Едва ли не с самого момента своего возникновения Оренбург и край стали местом ссылки. Сюда попадали люди за «худое поведение», «противные поступки», составление «непозволительных» прошений и жалоб, за «возмущение» помещичьих крестьян и по многим другим поводам и обвинениям. В ссылку люди могли угодить по решению суда, а иногда и просто «по распоряжению графа Аракчеева».
Царские власти рассматривали ссылку не только как меру пресечения крамолы и вольнодумства, но и как средство пополнения дешевой рабочей силой и солдатами гарнизонов городов и крепостей отдаленного и тогда еще мало заселенного края. Под гласным и негласным надзором полиции находились люди различного социального происхождения — и простые, неграмотные крестьяне, казаки, солдаты, военные поселяне, и высокообразованные дворяне и разночинцы, участники тайных обществ, народных волнений, восстаний и т. п.
В феврале 1781 года в Оренбург прибыл Г. С. Винский, без всяких оснований приговоренный якобы за кражу из государственной казны, к вечной ссылке в Оренбургский край. Находясь до конца своих дней в изгнании, он занимался педагогической и литературной деятельностью — был домашним учителем, переводил на русский язык произведения передовых западноевропейских писателей, написал свой главный труд — книгу мемуаров «Мое время», где высказывал свободолюбивые мысли и оценки, которые, по словам современного исследователя, были осенены радищевским светом[89].
С 1815 года отбывал наказание в Оренбурге поэт пушкинской поры Александр Мещевский, отразивший в своем творчестве восточные мотивы, в чем несомненно сказалось знакомство с народами многонационального края.
Большая партия ссыльных оказалась в Оренбургском крае после массовых волнений военных поселян 1817—1819 гг. Сюда прибыли участники Чугуевского восстания, среди них женщины, а также офицеры, сочувствовавшие восставшим. Так, старший дивизионный адъютант ротмистр Тареев был приговорен к заточению в тюрьму одной из крепостей Оренбургской линии. За «сочинение непозволительных просьб военным поселянам» были лишены чинов и сосланы в Оренбург капитан Ратищев, в Бузулук — дворянин Зиер, в Челябинск — поручик Линник и другие[90].
Активность карательной политики самодержавного правительства еще более возросла в двадцатые годы, что было связано с реакцией царизма на декабристское движение. Обеспокоенное тем, что «крамола» и «неповиновение» стали проникать в опору царизма — армию, правительство крутыми мерами «усмирило» стихийное выступление в 1821 году солдат Семеновского полка. Девять «зачинщиков» наказаны шпицрутенами и отправлены на каторгу, 276 человек сосланы в Оренбургский корпус и размещены в гарнизонах Оренбурга, Илецкой защиты, Уфы, крепостей пограничной линии. Ссыльные семеновцы, по свидетельству современников, способствовали распространению в войсках революционной «заразы», возбуждали «ненависть и презрение к правительству»[91]. Они открыто выражали сочувствие и солидарность с арестованными участниками Оренбургского тайного общества, когда тех отправляли в сибирскую каторгу.
В феврале 1822 года в Оренбург сослан молодой артиллерийский прапорщик, будущий знаменитый ученый-географ и путешественник Григорий Силыч Карелин (1801—1872), вина которого заключалась в «непозволительной дерзости» — карикатуре на всесильного временщика графа А. А. Аракчеева. Оренбургский край увлек молодого исследователя и сыграл решающую роль в становлении его как ученого. Здесь Карелин приобщился к изучению богатой и разнообразной природы, проводил экспедиции на Эмбу, Устюрт, в Башкирию, на Тобол, Каспий, Алтай, написал многие свои ученые труды.
Важнейшая страница в истории российской политической ссылки связана с движением декабристов. Тяжелую, мучительную судьбу уготовил царизм «лучшим людям из дворян», героям 14-го декабря. Как известно, многие были отправлены в сибирскую каторгу. Некоторые из них попали в Оренбургский край. Среди них — участники восстания на Сенатской площади офицеры, разжалованные в солдаты, П. А. Бестужев, А. В. Веденяпин, Ф. Г. Вишневский, Н. П. Кожевников, Е. С. Мусин-Пушкин, А. А. Фок. Через полгода их отправили «до отличной выслуги» на Кавказ, где шла русско-иранская война. Без разжалования в Оренбургский корпус были переведены офицеры-декабристы А. С. Горожанский, Д. А. Искрицкий, Е. Е. Франк, И. М. Черноглазов.
Оренбургскую ссылку познали и некоторые рядовые участники восстания. Канонир-артиллерист С. Зайцев и матрос О. Кононов, раненные на Сенатской площади, после содержания в Петропавловской крепости в 1826 году пополнили инвалидную команду Оренбургского полка.
В этом же году из столицы в Оренбург был переведен по подозрению в причастности к декабристскому движению штаб-лекарь лейб-гвардии Финляндского полка Н. Г. Смирнов. Находясь в ссылке, он самоотверженно, не щадя своих сил и здоровья, действовал против эпидемии холеры (1829—1833).
Оренбургская политическая ссылка носила многонациональный и даже международный характер. Среди ссыльных невольников здесь были и военнопленные французы из состава поверженной Наполеоновской армии, и греческие «гетеристы» — участники национально-освободительного движения в Греции и Молдавии, члены тайного общества «Филики Этерия», и деятели польского освободительного, демократического движения, и некоторые другие.
В 1824 году по решению царского наместника в Варшаве за организацию гимназического общества «Черные братья» было сослано в Оренбургский край несколько поляков и в их числе пятнадцатилетний гимназист Ян (Иван) Виткевич — впоследствии известный дипломат и исследователь стран Востока. Будучи адъютантом оренбургского военного губернатора В. А. Перовского, поручик И. В. Виткевич в конце 1838 — начале 1839 гг. с дипломатической миссией побывал в Афганистане.
В том же 1824 году в Оренбург прибыли участники тайных обществ «филаретов» и «филоматов» при Виленском университете Ф. Зан, Я. Чечот, А. Сузин. Магистр философии Фома (Томаш) Зан год провел в оренбургской тюрьме, а потом жил здесь в ссылке до 1837 года, когда ему разрешили выезд в столицу. Находясь в ссылке, он внес заметный вклад в научное изучение края. Зан вел геологические изыскания, собрал минералогические, зоологические, нумизматические коллекции, гербарии. В 1831 году его назначали устроителем первого в Оренбургском крае «музеума», созданного при его активнейшем участии.
В Оренбурге Ф. Зан сблизился в другими польскими ссыльными, участниками Польского восстания 1830—1831 гг. Встречаясь, они обменивались мнениями, обсуждали волновавшие их вопросы борьбы за освобождение Польши. В 1833 году местные власти по доносу провокатора вели следствие о предполагаемом заговоре, которое готовили польские ссыльные. И хотя факты не подтвердились, некоторые исследователи считают это возможным. Ведь ссыльных польских революционеров тогда насчитывалось в крае 2800 человек.
Обеспокоенная скоплением большого количества ссыльных губернская администрация стала ходатайствовать об уменьшении и даже прекращении высылки в Оренбургскую губернию, боясь, что «приумножение злонамеренных лиц» в Оренбургском корпусе может поколебать спокойствие в крае. В результате, по решению правительства политическая ссылка сюда временно была приостановлена, а после возобновления уже не имела столь широких масштабов
В сороковые годы в оренбургской ссылке оказались великий украинский поэт-революционер Т. Г. Шевченко, участники революционного кружка петрашевцев писатель А. Н. Плещеев, А. И. Макшеев и другие.
Пребывание политических ссыльных, без сомнения, способствовало распространению свободолюбивых идей, оживлению общественного движения. Некоторые чиновники Оренбурга и других городов, общаясь со ссыльными, сами становились распространителями просветительства и вольнодумства. Ссыльные содействовали развитию просвещения, культуры края, внесли вклад в изучение его природы, истории и этнографии.