Управленческую деятельность можно трактовать как преобразование информации в конкретные решения и действия, направленные на достижение определенных целей. Иными словами, для того, чтобы появилась информация, характеризующая управленческое решение, необходимо обладать данными, достаточными для оценки действительного и желаемого состояния управляемой системы. Следовательно, эффективность работы менеджеров во многом зависит от соответствующего информационного обеспечения.
В числе важнейших принципов, направленных на совершенствование менеджмента строительной организации, следует рассматривать стремление к получению адекватной информации о процессах, происходящих в ней.
Как показывает практика, по мере дальнейшего развития хозяйственных отношений между субъектами экономической деятельности доля бухгалтерской учетной информации, используемой для принятия управленческих решений и осуществления внутреннего контроля, значительно возрастает. Таким образом, информации, потребляемой в целях осуществления внутреннего контроля, необходимо приобретать целевое назначение. Другими словами, для успешного осуществления контрольных функций управления, информация должна быть более конкретной и адресной.
Кроме того, информация должна предоставляться различным пользователям в разных разрезах и с разной периодичностью, как того требуют функции различных субъектов управления хозяйствующего субъекта. В то же время информационная система организации должна обеспечивать непрерывную информационную готовность учетных показателей, необходимых для удовлетворения потребностей менеджмента на разных уровнях управления. При этом под информационной системой следует понимать совокупность средств, информационной техники и людей, объединенных для достижения определенных целей управления.
Кардинальные изменения в политической и экономической сферах, а также существенная трансформация системы управления хозяйствующими субъектами и предоставленная многим организациям экономическая самостоятельность требуют существенного расширения и углубления аналитичности информации, формируемой в учетной системе. Все это обусловливает необходимость дальнейшего развития теории и методологии системного бухгалтерского учета и укрепления его информационных функций с целью усиления системы внутреннего контроля отдельного хозяйствующего субъекта.
В учете любого хозяйствующего субъекта контролю должны подвергаться, как минимум (рис. 11):
Рис. 11. Основные направления осуществления внутреннего контроля
• целесообразность и законность совершения фактов хозяйственной жизни организации;
• достоверность, объективность и своевременность формируемой информации;
• сопоставление бюджетных показателей и фактических результатов финансово-хозяйственной деятельности;
• установление ответственности конкретных менеджеров за результаты принятых ими решений.
Следовательно, система бухгалтерского учета должна формировать информацию по всем показателям.
В то же время во многих организациях игнорируется работа по анализу хозяйственной деятельности организации. При этом, очевидно, что без квалифицированной аналитической работы смысл стремления построить эффективную информационную систему теряет свое основное значение. Поэтому система бухгалтерского учета должна обеспечивать аналитиков теми показателями, которые необходимы для их эффективной работы.
Результаты аналитической работы приобретают наибольшую эффективность в том случае, если системный бухгалтерский учет комплектует информацию по местам формирования затрат и центрам ответственности. В связи с этим особенно актуальным становится вопрос детализации и полноты информации о результатах деятельности отдельных менеджеров, принимающих решения на разных уровнях управления хозяйствующего субъекта.
Для усиления контрольных функций бухгалтерского учета необходимо широко применять элементы нормативного метода учета. Для этого необходимо разработать обоснованную нормативную базу, состав и структура которой зависят от объекта учета.
Для создания эффективной системы внутреннего контроля необходимо рассматривать бухгалтерский учет как структуру, объединяющую 2 подсистемы: подсистему, формирующую учетную информацию; подсистему, анализирующую и обрабатывающую полученную информацию.
Таким образом, информационная система бухгалтерского учета должна представлять собой совокупность организационно-методологических элементов, формирующих единый механизм для подготовки, обоснования и принятия управленческих решений, выступающий связующим звеном между субъектом и объектом управления.
Направления и пути совершенствования системного бухгалтерского учета в первую очередь должны затрагивать интересы пользователей информационной системы с целью более полного удовлетворения их потребностей.
В настоящее время информационные функции бухгалтерского учета должны соответствовать возросшим требованиям к информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений. Первостепенное значение при этом имеет ряд факторов (рис. 12):
Рис. 12. Факторы, повышающие требования к учетной информации
• экономическая самостоятельность организаций;
• международная интеграция экономических субъектов;
• необходимость привлечения финансовых ресурсов на выгодных условиях;
• высокая конкуренция, имеющая место при либеральных рыночных условиях.
Одним из важнейших путей совершенствования информационной функции бухгалтерского учета является расширение форм отчетности, используемых для целей управления. Иначе говоря, организациям необходимо самостоятельно разработать те формы отчетности, которые будут полезными для формирования необходимой информации. Кроме того, нужно определить сроки предоставления такой отчетности, круг пользователей и ответственных лиц за подготовку этих показателей.
Информационная система бухгалтерского учета должна оказывать существенное содействие при реализации функций управления. От эффективности информационной системы бухгалтерского учета в значительной степени зависят результативность и полезность управленческих решений.
Современная информационная система бухгалтерского учета строительной организации должна основываться на следующих принципах:
• имеется тесная последовательная связь между сбором информации и ее анализом;
• информация формируется в автоматическом режиме путем широкого применения соответствующих программных продуктов;
• параметры информационного пространства зависят от характеристики специфики деятельности хозяйствующего субъекта и потребностей его менеджмента;
• расширяются права и ответственность отдельных менеджеров за результаты решений, принятых ими;
• расширяются формы отчетности в зависимости от потребностей отдельных ее пользователей;
• отдельным менеджерам предоставляются результаты анализа итогов их работы;
• непрерывно развиваются методы аналитической работы;
• отдельные сотрудники организации широко вовлекаются в обсуждение результатов аналитической работы;
• система показателей, формируемых в информационном пространстве, понятна и однозначно трактуема.
Для существенного улучшения и совершенствования информационной базы системного бухгалтерского учета и усиления его контрольных функций необходимо разработать новые методологические и теоретические подходы.
В настоящее время отсутствует понятная, четкая и эффективная концепция информационной системы бухгалтерского учета. Данная проблема усугубляется тем, что многие организации имеют свои отраслевые, технологические и другие особенности, которые тоже необходимо учитывать при формировании системного подхода к созданию информационного пространства, основанного на учетных данных. Следовательно, вряд ли можно обеспечить принятие качественного решения при недостаточном обеспечении необходимой учетной информацией.
Важно помнить, что информационная система служит в первую очередь для обслуживания интересов управления. При этом наиболее часто применяемые учетные показатели нужно указывать в соответствующих формах, разработанных организацией самостоятельно. Основой для разработки подобных отчетных форм могут служить цели, задачи и полномочия руководителей отдельных центров ответственности. Объемы и степень детализации аналитической информации должны быть продиктованы потребностями управленческого персонала на разных уровнях управления организацией. Ключевым фактором, определяющим, сколько и какого рода информацию хозяйствующий субъект может собрать, обработать и проанализировать, является информационная технология.
При разработке конкретных форм и методов аналитического учета необходимо учесть следующие аспекты:
• определение методов и способов исчисления конкретных показателей;
• установление перечня необходимой информации для обеспечения учетных и аналитических задач;
• установление способов обеспечения дополнительной информацией в случае, если возникает потребность в ней;
• определение направлений информационных потоков, их содержания, форм и др.
Еще одна проблема заключается в том, что информация, необходимая для менеджмента, может иметь бесструктурный или многоаспектный характер.
Для совершенствования информационных функций системного бухгалтерского учета в наибольшей степени подходит сетевая бухгалтерская программа.
Наряду с другими, существенной проблемой создания эффективной информационной системы бухгалтерского учета является наделение бухгалтера функцией, которая поглощает все его рабочее время: формирование информации, необходимой лишь для налоговых органов. Для решения данной проблемы, по нашему мнению, следует выделить функции специалиста по подготовке налоговых деклараций. В противном случае хозяйствующие субъекты теряют гораздо больше ресурсов из-за отсутствия информации, нужной для принятия управленческих решений, чем экономят на заработной плате дополнительного сотрудника.
Под информационной базой следует понимать совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, хранение, распространение и отображение информации с целью использования для подготовки, обоснования и принятия своевременных управленческих решений.
Основной экономической целью создания информационной базы учетной информации является получение, обработка и использование информационного ресурса системного бухгалтерского учета для повышения конкурентоспособности хозяйствующего субъекта в рыночных условиях.
Техническую основу современной информационной базы учетной информации должны составить компьютерная техника, соответствующие программные продукты и развитые коммуникации. Как уже было отмечено, компьютерная техника сама по себе не увеличивает продуктивность и эффективность информационной системы бухгалтерского учета, а лишь дает возможность специалисту многократно увеличить объем, качество и эффективность информационной системы.
Принципиальное отличие современной бухгалтерской информационной системы должно заключаться не только в изменении формы подачи, месторасположения и способов хранения учетной информации, но и в изменении ее структуры и содержания с учетом современных потребностей персонала конкретного хозяйствующего субъекта. Как отмечает П. Друкер (рис. 13), «информация, необходимая для целей управления, состоит из 4 наборов диагностического инструментария:
Рис. 13. Структура информации, необходимой для управления, по мнению П. Друкера
• базовая финансовая информация;
• информация о производительности;
• информация о ключевых знаниях;
• информация о распределении ресурсов».[26]
Существует 2 основных подхода к созданию информационной системы бухгалтерского учета:
• информационная система формируется на базе уже существующей структуры хозяйствующего субъекта;
• информационная система организации создается на базе модернизированной с целью максимального развития коммуникаций структуры хозяйствующего субъекта.
Следовательно, первый подход ориентируется на существующую структуру организации, в связи с чем степень риска от внедрения новой информационной структуры минимизируется, а при втором подходе организационная структура реорганизуется в соответствии с внедряемой информационной системой.
При применении любого из двух приведенных подходов следует отметить, что должен быть ликвидирован временной разрыв между происходящими процессами, формированием информации о них и предоставлением ее заинтересованным сторонам. Другими словами, информация должна быть своевременной и полной, она не должна терять свою «информационную энергию».
Кроме того, следует отметить, что замена одной информационной системы на другую без глубокого критического осмысления методик управления, которые применялись в хозяйствующем субъекте до этого, обычно приводит к неоптимальному результату. В то же время учетный персонал должен быть психологически готовым работать в условиях новой информационной системы формирования учетной информации.
Под информационным обеспечением внутреннего контроля следует понимать совокупность единой системы классификации и кодирования информации, унифицированных первичных учетных документов, внешней и внутренней отчетности и других источников информации (рис. 14).
Рис. 14. Информационное обеспечение системы внутреннего контроля строительной организации
Практика показывает, что эффективность принимаемых управленческих решений находится в существенной зависимости от актуальности, полноты и степени достоверности применяемой информации.
Принято считать, что существуют 2 стороны управления предприятием, оказывающие взаимное влияние друг на друга: принципы управления организацией и информационные технологии.
Заинтересованность строительных организаций в оптимизации системы управления вызывает необходимость реформировать как внутреннюю организационную структуру, так и методы управления финансово-хозяйственной деятельностью, важным составляющим которых является система внутреннего контроля.
Система внутреннего контроля – это совокупность средств, методик и процедур, взаимосвязанных друг с другом и образующих целостное единство.
К главным задачам системы внутреннего контроля следует отнести: повышение эффективности управления хозяйственной деятельностью; контроль сохранности имущества хозяйствующего субъекта; соблюдение действующего законодательства при совершении и отражении в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности организации; повышение конкурентоспособности хозяйствующего субъекта (рис. 15).
Рис. 15. Основные задачи системы внутреннего контроля строительной организации
Другими словами, система внутреннего контроля представляет собой совокупность процедур определения, сбора, измерения, регистрации и обработки информации о затратах и результатах хозяйственной деятельности организации по ее структурным подразделениям и отдельным сегментам, а также предоставления этой информации управленческому персоналу для использования при подготовке, обосновании и принятии эффективных решений.
Таким образом, для успешного применения процедур внутреннего контроля необходимо наличие соответствующей информационной базы по различным объектам системы внутреннего контроля.
Информационное обеспечение такой системы, осуществляющееся на основе показателей финансовой, налоговой, статистической, внутренней отчетностей, должно быть достаточным для решения следующих задач:
• обнаружение несовершенства хозяйственной деятельности;
• выявление признаков, свидетельствующих о возможности возникновения проблем в будущем;
• всеобъемлющий и оперативный мониторинг деятельности организации;
• определение наиболее рентабельных сегментов (географических и операционных);
• группировка и анализ информации, необходимой для принятия обоснованных решений персоналом на разных уровнях управления;
• формирование информации для принятия перспективных решений.
Если отсутствует достоверная, полная и своевременная информация, то невозможно решить задачи, поставленные перед системой внутреннего контроля хозяйствующего субъекта.
Собранная из различных источников учетная информация группируется в соответствии с поставленными перед системой внутреннего контроля целями.
Для повышения эффективности осуществления внутреннего контроля необходимо формировать учетную информацию по различным сегментам (географическим и операционным).
Информация по географическому сегменту строительной организации представляет собой данные, характеризующие хозяйственную деятельность организации по выполнению строительных работ по различным географическим регионам. При этом, во избежание дублирования информационных потоков, выделение сегментов следует осуществлять исходя из:
• подобия условий, влияющих на экономическую и политическую ситуацию в регионе;
• сходства деятельности;
• рисков, характерных для определенных регионов.
Информация по операционным сегментам должна раскрывать часть деятельности строительной организации по выполнению определенных видов работ, которые имеют свои особенности по сравнению с другими видами деятельности организации. Признаками, в соответствии с которыми те или иные виды деятельности относятся к отдельным операционным сегментам, могут являться:
• назначение строительных работ;
• характеристика заказчиков (застройщиков);
• технологический процесс выполнения строительных работ;
• условия выполнения строительных работ.
На степень достоверности учетной информации влияют различные факторы объективного и субъективного характера. В частности, к объективным факторам можно отнести несоответствие балансовой стоимости объектов учета и их рыночной стоимости. Кроме того, от содержания учетной политики могут существенно зависеть различные показатели, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность организации. К объективным факторам, искажающим учетную информацию, можно отнести изменения рыночной конъюнктуры.
Кроме того, изучение действующей практики показало, что нередко учетный персонал умышленно искажает показатели с целью незаконного снижения налогооблагаемой базы по различным налогам.
Искажение информации, поступающей в информационную систему внутреннего контроля строительной организации, также может происходить из-за низкого профессионального уровня работников, группирующих, систематизирующих и обобщающих ее. Существенное значение при этом имеет восприимчивость новой информации, стиль мышления, организационный потенциал и другие качества сотрудников службы внутреннего контроля. Таким образом, психологический фактор может влиять на снижение надежности информации, используемой в качестве информационной базы системы внутреннего контроля.
Еще одним субъективным фактором, в результате которого происходит искажение учетной информации, является злоупотребление отдельными сотрудниками служебным положением в корыстных целях.
При создании системы внутреннего контроля отдельными должностными лицами может быть умышленно искажена информация в целях препятствования принятию эффективных решений. Таким образом, они могут блокировать организационные преобразования, вызванные функционированием системы внутреннего контроля, чтобы сохранить свое главенствующее положение.
Важным вопросом при создании системы управленческого учета является разработка системы показателей, исследование которых позволит решить задачи, стоящие перед системой внутреннего контроля.
Информационная система внутреннего контроля строительной организации должна обеспечить решение вопросов, связанных со статистической и динамической организацией элементов информационных процессов и их первичной обработкой. Для этого, в частности, необходимо ответить на вопросы:
• какой объем информации необходим?
• где можно собрать необходимую информацию?
• как надо накапливать информацию?
• на кого возложены функции анализа и интерпретации собранной информации?
• в каком виде хранить информацию, чтобы обеспечить максимальное удобство в текущий момент и в будущем?
• какие меры обеспечат конфиденциальность собранной информации?
Наряду с учетными данными для системы внутреннего контроля важнейшее значение имеет информация, характеризующая текущее положение организации на рынке сбыта, а также тенденции изменения ситуации в этой сфере, конкретные сведения о заказчиках (застройщиках), субподрядчиках, в том числе потенциальных.
В рыночных условиях в целях выживания каждая организация стремится иметь информацию о конкурентах. Поэтому информационная система внутреннего контроля строительной организации должна формировать систематизированные характеристики каждого конкурента. Составляющими подобной информации могут являться:
• профессиональный уровень персонала;
• особенности строительных работ, осуществляемых конкурентами;
• особенность строительных работ, где отсутствует конкуренция;
• виды деятельности конкурентов;
• репутация конкурентов.
Следует отметить, что все методы сбора информации для системы внутреннего контроля должны быть этичными и не противоречить действующему законодательству. При формировании информационной базы системы внутреннего контроля следует уделить особое внимание важнейшим характеристикам, которым должна соответствовать информация.
Важнейшее место в информационной системе внутреннего контроля занимают показатели, формируемые при учете затрат и калькулировании себестоимости строительной продукции. В рыночных условиях рынок диктует цены, а в требуемый уровень затрат необходимо «уложиться» хозяйствующему субъекту, чтобы сохранять свою конкурентоспособность по данному показателю.
Несмотря на рост объема учетной информации, вызванный появлением большего количества ее источников и потребителей, увеличение материальных и трудовых затрат на ведение учета, связанное с автоматизацией, повышением оплаты труда всем категориям учетных работников, потребительская стоимость бухгалтерской информации, по существу, осталась без изменения.
Одна из основных причин такого положения – отсутствие на многих российских строительных организациях нового, соответствующего современным требованиям подхода к организации управленческого учета.
Известно, что все участки и структурные подразделения строительной организации тесно взаимосвязаны и не могут функционировать обособленно, по отдельности, в рамках одного хозяйствующего субъекта. Между тем, как показывает опыт экономически развитых стран, для формирования информационных потоков, необходимых для принятия обоснованных управленческих решений, целесообразно детализировать деятельность строительной организации по отдельным видам, центрам ответственности и местам формирования затрат. При этом под центром ответственности понимается сфера, участок деятельности, возглавляемый ответственным лицом (менеджером), имеющим право и возможность принимать решения. Место затрат представляет собой территориально обособленное подразделение организации, где осуществляются расходы. Оно не всегда связано с персональной ответственностью за величину, целесообразность и экономическую обоснованность затрат.
Степень детализации затрат, последовательность и порядок их обобщения для различных структурных подразделений строительной фирмы отличаются в зависимости от организационной структуры хозяйствующего субъекта и его производственно-технологических особенностей. Другими словами, формирование информации по центрам ответственности в строительной фирме зависит от следующих факторов: организационной структуры; степени систематизации и увязки различных видов затрат; функциональной принадлежности затрат к определенному центру ответственности; условий формирования затрат.
Учет по центрам ответственности позволяет формировать информацию (аккумулировать издержки) во внутренних отчетах на определенном уровне управления строительной организации. Такая методика учета дает возможность:
• четко выделить объем полномочий и уровень ответственности менеджмента каждого структурного подразделения строительной организации;
• вовлечь менеджеров всех уровней в процесс не только составления отчетности за истекший отчетный период, но и в процесс бюджетирования на будущий отчетный период;
• обозначить ответственных лиц за составление каждой формы внутренней отчетности.
Как было отмечено, детализация информации по центрам ответственности для целей управленческого учета для каждой конкретной организации индивидуальна. Целесообразным способом определения степени детализации информации по центрам ответственности является детальный анализ конкретных условий деятельности и степени потребности организации в информации. В мировой практике существуют различные методики организации учета по центрам ответственности. Ответ на вопрос, какая методика в наибольшей степени уместна в отдельном случае, может дать изучение особенностей конкретного центра ответственности строительной организации.
Учет по центрам ответственности служит прежде всего целям контроля затрат по ним. В связи с этим необходимо выделить для конкретных центров ответственности затраты, на которые в состоянии повлиять конкретный менеджер строительной организации. Кроме того, по центрам ответственности необходимо детализировать косвенные расходы с целью увеличения точности калькулирования выпускаемой продукции или выполняемых работ. Поэтому для оптимизации контроля расходов и повышения точности определения себестоимости продукции необходимо распределять косвенные расходы по соответствующим центрам ответственности.
Кроме того, организация учета по местам возникновения затрат и центрам ответственности способствует децентрализации системы управления затратами и делает прозрачным их формирование на всех уровнях управления строительной организации путем применения определенных методов контроля расходов с учетом особенностей деятельности каждого подразделения. Отражение во внутренней отчетности информации по центрам ответственности необходимо также для проведения эффективной инвестиционной политики.
Построение учета затрат по центрам ответственности в строительной организации осуществляется путем решения следующих задач: выделение участков (объектов учета), за которые ответственны конкретные менеджеры организации; обеспечение сопоставимости затрат по определенному центру ответственности с показателями по другим центрам ответственности; более точное исчисление себестоимости единицы отдельных видов выпускаемой продукции или выполняемых работ.
Желаемого эффекта от организации учета по центрам ответственности в строительной организации можно достичь в том случае, если по таким центрам осуществляется сметное планирование. Это значит, что для каждого центра ответственности разрабатывается индивидуальный бюджет, что позволяет не только оценить результаты, полученные отдельным менеджером, но и дает возможность определить общий вклад конкретного центра ответственности в финансовый результат организации.
Необходимо заметить, что избыточная информация может привести к «лишним» затратам. Из этого следует, что степень детализации должна быть достаточной для анализа и принятия управленческих решений, но не избыточной, чтобы не увеличивать необоснованно расходы, связанные с осуществлением учета.
Таким образом, учет затрат по центрам ответственности и местам формирования затрат может дать существенный эффект, так как это позволяет выявить конкретные резервы производства, виновников перерасходов, пути снижения и экономии затрат и др. Такая организация аналитического учета затрат обеспечивает индивидуальную персональную ответственность каждого менеджера строительной организации за результаты деятельности на своем конкретном участке и рабочем месте.
Центры ответственности необходимо классифицировать по объему полномочий и обязанностей соответствующих менеджеров строительной организации, а также функциям, выполняемым каждым центром. По первому признаку центры ответственности строительной организации можно подразделить на следующие: центры затрат; центры инвестиций; центры продаж; центры прибыли.
Центр затрат представляет собой подразделение внутри строительной организации, руководитель которого отвечает только за затраты. Примером может быть строительный участок, не выпускающий конечной или завершенной продукции, отделы сбыта, снабжения и т. д.
Центр продаж включает в себя подразделения маркетинговой и сбытовой деятельности строительной организации, руководители которых отвечают только за выручку от реализации строительной продукции и за затраты, связанные с ее сбытом. С помощью таких центров формируется информация о наиболее рентабельных заказах или видах строительных работ. Результаты деятельности при этом необходимо оценивать главным образом по объему и структуре продаж в натуральном и стоимостном выражении и величине затрат обращения.
Центры прибыли могут представлять собой подразделения, руководители которых ответственны не только за затраты, но и за финансовые результаты своей деятельности. Это могут быть отдельные обособленные подразделения в составе крупной строительной организации, дочерние организации и т. д. Их руководители должны иметь возможность контролировать все компоненты деятельности, от которых зависит величина прибыли: объемы производства и продаж, цены, затраты. Обычно центры прибыли включают в себя несколько мест затрат. Общие расходы и результаты их деятельности отражаются в системе бухгалтерского учета.
Допускается ситуация, при которой один центр затрат является частью другого центра ответственности.
По выполняемым функциям различают основные и обслуживающие центры ответственности.
Применение принципов учета затрат по местам их возникновения позволяет выявлять в системном учете не только прибыль или убыток по результатам оплаты строительных работ заказчиками, но и определять в учете так называемый «производственный результат».
Из этого следует, что существенной задачей управленческого учета крупных и средних строительно-монтажных организаций является не только формирование информации о затратах на производство и калькулирование себестоимости строительной продукции, но и выявление производственного успеха отдельно взятых производственных подразделений, за которые отвечают конкретные менеджеры.
Центры ответственности по принципу производственных функций целесообразно создавать в сфере производства. В них могут войти центры ответственности и места затрат, относящиеся к снабжению, производству, сбыту и управлению. Центр ответственности за снабжение должен контролировать не только затраты на приобретение и заготовление товарно-материальных ценностей, но и величину материальных запасов, эффективность работы складского хозяйства, качество материальных ресурсов и т. п. Аналогичные задачи выполняет центр ответственности сбыта, но применительно к процессам и показателям отпуска и реализации продукции, работ, услуг. Оба эти вида центров имеют учитываемые показатели объемов деятельности и величины соответствующих затрат. В отличие от них управленческие центры ответственности (отделы и административные службы) могут иметь только затраты.
Ведущую роль в достижении конечных целей строительной организации играют производственные центры ответственности, где непосредственно изготовляют продукцию, выполняют работы. Эти центры представляют собой совокупность мест затрат различного уровня, обобщающих расходы на эксплуатацию крупных агрегатов, технологических линий, групп оборудования на строительных площадках и участках, затраты отдельных подразделений основного и вспомогательного производств и строительной организации в целом.
Каждый центр ответственности обычно состоит из нескольких мест затрат и, кроме того, включает расходы, не имеющие четко выраженного места формирования.
В составе мест затрат обычно выделяют главные места, где изготовляется строительная продукция, и вспомогательные, обслуживающие процесс производства места затрат внутри строительных площадок основного строительного производства или вне них. В главных местах расходов чаще всего обособляют прямые затраты на изготовление, а во вспомогательных все затраты учитывают в целом, как правило, по элементам затрат. Возможен и такой вариант, при котором и в главных, и во вспомогательных местах расходы зачитываются только по элементам затрат или только по важнейшим из них.
После обособления центров ответственности и мест затрат строительной организации для каждого вида расходов, за которые несет ответственность конкретный менеджер, необходимо определить нормативную или максимально допустимую величину затрат. Их фактическую величину определяют на основе первичных документов в абсолютной сумме или путем выявления и алгебраического суммирования отклонений от норм.
Учетная группировка затрат по местам их формирования осуществляется одним из 2 основных способов: путем применения принципа двойной записи на взаимосвязанных счетах и последовательного перенесения (перераспределения) учтенной суммы затрат с первичных на промежуточные и конечные места формирования затрат; на основе использования специальных регистров (сводных ведомостей) и расчетов матричной формы, обобщающих виды затрат по местам их формирования.
При использовании метода двойной записи необходимо разработать специальный план счетов мест затрат для каждой строительной организации. Он может быть привязан к действующему плану счетов бухгалтерского учета, а может ориентироваться на применение специальных счетов управленческой бухгалтерии. Но это важно только для обозначения первых 2–3 знаков кода того или иного места затрат. Далее идет нумерация шифра самого места расходов.
Достаточно сложно измерить объем производства или деятельность отдельных участков, бригад, подразделений и т. д. Он может выражаться в натуральных (физических), условно-натуральных и стоимостных единицах. Учет объемов в натуральных единицах ведется с помощью первичной документации по учету движения готовой строительной продукции, полуфабрикатов, деталей и т. п.
Величину услуг вспомогательных и обслуживающих производств можно определить с помощью счетчиков и других измерительных устройств. При этом необязательно вычислять объем деятельности абсолютно каждого производственного подразделения. Часто достаточно соизмерить их затраты с общим объемом выпуска строительной продукции или строительной организации в целом в данном отчетном периоде.
Обмен продукцией и услугами между местами затрат необходимо учитывать при помощи внутренних трансфертных цен. Их могут устанавливать по рыночной стоимости, полной себестоимости с учетом процента прибыли от полных затрат, по переменным затратам и проценту прибыли от переменных расходов, по полной или сокращенной себестоимости.
По центрам ответственности необходимо учитывать все расходы данного подразделения; по местам затрат – только прямые (единичные) расходы. По местам формирования целесообразно учитывать только те расходы, которые нельзя прямо отнести на конкретный вид продукции. Состав затрат, относимых на то или иное место формирования затрат, зависит от особенностей производства, функций места затрат, степени переменности его расходов и т. п.
Одной из наиболее сложных в методологическом отношении проблем управленческого учета является учет затрат и результатов по центрам ответственности, непосредственно зависящих от предоставленных полномочий руководителям соответствующего уровня. Для некоторых сфер деятельности, например по центрам ответственности, связанным со снабжением и сбытом, эта проблема решается сравнительно легко, поскольку можно воспользоваться данными бухгалтерского учета об объемах закупок и продаж и связанных с ними расходах. По другим сферам деятельности, например конструированию, технологическому сопровождению строительного производства продукции, освоению новых видов строительной продукции, понадобится организовать учет затрат и полученных результатов по функциональному признаку. Система такого учета обеспечивает выход на общие результаты, итоги затрат и объемы деятельности по строительной организации в целом.
Косвенные расходы можно распределять между местами и центрами затрат на основе количественных и стоимостных баз. Управленческий учет отличает значительно большее, по сравнению с финансовым учетом, число показателей, пропорционально которым распределяют косвенные затраты: численность персонала, объем выпуска продукции, количество совершенных сделок, фактическое время работы оборудования, номинальная потребляемая мощность энергоустановок, площадь или объем отапливаемых помещений и т. д.
Как уже было отмечено, особую проблему представляет исчисление и списание себестоимости продукции и взаимооказываемых услуг мест и центров затрат. Их оценивают либо все по заранее заданной (плановой или нормативной) себестоимости, либо одну из наиболее массовых услуг (электротеплоснабжение, водоснабжение) оценивают по твердым ценам (плановой себестоимости, государственному тарифу), а остальные – по фактической себестоимости. Наиболее точные результаты распределения взаимооказываемых услуг обеспечивает решение системы линейных уравнений затрат каждого подразделения.
С точки зрения контроля величины и экономичности затрат, а также экономической целесообразности мест и центров ответственности, в рамках деятельности строительной организации целесообразно применение метода бюджетирования затрат. В первом случае для каждого места расходов или центра ответственности составляют бюджет (смету) затрат и по данным учета их фактической величины контролируют его (ее) соблюдение. Отклонения между сметой и фактической величиной характеризуют изменение уровня затрат соответствующего места и центра по сравнению с нормативами, на основе которых проводился сметный расчет.
При использовании метода сопоставления затрат и производительности (объемов производства продукции, полуфабрикатов, работ, услуг) в каждом подразделении необходимо выявлять отклонения, вызванные изменением величины производительности или степени загрузки производственных мощностей и уровня затрат места или центра. Методика расчета и анализа отклонений зависит от применяемого варианта нормативного учета фактических затрат, т. е. от того, ведется ли он по полной или сокращенной себестоимости.
Первый метод приемлем для мест и центров затрат, не имеющих четко определенного измерителя объема деятельности (отделы заводоуправления, рекламная деятельность, здравпункт, столовая и другие социальные службы).
Второй метод используется главным образом в производственных подразделениях, деятельность которых может быть измерена в натуральных или условных единицах.
Общий результат производственно-хозяйственной деятельности строительной организации исчисляют по данным финансового учета организации в целом.
Управление затратами заключается в использовании возможностей их регулирования. Относительно мест затрат и центров ответственности различают полные, частично и слабо регулируемые расходы. Степень регулируемости затрат зависит от специфики каждой конкретной строительной организации; длительности периода, за который определяется их величина; полномочий управленческого персонала, принимающего решения. Все эти особенности должны быть учтены при организации системы управленческого учета и использовании его данных.