов в Мировом океане с учетом характера будущей войны.

Военно-морская деятельность, связанная с защитой государственных интересов и обеспечением национальной безопасности России в Мировом океане с учетом характера будущей войны, относится к категориям военно-морской науки и к ее общетеоретическим основам. Ей присущи политические, экономические, дипломатические и военные формы и способы решения поставленных задач.

Приоритетными направлениями политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности являются:

Ё усиление государственной поддержки, регулирование и контроль военно-морской деятельности;

Ё поддержание и качественное обновление сил и средств морской составляющей стратегических ядерных сил, обеспечение их количественного уровня, требуемого для ядерного сдерживания;

Ё поддержание и качественное обновление сил и средств общего назначения с учетом характера будущей войны;

Ё поддержание и развитие систем разведки и целеуказания, связи и боевого управления, а также навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения военно-морской деятельности;

Ё охрана принадлежащих России природных ресурсов, а также ресурсов за пределами исключительной экономической зоны России, где в соответствии с международными договорами она обладает правами на их сохранение и использование;

Ё обеспечение военно-морского присутствия России в Мировом океане;

Ё создание благоприятных международно-правовых условий для деятельности Военно-морского флота в Мировом океане.

Все вышеперечисленное исходит из того, что мы рассматриваем Мировой океан как возможную сферу военных действий для проведения воздушно-космических морских операций с применением высокоточного оружия. А это требует создания единой системы освещения обстановки и боевого управления в едином масштабе времени. Поэтому в поддержании и развитии морской техники и вооружения ВМФ высший приоритет принадлежит:

Ё ракетным подводным лодкам стратегического назначения;

Ё многоцелевым подводным лодкам;

Ё универсальным боевым надводным кораблям;

Ё системам освещения обстановки, разведки и целеуказания, боевого управления, в первую очередь космическим системам.

В сдерживании угроз с морских и океанских направлений, защите государственной границы России в подводной среде, укреплении безопасности судоходства, промысловой, хозяйственной, научной и иных видов деятельности России в Мировом океане ведущая роль принадлежит Военно-морскому флоту.

Военно-морской флот — это главная составляющая и основа морского потенциала Российского государства, вид Вооруженных сил Российской Федерации, предназначенный для обеспечения защиты интересов России и ее союзников в Мировом океане военными методами, поддержания военно-политической стабильности в прилегающих к ней морях, военной безопасности с морских и океанских направлений.

Основные задачи Военно-морского флота:

1. Защита интересов России в Мировом океане военными методами.

2. Поддержание военно-морского потенциала России в готовности к применению по предназначению.

3. Контроль деятельности военно-морских сил иностранных государств и военно-политических блоков в прилегающих к территории страны морях, а также в других районах Мирового океана, имеющих важное значение для безопасности России.

4. Выявление, предупреждение и предотвращение военных угроз, отражение агрессии против России и ее союзников с морских и океанских направлений, участие в действиях по предотвращению и локализации вооруженных конфликтов на ранних стадиях развития.

5. Своевременное наращивание сил и средств в районах Мирового океана, откуда может исходить угроза интересам и безопасности России.

6. Создание и поддержание условий для безопасности экономической и других видов деятельности России в ее территориальных морях, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, а также в отдаленных районах Мирового океана.

Для решения указанных задач Военно-морской флот состоит из регионально-дислоцированных оперативно-стратегических объединений Северного, Тихоокеанского, Балтийского и Черноморского флотов, а также Каспийской флотилии. Качественный и количественный состав сил флотов должен соответствовать уровню и характеру угроз национальной безопасности России в конкретном регионе. Применение Военно-морского флота осуществляется в порядке, установленном для Вооруженных сил России, связанном с выполнением в мирное и военное время поставленных задач. В мирное время основными формами боевого применения ВМФ являются боевая служба, боевое дежурство и участие в ядерном сдерживании. В военное время основными формами решения задач будут являться готовность морских стратегических ядерных сил участвовать в первом ядерном ударе стратегических ядерных сил страны, морские операции и систематические боевые действия.

Военно-морская деятельность ВМФ России является категорией военно-морской науки, которой присущи общие законы войны и вооруженной борьбы на море, и состояние этой деятельности зависит от политических, экономических и военных факторов. Она охватывает весь Мировой океан и особенно стратегические районы, где необходима защита экономических интересов страны.

7. Новое в применении сил флота в будущей войне. Особенности сил флота — высокая маневренность, способность скрытно сосредоточиваться и образовывать мощные ударные группировки оперативного и стратегического назначения выдвинули военно-морской флот в первый ряд современных средств вооруженной борьбы в конце XX века.

Необходимость научного обоснования форм оперативно-стратегического использования флотов в противоборстве на морских и океанских ТВД является потребностью практики, и способствовать этому призвана военно-морская наука.

Способы использования ВМФ в современных условиях в эпоху бесконтактных войн будут значительно отличаться от тех, которые доминировали во Второй мировой и "холодной" войнах. Появление высокоточного оружия внесло значительные коррективы в военно-морское искусство. Сейчас военно-морской науке, и в частности военно-морскому искусству, предстоит уточнить формы и способы использования родов сил флота в условиях применения высокоточного оружия, а также способы защиты от ударов высокоточного оружия противника при угрозе применения ядерного оружия.

Военно-морская наука должна с учетом изменений материальной базы ведения войны на море вести разработки в новых направлениях.

За последние 10 лет произошли изменения в содержании военных доктрин в связи с изменением материальной базы ведения войны на суше и море.

Из анализа военных конфликтов США и НАТО против Ирака (1990–1991), Югославии (1999) и Афганистана (2001) приоритетное развитие получили виды вооруженных сил, рода войск и сил флота, оснащенных средствами поражения дальнего действия, которые интегрированы с информационно-управляющими боевыми системами и обладают способностью поражать обычным оружием объекты противника практически на всей его территории в реальном масштабе времени с высокой точностью.

Главные усилия в вооруженном противоборстве объективно смещаются в воздушно-космическую сферу и на море, т. к. носители высокоточного оружия действуют в этих сферах.

Космические средства военного назначения являются системообразующими военно-техническими инструментами ведения боевых действий. Удары по военным и экономическим объектам наносились специально созданными боевыми разведывательно-ударными системами, основой которых являются космические системы освещения обстановки и целеуказания, а также воздушные и морские носители высокоточного оружия.

Ход и исход вооруженной борьбы и во многом войны в целом определяется решением стратегической задачи по завоеванию господства в воздухе и на море.

Мы знаем, что в военной науке существует система законов войны и вооруженной борьбы. В частности, во второй группе законов войны есть закон зависимости форм и способов вооруженной борьбы от свойств оружия, боевой техники и боевого мастерства личного состава. Этот закон гласит, что в зависимости от того, какое применяется оружие и техника в бою, операции, формы и способы вооруженной борьбы будут разные. Таким образом, развитие военно-морского искусства происходит на основе следующих факторов: военно-технического, военно-экономического и морально-политического. Главное внимание оказывает военно-технический фактор, это морское оружие и боевая техника, т. е. основа материально-технической базы ведения войны на море.

Морское оружие и техника включают в себя: средства поражения, средства доставки и средства управления.

Развитие военно-морского дела зависит от материально-технической базы ведения войны на море, и она должна обеспечить:

1. Подвижность и маневренность родов сил флота.

2. Ударную и огневую мощь морского оружия.

3. Дистанцию стрельбы, дальность поражения и применения родов сил флота.

4. Системообразующую основу ведения боя, операции.

5. Информационное обеспечение управления силами в реальном масштабе времени.

Таким образом, материально-техническая база ведения войны является определяющей в классификации войн, форм и способов их ведения. Так, военно-морской флот в своем развитии прошел пять эпох: галерный, парусный, броненосный, паросиловой и атомный ракетный, которые соответственно связаны с войнами пяти поколений. Анализ военных конфликтов 90-х годов XX века показал наиболее характерные, основные новые военно-стратегические тенденции будущей войны:

1. Поражение противника трансформировалось в уничтожение ключевых объектов системы ПВО, управления и экономики.

2. Непосредственный контакт сражающихся войск стал заменяться дистанционным огневым контактом путем нанесения ударов крылатыми ракетами воздушного и морского базирования на дальностях более 800-1000 км от целей, что приводит к исчезновению четкого разделения понятий "тыл" и "фронт".

3. Создание единой системы сбора и обработки информации за счет интеграции средств космической, воздушной и наземной разведки, обеспечение целераспределения и целеуказания в реальном масштабе времени, по различным объектам создали новые условия для комплексного огневого поражения в операции.

4. Общая цель войны достигается разрушением основ экономического потенциала страны.

5. Воздушно-космическая морская ударная операция, проводимая бесконтактным способом, с применением высокоточного оружия, является новым в военном и военно-морском искусстве и является основной формой для достижения целей в локальной войне.

Таким образом, корабли, воздушно-космические носители высокоточного оружия, глобальное или региональное поле, боевые многофункциональные системы, обеспечивающие выдачу целеуказания в реальном масштабе времени и поражение различных объектов на театре военных действий, являются основой для ведения войны шестого поколения — воздушно-космической морской. Таковы общие особенности эволюции войн конца XX века, которые способны вести США, Англия и Франция, обладающие космическим информационным полем, космическими системами разведки, связи и навигации, многофункциональными боевыми системами управления, передовыми технологическими и производственными мощностями, обеспечивающие массовое производство высокоточного оружия.

В России пока существует научно-технический потенциал и материальная база для поэтапной подготовки к войнам шестого поколения. Эпоха океанского ракетно-ядерного флота должна получить дальнейшее качественное развитие в строительстве сбалансированного флота с учетом характера войны шестого поколения, а также минной и воздушной угрозы.

Способы использования ВМФ в современных условиях бесконтактных войн будут значительно отличаться от тех, которые доминировали в прошлых войнах. Появление высокоточного оружия внесло значительные коррективы в военно-морское искусство. Военно-морская наука должна с учетом существенных изменений в вооруженной борьбе на море интенсивно вести разработки общетеоретических основ в соответствии с положениями военной науки и согласовать с другими видами вооруженных сил. Теория военной науки исходит из того, что победа в войне достигается приложением усилий всех видов вооруженных сил при нанесении поражения агрессору, ведение активных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания и ведения войны и вооруженных конфликтов, в условиях массированного применения противником современных и перспективных боевых средств поражения, в том числе оружия массового уничтожения всех разновидностей.

Основные формы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в будущей войне:

1. Стратегические операции, операции и боевые действия — в крупномасштабных войнах.

2. Операции и боевые действия в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах.

3. Совместные специальные операции — во внутренних вооруженных конфликтах.

4. Контртеррористические операции — при участии в борьбе с терроризмом.

5. Миротворческие операции.

Строительство и подготовку вооруженных сил ведущие государства будут стремиться проводить с учетом обеспечения их готовности к решению задач в крупномасштабной войне. Вместе с тем совершенно очевидно, что в современных условиях и в ближайшем будущем наиболее вероятна угроза возникновения локальных войн и конфликтов. С учетом изменившихся условий возникновения и ведения войн в наше время гибкость военно-политических и стратегических действий и использование более разнообразных способов прямых и непрямых действий становятся особенно актуальными и перспективными. Причем надо учитывать, что удельный вес непрямых действий будет все больше возрастать.

В современных условиях непрямые действия могут выражаться прежде всего в политических усилиях по предотвращению войн и военных конфликтов. Поскольку крупномасштабная война, скорее всего, может возникнуть в результате постепенного втягивания государств в военные конфликты и их разрастание, упреждающие политические военные акции по их предупреждению и локализации могут иметь решающее значение для предотвращения войны. На этом этапе, кроме политических мер, важное значение может иметь широкое применение экономических санкций: морская, воздушная и наземная блокада путей сообщения, демонстрация силы, выделение миротворческих сил для разъединения сторон и другие способы действий.

В случае если все эти меры не приносят положительного результата и военные действия становятся неизбежными, наиболее важно обеспечение внезапности действия путем тщательной маскировки основного способа своих прямых действий и проведения дезинформации. В этом случае активным военным действиям сухопутных войск могут предшествовать массированные удары авиации и военно-морских сил высокоточным оружием с целью нанесения огневого поражения и чтобы сломить волю противника к сопротивлению: война НАТО против Югославии в 1999 году и Афганистана в 2001 году.

В облике вооруженной борьбы будущего возникают некоторые новые аспекты, которые могут изменить способы подготовки и ведения вооруженной борьбы.

Во-первых, главные изменения, делающие вооруженную борьбу будущего непохожей на предыдущие, вытекают из ее внутреннего содержания, где будут спрессованы действия различных видов вооруженных сил и родов войск, выполняющих огромное количество сложнейших, взаимосвязанных стратегических и оперативно-тактических задач. Причем действие стратегических средств, наземные, воздушные и морские бои будут оказывать влияние на общий ход военных действий не только по вертикали (от стратегии к тактике и наоборот), как в прошлом, но и по многим другим направлениям.

Основные задачи по разгрому противника будут решаться не в ходе столкновения передовых частей, а путем комплексного огневого поражения издалека. В результате все бои и сражения приобретут рассредоточенный, объемный характер, охватывая все сферы военных действий по фронту, глубине и высоте.

Во-вторых, возрастает влияние оружия, особенно ядерного, на определение политических и стратегических целей. Повышается роль обычного стратегического высокоточного оружия как решающего средства ведения войны, обеспечивающего непосредственные достижения конечных результатов.

В-третьих, за счет глобальной системы освещения обстановки увеличивается пространственный размах вооруженной борьбы. Высокоточное оружие — это оружие будущего, его носителями являются силы флота и авиации, что позволяет наносить мощные удары на всю глубину ТВД, осуществляя последовательное и одновременное поражение назначенных объектов, и практически понятия "фронт" и "тыл" будут носить условный характер.

В-четвертых, необходимость согласования усилий всех видов вооруженных сил и родов войск требует совместного их применения в системе единых стратегических операций. Участие в вооруженной борьбе большого количества разнообразного количества оружия и техники делает сражение будущего исключительно сложным, создавая новые условия их применения и взаимодействия. Поэтому военное искусство должно быть рассчитано на вооруженную борьбу с противником, имеющим различный уровень технического оснащения.

В-пятых, из трех важнейших элементов боя и сражения — огонь, удар и маневр — резко повышается значение огневого поражения, которое должно обеспечить надежное поражение противника. Решающие сражения будут происходить не только на земле, на море, но и в воздухе, и в целом операции и боевые действия будут носить воздушно-наземный характер, в условиях радиоэлектронного противоборства. В целом операции и боевые действия будут развиваться стремительно, без наличия сплошных фронтов и носить высокоманевренный очаговый характер.

Говоря об элементах преемственности в развитии военного и военно-морского искусства, следует подчеркнуть, что нет вечных и неизменных принципов, но есть принципы военного искусства, например внезапность действий, массирование сил на решающих направлениях или в ударе и другие, которые живут уже несколько тысячелетий.

Стратегическое построение вооруженных сил должно обеспечивать быстрое их реагирование на любые военные конфликты и другие агрессивные акции. Оно, как правило, будет включать войска прикрытия (передового базирования), мобильные силы и резервы. При этой системе нет надобности заранее приковывать крупные силы к важнейшим стратегическим направлениям, поскольку основные силы будут находиться в некоторой глубине, в готовности быстро выдвинуться на угрожаемые направления. Война может начаться с проведением длительной воздушно-космической морской операции (Ирак, Югославия, Афганистан) или даже компании (состоящей из целого ряда операций), в которой военно-воздушные и военно-морские силы будут в начале наносить массированные ракетные, бомбовые радиоэлектронные удары, прежде всего по авиации, ракетным войскам и ВМС противника, его системе ПВО, пунктам управления, промышленным и другим важнейшим объектам, а в последующем по основным группировкам сухопутных войск. Авиация и военно-морские силы могут выполнять эти задачи с удаленных районов, а также без предварительного полного сосредоточения на ТВД.

Самолеты и корабли ВМС будут доходить лишь до рубежа пуска крылатых ракет. Последние могут автоматически находить и поражать цели на любой глубине территории противника. В результате вся воюющая сторона может превратиться в сплошное поле сражения. Все это будет создавать условие для достижения большой внезапности действия.

Под прикрытием массированных ударов авиации и военно-морских сил будет осуществляться переброска и сосредоточение общевойсковых объединений и соединений, наступление которых может начаться лишь после сокрушительного подавления противника, с тем чтобы лишить его возможности к организованному сопротивлению. Поражение противника может закрепить и сделать невозможным его дальнейшее сопротивление только вторжение сухопутных войск при поддержке ВМС и ВВС.

Дело еще в том, что в ходе войны с сильным и активным противником трудно рассчитывать выиграть войну лишь одними ударами с воздуха. Для разгрома противника могут потребоваться длительные и напряженные усилия, проведение ряда последовательных операций и сочетание различных способов вооруженной борьбы. Интересы защиты страны требуют обучать войска оборонительным и наступательным действиям, несмотря на оборонительный характер военной доктрины.

В современных условиях при наличии мощных средств огневого поражения и высокой маневренности войск и авиации наступающей, владея инициативой, противник имеет возможность создавать многократное, подавляющее превосходство на избранных направлениях, и для парирования его глубоких прорывов нужны достаточно крупные силы. Поэтому, как показал опыт войны, для проведения оборонительной операции, рассчитанной на успешное отражение и срыв крупного наступления противника, требуется не меньше сил и средств, чем для наступления.

Исходя из этого, все более отчетливо проявляется тенденция дальнейшего сближения способов действия войск в наступлении и в обороне.

Снабжение войск и все виды боевого, материального и технического обеспечения придется иногда осуществлять в условиях нарушения коммуникаций. Потребуется четкая организация управления и взаимодействия войск, участвующих в боевых действиях, с соединениями ВВС, войск ПВО и военно-морских сил.

Таковы ближайшие перспективы развития военного искусства, которые необходимо учитывать при развитии военно-морского искусства в будущей войне — шестого поколения. Исходя из характера будущей войны, военно-морская наука на основании развития и познания законов войны и вооруженной борьбы должна получить развитие всех ее составляющих.

Безусловно, основным предметом военно-морской науки является вооруженная борьба на море во всех ее проявлениях и способах ведения.

Основные направления военно-морской науки могут формироваться исходя из понимания будущих реалий:

1. Военно-морская наука — составная часть военной науки, система научных знаний о вооруженной борьбе на море; флот имеет право на самостоятельную науку, что доказано всей историей Российского государства.

2. Военно-морская политика государства в своей основе опирается на военно-морскую науку и как система государственного и военно-морского строительства всегда направлена на защиту национальных интересов в Мировом океане.

3. Характер возможной будущей войны — шестого поколения, ставит перед военно-морской наукой, с учетом требований морской доктрины, разработать основы строительства и применение флота в новых условиях воздушно-космической морской войны.

4. Военно-морская политика, в силу способности флота решать стратегические задачи, приобрела на опыте самостоятельность во внешней политике государства и структурно должна опираться на морскую доктрину, теорию военно-морского строительства и военно-морскую науку.

5. В области военно-морского искусства:

— стратегическое использование ВМФ должно осуществляться в мирное время — в форме стратегического ядерного сдерживания и в военное время — в готовности проведения операции морских стратегических ядерных сил по уничтожению экономического потенциала вероятного противника;

— поддержание стратегической стабильности в важных районах Мирового океана, в мирное время должно достигаться путем несения боевой службы силами общего назначения, в военное время — проведение морских операций по срыву ударов высокоточного оружия с морских направлений;

— океанский ракетно-ядерный флот должен получить дальнейшее качественное развитие по средствам строительства сбалансированного флота с учетом характера войны шестого поколения. В основе сбалансирования флота должны быть боевые многофункциональные разведывательно-ударные системы, основой которых являются носители высокоточного оружия, информационное поле, обеспечивающее целеуказание в реальном масштабе времени.

Таким образом, в XXI веке в связи с возросшей мощью флота возросла роль военно-морской науки, и она должна формировать военно-морскую политику государства в интересах национальной безопасности с морских направлений. Характер будущей войны на море будет зависеть от масштабов войны на континентальном театре военных действий и применяемого оружия, а формы и способы от материальной базы и системообразующей основы ее ведения.

Во всех случаях военно-морской флот должен иметь силы и средства для проведения морских операций по срыву ударов высокоточного оружия с океанских направлений и других морских операций, а также вести систематические боевые действия в ближней морской зоне.

Таковы новые направления в применении сил флота в будущей войне.

Таким образом, рассмотрев развитие взглядов на использование флотов ведущих морских держав в войне на море, можно сделать следующие выводы:

1. Новый скачок в развитии материальной базы ведения войны на море в конце XX века заставил по-новому взглянуть на применение ядерного оружия, результатом которого станет глобальное уничтожение цивилизации, и выдвинул на первое место в вооруженной борьбе высокоточное оружие.

2. Распад СССР ускорил процесс освоения высокоточного оружия в локальных войнах и уточнения военных доктрин США и других стран НАТО, в которых ведущее место отводится военно-морским силам.

3. В связи с отсутствием глобального противостояния в Мировом океане главные усилия ВМС США и НАТО направлены против экономических объектов на континентальных театрах войны, что отражено в их военных стратегиях.

4. ВМФ России утратил свои позиции в Мировом океане и снова становится прибрежным из-за нежелания правительства заниматься его содержанием и строительством.

5. Разработанная Главным штабом ВМФ России программа военно-морской деятельности при ее реализации может возвратить России статус великой морской державы, в противном случае к 2010–2015 гг. Военно-морской флот как вид вооруженных сил утратит свое значение.

6. Будущая война, война шестого поколения, к которой готовятся развитые страны, будет бесконтактной, отрывается от земной поверхности и становится воздушно-космическо-морской, где основную роль сыграют информация в едином масштабе времени и высокоточное оружие воздушного и морского базирования.