Leadership: Six Studies in World Strategy

В мае 2008 года Чу, любимую жену и спутницу Ли, прожившую с ним шестьдесят лет, сразил инсульт, в результате которого она стала пленницей собственного тела и не могла общаться. Это испытание продолжалось более двух лет. Каждый вечер, находясь в Сингапуре, Ли сидел у ее постели и читал ей вслух книги, а иногда и стихи, в том числе сонеты Шекспира, которые, как он знал, она очень любила. Несмотря на отсутствие каких-либо доказательств, он верил, что она понимает. Она не спит ради меня", - сказал он интервьюеру.

В течение нескольких месяцев после ее смерти в октябре 2010 года Ли предпринял беспрецедентный шаг, начав несколько телефонных разговоров со мной, в которых он упоминал о своем горе - и, в частности, о пустоте, которую оставила в его жизни смерть Чу. Я спросил, обсуждал ли он когда-нибудь свое одиночество со своими детьми. "Нет, - ответил Ли, - как глава семьи, я обязан поддерживать их, а не опираться на них". После смерти Чу энергичность Ли уменьшилась. Его интеллект остался, но его целеустремленность, по сути, исчезла. До самого конца он выполнял то, что считал своими обязанностями, но без высшего вдохновения радость ушла из его жизни.

Хотя я считал Ли своим другом на протяжении почти полувека, он был сдержан в выражении каких-либо личных связей. Ближе всего он подошел к этому в форме непрошеного посвящения, которое он написал в 2009 году на фотографии себя и Чу: "Генри, твоя дружба и поддержка после нашей случайной встречи в Гарварде, ноябрь 1968 года, сильно изменили мою жизнь. Гарри". В дружбе, как и в политике, Ли позволил значимому говорить за себя; словесные подробности только уменьшили бы его масштаб.

Когда Ли Куан Ю умер в марте 2015 года, через двадцать пять лет после ухода с поста премьер-министра, высокопоставленные лица со всего мира съехались в Сингапур, чтобы отдать последние почести. Присутствовали главы правительств многих азиатских стран, в том числе премьер-министры Японии, Индии, Вьетнама и Индонезии, а также президент Южной Кореи. Китай представлял вице-президент Ли Юаньчао, США - бывший президент Билл Клинтон, бывший советник по национальной безопасности Том Донилон и я. Все мы часто сталкивались с Ли по важнейшим вопросам политической жизни.

Самым трогательным аспектом траурных мероприятий стала демонстрация связи, установившейся между жителями Сингапура и основателем их страны. В течение трех дней, пока Ли находился в состоянии покоя, сотни тысяч людей, несмотря на промозглый муссон, не покидали очередь и отдавали дань уважения его погребению. Телевизионные каналы новостей передавали хроники, информирующие скорбящих о том, как долго им придется ждать, чтобы отдать дань уважения; это никогда не было меньше трех часов. Из сплава рас, религий, этносов и культур Ли Куан Ю создал общество, которое вышло за рамки его собственной жизни.

Ли хотел, чтобы его наследие вдохновляло, а не тормозило прогресс. Именно поэтому он попросил снести его дом на Оксли Роуд после его смерти, чтобы избежать превращения его в мемориальную святыню. Его целью было развитие в Сингапуре лидеров и институтов, соответствующих предстоящим вызовам, и концентрация на будущем, а не на поклонении своему прошлому. Все, что я могу сделать, - сказал он одному интервьюеру, - это убедиться, что когда я уйду, институты будут хорошими, надежными, чистыми, эффективными, а правительство будет знать, что оно должно делать.

В отношении своего собственного наследия Ли, как всегда, был несентиментально аналитичен. Он допускал возможность сожаления, в том числе и о некоторых своих действиях в качестве национального лидера. Я не говорю, что все, что я делал, было правильно, - сказал он в интервью газете "Нью-Йорк Таймс", - но все, что я делал, было ради благородной цели. Мне приходилось делать неприятные вещи, запирая людей без суда и следствия. Цитируя китайскую пословицу - человека нельзя судить, пока его гроб не закрыт - Ли сказал: «Закройте гроб, потом решайте».

Сегодня имя Ли Куан Ю на Западе становится все менее известным. Однако история длиннее современных биографий, и уроки опыта Ли остаются актуальными.

Сегодня мировому порядку бросают вызов одновременно с двух сторон: распад целых регионов, где межконфессиональные страсти взяли верх над традиционными структурами, и усиливающийся антагонизм великих держав с противоречивыми претензиями на легитимность. Первое грозит создать расширяющееся поле хаоса, второе - катаклизмическим кровопролитием.

Государственная мудрость Ли актуальна для обоих этих обстоятельств. Дело всей его жизни - это свидетельство возможности вызвать прогресс и устойчивый порядок из наименее перспективных условий. Его поведение как в Сингапуре, так и на мировой арене является учебником того, как способствовать взаимопониманию и сосуществованию среди различных точек зрения и взглядов.

Наиболее важным является то, что государственная мудрость Ли показывает, что судьбу общества лучше всего определяют не материальные богатства или другие традиционные меры власти, а качество его людей и видение его лидеров. Как сказал Ли, "если вы будете просто реалистом, вы станете пешеходом, плебеем, вы потерпите неудачу. Поэтому вы должны быть способны воспарить над реальностью и сказать: "Это тоже возможно".

Маргарет Тэтчер: Стратегия убеждения

Маловероятный лидер

Немногие лидеры определяют эпоху, в которую они правят. Однако с 1979 по 1990 год Маргарет Тэтчер добилась именно этого. Будучи премьер-министром Соединенного Королевства, Тэтчер старалась сбросить оковы, которые ограничивали ее предшественников - особенно ностальгию по утраченной имперской славе и неизменное сожаление о национальном упадке. Британия, появившаяся в результате ее руководства, стала для всего мира вновь уверенной в себе страной, а для Америки - ценным партнером в конце холодной войны.

Однако, когда она только вступила в должность, успех Тэтчер был далеко не гарантирован; более того, не ожидалось, что она останется у власти надолго. Вырвав контроль над Консервативной партией у исключительно мужского истеблишмента, который терпел ее по принуждению, она обладала лишь мизерной долей политического капитала. Ее предыдущий послужной список в правительстве был ничем не примечателен, у нее не было большого авторитета в стране в целом, а ее опыт в международных отношениях был ничтожен. Она была не только первой женщиной-премьером в Британии, но и редким в то время лидером консерваторов из среднего класса. Почти во всех отношениях она была полным аутсайдером.

Самым большим ресурсом Тэтчер в этих неблагоприятных обстоятельствах был ее уникальный подход к руководству. В основе ее успехов лежала личная стойкость. Как лаконично выразился Фердинанд Маунт, руководитель политического отдела на Даунинг-стрит, 10 (1982-3), описывая ее реформы: «Примечательна не их оригинальность, а их реализация. Политическая смелость заключалась не в том, чтобы воплотить их в жизнь, а в том, чтобы создать условия, которые позволили воплотить их в жизнь».

Хотя я не занимал никакого правительственного поста во время правления Тэтчер, мне посчастливилось наблюдать ее подход через призму дружбы, которая длилась почти четыре десятилетия.

Тэтчер и британская система

Чтобы оценить восхождение и годы правления Маргарет Тэтчер, а также ее падение, необходимо сначала разобраться в британской политической системе. Американцы склонны воспринимать свою президентскую систему как череду отдельных лидеров. По крайней мере, до недавнего ужесточения партийных разногласий в Америке, электорат обычно воспринимал политические партии как воплощенные выражения общественных предпочтений. Президенты добивались своего поста, улавливая эти предпочтения, принимая их и проецируя их в будущее. Британские политические партии, напротив, жестко институционализированы; победа на выборах в первую очередь обеспечивает партии власть в парламенте и, как следствие, назначение нового премьера. Как сказала Тэтчер в 1968 году, выступая перед образовательным крылом Консервативной партии: "Существенной характеристикой британской конституционной системы является не то, что есть альтернативная личность в лице лидера партии, а то, что есть альтернативная политика и целое альтернативное правительство, готовое вступить в должность". [2] Эта политика, более того, обычно разрабатывается в партийном манифесте, который сам по себе является одним из основных элементов избирательной кампании в Великобритании.

Таким образом, премьер-министр занимает место внутри политической партии, к которой он или она принадлежит, и в некотором смысле ниже ее. В отличие от американской президентской системы, в которой легитимная власть принятия решений нисходит сверху вниз, британская кабинетная система повышает значимость министров, которые представляют высшие эшелоны партии; власть движется в обоих направлениях между премьер-министром и кабинетом. Министры - хотя все они назначаются премьером - одновременно являются руководителями бюрократии, сторонниками премьера (реальными или номинальными), а иногда и сами претендуют на лидерство. Внутри кабинета министров несогласие влиятельной клики или махинации одной магнетической личности могут ограничить возможности премьера в достижении желаемых политических целей. В чрезвычайных обстоятельствах отставка одного из министров может даже поставить под угрозу власть премьера.

Хотя формально власть премьер-министра исходит от монарха, на практике она опирается в первую очередь на поддержание партийной дисциплины, то есть на способность лидера сохранить парламентское большинство, а также на доверие рядовых членов партии. В то время как система разделения властей изолирует американскую исполнительную власть от прямого законодательного давления, в Великобритании исполнительная и законодательная ветви власти в значительной степени слиты воедино. Помимо того, что британские премьеры уязвимы во время всеобщих выборов, их могут сместить либо парламентский вотум недоверия, либо партийный мятеж. Первое случается редко; если премьер проигрывает вотум недоверия, необходимо назначить всеобщие выборы, на которых членам парламента (MP) придется защищать свои места. Менее редким случаем является борьба за лидерство в партии. Если члены парламента опасаются, что лидер их партии становится лично непопулярным, что ставит их под угрозу потери мест на следующих всеобщих выборах, они могут попытаться выдвинуть нового лидера.

Когда партия и премьер-министр согласны и имеют прочное большинство, система работает гладко. Когда премьер-министр отступает от ортодоксальных взглядов или оказывается ослабленным в парламенте или общественном мнении, он вынужден обращаться за дальнейшей поддержкой как к кабинету министров, так и к партии. Слабое руководство может выжить в американской системе благодаря фиксированному четырехлетнему сроку полномочий исполнительной власти; в британской системе, однако, сохранение исполнительной должности требует от лидера всей его стойкости, убежденности, владения содержанием и силы убеждения. Поскольку неспособность убедить коллег поддержать свою политику может стать катастрофой, премьер должен быть проворным, чтобы отказ от политики не предвещал конец его политической судьбы.

В ноябре 1974 года Маргарет Тэтчер бросила вызов Эдварду Хиту в борьбе за лидерство в Консервативной партии. Хит проиграл всеобщие выборы в феврале 1974 года и тем самым проиграл пост премьер-министра. Обычно после поражения на выборах уходящий премьер-министр уходит с поста лидера партии; но Хит держался стойко, оставаясь лидером партии даже после второго подряд поражения на выборах в октябре 1974 года, поскольку рассчитывал, что отношения, которые он культивировал на протяжении десяти лет руководства, послужат оплотом против серьезного вызова. Поэтому, когда Тэтчер выдвинула свою кандидатуру, ожидалось, что соревнование будет простой формальностью, которая закончится подтверждением власти Хита над партией. К удивлению многих, ее вызов был успешным.

Избирательная привлекательность Хита была слабой, и консервативные правые почувствовали возможность переориентировать партию. После того, как два кандидата от консерваторов, Кит Джозеф и Эдвард дю Канн, решили не выдвигать свою кандидатуру, первый поддержал Тэтчер, своего друга и интеллектуального союзника. Таким образом, она стала выбором правых по умолчанию и неохотным предпочтением центра. Опередив Хита на одиннадцать голосов в первом туре голосования, она с большим отрывом обошла центриста Вилли Уайтлоу во втором туре, став первой женщиной-лидером крупной европейской партии.

После победы на выборах лидера партии журналист спросил Тэтчер: 'Какое качество вы бы больше всего хотели, чтобы партия Тори проявила под вашим руководством?' Она ответила: "Победа... качество победителя". Вопрошающий спросил: "Какого рода философское качество?" "Вы побеждаете только в том случае, если вы за что-то выступаете", - последовал спонтанный ответ Тэтчер. 'За свободное общество, в котором власть хорошо распределена между гражданами, а не сосредоточена в руках государства', - продолжила она. «И власть, поддерживаемая широким распределением частной собственности среди граждан и подданных, а не в руках государства». Это были фундаментальные убеждения, которые она воплотила в политику на посту премьер-министра с 1979 по 1990 год и за которые она стала знаменитой.

Грядущие вызовы: Британия в 1970-е годы

Когда Тэтчер вступила в должность в мае 1979 года, судьба Великобритании была на низком уровне. Страна, как она выразилась в своих мемуарах, "была выбита из колеи". Проблемы, с которыми она столкнулась, не в последнюю очередь в области экономики, были очень реальными, но не менее реальным было и психологическое препятствие: широко распространенное убеждение, что лучшие времена страны остались в прошлом.

В 1945 году Соединенное Королевство вышло из шестилетней тотальной войны победителем, но истощенным и обанкротившимся. Его послевоенные внешние отношения были отмечены рядом разочарований. Солидарность с Соединенными Штатами в военное время сменилась наблюдением с некоторой тревогой за тем, как Вашингтон продолжает вытеснять Британию из мирового господства. В течение нескольких недель после победы союзников Британия столкнулась с тем, что щедрая американская программа ленд-лиза была отменена, а вместо нее был предоставлен кредит на коммерческих условиях, который она не могла себе позволить.

Возрастающая мощь Америки и потеря статуса Британией привели к новым геополитическим реалиям. В своей знаменательной речи 1946 года в Фултоне, Миссури, Уинстон Черчилль не только говорил о "железном занавесе", опустившемся на Европу, но и предложил "особые отношения" между Великобританией и США. Черчилль надеялся закрепить партнерство, которое обеспечит влияние Великобритании в мире сверх того, что могла бы позволить ее сырьевая мощь - фактически заимствуя силу США через тесные консультативные отношения. Хотя общая англо-американская оценка советской угрозы помогла поставить трансатлантический альянс на новую основу, на этом послевоенном этапе уже было болезненно очевидно, что это не партнерство равных.

К 1956 году складывающийся баланс сил, и без того неутешительный для послевоенной Великобритании, стал заметным и неудобным. В июле того года президент Египта Гамаль Абдель Насер национализировал Суэцкий канал. Три месяца спустя, во время англо-французского вторжения в Египет с целью вернуть канал, Британия столкнулась с мощью новой американской сверхдержавы - и провалилась. У президента Эйзенхауэра было мало терпения на попытки Британии возродить свои имперские прерогативы, и еще меньше - на вторжение в стратегически важную зону без предварительных консультаций. Финансовое давление, которое он вскоре оказал, положило быстрый конец британско-французскому предприятию и нанесло сокрушительный удар по глобальным устремлениям обеих стран. Опечаленная, Британия вывела свои войска и уменьшила свою международную роль. Неизменным уроком для многих представителей британского правящего класса было никогда в будущем не перечить американцам.

Тяготы деколонизации за рубежом и неустойчивая экономика внутри страны еще больше снизили авторитет Великобритании. В 1967 году лейбористское правительство Гарольда Уилсона было вынуждено девальвировать фунт стерлингов; год спустя, когда его страна была охвачена повторяющимися финансовыми кризисами, Уилсон объявил о выводе всех британских войск к востоку от Суэца. Некогда глобальный актер был вынужден уйти на региональную сцену. Последняя строфа стихотворения Филипа Ларкина "Послание правительству" (1969) хорошо передает унылое настроение Британии:

В следующем году мы будем жить в стране

Из-за нехватки денег она вернула своих солдат домой.

Статуи будут стоять в том же

Квадраты, заглушенные деревом, и выглядят почти одинаково.

Наши дети не будут знать, что это другая страна.

Все, что мы можем надеяться оставить им сейчас, - это деньги.

По мере того, как глобальное влияние Великобритании ослабевало, сохраняющаяся притягательность атлантистской парадигмы столкнулась с конкурирующей возможностью более тесных отношений с континентальной Европой. В те годы Великобритания демонстрировала путаницу в своей широкой идентичности, которая временами казалась граничащей с шизофренией. До Суэцкого фиаско премьер-министр Энтони Иден отказался от участия Великобритании в Римском договоре 1957 года, который стал предтечей сегодняшнего Европейского союза. Однако в следующем году преемник Идена Гарольд Макмиллан, стремясь сохранить тесные оборонные отношения с США, решил направить Великобританию на проевропейский курс. В 1963 и в 1967 годах Великобритания запоздало попыталась присоединиться к Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), но президент Франции Шарль де Голль наложил вето на ее усилия. Утверждение бывшего государственного секретаря Дина Ачесона в 1962 году о том, что Великобритания «потеряла империю, но еще не нашла свою роль» стало знаменитым - и ранило британскую гордость - потому что оно было настолько правдивым.

Эдвард Хит, ставший премьер-министром в 1970 году, стремился превратить проевропейский курс, впервые разработанный Макмилланом, в руководящий принцип британской внешней политики. Вступление Великобритании в ЕЭС в 1973 году стало главным достижением Хита. Но оно также легло тяжелым бременем на отношения между Великобританией и США.

Президент Никсон был в восторге от победы Хита на выборах, отдавая ему предпочтение перед Гарольдом Вильсоном, чью лейбористскую партию президент отождествлял с Демократической партией США. На самом деле лейбористская партия и при Вильсоне, и при его преемнике Джеймсе Каллагэне неустанно чтила "особые отношения", особенно в отношении НАТО и отношений между Востоком и Западом, а также верила в независимые британские силы ядерного сдерживания. Но Майкл Стюарт, первый лейбористский министр иностранных дел, с которым столкнулся Никсон, бросил ему вызов в Овальном кабинете по поводу американского вмешательства во Вьетнаме, и кислое впечатление осталось надолго.

За годы пребывания у власти Никсон успел познакомиться с Хитом и ожидал, что их личные дружеские отношения продолжатся после возвращения консерваторов к власти. В феврале 1973 года Никсон по-прежнему тепло отзывался о Хите как о "друге в Европе... единственном надежном друге, который у нас есть". К сожалению, эти чувства не оказались взаимными. В результате неоднократных вето де Голля на членство Великобритании в Европейском сообществе Хит усвоил урок, что британский премьер-министр должен быть "хорошим европейцем". Рассматривая особые отношения с США как препятствие на пути к этой цели, он стремился сократить связи, которые воспитывались на протяжении более чем одного поколения - по крайней мере, в их публичном проявлении. Только после того, как Хит проиграл выборы в феврале 1974 года, пришедшее лейбористское правительство начало восстанавливать партнерство. Таким образом, еще предстоит выяснить, вернутся ли консерваторы к власти, если они вернутся к власти, к отдаленности последних лет правления Хита или вернутся к своим исторически атлантистским корням.

Неопределенность британской внешней политики в этот период усугубилась внутренним кризисом в США - Уотергейтским скандалом, который привел к отставке Никсона. После этого Конгресс наложил ограничения на полномочия исполнительной власти, что, в свою очередь, осложнило усилия по реализации стратегии союзников в холодной войне. Почувствовав возможность, Советы вновь приступили к авантюризму. В 1975 году Москва осуществила военную интервенцию в Анголу через кубинских посредников. Советские войска также использовали свои силы в Южном Йемене и Афганистане, не вызвав эффективного ответа Запада.

В 1976 году Советский Союз начал развертывание ядерных ракет средней дальности SS-20 в странах Варшавского договора, создав самую большую угрозу оборонительной доктрине НАТО за последнее поколение. Эквивалентная система вооружений НАТО, состоящая из ракет средней дальности наземного базирования, тогда еще находилась в стадии разработки; европейским странам-членам было трудно заручиться поддержкой общественности в пользу ее возможного развертывания. Поэтому Европа в значительной степени основывала свою оборонную доктрину на жизнеспособности американского "ядерного зонтика". Другими словами, советские военные планировщики должны были исходить из того, что американские политики ответят на обычный военный конфликт на европейском театре военных действий, используя межконтинентальный арсенал США дальнего радиуса действия. То, что эскалация такого рода естественно повлечет за собой советское ядерное возмездие, причем не только в Европе, но и на американской родине, сильно подорвало доверие к расширенному сдерживанию - как уже говорилось в главах об Аденауэре и де Голле.

Кроме того, к концу 1970-х годов европейцев все больше привлекало антиядерное движение, что значительно затрудняло европейским лидерам строить свою политику безопасности на основе ядерного сдерживания. Наиболее значимым ответом стало размещение американских баллистических ракет средней дальности на европейской территории, что было анафемой для движения за ядерное разоружение. Протестующие выступали за поиск компромисса с Советами и, несомненно, сопутствующий дрейф в сторону нейтралитета в конфликте Восток-Запад.

Однако самой большой проблемой для Великобритании в 1970-е годы была ее больная экономика. Подавленная низкой производительностью и обременительным налогообложением, британская экономика отставала от своих конкурентов на протяжении большей части 1970-х годов. Высокая инфляция того периода привела к раздорам между работодателями и профсоюзами; когда рабочие увидели, что их заработок съедается ростом цен, они потребовали повышения заработной платы, что усилило инфляционный цикл. Обострение конфликта между правительством и Национальным профсоюзом горняков заставило Хита объявить трехдневную рабочую неделю с 1 января 1974 года. Телевизионные передачи прекращались в 22:30; коммерческое использование электроэнергии было ограничено тремя днями в неделю для экономии угля, пока шахтеры бастовали. К началу марта было избрано новое лейбористское правительство. Премьер-министр Гарольд Уилсон немедленно согласился повысить зарплату шахтеров на 35 процентов.

Однако экономический кризис только начинался. В 1976 году Великобритании пришлось обратиться в Международный валютный фонд (МВФ) за экстренным кредитом в размере 3,9 миллиарда долларов (почти 18 миллиардов долларов в долларах 2020 года). Потребительские цены, которые еще в 1967 году стабильно росли на 2,5 процента, в 1975 году выросли на 24,2 процента - рекорд в современной экономической истории Великобритании. К следующему году экономика Британии, казалось, стабилизировалась, но передышка была недолгой, создав историческую возможность для нового лидера оппозиции Маргарет Тэтчер.

К концу 1978 года инфляция вернулась с новой силой. В ноябре британские предприятия Ford Motor Company повысили зарплаты бастующим рабочим на 17 процентов - в нарушение 5-процентного ограничения на повышение зарплаты, которое ввело лейбористское правительство (теперь его возглавлял Джеймс Каллагэн). Таким образом, стратегия правительства по борьбе с инфляцией путем введения контроля над заработной платой и ценами была сведена на нет.

В январе следующего года средняя температура по всей Британии была ниже нуля, что стало третьей самой холодной зимой двадцатого века. Воодушевленные 17-процентной прибавкой от Ford, водители грузовиков начали дикую забастовку 3 января 1979 года. Они не только не выходили на работу, но и использовали свои автомобили для блокирования дорог, портов и нефтеперерабатывающих заводов. Опасаясь дефицита, покупатели опустошали полки продуктовых магазинов, что стало самореализующимся предчувствием нехватки товаров.

Условия становились все более тяжелыми, когда забастовки распространились на государственный сектор: железнодорожное сообщение прекратилось, автобусы простаивали. Лестер-сквер, центр театрального района Лондона, был превращен в импровизированную свалку мусора. Вызовы экстренных служб оставались без ответа, а в нескольких населенных пунктах мертвых не хоронили.

Это был горький урожай поколения британского руководства, которое считало своей главной задачей упорядоченное управление упадком. Чтобы выйти из этого плачевного состояния, нация вскоре обратится к лидеру совершенно иного типа.

Подъем из Грэнтэма

В 1948 году Маргарет Робертс недавняя выпускница Оксфорда со степенью по химии, подала заявление на работу в Imperial Chemical Industries (ICI). Ей было отказано. Внутренняя оценка ее кандидатуры гласила: «Эта женщина упряма, упряма и опасно самолюбива». Спустя три десятилетия эти же качества убедили народ Соединенного Королевства выбрать "эту женщину" для решения проблем, стоящих перед страной.

Маргарет Робертс родилась в 1925 году в рыночном городке Грэнтэм и воспитывалась в строгой методистской семье, где ценились трудолюбие, честность и библейские учения. Воскресные дни были полностью посвящены церкви. Маргарет и ее старшая сестра Мюриэл посещали богослужения и воскресную школу утром, а после обеда и ранним вечером часто возвращались в церковь на очередные занятия и молитвы. Их отец, Альфред Робертс, был методистским проповедником. Дом Робертсов был скромным, состоял из нескольких комнат над бакалейной лавкой Альфреда, в них не было горячей воды и ванной комнаты.

Незадолго до своего одиннадцатилетия Маргарет поступила на стипендию в Кестевенскую и Грэнтэмскую школу для девочек, селективную грамматическую школу, где она добилась больших успехов в учебе. Когда позже ей было присвоено пэрство, она решила называть себя "баронесса Тэтчер из Кестевена", а не "из Грэнтэма", в знак уважения к школе, которая сформировала ее. Именно в эти годы становления - точнее, в апреле 1939 года - семья Робертс приняла в свою среду семнадцатилетнюю еврейскую девушку из Вены по имени Эдит Мюльбауэр, которая была подругой Мюриэл по переписке. Вскоре после нацистской оккупации Австрии родители Эдит написали Альфреду Робертсу письмо с просьбой предоставить ей визу, и она недолго жила в его семье, а затем переехала в более комфортные условия в другую семью Грэнтэмов. Позже родители Эдит смогли бежать из Австрии и в итоге поселились в Бразилии. Это и другие ранние воспоминания - например, еженедельная привычка матери Маргарет печь буханки хлеба, чтобы незаметно передавать их нуждающимся семьям, - укрепили в ее воспитании непреходящую актуальность библейской заповеди "возлюби ближнего своего, как самого себя".

После отличной учебы в средней школе Маргарет Робертс поступила в Оксфордский университет, где стала президентом Консервативной ассоциации Оксфордского университета. После непродолжительной работы химиком-исследователем она сдала экзамен на адвоката и стала барристером. Однако, даже уезжая далеко от родительского дома в Грэнтэме, она всегда несла в себе ценности, привитые ей семьей и верой: дисциплину, бережливость, сочувствие и практическую поддержку.

В Великобритании 1950-х годов политическая обстановка была негостеприимной для женщин. Благодаря упорству, решительности и здоровой дозе обаяния миссис Тэтчер (так она стала называться после свадьбы в 1951 году с Денисом Тэтчером, бизнесменом, который был ее пожизненной опорой) добилась выдвижения на безопасное место консерваторов и к 1959 году была избрана в парламент по избирательному округу на севере Лондона.

В 1960 году, в возрасте тридцати четырех лет, она произнесла свою первую речь в Палате общин. Цель выступления была двоякой: во-первых, выступить в поддержку закона, автором которого она являлась, и, во-вторых, представить себя коллегам и стране. Вторую цель она выполнила быстро, без вступления и предварительных приукрашиваний. «Это первая речь, - сказала она, - но я знаю, что избирательный округ Финчли, который я имею честь представлять, не пожелает, чтобы я поступила иначе, чем сразу перешла к делу и высказалась по вопросу, стоящему перед Палатой представителей».

Выступая без записей, она объяснила, что, по ее мнению, является серьезной конституционной проблемой. В то время для местных выборных должностных лиц было обычным делом использовать процедурные маневры, чтобы не допустить представителей общественности на заседания местных органов власти. Тогда, как и сейчас, местные советы отвечали за надзор за школами, библиотеками, общественным жильем и сбором мусора - важнейшими общественными услугами повседневной жизни. Без прямого доступа, отметила Тэтчер, общественность была вынуждена полагаться в получении информации только на прессу, но и прессе было запрещено присутствовать на заседаниях. По ее мнению, доступ общественности - это вопрос первых принципов:

В Англии и Уэльсе местные власти тратят 1400 миллионов фунтов стерлингов в год, а в Шотландии - чуть более 200 миллионов фунтов стерлингов в год. Эти суммы не являются незначительными, даже с точки зрения национальных бюджетов ... первая цель допуска прессы заключается в том, чтобы мы могли знать, как расходуются эти деньги". Во вторую очередь, я цитирую отчет Комитета Фрэнкса: «Публичность является величайшей и наиболее эффективной мерой против любого произвола».

Законопроект был принят и остается в силе на всей территории Соединенного Королевства. Она будет повторять тему рационального использования бюджетных средств на протяжении всей своей карьеры на государственной службе.

Так началось восхождение Тэтчер по парламентской лестнице; на каждой из ее ступеней ее компетентность и преданность делу оставляли четкий след. В то же время она занимала позицию в правой части политического спектра, которая часто расходилась с более умеренной линией руководства консерваторов. Хотя ее самоописание как "политика убеждений" появилось позже, ее необычайно прямая манера поведения была очевидна уже сейчас. Как она сказала об отношениях между избирателями и политиками в 1968 году:

Если избиратель подозревает политика в том, что он дает обещания просто для того, чтобы получить его голос, он презирает его; но если обещания не выполняются, он может отвергнуть его. Я считаю, что партии и выборы - это нечто большее, чем соперничающие списки разнообразных обещаний, и если бы это было не так, демократия вряд ли заслуживала бы сохранения [выделено в оригинале].

После возвращения Консервативной партии к власти при Хите в 1970 году Тэтчер впервые вошла в кабинет министров в качестве государственного секретаря по вопросам образования и науки. Она сразу же вызвала споры, отчасти из-за интенсивности ее темпов. Пытаясь перенаправить средства на более перспективные инвестиции в образование в других местах, она сократила раздутые бюджеты - в том числе, печально известную программу бесплатного молока для детей младшего школьного возраста, за которую она получила прозвище "похититель молока". Она также отменила попытку лейбористов обязать закрыть грамматические школы и помогла принять законодательство о свободном рынке, чтобы сделать научные исследования более конкурентоспособными.

Однако готовность Хита отступить перед консенсусом статистов оставила Тэтчер разочарованной. Убедившись в несостоятельности экономического статус-кво, она обратилась к друзьям из Института экономики, аналитического центра свободного рынка, которые познакомили ее с трудами Фредерика Бастиа, Ф. А. Хайека и Милтона Фридмана. Такое самообразование в области экономики было бы впечатляющим интеллектуальным подвигом для любого человека, а для состоявшегося политика среднего возраста - тем более. Между тем, что касается внешней политики, инстинкты Тэтчер также шли вразрез с приоритетом Хита, отдававшего предпочтение Европе, а не тесным отношениям с США. Признав их фундаментальные различия, она ждала, пока Хит проиграет всеобщие выборы в октябре 1974 года, чтобы бросить ему вызов в борьбе за лидерство в партии.

Решение Тэтчер выдвинуть свою кандидатуру, учитывая ожидания, что она почти наверняка проиграет, стало заметным проявлением мужества и убежденности. Консерваторы, в которых долгое время доминировали патриции, удивили не только себя, но и весь западный мир, избрав ее своим лидером в феврале 1975 года. Партию Уинстона Черчилля, Энтони Идена и Гарольда Макмиллана теперь возглавила дочь бакалейщика.

Несмотря на новизну избрания Тэтчер, все ожидали, что ее пребывание на посту президента окажется недолгим. Будучи советником президента Джеральда Форда по национальной безопасности, я вряд ли был невосприимчив к этому общепринятому мнению. В мае 1975 года я подчеркнул полномочия зятя Уинстона Черчилля, Кристофера Соамса, который, по моему мнению, мог стать "большим лидером консерваторов" в будущем. Мой прогноз в отношении нынешнего лидера был менее позитивным: «Я не думаю, что Маргарет Тэтчер продержится долго».

Если мои суждения о ее перспективах были не слишком проницательными, то оценка ее характера оказалась более устойчивой. Впервые я встретил Тэтчер в 1973 году, во время ее пребывания на посту министра образования. Встреча произошла по настоянию моей будущей жены, Нэнси Магиннес, которая в связи с исследованием в области образования, которое она готовила для губернатора Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера, консультировалась с Тэтчер. Впечатленная, Нэнси предложила мне провести собственную встречу.

Моя просьба натолкнулась на серьезное сопротивление со стороны Хита, который в то время был на пике своих усилий по отдалению Великобритании от Соединенных Штатов. Тем не менее, мне удалось организовать встречу под эгидой друга. Я встречался с Тэтчер еще раз в конце 1973 года и в феврале 1975 года, через несколько дней после того, как она обошла Хита и стала лидером партии.

С первой же встречи жизненная сила и целеустремленность Тэтчер прочно закрепили в моем сознании ее представление о лидерстве. Почти все другие политики той эпохи утверждали, что для победы на выборах необходимо захватить центральную позицию. Тэтчер не соглашалась. Такой подход, утверждала она, равносилен подрыву демократии. Поиск центра - это рецепт пустоты; вместо этого различные аргументы должны сталкиваться, создавая реальный выбор для избирателя.

Еще одним событием, которое помогло сформировать наши развивающиеся отношения, стал визит Тэтчер в Вашингтон в сентябре 1977 года. Отношение президента Джимми Картера к большим или малым консерваторам напоминало отношение Никсона к лейбористской партии. Соответственно, отношение Картера к приезжему лидеру Консервативной партии было корректным, но отстраненным. Советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский посоветовал Картеру "сослаться на плотный график" и отказаться от встречи с Тэтчер; Картер согласился. В результате к ней отнеслись с меньшим вниманием, чем она ожидала, учитывая ее собственные теплые чувства к Соединенным Штатам.

Однажды вечером мы с Нэнси пригласили Тэтчер на ужин вместе с ведущими вашингтонскими деятелями обеих партий, и это неформальное событие задало тон нашим будущим встречам. Став премьер-министром, Тэтчер обычно приглашала меня на частные беседы (к тому времени я уже не занимал должность) для обмена мнениями по международным вопросам - или просто для перепроверки преобладающих взглядов ее министерства иностранных дел. Если присутствовали другие люди, то это обычно был близкий помощник; чиновники кабинета министров редко приглашались на наши встречи. С 1984 года ключевой фигурой на этих встречах был советник Тэтчер по вопросам внешней политики Чарльз Пауэлл, один из тех государственных служащих, которым Британия обязана своим величием. Высокоинтеллектуальный, самодостаточный и не показной патриот, Пауэлл был переведен из Министерства иностранных дел после выдающейся дипломатической карьеры, которая привела его в Хельсинки, Вашингтон, Бонн и Брюссель. Он стал другом Тэтчер на всю жизнь и поддерживал ее в трудный период отставки.

Вскоре после того, как Тэтчер стала лидером Консервативной партии, она изложила свои мысли на встрече со мной за традиционным английским завтраком в Claridge's. Внятная и вдумчивая, она ясно дала понять, что ее амбиции были направлены не на что иное, как на преобразование страны. Она стремилась сделать это не путем поиска некой туманной середины, а путем формулирования программы, которая заставит эту середину смотреть на вещи так же, как она. Ее риторика и политика должны были составить подлинный контраст с устоявшейся традиционной мудростью, которая, по ее мнению, обрекала Британию на стагнацию. Затем, после победы на следующих выборах, она проведет фундаментальные реформы, чтобы преодолеть общепринятую мудрость, доктрину самоуспокоенности и преобладающую пассивность в отношении разрушительных последствий инфляции, силы профсоюзов или неэффективности государственных предприятий.

Для Тэтчер не существовало ни священных коров, ни тем более непреодолимых препятствий. Любая политика подвергалась тщательному анализу. Она утверждала, что консерваторам недостаточно отшлифовать неровные края социализма; они должны свернуть государство, пока экономика Великобритании не потерпела катастрофический крах. В области иностранных дел она обезоруживающе честно призналась в своей неопытности, признавшись, что ей еще предстоит сформулировать собственные детальные идеи. Но она ясно дала понять, что страстно верит в "особые отношения" с Соединенными Штатами.

Излагая свои взгляды как можно более четко и убедительно, она стремилась сместить политический центр тяжести в свою сторону. И она была уверена, что британский народ поймет разницу между твердыми принципами и мимолетными причудами. Как она сказала в интервью 1983 года: 'Не было бы ни великих пророков, ни великих философов, ни великих дел, за которыми нужно следовать, если бы те, кто отстаивал свои взгляды, выходили и говорили: "Братья, следуйте за мной, я верю в консенсус".

Наши встречи продолжались еще долго после ухода Тэтчер с поста президента и до конца ее жизни. Я описываю наши отношения таким образом, чтобы пояснить следующее: в отличие от президента Соединенных Штатов, британский премьер-министр не имеет возможности отменить решение кабинета министров и сохранить свое правительство. Тэтчер знала об этих ограничениях. Чтобы помочь себе компенсировать их, она незаметно созванивалась с друзьями в Великобритании и по всему миру, чтобы обсудить свое видение и варианты.

Рамки для лидерства

Взгляды Тэтчер на внешнюю политику со временем стали более четкими, в немалой степени благодаря ее чрезвычайно усердной привычке учиться - включая чтение и аннотирование информационных документов до поздней ночи - и ее практике созыва семинаров выходного дня по долгосрочным тенденциям с университетскими профессорами и другими интеллектуалами. Некоторые ее стратегические убеждения, такие как нерушимый суверенитет национального государства, были очевидны с первых же наших встреч. Будучи непримиримым сторонником самоопределения, Тэтчер верила в право граждан выбирать свою собственную форму правления и в ответственность государств за осуществление суверенитета от своего имени.

Для Тэтчер суверенитет Великобритании был неразрывно связан с уникальной историей страны, ее географической целостностью и яростно охраняемой независимостью. Хотя она редко говорила абстрактными терминами, на практике она придерживалась более широкого представления, восходящего к Вестфальскому миру 1648 года, о том, что суверенитет отдельных государств способствует стабильности в отношениях между ними. Она верила в право каждой страны поддерживать свое собственное управление, основанное на законе, и действовать в соответствии со своими интересами без незаконного вмешательства. «Хотя я твердо верю в международное право, - заметила она в своих мемуарах, — мне не нравилось ненужное обращение к ООН, поскольку оно предполагало, что суверенные государства не имеют морального права действовать от своего имени».

Логика этих убеждений привела Тэтчер к безоговорочной вере в сильную национальную оборону. Для нее надежное сдерживание было единственной реальной гарантией мира и сохранения вестфальского суверенитета. На практике это означало, что военный потенциал Запада должен быть восстановлен до того, как можно будет вести продуктивные переговоры с Советским Союзом.

Тэтчер также руководствовалась твердыми антикоммунистическими убеждениями - в частности, она верила, что советский экспансионизм представляет собой экзистенциальную угрозу для Запада. Она без колебаний выражала свою убежденность в том, что коммунистическое порабощение личности по своей сути аморально. На протяжении всей своей карьеры она активно пропагандировала либеральную демократию, считая ее морально более совершенной, и стала поборницей свободы.

Идеализм Тэтчер был ограничен важными рамками - в частности, существованием Советского Союза, обладающего ядерным оружием. Теперь у Великобритании было гораздо меньше возможностей действовать в мире в одностороннем порядке, чем до Второй мировой войны; национальный суверенитет можно было защитить только в тесном партнерстве с Америкой. Представление Черчилля об особых отношениях с Соединенными Штатами включало в себя значительный элемент реализма: Британия могла увеличить свое влияние, проводя свою политику в тесном соответствии с политикой Соединенных Штатов. Такие отношения не имели формальной структуры, но включали в себя модели поведения. США и Великобритания наладили тесное сотрудничество в области разведки во время Второй мировой войны и продолжили его во время холодной войны, когда они пригласили Австралию, Канаду и Новую Зеландию в альянс "Пять глаз". В частном порядке лидеры США и Великобритании проводили интенсивные консультации перед принятием важных решений; публично они отдавали дань историческому дружелюбию. Британские дипломаты стали исключительно искусными в том, чтобы сделать себя частью американского процесса принятия решений - даже вызывая чувство вины у американских политиков, если они игнорировали британские предписания.

Ни один британский премьер-министр не был более привержен этой трансатлантической ориентации, чем Маргарет Тэтчер. Будучи лидером оппозиции, она сделала своей миссией восстановление отношений с Соединенными Штатами после разочарований времен Хита. Она верила в незаменимость лидерства США для благополучия Великобритании и всего мира. Как она однажды сказала мне: «Все, что ослабляет Соединенные Штаты, ослабляет свободный мир». Помимо этого практического суждения, она искренне восхищалась Соединенными Штатами. Она считала, что Соединенные Штаты и Великобритания, наследники многих общих ценностей и общей истории, должны принять участие в совместном проекте по возрождению Западного альянса. Под ее руководством Великобритания стала не столько бенефициаром, сколько партнером в этом совместном предприятии.

Хотя Тэтчер руководствовалась принципами, она никогда не позволяла, чтобы над ее решениями довлели абстракции. Ее сила заключалась в несгибаемой силе воли, которую она подкрепляла большим запасом обаяния. Часть ее гениальности как лидера заключалась в способности адаптироваться к диктату реальности, не отказываясь от своего видения. В своей решимости добиться перемен она принимала результаты, которые сами по себе были лишь этапами более длительного процесса. Как заметил Чарльз Пауэлл, «подобно разумному морскому офицеру, она знала, когда нужно закурить и отойти, чтобы избежать тактических поражений, но всегда сохраняла конечную цель и боролась за ее достижение». По ее мнению, действовать несовершенно всегда было предпочтительнее, чем ничего не делать.

Экономический реформатор

За пределами Великобритании Тэтчер запомнилась как властное присутствие на международной арене, но британцы избрали ее в первую очередь как реформатора внутри страны. Ее победа не была предрешена: осенью 1978 года драматические события, которые приведут к краху лейбористского правительства, невозможно было предугадать. Однако, благодаря своему экономическому образованию, Тэтчер была интеллектуально подготовлена к использованию политических возможностей, когда они появлялись. Она поняла причины бедственного положения Великобритании и предложила убедительные решения, которые получили поддержку на всеобщих выборах в мае 1979 года.

Если оценивать экономическую программу Тэтчер с точки зрения строгих стандартов теории Хайека, то она была, возможно, медленной и наполовину завершенной. Однако, если рассматривать ее в контексте избирательной политики, ее подход был решительным, необычайно легко поддающимся экспериментам и, в конечном счете, вошедшим в историю. Решив подавить инфляцию, новое правительство Тэтчер повысило процентные ставки до вызывающего рецессию уровня в 17 процентов - на сегодняшний день это исторический максимум.

И наступила рецессия. В 1980 году валовой внутренний продукт сократился на 2 процента. Сотни тысяч безработных были брошены на пособие. Несмотря на то, что общественные настроения и мысли в Консервативной партии - и даже в ее кабинете - становились все более скептическими по отношению к ее реформам, Тэтчер сохраняла твердую решимость. Вначале она была не столь последовательна в частной жизни, как в своих публичных выступлениях, но постепенно ее политическая решимость начала побеждать. Она поддерживала предложения по реформам своего канцлера казначейства Джеффри Хау, разочаровывая политиков-консенсуалистов, таких как министр занятости Джим Прайор. Несмотря на сильное давление общественности с требованием изменить курс, она сказала на ежегодной конференции Консервативной партии в октябре 1980 года: "Леди не для поворота". Повторяя мысли Хайека по этому вопросу - но придавая им более острый оттенок, в равной степени моральный и патриотический - Тэтчер рассматривала инфляцию как угрозу национальным интересам: «Инфляция разрушает нации и общества так же уверенно, как армии захватчиков", - говорила она консерваторам. Инфляция - родитель безработицы. Это невидимый грабитель тех, кто сохранил сбережения».

Тэтчер не отказалась от своей монетарной политики даже тогда, когда предварительные результаты оказались непопулярными. Ее настойчивость была тем более примечательна, что в отличие от США, где процентные ставки устанавливаются независимым центральным банком, в Великобритании Тэтчер ответственность за установление процентных ставок в конечном итоге возлагалась на Казначейство (до 1997 года), а значит, непосредственно на премьер-министра.

К 1982 году британская экономика вернулась к росту. Но безработица продолжала расти вплоть до 1984 года, когда Тэтчер столкнулась с очередным внутренним кризисом, потребовавшим от нее всего политического мастерства, дальновидности и хладнокровия, на которые она была способна.

В марте 1984 года Артур Скаргилл, глава Национального профсоюза горняков (NUM), объявил забастовку против Национального угольного совета - корпорации, которой было поручено управлять государственными шахтами Великобритании. При Тэтчер Совет закрыл наименее продуктивные угольные разрезы. Хотя Скаргилл так и не созвал голосование членов своего профсоюза, забастовка продолжалась в течение года. В ходе забастовки более тысячи полицейских получили ранения во время ожесточенных столкновений с "летучими пикетами" бастующих шахтеров - мобильными протестами, призванными не допустить не бастующих шахтеров на рабочие места.

Хотя общественное сочувствие к шахтерам было широко распространено, общественность также не одобряла как насилие, вызванное забастовкой, так и то, что Скаргилл не созвал голосование перед ее началом. Решив не оказаться в ловушке, как десятилетием ранее Хит, Тэтчер начала политику накопления запасов угля, что позволило ей удержать позиции. В результате в электросетях Британии не было отключений, которые происходили во время предыдущих забастовок шахтеров. Шли месяцы, и шахтеры начали возвращаться на работу.

В какой-то момент во время забастовки я завтракал с бывшим премьер-министром Гарольдом Макмилланом, традиционным консерватором и отпрыском семейного издательского дома. Макмиллан одобрил мужество Тэтчер во время забастовки шахтеров, сказал он мне, добавив, что у нее не было другого выбора. Однако "я бы никогда не смог заставить себя сделать это", - признался он, объяснив, что, будучи молодым офицером во время Первой мировой войны, он помнит, как отправлял "отцов и дедов шахтеров за версту" в окопы Франции. У него не хватило бы духу вести битву за человеческую стойкость, которую сейчас вела Тэтчер.

В марте 1985 года, после 26 миллионов потерянных рабочих дней, забастовка закончилась. В книге Сэмюэля Тейлора Кольриджа "Руководство государственного деятеля", "светской проповеди" для тех, кто сделал политику своим призванием, поэт-романтик отмечает, что "нередко те, кто удостоен знакомства с великими, приписывают национальные события конкретным лицам. ... а не истинную причину, преобладающее состояние общественного мнения". Однако в случае с Тэтчер она чаще всего была готова бросить вызов общественному мнению, чтобы формировать события и, в конце концов, увлечь за собой общественные настроения.

Реформы Тэтчер необратимо изменили Великобританию. Во время ее премьерства консерваторы прекратили валютный контроль, отменили фиксированные торговые комиссии и открыли британский фондовый рынок для иностранных трейдеров, что стало известно как "Большой взрыв", который к концу 1980-х годов превратил Великобританию в международный финансовый центр. Консервативная политика также ограничила государственные расходы, хотя и не добилась их полного сокращения. Налоги на доходы и инвестиции снизились, а налог на потребление вырос. Были приватизированы British Telecom, British Airways, British Steel и British Gas. Число британцев, владеющих акциями, увеличилось почти в четыре раза.

Тэтчер была столь же решительно настроена применить логику приватизации к государственному жилью. Она создала программу "право на покупку", которая позволила более чем миллиону жильцов муниципальных домов стать домовладельцами на льготных условиях. Воплотив свои лозунги о "демократии собственников" в практическую политику, она помогла людям из рабочего класса сколотить состояние. Более чем небольшое число новых домовладельцев стали избирателями-консерваторами, иллюстрируя ее максиму о том, что хорошая политика может создать новые политические электораты. Когда критики обвиняли ее в проповеди викторианских ценностей, Тэтчер обратила обвинение против них:

Уинстон [Черчилль] сказал об этом лучше всего. Вам нужна лестница, по которой может подняться каждый, независимо от его происхождения, но [также] фундаментальная сеть безопасности, ниже которой никто не может упасть. Таков британский характер...

Сострадание не зависит от того, встанете ли вы и произнесете ли речь на рынке о том, что должно делать правительство. Оно зависит от того, как вы готовы вести свою собственную жизнь и насколько вы готовы отдать то, что у вас есть, другим.

Тэтчер жила в соответствии с принципами, которые она провозглашала. Будучи ярым поборником свободных рынков, она также гордилась тем, что ее правительство повысило качество социальных услуг. Это особенно ярко проявилось в ее отношении к Национальной службе здравоохранения (НСЗ), жемчужине послевоенных лейбористских реформ премьер-министра Клемента Эттли. Несмотря на то, что она отдавала предпочтение рыночным решениям, Тэтчер никогда всерьез не рассматривала возможность приватизации НСЗ. Вместо этого, сокращая расходы в других областях, она увеличила финансирование NHS. Это стало возможным, не стесняясь, отмечала она, благодаря богатству, созданному в результате освобождения частного предпринимательства:

Национальная служба здравоохранения в безопасности вместе с нами... Такие показатели в сфере социальных услуг никогда не были бы достигнуты без эффективной и конкурентоспособной промышленности, создающей необходимые нам богатства. Эффективность - не враг, а союзник сострадания.

Тэтчер заняла высокий пост после нескольких лет очевидного национального упадка. В 1980 году инфляция составляла 18 процентов, но к 1990 году, когда она покинула свой пост, ее удалось снизить до 8 процентов. С 1993 по 2020 год она в основном оставалась на уровне 2%. Аналогичным образом, безработица сократилась с почти 12% в 1984 году до 7% к 1990 году, а доходы населения за тот же период выросли более чем в два раза - с 7 805 долларов на душу населения до 19 095 долларов (цифры приведены в долларах 2020 года). В 1983 году Британию покинуло около 100 000 рабочих, но к 1990 году в страну ежегодно прибывало более 200 000. Количество рабочих дней, потерянных из-за трудовых споров, резко сократилось с 29,5 миллионов в 1979 году до 1,9 миллионов в 1990 году. Британия не только снова работала, но и экономический поворот, организованный Тэтчер и ее умелыми лейтенантами, восстановил положение Британии в мире.

Успех экономических реформ Тэтчер дал ей сильную политическую руку, обеспечив больше ресурсов и гибкости для достижения внешнеполитических целей и увеличения расходов на оборону. По мере улучшения состояния экономики она привела Консервативную партию к трем последовательным победам на выборах. С другой стороны, Тэтчер так и не удалось добиться широкого консенсуса в пользу своих экономических реформ, даже после того, как они начали приносить результаты. Ею восхищались многие, ее любили некоторые, но большая часть рабочего класса и левая интеллигенция были возмущены ее потугами в период реформ. В 1988 году восприятие Тэтчер как холодносердечной возродилось после того, как она приняла "коммунальный сбор" (единый налог, взимаемый для финансирования местных органов власти), что вызвало широкие протесты и способствовало ее окончательному политическому падению.

В отличие от нее, Тэтчер оказала длительное влияние на экономические взгляды среднего избирателя и политической элиты. Когда в 1997 году - через семь лет после ухода Тэтчер с поста президента - было избрано правительство "новых лейбористов" Тони Блэра, я написал ей письмо с поздравлениями за то, что она заложила основу для этого серьезного поворота в сторону от левых сил:

Я никогда не думал, что буду поздравлять вас с победой лейбористов на выборах в Великобритании, но я не могу представить себе ничего, что могло бы подтвердить вашу революцию больше, чем программа Блэра. Она кажется мне гораздо правее правительства консерваторов, которое предшествовало вашему.

Хотя Тэтчер продолжала испытывать боль от обстоятельств, при которых ее вынудили покинуть пост, по этому случаю она сумела развеселиться. «Я думаю, что ваш анализ правильный, - ответила она, - но сделать своего политического оппонента избираемым, а затем избранным - это не совсем та стратегия, которую я имела в виду!»

Через две недели после вступления Блэра в должность - и к большому беспокойству его левого фланга - он пригласил Тэтчер на чай на Даунинг-стрит, 10. Утверждается, что целью встречи было получить ее совет относительно предстоящего европейского саммита, но очевидно, что здесь присутствовал и элемент личного восхищения. Точно так же, десять лет спустя, преемник Блэра Гордон Браун сделал аналогичное приглашение в течение первых трех месяцев своего пребывания на посту премьер-министра. В тот раз Тэтчер выходила из резиденции премьер-министра с охапкой цветов в руках. Это было доказательством того, что она достигла цели, которую поставила перед собой в зловещие 1970-е годы: создать новый центр.

В защиту суверенитета: Фолклендский конфликт

Тэтчер считала своим долгом защищать британские интересы в мире, как ближнем, так и дальнем, и защищать способность Великобритании поддерживать Атлантический альянс. Она была красноречива в выражении британской точки зрения по этим вопросам, неустанно искала возможности для британского бизнеса за рубежом и непреклонно защищала британских подданных. В апреле 1982 года ее готовность действовать в соответствии с этими убеждениями подверглась испытанию, когда Аргентина вторглась на Фолклендские острова, британскую территорию с 1833 года. Чтобы суверенитет - то есть высшая власть на определенной территории - сохранил свое значение, она должна была действовать. Как она позже писала, нападение Аргентины привело к "кризису чести Британии".

Но в ООН, чьи учредительные документы закрепляли вестфальское суверенное равенство государств, защита суверенитета Тэтчер, тем не менее, оспаривалась. Для многих новых членов ООН, которые добились своей независимости благодаря противостоянию колониализму, захват Аргентиной Фолклендов представлялся всего лишь давно назревшим эпизодом деколонизации. Таким образом, даже многие члены Вестфальской системы вряд ли поддержали бы мнение Тэтчер о том, что речь идет о нескольких малонаселенных островах в Южной Атлантике. Более того несмотря на то, что Рональд Рейган высоко ценил Тэтчер и давние отношения с Великобританией, американская администрация была настроена неоднозначно, и поддержка в НАТО тоже была вялой. В отличие от них, президент Франции Франсуа Миттеран увидел убедительность аргументов Тэтчер и заверил ее: «Вы должны понимать, что другие разделяют ваше неприятие такого рода агрессии».

Критики изображали поведение Тэтчер во время Фолклендского кризиса как непреклонное, глухое к любым попыткам компромисса и кровожадное в своей решимости исполнить ее волю. На самом деле, поведение Тэтчер во время этого конфликта было основано на ее решимости твердо стоять на принципах, но оно также отражало проницательное понимание того, когда объективная реальность требует определенной дипломатической гибкости - особенно в отношениях с Вашингтоном.

Фолклендские острова расположены примерно в 300 милях от материковой части Аргентины. Их стратегическое значение заключается в близости к мысу Горн, южной оконечности американского континента и, наряду с Магеллановым проливом, историческому проходу между Атлантикой и Тихим океаном. В XVIII веке контроль над островами был предметом спора между Францией, Великобританией и Испанией; колония часто переходила из рук в руки в зависимости от исхода различных европейских войн. В начале 1830-х годов управление островами осуществлялось из Буэнос-Айреса, столицы новой независимой Аргентины. Великобритания оккупировала острова в январе 1833 года, сохранив за собой право постоянного владения. Таким образом, к началу 1980-х годов жители Фолклендских островов в соответствии с международным правом уже почти 150 лет являлись подданными британской короны несмотря на то, что Аргентина продолжала отстаивать свои права на суверенитет.

Генерал Леопольдо Гальтиери, который в декабре 1981 года стал президентом Аргентины в результате военного переворота на фоне экономического хаоса и значительного насилия, граничащего с гражданской войной, решил укрепить свою общественную поддержку путем резкого подтверждения давних претензий страны на Фолкленды. 2 апреля 1982 года Аргентина вторглась на слабо защищенные острова и быстро подчинила их.

Новости о вторжении потрясли британское правительство. Я не могла в это поверить", - писала позже Тэтчер, настаивая: «Это были наши люди, наши острова». ее инстинкт действовать не встретил поддержки со стороны ее советников. Министерство иностранных дел не видело дипломатического пути, а министр обороны Джон Нотт заявил, что военные действия по захвату островов, расположенных на расстоянии около 7000 миль, невозможны.

Высшая функция лидерства заключается в том, чтобы вдохновлять людей на преодоление того, что они считают возможным. Используя свою неповторимую внутреннюю уверенность, Тэтчер подталкивала свое правительство вперед. 'Вам придется вернуть их назад', - сказала она Нотту. Когда он настаивал, что это невозможно сделать, она просто повторила: "Вам придется".

Отказ Тэтчер принять отрицательный ответ был оправдан, когда первый морской лорд сэр Генри Лич нашел путь вперед. Он посоветовал ей собрать военно-морскую оперативную группу, способную выполнить эту работу, хотя и со значительным риском. Тэтчер должным образом поручила ему провести необходимую подготовку. Хотя это решение никоим образом не связывало ее с военным решением, оно сохраняло возможность его принятия, пока Тэтчер не исчерпала дипломатические варианты, предложенные скептически настроенными членами кабинета и ее американскими союзниками.

Выработав стратегию, Тэтчер не теряла времени на ее реализацию. Она публично изложила свои принципы и дала торжественную клятву защищать их. На следующий день после вторжения, в субботу, в Палате общин были созваны экстренные дебаты. Тэтчер объяснила свои мысли в ясных выражениях: "Впервые за многие годы суверенная территория Великобритании подверглась вторжению иностранной державы... Я должна сказать Палате представителей, что Фолклендские острова и их зависимые территории остаются британской территорией". Короче говоря, это был не колониальный вопрос, а вызов национальному самоуважению и суверенитету Великобритании. Бросив вызов, она заключила: «Никакая агрессия и никакое вторжение не смогут изменить этот простой факт. Цель правительства - добиться того, чтобы острова были освобождены от оккупации и возвращены под управление Великобритании в кратчайшие сроки».

Тэтчер недвусмысленно заявила о своей решимости, отрезав возможность собственного отступления.

Тэтчер надеялась, что реакция самого могущественного и важного союзника Великобритании, Соединенных Штатов, будет положительной. Однако позиция Вашингтона оказалась более противоречивой.

После избрания в 1980 году президентом Рональда Рейгана англо-американские отношения к началу 1982 года были в хорошем состоянии. Рейган и Тэтчер впервые встретились в 1975 году, вскоре после того, как она стала лидером партии, а он готовился к предвыборной кампании на республиканских президентских выборах 1976 года. Встреча оказалась весьма успешной. Два начинающих лидера, прошедшие сопоставимые идеологические траектории, оказались согласны по многим вопросам политики. Они также сблизились на личном уровне: "Пожалуйста, знайте, что у вас есть горячий сторонник здесь, в "колониях"", - написал ей Рейган вскоре после этого.

После прихода к власти Рейгана трансатлантические связи стали еще крепче. В феврале 1981 года Тэтчер стала первым европейским союзником Рейгана, посетившим Вашингтон, приняв участие в блестящем государственном ужине в Белом доме; и, в качестве необычной дипломатической чести, Тэтчер организовала ответный ужин для Рейгана в британском посольстве на следующий вечер. Вспоминая тот вечер в своем дневнике, Рейган отметил, что это было "действительно теплое и прекрасное событие", добавив: «Я верю, что между премьер-министром, ее семьей и нами существует настоящая дружба - конечно, мы чувствуем это, и я уверен, что они чувствуют». В начале своего срока Рейган поддержал экономические реформы Тэтчер, и они вместе приняли более решительный подход к отношениям между Востоком и Западом.

Однако при всей омоложенной теплоте в отношениях между Вашингтоном и Лондоном, США также поддерживали важные связи с Аргентиной. При Рейгане отношения с аргентинской хунтой были улучшены, и Буэнос-Айрес присоединился к Вашингтону в открытых - а позже и тайных - усилиях по оказанию помощи антикоммунистическим оппозиционным силам (Контрас) против поддерживаемого СССР сандинистского режима в Никарагуа. Некоторые лидеры США опасались, что любое проявление поддержки Великобритании в Фолклендском конфликте поставит под угрозу это совместное предприятие с Аргентиной и ослабит позиции Америки в слаборазвитых странах третьего мира. Эта картина еще более осложнялась предупреждениями ЦРУ о том, что если правительство Гальтиери потерпит военное поражение, то на смену ему, скорее всего, придет "крайне националистический военный режим, который установит военные связи с СССР".

Столкнувшись с этим противоречивым давлением, администрация США проводила разрозненный и порой противоречивый курс. Под руководством Каспара Уайнбергера - убежденного консерватора - Пентагон с самого начала конфликта обеспечивал Британию широкими поставками крайне необходимых военных материалов. Большая часть этой помощи оказывалась тайно, не в последнюю очередь потому, что Государственный департамент, возглавляемый госсекретарем Александром Хейгом, выступал против публичной поддержки Британии со стороны США. Стремясь избежать разрыва с Аргентиной, Хейг предпринял посреднические усилия. Хотя его симпатии были на стороне британцев, Рейган согласился на челночную дипломатию Хейга между Лондоном и Буэнос-Айресом.

Когда Хейг ознакомил меня со своими планами, я в частном порядке выразил серьезные сомнения, несмотря на мой собственный опыт проведения челночной дипломатии на Ближнем Востоке. Тогда челночные рейсы осуществлялись между столицами, которые находились на расстоянии всего нескольких сотен миль друг от друга; во время кризиса в Южной Атлантике столицы разделяли почти 7000 миль. На Ближнем Востоке не только можно было принимать решения за одну ночь, что позволяло корректировать ситуацию в условиях непредвиденных обстоятельств, но и руководители обеих сторон были настроены на достижение прогресса. В отличие от этого, и Тэтчер, и хунта заняли фиксированные позиции в Фолклендском кризисе, что исключало возможность компромисса. По всей вероятности, Тэтчер согласилась на посредничество в основном для того, чтобы удовлетворить американские пожелания и дать время своему флоту достичь вод у Фолклендских островов. Если бы посредничество угрожало нарушить ее представление о британском суверенитете, она, несомненно, отвергла бы его.

Тэтчер ожидала, что Соединенные Штаты беспрекословно примут сторону Великобритании. Поэтому усилия Хейга стали для нее нежелательным шоком. Хотя она по-прежнему была убеждена в правильности своей позиции, согласно которой суверенитет Великобритании должен быть восстановлен на Фолклендах, теперь она была вынуждена рассматривать компромиссные меры. Она согласилась выслушать американские предложения о посредническом решении и не настаивать публично на том, что решение должно быть военным. Но, даже несмотря на такие дипломатические инициативы, отправка 5 апреля британской военно-морской оперативной группы обеспечила усиление давления на Аргентину. Четко осознавая американское общественное мнение - не говоря уже о необходимости сохранить широкую поддержку и видимость гибкости внутри страны - Тэтчер рассматривала различные варианты превращения Фолклендов в опекунство ООН.

В конце апреля челночная дипломатия потерпела крах из-за неуступчивости Аргентины. Поскольку вероятность военного конфликта росла, давление в пользу поиска решения путем переговоров усиливалось. Во время визита в Лондон в начале мая я ощутил пределы дипломатической гибкости Тэтчер.

За несколько месяцев до Фолклендского кризиса я был приглашен министром иностранных дел лордом Каррингтоном выступить с речью по случаю 200-летия со дня основания Министерства иностранных дел Великобритании. Однако к назначенной дате Каррингтон уже не работал. Мнимая неспособность Министерства иностранных дел предвидеть или предотвратить вторжение на Фолкленды вызвала большой гнев в кулуарах консерваторов. В соответствии с давней, но далеко не всеми соблюдаемой традицией, Каррингтон решил взять на себя ответственность за неудачи правительства, подав в отставку, тем самым защитив премьер-министра и кабинет в целом. Каррингтон, квинтэссенция чести, не был лично виноват. Согласно его представлениям о долге, отставка была единственным правильным решением.

На самом деле, в год, предшествовавший кризису, Каррингтон решительно выступал против британского решения, которое, как оказалось, вызвало аргентинскую агрессию: запланированный вывод ледокольного судна HMS Endurance с Фолклендского театра военных действий, который был предложен министром обороны Ноттом в качестве меры по сокращению расходов, что позволило бы экономить около 2,5 миллионов долларов в год. Каррингтон утверждал, что Аргентина истолкует это решение "как этап в преднамеренной британской политике сокращения поддержки Фолклендских островов". Во время дебатов в Палате общин по поводу HMS Endurance 9 февраля 1982 года Тэтчер неразумно выразила поддержку мнению Нотта, а не Каррингтона. Но цена за разрушение системы сдерживания в Южной Атлантике оказалась очень высокой, поскольку стоимость Фолклендской войны составила в общей сложности более 7 миллиардов долларов. Как пишет об этом решении историк Эндрю Робертс: «Редко когда так ярко проявлялась истина, что относительно высокие расходы на оборону представляют собой хорошее соотношение цены и качества, потому что боевые действия всегда обходятся гораздо дороже, чем сдерживание».

После ухода Каррингтона двухсотлетие Министерства иностранных дел продолжалось под руководством Фрэнсиса Пима, нового министра иностранных дел. Покинув свой пост пятью годами ранее, я посещал страну в частном порядке, но официальные любезности все же были оказаны - обед с Паймом и высокопоставленными чиновниками, а затем послеобеденный чай с Тэтчер.

За обедом обсуждение сосредоточилось на предполагаемых компромиссах, которые появились в результате шаттла Хейга. Не было ни консенсуса по деталям, ни намека на какой-либо альтернативный курс, кроме компромисса в той или иной форме. За чаем на Даунинг-стрит 10, я спросил Тэтчер, какому из новых подходов она отдает предпочтение. "Я не пойду ни на какой компромисс!" - прогремела она, - "Как ты можешь, мой старый друг? Как вы можете говорить такие вещи? Она была так раздражена, что у меня не хватило духу объяснить, что идея принадлежала не мне, а ее главному дипломату.

Ее позиция, объяснила Тэтчер, была вопросом принципа и стратегии. Поэтому она была разочарована тем, что ее ближайший союзник предложил посредничество в ответ на неспровоцированное нападение на британскую территорию. В своем вечернем выступлении под названием "Размышления о партнерстве" я поддержал позицию Тэтчер в отношении Фолклендского кризиса. Соединенные Штаты поступили бы неразумно, отказавшись от близкого союзника, как это было в 1956 году в Суэце:

Нельзя подрывать стратегическую позицию или уверенность в себе близкого союзника по вопросу, который он считает жизненно важным. Это принцип, имеющий не малое значение для современности. В этом смысле Фолклендский кризис в конечном итоге укрепит сплоченность Запада.

Тем не менее, как это иногда случалось с Тэтчер, идеи, которым она сопротивлялась вначале, позже достигали точки очевидного принятия. Это было не менее верно и в отношении ее позиции по Фолклендам. Она позволяла своей позиции на переговорах развиваться дюйм за дюймом, даже когда Аргентина по глупости не проявляла признаков ответной реакции. К моменту того, что было названо окончательным британским предложением, переданным через Генерального секретаря ООН Хавьера Переса де Куэльяра 17 мая Тэтчер согласилась разрешить ООН управлять островами в обмен на уход Аргентины; суверенитет Фолклендов сам по себе был бы вопросом будущих переговоров. Эти уступки, сделанные в основном для сохранения американской поддержки, значительно отдалили ее от первоначального настойчивого стремления восстановить прежний статус кво.

Было ли ее "окончательное" предложение основано на холодном, рациональном анализе? Или в позиции Тэтчер был элемент макиавеллизма? Наблюдая за неуступчивостью Аргентины на протяжении всех переговоров, она могла прийти к выводу, что шансы на то, что Галтиери примет ее предложение, были невелики. Предложение также могло быть запасным вариантом на случай, если флот, приближавшийся к тому времени к Фолклендам, понесет неприемлемые потери. При таком неопределенном исходе и в погоне за высокими позициями, которые давало решение, принятое при посредничестве ООН, она приняла на себя значительный риск.

Если бы Буэнос-Айрес принял ее предложение, ей предстояла бы нелегкая борьба за то, чтобы убедить Палату общин принять такое урегулирование или убедить ООН передать управление Британией после разрешения спора. Если бы это произошло, я полагаю, она перевела бы переговоры на такую почву, которая позволила бы британской целевой группе достичь своей первоначальной цели - восстановить суверенитет Великобритании. Однако, к счастью для нее, авантюра оправдалась: 18 мая аргентинцы в упор отвергли британское предложение. Три дня спустя британские войска начали наступление.

Как только начались боевые действия, победа британцев отнюдь не была гарантирована. С чрезвычайно длинными линиями снабжения и ограниченными ресурсами на месте, британская оперативная группа была весьма уязвима. Более того, Аргентина приобрела у Франции несколько ракет Exocet, которые нанесли ощутимый урон британским кораблям. Если бы один из авианосцев HMS Hermes или HMS Invincible стал жертвой, положение Великобритании стало бы шатким.

Тэтчер была слишком хорошо осведомлена об этих опасностях и потенциальном человеческом ущербе. Хотя на публике она создавала образ непоколебимой жесткости, в частной жизни она остро переживала каждую потерю. Ее авторизованный биограф пишет, что после известия об одной аргентинской атаке Денис Тэтчер нашел свою жену сидящей на краю их кровати и рыдающей: «О нет, о нет! Еще один корабль! Все мои молодые люди!» К концу войны она отправила 255 рукописных писем семьям погибших британских военнослужащих.

Модус операнди Тэтчер как лидера военного времени заключался в том, чтобы установить параметры, а затем предоставить флагманам управлять кампанией по своему усмотрению, обеспечивая при этом твердую политическую поддержку. Одним из таких параметров была 200-мильная зона отчуждения вокруг Фолклендов, объявленная 30 апреля британским правительством. В ее пределах любое аргентинское судно могло быть атаковано без предварительного предупреждения. Вскоре это правило было проверено на практике, и потребовалось решение: 1 мая аргентинский крейсер "Генерал Бельграно" был замечен на границе запретной зоны. На следующий день Тэтчер приказала потопить "Бельграно» несмотря на то, что он уже вышел за пределы зоны на расстояние около 40 миль. Погибло более 300 аргентинских моряков. Хотя ее решение вызвало много споров, позиция "Бельграно" представляла скрытую угрозу для британской оперативной группы, приближавшейся к Фолклендам.

К концу 21 мая, первого дня сухопутных боевых действий, на острова высадилось 5000 британских военнослужащих. С этого момента позиция Тэтчер ужесточилась, несмотря на растущее международное давление в пользу прекращения огня. Поскольку британская кровь теперь проливалась как на суше, так и на море, она вернулась к своей основной позиции и отказалась признать что-либо, кроме полного восстановления суверенитета.

Такая позиция была нежелательна в Вашингтоне, где администрация испытывала растущее давление со стороны латиноамериканских союзников с требованием прекратить боевые действия. На мгновение показалось, что требования британского суверенитета перешли границы национальных интересов США. 31 мая, когда британские войска наступали на столицу островов Порт-Стэнли, президента Рейгана убедили позвонить Тэтчер и призвать ее к великодушию. Она стояла на своем: "Я не отдам острова сейчас", - сказала она Рейгану. Я потеряла несколько своих лучших кораблей и несколько лучших жизней не для того, чтобы спокойно уйти в рамках прекращения огня без вывода аргентинских войск. Поскольку риторический шквал продолжался, Рейган предпочел не оспаривать суть аргументов. США больше не предпринимали никаких усилий, чтобы замедлить продвижение британцев. Еще одним свидетельством прочности отношений между США и Великобританией стало то, что бывший министр ВМС США Джон Леман позже рассказал, что Рейган даже договорился, что в случае потери авианосца Королевского флота, США предоставят USS Iwo Jima, десантно-штурмовой корабль (или вертолетоносец), который мог бы принять британские истребители с вертикальным взлетом Sea Harrier. Дайте Мэгги все, что ей нужно, чтобы справиться с этим", - сказал Рейган министру обороны Каспару Уайнбергеру.

После тяжелых боев аргентинские оккупационные войска капитулировали 14 июня. Победа Великобритании была полной и имела неисчислимое символическое значение. Взятая в тандеме с решительными экономическими реформами, которые Тэтчер провела у себя дома, победа на Фолклендах эффективно изменила положение Великобритании на мировой арене. Как она сама выразилась:

Мы перестали быть нацией в отступлении. Вместо этого у нас появилась вновь обретенная уверенность - рожденная в экономических битвах дома, проверенная и признанная верной за 8000 миль от нас... Мы радуемся, что Британия возродила тот дух, который питал ее на протяжении многих поколений и который сегодня начал гореть так же ярко, как и прежде".

В Соединенных Штатах реакция была более двойственной. Попустительство Рейгана политике Тэтчер испортило отношения с Аргентиной, которая резко прекратила сотрудничество с Вашингтоном. Но для других стран картина в целом была более благоприятной. Продемонстрировав авторитет на поле боя, Тэтчер также укрепила позиции Запада в холодной войне. Ее политика проводила решающее различие между колониальными вопросами и стратегическими вызовами и четко относила Фолкленды к последней категории.

Переговоры по Гонконгу

Вскоре после Фолклендской войны Тэтчер пришлось решать проблему, вытекающую из явно колониального прошлого Великобритании: будущее Гонконга.

Хотя сам остров Гонконг был признан британской территорией с 1842 года, окружающие его Новые территории управлялись Великобританией только в рамках девяностодевятилетнего договора аренды с Китаем, который должен был истечь в 1997 году. Отвергая исторические претензии Великобритании в отношении этих договоренностей, Пекин настаивал на том, чтобы обе территории вернулись под контроль Китая к 1997 году - за два года до того, как Коммунистическая партия Китая (КПК) отпразднует пятидесятую годовщину своей победы над националистическими силами Чан Кайши.

Китай рассматривал британское управление Гонконгом и Новыми территориями как историческое отклонение. Позиция Великобритании основывалась на трех соглашениях: Нанкинском договоре (1842), по которому Китай уступил остров Гонконг на вечные времена; Коулунской конвенции (1860), по которой Китай уступил соседний полуостров; и Конвенции о расширении территории Гонконга (1898), по которой Новые территории были переданы в аренду на девяносто девять лет. Таким образом, Тэтчер считала, что претензии Великобритании вполне обоснованы в соответствии с международным правом. Однако, с точки зрения Китая, эти договоры были подписаны под принуждением, что делало претензии Великобритании не более законными, чем если бы Лондон захватил острова силой.

Я был знаком с китайским мышлением по этому вопросу, слышал, как оно выражалось в беседах с Чжоу Эньлаем, главным дипломатом Китая и титулярным главой правительства при Мао Цзэдуне с 1949 по 1975 год, и более подробно в беседах с Дэн Сяопином, верховным лидером Китая с 1978 по 1989 год. Во время этих обсуждений, которые касались в основном отношений между США и Китаем, Гонконг был затронут лишь по касательной. Дэн объяснил, что Китай будет терпелив в переговорах, но не пойдет на компромисс по вопросу суверенитета, который он отождествляет с неприкосновенностью китайской территории. Однако он может согласиться на определенную степень автономии Гонконга, если это будет способствовать воссоединению с Тайванем.

К 1982 году, когда на горизонте замаячил срок аренды Новых территорий в 1997 году, Китай публично заявил о своем намерении расширить переговоры, чтобы включить в них и сам остров Гонконг. Тэтчер, окрыленная успехом на Фолклендах, заняла укоренившуюся позицию против любой сдачи британского суверенитета - особенно в отношении самого Гонконга.

Тэтчер также решительно выступала против того, чтобы граждане Великобритании находились под властью Коммунистической партии. Учитывая ее убеждение, что любая коммунистическая система - китайская, советская или другая - подрывает свободу личности, она считала, что на Пекин нельзя положиться в вопросе защиты прав граждан Гонконга. Однажды она пожаловалась мне на большую жестокость, на которую был способен Дэн Сяопин; во время другой встречи в Гонконге (проходившей на частном самолете, чтобы избежать подслушивания), она не оставила у меня сомнений в своем негативном отношении к китайскому руководству в целом.

Но политический выбор Тэтчер был ограничен. В отличие от Фолклендских островов, здесь не было возможности военного решения; против Народно-освободительной армии Гонконг не мог быть защищен. Решение должно было быть найдено путем переговоров; однако на заднем плане таился тот факт, что, если две стороны зайдут в тупик, у Китая будет возможность решить вопрос в одностороннем порядке.

Тактика Тэтчер заключалась в том, чтобы сохранить гибкость в резерве. В ранних беседах она избегала обсуждения суверенитета, вместо этого добиваясь от Китая обещания, что Великобритания продолжит управлять Гонконгом. Такое соглашение, по ее мнению, было единственным способом сохранить доверие международного бизнеса, которое было жизненно важным для процветания Гонконга в то время и останется важным после 1997 года.

В сентябре 1982 года Тэтчер отправилась с этими чувствами в Пекин. Но на напряженных встречах с Дэнгом и премьер-министром (а позже генеральным секретарем Коммунистической партии) Чжао Цзыяном она получила урок китайских реалий. Как публично, так и в частном порядке ей сообщили не только о том, что вопрос о суверенитете не подлежит обсуждению, но и о том, что о сохранении британского управления не может быть и речи. Пекин позволит капиталистической системе Гонконга существовать, но только под эгидой Китая. Как позже отметил один британский чиновник, для китайцев «если дело дойдет до кризиса, суверенитет будет приоритетнее процветания».

Здесь было мало соломинок, за которые Тэтчер могла бы ухватиться. Уходя со встречи с Денгом, она, спотыкаясь, спустилась по ступеням Большого зала народных собраний. Китайские суеверия считали это плохим предзнаменованием. В течение десяти дней фондовый рынок Гонконга упал примерно на 25 процентов.

Первоначальным ответом Тэтчер было желание копнуть глубже, чему я стал свидетелем во время рабочего ужина на Даунинг-стрит, 10, в ноябре того года. Целью встречи было узнать мое мнение о том, как британцы "могли бы лучше всего разыграть нашу руку в переговорах с китайцами о будущем Гонконга".

Однако, насколько я помню, суть дискуссии была совершенно иной. Хотя британские официальные лица, должно быть, заранее проинформировали Тэтчер о своем мнении, что суверенитет над Гонконгом придется уступить, она, конечно, не показала, что знает об этом. Вначале она отвергла уступку суверенитета, решительно заявив, что никогда не отдаст Гонконг. Каждый ее инстинкт противился сдаче острова с его уникальным британско-китайским образом жизни. Ее первая модификация этой позиции заключалась в том, что Британия будет вести переговоры только по Новым территориям, где, в отличие от свободной собственности на Гонконг, Британия сохраняла только аренду, срок которой приближался.

Среди наших собеседников на ужине были министр иностранных дел Пим, постоянный заместитель министра иностранных дел сэр Антони Акланд и губернатор Гонконга сэр Эдвард Юд. Дипломаты приняли аргументы Тэтчер. Я восхищался их вымученным упорством, когда волна за волной премьерской ярости обрушивалась на обеденный стол. Ни контингент Министерства иностранных дел, ни Юде не дрогнули. Хотя я не участвовал во внутрибританских дебатах, я ответил на вопрос Тэтчер о возможной автономии. Отражая свои дискуссии с Денгом, я отметил, что Китай может быть заинтересован в сохранении некоторой автономии для Гонконга, чтобы установить надежность принципа "одна страна - две системы" для будущего Тайваня. Но Дэн, по моему мнению, не уступит по принципу суверенитета. Прошла большая часть вечера, прежде чем постепенно можно было различить несколько проблесков уединения премьер-министра. К концу ужина Тэтчер очень неохотно признала, что весь пакет будет обсуждаться, то есть будущее острова Гонконг и Коулуна может быть обсуждено вместе с будущим Новых территорий.

Я вспоминаю этот ужин как дистилляцию эволюции Тэтчер во время переговоров в Гонконге. Как и в случае с Фолклендским кризисом, она стремилась избежать любых уступок, но в итоге согласилась их изучить. На этот раз разница была в том, что ее уступки были не просто тактическими маневрами против зазевавшегося противника, и в Гонконге никакой британский флот не мог спасти положение.

В марте 1983 года Тэтчер приняла решение. Она написала Чжао, что готова рекомендовать британскому парламенту вернуть суверенитет над всем Гонконгом Китаю, если между Великобританией и Китаем будет достигнуто соглашение о будущих административных механизмах, обеспечивающих процветание Гонконга и стабильность. Эта переписка расчистила путь к официальным переговорам, которые потребовали бы последовательных, трудновыполнимых уступок, включая принятие Великобританией условия Китая о полном разрыве административной связи Великобритании с Гонконгом в 1997 году.

В своих мемуарах Тэтчер вспоминала разговор с Дэн Сяопином, который раскрывает напряженный характер их переговоров:

Он сказал, что китайцы могут войти и забрать Гонконг обратно сегодня, если захотят. Я ответил, что они действительно могут это сделать, и я не могу их остановить. Но это привело бы к распаду Гонконга. Тогда мир увидел бы, что следует за сменой британского правления на китайское. . . Впервые он казался ошеломленным.

В декабре 1984 года Тэтчер и Чжао подписали китайско-британскую декларацию, по условиям которой передача суверенитета должна была произойти 30 июня 1997 года. Договор касался не только фиксированных условий суверенитета, но и, что уникально, пятидесятилетнего процесса, в ходе которого территория превратится из британского владения в теоретически автономный компонент китайского государства. После завершения передачи территории, согласно соглашению, суверенитет Китая над Гонконгом будет сосуществовать с условным и субъективным условием "автономии" в течение пятидесяти лет. Однако в любом столкновении между ними суверенитет Китая должен был возобладать. Таким образом, функциональный успех пятидесятилетнего соглашения по Гонконгу зависел от того, насколько все стороны будут придерживаться его условий.

Но представления двух сторон различались еще на стадии подготовки соглашения, и с течением времени эти различия только усугубились. Будет ли в конце пятидесятилетнего периода автономии окончательный переход плавным, зависело от того, примирится ли китайская эволюция к этому моменту с британским наследием. Китай, со своей стороны, вряд ли согласится на окончательное возвращение Гонконга с политическими институтами, которые он считал пережитками колониализма.

Временное сохранение институтов Гонконга обеспечило некоторый уровень демократического участия его жителей и восстановило доверие к финансовому центру - основе богатства территории. Хотя соглашение, конечно, не было тем, чего хотела Тэтчер, она здраво оценила ситуацию. Более жесткая линия рисковала бы обречь британцев на невостребованность; более уступчивый подход, скорее всего, подорвал бы все надежды Гонконга на автономию.

Для британских переговорщиков репутация неуступчивой Тэтчер была значительным преимуществом. Опытные переговорщики не могут не приветствовать на своей стороне явно неразумную третью сторону, с которой любая сделка должна пройти проверку. Тэтчер умело сыграла эту роль, позволив своим переговорщикам заверить китайских коллег в собственном желании договориться по конкретным пунктам, ссылаясь при этом на свой страх перед грозным премьер-министром, чьи убеждения по этому вопросу были хорошо известны.

Метод Тэтчер - публичная непреклонность для укрепления позиций ее переговорщиков в сочетании с частным диалогом для обеспечения общих интересов обеих сторон в процветающем Гонконге - позволил сохранить британское влияние на непростую ситуацию. Ее позиция также показала, что даже в спорах, где Британия держала гораздо более слабую руку, существует точка, за которую ее нельзя переступать. В последние годы британской администрации, после ухода с поста президента, она часто возвращалась в Гонконг и решительно поддерживала Криса Паттена, последнего британского губернатора Гонконга, в его усилиях по внедрению более представительных институтов и процессов в колонии перед ее передачей.

Дипломатические соглашения часто завершаются заверениями об их долговечности. Развитие автономии Гонконга не оправдало ожиданий Великобритании. Тэтчер и ее главные переговорщики были глубоко привержены сохранению институтов британского типа и концепции юридического процесса, и они добивались этого с мастерством и тэтчеровской решимостью. Они добились определения автономии, которая просуществовала двадцать два года из предусмотренных пятидесяти. Соглашение об автономии закончилось, потому что внутренняя эволюция Китая все больше расходилась с ожиданиями, которые преобладали, когда Дэн сформулировал концепцию "Одна страна - две системы". И при любой передаче колониальной территории страна-получатель больше ориентируется на свою собственную траекторию, чем на наследие колонизаторов.

В этом конфликте между суверенитетом и автономией последняя была сильно урезана. Неопределенность, которая теперь нависла над будущим Гонконга, напоминает предупреждение Тэтчер Денгу: там, где свобода находится под угрозой, может ли долго сохраняться экономический динамизм? Другие вопросы неумолимо следуют за этим. Когда соглашения преждевременно отменяются, может ли сохраниться стратегическое доверие? Будет ли эволюция Гонконга еще больше обострять напряженность между Китаем и западными демократиями? Или будет найден способ, с помощью которого Гонконг сможет занять место в диалоге о мировом порядке и политическом сосуществовании?

Противостояние наследию насилия: Северная Ирландия

Ни одно государственное дело не касалось Маргарет Тэтчер так непосредственно, как конфликт в Северной Ирландии - шести графствах, которые остались в составе Соединенного Королевства после раздела Ирландии в 1921 году. Однако, как это ни парадоксально, ни один крупный вопрос во время ее премьерства не вызывал столько сомнений.

Тэтчер отказалась подчиниться тактике запугивания Ирландской республиканской армии (ИРА), сорвав ее требование о включении Северной Ирландии в состав Ирландской Республики (в которую входили двадцать шесть южных графств). Благодаря дипломатии на высшем уровне она в значительной степени улучшила отношения между Великобританией и Республикой Ирландия. В 1985 году она добилась заключения исторического Англо-ирландского соглашения, направленного на прекращение "смуты" - жестокого, длившегося десятилетиями конфликта между протестантскими юнионистами Северной Ирландии и католическими националистами.

Действия Тэтчер были еще более поразительными, учитывая, что всего за несколько недель до того, как она стала премьер-министром в мае 1979 года, Эйри Нив, человек, который должен был стать ее государственным секретарем по Северной Ирландии, был убит отколовшейся группой ИРА. Убийство этого близкого друга и героя Второй мировой войны подтвердило основные инстинкты Тэтчер в отношении подхода к Северной Ирландии: укрепление безопасности и одновременно давление на Ирландскую Республику для борьбы с терроризмом. Она понимала, что террористы следуют стратегической логике. Размышляя о ситуации позже, она определила свое понимание их подхода как "расчетливое использование насилия - и его угрозы - для достижения политических целей", уточнив: «В случае с ИРА эти цели заключаются в принуждении большинства жителей Северной Ирландии, которые продемонстрировали свое желание остаться в составе Соединенного Королевства, к созданию всеирландского государства».

В Северной Ирландии, как и в других местах, терроризм был методом слабых. Сторонники ИРА были меньшинством меньшинства, стремящимся с помощью эффектного насилия спровоцировать британское правительство либо на уступки, либо на жестокую ответную реакцию, которая приведет к тому, что католическое меньшинство в Северной Ирландии еще больше перейдет в лагерь националистов. Убийство Нива не смогло поколебать Тэтчер, чьи симпатии оставались на стороне протестантского и юнионистского большинства Северной Ирландии - это мнение подкреплялось ее затянувшейся обидой на Республику Ирландия за ее нейтралитет во время Второй мировой войны.

27 августа 1979 года ИРА подвергла нового премьер-министра еще двум испытаниям, сначала убив восемнадцать британских солдат в засаде у североирландского города Уорренпойнт, а затем убив лорда Маунтбаттена, кузена королевы и бывшего начальника штаба обороны. Жертвами последнего нападения стали не только Маунтбаттен, но и его четырнадцатилетний внук, пятнадцатилетний лодочник и вдовствующая леди Браборн. Хотя она оплакивала погибших, Тэтчер не поддалась на провокацию. Вместо этого она уполномочила свое правительство продолжать регулярные встречи с ирландским правительством в поисках мирного исхода.

Год спустя ИРА внесет очередную сумятицу в эти продолжающиеся переговоры. 27 октября 1980 года заключенные ИРА в североирландской тюрьме "Лабиринт" объявили голодовку. Протесты в той или иной форме продолжались с 1976 года, когда лейбористское правительство лишило этих заключенных "статуса особой категории", который Хит предоставил им двумя годами ранее. Возможно, заключенные надеялись, что Тэтчер последует примеру своего предшественника-консерватора, но она сразу поняла, что поставлено на карту: согласие с требованием заключенных считаться "политическими заключенными" легитимизирует их дело и затруднит эффективный контроль над тюрьмой.

Когда в начале декабря 1980 года служба внешней разведки Великобритании (МИ-6) тихо возобновила свою секретную связь с ИРА, она узнала, что некоторые лидеры ИРА выступают за прекращение забастовки. Эта информация была передана Тэтчер. Хотя она не хотела говорить с ИРА напрямую, она заявила, что если голодовка прекратится, она готова пойти на "гуманитарные" уступки - такие как свобода общения в выходные дни и ношение "одежды гражданского типа" в течение рабочего дня - для всех заключенных в Северной Ирландии, независимо от того, являются ли они членами ИРА или нет. 18 декабря заключенные прекратили забастовку, и правительство Тэтчер должным образом объявило о новых мерах. Ни один заключенный не погиб в результате забастовки, и репутация Тэтчер как стойкого человека под давлением укрепилась.

Но спокойствию не суждено было продлиться долго. 1 марта 1981 года Бобби Сэндс, двадцатишестилетний лидер заключенных ИРА в Лабиринте, объявил очередную голодовку, повторив свое требование, чтобы с заключенными ИРА обращались как с политическими заключенными. Тэтчер была не впечатлена. "Не существует такого понятия, как политическое убийство, политическая бомбардировка или политическое насилие", - заявила Тэтчер в своей речи в Белфасте 5 марта, настаивая: «Есть только преступное убийство, преступная бомбардировка и преступное насилие. Мы не пойдем на компромисс в этом вопросе. Не будет никакого политического статуса». Линии сражения были очерчены.

Затем, в результате необычайной удачи для ИРА, освободилось место в парламенте в избирательном округе Северной Ирландии, где было много националистов. Сэндс объявил свою кандидатуру и, находясь в тюремной камере, стал первым кандидатом от националистической партии Шинн Фейн, который получил место в парламенте Великобритании с 1955 года. Когда 5 мая вторая голодовка завершилась его смертью, по всей Северной Ирландии вспыхнули беспорядки, и давление на правительство Тэтчер усилилось. Десятки тысяч человек присутствовали на похоронах Сэндса в Белфасте.

Голодовка других заключенных продолжалась в течение всего лета. Несмотря на дополнительное давление со стороны католической церкви и спикера Палаты представителей США Типа О'Нила, Тэтчер сохранила свою позицию, которая пользовалась широкой поддержкой британской общественности. На вопрос о судьбе Сэндса, заданный в Палате общин, она едко ответила: «Мистер Сэндс был осужденным преступником. Он решил покончить с собой. Это был выбор, который его организация не предоставила многим своим жертвам». В общей сложности десять заключенных умерли, прежде чем оставшиеся сдались 3 октября. С огромной твердостью Тэтчер принес сострадание в жертву долгу.

Ирландия, непостоянный член Совета Безопасности ООН с 1981 по 1982 год, испортила отношения с Великобританией, выступив с резкой критикой Фолклендской войны в ООН. Тем не менее, Тэтчер уполномочила высшую государственную службу вести переговоры по укреплению доверия. Дермот Налли из Ирландии и Роберт Армстронг из Великобритании, секретари кабинетов министров своих стран, возглавили руководящий комитет Англо-ирландского межправительственного совета, который был создан Тэтчер и ее ирландским коллегой в 1981 году. Упорство и преданность Налли и Армстронга помогли пронести отношения через трудные времена. Поначалу удалось добиться немногого, но после того, как выборы в июне 1983 года увеличили большинство консерваторов в парламенте, Тэтчер и премьер-министр Ирландии Гаррет Фицджеральд стали регулярно общаться, что позволило им преодолеть такие трудности, как побег тридцати восьми заключенных из Лабиринта в сентябре и взрыв ИРА в центральном лондонском универмаге Harrods в декабре, в результате которого погибли шесть человек, включая трех полицейских, и еще девяносто получили ранения.

Когда ранним утром 12 октября 1984 года еще одна бомба, заложенная ИРА, разорвалась в брайтонском Гранд-отеле, Тэтчер бодрствовала в своем номере, только что закончив редактировать свое выступление на конференции Консервативной партии на следующий день. Не пострадавшая, но покрытая пылью, она переоделась в темно-синий костюм и к четырем часам утра выступала перед камерами. Конференция пройдет, как обычно", - сообщила она нации. Ее присутствие за кафедрой на следующий день стало доказательством провала атаки:

Это была попытка не только сорвать и прервать нашу конференцию; это была попытка покалечить демократически избранное правительство Ее Величества. Таков масштаб возмущения, которое мы все разделяем, и тот факт, что мы собрались здесь сейчас - потрясенные, но собранные и решительные - это знак не только того, что эта атака провалилась, но и того, что все попытки уничтожить демократию с помощью терроризма потерпят неудачу.

Поблагодарив спасателей, примчавшихся на место происшествия, Тэтчер выразила сочувствие пострадавшим, а затем, в типично несерьезном стиле, объявила, что ее речь будет посвящена "делам, как обычно": "одному или двум вопросам внешней политики", а также двум экономическим темам, "выбранным для особого рассмотрения - безработице и забастовке шахтеров". Сразу после своего выступления она посетила жертв взрыва, которые были госпитализированы.

Сегодня нам не повезло", - говорится в заявлении ИРА, взявшей на себя ответственность за нападение, - «но помните, нам повезло только один раз. Вам будет везти всегда». В результате теракта погибли пять человек, включая одного члена парламента, и тридцать получили ранения, некоторые очень серьезные. Если бы террористы располагали более точными разведданными о ее местонахождении, премьер-министр, скорее всего, был бы среди них.

Тэтчер отказалась допустить, чтобы покушение ИРА на ее жизнь поставило под угрозу переговоры с Республикой Ирландия. После небольшого перерыва встречи на высшем уровне возобновились. К 25 июля 1985 года британский кабинет министров одобрил проект англо-ирландского соглашения. Основная формула заключалась в том, что Великобритания разрешит Ирландии играть официальную консультативную роль в делах Северной Ирландии в обмен на согласие Дублина умерить свое стремление вернуть провинцию (что было закреплено в статьях 2 и 3 Конституции Ирландии 1937 года).

Подписывая соглашение, Фицджеральд и Тэтчер признали реальность. Ирландия официально согласилась с тем, что "любое изменение статуса Северной Ирландии произойдет только с согласия большинства народа Северной Ирландии", отметив, что в настоящее время это же большинство выступает за то, чтобы остаться в составе Соединенного Королевства. Британия согласилась с тем, что из-за значительного католического меньшинства провинции Ирландская Республика получит возможность оказывать значительное влияние на Северную Ирландию. Важность соглашения заключалась в том, что оно направляло влияние Ирландии в законные каналы - такие как новая Межправительственная конференция - не подрывая суверенитет Великобритании.

Палата общин одобрила соглашение 473 голосами против 47 - это свидетельствовало о такой же непреодолимой британской поддержке, как и неприятие соглашения североирландскими юнионистами. Тэтчер и Фицджеральд официально подписали документ в замке Хиллсборо в Северной Ирландии 15 ноября 1985 года. В последующие месяцы в графствах Ольстера, где большинство населения составляют протестанты, прошли демонстрации, в ходе которых Тэтчер была избрана самая ядовитая. Североирландские юнионисты в британском парламенте коллективно сложили свои полномочия в знак протеста. Тем временем сторонники Дублина в Вашингтоне радостно приветствовали уступку Великобритании в вопросе о формальной консультативной роли Республики Ирландия в североирландских делах. Не зря Тэтчер позже призналась Фицджеральду: 'У тебя слава, а у меня проблемы.

Хотя соглашение навсегда перевело англо-ирландские отношения в более дружественную плоскость, оно не смогло обуздать насилие со стороны ИРА, которое усилилось в конце 1980-х годов и не прекращалось в начале 1990-х годов. Размышляя об Ирландии в своих мемуарах, Тэтчер охарактеризовала свой подход как "разочаровывающий". Наши уступки оттолкнули юнионистов, не обеспечив того уровня сотрудничества в сфере безопасности, на который мы вправе были рассчитывать", - писала она в 1993 году, заключив: «В свете этого опыта, безусловно, пришло время рассмотреть альтернативный подход».

Мир в провинции был окончательно достигнут только после заключения Соглашения Страстной пятницы в 1998 году. Это соглашение, пришедшее на смену Англо-ирландскому соглашению Тэтчер, было гораздо более амбициозным, однако оно разжигало меньше юнионистской розни, так как три из четырех важных юнионистских партий согласились с ним. Соглашение устанавливало децентрализованный законодательный орган и исполнительную власть в Северной Ирландии, гарантируя, что в региональном правительстве будут представлены как националисты, так и юнионисты. Кроме того, в соответствии со своей стороной соглашения, Республика Ирландия исключила территориальные претензии к Северной Ирландии из своей конституции.

Ирландское наследие Тэтчер изобилует иронией. Она так и не разработала свое собственное четкое видение Северной Ирландии, предоставив вести переговоры Роберту Армстронгу, секретарю кабинета министров, которому она делегировала эту задачу, однако Англо-ирландское соглашение стало крупным дипломатическим достижением. Соглашение было бы невозможным, если бы она не держала лидеров юнионистов в неведении относительно сути переговоров, которые, если бы они знали, скорее всего, привели бы к забастовке протестантских рабочих и парализовали бы провинцию.

В конце концов, мир, к которому она стремилась, был достигнут путем прямых переговоров между фракциями Северной Ирландии - переговоров, для которых труды Тэтчер помогли создать необходимые условия. Таким образом, сожаление, которое она позже выразила по поводу политики, проводимой ее правительством по ту сторону Ирландского моря, кажется необоснованным. Ее видение приближалось к пределам возможного в регионе, столь глубоко разделенном по религиозному признаку и отмеченном горьким наследием насилия. Несмотря на, казалось бы, непреодолимые трудности, она заложила фундамент для поколения относительного мира в Северной Ирландии.

Фундаментальные истины: 'Особые отношения' и холодная война

Во времена Тэтчер отношения между Востоком и Западом обсуждались в основном в абсолютных терминах. Для реалистов холодная война закончится, если убедить советских лидеров в тщетности их усилий по разделению и поражению альянса НАТО. Идеалисты, со своей стороны, настаивали на том, что вопрос был идеологическим; коммунизм будет побежден, когда его философия будет доказана интеллектуально несостоятельной и политически бесплодной.

Тэтчер оказала большое влияние на исход холодной войны, синтезировав конкурирующие истины реалистов и идеалистов. Она настаивала на первостепенной важности национальной обороны, независимого ядерного сдерживания и сплоченности союзников - принципы, от которых она никогда не отступала, - но ее мышление развивалось и включало убежденность в том, что мир может быть сохранен, а западные ценности подтверждены путем поиска путей сосуществования с СССР. Ее никогда не прельщали перспективы умиротворения; будучи ребенком поколения, извлекшего уроки из Мюнхена, она стремилась сочетать сильную оборону с конструктивными переговорами. Кроме того, она понимала важность общественной дипломатии, получая восторженный прием населения во время официальных визитов в страны Восточного блока, такие как Венгрия и Польша.

Управление отношениями между Востоком и Западом - главная внешнеполитическая задача эпохи Тэтчер - требовало более широкого подхода, чем это было необходимо в отношении Фолклендов или Гонконга, где ее руководство было направлено в первую очередь на защиту интересов Великобритании. В первые дни ее пребывания на посту лидера консерваторов ее руководящей предпосылкой было то, что Советы представляли растущую угрозу для Запада. В начале 1976 года, за три года до того, как она стала премьер-министром, она осудила Советский Союз в манере, которая вызвала недоумение. Русские стремятся к мировому господству, - настаивала она, - и они быстро приобретают средства, чтобы стать самой могущественной имперской нацией, которую видел мир". По ее словам вместо того, чтобы стремиться к ослаблению напряженности, Москва занимается наращиванием военного потенциала, расширяя свое влияние по всему миру таким образом, который "угрожает всему нашему образу жизни". Далее она предупредила, что "продвижение Советов не является необратимым, если мы сейчас примем необходимые меры".

В этом призыве к оружию Тэтчер изложила личный манифест холодной войны. Она включила в него резкое осуждение советского руководства:

Людям в советском политбюро не нужно беспокоиться о приливах и отливах общественного мнения. Они ставят оружие выше масла, в то время как мы ставим почти все выше оружия. Они знают, что являются сверхдержавой только в одном смысле - военном. В человеческом и экономическом смысле они - неудачники.

Красная звезда", газета советского Министерства обороны, в ответ назвала Тэтчер "железной леди". Прозвище, задуманное как нелестное сравнение с Бисмарком, не оправдалось; действительно, в истории пропаганды мало собственных целей, столь эффектных и долговечных. Тэтчер восприняла задуманное оскорбление как знак почета, и фраза стала определяющим прозвищем. За три года до того, как она была избрана премьер-министром, Советский Союз нечаянно возвел ранее малоизвестного лидера оппозиции в ранг фигуры мирового значения.

Оппозиция Тэтчер к Советскому Союзу проистекала не только из страха Великобритании перед советской агрессией; она имела более глубокие корни в ярко выраженном моральном неприятии государственного контроля и отрицания человеческого достоинства, которые были присущи коммунистической системе. В молодости на нее глубоко повлияло установление "железного занавеса". Образование государств-спутников, вращающихся вокруг советского солнца, укрепило ее взгляд на отношения между Востоком и Западом как на определяющую борьбу между тиранией и свободой. Доктрина, публично изложенная в 1968 году лидером советской коммунистической партии Леонидом Брежневым, утверждала право Советского Союза защищать сдерживаемые коммунистические партии в любом месте - и особенно тоталитарных правителей Восточной Европы - против их собственного народа. Как Тэтчер обычно напоминала своим слушателям, Брежнев описывал свою позицию с жестокой честностью, утверждая, что "полная победа социализма во всем мире неизбежна". Тэтчер никогда не стеснялась противопоставлять эти непомерные амбиции достижениям Запада: