История Европы. Том 5. От французской революции конца XVIII века до Первой Мировой Войны

Глава 1 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ

Значительная часть XIX в. в Британии прошла под знаком последней представительницы Ганноверской династии — королевы Виктории. Она пробыла на троне 64 года, установив своеобразный абсолютный рекорд среди британских монархов. Влияние Виктории на внутреннюю и внешнюю политику было довольно ощутимо. Еще в большей мере это касалось общественной морали, всего образа жизни общества, нравов, вкусов, настроений — не случайно время ее царствования называют «викторианской эпохой».

Виктория родилась 18 мая 1819 г. В то время по дорогам Британии еще ходили дилижансы, на слуху были победы Веллингтона и Нельсона. К моменту же ее кончины путь по железной дороге от Лондона до Эдинбурга занимал всего восемь часов, на верфях Англии строились броненосцы, а ее бриллиантовый юбилей был отмечен такими стихами:

Виктория была единственной дочерью герцога Кентского, сына Георга III и Виктории Лейнингенской. Не получив систематического образования, королева тем не менее знала несколько языков, хорошо рисовала и пела, много читала.

Взаимоотношения Виктории и ее матери с королем Вильгельмом IV были довольно сложными, чего не скажешь о другом ее дядюшке — бельгийском короле Леопольде, нередко выступавшем доверенным лицом и советником племянницы. Смерть Вильгельма IV в 1837 г. сделала Викторию королевой Великобритании. Супруг королевы, ее кузен Альберт Саксен-Кобургский, со временем стал хорошим советником и деловым партнером Виктории. У них было девятеро детей. Благодаря многочисленному потомству королевы Виктории многие европейские династии породнились с британским двором, а одна из ее внучек, Алиса, вышла замуж за российского самодержца Николая II.

В эпоху правления Виктории ее окружали выдающиеся британские государственные деятели XIX в.: виконт Мельбурн и Р. Пилль, Г. Пальмерстон (которого, впрочем, королева, мягко говоря, недолюбливала), У. Гладстон и Б. Дизраэли. С последним королеву связывали особые отношения. В его лице Виктория нашла незаурядную личность. Именно в годы взлета его политической карьеры королева приобрела титул императрицы Индии.

К последней четверти XIX в. внутреннее и внешнее положение Великобритании в достаточной мере усложнилось. Начиная с 1875 г. страну поражали циклические промышленные кризисы, она уже не могла именоваться «мастерской мира», уступая пальму первенства Германии и США.

С другой стороны, произошел ряд важнейших перемен в самой Англии — в первую очередь таковой стала избирательная реформа 1884 г., а также ряд последующих реформ, проведенных как либералами, так и консерваторами. Бытует мнение, что из десяти английских традиций девять восходят к последней трети XIX в.

Внутреннее положение страны представляется целесообразным рассмотреть через призму эволюции двухпартийной системы, анализ произошедших перемен.

О конце XIX в. некоторые исследователи говорят как о периоде кризиса и упадка британского либерализма. Однако это не совсем так: с 1880 по 1915 г. консерваторы и либералы практически поровну (по 18 лет) находились у власти; правительство Асквита было коалиционным. Но британский либерализм действительно переживал не лучшие времена. Перемены в мировой экономической конъюнктуре, промышленные кризисы нанесли тяжкий удар по былой самоуверенности, оптимизму, пошатнулась вера в непогрешимость либеральных доктрин приверженности лессеферизму (с его основным лозунгом «не мешайте действовать») и вреда государственного вмешательства в экономику.

Часть либералов покинули партию. Некоторые из них перешли под знамена обновившихся консерваторов, другие обратились к социалистическим воззрениям. Остальные либералы начали порывать с закосневшими вигскими традициями (в частности, беспрецедентное мидлтонское турне Гладстона 1880 г., когда лидер партии обратился непосредственно к народным массам). Под давлением радикального крыла либералам пришлось признать необходимость государственного вмешательства в самоуправляющуюся экономику. Однако были все же заметны трения между радикалами и ортодоксами в плане интерпретации роли государства. Эти расхождения имели серьезные последствия для способности партии функционировать в качестве эффективного избирательного механизма.

На пребывание у власти очередного кабинета Гладстона падает и сдвиг во мнении, касающийся достоинств коллективизма, прав собственности и вмешательства государства в определение уровня заработной платы и продолжительности рабочего дня. Приоритет социальной политики был связан с крайне тяжелыми жизненными условиями в городах, где была сосредоточена большая часть населения: если с 1851 по 1901 г. общая численность населения удвоилась, то городского — утроилась. В работах Г. Джорджа «Прогресс и бедность», Ч. Бутса «В трущобах Англии», «Жизнь и труд лондонской бедноты» представала довольно мрачная картина условий жизни значительной части англичан. Ряд комиссий, в том числе под председательством принца Уэльского, установили, например, что более миллиона лондонцев обитают в нечеловеческих условиях.

К концу XIX в. либерализм трансформировался из философии индивидуума в философию, отражавшую интересы сообщества. Добродетели индивидуума более не рассматривались как критерий социального прогресса или социального блага. Индивидуализм стал восприниматься лишь как одна из действующих констант, ограничивавших более полное принятие либеральной партией ответственности за социальную реформу. Тем не менее гражданские свободы оставались в центре внимания либералов. По этой причине либералы в отличие от консерваторов выступили противниками сохранения статус-кво в обществе. Они были готовы пойти на определенную дезинтеграцию существующих общественных структур во имя создания «нового порядка» в целях достижения личной свободы. Допущение государственного вмешательства сопровождалось неприятием этатизма, как несшего угрозу личной свободе. С начала XX в. из соображений политического единства было решено доверить правительству право на обеспечение политических свобод и безопасности.

Идея прогресса оставалась неотъемлемой частью либеральной идеологии. Часто, однако, либералы говорили об изменениях, не вытекавших из реальных событий, не соответствовавших рациональной индивидуалистической схеме. Они пришли к выводу, что сносные социальные условия, особенно в экономической области, могут способствовать улучшению человеческой морали.

Каков же был характер реформаторской деятельности либералов? Крупнейшим событием исследуемой эпохи стала избирательная реформа 1884 г. На проведении очередной избирательной реформы либералы настаивали еще с 1867 г. Они предлагали распространить право голоса и на сельские округа графств. Далее, лишить мандатов старые города, где один депутат приходился на 40 тыс. жителей, и передать их графствам, где на депутата приходилось 70–80 тыс. жителей. Реформаторы также считали необходимым более равномерно перекроить избирательные округа. В итоге 34 наиболее населенных города сохранили число представителей, зато у 105 городов с населением менее 16 тыс. жителей права представительства были отобраны, а их мандаты переданы вновь учрежденным округам в графствах с населением 50 тыс. человек. Право голоса получили сельские домовладельцы и те, кто платил за жилье не менее 10 ф. ст. в год. Отныне обладали правом голоса и некоторые категории рабочих, в том числе шахтеры. Было создано 12 новых мест в палате общин, ее численность теперь составляла 670.

Реформа, впрочем, носила достаточно компромиссный характер. Не получили право голоса 1 млн 800 тыс. мужчин, хотя электорат в целом увеличился на 4 млн человек. Сохранялся множественный вотум, по-прежнему были лишены избирательных прав женщины. Тем не менее реформа 1884 г. имела большое значение. Характерно, что она не встретила серьезного сопротивления при прохождении через парламент.

Как обстояло дело с другими реформами? Главная опора либералов — представители среднего класса к концу столетия пришли к выводу, что существовавшие общественные структуры следовало реконструировать и реформировать. Либералы в XIX в. были озабочены решением широкого круга вопросов. Обоснованием их деятельности являлись не столько теоретические рассуждения, сколько реальные жизненные потребности. Реформы касались области управления, законодательных структур, судебного производства, условий труда и жизни.

К концу столетия либералы повернулись к экономическим проблемам, требовавшим отказа от лессеферизма. Как отмечал один из исследователей, союз либералов с лессеферистами оказался построенным на песке. Партию вообще раздирали противоречия и секционализм; единственное, что в какой-то мере спасало ее от раскола, был авторитет Гладстона. Либералы не сумели предпринять единый, «сконцентрированный» шаг к реальной социальной реформе. Конечно, корни реформ лежали значительно глубже взаимосвязи с либерализмом. Этими корнями были структурные изменения в экономике и обществе, в ходе которых происходила консолидация прав собственников одновременно с дроблением сторонников реформ.

В общем к концу XIX в. реформаторский потенциал был в значительной степени утрачен либералами. Они начали терять голоса там, где раньше преобладали. Закоснелые остатки вигизма помешали партии установить более тесные связи с электоратом; мидлтонские речи Гладстона остались исключением.

Что можно сказать об эволюции консервативной партии в рассматриваемый период? Прежде всего надо отметить, что в идеологии и практике тори произошли радикальные изменения. Причем причины этой трансформации лежали глубже, чем сокрушительное поражение на выборах 1880 г. или уход из политики, а затем и из жизни Б. Дизраэли.

Наибольшие изменения коснулись экономики. Еще в 70-е годы социальные и экономические вопросы начали привлекать все большее внимание. Постепенно именно тогда стал выкристаллизовываться один из основных постулатов консерваторов — не делить, а приумножать собственность. Ф. В. Бейн в работе «Тело и душа» указывал, что именно комбинация материальных факторов, научных и финансовых потребностей была тем, что создавало богатство. Вопреки распространенному мнению консерваторы в отличие от либералов не имели традиции пребывать в жесткой увязке с лессеферизмом, в реформах их не сдерживали экономические положения какой-либо доктрины, хотя от приверженности фритре-ду оказался не свободен и ряд консерваторов. Естественно, однако, что их всех объединяло глубочайшее уважение к частной собственности.

С начала 80-х годов в речах, памфлетах, статьях консерваторов постоянно отстаивалась политика, соединявшая протекционизм и империализм. Ряд их депутатов требовали контроля над импортом, лидер тори Солсбери с осторожностью критиковал фритред. Однако все эти критики не озаботились пока подведением под свои рассуждения серьезной теоретической базы.

Важное значение имело возникновение в 1902 г. Лиги протекционистской реформы. Сторонники реформы утверждали, что экономическое положение страны отныне не является безопасным. Промышленность и торговля пребывали в стагнации, рынки крупнейших держав были закрыты высокими протекционистскими барьерами, в то время как британский рынок оставался беззащитен. Отсюда следовал рост безработицы, эмиграции, пауперизма. Дж. Чемберлен называл фритред «триумфом случая, беспорядочным и эгоистическим соревнованием ближайших интересов индивидуумов… без оглядки на благосостояние в целом».

Утверждалось, что, допустив необходимое совпадение интересов индивидуума с интересами общества, сторонники свободной торговли пришли к ошибочному выводу, что наиболее важными элементами в экономике были те, которые в наибольшей степени касались индивидуума, — обмен, капитал, заработная плата, прибыль, и не сумели воспринять факторы, имевшие первостепенное значение, — природные ресурсы, человеческая энергия и социальная организация общества.

Справедливости ради надо заметить, что далеко не все консерваторы разделяли подобные воззрения. Многие сочли идеи Чемберлена слишком радикальными. Фритредерская фракция была сильна такими политиками, как лорд Хью Сесил, Джонстон, Хикс-Бич. К ней примыкали два крупных издателя — Стрейчи и Эллиот, а также и другие. Протекционизм вовсе не стал знаменем тори. Тем не менее даже сторонники лессеферизма предложили ряд реформ, о которых будет сказано ниже.

Теперь о месте, которое консерваторы отводили государству. Они рассматривали последнее как органичный продукт исторической эволюции. Ответственность за продвижение цивилизации возлагалась на сравнительно небольшую элиту. С тем чтобы не произошла узурпация власти, при определенных условиях консерваторы были готовы допустить вмешательство государства в экономику.

Чемберлен находил, что британская демократия в целом консервативна, так как представляет собой гармоничный синтез классов и интересов, которые должны быть сохранены (монархия, церковь, палата лордов и пр.). Если массы от природы консервативны, то консервативная партия есть народная партия.

Многие исследователи подчеркивают весомый вклад консерваторов в трансформацию конституционной демократии в действительную реальность. Итак, в отношении консерваторов к государству прослеживаются две тенденции — стремление к сохранению устоев и допущение возможности ряда реформ.

Традиционное место в идеологии и практике консерваторов отводилось роли личности и индивидуума. Консерваторы находили, что именно свободный индивидуум, использующий свои способности для достижения наилучших результатов, был ответствен за повышение жизненного стандарта. Консерватизм делал особый акцент на важности социальной среды в формировании индивидуума. Консервативные политики всегда стремились поддержать равновесие между индивидуумом, с одной стороны, и обществом — с другой. Императивом защиты индивидуума была частная собственность.

Свобода рассматривалась как социальная и формообразующая концепция. Это — право, которое индивидуум получает и использует в социальном контексте.

В отличие от либералов консерваторы полагали, что индивидуальность, оторванная от социальных связей, не есть истинная свобода. Индивидуум осознает свободу только в пределах общества. Интересно, что, например, в практическом плане декларируемая защита прав индивидуума вылилась в негативное отношение к профсоюзам: считалось, что защищалась свобода от тирании тред-юнионистских организаций.

Итак, в чем же выражались реформаторские действия консерваторов? Надо отметить, что они ни в коем случае не покушались на какие-либо изменения структур. Если либералы допускали возможность изменения существующих структур, то консерваторы всего важнее считали сохранение статус-кво в обществе. Все их реформы планировались и проводились в рамках существующей системы.

С реформой 1884 г. чисто законодательная эпоха для консерваторов завершилась. Но признавалось, особенно после неудачи на выборах 1892 г., что существующая государственная система страдает тяжкими недостатками; контраст между исключительными богатствами и роскошью одних и нищетой других угрожал устоям цивилизации.

Еще Солсбери считал необходимым улучшить жизненные условия трудящихся, наделить участками сельскохозяйственных рабочих, рассмотреть законодательство о бедных, определить вопросы компетенции работодателей, обеспечить выплату пенсий по старости, дать муниципалитетам право на организацию общественных работ.

Однако главным достижением второго кабинета Солсбери был иногда называемый «великим» Акт о графствах, согласно которому функции мировых судей перешли к советам графств, избираемым на три года. Акт открывал множество новых способов борьбы за муниципальный социализм. Действительно, консервативный по составу кабинет Солсбери во многом действовал в соответствии с установками муниципального социализма, ибо в значительной степени находился под влиянием либерал-юнионистов.

Закон 1894 г. сохранял за сельскими общинами старое название прихода, но во всех деревнях были учреждены приходские советы — выборные органы местного самоуправления. Они взимали часть прямых налогов и имели право вводить новые.

Дж. Чемберлен предлагал облегчить продажу земельных участков сельскохозяйственным рабочим и ряд других мер. Действительно, в 1887, 1892 и 1894 гг. были приняты законы о создании мелких землевладений за счет крупных при явном вмешательстве государства.

Чемберлен также признавал необходимость мер по реформе налогообложения, в том числе в интересах капитала.

Чемберлен предлагал установить и выплаты членам палаты общин (дабы ничто не могло отвлечь их от законодательной деятельности), ввести 8-часовой рабочий день для шахтеров, организовать биржи труда, принять меры по ликвидации трущоб.

Практически все эти меры, возможно как раз в силу их ограниченности, были реализованы во время пребывания у власти кабинетов Солсбери.

Рэндольф Черчилль, министр по делам колоний, в свою очередь также предлагал облегчить продажу земельных участков сельскохозяйственным рабочим и ряд других мер.

Соответствующие меры вынуждали принять рост и размах стачечного движения. При этом неверно было бы считать, что единственным ответом на забастовки была угроза репрессий. Предлагалось (консерваторами!) создать биржи труда для неорганизованных рабочих, учредить фонд в 1 млн ф. ст. для выплаты пособий, поощрять практику деления прибылей и партнерства в промышленности. В 1898 г. был изменен в пользу рабочих закон об ответственности хозяев за увечья.

Глава действовавшего в 1911–1912 гг. соответствующего подкомитета Ф. Е. Смит попытался сформулировать принципы, на которых консервативная партия могла бы осуществлять программу реформ. Это были критика и непризнание как социалистических, так и лессеферистских подходов. Выражалась готовность согласиться на вмешательство государства в экономику.

Центральным пунктом программы Артура Бальфура была налоговая реформа (снижение поземельного налога и ряд других мер).

Как уже отмечалось, имелись и противники протекционизма. Они утверждали, что Великобритании нужен не протекционизм, а увеличение благоприятных условий для технического образования, исследование жизни людей и социальные реформы в целях ее улучшения. Это были не радикальные меры, но они могли бы обеспечить стране процветание.

Однако, так как с 1905 г. консерваторы находились в оппозиции, эти и ряд других мер не были реализованы. Как справедливо отмечал один из исследователей, власть ускользнула из их рук и они вынуждены были в раздражении взирать на либеральные кабинеты, демонстрировавшие заметную, но плохо используемую энергию во многих областях.

Реформы, планировавшиеся при проведении британскими консерваторами, во многом предопределили дальнейшее развитие событий. Допущение тезиса о том, что общество может быть изменено через постепенное усовершенствование, исключает всякие попытки связать или даже отождествить консерватизм и реакцию, что еще иногда встречается в литературе.

Каково было состояние британского рабочего и профсоюзного движения в рассматриваемый период? Что представлял собой британский социализм? Как известно, именно в рассматриваемые годы в Англии произошло зарождение и становление лейбористской партии, которая, начиная с 20-х годов XX столетия, сумела вытеснить и сменить либералов в британской двухпартийной системе.

В силу чего это произошло? Следует вернуться к оценке состояния самой либеральной партии, поляризации ее сторонников и противников. Сокращение средств и поддержки либералов, неспособность «нового» радикал-либерализма действительно перестроить деятельность партии, создать эффективный выборный механизм на местах и ряд других причин — все это способствовало упадку либерализма к 1915 г.

Уже в 80-90-е годы стало ясно, что британский рабочий класс не получил должного представительства в парламенте. Сами рабочие выбирали то консерваторов, то либералов для представительства своих интересов. Сами либералы на местах выдвигали кандидатов среди рабочих, однако их число было крайне невелико: так, в 1889 г. в палате общин насчитывалось только 8 либерал-лейбористов, к 1900 г. их число выросло до 11. Большинство из них представляли угольные регионы, где было легче найти средства для не получавших жалованья коммонеров.

Трудно избежать вывода, что подобная практика представительства рабочих в парламенте говорила об односторонних отношениях между лидерством среднего класса и массой трудящихся слоев. Кроме того, ни одна из правящих партий не ставила вопрос о реформах, отвечавших чаяниям рабочих. Речь идет о проблемах безработицы и 8-часовом рабочем дне. Таким образом, с укреплением тред-юнионов союз либералы-рабочие стал все больше и больше ставиться под сомнение. Именно профсоюзы впервые со времен чартизма поставили вопрос о перераспределении богатства. Рабочие и мелкобуржуазная интеллигенция уже не удовлетворялись сложившейся двухпартийной системой.

Движение за независимое представительство рабочих зародилось на севере Англии. Уже в 1891 г. была образована Манчестерская трудовая партия. Спустя два года во многих северных текстильных городах стали образовываться лейбористские союзы. Их главной целью являлось осуществление рабочего представительства на местах и в парламенте.

Независимая рабочая партия, окончательно сформировавшаяся к 1900 г., имела ряд важных особенностей. Во-первых, это была партия с социалистической программой. Она выступала с требованиями обеспечения коллективной собственности на средства производства, распределения и обмена. Однако при осуществлении этих требований лейбористы в отличие от многих социалистических формирований, предпочтение однозначно отдавали парламентским, а не революционным методам борьбы. Утверждалось, что народ, а не индивидуумы должен контролировать и двигать вперед экономику. В этом отношении характерна эволюция Р. Макдональда. Он провел четыре года в помощниках либерального депутата от радикальных либералов, а затем повернул к лейборизму. Этот переход будущего первого премьера-лейбориста произошел в 1894 г. Лейбористы, кроме того, высказывались за изменение и убеждение путем реформ, а не разрушения всего хозяйственного аппарата страны.

Во-вторых, лейбористы выступили сторонниками особых и конкретных целей, а не развития теорий классовой борьбы. Это положение прагматического свойства было явно унаследовано ими от тред-юнионов.

Наконец, лейбористы затрагивали вопросы религии, высказываясь в пользу нонконформизма. Многие их вожди были знакомы с Библией больше, чем с работами Маркса. Они считали, что принципы социализма весьма близки к Нагорной проповеди. Но лейбористы сталкивались с оппозицией тред-юнионов, настаивавших на политике «блокирующего голоса». Первый опыт участия в парламентских выборах принес неудачу — были провалены 28 кандидатов от лейбористов, и лишь в 1900 г., добившись избрания в парламент 29 своих кандидатов, лейбористы заявили о себе как о серьезной политической силе.

Рост и значение лейборизма могут быть рассмотрены двояко: во-первых, роль лейборизма как парламентской группы давления, во-вторых, в плане оценки лейборизма как наиболее значительной силы, выступившей за политические перемены, знамя борьбы за которые выпало из слабеющих рук либералов.

Британский социализм конца XIX — начала XX в. был весьма специфическим явлением, уже не имевшим практически ничего общего ни с чартизмом, ни с воззрениями Р. Оуэна. Еще в середине 80-х годов появились фабианские общества. Названные в честь античного полководца Фабия Кунктатора, «побеждавшего медлительностью», фабианцы главной целью ставили постепенную трансформацию общества на основе социалистических идеалов при условии недопущения каких-либо резких, насильственных действий. Заклейменные в свое время ультрамарксистами как сторонники половинчатой политики и оппортунисты, фабианцы сделали очень много для распространения социалистических идей. Определенное значение имело основание в 1883 г. Гайндманом Социалистической лиги.

Однако в 80-е годы влияние социализма на тред-юнионы было еще незначительно. Политика профсоюзов была действительно довольно мирной, цели ставились более чем скромные. Более того, ряд руководителей тред-юнионов сходились во мнении с вождями уже существовавших политических партий двухпартийной системы — например, в критике фритреда. С другой стороны, многие рабочие относились настороженно, а порой и враждебно к политическим партиям как таковым. В конце десятилетия положение изменилось.

В 1889 г. число рабочих, объединенных в профсоюзы, превысило миллион человек. В этом же году возникли тред-юнионы неквалифицированных рабочих. Во всех отраслях труда начали образовываться свои федерации. Стали собираться ежегодные конгрессы тред-юнионов. Еще в 80-е годы зародился так называемый «новый» тред-юнионизм. Он возник в недрах Конгресса тред-юнионов. Его возглавили Т. Манн и Дж. Бернс. Главным требованием «новых» было введение 8-часового рабочего дня. Они сыграли видную роль в успехе забастовок работниц спичечных фабрик 1888 г., рабочих газовых компаний 1889 г. и ряде других забастовок.

Возвращаясь к британскому социализму, нельзя не отметить, что он не исчерпывался обществами фабианцев, хотя в состав последних и входили такие незаурядные личности, как Г. Уэллс, Б. Шоу, супруги С. и Б. Вебб.

В 1884 г. была образована Социал-демократическая федерация (СДФ), в 1893 г. — Независимая рабочая партия. СДФ строго стояла на марксистских позициях, при этом порой воспринимала их явно догматически, без оглядки на реальную обстановку в стране. Это затрудняло ее связи с тред-юнионами и приводило к изоляции и сектантству.

Хотя влияние социалистов не было в то время преобладающим, Эдинбургский конгресс тред-юнионов 1896 г. выдвинул ряд довольно радикальных требований: национализация земли, банков и железных дорог, введение 8-часового рабочего дня и т. д.

Возвращаясь к 80-м годам, следует отметить два важных фактора: явный подъем рабочего движения и образование вышеупомянутого «нового» тред-юнионизма, отказавшегося от старого цехового принципа объединения трудящихся и выступавшего за участие в профсоюзах всех рабочих той или иной отрасли. Рабочее движение являлось существенной частью внутриполитической жизни Великобритании. Число тред-юнионов возросло в 1888–1892 гг. в 2 раза — с 750 до 1500. В 1890–1891 гг. было проведено свыше 4 тыс. стачек с участием 2 млн человек.

Наконец, беспрецедентным событием стал успех в 1892 г. Независимой рабочей партии, разделявшей принципы фабианства, ей удалось провести в парламент трех депутатов.

И все же влияние социалистов всех разновидностей не было, безусловно, первостепенным фактором: в конечном счете оно свелось к отчасти успешной пропаганде социалистических воззрений, вкладу в несколько выигранных стачек и проведению в парламент нескольких депутатов. Для второй половины 90-х годов под ударами сформированной британскими промышленниками в 1898 г. организации «Парламентский совет предпринимателей» и ряда других факторов был характерен явный спад рабочего движения. В немалой степени этому способствовало все большее влияние фабианцев, безусловных противников статечной борьбы. В эти годы распалась и Социалистическая лига.

Тем не менее британский социализм 80-90-х годов XIX в., ход рабочего движения в эти годы не могут быть недооценены и заслуживают серьезного внимания.

Глава 2 ФРАНЦУЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Политическая перегруппировка. Дело Дрейфуса не только обнажило противоречия, накопившиеся в обществе за время правления умеренных республиканцев и прогрессистов. Оно вместе с тем послужило катализатором серьезных перемен, повлекших далеко идущие последствия. Прежде всего под его влиянием произошла значительная поляризация политических сил, которая уничтожила плоды многолетних усилий политиков консервативного и либерального толка, начиная с Тьера, по созданию устойчивого «центра». В разгар дела едва ли не все взрослое население Франции разделилось на дрейфусаров и антидрейфусаров. Традиционное противостояние «правых» и «левых» вновь приобрело классически ясные очертания.

Однако по сравнению с 70-80-ми годами, когда эта формула выражала борьбу между республиканцами и монархистами, расстановка политических сил существенно изменилась. Республика, какие бы чувства она ни вызывала у граждан, в целом воспринималась ими как свершившийся факт и непреложная реальность. Разногласия о форме правления уступили место спорам о механизмах функционирования существующей власти и перспективах ее реформирования. Поэтому, когда дрейфусары выдвинули лозунг «защиты республики», это было не более чем данью традиции. Его игнорировали часть республиканцев, которые по примеру Мелина выступали против пересмотра дела Дрейфуса. В конце 90-х годов политические силы разделились на два противоположных лагеря не потому, что не сумели договориться о форме правления, а потому, что разошлись во взглядах на политические цели и ценности самой республики.

В результате перегруппировки политических сил, происшедшей под влиянием дела Дрейфуса, как «левые», так и «правые» во Франции приобрели новое обличье. Быть левым отныне значило не только сохранять приверженность республиканским и демократическим учреждениям, утверждать идеалы светскости в общественной жизни, но и в особенности бороться против национализма и военщины. Напротив, правых стали отличать главным образом национализм, преклонение перед армией и военной силой, стремление к авторитарному правлению вообще независимо от его конкретной формы. Хотя между теми и другими сложился своего рода консенсус относительно признания фактически существующей формы правления, левые упорно продолжали именовать себя «республиканцами». Фактически это было способом защитить свою монополию на республиканскую легитимность, единственно дающую право на власть в Третьей республике.

В ходе политического кризиса конца 90-х годов во Франции впервые возникла система организованных политических партий, которые сочетали парламентские методы деятельности с внепарламентскими, располагали сетью местных комитетов, не терявших связи с избирателями между выборами, и контролировали свои парламентские фракции. Способствовал тому закон об ассоциациях, принятых по предложению кабинета Вальдека-Руссо 1 июля 1901 г. Он предоставлял широкую свободу действия различным объединениям граждан, включая политические (профессиональные регламентировал закон 1884 г.). Закон предусматривал заявительный порядок их регистрации. В преддверии всеобщих выборов 1902 г., которые должны были стать решающей пробой сил между дрейфу сэрами и антидрейфусарами, почти одновременно начали легальное существование несколько партий, представлявших главным образом левую часть спектра французской политики.

Пример подали социалисты, которые еще в 1899 г. предприняли попытку провести объединительный съезд своих многочисленных организаций. Однако разногласия между сторонниками революционной тактики и реформистами обрекли ее на провал. Разные позиции заняли те и другие по отношению к делу Дрейфуса. Гедисты из Рабочей партии расценили его как конфликт внутри буржуазного класса, до которого трудящимся просто не было дела. Напротив, независимые социалисты, такие, как Жорес, активно выступили на стороне дрейфусаров.

Масла в огонь подлило вступление в кабинет Вальдека-Руссо независимого социалиста Мильерана. Он приобрел известность еще в 1896 г., когда после успеха социалистов на муниципальных выборах выдвинул программу мирного завоевания власти посредством всеобщего избирательного права. На посту министра Мильеран добился принятия некоторых социальных законов, в том числе о сокращении продолжительности рабочего дня для молодежи и женщин до 10,5 часа (впоследствии эта мера была распространена и на работников-мужчин). Не раз от имени правительства он выступал арбитром в спорах между рабочими и хозяевами. Несмотря на то что Мильеран принял приглашение войти в кабинет министров как частное лицо, официально никем на то не уполномоченное, социалисты ревниво отнеслись к его решению. Некоторые из них, например Жорес, его горячо поддержали. Зато гедисты усмотрели в том предательство интересов рабочего класса. Их негодование в особенности вызывало то, что коллегой Мильерана по правительству оказался «палач Коммуны» генерал Галифе, занявший пост военного министра.

Разногласия о тактике оказались столь серьезными, что в 1901 г. возникли сразу две новые социалистические партии. Реформисты и сторонники участия в «буржуазных» правительствах образовали Французскую социалистическую партию, в которую вошли поссибилисты и независимые социалисты. Сторонники революционной тактики и «антиминистериалисты», главным образом гедисты и бланкисты, объединились в рядах Социалистической партии Франции. Несколько мелких группировок, в том числе Революционно-социалистическая партия (аллеманисты), сохранили самостоятельность. Лишь уход Мильерана из правительства в связи с отставкой кабинета Вальдека-Руссо в 1902 г. и принятие Амстердамским конгрессом II Интернационала в 1904 г. специальной резолюции о единстве социалистических партий позволили преодолеть раскол. В 1905 г. была создана Объединенная социалистическая партия (иначе Французская секция рабочего Интернационала — СФИО). Ведущую роль в ней играло реформистское течение, а самым популярным и авторитетным лидером стал Жорес. Тем не менее в объединенную партию отказались войти независимые социалисты Мильеран, Вивиани, Бриан и другие, выражавшие несогласие с ее намерением проводить политику оппозиции по отношению к буржуазным правительствам и с призывами к классовой борьбе.

В 1901 г. возникла общенациональная организация радикалов. Как свидетельствовало ее название — Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов, она была призвана объединить все левые силы, приверженные идеалу демократической республики. В известной мере она достигла этой цели, что позволило ей в начале XX в. превратиться в самую влиятельную политическую партию Франции. Численность ее парламентской фракции (обычно не менее трети всех депутатских мест) позволяла контролировать большинство и давала право на участие в любой правительственной коалиции. Но заплатить за это пришлось организационной рыхлостью, связанной с широкой самостоятельностью как индивидуальных, так и коллективных членов партии — местных комитетов, масонских лож, печатных изданий и пр., а также расплывчатостью политической программы. Она носила умеренно реформистский характер и предусматривала не только укрепление и защиту республиканских учреждений, но и активную социальную политику государства, средства на проведение которой должны были предоставить прогрессивный подоходный налог и выборочные национализации. Такая программа в особенности импонировала средним слоям общества — всякого рода мелким собственникам, интеллигенции и пр., которые, чувствуя шаткость своего относительного благополучия, уповали на поддержку государства и опасались крайностей как экономического индивидуализма, так и коллективизма.

Стремление радикалов охватить всю республиканскую часть политического спектра встревожило умеренных республиканцев, которые после распада партии прогрессистов примкнули к лагерю дрейфусаров. В условиях резкого размежевания между правыми и левыми им, сторонникам центристской политики, реально грозило поглощение более сильными «соседями» слева. Чтобы этого не произошло, они в конце 1901 г. образовали Республиканско-демократический альянс, в который вошли Луи Барту, Раймон Пуанкаре, Жозеф Кайо, Александр Рибо и др. Успех новому объединению обеспечила активная поддержка деловых кругов и «большой» парижской прессы. Альянс стал одной из основных партий правящего «левого» республиканского большинства, усилив его правый фланг.

Выборы 1902 г. отличались исключительно высокой активностью избирателей. В некоторых округах к урнам пришло до 90 % лиц, имевших право голоса. Но хотя по стране в целом кандидаты «левых» республиканских партий собрали всего лишь на 200 тыс. голосов больше, чем их соперники — консерваторы и «правые» республиканцы, они добились убедительной победы благодаря тому, что были лучше подготовлены в организационном плане и сумели выдвинуть единых кандидатов. «Левых» теперь представляли в парламенте 350 депутатов, из которых 210 были радикалами и радикал-социалистами, 95 — левыми республиканцами (членами Республиканско-демократического альянса), 45 — социалистами-реформистами. «Правые» были вынуждены довольствоваться 230 депутатскими мандатами, которые распределялись так: 115 принадлежало правым республи-канцам-антидрейфусарам, 60 — националистам, 55 — консерваторам. Кроме того, революционные социалисты завоевали 6 мест.

В результате поражения, которое консервативно-националистические «правые» понесли на выборах 1902 г., они на долгое время были отброшены в глухую оппозицию без всякой надежды на возвращение к власти. Но кое-что из уроков, которые им преподали левые республиканцы, они все же усвоили. Прежде всего они поняли преимущества надлежащей организации.

В 1903 г. умеренные республиканцы, которые после раскола партии прогрессистов примкнули к лагерю антидрейфусаров, а также «присоединившаяся» к республике часть консервативной партии, которая оказалась в том же лагере, образовали- Республиканскую федерацию. В нее вошли Мелин, Шарль Дюпюи, Шарль Бенуа. Новая партия, не подвергая сомнению республиканскую форму правления, активно выступала в защиту традиционного уклада жизни, критиковала реформы, направленные на модернизацию общественных отношений, в особенности антиклерикальное законодательство, а также проповедовала национализм. Республиканская федерация стала крупнейшей оппозиционной партией начала XX в.

По сравнению с ней деятельность «неприсоединившихся» монархистов носила маргинальный характер. Дело Дрейфуса добило роялизм старого толка, живший воспоминаниями о прошлом. Легитимизм и орлеанизм практически сошли со сцены, уступив место новейшей разновидности правого радикализма, окрашенного в монархические цвета.

История правого радикализма начала XX в. неразрывно связана с Шарлем Моррасом. Отправным пунктом воззрений этого литератора и политического деятеля было представление об упадке Франции, утрате ею ведущей роли в мировом развитии. Причиной тому Моррас считал разрыв с исконными национальными традициями, вину за что он возлагал на последствия революции XVIII в. и вредные чужеземные влияния. Выход из положения он видел в возвращении к традициям, или, по его определению, в «интегральном национализме». Он выдвинул программу, которая предусматривала, во-первых, упразднение парламентаризма и демократии и восстановление монархического правления; во-вторых, возвращение традиционных прав и привилегий католической церкви; в-третьих, восстановление сословно-патриархальных отношений в обществе. Главное препятствие осуществлению этой программы Моррас видел в республиканском правлении, которое он предлагал свергнуть силой, а также в засилье евреев, протестантов, франкмасонов и «метеков» (иностранцев). Ксенофобия и антисемитизм были органической частью его воззрений.

В 1899 г. Моррас вступил в одну из расплодившихся в разгар дела Дрейфуса националистических группировок — «Аксьон франсэз». В одноименном ежемесячнике, который в 1908 г. был преобразован в ежедневную газету, он начал пропагандировать свои воззрения и вскоре стал общепризнанным главой широкого общественного движения, располагавшего организационными и пропагандистскими структурами. Главным рупором «интегрального национализма» являлась газета «L’Action Française». Интеллектуальные силы в лице писателей, ученых, профессоров объединял Институт Аксьон франсэз. Политическое крыло движения было представлено Лигой французского действия и организацией боевиков «Королевские молодчики». Реставраторские идеи Морраса привлекли в его движение остатки обеих монархических партий. Поддержку оно получило и со стороны претендента герцога Орлеанского, сына умершего в 1894 г. графа Парижского. Однако титулованная знать не пользовалась в движении «Аксьон франсэз» особым влиянием. Кроме того, прагматизм его руководителей, лишенных сентиментальности монархистов старой закваски, нередко приводил к серьезным размолвкам с претендентом.

Левый блок. Выборы 1902 г. не способствовали успокоению страстей, разбуженных делом Дрейфуса. Консервативно-националистическая оппозиция, потерпев поражение, отнюдь не была сломлена. Поэтому «левые» республиканские партии, завоевавшие большинство мест в палате депутатов, также не считали свою победу окончательной и были намерены продолжать борьбу. Они образовали в парламенте своеобразный координирующий центр — «делегацию левых». Оформленная таким образом коалиция получила название «левый блок». Взамен кабинета Вальдека-Руссо, ушедшего в отставку, было сформировано правительство из семи радикалов и трех левых республиканцев во главе с Эмилем Комбом. Социалистам на этот раз не предложили портфеля, но их фракция, состоявшая главным образом из реформистов, поддерживала правительство своими голосами.

По существу Комб продолжал, только еще более энергично, политику предыдущего кабинета. Своей главной задачей он считал борьбу с клерикализмом, поднявшим голову в годы правления прогрессистов, которые сквозь пальцы смотрели на возникновение множества незарегистрированных религиозных конгрегаций. В разгар дела Дрейфуса они поддерживали националистическую агитацию, в том числе и материально. Поэтому принятый еще в правление Вальдека-Руссо закон об ассоциациях содержал статью, направленную против конгрегаций, — разрешение на их деятельность должна была выдавать палата депутатов, а их имущество подлежало контролю со стороны префектов. Новое парламентское большинство отвергло все просьбы о регистрации конгрегаций, в результате чего сотни из них были распущены. Но этого правительству показалось мало, и в 1904 г. оно внесло законопроект о запрещении тысяч ранее разрешенных конгрегаций, также принятый «левым» республиканским большинством. Последовали и другие ограничения: монахиням запрещалось оказывать помощь пациентам военных госпиталей, военнослужащим — посещать собрания религиозных обществ, духовным лицам — получать университетские степени.

Антиклерикальная политика Комба привела к резкому ухудшению отношений между Францией и Ватиканом. После смерти Льва XIII в 1903 г. папой римским был избран Пий X, сторонник более жесткого курса во внешне- и внутри-церковных делах. После того как Ватикан выступил с серией протестов против действий французского правительства, Комб в 1904 г. заявил о разрыве с ним дипломатических отношений. В намерение правительства не входило отменять конкордат, однако логика противостояния заставила «левое» республиканское большинство решиться и на эту меру. Уже после отставки Комба особая парламентская комиссия во главе с Брианом подготовила законопроект об отделении церкви от государства, который был принят в декабре 1905 г. Согласно новому закону республика гарантировала свободу совести и свободное отправление всех культов. Но, отвергая понятие государственной религии, она фактически отказывала католической церкви в материальной поддержке, предоставляя ей возможность существовать лишь за счет пожертвований верующих. При этом имущество церкви становилось государственной собственностью, которое предоставлялось в распоряжение «культовых ассоциаций» прихожан.

Закон об отделении церкви от государства вызвал протесты со стороны французских католиков, которые усмотрели в нем посягательство на свои права. К неповиновению призывал их Пий X, специальными энцикликами осудивший закон и запретивший верующим создавать «культовые ассоциации». Тем не менее правительство приступило к выполнению закона, который предусматривал между прочим составление инвентарных описей церковного имущества. Это казенное мероприятие едва не взорвало гражданский мир. По всей стране его проведение сопровождалось массовыми выступлениями верующих, которые пытались помешать властям. Столкновения между ними нередко приводили к кровопролитию. Таким образом, непосредственно этот закон еще больше ухудшил непростые отношения между католиками и церковью, с одной стороны, и республиканским государством — с другой. Однако в долгосрочной перспективе он способствовал их нормализации на рациональной основе: церковь постепенно отказалась от притязаний на политические преимущества, а вместе с тем иссяк и основной источник антиклерикализма.

Хотя борьба с церковью была главным направлением внутренней политики «левых» республиканских кабинетов начала XX в., не оставили они без внимания и армию. Цель ее демократизации преследовал закон о снижении срока военной службы с трех до двух лет, подготовленный Комбом, но принятый при его преемнике Морисе Рувье в 1905 г. Одновременно без лишней огласки была предпринята «чистка» офицерского корпуса от лиц, связанных с клерикалами и националистами. Для этого сугубо штатский человек радикал-социалист Пельтан был назначен военно-морским министром, а известный дрейфусар генерал Андре — военным министром. Первый прославился тем, что откровенно третировал адмиралов и демонстрировал симпатии к бастующим рабочим арсеналов. С именем второго связан политический скандал, который и вызвал падение кабинета Комба в январе 1905 г. В течение нескольких лет генерал Андре тайно и совершенно противозаконно собирал сведения об умонастроениях офицеров. Помогали ему в этом франкмасонские ложи, добровольно взявшие на себя функции политического сыска. Полученные таким образом сведения принимались министром во внимание при решении кадровых вопросов.

Крайности «комбизма», как стали называть внутреннюю политику «левого блока», во многом объяснялись боевым настроем «левого» республиканского общественного мнения, мечтавшего сполна рассчитаться с врагами за прежние обиды. Однако они охлаждающе подействовали на левых республиканцев, часть которых отделилась от правительственного большинства. Ослабела и поддержка со стороны социалистов. До поры до времени они согласны были закрывать глаза на отсутствие крупных социальных реформ. Но когда весной 1906 г. поднялась волна забастовок и власти, напуганные угрозой массовых беспорядков 1 мая, увеличили столичный гарнизон до 45 тыс. солдат, социалисты забеспокоились. Они рисковали потерять доверие рабочих избирателей.

Правление радикалов. На всеобщих выборах, состоявшихся в мае 1906 г., избиратели одобрили политику «левых» республиканских партий, каждая из которых получила ощутимую прибавку депутатских мест. Но самое примечательное было то, что радикалы, завоевав 247 мандатов (что дало им значительный перевес над «правой» оппозицией, имевшей 174 мандата), отныне могли управлять страной самостоятельно, не прибегая к поддержке ни социалистов, ни левых республиканцев.

Радикальное большинство привело к власти кабинет во главе с Клемансо. В прошлом активный участник радикальной оппозиции правлению умеренных республиканцев, он впервые вошел в правительство на 65-м году жизни, заняв в марте 1906 г. пост министра внутренних дел. Этот пост он сохранил и после того, как в октябре 1906 г. возглавил правительство. Основанием тому служил рост политического напряжения в стране, связанный как с трудностями выполнения закона об отделении церкви от государства, так и с ростом революционного синдикализма.

В начале XX в. профсоюзное движение вышло далеко за рамки защиты профессиональных интересов рабочих и служащих. В 1902 г. Федерация бирж труда влилась во Всеобщую конфедерацию труда (ВКТ), образованную в 1895 г. Единый профсоюзный центр воспринял анархистские идеи Пеллутье, в том числе и о всеобщей стачке как методе осуществления революции. Эта смесь анархизма и синдикализма получила название анархо-синдикализма. Его манифестом стала так называемая Амьенская хартия, принятая съездом ВКТ в октябре 1906 г. В ней заявлялось о приверженности профсоюзов классовой борьбе вплоть до «полного освобождения, которое может быть достигнуто лишь путем экспроприации капитала». Всеобщая стачка объявлялась главным средством этой борьбы, а профсоюзы — орудием не только сопротивления эксплуататорам, но и организации производства и распределения в будущем. Наконец, хартия провозглашала независимость — не только организационную, но и доктринальную — от политических партий, не исключая социалистической.

В середине 1900-х годов ВКТ попыталась на практике осуществить эти идеи. Из каждой забастовки ее руководители пытались выжать максимальный пропагандистский эффект, рассчитывая на солидарные действия рабочих других предприятий и отраслей, ведущие к всеобщей стачке. Во многом по их вине трудовые конфликты приобрели ожесточенный характер. Не редкостью стали насильственные действия забастовщиков против фабричной администрации, штрейкбрехеров и сил правопорядка, умышленная порча имущества и пр.

Видя это, Клемансо еще в самом начале своей министерской карьеры заявил одному из руководителей ВКТ: «Вы вышли на баррикады, я же встал по другую сторону. Вы затеваете беспорядки, я же обязан защищать порядок. Следовательно, моя задача заключается в том, чтобы сорвать ваши планы. Лучше, чтобы вы отнеслись к этому как к неизбежности». И в дальнейшем Клемансо проявлял решительность всякий раз, когда действия забастовщиков прямо затрагивали интересы общества. Он широко прибегал к вводу в места забастовок армейских частей, одного присутствия которых подчас было достаточно, чтобы удержать горячие головы от необдуманных действий. Так случилось в апреле 1906 г., когда на улицы шахтерских городов и поселков было выведено 20 тыс. солдат против 40 тыс. забастовщиков. В марте 1907 г. Клемансо добился прекращения забастовки электриков, на два дня оставивших без освещения большую часть Парижа, заявив, что готов обеспечить электроснабжение силами военных техников. К несчастью, забастовка и демонстрация рабочих песчаных карьеров в Дравей и Вильнев-Сен-Жорж летом 1908 г. сопровождались возведением баррикад и столкновениями с жандармерией и войсками, в результате чего несколько человек были убиты и десятки ранены.

Однако в борьбе с тревожившими его тенденциями в забастовочном движении Клемансо не всегда мог положиться даже на армию. Летом 1907 г. южные департаменты были охвачены волнениями крестьян-виноградарей. Они несли большие убытки вследствие падения цен на свою продукцию. Вину за это они возлагали на мошенников-виноделов, которые с помощью сахара и воды наловчились выпускать всевозможные подделки под натуральные вина. Крестьяне требовали, чтобы власти положили конец этой негодной практике. Города Безье, Перпиньян, Нарбонн, Каркассон стали в конце мая — начале июня ареной массовых демонстраций, на которые съезжались жители широкой сельской округи. 9 июня в Монпелье собралось свыше 700 тыс. демонстрантов. Солдаты, направленные туда для поддержания порядка, с ними открыто солидаризовались. А 21 июня, после того как в ряде городов произошли кровавые столкновения между демонстрантами и силами порядка, несколько сотен солдат 17-го пехотного полка, набранного из местных уроженцев, подняли мятеж и прибыли в Безье, чтобы поддержать земляков. Депутаты, обеспокоенные этими событиями, уже 22 июня приняли закон о контроле за качеством вина.

Репрессивные меры против забастовщиков вызвали негативную реакцию социалистов, которые обвинили кабинет в стремлении ограничить права трудящихся и править полицейскими методами. С яркими обличительными речами выступал в палате депутатов Жорес, которому нередко отвечал сам Клемансо. Их словесная дуэль обозначила новую политическую реальность: «левый блок» окончательно распался и Объединенная социалистическая партия перешла в оппозицию радикалам слева.

Парадокс ситуации заключался в том, что правительство Клемансо было едва ли не первым в истории Третьей республики, которое вознамерилось, защищая демократию и не отказываясь от антиклерикализма, всерьез заняться проведением социально-экономических реформ. Это подчеркивалось политическим составом и структурой кабинета министров. В него вошли независимые социалисты Бриан и Вивиани, который возглавил впервые созданное министерство труда. Представляя свое правительство парламенту, Клемансо обещал ускорить принятие закона о рабочих пенсиях, сократить продолжительность рабочего дня до 10 часов, провести закон о коллективных договорах, осуществить реформу налоговой системы и многое другое. Однако лишенный поддержки социалистов, поглощенный борьбой с анархо-синдикалистами, он не преуспел в осуществлении этой программы. Законопроект о пенсиях, одобренный палатой депутатов еще в феврале 1906 г., после многочисленных уточнений и согласований был утвержден сенатом только в марте 1910 г. Еще меньше повезло законопроекту о прогрессивном подоходном налоге, автором которого являлся министр финансов Кайо. Принятый к рассмотрению в феврале 1907 г., он 10 лет кочевал из одной парламентской комиссии в другую, прежде чем приобрел силу закону. Сравнительно быстро правительству удалось добиться голосования лишь по проекту выкупа убыточной Компании железных дорог Запада, ставшему законом в июле 1908 г.

Твердость, с которой Клемансо противостоял анархо-синдикалистам и социалистам, в сочетании с умеренным реформизмом и гибкостью, проявленной им при проведении в жизнь антиклерикального законодательства (например, он немедленно прекратил столь возмущавшую католиков процедуру составления инвентарных описей церковного имущества), обеспечила ему поддержку со стороны правых республиканцев. Клемансо шокировал своих политических друзей, когда принял эту поддержку, заявив, что не считает себя вправе исключать кого-либо из «республиканской партии». Его слова противоречили духу «левого блока» и свидетельствовали об усилении «центростремительной» тенденции в политической жизни.

Партия радикалов, в которой сторонники «комбизма» сохраняли сильные позиции, некоторое время сопротивлялась новым веяниям. На съезде 1908 г. в Дижоне она высказалась за воссоздание «левого блока» и формирование правительственного большинства вместе с социалистами. Но постепенно старое поколение радикалов — неутомимых романтиков, идеологов и оппозиционеров — уступило первые роли в партии молодым прагматикам, жаждавшим власти, карьеры и реальных дел. Символом смены поколений стало избрание председателем исполкома партии левого республиканца Кайо, предпринимателя и специалиста в области финансов, сделавшего ставку не на антиклерикализм или старый лозунг защиты республики, а на требование налога на доходы и капитал. Его кандидатуру съезд 1913 г. в По предпочел «старой бороде» радикализма Пельтану.

В последние годы перед первой мировой войной во Франции сложилось своеобразное положение, когда парламент от выборов к выборам все больше «левел», а политика правящих кабинетов — «правела». Если в 1906 г. партии «левых», включая социалистов, располагали в палате депутатов 411 местами, то в 1910 г. — 459, а в 1914 г. — 470. Особенно впечатляющими были избирательные успехи Объединенной социалистической партии, которая за восемь лет увеличила свое представительство вдвое — с 54 мандатов в 1906 г. до 102 в 1914 г. Однако ее отказ от сотрудничества с «буржуазными» правительстами вынуждал радикалов искать союзников справа, среди левых республиканцев. После распада «левого блока» в парламенте, таким образом, сложилось устойчивое левоцентристское большинство, которому соответствовал и политический состав правящих кабинетов.

В 1909 г. Клемансо уступил место во главе правительства независимому социалисту Бриану. В прошлом видный синдикалист, сторонник всеобщей стачки, он на рубеже веков, подобно Мильерану, увлекся реформизмом, что в сочетании с незаурядной политической гибкостью обеспечило ему в дальнейшем блестящее политическое будущее. Его кабинет был составлен из радикалов, левых республиканцев и независимых социалистов. В области внутренней политики Бриан придерживался в целом курса, намеченного его предшественником. При нем были завершены некоторые реформы, начатые Клемансо, смягчена процедура ликвидации конгрегаций, ранее нередко дававшая повод для злоупотреблений. Столь же твердой позиции, как и предыдущий кабинет, придерживался Бриан по отношению к анархо-синдикалистам. Когда в октябре 1910 г. всеобщую забастовку объявили железнодорожники, он перевел их на военное положение. Когда в парламенте социалисты подвергли критике его действия, Бриан заявил: «Если бы существование государства оказалось под угрозой, а правительство не нашло бы законных способов его защиты, в частности не смогло бы располагать железными дорогами, этим важным инструментом национальной безопасности, и поэтому было бы вынуждено преступить закон, то оно сделало бы этот шаг!»

В составе левоцентристского большинства левые республиканцы, насчитывавшие в среднем около 100 депутатов, постепенно вернули себе ключевые позиции в правительстве. Не считая «перебежчика» Кайо, возглавлявшего кабинет министров в 1911 г., их представителям трижды накануне войны поручалось формирование правительства — Пуанкаре и Барту в 1912–1913 гг., Рибо — в 1914 г. При этом по ряду вопросов они открыто прибегали к поддержке правых республиканцев (членов Республиканской федерации), во многом благодаря голосам которых в 1913 г. президентом республики был избран Пуанкаре. В парламенте, далеко уже не столь резко разделенном на правых и левых, как в начале века, снова обнаружилась тенденция к образованию либерально-консервативного «центра».

Подготовка к войне. Катализатором этой тенденции явилось отчетливо ощутимое в общественной атмосфере начала XX в. усиление угрозы войны. О ней напоминали участившиеся международные кризисы, прямо затрагивавшие интересы Франции и ее союзника России, — русско-японская война, два Марокканских и Боснийский кризисы, Балканские войны. Вызовом безопасности своей страны считали французы и крупномасштабные программы перевооружения армии и флота, осуществлявшиеся в Германии. Поэтому по мере того как остывали страсти, возбужденные делом Дрейфуса и отделением церкви от государства, на первый план в области внешней и внутренней политики выступали вопросы укрепления обороноспособности.

Международные позиции Франции значительно усилились благодаря деятельности видного политика и дипломата Теофиля Делькассе, занимавшего в 1898–1905 гг. пост министра иностранных дел. Он добился заключения с Италией секретного договора 1900 г., вызвавшего трещину в ее отношениях с Германией, и положил конец многолетней вражде с Великобританией. В 1904 г. с последней было подписано соглашение по колониальным вопросам, открывшее эру дружественных отношений между обеими странами, известную как Сердечное согласие (Антанта). Значительные усилия приложил Делькассе для заключения в 1907 г. аналогичного соглашения между Великобританией и Россией, которое привело к образованию так называемого Тройственного согласия.

Однако серьезной проблемой для французской дипломатии являлось нежелание Великобритании связывать себе руки формальным военным союзом, а также известное охлаждение отношений с Россией во время Боснийского кризиса. Этими трудностями воспользовался Кайо, который вынашивал иную концепцию внешней политики Франции. Залогом ее безопасности он считал соглашение с Германией по широкому кругу спорных проблем и тесный союз со странами Южной Европы — Италией и Испанией, в котором Франция играла бы ведущую роль. В этом духе Кайо действовал, занимая пост главы правительства во время марокканского кризиса 1911 г. В результате переговоров с Германией был достигнут компромисс: Германия отказывалась в пользу Франции от всяких притязаний на Марокко, а Франция компенсировала ей эту уступку частью своих колониальных владений в тропической Африке. Однако общественное мнение сочло эти компенсации чрезмерными. В ходе парламентских дискуссий встал вопрос о доверии кабинету, и Кайо подал в отставку.

Внешнеполитическая программа Кайо оказалась неприемлемой не только для откровенных националистов и сторонников реванша, но и для значительной части людей, стоявших на интернационалистских позициях и отвергавших войну как способ решения международных конфликтов. Анархо-синдикалисты и социалисты не представляли себе иной альтернативы войне, кроме революции, и вынашивали наивные, а порой и авантюристические планы. Например, Гед считал, что нет нужды бороться против угрозы войны, которая неизбежна, пока существует капитализм. Известный публицист Гюстав Эвре призвал ответить на приказ о мобилизации армии всеобщей антивоенной стачкой, перерастающей в революцию. Даже Жорес не видел иной возможности предотвратить развязывание войны правительством, кроме согласованных действий рабочих разных стран. Идеологические разногласия помешали сторонникам мира во Франции выдвинуть реалистическую и популярную программу борьбы с угрозой войны.

Учитывая, что миролюбие и интернационализм отличали прежде всего позицию социалистов и радикалов, следует отметить, что основная тяжесть работы, связанной с подготовкой Франции к войне, легла на партии, стоявшие от них справа. Инициатива перешла в руки левых республиканцев, которые в равной мере пользовались доверием и «левых» и «правых», а кроме того, обладали всеми преимуществами одной из основных правительственных партий. На высшие государственные должности они выдвинули Пуанкаре, который сознательно держался в тени со времени дела Дрейфуса, чем заслужил себе репутацию осторожного, не склонного к поспешным и необдуманным шагам политика. Кроме того, его призывы к укреплению обороноспособности Франции внушали французам больше доверия, чем химерические планы предотвращения войны, выдвигавшиеся сторонниками мира. После отставки кабинета Кайо именно Пуанкаре было поручено в январе 1912 г. сформировать новое правительство.

Пребывание Пуанкаре на посту премьер-министра ознаменовалось рядом важных мер по усилению вооруженных сил Франции. Несмотря на оппозицию социалистов, была одобрена военно-морская программа, согласно которой к 1920 г. флот насчитывал бы 28 броненосцев (в строю находилось уже 18 кораблей этого типа), 10 сторожевых кораблей, 52 миноносца. Стоимость этой программы оценивалась в 1,4 млрд фр. (около трети годового бюджета страны). Кроме того, решено было создать военную авиацию. Наряду с принятыми ранее мерами — усилением артиллерии армейских корпусов с 90 до 120 орудий, созданием в 1911 г. должности главнокомандующего армией, которую занял генерал Жоффр, — это свидетельствовало о серьезности военных приготовлений Франции. Став в 1913 г. президентом республики, Пуанкаре добился продления срока службы в армии с двух до трех лет, что позволило увеличить ее численность в мирное время с 540 тыс. почти до 700 тыс. человек (против 860 тыс. в Германии).

Во многом благодаря стараниям Пуанкаре Франция накануне войны установила подлинно союзнические отношения с другими державами Согласия. С 1913 г. наладилось военное сотрудничество с Великобританией (проведение совместных маневров, консультации генеральных штабов). Удалось устранить недоразумения и в отношениях с Россией, куда в 1912–1913 гг. дважды — в качестве премьер-министра и президента — выезжал Пуанкаре. Его третий визит в Россию в июле 1914 г. сыграл немаловажную роль в развязывании войны.

Глава 3 ГЕРМАНСКАЯ ИМПЕРИЯ

Начало германской «мировой политики». Крупные немецкие промышленники и банкиры, тесно связанные с юнкерством, являлись главной движущей силой германского экспансионизма. Все возрастающее влияние на политику правительства оказывала шовинистическая организация Пангерманский союз, созданная их наиболее воинственно настроенными представителями. Пангерманцы выступали за установление германского мирового господства. Они требовали захвата английских, французских, португальских, бельгийских колоний, присоединения к Германии территорий, заселенных австрийскими немцами, северо-восточных районов Франции, а также Голландии, Бельгии, скандинавских стран. Базой для реализации этих планов должна была служить находящаяся под германской эгидой так называемая «Срединная Европа».

Пангерманцы настаивали на отторжении от России Прибалтики, намечали захват Польши, Украины и даже Кавказа, откуда намеревались угрожать Британской Индии. Османскую империю они собирались превратить в германскую колонию. В пангерманских кругах разрабатывались проекты создания огромной германской колониальной империи — «Срединной Африки», а Бразилия, Аргентина и другие страны Латинской Америки должны были стать плацдармом в борьбе против США, за установление господства Германии на Американском континенте.

Один из основателей Пангерманского союза, Макс Вебер, ставший выдающимся политическим интеллектуалом, еще в 1895 г. в лекции во Фрайбурге произнес сенсационную фразу о том, что объединение Германии было шуткой молодости, которую нация лучше бы вообще не совершала, если это объединение «должно было стать завершением, а не исходным пунктом германской мировой политики». Вслед за академически-этическим призывом Макса Вебера к проведению «мировой политики» Вильгельм II объявил о ней 18 января 1896 г. в связи с 25-й годовщиной провозглашения прусского короля германским кайзером в Версале: «Германская империя стала мировой империей», — указав тем самым общее направление, по которому в основном и стала развиваться германская «мировая политика».

Как германский вариант «всеобщего» империализма, «мировая политика» сводилась к притязанию возвысить Германию от уровня континентальной державы до положения равноправной с Британской империей мировой державы. Но даже такое изменение статуса Германии в европейской, а теперь и во всемирной системе государств, скромное по сравнению с установлением ее мирового господства, неизбежно было связано с войной.

В конце 90-х годов XIX в. важнейшие государственные посты в Германии заняли люди, утверждавшие, что немцы якобы не имеют «жизненного пространства» и должны добиваться приобретения новых территорий. Видным представителем этого направления был Бернхард фон Бюлов, ставший в 1900 г. канцлером Германской империи. Бюлов происходил из старинного дворянского рода. На своем жизненном пути он прошел через студенческие корпорации, в качестве добровольца участвовал во франко-прусской войне, покинув армию в чине лейтенанта, т. е. проделал все, что полагалось высшему прусскому государственному служащему из аристократической среды.

Затем в качестве атташе он работал при ведомстве иностранных дел в Берлине, а потом, постепенно повышаясь в ранге, побывал на дипломатических должностях почти во всех столицах европейских держав. В 1893 г. Бюлов получил назначение на пост посла в Риме, откуда вернулся в Берлин в 1897 г. в качестве статс-секретаря ведомства иностранных дел.

Обладая редкой способностью подхватывать вызревающие в правящих кругах идеи и в яркой форме преподносить их общественности, Бюлов, выступая в рейхстаге в 1897 г., заявил о том, что «времена, когда немец уступал одному соседу сушу, другому — море, оставляя себе одно лишь небо… — эти времена миновали… Мы требуем и для себя места под солнцем». Это выступление Бюлова стало официальным провозглашением курса «мировой политики».

С ростом монополий и развитием финансового капитала в Германии все большее значение стал приобретать экспорт капитала, прежде всего в страны Юго-Восточной Европы, Ближнего Востока и Южной Америки. Вместе с тем германский империализм ловко сочетал «мирное», экономическое проникновение с политической и военной экспансией.

Огромную роль в жизни опруссаченной Германии играли военные. В свое время еще Бисмарку удалось свести влияние рейхстага на армию к праву утверждения военного бюджета, оставив все вопросы управления войсками, кадровой политики и организации армии в исключительном ведении короны. Сохранение этой, по существу бесконтрольной, командной власти кайзера являлось одной из основ консервативного милитаризма, позволявшей аристократической элите контролировать армию в качестве мощного инструмента власти внутри страны.

Германское военное руководство разделялось на три части: военное министерство, военный кабинет и Большой Генеральный штаб. Военное министерство было административным органом без командных полномочий в отношении армии. В его ведение входили все бюджетные вопросы, кадровый состав, вооружение и организация войск. Компетенция Генерального штаба была в мирное время ограничена стратегическим планированием, командно-штабными учениями и военно-историческими исследованиями. Непосредственной командной властью над армией он также не располагал. Военный кабинет, самое небольшое из трех руководящих военных учреждений, занимался только кадровыми вопросами, но, главное, осуществлял посреднические функции между другими военными учреждениями и ближе всего стоял к кайзеровскому двору.

Особое положение в армии и стране занимала кайзеровская главная квартира, являвшаяся детищем «личного правления» Вильгельма II, во главе с генерал-полковником фон Плессеном. Это учреждение подготавливало для кайзера политические донесения германских военных атташе, а также предложения по стратегическим вопросам, исходившим от Генерального штаба. Флигель-адъютанты главной квартиры оказывали большое воздействие на формирование военных взглядов Вильгельма II. Как и вышеупомянутые учреждения, генералы — командиры армейских корпусов располагали правом непосредственного доклада кайзеру.

Существование почти 40 военных «единиц», имевших такое право, способствовало развитию в армии тенденции играть роль «государства в государстве». Система управления армией была ориентирована на всемерное усиление личной командной власти Вильгельма II, являвшегося по существу лишь военным «полудилетантом». Генеральный штаб, ответственный только перед «верховным военачальником», т. е. кайзером, рассматривал как политические, так и военные аспекты стратегического планирования лишь с точки зрения эффективности намечаемых им мероприятий.

Прусская армия составляла самый крупный контингент имперской армии и в решающей мере определяла ее характер при выполнении ею своих функций как вовне, так и внутри страны. Важнейшим итогом стратегического планирования явилась разработка шефом прусско-германского Генерального штаба (в 1891–1905 гг.) генералом Альфредом фон Шлиффеном плана войны на два фронта — против России и Франции, впервые изложенного им в 1892 г.

Между тем создание грандиозного военно-морского флота, по мнению германских правящих кругов, должно было положить конец британскому владычеству на морях. В 1898 г. рейхстаг по предложению адмирала А. Тирпица принял первую большую морскую программу. Широкую агитацию за строительство военно-морского флота развернул Флотский союз.

«Творец» германского флота Альфред фон Тирпиц строил его отнюдь не для обеспечения мира с Англией, а для войны с ней. По его замыслу, Германия должна была обзавестись мощным военным флотом, благополучно миновав «опасную зону» неизбежного противодействия Великобритании, для которой нападение на германские военно-морские силы стало бы слишком рискованным. Тирпиц считал, что Великобритания будет не в состоянии увеличивать свой флот такими же темпами, как и Германия. В этом состоял большой политический просчет не только Тирпица, но и Бюлова.

Воспользовавшись убийством в китайской провинции Шаньдун двух немецких миссионеров, Германия в конце 1897 г. высадила в бухте Цзяо-Чжоу (Киао-Чао) военно-морской десант, подписав в следующем году с китайским правительством неравноправный договор о предоставлении ей в аренду на 99 лет этой бухты. Германские монополии получили право строить в Шаньдуне железные дороги и эксплуатировать природные ресурсы. В 1900–1901.гг. Германия приняла активное участие в интервенции великих держав, предпринятой для подавления народного восстания ихэтуаней в Китае. Главнокомандующим армией карателей был назначен германский фельдмаршал граф Вальдерзее.

После поражения Испании в войне с США Германия в 1899 г. за 17 млн марок приобрела у нее Каролинские, Марианские о-ва (кроме о-ва Гуам) и о-ва Палау, существенно расширив свои колониальные владения в Океании.

Еще в 1888 г. Немецкий банк получил в Турции первую концессию на строительство Анатолийских железных дорог. В 1898 г. Вильгельм II во время паломничества по святым местам Палестины заявил в Дамаске о том, что является другом и защитником 300 млн мусульман, почитающих турецкого султана как своего халифа. В Стамбуле кайзер провел переговоры о предоставлении немцам концессии на строительство Багдадской железной дороги, которая должна была иметь большое стратегическое значение для Германии, связав Берлин через Босфор, Малую Азию и Месопотамию с Персидским заливом.

Договор о концессии на строительство Багдадской дороги был окончательно подписан Немецким банком с турецким правительством в 1903 г. Благодаря деятельности в Стамбуле в 1882–1895 гг. германской военной миссии фон дер Гольца немецкие фирмы, прежде всего фирма Круппа, добились фактической монополии на поставки вооружения и военных материалов в Турцию. Османская империя стала одним из важнейших регионов экспорта германского капитала, политическое влияние Германии в этой стране неуклонно возрастало.

Расширение германской экспансии сопровождалось ростом межимпериалистических противоречий. Если строительство мощного военно-морского флота было сопряжено с крайним обострением германо-английских отношений, то второе по значению начинание германского империализма — Багдадская железная дорога — раздражало царскую Россию, которая усматривала в усилении германского влияния в Турции важное препятствие на пути к захвату Проливов. Не ограничивая свои аппетиты каким-то одним направлением — либо борьбой за колонии и морское могущество против Англии, либо соперничеством за Ближний Восток с Россией, германский империализм стал осуществлять политику «все или ничего», что при наличии «наследственного врага» в лице Франции и расположении Германии в центре Европы, между другими великими державами, вело Берлин к постепенной изоляции на мировой арене.

Экономическое и политическое развитие Германии в начале XX века. На рубеже XIX и XX вв. развитие капитализма в Германии вступило в монополистическую стадию. Результатом экономического кризиса 1900–1903 гг. явилась дальнейшая концентрация промышленного и банковского капитала. Если в 1900 г. в Германии насчитывалось 300 картелей, то в 1905 г. их число возросло до 385, при участии в них около 12 тыс. предприятий. В 1911 г. картелей в стране было уже около 600. Германия обогнала Великобританию по уровню промышленного производства и заняла второе место в мире, после Соединенных Штатов Америки.

Особенно быстрыми темпами развивалась германская тяжелая индустрия — горнорудная, металлургическая, машиностроительная. Происходило слияние различных предприятий тяжелой промышленности и образование «смешанных» горнозаводских концернов. Контроль над тяжелой и военной индустрией осуществляли такие промышленные магнаты, как Кирдорф, Крупп, Стиннес, Тиссен и др.

Тяжелая промышленность оказалась наиболее монополизированной частью германской экономики. Так, в 1904 г. был основан Стальной трест, а в 1905 г. возник Верхнесилезский союз сталелитейных заводов. Шесть крупных картелей химической промышленности объединились в две мощные монополистические группировки. В электротехнической промышленности господствующие позиции заняли два концерна — «Сименс-Гальске и Сименс-Шуккерт» и Всеобщее электрическое общество (АЭГ). Для роста тяжелой индустрии особое значение имели военные заказы, связанные со все усиливавшейся гонкой вооружений.

В борьбе за рынки сбыта и источники сырья германские монополии развернули зарубежную экономическую экспансию, используя методы «мирного проникновения». В 1900 г. вся германская внешняя торговля оценивалась в 10 млрд золотых марок, а в 1913 г. она составляла уже 21 млрд марок. Еще быстрее рос экспорт капитала. В 1905 г. германские инвестиции за границей оценивались в 15–18 млрд марок, а накануне первой мировой войны — в 35 млрд марок, что равнялось почти половине суммы английских зарубежных капиталовложений.

К началу мировой войны централизация капитала привела к образованию пяти банковских концернов, господствовавших на денежном рынке страны. Это были группы Немецкого банка, Учетного общества, Дрезденского банка, Дармштадтского банка и Шафгаузенский банковский союз.

Союз германской финансовой олигархии с монархией Гогенцоллернов и юнкерством располагал мощными финансами и индустрией, наиболее передовой в техническом и организационном отношении, прочным бюрократическим аппаратом и самой сильной армией того времени. Юнкерство продолжало контролировать административный аппарат, дипломатию и армию. Тесные связи финансовой олигархии с государственным механизмом содействовали развитию в стране государственно-монополистического капитализма.

Политическая ситуация в Германии в начале XX в. в значительной мере определялась стремлением правящих кругов проводить «политику сплочения» германского монополистического капитала и юнкерства для противодействия растущему влиянию социал-демократии и осуществления «мировой политики».

Реакционные позиции занимала Немецко-консервативная партия, выступавшая за усиление личной власти кайзера, за удаление из конституции каких-либо упоминаний о демократических свободах. Она сохраняла ведущее положение в государственном аппарате и прусском ландтаге.

Католическая партия Центра, широко представленная в рейхстаге, добивалась реализации своей программы христианско-социальных реформ, в том числе «справедливого» рабочего законодательства, защиты национальных интересов поляков, эльзасцев и т. д. Депутаты-католики выступали с оппозиционными речами в рейхстаге, но в решающих вопросах в основном поддерживали политику правительства и противостояли социал-демократии.

Национал-либеральная партия опиралась на Центральный союз германских промышленников и массовые милитаристские и националистические организации, такие, как Пангерманский союз. В 1904 г. наиболее реакционные элементы национал-либералов вступили вместе с рядом консерваторов в Имперский союз борьбы против социал-демократии.

Если связанные с финансовой олигархией деятели толкали национал-либеральную партию к сотрудничеству с консерваторами, то другие, выражавшие интересы немонополистических слоев промышленников, особенно южногерманских земель, настаивали на сотрудничестве с либеральными партиями мелкой и средней буржуазии и либеральной интеллигенции — Свободомыслящей народной партией, Свободомыслящим объединением и Немецкой народной партией, на осуществлении некоторых либеральных реформ.

Эти либеральные партии выступали за демократическую реформу избирательной системы в Пруссии и некоторых других землях, за расширение самоуправления общин и благоприятные для рабочих изменения в трудовом законодательстве. В 1910 г. все три партии объединились в Прогрессивную народную партию. Но привлечь к себе значительные слои избирателей она не смогла.

Для достижения экспансионистских внешнеполитических целей и противостояния социал-демократии правящие круги стремились к консолидации всех сил господствующих классов. Решение этой задачи было возложено на Бернхарда фон Бюлова, занимавшего пост имперского канцлера с 1900 по 1909 г. Являясь искусным проводником политики правительства в рейхстаге, Бюлов в 1902 г. в интересах аграриев добился повышения таможенного тарифа на сельскохозяйственную продукцию.

Сложнее было справиться с ростом активности рабочего класса и оппозиционными настроениями демократической общественности, на которые большое влияние оказала революция 1905–1907 гг. в России. Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) и демократические круги выступали за равноправие избирателей в Пруссии, Саксонии и Гамбурге, устраивали демонстрации и забастовки. Стачечным движением в Германии в 1905 г. было охвачено около полумиллиона рабочих. На съезде СДПГ, проходившем в сентябре 1905 г. в Йене, подавляющим большинством была принята резолюция в поддержку массовой политической стачки в целях защиты избирательного права при выборах в рейхстаг и права на коалиции. В 1906 г. в Гамбурге состоялась первая в стране массовая политическая забастовка. Социал-демократы выражали солидарность с российской революцией и протестовали против поддержки Германией царизма. Немецкие рабочие сорвали замыслы правящих кругов направить войска на подавление революции в России.

СДПГ, демократические круги и даже часть партии Центра решительно осудили жестокое подавление немецкими войсками антиколониального восстания народов гереро и нама (готтентотов) в 1904–1907 гг. в Германской Юго-Западной Африке.

Консолидация сил господствующих классов проявилась в создании консервативно-либерального «бюловского» блока, объединившего сторонников консерваторов, национал-либералов и «свободомыслящих». На состоявшихся в январе 1907 г. выборах в рейхстаг, получивших название «готтентотские», эти партии в обстановке шовинистического угара нанесли поражение социал-демократам, а их блок стал опорой правительства.

Однако конфликты между консерваторами и либералами вскоре привели к развалу этого блока. В 1909 г. в рейхстаге сложилось новое консервативно-клерикальное большинство — «черно-голубой блок» (черные одежды церковников и «голубая кровь» дворян), а национал-либералы оказались в оппозиции. Имперским канцлером и прусским министром-президентом по рекомендации Бюлова в 1909 г. стал Теобальд фон Бетман-Гольвег, пребывавший на этих должностях до 1917 г. Новый глава правительства олицетворял собой сочетание взглядов крупной буржуазии и юнкерства по проблемам внутренней и внешней политики и, несмотря на тактические разногласия внутри господствующих классов, при существующих условиях вполне соответствовал их общим интересам. Ранее, занимая важные посты в прусской администрации, он в 1899 г. был назначен Вильгельмом II, неоднократно посещавшим поместье Бетман-Гольвегов, президентом королевского правительства Западной Пруссии, но уже через несколько месяцев получил должность обер-президента марки Бранденбург. Бетман-Гольвег страстно выступал за флотские вооружения и колониальную политику, в которых нашел свое проявление переход страны к империалистической «мировой политике». Он был убежден в том, что нужно подорвать влияние социал-демократии с помощью социального законодательства и подавить ее суровыми репрессивными мерами, так как «государство не должно забывать, что у него есть и меч». В 1905 г. Бетман-Гольвег становится министром внутренних дел Пруссии, а в 1907 г. — статс-секретарем имперского ведомства внутренних дел.

По вступлении в должность имперского канцлера он, чтобы противостоять травле антисемитских кругов из-за его еврейского происхождения, дал указание дипломатической миссии в Мюнхене опубликовать в местной прессе статью о том, что он происходит из семьи Гольвегов, а его предки только по свойству получили дополнительно фамилию Бетман. Одновременно он стремился привлечь на свою сторону Пангерманский союз, приветствовав его в благодарственном послании за готовность к поддержке проводимой им политики.

Между тем в стране нарастало массовое недовольство курсом правительства Бетман-Гольвега. Реакционные круги все чаще нарушали конституционные права граждан. 9 марта 1910 г. полиция разогнала демонстрацию рабочих в Берлине. В рейхстаге реакционеры пользовались поддержкой самого кайзера. «Мой рейхстаг, — писал Вильгельм II своему кузену Николаю II, — постоянно колеблется между социалистами, подталкиваемыми евреями, и ультрамонтанами-католиками; обе партии, насколько я понимаю, скоро созреют для того, чтобы всем вместе быть повешенными».

Настойчивые выступления за улучшение и исполнение законов об охране труда, за демократизацию избирательной системы в Пруссии и других землях, жесткая критика милитаризма и борьба за социальную справедливость привлекли на сторону СДПГ не только многих рабочих, но и значительную часть других слоев населения. Количество ее членов возросло к 1914 г. до 1 млн. С 1903 по 1912 г. число голосов, поданных за нее на выборах, увеличилось в полтора раза и достигло 4,5 млн. СДПГ располагала сильной фракцией в рейхстаге, сотнями депутатов в ландтагах и муниципалитетах.

Большинство руководителей СДПГ, представлявших правое крыло в партии, считали, что поражение российской революции является предостережением против ориентации на революционные методы борьбы. Исходя из взглядов Бернштейна, они добивались осуществления реформ. Правые преобладали и в социал-демократической фракции рейхстага. Для сохранения единства СДПГ А. Бебель и ряд других ведущих деятелей партии шли на уступки ревизионистам. Видный теоретик германской социал-демократии К. Каутский критиковал эти уступки и осуждал ревизионизм, но примерно с 1910 г. стал рассматривать ревизионизм как разновидность марксизма. Опасаясь, что революция в Германии может потерпеть поражение, как в России, Каутский считал, что завоевание социал-демократией большинства в рейхстаге откроет в стране путь к социализму. Каутского и его сторонников в партии называли центристами.

Революционную линию в немецком рабочем движении представляли германские левые, возглавлявшиеся К. Либкнехтом, Р. Люксембург, Ф. Мерингом и К. Цеткин. Они доказывали, что назрело время для социалистической революции, отмечали значение массовой политической стачки, сочетания политической и экономической борьбы пролетариата, призывали к широким революционным выступлениям, вплоть до организации вооруженного восстания.

Серьезной силой были ориентировавшиеся на СДПГ свободные профсоюзы, объединившие к 1913 г. 2,5 млн трудящихся. Произошедшая в 1912 г. забастовка 215 тыс. горняков Рурского бассейна повлекла за собой массовые стачки шахтеров в Саксонии, Верхней Силезии и Баварии.

Между тем установившееся в германской социал-демократии тесное сотрудничество между центристами и ревизионистами привело к победе в партии оппортунизма. Все усилия левых, добивавшихся революционного преобразования партии, оказались тщетными.

Правящим кругам так и не удалось добиться консолидации всех лояльных режиму сил. В Германии складывались две партийно-политические группировки, предлагавшие различные пути решения внутренних и внешних проблем. В одну из них входили консерваторы, большая часть национал-либералов и членов реакционных организаций, включая Союз сельских хозяев. Эта пангерманско-прусская группировка требовала ликвидации конституционных свобод, подавления рабочего и демократического движения, расширения личной власти кайзера и ускорения подготовки войны за передел мира. Другая, либерально-монархическая группировка, объединявшая часть национал-либералов, большинство католической партии Центра и Прогрессивную народную партию, выступала за проведение либерально-демократических реформ и предпочитала мирную экспансию.

Преобладающим влиянием на правительство и кайзера пользовалась пангерманско-прусская группировка. Вильгельм II постоянно вмешивался в управление страной, угрожая отменить конституционные порядки.

«Мировая политика» и подготовка войны за передел мира. Первые успехи «политики силы» укрепили в правящих кругах Германии уверенность в безграничности ее экспансионистских возможностей. Выступая в конце 1899 г. в рейхстаге, глава внешнеполитического ведомства Б. фон Бюлов заявил, что времена политического и экономического бессилия и смирения для Германии миновали и что «без мощи, без сильной армии и сильного флота», страна не достигнет благополучия. «В грядущем столетии немецкий народ будет или молотом, или наковальней».

Среди поборников «мировой политики» сложились два течения, различия между которыми относились к методам реализации намеченных экспансионистских целей. Юнкерство и хозяева тяжелой индустрии настаивали на насильственных, аннексионистских методах захвата чужих территорий. Выразителем их взглядов были Пангерманский союз и его дочерние организации. Более гибкой линии придерживались представители крупного банковского капитала, владельцы новых отраслей промышленности — химических и электротехнических концернов, а также промышленности готовых изделий. Они были сторонниками косвенных методов экспансии, в частности в форме среднеевропейского экономического союза под эгидой Германии. Между обеими «фракциями» господствующих классов имелись многочисленные точки соприкосновения, что особенно ярко проявлялось во время кризисных ситуаций, возникавших на мировой арене.

На рубеже веков германский империализм использовал преимущественно методы «мирного проникновения», интенсивно применявшиеся на Ближнем Востоке, в особенности при строительстве Багдадской железной дороги, и в других регионах, но в борьбе за «место под солнцем» он все чаще прибегал к угрозе или даже использованию вооруженной силы. Так, в 1901–1903 гг. Германия совместно с Англией с помощью морской блокады принудила Венесуэлу к уплате долгов немецким кредиторам.

В ходе англо-бурской войны 1899–1902 гг. реакционная германская пресса развернула активную кампанию в защиту «бурских братьев по крови», а германское правительство попыталось склонить Россию и Францию к совместному демаршу против Англии. Однако эта затея не увенчалась успехом. В 1905 г. во время встречи в Бьёрке (близ Выборга) Вильгельму II удалось навязать Николаю II союзный договор, с помощью которого он надеялся оторвать Россию от Франции. Но этот договор, противоречивший интересам России, так и не вступил в силу.

Воспользовавшись серьезным ослаблением царской России, Германия под предлогом противодействия французской экспансии в Марокко спровоцировала первый Марокканский кризис. Большой любитель морских путешествий, Вильгельм II по настоянию Бюлова 31 марта 1905 г. высадился в марокканском порту Танжер, где заявил о том, что султан Марокко как суверенный правитель всегда может рассчитывать на дружбу германского кайзера, и потребовал для Германии «равных» с другими державами прав в этой стране. Речь Вильгельма II была воспринята во Франции и Великобритании как открытый вызов. На международной конференции 1906 г. в испанском городе Альхесирасе Германия оказалась в изоляции, получив поддержку лишь со стороны Австро-Венгрии, которую Вильгельм II в своей телеграмме, отправленной в Вену, назвал «блестящим секундантом». Однако отступление Берлина в Альхесирасе, приведшее к завершению первого Марокканского кризиса, впредь больше не могло повториться, так как Германия вплоть до первой мировой войны отказывалась от участия в конференциях, призванных разрешать международные кризисы.

Во время Боснийского кризиса 1908–1909 гг., вызванного аннексией Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией, Германия решительно встала на сторону своего союзника. Монархия Габсбургов не решалась военным путем преодолеть сопротивление Сербии, усматривавшей в этой аннексии нарушение своих национальных интересов. Противодействие Белграда Германия сломила хотя завуалированной и косвенной, но вполне определенной угрозой войны против России, тогда явно не готовой с оружием выступить в поддержку Сербии. Петербург вынужден был отступить перед фактическим ультиматумом Бюлова в марте 1909 г., положившим конец затянувшемуся кризису. Российские правящие круги не забыли унижения со стороны Германии во время Боснийского кризиса, когда Берлин поставил Россию перед выбором между отступлением или войной. Так Боснийский кризис, превращенный Германией из регионального в международный, стал прелюдией к мировой войне.

В 1909 г. Берлин и Париж заключили соглашение о равных возможностях экономической эксплуатации Марокко, причем Германия признала политическое преобладание Франции в этой стране. Но когда в 1911 г., воспользовавшись восстаниями местных племен, французские войска заняли столицу Марокко город Фес, Германия направила в порт Агадир на Атлантическом побережье канонерскую лодку «Пантера» якобы для защиты жизни и имущества немецких предпринимателей, как и германских интересов вообще. С «прыжком «Пантеры»» в германских правящих кругах связывалась реализация планов создания обширной германской колониальной империи — «Срединной Африки», которая должна была возникнуть путем поглощения португальских и бельгийских колоний и других территориальных компенсаций, соединив германские колонии, расположенные на побережье Атлантического и Индийского океанов.

Разразившийся в июле 1911 г. второй Марокканский — агадирский — кризис вполне мог перерасти в вооруженный конфликт. Резко обострились не только франко-германские, но и англо-германские отношения. В конце концов Германия была вынуждена согласиться с установлением французского протектората над Марокко, сохранив за собой право экономической деятельности в этой стране и получив в качестве «компенсации» болотистые территории во Французском Конго. Агадирский кризис привел к дальнейшему усилению изоляции Германии на международной арене.

Упорное сопротивление со стороны Англии, Франции и России встречало сооружение Багдадской железной дороги. Являясь основным орудием проникновения германского капитала в Османскую империю, она представляла реальную угрозу финансово-экономическим и политическим позициям Франции и Англии в этой стране, а ее выход через Месопотамию к Персидскому заливу открывал германскому империализму путь на Британскую Индию. Багдадская магистраль ставила под удар позиции России в Закавказье, препятствовала реализации ее замыслов овладения Черноморскими проливами, а германский «рывок в Персию» приводил интересы Германии к столкновению с интересами и Англии и России одновременно. Багдадская железная дорога в сочетании с поставками султану германского оружия, деятельность в Османской империи германских военных миссий фон дер Гольца, а затем Лимана фон Сандерса все прочнее привязывали эту страну к германо-австрийскому блоку.

Англо-германское соперничество приняло особенно острый характер в связи со строительством мощного германского военно-морского флота в соответствии с программой, разработанной адмиралом Тирпицем. В конце XIX в. германский военный флот занимал пятое место в Европе и был предназначен лишь для обороны морского побережья. Однако с 1898 и особенно с 1900 г. — времени принятия второго морского закона — в Германии началась гонка морских вооружений, которая уже имела четко выраженную антибританскую направленность.

В 1906 и 1908 гг. в Германии были приняты новые законопроекты о флоте. Приступив вслед за Англией к закладке дредноутов, сверхтяжелых линейных кораблей, обладавших мощным артиллерийским вооружением, Германия получила возможность путем освоения новой технологии преодолеть неоспоримое преимущество своего соперника, так как с появлением новых видов боевых кораблей упала ценность судов старых типов. Англо-германское морское соперничество становилось одной из центральных проблем в дипломатических контактах между Берлином и Лондоном.

«Политика диагоналей» Бетман-Гольвега заключалась в сохранении «мировой политики», даже и с опасностью возникновения мировой войны, но в соединении с усилиями удержать Англию от участия в ней. В то время как в противостоянии с Россией и Францией Германия делала ставку на свое военное и индустриально-техническое превосходство в считавшейся все еще более вероятной континентальной войне, в центре глобальных расчетов Берлина стояло политическое соглашение с Англией о нейтралитете. Это англо-германское соглашение должно было находиться в тесной взаимосвязи с соглашением о строительстве флота, дополненным такими «периферийными» вопросами, как Багдадская железная дорога и колонии.

Однако поездка в Берлин военного министра Англии Р. Холдена в феврале 1912 г. окончилась безрезультатно из-за отказа германской стороны пойти на серьезные ограничения гонки морских вооружений. Бетман-Гольвег попытался добиться от Вильгельма II и Тирпица больших уступок англичанам, но неудачно. Не помогла и его попытка уйти из-за этого в отставку. Вместе с тем в последние предвоенные годы британский нейтралитет продолжал оставаться неизменной целью германской внешней политики.

В 1912 г. рейхстаг принял дополнение к закону о флоте, которое имело особое значение для непосредственной подготовки к войне. Военно-морской флот Германии подлежал увеличению почти на 60 % своего прежнего состава крупных боевых единиц. Англия в ответ на это решила строить в дальнейшем два корабля на один немецкий корабль. В гонке морских вооружений Германия постепенно стала выдыхаться.

В конце первой Балканской войны 1912 г. британский военный министр Холден предостерег германского посла в Лондоне от последствий возможного нападения Австро-Венгрии на Сербию и заявил о том, что Англия не допустит нового разгрома Франции Германией. Это известие Вильгельм II воспринял как свидетельство тому, что «в окончательной борьбе» между славянами и германцами англосаксы оказываются на стороне славян и галлов, и 8 декабря 1912 г. провел «военный совет», на котором вместе с высшим военным руководством определил курс усиленной гонки сухопутных вооружений, дипломатической и психологической подготовки Германии к «ограниченной» — по меньшей мере — континентальной войне против России и Франции. Тирпиц в свою очередь предложил отложить большую схватку на полтора года, чтобы германский военно-морской флот завершил необходимые военные приготовления.

Еще надеясь добиться нейтралитета Лондона в надвигавшейся войне между двумя коалициями, правящие круги Германии решили пойти на устранение трений с Англией на колониальной и полуколониальной периферии. Этой цели служили переговоры Берлина с Лондоном о Багдадской железной дороге и о разделе португальских колоний, которые были завершены к июлю 1914 г. Однако до ратификации парафированных документов дело так и не дошло.

Колоссальный рост бюджетных ассигнований на развитие армии и флота, гонка сухопутных и морских вооружений были неразрывно связаны с вызревавшей у германского руководства идеей превентивной войны. В соответствии с планом начальника Большого Генерального штаба прусско-германской армии графа А. фон Шлиффена, изложенным во время первого Марокканского кризиса 1905 г. и уже после его отставки в январе 1906 г. переданным новому шефу Генерального штаба графу X. фон Мольтке Младшему, предусматривалось нанесение первого решающего удара по Франции в обход линии французских укреплений с севера, через территорию Бельгии и Люксембурга, во фланг и тыл французских войск. После поражения Франции все силы должны были быть брошены против России, что создавало представление о возможности «тотальной победы» как на Западе, так и на Востоке. Весной 1913 г. правящими кругами Германии было принято решение о необходимости превентивной войны против Франции и России. В духе плана Шлиффена и велись переговоры между генеральными штабами Центральных держав.

В германской прессе с весны 1914 г. была развернута шумная кампания, преследовавшая цель изобразить Россию главным противником Германии в надвигавшейся войне. За этим скрывался расчет на то, что СДПГ в соответствии со своей антицаристской традицией поддержит войну с Россией, если последняя будет выглядеть агрессором, и что в такой войне Англия останется нейтральной. Правящие круги страны уверовали в то, что Германия располагает достаточной мощью для успешного ведения вооруженной борьбы за мировое господство.

Глава 4 АВСТРО-ВЕНГРИЯ

Австрия. Дуализм продлил жизнь империи Габсбургов, отпущенную ей историей. Однако ускоренная модернизация, которой открыло дорогу дуалистическое переустройство, имперализм со всеми сопуствующими ему явлениями — обострением социальных и национальных конфликтов — поставили монархию перед тяжелейшими проблемами, разрешить которые возможно было лишь путем коренных структурных реформ: окончательно устранить пережитки феодализма, уничтожить все еще сильное влияние помещичьей аристократии на экономику, политику, общественные отношения и менталитет. Чтобы обеспечить свое будущее, монархии Габсбургов необходимо было найти альтернативу дуализму. Но беда была в том, что империя настолько срослась с дуалистической системой, что любое посягательство на нее грозило разрушением всего здания. И лучше, чем кто-либо, это понимал сам император, который почти два десятилетия сопротивлялся австро-венгерскому соглашению, но, приняв его, больше ни на шаг не отходил от новой конфигурации империи.

В начале XX в. внутриполитический кризис в Австрии, вызванный обострением немецко-чешского противостояния, продолжался. Сменяющие друг друга кабинеты не могли стабилизировать ситуацию. Отмена в октябре 1899 г. распоряжений о языке привела к тому, что обструкцию в парламенте устроили теперь уже чешские депутаты.

В январе 1900 г. правительство возглавил Эрнст Кёрбер, один из самых значительных государственных деятелей за последние десятилетия существования монархии. Он пытался достичь урегулирования национальных проблем, с одной стороны, путем кропотливых, осторожных переговоров, с другой стороны, с помощью проведения в жизнь широкой экономической программы. Ему удалось, сделав чехам определенные уступки в экономической и культурной областях, добиться прекращения ими обструкции, которая парализовала деятельность парламента.

Кёрбер был открыт новым идеям, понимал важность социальных вопросов, стремился модернизировать систему управления страной. Однако он не имел поддержки ни одной партии в парламенте. Его общеавстрийская правительственная программа со временем все больше наталкивалась на сопротивление различных политических и национальных группировок. В конце 1904 г. кабинет Кёрбера был вынужден уйти в отставку.

В 1905–1906 гг. национальные противоречия несколько оттеснила на второй план борьба за всеобщее избирательное право, развернувшаяся с новой силой под влиянием русской революции. Противоборствующие стороны возлагали определенные надежды на избирательную реформу. Правительство полагало, что это смягчит национальную борьбу. Чехи рассчитывали, что в результате реформы славянские партии получат большинство в парламенте. Рабочие надеялись на увеличение своего представительства в рейхсрате. Социал-демократия считала, что рейхсрат, сформированный на основе всеобщего избирательного права, станет «народным парламентом», отстаивающим интересы трудящихся.

Избирательная реформа 1907 г. явилась важным шагом на пути демократизации политического строя Австрии. Первые выборы, состоявшиеся в мае этого года на основе всеобщего (для мужчин), равного, прямого и тайного голосования, принесли массовым партиям ожидаемый успех. Однако количество мандатов определялось не согласно численности населения, а по национальностям, с учетом их налогового бремени. Так, немцы получили 43 % мандатов, хотя составляли только 35 % населения, но платили 63 % налогов. Такие же преимущества имели итальянцы перед словенцами, поляки перед русинами, румыны в Буковине.

В результате этих выборов Христианско-социальная партия получила в парламенте 96 голосов и стала самой влиятельной немецкой партией. Социал-демократы провели в рейхсрат 87 депутатов, из них 50 немцев, 23 чеха, 7 поляков, 5 румын и 2 русина. Немецко-национальные и немецко-либеральные группы, объединенные в Немецкий национальный союз, получили 90 мандатов. В их числе были 13 немецких радикалов во главе с их вождем, кумиром национальной студенческой корпорации Карлом Германом Вольфом и 3 пангерманиста, однако сам Шёнерер не прошел в парламент. Те социальные слои, которые до сих пор играли руководящую роль в государстве и занимали высшие правительственные посты, — консервативная высшая аристократия и либеральная крупная буржуазия — проиграли эти выборы.

Начало новой парламентской эры было обнадеживающим. В состав кабинета Макса Владимира Бека вошли семь членов парламента. Были успешно завершены переговоры с Венгрией о квотах в общеимперских расходах: венгерская часть была увеличена до 36,4 % (в 1867 г. она составляла 30 %, в 1877 г. — 31,4, в 1897 г. — 34,4 %). Парламент принял бюджет, одобрил национализацию Северной железной дороги и предложения по проведению набора рекрутов в армию. Однако вскоре национальные, политические, социальные, персональные противоречия и противостояния вновь сыграли дестабилизирующую роль и привели в ноябре 1908 г. к отставке правительства.

В это время дунайская монархия в связи с аннексией Боснии и Герцеговины переживала и внешнеполитический кризис. Вопросы балканской политики, югославянский вопрос и проблема дуализма выдвигаются на первый план. Свое решение этих проблем предлагали наследник престола, племянник императора Франц Фердинанд, и близкий к нему круг молодых политиков разных национальностей. Они разрабатывали план преобразования Австро-Венгрии из дуалистической в триалистическую монархию, где были бы обеспечены равные с немцами и венграми права славянских народов. Югославянский вариант триализма мог избавить Вену сразу от нескольких головоломных проблем: положить предел сепаратистским устремлениям Венгрии, приглушить освободительные движения югославян и возродить их традиционную лояльность к Австрии, наконец, подорвать влияние Сербии на югославян монархии, лишить ее ореола балканского Пьемонта в глазах сербов, хорватов и словенцев Австро-Венгрии.

В начале 1907 г. А. Л. Эренталь разработал план создания мощного югославянского блока с центром в Загребе путем присоединения к Хорватии-Славонии австрийской провинции Далмация. Это новое государственное образование могло, по замыслу автора, не только положить конец «великосербской жадности», но и стать притягательной силой для самой Сербии. Чтобы не слишком раздражать мадьяр, он предлагал сохранить расширенное за счет Далмации королевство в составе Венгрии. Но Будапешт сразу разгадал эту тактическую уловку, что обрекло на неудачу весь проект.

Парламентские выборы 1911 г. еще раз продемонстрировали значение национального вопроса. Большинство мест в рейхсрате получил Немецкий национальный союз — 104. Христианско-социальная партия, потерявшая своего лидера, который умер в 1910 г., имела лишь 74 мандата, а социал-демократы — 44. Конфликт между австрийской и чешской социал-демократией привел к расколу депутатского клуба партии. Кроме того, немецкие рабочие судетских земель сумели провести трех своих депутатов от Немецкой рабочей партии, которая в мае 1918 г. была переименована в Немецкую национал-социалистическую рабочую партию, чье название впоследствии взяла мюнхенская группа.

Национальный вопрос и в дальнейшем определял австрийскую внутреннюю политику. Самыми сложными оставались чешско-немецкие противоречия. Правительство продолжало вести переговоры с чехами. Был предложен новый проект закона, согласно которому официальным языком в каждом районе чешских земель должен был стать язык большинства населения. Однако стороны не могли договориться о том, какие районы считать преимущественно чешскими, а какие — немецкими. Национальная борьба в рейхсрате разгорелась с новой силой. В связи с растущим противостоянием в июле 1913 г. был распущен чешский сейм, а в марте 1914 г. — рейхсрат. Деятельность парламентских учреждений в Цислейании была приостановлена.

Несмотря на всю остроту национальных, социальных и политических конфликтов в последние годы существования Австро-Венгерской монархии, большинство ее населения не желало распада государства. Борьба наций в это время, по выражению Реннера, была «борьбой за государство», которое каждая нация стремилась преобразовать согласно своим интересам и в рамках которого хотела достичь наибольшего влияния в экономической и политической сферах. Лишь мелкие и относительно слабые радикально-националистические группировки выступали за выход из монархии. Однако объективно эта борьба ослабляла государство. Разразившаяся в 1914 г. первая мировая война, поводом к которой стало убийство 28 июня в Сараево наследника австрийского престола эрцгерцога Франца Фердинанда, привела к уходу с исторической сцены многонациональной империи, распавшейся на ряд национальных государств.

Кризис системы дуализма в Венгрии. Кризис дуализма, разразившийся в начале XX в., принял форму открытого конфликта между правящими элитами Австрии и Венгрии. Одна группа проблем была связана с заключением нового экономического соглашения. Под влиянием негативных последствий экономического кризиса 1900–1903 гг. стали раздаваться настойчивые призывы к активному государственному поощрению национальной промышленности. На волне антидуалистических настроений в венгерском обществе укрепила свои позиции Партия независимости во главе с сыном великого революционера Л. Кошута Ференцем Кошутом. Вторая группа проблем касалась реформы императорской и королевской армии. Австрийское военное руководство ждало от венгерского парламента увеличения рекрутского набора, модернизации общей армии, повышения ее боеспособности. За поддержку военного проекта оппозиция требовала ослабить общеимперские оборонные структуры, ввести венгерский командный язык в венгерских частях, допустить употребление национальных знамен, знаков отличий и герба.

Правительство К. Селла было не в состоянии обеспечить принятие Веной этих требований, поскольку Франц Иосиф ни при каких условиях не пошел бы на уступки в делах, касавшихся вооруженных сил. В сентябре 1903 г. во время армейских маневров в местечке Хлопи в Галиции император-король издал манифест, в котором заявил: «Моя армия должна остаться общей и единой, такой, как она есть». Хлопский манифест был воспринят как оскорбление и вызвал бурю недовольства в Венгрии. В этих чрезвычайно сложных обстоятельствах Франц Иосиф назначил премьер-министром сына К. Тисы Иштвана Тису, политика с острым умом и железной волей. Он верил в миссию Венгрии как первой среди равных в австро-венгерском союзе, но понимал, что возобновление соглашения необходимо для поддержания венгерской гегемонии в стране. Тиса обещал воздержаться от немедленного проведения военного законопроекта, а оппозиционные партии согласились не мешать вотированию ежегодного военного бюджета.

Накануне парламентских выборов 1905 г. Партия независимости развернула широкую агитацию за создание самостоятельной таможни и Национального банка, ограничение связей с Австрией личной унией. Выборы принесли решающую победу оппозиции, и в первую очередь Партии независимости. Правящие круги расценили итоги выборов как начало развала монархии. Король отказался поручить формирование нового кабинета победителям и своей властью назначил антиконституционное правительство во главе с генералом Г. Фейервари. В этих условиях династия решилась на отчаянный шаг — политический союз с венгерской социал-демократией.

Между министром внутренних дел Й. Криштоффи, представлявшим корону, и лидером партии Э. Тарами был заключен секретный пакт, по которому кабинет взял на себя обязательство осуществить радикальную избирательную реформу. Взамен социал-демократы должны были резко усилить свои выступления против националистической оппозиции. Партия честно выполнила взятые обязательства, дискредитировав себя в глазах патриотов как противник венгерской независимости. Династия же рассматривала ее как орудие воздействия на оппозицию. В феврале 1906 г. национальная оппозиция пошла на примирение с династией и сформировала конституционный кабинет на условиях, продиктованных Веной.

После примирения нации с королем удалось восстановить статус-кво в австро-венгерских отношениях. Было заключено новое экономическое соглашение на следующее десятилетие. Таможенный союз в угоду самолюбию мадьяр стал именоваться торговым соглашением, зато Австрии удалось вырвать согласие Будапешта на увеличение венгерской квоты в общих расходах с 34,4 до 36,6 %. Так временно, до 1917 г., удалось сохранить дуализм, но трещина в австро-венгерских отношениях осталась. Она бы несомненно углубилась, если бы не внезапно разразившийся в 1908–1909 гг. Боснийский кризис.

Обострение межнациональных противоречии. После ликвидации конфликта с династией и урегулирования отношений с Австрией венгерская политическая элита могла позволить себе ужесточить политику в отношении национальных меньшинств. Весной 1907 г. коалиционное правительство внесло в парламент два законопроекта — о народных школах Ф. Аппони и о служебном уставе железных дорог Ф. Кошута.

Главной целью законопроекта министра просвещения Аппони была насильственная мадьяризация невенгерского населения страны. Школьная политика венгерских правительств давно служила целям мадьяризации, но, несмотря на все усилия, она не приносила заметных результатов, поскольку и в начале XX в. просвещение продолжало оставаться монополией церкви. Во всей Венгрии лишь 12,1 % школ принадлежали государству. Законопроект Аппони предусматривал установление верховного контроля государства над всеми школами независимо от того, кем они содержались. Государственной помощью могли пользоваться лишь те школы, где обучение велось по программе и учебникам, разработанным и утвержденным министерством. Преподавание истории, географии, арифметики должно было вестись на венгерском языке. Следствием проведения в жизнь школьных законов Аппони стало резкое сокращение числа национальных школ. С 1907 по 1911 г. было закрыто 459 румынских школ, число учителей уменьшилось почти на 500 человек.

Законопроект министра торговли Ф. Кошута предписывал государственным железным дорогам принимать на службу только лиц, владеющих венгерским языком. В Хорватии наряду с официальным языком допускалось употребление хорватского. Возмущенные хорваты потребовали пересмотра венгеро-хорватского соглашения 1868 г. Однако венгерское большинство в парламенте в нарушение конституции уполномочило министерство ввести в действие устав простым правительственным декретом. В ответ хорватские депутаты покинули Будапешт, а правительство Хорватии во главе с баном подало в отставку. Политический кризис в Хорватии и напряженность в ее взаимоотношениях с Венгрией продолжались до самой мировой войны. Растущее отчуждение между Будапештом и Загребом сопровождалось возрождением прогабсбургских и австрофильских настроений среди части хорватской политической элиты. Одновременно усилились идеи югославизма и ориентация на Сербию.

Политик номер один двух последних десятилетий граф И. Тиса, обращаясь к немадьярским согражданам, прямо говорил, что они должны смириться со своей принадлежностью к национальному государству, которое не есть конгломерат различных рас, а является единой нацией, которую основала одна нация, наложившая на нее неизгладимый отпечаток своей индивидуальности. Национальная и социальная политика венгерской правящей элиты зашла в тупик. Страх перед скорее потенциальной, чем реальной угрозой мадьярскому господству в Венгрии со стороны национальных меньшинств, опасение подвергнуть угрозе свое безраздельное господство над национальностями и социальными низами собственной государствообразующей мадьярской нации парализовали волю к проведению необходимых стране демократических реформ.

Несмотря на то что в 1907 г. был преодолен опасный кризис дуализма, трещина осталась, стала очевидной неустойчивость всего механизма, обеспечивавшего жизнедеятельность империи. При этом события 1905–1906 гг., а также присоединение Боснии и Герцеговины показали невозможность при сохранении дуализма каких-либо радикальных структурных реформ ни в одной из половин монархии. Австро-Венгрия была обречена, ибо не обладала способностью к самообновлению.

Глава 5 ИТАЛИЯ: ДЖОЛИТТИАНСКАЯ ЛИБЕРАЛЬНАЯ ЭРА

Главная причина нестабильности в Италии в конце XIX в. коренилась в нарастающем политическом и социальном кризисе, принявшем особенно острые формы в 1898–1900 гг. В 1897–1898 гг. из-за неурожая, дороговизны и прямой нехватки продуктов питания повсеместно прокатились голодные бунты, достигшие апогея в апреле 1898 г. Отчаявшиеся толпы людей захватывали хлебные магазины, склады с зерном, громили муниципалитеты и налоговые учреждения. Бастовали рабочие, добиваясь повышения заработной платы и улучшения условий труда. Правительство широко использовало для наведения порядка войска и полицию.

Трагический характер приняли события в Милане 3–8 мая 1898 г. («пять дней Милана»). По приказу военного коменданта генерала Бава Беккариса войсками была расстреляна рабочая демонстрация. Трудящиеся ответили баррикадами. Тогда озверевшие каратели учинили расправу над жителями города, не щадя ни стариков, ни детей. В Милане, Флоренции, Неаполе было введено осадное положение. Повсеместно проводились массовые аресты, шли процессы над участниками волнений, прогрессивными публицистами, лидерами «Крайней левой». Как и во времена Криспи, были вновь запрещены социалистическая партия, рабочие и демократические организации. Репрессии обрушились и на католические союзы и средства печати.

Противоборство сторонников и противников силовых решений перекинулось в парламент, где, несмотря на ухищрения правительств А. ди Рудини и Л. Пеллу, партиям «Крайней левой» удалось упрочить свои позиции. Перманентный кризис в стране на протяжении «кровавого десятилетия», как позднее назвал 90-е годы А. Грамши, обусловил раскол в либеральном лагере, поставив под вопрос сохранение конституционно-парламентского строя. В 1898 г. во влиятельном итальянском журнале «Миоуа атока» была опубликована статья С. Соннино «Вернемся к Статуту». Являясь идеологом «консервативного либерализма» и убежденным сторонником патерналистского курса по отношению к трудящимся классам, Соннино призвал к ограничению конституционных свобод, прерогатив парламента и к фактической ревизии Статута 1848 г.

В то время как реакционная печать пугала обывателей угрозой нашествия «орды варваров» и рукоплескала организатору миланской бойни генералу Бава Беккарису, оппозиция фракций «Крайней левой» репрессивным и чрезвычайным мерам (на определенном этапе ими был применен в парламенте метод обструкции) была поддержана леволиберальной группировкой Дзанарделли-Джолитти. В одном из наиболее ярких политических выступлений в Пьемонте в 1899 г. Джолитти констатировал пагубность реакционного курса Криспиди Рудини-Пеллу, поскольку он ставил государственные институты на службу интересам незначительного меньшинства, и противоречил «интересам наиболее многочисленных классов и чувствам наиболее образованных людей». Он обращался с недвумысленным предостережением к королю: «Итальянская монархия должна базироваться не на интересах узких привилегированных классов, но на привязанности огромного большинства населения… Те, кто пытается вести нашу славную монархию по иному пути… должны быть нами отвергнуты как худшие враги этих институтов (конституционных свобод и парламентаризма. — Авт.), которые мы считаем неотделимыми от дела единства, независимости, свободы и величия родины».

Противоборство сторонников свертывания конституционно-парламентского строя и его упрочения в интересах трансформации Италии и устранения разрыва между государством и обществом достигло своего апогея в 1900–1901 гг. 29 июля 1900 г. выстрелом анархиста Г. Бреши был смертельно ранен король Умберто, а в августе 1900 г. на престол взошел его сын Виктор Эммануил III.

В первой же речи монарх заявил о намерении сохранить исторические завоевания Рисорджименто — единство страны и свободы. После поиска компромиссных вариантов, способных сломить парламентскую оппозицию и успокоить страну, он в 1901 г. под давлением нового социального взрыва — забастовки в Генуе — предпочел вопреки настояниям Соннино и его сторонников вверить правительство лидерам «конституционной левой» — Д. Дзанарделли (председатель совета министров до кончины в 1903 г.) и Д. Джолитти (министр внутренних дел). Этим актом монаршей воли, соответствовавшей чаяниям населения страны, открылся период так называемой джолиттианской либеральной эры, когда на смену авторитарным и репрессивным методам 90-х годов XIX в. пришла политика широких компромиссов и либерально-демократических реформ, призванных обеспечить политическую и социальную стабильность и прогресс Италии.

Как представляется, в джолиттианской эре следует выделить несколько этапов: 1901–1904 г… когда с наибольшей полнотой обозначились новаторские черты джолиттианской системы правления и был дан мощный импульс обновлению социальных отношений в стране; период «долгого министерства» Джолитти в 1906–1909 гг., когда произошло смещение к центру «джолиттианского большинства», снизившего реформаторские потенции нового курса; наконец, 1911–1914 гг., которые характеризовались реализацией главных реформ — избирательной и социальной — и одновременно переходом от политики «собирания сил» к осуществлению широкой экспансионистской программы в Северной Африке, в Восточном Средиземноморье и на Балканах, во многом подготовившей вступление Италии в мировую войну и кризис итальянского либерализма в его джолиттианском варианте.

Начало «прогрессивного» либерального курса после «кровавого десятилетия» совпало с периодом экономического подъема, продолжавшимся с перерывами (кризисы 1901–1907, 1907 и 1913 гг.) вплоть до первой мировой войны. После почти десятилетия нулевого роста промышленного производства среднегодовой прирост его в 1896–1908 гг. составил 6,7 %, несколько замедлившись в предвоенные годы. За 1897–1914 гг. стоимость валовой промышленной продукции возросла с 2 млрд до 4,7 млрд лир, а национальный доход увеличился с 10,1 млрд до 19,1 млрд лир. Число промышленных предприятий в 1900–1911 гг. возросло более чем в 2 разд со 117 тыс. до 243 989 единиц.

Особенно интенсивно шло развитие таких важнейших отраслей национальной промышленности, как горнорудная, металлургическая, машиностроительная, текстильная, химическая, пищевая. Именно в этих отраслях сложились крупные монополистические объединения: фирмы Терни, Орландо, Одеро, Ансальдо в металлургической и машиностроительной промышленности; тресты Монтекатини и Пирелли, контролировавшие одноименные предприятия химической промышленности; немалых успехов достигла молодая автомобильная промышленность, представленная фирмами Фиат (занявшей ведущую роль в экономике Турина), Итала, Спа, Ланча. Заметную роль в экономической жизни страны играли крупные банки «Банка д’Италиа», «Банко коммерчиале итальяно», «Кредита итальяно», «Банко ди Рома» и др. Интенсивно шел процесс становления акционерных обществ. С 1906 по 1908 г. их число возросло с 43 до 229, а капиталы — с 62,8 млн до 414 млн лир.

Важными факторами экономического подъема («большого скачка», по формулировке американского исследователя итальянского варианта преодоления отсталости А. Гершенкрона) были влияние международной конкуренции, возможность заимствования форм и опыта организации производства и банковского дела у передовых стран, приток иностранных капиталов, особенно германского, английского и французского, а также протекционистская политика правительств Италии. В процессе индустриализации страны окрепло деловое сотрудничество между крупной буржуазией, располагавшей капиталами и опытом управления, и представителями старинных дворянских родов, обладавшими громкими титулами и обширными связями, а нередко и родовыми состояниями.

Один за другим оформлялись союзы предпринимателей по отраслевому и территориальному принципу, а в 1910 г. была создана национальная всеобщая конфедерация промышленности. Она стала важным инструментом деловых кругов по выработке выгодных им социально-экономических решений на правительственном уровне. Средоточием промышленного и финансового потенциала Италии была Северная Италия (в особенности треугольник Милан-Турин-Генуя), тогда как в Центральной и Южной Италии отдельные промышленные центры сосуществовали с мелким ремесленным и кустарным производством, полукустарными мелкими предприятиями с числом работников до 10 человек (к таковым относилось выше 80 % общего числа промышленных предприятий страны, включенных в национальный реестр согласно переписи 1911 г.).

Еще более сложной являлась структура сельского населения, форм собственности и типов хозяйствования в деревне. Крупная собственность дворянского и феодального происхождения практически не была тронута ходом времени в Средней и особенно Южной Италии — в Апулии, Калабрии, Сицилии, Сардинии и т. д. Владения семейств Торлония, Боргезе, Киджи, Паллавичини, Браски и других представителей знати насчитывали десятки тысяч гектаров земли, в массе своей обрабатывавшейся нищими батраками, испольщиками, арендаторами. Между тем соседствовавшие с ними мелкие крестьянские хозяйства задыхались от безземелья, засилья ростовщического и ссудного капитала, произвола мафии, всевластия помещиков, выступавших в союзе с местной властью, жандармерией и священниками. Вместе с тем на Севере и отчасти в Центральной Италии, особенно в Ломбардии, Эмилии и других районах, утвердилась крупная, средняя и мелкая земельная собственность с использованием наемного труда сельскохозяйственных пролетариев, с применением машин и производством продукции, шедшей на внутренний и внешний рынки.

Из более чем 10 млн человек, занятых в сельском хозяйстве в начале XX в., 1760 тыс. составляли земельные собственники, 960 тыс. — арендаторы земли, 2220 тыс. — испольщики и колоны, 5100 тыс. — лица наемного труда: поденщики, батраки и т. д. Из общего числа собственников земли только 250 тыс. владели более чем 8 га земли. Главной фигурой итальянской деревни были испольщики, батраки и малоземельные крестьяне, что определяло остроту социальных противоречий в стране в целом. В свою очередь промышленный пролетариат в массе своей нес печать социальной неразвитости страны, страдая и от безработицы, и от излишка дешевой рабочей силы, и от неупорядоченности трудовых отношений и произвола предпринимателей.

Джолитти, и в этом ему надо отдать должное, уже в 90-е годы XIX в. осознал сложности реформирования страны и поддержания баланса интересов в столь неоднородном социальном организме, как итальянское общество. В противовес курсу Криспи на лобовое столкновение с рабочим и социалистическим движением, в отличие от Соннино, ратовавшего за патриархальную, аграрную Италию без рабочего движения, но и без развитой промышленности, Джолитти ориентировался на промышленную буржуазию Севера, на поиск цивилизованных форм отношений между трудом и капиталом, не исключая возможности сотрудничества с реформаторским крылом рабочего движения.

Начало новому курсу «социальной демократии» (или, по определению единомышленника Джолитти радикала Ф. Нитти, «индустриальной демократии») положил запрет Джолитти как министра внутренних дел на применение полицейских мер по отношению к участникам забастовки в Генуе.

Аналогичную позицию невмешательства Джолитти проводил и в последующем в ходе небывалого взлета забастовочного движения в 1901–1903 гг. Правительство Дзанарделли-Джолитти было вынуждено санкционировать право на существование и свободу деятельности массовых организаций, в том числе профсоюзов, покончив с практикой исключительных законов. Оно признало законность экономических забастовок как средства борьбы за улучшение условий труда. Были заложены основы социального законодательства: принят закон об ограничении детского и известной охране женского труда, создана «касса материнства», средства которой предназначались для пособий беременным женщинам и матерям. Было признано право трудящихся на еженедельный отдых, предусматривалось социальное страхование в случае производственного травматизма и т. п. Аналогичные меры проводились и далее, заложив основы социального и трудового законодательства в Италии.

Эти беспрецедентные меры, выгодно отличавшиеся от правительственного курса прежних правительств, дали мощный толчок организации отраслевых профсоюзов и территориальных объединений трудящихся — палат труда, крестьянских союзов и различных обществ взаимопомощи. Тем самым раздвигались рамки гражданского общества путем вовлечения в них новых «низовых» субъектов. Одновременно во многом из-за благоприятной экономической конъюнктуры предприниматели и землевладельцы в большинстве своем пошли на повышение оплаты труда, на известное сокращение продолжительности рабочего дня, были вынуждены изменить к лучшему внутренний распорядок на предприятиях.

Возглавив в 1903 г. правительство, Джолитти стал деятельно формировать в парламенте прочное парламентское большинство, не пренебрегая при этом методами трансформизма. Ему удалось заручиться поддержкой умеренных республиканцев и радикалов (Маркора, Сакки, Барцилаи и др.), нейтрализовать до известной степени оппозицию сторонников Соннино.

Однако попытка привлечь в правительство лидера реформистского направления в ИСП Ф. Турати так и не увенчалась успехом. На всем протяжении пребывания у власти Джолитти неизменно встречал противодействие социалистической фракции, хотя, как ни парадоксально, депутаты-социалисты оказывали поддержку оппонентам «социальной демократии» — правительствам А. Фортиса, С. Соннино, Л. Луццатти.

Конфликт «джолиттианского большинства» с социалистической компонентой приобрел острые формы в связи с фактами расстрела крестьянских манифестаций в Буджерру (Сардиния) и Кастелуццо (Сицилия). В сочетании с предыдущими случаями расстрелов в сельских районах эта новость инициировала общенациональную политическую забастовку в сентябре 1904 г., которая охватила многие крупные города и целые провинции. В ее организации приняли активное участие ИСП, местные палаты труда, крестьянские союзы и др. Забастовка проходила под знаком протеста против применения войск в трудовых конфликтах и осуждения антинародной политики. Она завершила первую полосу социальных битв, сопутствовавших применению концепции «прогрессивного либерализма» Джолитти. Последствия ее были весьма неоднозначны. С одной стороны, благодаря выдержке Джолитти кризис, порожденный общенациональным характером забастовки, не перерос во второе издание событий 1898 г., с другой — он сделал невозможным сотрудничество с социалистами, поскольку в ИСП возобладали максималистские элементы.

Джолитти рискнул пойти на досрочные парламентские выборы в надежде укрепить в парламенте сторонников новых реформ, однако на антисоциалистической волне там усилились консервативные силы. Новым моментом избирательной кампании был отход папства от политики неучастия католиков в парламентских выборах. Впервые в ряде округов правительственные кандидаты одержали победу благодаря голосам католиков. Джолитти со своей стороны попытался улучшить отношения с католическим миром, что в полной мере соответствовало потребностям страны и духу идеи Кавура о свободной церкви в свободном государстве. Но это еще более осложнило взаимоотношения Джолитти с антиклерикальными течениями «Крайней левой».

Не меньшее недовольство социалистов, радикалов, республиканцев вызывала манера проведения под руководством Джолитти парламентских выборов 1904, 1909, 1913 гг. — широкое использование помощи префектов в организации кампаний на местах, нередкая фальсификация результатов голосования, практика подкупа депутатов и т. п. Но от неспособности леволиберальных кругов и демократических сил действовать сообща в конечном счете выигрывали оппоненты Джолитти справа, да и сам курс Джолитти становился более умеренным и осторожным.

После кратковременного ухода в отставку в 1905–1906 гг. и явной неудачи реформаторского курса Соннино за «сто дней» его пребывания у власти Джолитти вновь возглавил правительство с твердым намерением продолжить дело реформ. Но больше всего он ценил возможность продлить для страны климат конституционного режима, а также возможность поиска компромиссных политических решений. Однако «долгое правительство» ждали суровые испытания. Стихийные бедствия: извержение вулкана Этна и сильное землетрясение близ двух крупных городов Сицилии — потребовали немалых средств для восстановления. Они привлекли внимание общественности к одному из уязвимых мест либерального курса — известной отстраненности от «южных» проблем и неготовности к радикальным шагам по их решению.

Взлет влияния анархо-синдикализма и крайности и ожесточение, сопутствовавшие Пармской забастовке 1908 г. и повлекшие применение войск, дискредитировали одну из главных идей либеральной программы — свободы трудовых конфликтов и невмешательства правительства. Усиливались итало-австрийские противоречия из-за дискриминации итальянского населения в Триесте, борьбы за сферы влияния на Балканах. Боснийский кризис вызвал взрыв ирредентистских выступлений, активизацию империалистических течений, оформившихся в 1910 г. в «Националистическую ассоциацию».

Внутренние и внешнеполитические осложнения вносили заметные коррективы в реформаторский курс Джолитти, заставляя его проявлять умеренность и считаться с фактом наличия оппозиции не только слева, но и справа. В 1909 г. он предпочел уйти в отставку, вновь уступив ненадолго пост главы правительства своему постоянному оппоненту С. Соннино, а затем Л. Луццатти. Только в марте 1911 г., используя послушное ему парламентское большинство, он вернулся к власти, и начался третий этап джолиттианской эры (1911–1914), наиболее противоречивый из всех. В расчете на поддержку партий «Крайней левой», в первую очередь реформистского крыла ИСП (с рядом деятелей республиканской и радикальной партий ему удалось установить контакт еще в период «долгого министерства»), он заявил о намерении создать государственную систему социального страхования — важный шаг на пути упрочения социального законодательства и введения социальных выплат, а также выразил готовность провести кардинальную реформу избирательной системы в целях расширения круга избирателей.

Но поскольку его предложения вызвали отпор оппонентов справа, Джолитти решил, не без колебаний, сделать ставку на националистически и колониалистски настроенные круги итальянского общества и этим упрочить свои позиции. 29 сентября 1911 г. Италия объявила войну Турции (итало-турецкая война 1911–1912 гг.) и направила в североафриканские владения Турции — Триполитанию и Киренаику — экспедиционный корпус. Несмотря на численное превосходство и более современное вооружение, «легкая военная прогулка», разрекламированная проправительственными журналистами, превратилась в изнурительную войну с кочевыми и полукочевыми племенами, не без успеха использовавшими партизанские методы борьбы. Помимо этого, итальянский флот развернул, к беспокойству европейских держав, военные действия в центральной и восточной частях Средиземного моря и даже Черноморских проливах. Были оккупированы острова Додеканесского архипелага, принадлежавшие Турции. 18 октября 1912 г. в Лозанне был подписан мирный договор, по которому Триполитания и Киренаика переходили во владение Италии в обмен на денежную компенсацию со стороны Италии и обещание эвакуировать войска с захваченных островов. Но и после этого итальянские силы были вынуждены прибегать к карательным мерам в новой колонии (Ливии, как она была названа) из-за не прекращавшегося там сопротивления местного населения.

Итало-турецкая война сопровождалась взрывом националистических и откровенно империалистических настроений в самой Италии. Они охватили значительную часть либеральных и демократических сил, а также оппонентов либерального реформизма — католиков и социалистов. В этих условиях Джолитти без серьезных возражений удалось добиться принятия парламентом и одобрения королем законов о введении государственного социального страхования и признания права на участие в парламентских выборах всех граждан (мужского пола) старше 30 лет, а также граждан, достигших 21 года, при условии наличия начального образования, уплаты установленного минимума налога или прохождения военной службы. Благодаря этому число избирателей возросло почти в 3 раза и составило 25 % населения страны.

Эти несомненно прогрессивные меры, призванные укрепить устои конституционного строя и массовую базу режима, не принесли, однако, ожидаемой политической и социальной стабильности в стране, более того, они порождали определенную неуверенность ввиду включения в политическую жизнь новых масс избирателей с неизвестными предпочтениями. Серьезным испытанием для либеральных сил и лично Джолитти стали парламентские выборы 1913 г., проходившие в обстановке возраставшей поляризации сил в стране. Расходы на войну с Турцией и экономический кризис 1913 г. изменили к худшему экономическую конъюнктуру и стимулировали новую волну социальных выступлений в городах и сельских местностях. На этой основе вновь возродился, казалось бы, дискредитировавший себя анархо-синдикализм. Оформившийся в 1913 г. Унитарный синдикальный союз (УСИ) выступил организатором ряда крупных забастовок, в том числе рабочих автомобильного концерна Фиат в Турине, рабочих Милана и других промышленных центров. В рядах ИСП окрепло максималистское течение сторонников Б. Муссолини, насаждавшее психологию социального катастрофизма и гражданской войны. Из-за применения правительственных войск против крестьянских выступлений на Юге Италии вновь обострился «южный вопрос», осложняя блок промышленной буржуазии Севера и крупных землевладельцев-«южан», на сохранение которого был рассчитан в значительной мере либеральный курс.

В этих условиях Джолитти решил укрепить стабильность в стране, заключив в преддверии выборов 1913 г. соглашение с руководством Ватикана и массовыми католическими организациями о координации усилий в ходе избирательной кампании в целях обеспечения победы правительственного блока («пакт Джолитти-Джентилоне»). Однако при кажущемся успехе такого маневра последствия его оказались пагубными для либерального реформизма. Наряду с ростом парламентских фракций «Крайней левой» в парламент были избраны — впервые со времен объединения Италии — откровенные сторонники Ватикана, националисты; окрепли правые течения либерального лагеря, в том числе группировка «консервативных либералов» (С. Соннино — А. Саландра). В марте 1914 г. из-за вновь усилившейся оппозиции в отношении Джолитти он предпочел уйти в отставку, надеясь вернуться вновь к власти при благоприятных обстоятельствах.

Но и этот расчет оказался ошибочным. Либеральная эра завершилась, сменившись серьезными внутри- и внешнеполитическими потрясениями, открывшими путь к власти сторонникам авторитарных методов правления и активной внешней политики. Мощным импульсом усиления политической реакции в стране стали события «красной недели» в июне 1914 г. — мощные антиправительственные выступления и всеобщая забастовка протеста против новых антикрестьянских репрессий правительственных войск на Юге страны. Они повергли в паралич страну, поскольку было прервано железнодорожное сообщение; более недели продолжались забастовки на предприятиях, сопровождавшиеся стычками участников борьбы с силами порядка. В ряде мест при активном участии анархо-синдикалистов, социалистов и республиканцев провозглашалась замена монархии республикой. Только благодаря вмешательству лидеров Всеобщей конфедерации труда, призвавших возобновить работу, и силовым акциям войск, жандармерии и добровольцев из числа состоятельных граждан движение было подавлено, породив — по разным мотивам — тяжелую деморализацию в обществе.

Разразившийся в июле 1914 г. европейский кризис в связи с сараевским убийством переключил внимание основных общественно-политических сил страны на животрепещущий вопрос — об участии Италии в мировой войне и отношении к союзническим обязательствам. Не без серьезных колебаний правительство А. Саландры предпочло заявить о нейтралитете Италии, тем самым поставив под удар союзнические отношения с Германией и Австро-Венгрией, с которыми она была связана досрочным продлением договора в 1912 г. и военными конвенциями 1913–1914 гг. Однако нейтралитет, поддержанный Джолитти и значительной частью его сторонников в парламенте, оказался временным решением. Получив обещания щедрых компенсаций от правящих кругов стран Антанты в случае участия в войне на их стороне, Италия в мае 1915 г., пережив мучительный правительственный и парламентский кризис из-за противоборства «нейтралистов» и «интервентистов», вступила в первую мировую войну на стороне Антанты, открыто порвав с Тройственным союзом, определявшим ее внешнеполитический курс более 30 лет.

Глава 6 МАЛЫЕ СТРАНЫ ЕВРОПЫ В КАНУН ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

В новый, XX век Нидерланды вступили как одна из крупных торговых держав мира, площадь колониальных владений которой в 60 раз превышала территорию метрополии. Население Нидерландов за XIX в. увеличилось с 2 202 191 человека (1815 г.) до 5 104 137 человек (1899 г.), т. е. почти на 140 %. К 1900 г. в промышленности страны было занято 33,8 % населения, в сельском хозяйстве — 29,6 %, в торговле, кредитно-банковском деле и транспорте — 18 %, на другие отрасли хозяйства приходились оставшиеся 19 %.

Серьезная экономическая депрессия, поразившая сельское хозяйство ряда европейских стран в начале 80-х годов XIX в., коснулась и Нидерландов. Причина ее заключалась в завозе на европейский рынок дешевого зерна из США, России и Канады. Не выдержав такой конкуренции, нидерландские производители зерна, так же как и их соседи, начали разоряться. Постепенно сокращавшаяся и до того доля сельских жителей в общей численности самодеятельного населения страны еще больше упала к 90-м годам. Крестьяне отпускали батраков, так как не могли им платить, наблюдался отток деревенского населения в города. Все призывы крестьян о необходимости введения протекционистских мер остались тщетными. Правительство Нидерландов не считало возможным нарушать вековые традиции открытой экономики страны и отказываться от прибыли, поступавшей от международной торговли. В то же самое время такие отрасли сельского хозяйства Нидерландов, как животноводство и овощеводство, меньше пострадали в период кризиса, и цены на продукцию этих отраслей упали всего лишь на четверть (уровень цен на зерно сократился наполовину). Это помогло в достаточно быстрый срок перепрофилировать сельское хозяйство страны с хлебопашества на животноводство (преимущественно в восточных и южных провинциях) и овощеводство (в западных и прибрежных районах). Благодаря возникшему в нидерландской деревне мощному кооперативному движению к концу XIX в. здесь появились фабрики молочных продуктов, образовались кредитные и закупочные кооперативы, через которые приобретались сельскохозяйственные машины. Получили распространение различные аграрные школы и курсы. Все это способствовало росту производительности сельского труда и снижению цен на продукцию. В начале XX в. сельское хозяйство Нидерландов превратилось в современную отрасль с большими капиталовложениями и стало самым интенсивным в Европе.

Направление промышленного развития страны по-прежнему определялось потребностями колониальной торговли. Вокруг Амстердама выросли десятки фабрик и заводов, перерабатывающих сырье, поступавшее из колоний. Особенно были развиты сахарная, кофейная, табачная, текстильная промышленность, производство какао. Все большее значение стала приобретать нефтяная промышленность, получавшая сырье из Индонезии. В традиционных отраслях промышленности процесс концентрации производства привел к возникновению крупных предприятий, но все же среднее и мелкое производство играло еще значительную роль. Если в 1889 г. на предприятиях с числом персонала более 10 человек работало только 24 % самодеятельного населения, то в 1910 г. этот показатель вырос до 45 %.

Монополистические объединения возникли в новых отраслях промышленности. Это были электротехническое предприятие «Филипс» (1891 г.), англо-голландский нефтяной трест «Ройал датч шелл» (1907 г.), химический концерн «Алгемене кюнстзейде юние» (1911 г.). Появление этих монополистических объединений свидетельствовало о начале процесса слияния банковского капитала с промышленным.

Параллельно с этим процессом наблюдался рост экспорта капитала. Огромные суммы вкладывались в экономику Индонезии, США, Южной Африки, России. В 1911 г. в Нидерландах насчитывалось 22 банка, большинство из них были связаны с торговлей, судоходством, колониальными предприятиями, внешними займами.

Нидерланды вышли на 5-е место в мире по судостроению и объему внешней торговли, обладали торговым флотом водоизмещением свыше 1,4 млн т.

Потребности транзитной торговли требовали строительства новых шоссейных и железных дорог. Протяженность последних в 1900 г. составила уже 3000 км. Присоединение Амстердама и Роттердама к международной железнодорожной сети еще больше увеличило значение обоих городов как торговых центров. Основательной реконструкции в указанный период подверглись все портовые сооружения Нидерландов, и к концу XIX в. выявилась четкая специализация. Роттердам стал транзитным портом для таких насыпных грузов, как железная руда и зерно, и портом для экспорта нидерландской сельскохозяйственной продукции. С 1892 по 1901 г. тоннаж посещавших порт судов увеличился на 104 %. Амстердам оставался центром колониальной торговли. Сюда поступали ост-индские табак, сахар, какао, кофе.

Таможенная система Нидерландов определялась исключительно финансовыми интересами страны. Понижались таможенные ставки, многие товары освобождались от обложения пошлиной, введено право наибольшего благоприятствования в торговых договорах с целым рядом стран, отменены речные пошлины. Важное значение имела отмена транзитных пошлин на Рейне в 1867 г. С этого года в первую очередь Роттердам, а в целом и вся страна получили возможность извлекать прибыль из промышленного развития внутренних областей Германии, а выгодное географическое расположение между высокоразвитой Великобританией и Германией, страной с быстро растущей экономикой, явилось существенным фактором для развития нидерландской внешней торговли.

Таким образом, к началу первой мировой войны Нидерланды уже сложились как малое европейское государство со средним уровнем развития промышленности, интенсивным сельским хозяйством и значительно развитыми торговлей, транспортом и кредитно-банковским делом.

Во внутриполитической жизни Нидерландов указанного периода наиболее существенным фактом является образование блока правобуржуазных клерикальных партий и его победа на парламентских выборах в 1901 г. В течение нескольких лет клерикалы, возглавляемые лидером антиреволюционеров А. Койпером, удерживают достаточно прочные позиции. Но когда затронутой оказалась святая святых либерализма — свобода торговли, либеральные группировки смогли объединиться. В 1913 г. в ответ на предложенное клерикальными партиями значительное повышение ввозных пошлин умеренные либералы пошли на уступки радикалам и социалистам в вопросе реформы избирательного права и одержали победу на выборах. Получив 18 мандатов, социалисты поддержали образованное Кортом ван дер Линденом правительство, но войти в него отказались. Осуществлению подготавливавшегося новым кабинетом пересмотра конституции помешала первая мировая война.

В годы, предшествовавшие первой мировой войне, Бельгия окончательно превратилась в индустриальную страну. В 1910 г. в промышленности было занято 48 % активного населения, а в сельском хозяйстве — только 16 %. Были достигнуты большие успехи в экономике — в развитии как промышленности, так и сельского хозяйства. Наблюдался непрерывный процесс концентрации промышленности. Правда, кустарные мастерские и небольшие предприятия все еще продолжали существовать; в некоторых новых отраслях и на подобных производствах число их даже возросло. Но в основных отраслях промышленности преобладающим типом становились крупные предприятия. Следует отметить важность для развития бельгийской промышленности открытия в 1901 г. Кампинского каменноугольного бассейна, где, впрочем, добыча угля началась только в 1914 г.

В 1910 г. на долю акционерных обществ приходилось лишь 4,4 % общего числа промышленных предприятий, но число работавших на них составляло 47,4 % всех рабочих. В некоторых отраслях промышленности (угольной, металлургической, стекольной и др.) все предприятия принадлежали акционерным обществам.

Промышленная Бельгия с ее высокой плотностью населения становилась все более зависимой от международной торговли. Она покупала за границей значительную часть продуктов питания и, что особенно важно, все необходимое ей промышленное сырье, за исключением угля и некоторых второстепенных материалов вроде камня и песка.

Бельгия начинает вывозить большую часть своей промышленной продукции: по некоторым отраслям экспорт составлял 50–60 %, а порой даже 80–90 % всего производства. Это значит, что бельгийская промышленность становилась чрезвычайно чувствительной к условиям международной конкуренции. Любые изменения в международной конъюнктуре тотчас же сказывались в стране.

К этому периоду относится бельгийская экспансия, принявшая внушительные размеры. Бельгия начала строить большое число самых разнообразных предприятий, главным образом в области электропромышленности и транспорта, по всему миру, особенно в России (где работало свыше 20 тыс. бельгийских инженеров и рабочих), в странах Южной Америки, в Китае.

Что касается сельского хозяйства, то здесь также были достигнуты значительные успехи. Правда, производство зерновых культур сократилось и составляло лишь одну пятую потребностей страны, зато значительно увеличились площади под техническими и кормовыми культурами. Особенно бурно стало развиваться животноводство. Урожай большинства культур резко возрос, и сельское хозяйство приобретало все более товарный характер. Широкое применение начинают находить сельскохозяйственные машины, искусственные удобрения и т. д., а сельскохозяйственная специализированная продукция получила сбыт не только на внутреннем рынке, но иногда и за границей.

В целом Бельгия к 1913 г. может рассматриваться как страна с преобладанием промышленного и финансового капитала.

В годы, предшествовавшие первой мировой войне, Бельгия придерживалась нейтралитета в борьбе между двумя империалистическими блоками в Европе, хотя экономически тяготела к Англии и Франции. В декабре 1909 г. и мае 1913 г. бельгийским правительством были приняты законы о всеобщей воинской повинности, а также осуществлены некоторые мероприятия по подготовке к войне: постройка антверпенской крепости, укрепление льежской цитадели и др. После нарушения 4 августа 1914 г. Германией бельгийского нейтралитета и вступления Бельгии в войну на стороне Антанты парламентская фракция социалистов проголосовала за военные кредиты.

В начале первой мировой войны территория Бельгии, несмотря на ожесточенное сопротивление бельгийской армии, возглавлявшейся королем Альбертом I, была оккупирована германскими войсками (кроме небольшой части Фландрии).

В то же время бельгийские колониальные части в сотрудничестве с британскими и французскими участвовали в захвате владений Германии в Африке, подготовляя таким образом участие Бельгии в послевоенном разделе колоний.

Страны Северной Европы. В начале XX столетия борьба за демократические преобразования в Швеции усилилась. В 1900 г. была образована Объединенная либеральная партия, представлявшая широкие средние слои и интеллигенцию. Ее лидером является известный адвокат Карл Стааф. При поддержке социал-демократов либералы начали добиваться проведения второй парламентской реформы. Новым явлением в политической жизни страны стала организованная СДРПШ первая политическая стачка в 1902 г., участие в которой приняли 120 тыс. рабочих. На выборах осенью 1902 г. либералы получили большинство во второй палате риксдага. Важной победой либерально-демократических сил можно считать мирное разрешение конфликта с Норвегией, когда реакционные и консервативные круги были не прочь испробовать силу оружия. Осенью 1905 г. либералам удалось добиться сформирования своего правительства под руководством Стаафа. Однако принцип ответственности правительства перед парламентом восторжествовал ненадолго. В 1906 г. консерваторы вернулись к власти. Но неизбежность новой политической реформы стала ясной и для них.

Носившая компромиссный характер вторая парламентская реформа была одобрена риксдагом в 1907 г., вступив в силу с 1909 г. Активное избирательное право получили почти все мужчины с 24 лет. Сохранились все же некоторые имущественные ограничения и ценз оседлости. Благодаря второй парламентской реформе было значительно сокращено неравенство при двухстепенных выборах в первую палату. В 1909 г. в Швеции разразилась всеобщая забастовка, в которой приняли участие около 300 тыс. рабочих. Несмотря на ее поражение, предприниматели были вынуждены пойти на повышение заработной платы и сокращение рабочего дня до 9-10 часов. Именно под влиянием забастовки были приняты многие социальные законы.

Накануне первой мировой войны обострилась борьба вокруг вооружений: либералы и социал-демократы выступали за снижение военных расходов, а консерваторы, склонявшиеся к сотрудничеству с Германией, — за их рост. Новый серьезный сдвиг влево в 1911 г. (успех социал-демократов) вновь привел к власти либеральное правительство К. Стаафа. Зимой 1914 г. в Стокгольме последовательно прошли многотысячные «крестьянский поход» (крестьяне и помещики) с воинственными призывами и ответная рабочая демонстрация в поддержку демократической и миролюбивой программы. Настроенный прогермански, король Густав V способствовал отставке кабинета К. Стаафа и приходу к власти консервативного кабинета беспартийного Яльмара Хаммаршельда. На новых парламентских выборах 1914 г. либералы потерпели неудачу.

После расторжения Норвегией унии со Швецией коалиция распалась, хотя Хёйре продолжали сотрудничать с умеренными Венстре. В стране начался сдвиг влево. На выборах 1906 г. Норвежская рабочая партия удвоила количество своих мандатов (с 5 до 10), в составе фракции Венстре большинство оказалось за радикалами. Эта радикальная оппозиция все больше оказывала давление на коалиционное правительство Хёйре и умеренных Венстре по вопросам экономической и социальной политики. Норвежские средние слои с тревогой наблюдали, как в процессе бурной индустриализации и строительства электростанций в экономику страны все больше проникал частный иностранный (английский, шведский, немецкий) капитал, под контроль которого стали попадать естественные богатства страны. В 1906 г. радикальная оппозиция добилась принятия временного закона о концессиях для иностранцев, значительно преграждавшего доступ иностранного капитала к строительству электростанций.

В 1908 г. наконец произошел окончательный организационный раскол в партии Венстре на радикалов и умеренных, которые образовали самостоятельную партию «свободомыслящих», сотрудничавших с Хёйре. Победив на выборах, радикальные Венстре образовали правительство под руководством своего лидера Г. Кнудсена, которое еще больше расширило государственный контроль над предоставлением концессий на водопады и рудники. Хёйре и «свободомыслящие», выступив против такого вмешательства в принцип частной собственности, сумели в 1909 г. вновь прийти к власти. Их коалиция формировала кабинеты до 1913 г. Однако на выборах 1912 г. они потерпели сильное поражение: в стортинг прошло большинство Венстре и социал-демократов. Новое правительство Г. Кнудсена находилось у власти вплоть до 1920 г. В 1909 г. в Норвегии было введено обязательное страхование по болезни для лиц с низкими доходами. В 1913 г. норвежские женщины получили право голоса на выборах в стортинг.

Малонаселенная (1820 г. — 50 тыс.; начало XX в. — 78 тыс.) бедная Исландия, где жили рыбаки и скотоводы, столетиями оставалась совершенно бесправной заморской провинцией сначала Норвежского, а с 1814 г. Датского королевства. Ею управляли чиновники, которых король присылал из Копенгагена. В 1800 г. было упразднено старинное общенорвежское представительное собрание — альтинг, который когда-то был управлявшим страной общеисландским вече, а теперь сохранял некоторые судебные функции. Все большее включение Исландии в мировую торговлю способствовало в XIX в. ее экономическому росту. Усиливалось и недовольство полной зависимостью от Дании. Память о героической древней исландской истории, запечатленной в сагах, способствовала усилению национальных чувств. Национальное движение начало формироваться в Исландии с 30-40-х годов XIX в., поставив себе целью добиваться самоуправления. В 1845 г. здесь стал созываться альтинг — представительное совещательное собрание. В 50-е годы на Исландию были распространены положения относительно демократической датской Конституции 1849 г. В 1851 г. было даже созвано Национальное собрание для обсуждения положения Исландии, но из-за чрезмерно радикальных требований оно было распущено королевским представителем. В 1854 г. была отменена датская монополия торговли.

В начале 1870-х годов исландцы направили в Копенгаген петицию с просьбой предоставить им самоуправление. В 1872 г. был принят закон, согласно которому общины получали право местного самоуправления. В 1874 г. в связи с празднованием тысячелетия заселения Исландии датский король Кристиан IX даровал ей собственную конституцию, по которой альтинг становился органом законодательной власти на острове. Исландия получила ограниченную автономию: альтинг имел право принимать законы по местным вопросам и определять политику в области финансов. В его состав налогоплательщики страны избирали 30 депутатов. Корона назначала также еще шесть депутатов. Исполнительная же власть оставалась в руках назначаемого датским правительством губернатора, который подчинялся министерству юстиции Дании.

Полное самоуправление было введено в Исландии только в 1903–1904 гг. — в Рейкьявике был учрежден пост ответственного перед альтингом государственного министра (фактически премьер-министра) Исландии, которому надлежало управлять экономической и внутриполитической жизнью страны. Альтинг получил всю полноту законодательной власти, а пост губернатора был упразднен. В 1907 г. образовалась первая политическая партия страны — Партия независимости, провозгласившая своей целью полную самостоятельность Исландии. В 1915 г. в Исландии было введено всеобщее избирательное право для мужчин и женщин. Добиться же автономии исландцы смогли только во время первой мировой войны.

На рубеже веков положение в Финляндии резко обострилось. Николай II пошел на прямое нарушение конституционных норм. В 1899 г. он подписал манифест о предоставлении правительству России права издавать для Финляндии законы без согласия ее сейма. Это было расценено многими как прямой государственный переворот. Затем в Петербурге был принят еще ряд постановлений, направленных на постепенную ликвидацию особого статуса Финляндии, среди них закон о воинской повинности 1901 г., упразднявший финляндские национальные войска и обязывавший финнов служить в русской армии. До этого времени лишь представители высших кругов Финляндии — выпускники военных училищ — ради карьеры поступали в российскую армию и военно-морской флот, причем некоторые достигали высоких чинов.

Эти меры, получившие название «русификация Финляндии», вызвали у населения Великого княжества сопротивление, сначала в форме подачи петиций и бойкота. Генерал-губернатор Финляндии Н. И. Бобриков попытался подавить этот протест. Насильственно распускались создаваемые финнами организации, закрывались газеты, арестовывались неугодные царизму деятели.

В этих условиях произошла перегруппировка сил. Младофинны и шведская партия создали «конституционный блок», выступавший за пассивное сопротивление (петиции, бойкот, идеологическая кампания против русификации). Старофинны, не поддерживая антиконституционные акты, все же стремились достичь компромисса с царем. Настроенные более радикально деятели всех направлений, кстати не столь уж многочисленные, образовали в 1904 г. «партию активного сопротивления», которая в подражание российским народовольцам и социалистам-революционерам избрала тактику индивидуального террора. Оппозиционное движение в Финляндии пользовалось поддержкой антисамодержавных сил в России.

В конце XIX в. в Финляндии произошло оформление политического и профессионального рабочего движения. В 1899 г. была создана Рабочая партия Финляндии, переименованная в 1903 г. в Социал-демократическую. Уже в первые годы существования этой партии в ней образовались два направления — реформистское и революционное.

Новый мощный подъем освободительного движения в Финляндии был стимулирован потрясениями первой российской революции 1905–1907 гг. В 1905 г. здесь развернулось массовое движение за отмену антиконституционных законов, в котором ведущую роль играли социал-демократы. На первый план стали выходить требования демократизации политического строя, всеобщего и равного избирательного права. Финляндию охватила волна митингов, демонстраций, страну сотрясали забастовки, переросшие в конце октября 1905 г. во всеобщую стачку. Напуганный размахом движения, Николай II 4 ноября подписал манифест, в котором основные требования финнов удовлетворялись: были отменены все антиконституционные акты, власть в Сенате была передана конституционалистам. В начале 1906 г. состоялись выборы в сейм, где также большинство получили конституционалисты. Этот сейм принял в июне 1906 г. свой новый устав, фактически новую конституцию страны. Теперь в Финляндии создавался однопалатный парламент в составе 200 депутатов, избираемых всеми гражданами страны, включая женщин (последнее впервые в Европе), в возрасте старше 24 лет. Численность избирателей выросла со 100 тыс. до 1 млн. Выборы должны были теперь проводиться по системе пропорционального представительства, что послужило толчком к оформлению политических партий, которые из прежних довольно аморфных группирвок превращались в организации с программными документами и индивидуальным членством, к формированию многопартийной структуры. Возникла крестьянская партия «Аграрный союз», Финская (старофинская) и младофинская партии приняли свои новые уставы и программы, на основе шведской партии оформилась Шведская народная партия, представлявшая теперь интересы всех шведскоязычных слоев общества, значительно укрепили свои позиции социал-демократы.

В марте 1907 г. состоялись первые выборы в парламент, где социал-демократы получили 80 мест. Финляндию продолжали сотрясать революционные выступления, самым мощным из которых было Свеаборгское восстание русских моряков и солдат в июле-августе 1906 г. В стране не снижалось забастовочное движение, ширились волнения безземельного крестьянства.

После подавления революции положение Финляндии начинает снова ухудшаться, со стороны Петербурга последовало новое наступление на ее автономию. Николай II стал часто распускать строптивый парламент, с 1909 г. в состав Сената вводят русских военных. Становится фактом распространение на Финляндию российских законов. Усилились политические репрессии. Однако эти меры привели лишь к тому, что социальная опора царизма в Финляндии была подорвана, так как теперь и старофинны потеряли надежду на компромисс и в Финляндии все большую популярность приобретает идея отделения от России и национального самоопределения, за что раньше выступали лишь активисты.

Глава 7 ПРЕВРАЩЕНИЕ БАЛКАН В «ПОРОХОВОЙ ПОГРЕБ ЕВРОПЫ»

1878 год кардинально изменил политическую карту Юго-Восточной Европы. Обретшие независимость Сербия, Черногория и Румыния стали пользоваться всеми прерогативами суверенных государств в проведении внешней политики; Болгария, получившая широкую автономию, мало считалась с сюзеренитетом Высокой Порты. И тут обнаружилось нечто, подобное эффекту шагреневой кожи: чем уже становилась сфера непосредственной власти Турции на европейской территории, тем меньше доверия и тем больше подозрительности и соперничества наблюдалось между балканскими странами. Прогрессивные в основе своей национальные программы: сербское Начертание, греческая Мегала идея, болгарская, румынская, албанская — несли в себе зародыши шовинизма. Все они опирались на историческое право, питались воспоминаниями о Византии, могущественных в средние века Болгарских царствах, державе Стефана Душана, господарстве Штефана Великого в Молдавии. Все они в той или иной мере игнорировали прошедшие за столетия демографические сдвиги и мыслили национальное объединение по максималистской выкройке, с изрядным прихватом «чужих» земель.

Территориальное разграничение в регионе представляет трудности, неимоверные даже в плане теоретическом, и в идеальном варианте вряд ли осуществимо: в этническом порубежье проживает, как правило, смешанное народонаселение; в глубине этнической территории одного народа нередко располагаются анклавы массового расселения другого. Возможностей для территориальных притязаний к соседям и трактовки в свою пользу полагающейся доли в османском наследстве сколько угодно. Правители новых государств примеряли на себя мантию гегемона регионального масштаба. На соседей все больше стали смотреть не как на союзников в наступлении на все еще значительные позиции Порты на полуострове, а как на соперников в борьбе за место под балканским солнцем. Претерпели изменение цели традиционных обращений к державам: теперь их поддержка все чаще испрашивалась для ущемления интересов соседа. Регион превращался в поле ожесточенного межбалканского соперничества, которое переплеталось с давними противоречиями здесь «великих». Последние обрели возможность вербовать себе союзников; впрочем, иногда и охотиться не было нужды.

В 1883 г. к Бисмарку явился румынский премьер И. К. Брэтиану — предлагать свои услуги. Конец войны 1877–1878 гг. ознаменовался резким румыно-русским конфликтом: Бухарест, не возражая против присоединения к стране Северной Добруджи, протестовал против возвращения России Южной Бессарабии. Здесь не разобрались в сложившейся обстановке и приписывали России отсутствовавшие у той агрессивные замыслы, полагали, что новое общеевропейское столкновение не за горами, и спешили загодя занять место в антироссийском строю. Брэтиану заговорил о будущей границе с Россией по Днестру как о «необходимой», т. е. настаивал на присоединении к Румынии всей Бессарабии.

Канцлер в доверительной переписке счел румынские притязания «воздушными замками» и поспешил опустить собеседника на землю. Он продиктовал свои условия, в соответствии с которыми и произошло вступление Румынии в Тройственный союз. Последняя заключила договор не непосредственно с Германией, как предполагала, а с Австро-Венгрией, к которому второй рейх присоединился отдельным актом. Тем самым Бисмарк убивал сразу трех зайцев: расширял сферу действия блока Центральных держав; перекрывал для российских войск всякую возможность похода на Балканы, воздвигая перед ними румынский барьер; затруднял поддержку национального движения трансильванских румын со стороны официального Бухареста. В Венгерском королевстве проживало 3 млн румын, не признаваемых в Трансильвании, центре их обитания, «исторической нацией» (таковыми считались венгры и немцы) и боровшихся за национальное равноправие. В Румынии не прекращалось движение солидарности с ними; правительство же, как союзник Вены и Будапешта, должно было держаться в стороне.

В 1885 г. Балканы вновь привлекли к себе взоры европейской дипломатии — не выдержало напора и оборвалось самое слабое и непрочное звено в цепи решений Берлинского конгресса, то, что предусматривало разделение Болгарии. Извне поддержку стремившимся к объединению своих земель болгарам оказывала Россия; военный министр Д. А. Милютин способствовал этому всеми доступными средствами (в милицию Восточной Румелии направили русских офицеров, оставили здесь склады оружия, в области получили распространение гимнастические общества, исправно готовившие военные кадры).

Александр III пустил по ветру всю исподволь и тщательно проводившуюся подготовку к слиянию Северной и Южной Болгарии, рассорившись с князем Баттенбергом. Вакуума в политике не бывает, и «освободившееся» место защитника болгарских интересов заняла Великобритания: сменивший Б. Дизраэли на посту премьер-министра В. Ю. Гладстон полагал, что надо не бояться образования новых государств в Юго-Восточной Европе, а укреплять в них свое влияние. Он поддержал объединение «двух Болгарий», а Александр III, рассудку вопреки, выступил против (что не помешало ему свершиться), а затем порвал с Софией дипломатические отношения и самоудалился из Болгарии. Российское влияние в Юго-Восточной Европе упало до критически низкого уровня. В российской переписке выражалось пожелание о сохранении здесь статус-кво, дабы не быть вообще выставленными из региона. Экспансионистская энергия самодержавия всерьез и надолго устремилась в иные края, в Среднюю Азию, позднее — на Дальний Восток. «Возвращение в Европу» произошло лишь после революции 1905–1907 гг.

А на Балканы устремился немецко-австрийский капитал, что сопровождалось взлетом политического влияния. Дрезденский и Немецкий банки овладели сетью железных дорог в Юго-Восточной Европе протяженностью 1200 км. Кайзер Вильгельм II лично хлопотал об интересах национального капитала, нанеся визит в Стамбул в 1898 г. В итоге «дранг нах зюд-остен» германские промышленники и банки заняли доминирующие позиции в ряде отраслей экономики Румынии и Турции, влиятельные в прочих странах. Одновременно шло «освоение» Ближнего Востока: подписание соглашения о завершении строительства великого пути из Берлина в Багдад явилось заявкой на контроль над экономической жизнью громадного региона. В 1882 г. в Турцию прибыла немецкая военная миссия для реорганизации ее армии, войска были поставлены под ее контроль, снабжение их вооружением монополизировали фирмы Круппа и Маузера. Позиции здесь России, Англии и Франции были серьезно подорваны, изменилась вся геостратегическая ситуация в регионе. Правда, на фоне впечатляющих успехов у традиционного российского соперника, Австро-Венгрии, на каком-то этапе отпала нужда в территориальной экспансии; дважды, в 1897 и в 1903 гг., два двора, Габсбургов и Романовых, подписывали соглашения о поддержке в Юго-Восточной Европе принципа статус-кво на базе умеренных реформ в Македонии.

Но «заморозить» ситуацию не удавалось, державы ее больше не контролировали, Высокая Порта — тем более; сохранение ее власти над частью христианского балканского населения становилось одиозным. Центр освободительного движения переместился в Македонию, населенную греками и южными славянами. Соседи — Греция, Сербия и Болгария — отнюдь не созерцательно следили за нарастанием кризиса; каждая стремилась извлечь наибольшую для себя выгоду в предстоящем разделе, поощряя (и вооружая) своих сторонников. Македония превращалась в яблоко раздора между тремя странами.

В самой же этой области набирала силу идея создания автономного государственного образования, отечества всех населяющих ее народов. Учитель К. Ми-сирков выступил за разработку грамматики македонского литературного языка, отличного от болгарского. Внутренняя Македоно-Одринекская (Адрианопольская) организация (ВМОРО) готовила восстание. Оно началось в ночь на Ильин день, 2 августа 1903 г. (Ильинденское), и было быстро и жестоко подавлено турками. Руководители подпольного ВМОРО воспряли было духом при вести о перевороте младотурок в Стамбуле (1908 г.), ожидая от них введения в Македонии конституционного строя. Надежда лопнула быстро: младотурки запретили деятельность национальных организаций, возобновился террор.

К этому времени пришла к концу относительная стабильность в регионе. Австро-Венгрия раздиралась социальными и национальными противоречиями; Вена серьезно опасалась притягательной силы Сербии и Румынии для их многочисленных сородичей, проживавших во владениях Габсбургов. Особую тревогу вызывала Сербия, ставшая своего рода югославянским Пьемонтом. Австрийская политика обрела черты открытой агрессивности; во внешних успехах искали выход из внутреннего кризиса. Россия «вернулась» в Европу, ее отношения с Австро-Венгрией обострились до крайности.

В 1908–1909 гг. разразился Боснийский кризис: Вена решила воспользоваться младотурецкой революцией и формально аннексировала Боснию и Герцеговину, оккупированные ею после 1878 г., но считавшиеся частью Османской империи. Российское сопротивление было сломлено немецким ультиматумом: или согласие, или австрийские войска нападут на Сербию. Ослабевший после поражения в войне с Японией и от ударов революции 1905–1907 гг. царизм сдался. Сербское правительство принудили согласиться с аннексией и формально отказаться от притязаний на Боснию. Официальный Белград смирился, но не униженная и возмущенная Сербия. Тайная офицерская организация «Объединение или смерть», больше известная как «Черная рука», и общество «Млада Босна» в самой провинции приступили к подготовке восстания, не останавливаясь перед террором. В соотношении сил на Юго-Востоке Европы Боснийский кризис знаменовал новый и важный сдвиг в пользу Центральных держав.

Российская дипломатия и Генеральный штаб попытались взять реванш и, казалось, достигли успеха, поощряя и способствуя образованию Балканского союза 1912 г. — объединения сил Сербии, Болгарии, Черногории и Греции для нанесения удара по Османской империи и освобождения еще остававшихся под ее властью христианских территорий в Европе, обретения Сербией выхода к Адриатике и Болгарией — к Эгеям. Восстания в Македонии и Албании, итало-турецкая война 1911–1912 гг., ослабившие Высокую Порту, способствовали приближению срока открытия военных действий со стороны союзников (октябрь 1912 г.). Их войска, более организованные и многочисленные, нежели турецкие, воодушевленные идеей освобождения сородичей, с симпатией встреченные населением, одержали быстрые и решающие победы. Болгар турецкой армии удалось остановить лишь на высотах в 40 км от Стамбула. В апреле 1913 г. союзники подписали с Турцией мир.

В ходе военных операций союзные войска вступили на земли Албании, сотрясаемые начиная с 1910 г. почти непрерывной серией восстаний. Надежды деятелей национального движения на младотурок оказались несостоятельными. Провозглашенная последними доктрина османизма свелась к попытке отуречивания, просьбы о предоставлении Албании автономии игнорировались, национальные школы и газеты закрывались, культурные общества разгонялись.

Балканские союзники, заняв большую часть албанских земель, по всем признакам, не собирались их покидать. Помощь пришла с неожиданной стороны, поборниками создания албанского государства выступили кабинеты Вены и Рима, рассчитывавшие прочно утвердиться в нем. 28 ноября собравшиеся во Влёре (Валоне) на конгресс представители разных районов провозгласили независимость Албании; над зданием, где они заседали, взвился национальный флаг — черный двуглавый орел на красном поле. Лишь с помощью «европейского концерта» удалось удалить с территории вновь образованной страны сербские, черногорские и греческие войска.

Подписанный в Лондоне в апреле 1913 г. мир не принес успокоения на Балканы: немедленно начались трения вокруг раздела македонских земель, решение третейского судьи, в роли которого выступал царь Николай II, никого не удовлетворило. С претензиями на территориальную компенсацию выступили румынские правители, сочтя себя обойденными при земельном переделе. Российские и французские уполномоченные метались между Бухарестом и Софией, пытаясь согласовать размеры требуемых уступок, но ничего не добились.

Зато полным успехом увенчались усилия немецкой и австрийской стороны, опираясь на клику царя Фердинанда, развалить Балканский союз, который они считали филиалом Антанты на Юго-Востоке Европы. В ночь на 30(17) июня болгарские войска напали на сербские и греческие позиции. Внезапность не принесла им победы, в боях с численно превосходившими силами вчерашних союзников болгары потерпели поражение. Воспользовавшись раздорами между своими недавними врагами, Высокая Порта нарушила Лондонский мир и вернула себе Адрианополь. Не осталась безучастной зрительницей Румыния: ее войска вступили в Болгарию и, не встречая сопротивления, двинулись к Софии. Царь Фердинанд обратился с отчаянной телеграммой к Николаю II. Вмешательство держав положило конец военным действиям 10 августа/28 июля.

Мир, подписанный в Бухаресте при минимальном вмешательстве держав, явился продуктом балканской самодеятельности. Побежденная Болгария лишилась значительной части прежде предназначавшейся ей Македонии (зато увеличились доли Греции и Сербии) и Южной Добруджи, отошедшей к Румынии. В сентябре 1913 г. Болгария, по договору с Турцией, отказалась от Адрианополя (Эдирне) с прилегающим районом. Выход к Эгейскому морю удалось сохранить.

Бухарестский мир С. Д. Сазонов уподобил «пластырю, налепленному на незалеченные балканские язвы». Завязались узлы острейших противоречий: болгаро-румынских из-за Южной Добруджи, болгаро-греческих и сербских из-за разграничения в Македонии. Турция не желала мириться с утратой некоторых островов Эгейского моря в пользу Греции. Болгарская делегация в Бухаресте выразила протест против условий мира и надежду на их пересмотр.

Обстановка напоминала не послевоенное успокоение, а предвоенное нагнетание напряженности. На традиционное соперничество в регионе держав наложились межбалканские противоречия, и Балканы превратились в политический пороховой погреб.

В Болгарии в день подписания мира был объявлен траур, в приказе о демобилизации армии царь Фердинанд писал: «Свернем знамена до лучших дней». В Сербии тайная офицерская организация «Черная рука» призывала к объединению всех (в том числе «австрийских») сербов. В Афинах была отлита медаль, на которой король Константин был изображен вместе с византийским императором Василием II, прозванным Болгаробойцей, ибо по его приказу в 1014 г. ослепили тысячи болгарских пленных.

Создались условия наибольшего благоприятствования для поисков и происков великодержавной дипломатии в Юго-Восточной Европе. Кайзер Вильгельм II присвоил греческому королю Константину чин фельдмаршала. Николай II послал фельдмаршальский жезл румынскому монарху в знак признания его заслуг при осаде Плевны почти 40 лет назад — в Петербурге учитывали усиливавшееся в Румынии разочарование ее союзом с державами Центра. Питаемые ранее надежды приобрести с их помощью Бессарабию испарились. Напряженность в отношениях с Австро-Венгрией, в пределах которой проживали миллионы румын, нарастала, вопрос об их объединении с Румынским королевством стал яблоком раздора между двумя монархиями, страна дрейфовала в направлении Антанты.

Раздираемые противоречиями Балканы превратились в заповедное поле для охоты дипломатий обеих группировок — Тройственного союза и Антанты — за союзниками в надвигавшейся войне.

В начале века Греция вступила в новый этап своего развития. Несмотря на многие негативные черты экономического положения, проявившиеся в конце XIX в., в стране продолжалось развитие хозяйственной инфраструктуры и строительство основных торгово-промышленных центров. На внутриполитическую жизнь оказывали влияние и внешнеполитические факторы — это так называемые критский и македонский вопросы.

В 1905–1906 гг. на Крите вновь развернулось партизанское движение. Восстание 1905 г., которое возглавил молодой критский политик Элевтерос Венизелос, занимавший посты министра юстиции и иностранных дел в правительстве автономии, имело резко выраженный антиабсолютистский характер и было направлено во многом против принца Георгиоса. Позиция Э. Венизелоса по критской проблеме отличалась сбалансированностью, и он стремился не допустить преждевременных и неподготовленных действий по объединению острова с Грецией.

Не менее актуальным для греческой политики и общественного мнения был так называемый македонский вопрос. К началу XX в. население Македонии было достаточно пестрым по своему этническому и конфессиональному составу. Помимо греков, там проживали славяне, турки, албанцы. С образованием независимых балканских государств — Сербии, Греции и Болгарии — борьба за обладание этой территорией, находившейся под властью Османской империи, разгорелась между ними с особой силой.

Революция младотурок в июле 1908 г. имела и «греческое измерение». Изначально провозглашенная революционерами идеология «османизма», основным содержанием которой был тезис равенства всех граждан империи независимо от национальной и конфессиональной принадлежности, в конечном счете трансформировалась на практике в панисламизм и пантюркизм. 8 октября 1908 г. Национальный совет Крита принял декларацию о воссоединении острова с Грецией и послал своих представителей в греческий парламент. Однако под нажимом Великобритании Афины были вынуждены отказаться от признания независимости острова.

В Македонии, в свою очередь, разгоралась межэтническая борьба сил, пользовавшихся поддержкой соответственно Болгарии, Греции, Сербии и Османской империи.

Внутриполитическая ситуация в Греции характеризовалась очередным всплеском напряжения. На этот раз среди наиболее недовольных оказались офицеры греческой армии. Причина коренилась в действиях принца Константина, культивировавшего атмосферу протекционизма и непотизма в вооруженных силах страны. В их рядах были созданы три тайные офицерские группы, выступавшие с программой военных, гражданских и экономических реформ. В июле 1909 г. произошло объединение этих подпольных групп в одну секретную офицерскую организацию «Военная лига», возглавляемую полковником Н. Зорбасом. Лига выдвинула требование отстранить принца Константина и других членов королевской семьи от руководства вооруженными силами Греции и провести серьезные социально-экономические реформы. Предусматривались увеличение расходов на армию, введение жесткого контроля за финансами и снижение налогового бремени.

В июле 1909 г. со своего поста ушел премьер-министр Теотокис. Заменивший его Д. Раллис, симпатизировавший сначала «Военной лиге», отказался тем не менее принять ее делегацию. В ответ на это афинский гарнизон, располагавшийся в местечке Гуди, демонстративно был введен в город командовавшими им офицерами и фактически взял столицу под контроль. «Движение Гуди» (или, как часто еще называют эти события, «революция Гуди») распространилось и на другие части страны. Король был вынужден принять требования восставших. Из армии были удалены все члены королевской семьи, восстановлены в звании незаслуженно уволенные ранее офицеры. На смену премьер-министру Д. Раллису пришел К. Мавромихалис, поддерживавший уже давно контакты с лигой.

События августа 1909 г. были по своему характеру типичным бескровным военно-политическим переворотом, но в рамках существовавшей общественнополитической системы не затрагивали ее основ. Они, скорее всего, представляли собой попытку проведения частичных реформ под силовым нажимом армии. Однако именно незавершенность этого процесса подтолкнула в начале 1910 г. «Военную лигу» вновь прибегнуть к жестким мерам и пригрозить королю установлением военной диктатуры в случае невыполнения ее требований. В целях реализации своей программы руководители лиги обратились с требованием к королю Георгиосу I назначить премьер-министром Э. Венизелоса — политика, не связанного с традиционными политическими кланами страны. В создавшейся ситуации и лига, и новый премьер нуждались друг в друге в борьбе против широкого круга оппонентов, а также против нажима со стороны престола. Король был вынужден согласиться на проведение новых выборов в Национальное собрание, которому предстояло изменить Конституцию 1864 г.

В ходе выборов Э. Венизелос одержал победу. Вскоре после возвращения с Крита в сентябре 1910 г. он возглавил правительство. Король Георгиос I попытался использовать сложившуюся ситуацию для укрепления собственного положения, пошатнувшегося после греко-турецкой войны и событий 1909 г. Он поддержал нового премьера в его начинаниях. В свою очередь и Э. Венизелос был заинтересован в том, чтобы выйти из-под контроля «Военной лиги» и проводить собственную политику. Его первыми действиями на правительственном посту стали освобождение ряда офицеров, пытавшихся подавить восстание 1909 г., и создание специального поста Главного инспектора вооруженных сил, на который был назначен принц Константин. Эти действия были направлены на укрепление позиций Венизелоса среди тех, кто стоял в оппозиции к «Военной лиге» или был близок к престолу. В 1911 г. он провел конституционную реформу, внеся более полусотни поправок и добавлений в Конституцию 1864 г.

Конституционная реформа затронула широкий спектр социально-политических, хозяйственно-экономических и военных проблем страны. Премьер обратился за помощью к Великобритании и Франции, которые послали свои военные миссии и инструкторов соответственно для подготовки флота и сухопутных сил.

В соответствии с положениями новой конституции государство имело отныне право проводить конфискацию земли и собственности в «национальных интересах». Ставка на средние социальные слои при учете баланса интересов «трех столпов» греческой политической жизни — монархии, парламента и армии — таков был вектор политической деятельности премьера-реформатора.

На международной арене Венизелос взял курс на союз с соседними балканскими странами.

Весной 1912 г. был сделан первый шаг на пути создания военно-политического союза балканских государств. 13 марта Болгария и Сербия подписали специальный договор о взаимной помощи в случае попыток одной из великих держав захватить балканские владения Османской империи. Военная болгаро-сербская конвенция, заключенная 12 мая 1912 г., дополненная договором между генеральными штабами армий двух стран, стала прологом к заключению 29 мая 1912 г. болгаро-греческого союзного договора и военной конвенции 5 октября 1912 г. Осенью того же года Болгария и Черногория достигли устного соглашения о совместных действиях против Османской империи. Пытаясь обострить противоречия между балканскими союзниками и усилить прогерманскую группировку в Греции, турки разработали и осуществили план физической ликвидации греческого короля Георгиоса I, который был убит 13 марта 1913 г. в Салониках. Новым королем стал прогермански настроенный Константинос I, находившийся в конфронтационных отношениях с премьер-министром страны Э. Венизелосом, ориентировавшимся на Великобританию и державы Антанты. Подписание в апреле 1913 г. перемирия между Турцией, с одной стороны, и Грецией, Болгарией, Сербией — с другой, означало окончание первой Балканской войны. Лишь Черногория продолжала осаду Шкодера, которую, однако, была вынуждена прекратить под нажимом великих держав.

Глава 8 РОССИЯ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ XX ВЕКА. РЕВОЛЮЦИЯ 1905–1907 ГОДОВ

Провожая XIX век, Россия с тревогой ждала социальных бурь и политических потрясений. Существующим строем по разным причинам были недовольны почти все. Социальные, этноконфессиональные, внешнеполитические проблемы сплетались в тугой, запутанный узел и требовали скорейшего разрешения. Между тем импульс, данный в свое время реформами 60-70-х годов XIX в., уже угас, а серьезного желания начать новый тур крупномасштабных социально-политических преобразований у императора Николая II явно не наблюдалось. Видимо, не случайно в 1903 г. оказался практически не у дел один из последних крупных реформаторов в истории императорской России, С. Ю. Витте. Чувствовалось, что процесс модернизации страны, от успешного развития которого зависело будущее России как великой державы, начинает пробуксовывать.

В России стремительно нарастала социальная напряженность. При этом наиболее активно проявлял себя новый общественный класс — пролетариат, законное недовольство которого своим тяжелым экономическим положением и бесправием постоянно разжигалось радикально настроенной интеллигенцией. Рабочее движение шло по нарастающей. Так, если в 1895–1900 гг. бастовало около 400 тыс. рабочих, то в 1901–1904 гг. — уже более 530 тыс. Добавим, что рабочее движение начала XX в. ознаменовалось такими событиями, как «Обуховская оборона» (кровавое столкновение рабочих с войсками и полицией на Обуховском заводе в Петербурге в 1901 г.), мощная стачка в Ростове-на-Дону в 1902 г. и всеобщая стачка на Юге России в 1903 г., получившие отклики не только по всей России, но и за рубежом.

Большинство забастовок носили экономический характер, но все чаще в требованиях бастующих звучали уже и политические мотивы. Возмущение рабочих нередко выплескивалось на улицы городов и рабочих поселков, принимая форму демонстраций с красными флагами, пением революционных песен и антиправительственными речами. В первые годы XX в. подобных выступлений насчитывалось уже более 430.

При этом радикально настроенные студенты поддерживали рабочих, а рабочие — студентов. При разгоне демонстрантов происходили стычки с полицией и войсками, сопровождавшиеся арестом зачинщиков, а нередко и человеческими жертвами. Все это еще больше накаляло политическую обстановку в стране.

В деревне переломным стал 1902 год, когда после неурожая против помещиков поднялись крестьяне 14 губерний Украины, Центральной России и Поволжья. Усилилось брожение на национальной почве в Закавказье, Финляндии, Польше. В 1899–1902 и 1904 гг. произошли крупные студенческие волнения, явившиеся ответом на репрессивные меры правительства в отношении студенческой молодежи (отдача в солдаты за протест против реакционных университетских порядков и игнорирования властями прав человека).

Выразителем общественного недовольства самодержавным строем стали революционные марксистские и неонароднические организации, действовавшие в общероссийском и региональном масштабе: Российская социал-демократическая рабочая партия (возникла в 1898 г., в 1903 г. раскололась на радикальное большевистское крыло во главе с В. И. Лениным и более умеренных меньшевиков во главе с Ю. О. Мартовым), партия социалистов-революционеров, или эсеров (возникла в 1902 г.), во главе с В. М. Черновым, Всеобщий еврейский рабочий союз в Литве, Польше и России (1897 г.), Армянская революционная партия «Дашнакцутюн» (1890 г.) и др. Все они являлись партиями социалистической ориентации, выступавшими за насильственное свержение самодержавного строя и превращение России в демократическую республику.

Эти партии выдвинули ярких молодых лидеров, способных увлечь за собой тысячи последователей. Большевик Ленин с его мощным интеллектом, железной волей и огромным организаторским талантом покорял своей всесокрушающей верой в конечное торжество идей социализма. Он был убежден, что организация профессиональных революционеров способна разбудить многомиллионные трудящиеся массы и в полном смысле слова «перевернуть» Россию. Жесткий и искусный политик-прагматик, Ленин презирал либералов и социалистов-реформистов и не терпел никакого инакомыслия. Интересы революции и большевизма, которые Ленин считал практически идентичными, были для него превыше всего и оправдывали любые средства их достижения. Таких же взглядов придерживались и большинство его сторонников. Бывший друг и постоянный оппонент Ленина Мартов тоже был революционером до мозга костей, но для него революция и нравственность были нерасторжимы, а социализм в его представлении мог быть только демократическим социализмом. По стилю своего политического мышления и практических действий Мартов стоял гораздо ближе к партиям II Интернационала, чем Ленин, пытавшийся соединить марксизм с русской революционной традицией XIX в., которую всегда отличали решительность, особая страстность, бескомпромиссность и приверженность самым радикальным средствам борьбы с политическими противниками.

Более радикальную окраску приобретало постепенно на рубеже XIX и XX вв. и либеральное движение. В 1902 г. в Штутгарте (Германия) под редакцией П. Б. Струве стал издаваться журнал «Освобождение», подготовивший почву для создания в 1904 г. «Союза освобождения». Левое крыло либералов выдвигало требования конституции, всеобщего избирательного права и решения аграрного, рабочего и национального вопросов на основе компромисса между всеми заинтересованными сторонами. Земские деятели создали в конце 1903 г. «Союз земцев-конституционалистов» во главе с братьями Петром и Павлом Долгоруковыми и Д. И. Шаховским, выступавший с более умеренных позиций, но тоже эволюционировавший влево.

Неудачная война России с Японией (1904–1905) еще более дестабилизировала обстановку в империи, вызвав у большинства россиян чувство стыда и национального унижения. Поражения на Дальнем Востоке напрямую связывались в обществе с кризисом и вырождением самодержавной системы. В итоге Россия оказалась перед выбором: либо продолжение старого правительственного курса, чреватое дальнейшим отставанием от развитых стран Запада, обнищанием большинства народа и в конечном счете бунтом и хаосом с поистине непредсказуемыми последствиями, либо решительная смена самой модели модернизации, требовавшей резкого ускорения, гармонизации и более справедливого распределения связанных с ней тягот между различными социальными слоями, включая и «верхи» общества. И чем менее дееспособной выглядела в этой ситуации власть, тем реальнее становилась перспектива революции как кровавого, во многом иррационального, но зато радикального выхода из тупика.

Если в XIX в. самодержавная система была еще достаточно защищена от революции броней своей военной мощи, народной темнотой и покорностью, а также слабостью революционеров и либералов, то в начале XX в. обстановка в стране изменилась в худшую для правительства сторону. Глубокую трещину дала сама идея российского имперства как оптимального варианта обеспечения национальных интересов и мирного сожительства населявших Россию многочисленных народов. Рушились представления о божественном происхождении царской власти, разумности и справедливости сословной системы, реформаторских потенциях правительства. Нельзя было сбрасывать со счетов и тот непреложный факт, что основные экономические и политические партнеры Российской империи, с которыми она была связана тысячами самых разных нитей, жили уже в совершенно иной системе социокультурных координат и никакая китайская стена, отделявшая Россию от Запада, уже не могла бы спасти традиционную российскую самобытность и патриархальность.

Однако дать адекватный ответ на вызов времени царизм уже не мог. Невразумительные обещания реформ в царском указе от 12 декабря 1904 г. не успокоили российское общество. Битой оказалась и патриотическая карта, разыгранная правительством в надежде на то, что «маленькая победоносная война» с Японией сплотит нацию вокруг монарха и поможет предотвратить революцию. Последней каплей, переполнившей чашу народного терпения, стали события 9/22 января 1905 г., когда в Петербурге была расстреляна властями мирная манифестация более сотни тысяч рабочих и членов их семей во главе со священником Георгием Гапоном. Они хотели подать царю петицию о нуждах народа, а в ответ получили пули и нагайки. Отказ Николая II от каких-либо личных переговоров с представителями рабочих, сотни убитых и раненых на улицах столицы сделали конструктивный мирный диалог между властью и народом невозможным. Появившиеся вечером того же дня в Петербурге баррикады, призывы Гапона и революционных партий к вооруженному восстанию, волна стачек протеста, прокатившаяся по многим городам России в январе 1905 г., единодушное осуждение самодержавия в либерально-демократических слоях российского общества и за рубежом — все это круто изменило обстановку в стране. В России началась первая в ее истории революция.

По своим целям и задачам эта революция имела немало общего с европейскими буржуазными революциями XVIII–XIX вв. Но сами масштабы России, появление на общественно-политической арене рабочего класса, огромная социальная активность крестьянства, интеллигенции, других революционных слоев общества, наличие многочисленных политических партий и организаций социалистической ориентации сделали первую российскую революцию совершенно особым историческим феноменом. Буржуазия оказалась оттесненной в ней на вторые и третьи роли и практически не боролась за обладание государственной властью, радикальные настроения «улицы» явно доминировали над призывами центристских сил к компромиссу, а крайне ограниченный в своих правах парламент в лице Государственной Думы был создан лишь весной 1906 г. и продемонстрировал явную неготовность власти и большинства депутатов к деловому сотрудничеству.

Парадоксальность российской ситуации состояла в том, что при всей неразвитости капитализма и его институтов немалая часть социально активных россиян, обгоняя время и не учитывая реальных возможностей страны, были нацелены уже не на создание в России демократического общества западного типа, а на разного рода социалистические эксперименты, рассчитывая при этом на активную помощь со стороны Запада, где, по их представлениям, не сегодня-завтра должен был победить социализм. Соединить пролетариат и крестьянство с буржуазией в единый общенациональный фронт борьбы с самодержавием было в 1905 г. практически уже невозможно, ибо у гипотетически возможных партнеров не наблюдалось ни единства взглядов, ни взаимного доверия. Обессиливали революцию и разногласия среди самих социалистов и демократов. В итоге она неизбежно распадалась на несколько взаимосвязанных, но в целом достаточно автономных потоков революционных выступлений рабочего класса, крестьянства, средних городских слоев, военнослужащих, угнетенных нерусских народов. Революция в России не пошла ни по одному из классических сценариев европейских революций прошлых веков, лишний раз доказав, что Россия является совершенно особым, ни на что не похожим социально-политическим организмом.

Как известно, термин революция несет в себе двойной смысл. Во-первых, всякая революция — это крупномасштабный взрыв массового социального и политического протеста, доходящего до прямых попыток свержения существующего строя. Во-вторых, революция ведет к коренным или частичным изменениям в формах собственности и власти, степень радикализма которых зависит от соотношения сил внутри страны и на международной арене.

Как же обстояло с этой точки зрения дело в России? Что касается массовых народных движений, то их масштабы во время Первой российской революции, продолжавшейся в общей сложности почти два с половиной года (с января 1905 по июнь 1907 г.), были весьма значительны и явно превосходили масштабы социальной борьбы во время европейских революций XVIII–XIX вв. На протяжении всего 1905 г. революционный процесс развивался в России по восходящей линии, достигнув кульминации во время всероссийской октябрьской политической стачки с двумя миллионами участников и в серии более локальных, но гораздо более ожесточенных вооруженных восстаний в декабре 1905 г., быстро и очень жестоко подавленных властями. В 1906–1907 гг. революция продолжалась, но инициатива уже перешла в руки правительства, постепенно добившегося стабилизации обстановки путем репрессий, проведения ряда реформ и созыва законодательного представительного учреждения — Государственной Думы.

Невиданное прежде количество участников массовых социальных движений в 1905–1907 гг. и применение ими более радикальных, чем прежде, средств борьбы с правительством придали их протесту новое качество, впервые реально поставив под вопрос само существование самодержавия. По далеко не полным официальным данным, во время революции в России бастовало не менее 4,6 млн рабочих (в действительности забастовщиков было, видимо, по крайней мере вдвое больше), произошли более 26 тыс. крестьянских выступлений, сотни волнений в армии и на флоте. В «беспорядках», по тогдашней официальной терминологии, принимали также участие тысячи студентов, служащих, представители радикально настроенной интеллигенции. Крупными очагами революции стали национальные районы империи — Прибалтика, Украина, Закавказье, Царство Польское, Финляндия. Яркие страницы в историю борьбы с самодержавием вписали в 1905 г. участники военных восстаний на броненосце «Потемкин», в Севастополе и Кронштадте, а в 1906 г. — в крепости Свеаборг близ Гельсингфорса (Хельсинки) и в том же Кронштадте. О масштабах разложения вооруженных сил, которое явилось результатом действия как объективных, так и субъективных факторов, включая социалистическую пропаганду и агитацию в войсках, можно судить по следующим данным: в миллионной русской армии за разного рода провинности, в том числе за прямое неповиновение начальству и бунты, было осуждено: в 1905 г. — около 16 тыс. военнослужащих, в 1906 г. — почти 24 тыс. человек и в 1907 г. — 26 тыс. человек.

Диапазон средств борьбы, применявшихся в ходе революции, был очень широк: разного рода петиции и прошения, адресованные властям или Государственной Думе (особенно много их составляли крестьянские общества); экономические и политические стачки с постепенным увеличением удельного веса последних с 50 % в 1905 г. до 73 % в 1907 г.; самовольные захваты земли и помещичьего имущества в деревне; террористические акты против представителей царских властей; вооруженные столкновения с войсками и полицией. В национальных районах империи развернулось движение за использование родного языка в школах, суде, органах местной власти.

Было бы большим преувеличением считать, что революционеры являлись всесильными режиссерами и дирижерами революционного процесса в России. Их активность и влияние на народные массы в 1905–1907 гг. были действительно велики, но многие массовые выступления по-прежнему начинались стихийно, и руководили ими отнюдь не члены революционных партий, а беспартийные авторитеты из народной среды. Пользовавшиеся огромной популярностью в среде трудового городского населения Советы рабочих депутатов строились на межпартийной основе и включали в свой состав немало беспартийных. Внепартийный характер носили и профсоюзы, которых к концу революции насчитывалось уже более тысячи.

Ничем не оправданное промедление царизма с созданием в России парламента и устранение рабочих от участия в органах городского самоуправления придали дополнительный смысл тем организациям советского типа, которые возникли в 1905 г. сначала в Иваново-Вознесенске, а потом в Петербурге, Москве и в более полусотни других промышленных центров. Они выполняли роль не только общегородских стачкомов, но и органов революционного самоуправления, которые существовали параллельно с царской администрацией на местах, а нередко и заменяли ее, замахиваясь на решение таких вопросов, которые явно выходили за рамки чисто муниципальной деятельности (регулирование производства, организация судебной власти, выпуск местных денег и т. д.). Некоторые Советы руководили декабрьскими вооруженными восстаниями 1905 г. (Москва, Ростов-на-Дону и др.).

Это была рожденная по инициативе самих рабочих новая, внепарламентская форма демократии, прообраз органов революционной власти, установленной в России в октябре 1917 г.

Создание Советов рабочих депутатов и однотипных с ними организаций в деревне и в вооруженных силах отражало стремление народных масс к активному участию в общественно-политической жизни, их недоверие к чиновничье-бюрократическим методам управления. Трудно дать однозначную оценку работе всех Советов, тем более что они просуществовали не более нескольких месяцев и не имели возможности в полной мере проявить свои созидательные возможности. Тем не менее в их деятельности было немало удачных примеров социальной защиты трудящихся и членов их семей, а также эффективных мер по поддержанию общественного порядка.

Это свидетельствовало о том, что революция не только беспощадно разрушала старое, но и пыталась — к сожалению, с немалыми издержками, часто непрофессионально и непродуманно — созидать новое. Однако основную работу в этом направлении под напором революции развернуло само царское правительство.

Революция заставила власти пойти на реформы, которые способствовали преобразованию самодержавного режима в монархию конституционно-парламентского типа. О степени завершенности этого процесса много спорили как современники событий 1905–1907 гг., так и историки и правоведы советского периода, не пришедшие, однако, к каким-либо определенным выводам. Одни утверждали, что Россия получила в результате революции и конституцию и парламент, хотя и делали при этом множество оговорок, навеянных сравнениями с развитыми странами Запада. Другие считали, что установившееся в России «конституционное самодержавие» (1906–1917) было лишь ширмой, за которой скрывалась фактически неурезанная власть царя, высшей бюрократии и дворянства. Этой точки зрения придерживался и Ленин, мнение которого было решающим для советских ученых. В постсоветский период чаша весов стала явно склоняться в сторону признания России в последнее десятилетие царствования Николая II конституционной монархией, хотя и несколько особого типа. Так или иначе, изменения, которые произошли в государственном строе России под влиянием революции 1905–1907 гг., оказались весьма значительными.

Уж в феврале 1905 г. царь согласился на созыв законосовещательного представительного учреждения, о котором десятилетиями могли раньше только мечтать российские либералы. В августе были обнародованы наконец, после долгих дебатов в правительственных сферах, два важных акта — «Учреждение Государственной Думы» и «Положение о выборах в Думу». Будущая Дума, названная в народе по имени тогдашнего министра внутренних дел Булыгинской, могла рассматриваться лишь как пародия на парламент: она не имела законодательных функций, а избирательные права населения империи были крайне ограниченны. Однако созвать ее так и не успели, поскольку осенняя волна революции смела новое представительное учреждение еще до его рождения.

Подписанный Николаем II 17 октября 1905 г. в обстановке всероссийской политической стачки манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» стал первой серьезной декларацией о конституционных намерениях существующей власти. Манифест содержал обещание даровать народу «незыблемые основы гражданских свобод» — неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний, союзов, а также созвать законодательную Государственную Думу, без одобрения которой ни один закон не мог вступить в силу. Обещания эти были выполнены далеко не полностью, но значение этого шага на пути к созданию в России правового государства трудно переоценить, особенно в свете безраздельного господства самодержавно-абсолютистской системы в XVIII–XIX вв.

В декабре 1905 г. в разгар московского восстания вышел царский указ об изменениях и дополнениях к положению о выборах в Думу. Налицо была некоторая демократизация избирательной процедуры, но выборы по-прежнему не были всеобщими, равными, прямыми и тайными. От участия в голосовании автоматически устранялись женщины, молодежь в возрасте до 25 лет, военнослужащие, «бродячие инородцы» (кочевое нерусское население), рабочие мелких промышленных предприятий и др. Выборы проходили по куриальной системе (землевладельческая, городская, крестьянская, казачья, рабочая курии), причем крестьяне и казаки избирали 42 % выборщиков (правящие круги надеялись, что они будут поддерживать правительство), землевладельцы — 38, горожане, обладавшие определенным имущественным цензом, — 22, рабочие — 3 %. Таким образом, в землевладельческой (в основном помещичьей) курии один выборщик приходился на 1 тыс. избирателей, в городской — на 4 тыс., в крестьянской — на 50 тыс., а в рабочей — на 90 тыс. В дальнейшем, по избирательному закону от 3 июня 1907 г., избирательные права трудящихся были еще более урезаны.

Сфера компетенции Государственной Думы была также сильно ограничена: Дума не влияла на назначение министров, не контролировала до 40 % государственного бюджета, практически не обсуждала вопросы внешней политики. Процедура принятия новых законов была крайне усложнена, причем любой принятый Думой закон должен был получить затем одобрение второй законодательной палаты — Государственного совета (он существовал в России с 1810 г., а в феврале 1906 г. получил законодательные права и стал наполовину выборным, наполовину назначаемым царем органом), а после этого — самого императора. В перерывах между думскими сессиями законы могли приниматься без участия Думы, хотя и подлежали затем ее утверждению, что открывало широкие возможности для разного рода правительственных маневров. Тем не менее полностью игнорировать мнение депутатов Думы царь отныне не мог.

Судьба I (апрель-июль 1906 г.) и II (февраль-июнь 1907 г.) Государственных Дум оказалась трагичной: они просуществовали соответственно 72 и 103 дня вместо положенных по закону пяти лет, причем поводом для роспуска I Думы стало ее «уклонение в не предусмотренную законом сферу деятельности» (на деле это был вопрос об отчуждении части помещичьих земель), а для роспуска II Думы — необоснованное обвинение в подготовке военного заговора против правительства. Явный просчет властей при составлении избирательного закона (в частности, ставка на «законопослушное» крестьянство) предопределил левый состав двух первых Государственных Дум. С другой стороны, ярко выраженная враждебность Николая II к любым формам парламентаризма, консервативный характер правительственной политики, а также стремление левых и центристских думских фракций к конфронтации с властью привели к своеобразному законотворческому параличу Думы. Первая приняла лишь два закона (о помощи пострадавшим от неурожая и о контингенте новобранцев на 1907 г.), а вторая —20, причем Государственный совет одобрил из них лишь 4. Однако достаточно широкое оповещение общества через печать о ходе думских прений (в том числе и по самому больному для России — аграрному — вопросу), многочисленные депутатские запросы министрам, а также внедумская работа левых депутатов сыграли большую роль в приобщении к политике миллионов россиян.

Большой резонанс внутри страны и за рубежом получила попытка части депутатов I Думы после ее роспуска обратиться из города Выборга на территорию Финляндии, пользовавшейся известной автономией, к населению всей страны с призывом к гражданскому неповиновению властям (отказу от уплаты налогов и выполнения рекрутской повинности). Однако призыв этот массой населения поддержан не был.

В апреле 1906 г. была принята новая редакция Основных законов Российской империи — важный конституционный акт, согласно которому монарх сохранял титул самодержца, но его власть уже не считалась, как прежде, неограниченной и тем самым теряла свой абсолютистский характер. В общеполитической части этого документа провозглашалось, что Россия едина и неделима, а русский язык является государственным. Частная собственность объявлялась неприкосновенной, каждый подданный царя получал право на свободное избрание места жительства, профессии, веры, а также право («в пределах, установленных законом») выражать и распространять свои мысли. Законодательно была закреплена несменяемость судей, т. е. судебная власть отделялась от законодательной и исполнительной. Всего в Основных законах было 223 статьи, определявшие правовой и политический облик государственной системы Российской империи.

В 1907 г. началось осуществление Столыпинской аграрной реформы, получившей свое название по имени председателя Совета министров и министра внутренних дел П. А. Столыпина и продолжавшейся до первой мировой войны. Выдающийся государственный деятельность XX в., Столыпин был представителем крупнопоместного провинциального дворянства, снискавшим доверие Николая II своей умелой борьбой с революцией в 1905 г. на посту саратовского губернатора. Он обладал твердой волей, несомненным административным талантом и отличался искусным сочетанием жесткой и беспощадной репрессивной политики с умеренно реформаторским курсом. В соответствии с настроениями дворянства, которое в 1905 г. на собственном опыте убедилось во враждебности крестьянской общины к помещикам, Столыпин решил ускорить процесс ее распада, предоставив крестьянам-общинникам право закреплять свои земельные наделы в собственность, продавать их или вести самостоятельное хозяйство вне традиционных общинных рамок. Тем самым он вслед за Витте рассчитывал, не затрагивая помещичьего землевладения, создать многочисленный слой мелких и средних крестьян-собственников, преданных властям и способных значительно увеличить производство товарной сельскохозяйственной продукции. Составной частью Столыпинской реформы было также массовое переселение крестьян в малонаселенные восточные районы России, развитие кустарных промыслов и т. п. Однако этот план был реализован лишь частично из-за упорного сопротивления самих крестьян, которые видели в общине своеобразное средство своей защиты перед лицом помещиков и государства, а также из-за недостатка у правительства финансовых средств и опытных кадров землеустроителей. В итоге начатая слишком поздно и проводившаяся типичными для России командно-административными методами Столыпинская реформа не дала ожидаемых правительством результатов: из общины вышла лишь примерно пятая часть крестьян-общинников, владеющих 15 % общинных земель. Сам Столыпин в 1911 г. был убит террористом-одиночкой.

Значительный шаг вперед сделал в 1905–1907 гг. и процесс складывания в России гражданского общества с характерными для него «горизонтальными» (в отличие от инициируемых и контролируемых властями «вертикальных») связями между различного рода общественными организациями и отдельными гражданами, основанными на их инициативе и опирающимися на соответствующие законы. Речь идет о деятельности органов местного самоуправления (земств и городских дум), профессиональных и культурно-просветительных организаций, союзов и движений («Союз достижения равноправия для евреев России», «Всероссийский союз земельных собственников», «Российское общество защиты женщин» и др.). Впервые в истории России значительной общественной силой стала в годы революции периодическая печать различия политических направлений: резко увеличилось число газет и журналов, выросли их тиражи, острее и масштабнее стало содержание материалов.

Знамением времени стал в 1905–1907 гг. бурный процесс оформления самых разных по всей социальной и политической ориентации, идеологическим установкам, тактике, национальному составу, численности, организационной структуре, степени влияния на народные массы и другим параметрам партий, союзов, групп и течений. По последним подсчетам историков, в период Первой российской революции их было около 125, в том числе собственно партий — около 100, причем 70 % из них возникли на волне революционных событий 1905–1907 гг. Такое обилие партийных образований, многие из которых были эфемерными, маловлиятельными, неустойчивыми объединениями и быстро распадались, объяснялось рядом причин: национально-религиозной, экономической и социокультурной «многоукладностью» российского общества; огромным запасом невостребованной в условиях самодержавия социальной энергии, нашедшей себе неконтролируемый выход в годы революции; остротой социальных противоречий; отсутствием всякой законодательной базы процесса партийного строительства; повышенной амбициозностью интеллигенции, игравшей особенно активную роль в общественно-политической жизни страны, и т. д. Таким образом, четко обозначившаяся в 1905–1907 гг. многопартийность еще отнюдь не свидетельствовала о какой-то повышенной политизации и гражданской зрелости российского общества (членами партий в то время было не более 0,5 % населения страны), а была лишь одним из компонентов революционного кризиса в многонациональной стране догоняющего развития, только-только начинавшей приобщаться к политике. Политические партии в России стали складываться как минимум на полвека позже, чем в странах Запада, причем сама последовательность их оформления тоже была совсем иной: процесс партийного строительства шел как бы в обратном направлении — от нелегальных партий социалистической ориентации к партиям либеральным и консервативным. Количество национальных партий заметно превышало число партий общероссийского характера. Обращает на себя внимание и более жесткая зависимость российских партий от идеологии, а также особенно активная роль интеллигенции в процессе партийного строительства.

В России не существовало деления политических партий на партии власти и партии оппозиции и их ротации. Неудачей закончились попытки Витте и Столыпина привлечь в 1905–1906 гг. отдельных представителей буржуазно-помещичьих партий на вторые и третьи роли в состав Совета министров. Больше того, лишь октябристы и «Союз русского народа» прошли официальную регистрацию и были признаны законом. Что касается кадетов, то им в регистрации было отказано, а социал-демократы, имевшие фракции во всех четырех составах Думы, фактически работали в подполье или полуподполье.

Политические партии России распадались на три большие группы: консерваторов-традиционалистов, либералов и социалистов различных оттенков. Традиционалисты считали, что Россия должна развиваться по собственному пути, хотя и не отказывались от использования достижений мировой цивилизации. Но они были категорически против перенесения на российскую почву западного политического опыта, идей либерализма и социализма. Их идеалом были самодержавная система, унитарное государство, русский национализм, активная великодержавная внешняя политика, умеренная социальная защита «низов».

Либералы различных направлений являлись ярко выраженными западниками, сторонниками эволюционного развития страны на базе системных реформ «сверху», монархистами. Их идеалом было конституционно-парламентское, правовое государство. Национальный вопрос либералы предлагали решить путем предоставления каждому народу, населявшему империю, национально-культурной автономии (идеологи национально-либеральных партий шли в этом отношении гораздо дальше, вплоть до допущения распада империи или создания федеративного государства). Выступая против революции социальной, либералы признавали возможность революции политической как реакции народа на неспособность правящих «верхов» эффективно осуществлять модернизацию страны.

Наконец, социалисты выступали за насильственное свержение самодержавия, установление республиканского строя, предоставление всем нерусским народам права на самоопределение, ликвидацию частной собственности и переход к новым, коллективным формам народнохозяйственной деятельности. В рамках этой парадигмы социал-демократы ленинского направления (большевики) выступали за более жесткий вариант диктаторского по своей сути режима со значительными ограничениями демократических свобод, тогда как социал-демократы меньшевики эволюционировали в направлении демократического социализма западного образца, а социалисты-революционеры, несмотря на открытое признание террористических методов борьбы с царизмом, в дальнейшем предполагали строить социализм мирным, эволюционным путем, уважая равные права всех трудящихся и стараясь обеспечить безболезненное приобщение основной массы населения России — крестьянства к современной индустриальной цивилизации через кооперацию.

Большевики и меньшевики, а также польские, литовские, латышские и еврейские социал-демократы объединились в 1906 г. и стали самой крупной (150–170 тыс. членов) партией России. Ее влияние распространялось на промышленный пролетариат и радикально настроенную часть интеллигенции независимо от их национальности. Эта леворадикальная партия была популярна среди городских рабочих и студенческой молодежи, а также среди части крестьян. При этом социал-демократы и эсеры постоянно соперничали между собой, что, несомненно, ослабляло революционно-демократические силы.

Наиболее крупными партиями либерального направления были кадеты (конституционные демократы) и октябристы («Союз 17 октября»), оформившиеся в последние месяцы 1905 г. Лидером кадетов на протяжении многих лет являлся видный историк, ученик Ключевского, П. Н. Милюков. Он обладал редким даром примирять крайности и был настоящим мастером политического компромисса, что вполне соответствовало центристской природе кадетской партии. Милюков был одним из культурнейших людей своего времени, прекрасным оратором и талантливым публицистом, убежденным сторонником европеизации России. Его авторитет в кадетской партии был поистине огромен.

Кадеты вобрали в себя весь цвет российской интеллигенции, часть либерально настроенных землевладельцев, участвовавших в работе земств. Эта партия имела также широкий круг сочувствовавших ее идеям представителей средних городских слоев, служащих и даже привлекала к себе небольшую часть рабочих и крестьян. Численность ее членов достигала 70 тыс. Наибольших успехов кадеты добились на выборах в I и II Государственную Думу, возглавив оппозицию правительству.

Что касается октябристов, то они были значительно правее кадетов, насчитывали в своих рядах до 80 тыс. человек (в основном чиновников, помещиков, представителей торгово-промышленных кругов) и выступали за полную реализацию царского манифеста 17 октября 1905 г., поддерживая премьер-министра Столыпина и его политику. Лидером партии был выходец из московских торгово-финансовых кругов А. И. Гучков.

Очень интересный, яркий человек, внук крепостного крестьянина и сын банкира, Гучков получил историко-филологическое университетское образование, которое продолжил затем в Германии. С 20-летнего возраста он начал заниматься общественной деятельностью, совмещая ее с 1902 г. с работой на посту директора банка. Гучков был смел, резок в суждениях, горяч, склонен к авантюрным поступкам (участие в англо-бурской войне в Южной Африке на стороне буров и т. д.). Его оппозиционные выступления постоянно вызывали неприязнь со стороны членов царской семьи.

Наконец, консерваторы были представлены в России в первую очередь «Союзом русского народа» во главе с детским врачом А. И. Дубровиным. Численность «Союза» доходила до 400 тыс., включая монархически настроенных рабочих, крестьян, городское мещанство и т. д., объединенных по сугубо идеологическому принципу верности идеалам самодержавия и православия. Организацией традиционалистского толка был и Совет объединенного дворянства во главе с потомком Екатерины II и ее фаворита Г. Орлова графом Бобринским, оказывавший немалое влияние на выработку внутренней политики правительства.

Главной ареной деятельности политических партий в России в период революции была Государственная Дума. Вели они работу и непосредственно среди населения страны, причем социалисты и кадеты, а также «Союз русского народа» добились здесь определенного успеха. Широкое развитие получила партийная печать. Однако в целом политические партии России в 1905–1907 гг. еще не затронули своим влиянием основную массу населения и не контролировали ход революционного процесса и общее течение политической жизни в стране.

Первая российская революция потерпела поражение, ибо баланс сил в стране в целом складывался еще явно не в пользу революционеров. Несмотря на глубокий кризис самодержавной системы, царизм был пока достаточно силен и опирался на мощный военно-политический и бюрократический аппарат, духовенство, а также на помощь западноевропейского финансового капитала (знаменитый заем 1906 г. в размере около 850 млн руб.). Либеральные и революционные силы действовали разрозненно, часто нерешительно и не смогли увлечь за собой основную массу населения страны, что сильно облегчало положение царских властей.

Нельзя не признать, что во время массовых выступлений, в которых были очень сильны элементы стихийности, социальной мести, психических срывов, а то и просто озорства и хулиганства, наносился значительный материальный ущерб промышленным предприятиям, нефтепромыслам, помещичьим хозяйствам. Нарушались нормальный ритм экономической деятельности, работа транспорта, связь между регионами. Нередко в огне пожаров гибли художественные ценности. Человеческие жертвы с обеих сторон исчислялись многими тысячами. Ослабление органов центральной и местной власти приводило к ухудшению криминогенной обстановки в стране. Бывало и так, что в «стачечном азарте» забастовщики выдвигали явно завышенные, практически невыполнимые требования. Однако в целом борьба народов России за свои права носила в 1905–1907 гг. исторически оправданный, справедливый характер. Общеизвестно, что факты физической расправы с наиболее ненавистными народу и одиозными представителями господствующих классов были немногочисленны и не определяли лицо Первой российской революции. Нельзя не вспомнить в этой связи слова одного из крупнейших отечественных философов XX в., Н. А. Бердяева, который в декабре 1905 г. писал: «Проявления русской революции будут некультурны и в известных сторонах своих неблагородны потому, что в несчастном прошлом старой России так мало культуры и благородства. И не официальной, гнилой России бросать этот упрек революции…»

Революция в России отнюдь не была бессмысленной вспышкой насилия, не принесшей никаких ощутимых результатов ни самому народу, ни стране в целом. Господствующим классам пришлось пойти на целый ряд уступок трудящимся: несколько улучшилось материальное положение промышленных и сельскохозяйственных рабочих и крестьян благодаря повышению заработной платы, снижению арендных цен на землю и отмене выкупных платежей, которые крестьяне платили более 40 лет. Россия сделала шаг вперед на пути к созданию правового государства. Был проведен ряд важных реформ, которых без революции пришлось бы, наверное, ждать долгие-долгие годы (начало проведения Столыпинской аграрной реформы, демократизация высшей школы, смягчение русификаторской политики в национальных районах, восстановление автономии Финляндии, сокращение сроков военной службы, разрешение создавать профессиональные союзы и т. д.).

После революции российское общество стало более динамичным, перед ним открылись новые, более благоприятные возможности развития экономики, образования, культуры, хотя коренные причины революции устранены не были и Россия не была застрахована от новых потрясений. Наконец, революция помогла народу хотя бы частично освободиться от унизительной рабской покорности власть имущим, обрести чувство человеческого достоинства, более уверенно смотреть в будущее.

Многое в судьбе России зависело теперь от осмотрительности и мудрости власти, от ее способности делать правильные выводы и извлекать уроки из событий 1905 г.

Демократические и социалистические силы Европы горячо откликнулись на Первую российскую революцию. Их сочувствие было на стороне народа России, законность и необходимость борьбы которого против царского самодержавия не вызывали у прогрессивной европейской общественности никаких сомнений. Этим объяснялась довольно значительная материальная помощь и моральная поддержка революционным силам России со стороны партий II Интернационала и демократических кругов Запада.

Революция в России была одним из факторов активизации рабочего социалистического и демократического движения в странах Западной Европы, включая движение за всеобщее избирательное право в Германии и Австро-Венгрии. Большое значение имел и пример массовых внепарламентских действий в России, принесших успех в октябре 1905 г. и вдохновивших демократические силы Европы на борьбу за свои права.

Революция в России принесла в западную Европу ветер перемен, новые надежды и ожидания. Вместе с тем она стала предупреждением европейским правительствам и буржуазии, которые на примере России могли увидеть, к чему ведет недальновидная и эгоистичная политика правящих «верхов».

Глава 9 КОЛОНИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКИХ ДЕРЖАВ В XIX — НАЧАЛЕ XX ВЕКА

Колониальная политика европейских стран XVIII — начала XIX в. осуществлялась в период первоначального накопления капитала, когда основная функция колоний заключалась в том, чтобы служить источником такого накопления. Истребление и порабощение туземного населения, превращение Африки в заповедное поле охоты на чернокожих рабов принадлежали к главным моментам первоначального накопления. Прямое ограбление предшествовало торговле и добыче сырья.

Европейская заморская экспансия оказала огромное обратное воздействие посредством факторов первоначального накопления на начавшийся с XVIII в. в Англии, а затем в XIX в. развернувшийся в других европейских странах процесс индустриализации. Во время наполеоновских войн французы были полностью вытеснены англичанами из Индии. Попыткой возродить французскую колониальную экспансию стал неудавшийся египетский поход Наполеона Бонапарта. Однако британцам, захватившим ряд колониальных владений Франции и Нидерландов, пришлось вернуть их прежним владельцам.

После Венского конгресса 1814–1815 гг. Англия удержала за собой остров Мальту, Капскую колонию и Цейлон. В Лондоне перестали на некоторое время считать Францию, как и еще ранее Голландию, Испанию и Португалию, серьезными соперниками в колониальной сфере. Потрясения, вызванные Французской революцией и наполеоновскими войнами, имели следствием повсеместные антиколониальные восстания в Латинской Америке, что привело уже в 1820-е годы к крушению испанской и португальской колониальных империй в Новом Свете.

Новый этап в британской колониальной политике наступил с завершением в Англии к середине XIX в. промышленной революции, которая создала материальную основу для функционирования развитого капитализма с переходом к интенсивным методам эксплуатации. Промышленная революция превратила страну в ведущую капиталистическую державу мира, обладающую самыми крупными колониальными территориями.

Предпосылками применения «экономических» методов принуждения в колониях были промышленная и колониальная монополия Англии, на которой основывались богатство крупной английской буржуазии, чисто буржуазный характер британского государства, без милитаризма и частично без бюрократии, а также весь политический и колониальный опыт британских правящих кругов. Поэтому английская буржуазия отдавала предпочтение использованию косвенных методов в колониальной практике, что не исключало применения прямого насилия. Такая политика прикрывалась идеями «британской культурной миссии» — решающей роли Англии в «цивилизации, христианизации и гуманизации» подвластных ей стран, территорий и народов. Как заявил лорд Пальмерстон, являвшийся в 50-60-е годы XIX в. премьер-министром Великобритании, «где на карту поставлены интересы Англии, нет никаких правовых пределов».

С 1815 г. гегемония Англии в регионе Индийского океана была совершенно неоспорима. Англичане продолжали постепенно расширять подвластные им земли по всей Индии, используя двойную систему подчинения. Индия в административном отношении была разделена на большие провинции, а также на княжества, составлявшие почти треть ее территории. Остальные же две трети находились под непосредственным управлением англичан и назывались Британской Индией. Ост-Индская компания осуществляла правление завоеванными военным путем государствами и территориями. Княжества, покорившиеся англичанам без войны, сохраняли внутреннюю автономию, хотя и под политическим надзором англичан. В каждом более или менее значительном индийском княжестве пребывал английский резидент, направлявший деятельность местной администрации, что называлось системой «косвенного правления», которая позднее была распространена и на английские колонии в Африке.

Колонизаторы делали ставку на самые отсталые и консервативные силы в стране, пытаясь превратить Индию в исключительно аграрную страну, поставлявшую сырье для британской промышленности. Чтобы помешать развитию местной промышленности, англичане ввели пошлину на ввоз в Индию машин, которая сохранялась до 1860 г. Однако в середине столетия в стране стала развиваться промышленность. Строительство железных дорог способствовало процессу медленной индустриализации, что происходило при участии английского капитала. Но колониальные власти продолжали препятствовать становлению отдельных отраслей индийской промышленности, особенно хлопчатобумажной.

Тотчас же за завершением англичанами в 1856 г. завоевания Индии, ставшего ключевым, решающим событием в становлении Британской колониальной империи, произошло Великое Индийское восстание 1857–1858 гг., жестоко подавленное англичанами. Оно положило конец и правлению Ост-Индской компании (1858 г.). Британский парламент взял на себя ответственность за управление колонией, а ее генерал-губернатор получил титул вице-короля Индии.

Лидер консерваторов Б. Дизраэли в речи в Лондоне в 1872 г. оправдывал империализм; это многие европейские историки сочли стартовым сигналом «нового империализма» периода 1870–1918 гг. Став премьер-министром, он в 1876 г. провел через парламент закон о новом титуле английской королевы, а 1 января 1877 г. королева Виктория была провозглашена императрицей Индии перед собранием владетельных индийских князей.

После того как англичане завладели португальскими и частично голландскими колониями в Индийском океане, заняв господствующее положение в этом громадном регионе, они сосредоточили свое внимание на прилегающих к Индии территориях, развернув экспансию по всем направлениям. Особое значение в Лондоне придавали Ближнему Востоку и Восточноафриканскому побережью.

В 1798 и 1800 гг., используя подкуп и «передвижения» британского флота, англичане заключили два договора с имамом Маската, запрещавшие ему предоставлять Франции и Голландии опорные пункты или оказывать какую-либо другую поддержку. В Маскате обосновался английский резидент, что послужило началом «дружбы» между Англией и правителями Маската-Занзибара. Власть имама Сейида Саида опиралась на поддержку английского правительства и Британской Ост-Индской компании. Маскат, по их замыслам, должен был выполнять функции стража порядка в Персидском заливе и на подступах к Индии с Запада.

На северо-восточном направлении от Индии англичане в 1814–1816 гг. вели успешную войну с Непалом, которому все же удалось отстоять свой суверенитет. После того как Англия завершила покорение Индии, Непал, опасаясь стать ее очередной жертвой, заключил в 1860 г. соглашение, по которому его внешняя политика оказалась под британским контролем. Англичанам была также предоставлена возможность привлекать в качестве наемников воинственных жителей Непала турков, которые наряду с сикхами стали ядром англо-индийской армии и использовались для подавления выступлений против колонизаторов.

Англичане в ходе трех войн завладели Бирмой. В результате первой войны 1824–1826 гг. они аннексировали Ассам. Во второй войне 1852–1853 гг. владением Англии стала Южная Бирма. Северная Бирма, полностью отрезанная от моря, уже была по существу лишена возможности защитить себя. В 1885–1886 гг., во время третьей англо-бирманской войны, вся Бирма была захвачена англичанами и включена в состав Британской империи.

Обеспечению безопасности Индии с юго-восточного направления служила захваченная Англией еще в 1799 г. Малакка. В 1819 г. Британская Ост-Индская компания приобрела остров Сингапур, занимавший чрезвычайно важное стратегическое положение в Малаккском проливе, контролируя кратчайший морской путь из Индии в Тихий океан. Сингапур вместе с Пенангом и Малаккой образовали в 1824 г. «Стрейтс-Сетлментс», что закрепляло британские позиции в Малаккском проливе и превращало Сингапур в центр и исходный пункт проникновения в Малайю и на Северное Борнео. Согласно британско-голландскому договору 1824 г. Англия обеспечила себе Малайю как сферу интересов и признание роли «Стрейтс-Сетлментс» как фактора защиты британской торговли с Китаем (включая ввоз опиума из Индии). Одновременно с британским проникновением в Малайю на острове Борнео в королевстве Саравак в 1842 г. обосновалась английская династия Брук. В 1867 г. Сингапур стал британской коронной колонией и одним из важнейших британских стратегических опорных пунктов. Англия воспользовалась осложнениями, связанными с Сиамом, и соперничеством между мусульманскими султанатами на полуострове, установив в 70-80-е годы британское господство в форме «косвенного правления» над этими султанатами, которые в 1896 г. создали Федерацию малайских государств. С 1876 г. в Малайе началось производство каучука, осуществлялась также промышленная разработка уже давно использовавшихся оловянных рудников.

Когда английское правительство в 1834 г. покончило с монополией Британской Ост-Индской компании на торговлю с Китаем, открыв доступ на его рынок для всех английских коммерсантов, резко возрос контрабандный ввоз опиума из Индии в эту страну. В ответ на принятые Китаем меры против иностранных торговцев опиумом, главным образом англичан, Англия в 1839 г. вступила с ним в так называемую первую «опиумную» войну. Китай не смог противостоять британскому флоту, блокировавшему Кантон и другие порты. В 1842 г. Китай вынужден был пойти на подписание первого неравноправного договора, навязанного ему Великобританией. В соответствии с условиями Нанкинского мирного договора Китай открывал для внешней торговли (т. е. прежде всего для ввоза опиума) пять портов: Кантон (Гуанчжоу), Шанхай, Амой (Сямынь), Нинбо и Фучжоу. Англия присоединила к своим колониальным владениям остров и порт Гонконг (Сянган), ставший главным опорным пунктом британского проникновения в страну. Китай должен был выплатить Англии контрибуцию. Британским коммерсантам предоставлялись обширные льготы для ведения торговли с Китаем. В страну были допущены христианские миссионеры. Нанкинский договор стал первым международным документом, открывшим великим державам путь к превращению Китая в полуколонию.

Перед Лондоном стояли две основные задачи, связанные с обороной Индии: во-первых, защита морских подступов к ней от соперников Англии на море, прежде всего — Франции, позже Германии; во-вторых, обеспечение безопасности сухопутных подходов к Индии с севера (Хайберский перевал) от России. Опасаясь нападения России на Индию, в Лондоне в течение почти всего XIX в. твердили о «русской угрозе». Между тем британские агенты активно действовали на Балканах, Кавказе, в Афганистане и Персии, а также в Константинополе, Сирии и Египте.

Афганистан оказался в поле напряженности между продвигающейся на юг Россией и Англией, которая под предлогом устранения этой опасности осуществляла экспансию в северном направлении. Якобы для обеспечения афганского предполья от наступающей России Англия в 1839 г. напала на Афганистан с целью установить контроль над Хайберским перевалом. Так как между Афганистаном и Британской Индией находилось независимое государство сикхов в Пенджабе, англичане сделали их своими союзниками. В этой первой англо-афганской войне англичанам удалось взять Кабул и Кандагар, которые были разграблены. Однако в стране вспыхнуло восстание, заставившее англичан отступить. При окончательном отходе в 1842 г. английская армия была полностью уничтожена у Хайберского перевала.

Между первой и второй войнами с Афганистаном англичане дважды, в 1845–1846 и 1848–1849 гг., воевали с сикхами на северо-западе Индии, причем во второй войне потерпели серьезное поражение при Чалианвале. Все же в конце концов они добились успеха и аннексировали Пенджаб, непосредственно граничивший с Афганистаном.

После того как Бенджамин Дизраэли в 1874 г. стал премьер-министром Великобритании, в колониальной администрации Индии постепенно возобладало мнение сторонников агрессивных действий в отношении Афганистана. В 1877 г., во время русско-турецкой войны, Дизраэли направил королеве Виктории письмо, из которого следует, что Лондон готов был тогда захватить не только Афганистан, но и Туркестан, сбросив «московитов» в Каспийское море. Угрозы британского премьер-министра начать войну с Россией в связи с развитием Восточного кризиса побудили российское правительство оказать давление на Англию в Средней Азии. В мае 1878 г. русские войска были сосредоточены на реке Амударье. Афганский эмир, не доверяя Англии, стремился установить контакты с Россией. Царское правительство направило в Кабул миссию генерала Н. Г. Столетова, заявив при этом, что отзовет ее, если Англия не будет посягать на независимость Афганистана. Однако в ноябре 1878 г. британские войска, превосходившие афганские и по численности и по вооружению, напали на Афганистан и вновь заняли Кабул и Кандагар. Навязанный захватчиками Гандамакский договор оформил капитуляцию афганского правительства перед англичанами, что вызвало восстание в стране. Хотя по соглашению англичан с эмиром, завершившему в 1880 г. вторую англо-афганскую войну, Афганистан утратил Хайберский перевал и некоторые другие территории, а его внешняя политика была поставлена под контроль Англии, последняя вынуждена была отказаться от завоевания этой страны, что явилось серьезным ударом по имперской политике Дизраэли. В 1886 г. русско-английская комиссия установила северную границу Афганистана с Россией. По договору, подписанному в Кабуле 12 ноября 1893 г., была окончательно определена его граница с Британской Индией, так называемая «линия Дюранда» (по имени секретаря по иностранным делам колониальной администрации Индии), демаркированная в 1894 и 1896 гг.

Перспективными территориями для британской колонизации являлись Австралия и Новая Зеландия, активное заселение которых англичанами началось еще с конца XVIII в. Массовую иммиграцию привлекла в Австралию «золотая лихорадка», вызванная открытием богатых месторождений золота во второй половине XIX в. В 1901 г. Лондон предоставил Австралии как единому федеративному государству статус доминиона. Поддержание прочных контактов с Австралией и Новой Зеландией, расположенными к юго-востоку от Индии, между Индийским и Тихим океанами, имело важное геополитическое значение для консолидации Британской колониальной империи.

Одним из важнейших объектов британской колониальной экспансии на Африканском континенте стала Южная Африка. Основную массу белого населения в Капштадте и вокруг него составляли буры, потомки голландских крестьян, которых расселяла там Нидерландская Ост-Индская компания. Свой первый опорный пункт в Южной Африке англичане создали в 1785 г. недалеко от современного Порт-Элизабет. Завладев наследием Нидерландской Ост-Индской компании, англичане захватили в 1796 г. мыс Доброй Надежды и стали оттеснять буров на северо-восток. Как и для привилегированной Нидерландской компании, Капская колония была важна для Британской Ост-Индской компании прежде всего своим ключевым положением на пути в Индию. В 1806 г. она окончательно перешла во владение Англии, что и было подтверждено Венским конгрессом 1815 г.

После запрета в 1807 г. работорговли в Британской империи последняя проводила либеральную политику равноправия европейцев и африканцев — вплоть до отмены рабства в 1834–1838 гг. Протест против «туземной политики» англичан стал одной из решающих причин переселения буров, стремившихся сохранить свою социальную систему.

В 1835–1837 гг. произошло «великое переселение» около 10 тыс. буров, отправившихся с волами и рабами на север. Предпринятая бурами в 1838 г. попытка основать свое государство в Натале окончилась неудачей. Там в 1842–1843 гг. обосновались англичане. Однако бурам удалось в 1836–1852 гг. образовать на северном берегу реки Вааль республику Трансвааль, а в бассейне реки Оранжевой в 1842–1854 гг. — Свободное Оранжевое государство. Обе бурские республики оказались отрезанными от океана и практически были лишены связи с внешним миром. В 1877 г. правительство Дизраэли аннексировало Трансвааль, но в 1881 г. буры сумели освободиться от британского господства.

В 1879–1880 гг. англичане в результате кровавой войны с зулусами захватили их страну. Остатки африканцев, избежавших истребления или изгнания зулусами во время их северных походов, объединились в племенные образования, которые дали возможность англичанам под предлогом защиты их от буров установить над ними свой протекторат. Это были Базутоленд (1868 г.), Бечуаналенд (1885 г.) и Свазиленд (1903 г.). В 80-е годы англичане заняли свою береговую полосу до португальского Мозамбика.

В Британской империи еще с 30-40-х годов, но особенно с 50-х годов стали проявляться тенденции к более активному применению косвенных методов управления и эксплуатации колоний, использованию преимущественно методов экономического принуждения.

С 30-х годов британские колонизаторы проводили «политику умиротворения посредством союзов с вождями». Применение администрацией методов косвенного управления, рассчитанных на то, чтобы материально заинтересовать африканцев в колониальном господстве, встречало противодействие европейских поселенцев, причем не только буров, но и англичан. Методами косвенного управления служили денежное «содержание» племенных вождей, создание школ и больниц для африканцев, предоставление им права основывать политические объединения, издавать газеты и т. д. Изречение английского министра колоний Джозефа Чемберлена (1895 г.): «Я думаю, что британцы являются величайшей рожденной для господства расой, какую когда-либо видел мир» — считалось «достаточным» оправданием британской «культурной миссии»».

Современная промышленность в независимых бурских республиках стала развиваться лишь после открытия в 1867 г. алмазных месторождений в Кимберли и золотых россыпей на Витватерсранде (Йоханнесбург) в 1886 г. Однако если первоначально алмазные копи у Кимберли принадлежали Свободному Оранжевому государству, то уже в 1871 г. они за 90 тыс. ф.ст. перешли к Капской колонии.

В связи с экономическим кризисом 1873 г. старатели в районе Кимберли стремились продать свои участки, скупкой которых занимался возле фермы Де Бирс Сесил Родс, ставший одним из самых известных строителей Британской империи. Ему принадлежат слова: «Империализм — хорошо, империализм плюс дивиденды — лучше». Родс объединил всех местных старателей в единую акционерную компанию «Де Бирс даймонд майнинг компани» (1880 г.), являясь сначала ее секретарем, а с 1883 г. президентом. Одержимый идеей создания в Африке британской колониальной империи от Капа до Каира, Родс в 1889 г. основал «Британскую Южноафриканскую привилегированную компанию» для овладения междуречьем Замбези-Лимпопо. Через несколько месяцев он стал премьер-министром Капской колонии (в 1890–1896 гг.), а в 1892–1893 гг. во главе вооруженных отрядов, поддержанных правительственными войсками, завоевал страну матабеле и машона. С 1895 г. для территорий, приобретенных севернее реки Замбези, утвердилось название «Родезия».

В 1899–1902 г. произошла англо-бурская война, первая крупная война за передел мира, в которой Капская колония служила для Великобритании оперативным плацдармом. Потерпев ряд поражений от буров, Англия в конечном счете одержала победу. В соответствии с мирным договором буры признали британское господство; произошло объединение всех четырех южноафриканских территорий (Капская провинция, Наталь, Свободное Оранжевое государство и Трансвааль) в федерацию с внутренней автономией; бурам предоставлялись «кредиты восстановления». Присоединение бурских республик объединило британские владения в Восточной и Южной Африке.

Созданный в 1910 г. Южно-Африканский союз, основанный на гегемонии буров, принял статус доминиона. В стране восторжествовала система апартеида, что вызвало движение протеста африканцев.

Британские правящие круги продолжали проявлять повышенный интерес к северной части Восточноафриканского побережья. Еще в середине 20-х годов XIX в. существовал временный британский протекторат над Момбасой и частью экваториального побережья Восточной Африки. Однако тогда Лондон делал ставку на комбинацию Маскат-Занзибар.

Английская политика в отношении Восточной Африки вплоть до 80-х годов XIX в. была рассчитана не на непосредственное колониальное подчинение, а на сохранение британского первенства в регионе. В 1856 г. государство Маскат-Занзибар распалось на азиатскую и африканскую части, что было санкционировано решением английского третейского суда и Парижской декларацией 1862 г., принятой Францией совместно с Англией. С 1856–1862 гг. англичане были убеждены, что Восточная Африка и без каких-либо действий с их стороны зарезервирована за Великобританией.

Заручившись благожелательным нейтралитетом Берлина, Парижа и Вашингтона, английская миссия при поддержке четырех крейсеров принудила султана Занзибара в 1873 г. подписать с Англией договор, запрещающий вывоз каких бы то ни было рабов с Занзибарского побережья. Цель британской политики в регионе состояла в том, чтобы распространить влияние Занзибара на Центральную Африку, поставив и ее под британский контроль.

Между тем в регионе возрастала торговая конкуренция и резко активизировалась погоня европейцев за разнообразными концессиями. Расширялась сеть станций не только английских, но и французских христианских миссий. В 1876 г. Франция потребовала предоставления ей опорного пункта на Восточноафриканском побережье. Британский консул в Занзибаре Джон Кирк и заинтересованные в восточноафриканских делах круги в Англии хотели одним махом аннексировать всю Восточную Африку. Опорой британского влияния в Восточной Африке служили индийцы, владевшие крупными торговыми домами и занимавшие господствующие позиции в банковской сфере и на денежном рынке Занзибара. В 1887 г. Британская Восточноафриканская компания принудила султана к уступке ей прибрежной полосы. По заключенному Германией и Англией в 1890 г. Гельголанд-Занзибарскому договору Великобритания получила протекторат над султанатом Виту, который с 1885 г. осуществляла Германия. Одновременно Германия уступила ей и Уганду.

Британское продвижение в глубь континента почти не встретило сопротивления на изрядно обезлюдевшей территории из-за постоянно проводившейся там «охоты» за рабами, чумы крупного рогатого скота и эпидемии оспы. Определяющими моментами для британской колониальной политики в Восточной Африке стали ее экономическое освоение с помощью Угандийской железной дороги от Момбасы до озера Виктория (1895–1901) и «открытие» почти безлюдного, обладающего благоприятным климатом нагорья, зарезервированного исключительно для заселения европейцами (1904). В 1895 г. как бы в противовес Французской Западной Африке Великобритания создала своего рода колониальную федерацию посредством объединения протекторатов над Кенией, Угандой и Занзибаром в Британский Восточноафриканский протекторат. Так после создания Англо-Египетского Судана принадлежавшее англичанам Восточноафриканское побережье оказалось территориально связанным цепью британских владений с Египтом, уже захваченным ими.

Геополитическая картина окружения британскими владениями Индийского океана, установления британского контроля над всеми дальними и ближними морскими подступами к Индии, «жемчужине» Британской колониальной империи, была бы неполной без упоминания нескольких групп малых островов, занимавших важное стратегическое положение, и некоторых более значительных территорий, которыми Англия завладела в этом огромном регионе. Это были Сейшельские и Амирантские острова в западной части Индийского океана, Андаманские и Никобарские острова на морских путях из Индии к Малаккскому проливу. Захватив юго-восточные районы Новой Гвинеи, Англия в 1888 г. установила свой протекторат над Северным Борнео и завладела тогда же островом Рождества, расположенным южнее Явы.

Все большее значение в Лондоне придавали северо-западному региону Индийского океана. С 1854 г. Англии принадлежали острова Куриа-Муриа у Аравийского полуострова. Еще в 1857 г. Великобритания захватила маленький остров Перим, находящийся в самом узком месте Баб-эль-Мандебского пролива. А через два года после этого началось строительство Суэцкого канала, что придало совершенно особое стратегическое значение Красному морю. Аден с 1839 г. стал опорным пунктом английской экспансии в Южной Аравии. В 1876 г. Англия приобрела остров Сокотра в западной части Аравийского моря, у мыса Гвар-дафуй. В дополнение к Адену и Британскому Сомали с главным городом Бербера (1884 г.; с 1897 г. — британский протекторат) и находившемуся с 80-90-х годов под контролем Англии побережью Омана вплоть до Оманского залива это создавало для англичан достаточно надежное прикрытие морских подходов к Индии со стороны Суэцкого канала. В 1892 г. Англия установила свой протекторат над султанатом Бахрейн (тогда же под британским контролем оказался Катар), а в 1899 г., стремясь не допустить выхода Германии посредством строительства Багдадской железной дороги к Персидскому заливу, сделала своим протекторатом Кувейт. С английской стороны соответствующие договоры были подписаны ее «политическими резидентами» в Персидском заливе.

Обоим морским путям в Индию — вокруг Африки и через Средиземное море с опорными пунктами в Гибралтаре, на Мальте и на Кипре и далее через Суэцкий канал и Красное море — в Лондоне придавали жизненно важное значение для самого существования Британской колониальной империи, оплотом которой являлся регион Индийского океана.

Экспансия России, осуществлявшаяся с ее южных рубежей в направлении Балкан, Кавказа, Ирана и Средней Азии, как и на Дальнем Востоке, вступала в столкновение с британскими интересами в Азии.

Англо-русский антагонизм в ближневосточном регионе со всей силой проявился после завершения русско-турецкой войны 1877–1878 гг. Англия стала угрожать России войной в случае ее несогласия пересмотреть условия Сан-Стефан-ского мирного договора. Создание под эгидой России Великой Болгарии до Эгейского моря и почти до самого Константинополя означало выход России к Средиземному морю, по которому после открытия Суэцкого канала проходил кратчайший путь из Англии в Индию. К тому же, как полагали в Лондоне, возникала реальная угроза захвата Россией Черноморских проливов, ведущих туда же. Правительство Дизраэли развернуло патриотическую кампанию «джингоизма» (понятие, аналогичное французскому «шовинизму»), направив флот в Дарданеллы и вызвав несколько полков из Индии. Россия вынуждена была уступить. Берлинским трактатом Великая Болгария была сокращена до очень малой Болгарии, а Англия еще до Берлинского конгресса обеспечила себе оккупацию острова Кипр (1878 г.) в качестве вознаграждения за оказываемую Лондоном поддержку Турции. Таким образом, Дизраэли «гарантировал» безопасность Индии и Османской империи, где английские капиталы были очень велики, и добился без дополнительных расходов или военных действий создания британского опорного пункта на Кипре, расположенном в Восточном Средиземноморье напротив Порт-Саида. В 1914 г. Англия аннексировала Кипр.

Среднеазиатская экспансия пробудила в России ожидания в экономической области (например, надежды на обретение источников сырья для российской хлопчатобумажной промышленности), однако для принятия политических и военных решений это имело второстепенное значение. Колониальная политика, которая сталкивала Россию с Англией в Афганистане и Персии, в значительной мере может быть объяснена престижными соображениями российских правящих кругов. В центральноазиатской периферийной зоне большой политики, где в отличие от Балкан и Проливов не нужно было опасаться коллективных акций держав, направленных против России, можно было рассчитывать на крупные компенсационные приобретения. Здесь имелась реальная возможность противостоять Англии, самому мощному сопернику России.

Еще в 70-е годы беспокойство российских властей вызвали происки англичан при персидском дворе. Британский подданный банкир барон Рейтер получил в 1873 г. от шаха обширную концессию на разработку полезных ископаемых, строительство промышленных предприятий, железных и шоссейных дорог и телеграфных линий. Однако из-за противодействия России шах вынужден был отказаться от концессионного договора. В соответствии с соглашением, заключенным Россией с Ираном в 1879 г., русскими офицерами была сформирована и обучена казачья бригада, ставшая практически единственным боеспособным соединением иранской армии. Персидский властелин оказался под присмотром этой бригады, находившейся под командованием русских офицеров, которая вплоть до первой мировой войны демонстрировала в Тегеране российское военное присутствие.

В 90-е годы Россия и Англия завладели ключевыми экономическими и политическими позициями в Иране. В 1889 г. барон Рейтер основал в Иране английский Шахиншахский банк и получил ряд концессий, в том числе и на добычу полезных ископаемых. В 1890 г. был создан русский Учетно-ссудный банк Персии. Его финансовые операции были в основном рассчитаны на то, чтобы делать более уступчивым персидский двор, обремененный долгами, и противостоять Шахиншахскому банку. Неустойчивое равновесие российских и британских интересов в Иране покоилось на политической и экономической отсталости страны и пресечении всех попыток ее модернизации.

После Венского конгресса прошло 15 лет, прежде чем Франция возобновила колониальную экспансию. Особенно активно она осуществлялась в годы Июльской монархии (1830–1848) и Второй империи (1852–1870), когда Франция захватила Алжир, развернула колониальную агрессию в Индокитае, участвовала во второй «опиумной» войне с Китаем, завладела Новой Каледонией, провела мексиканскую экспедицию и т. д.

Особое внимание французских правящих кругов привлек к себе город Алжир, служивший опорным пунктом средиземноморских пиратов. Первая французская рекогносцировка города состоялась при Наполеоне I в 1808 г. Осажденный французами с 1827 г., город Алжир был захвачен ими в 1830 г., что послужило началом завоевания Францией всей страны. Специально для этого в 1831 г. был создан иностранный легион, сыгравший впоследствии большую роль во французских колониальных войнах. В 1834 г. Алжир был объявлен французским владением. Чтобы скорее сломить сопротивление алжирцев и поставить соперничающие в колониальной сфере державы перед совершившимся фактом аннексии, колонизаторы прибегали к массовым убийствам, грабежам, уничтожению городов и деревень.

С 1832 г. алжирцы оказывали завоевателям ожесточенное сопротивление, которое в 1839 г. возглавил Абд эль-Кадер. Он создал постоянную армию и объявил Франции «священную войну». Вначале повстанцы успешно отбивались от наступающих французов, но затем потерпели поражение. Абд эль-Кадер был взят в плен и несколько лет содержался в заключении. Разделенный на три департамента, Алжир в 1848 г. был аннексирован Французской республикой. Покорение Алжира имело для его жителей большие экономические и социальные последствия. Захваченная Францией прибрежная полоса была колонизирована поселенцами — французами, испанцами, итальянцами. Наиболее плодородные земли были отобраны у их владельцев. Вплоть до 1882 г. продолжалось завоевание еще сохранивших независимость территорий в Северном Алжире, Кабилии (1851–1857) и расположенных в Сахаре оазисов (до 1902 г.). Алжирский «опыт» широко применялся французами в последующих колониальных предприятиях.

Самым давним французским опорным пунктом на Атлантическом побережье Африки был Сенегал с городом Сен-Луи, основанным в XVII в. для ведения трансатлантической работорговли. В ходе англо-французских войн англичане временами овладевали Сенегалом (например, в 1800–1817 гг.). Между тем метисы, рождавшиеся от смешанных браков осевших в стране французов с африканками, становились проводниками французского культурного влияния.

Во времена Июльской монархии во Франции Буэ-Вильомез, начальник французского морского поста, перед которым стояла задача преследования работорговцев, восстанавливал французские торговые фактории на побережье, заключая договоры с местными африканскими вождями от Сенегала до Габона. Эта «политика морских позиций» проводилась в интересах французского военно-морского флота, но еще в большей мере — в интересах торговцев Марселя и Бордо.

Колонизацию Сенегала возобновил французский генерал Федерб (1854–1865), назначенный губернатором по ходатайству богатых купцов Сен-Луи и поддерживавший тесные связи с одним из крупных торговых домов в Бордо. Федерб упорно стремился к завоеванию бассейна реки Сенегал. Он заложил основы колониальной администрации и колониальной армии, изучал местные языки и традиции. В то же время созданные Федербом административные структуры (округа, ведомство «под делам туземцев») и воинские формирования (сенегальские стрелки) были не чем иным, как перенесением на почву Черной Африки тех же приемов, которые применялись в Алжире, где он служил в 1842–1847 гг. Как военный, он применял в Сенегале жестокие «алжирские методы»: массовые казни африканцев, уничтожение деревень и т. п. Это сочеталось с использованием изощренных «дипломатических» приемов в общении с африканскими вождями.

На развертывание колониального соперничества в Черной Африке огромное влияние оказало событие, произошедшее на северо-востоке континента. В 1856 г. француз Ф. де Лессепс, несмотря на британские происки, получил от египетского вице-короля Саида-паши концессию на строительство и эксплуатацию Суэцкого канала. В 1858 г. в Париже была основана компания Суэцкого канала, находившаяся под египетской юрисдикцией, но ею владел французский капитал. Строительство канала было осуществлено главным образом подневольными египетскими рабочими, из которых более 120 тыс. погибли от непосильного труда и болезней.

Состязание за колониальный раздел Африки, обострившееся после открытия Суэцкого канала в 1869 г., освоение китайского рынка сбыта для продукции современной промышленности и проникновение в Юго-Восточную Азию открыли гигантское поле деятельности для заморской экспансии капиталистических стран. К полуевропейскому, полуближневосточному вакууму власти — Османской империи, превратившейся в объект территориальных компенсаций, смягчающих напряженность во взаимоотношениях великих держав, присоединились колоссальные вакуумы власти в Африке, Аравии, Персии, Юго-Восточной Азии и Китае. Они представляли собой пространство для экономической, колониальной и империалистической экспансии и создавали возможность для «экспорта» социального вопроса из метрополии на колониальную периферию.

Французы еще в конце XVIII в. вмешивались во внутренние междоусобицы в странах Юго-Восточной Азии. Первопроходцами французского проникновения в Индокитай служили миссионеры. Воспользовавшись тем, что один из них был по какой-то причине приговорен к смертной казни, Париж в 1857 г. направил туда первую французскую экспедицию. С 1858 г. Франция приступила к постепенному покорению Вьетнама. В 1859 г. она захватила Сайгон, являвшийся центром Кохинхины, цитадель которого была разрушена при взятии города. Кохинхина (название, введенное в колониальный период для обозначения исторической области, расположенной южнее Аннама), аннексированная Францией в 1862 г., стала плацдармом для покорения Аннама. В 1863 г. Франция навязала из Кохинхины свою защиту Камбодже от экспансионистского натиска Сиама.

Время для колониальной экспансии в Индокитае было весьма благоприятным, так как китайские власти, пытавшиеся подавить восстание тайпинов, не могли оказать ей действенное сопротивление. В 1856 г. наместник китайского императора в Кантоне распорядился арестовать экипаж китайского судна, плававшего под британским флагом, за пиратские действия. Лондон воспользовался ситуацией, чтобы послать в Китай свои войска, но из-за восстания в Индии вторая китайская «опиумная» война, в которой приняли участие и французы, развернулась лишь в 1858 г. Английские войска захватили форты Дагу и затем вступили в Тяньцзинь, где состоялись переговоры между цинским правительством и западными державами. В 1858 г. были подписаны договоры Китая с Англией и Францией, а также с Россией и США. Между Китаем, Англией и Францией были установлены прямые дипломатические отношения. Британия получила право свободного судоходства по реке Янцзы для ведения торговли, после чего богатые провинции ее бассейна стали превращаться в сферу британского влияния. Английским капиталистам позднее был представлен ряд концессий на сооружение железных дорог и других предприятий. В дополнение к Нанкинскому (1842 г.) договору для англичан был открыт еще ряд китайских портов, они получили право свободного передвижения по стране. Был формально узаконен ввоз опиума в Китай, существенно сокращены пошлины на импортируемые товары. Франция в основном получила те же привилегии, что и Великобритания. Миссионерам гарантировалось право беспрепятственного распространения христианства. Однако военные действия вскоре возобновились. В результате условия мирного договора стали еще более тяжелыми для Китая. Его ратификация должна была состояться в Пекине. Но если российский посланник прибыл в китайскую столицу по суше, то английский и французский посланники предприняли попытку прорваться к Пекину на военных судах по реке Байхэ, где были остановлены у фортов Дагу. В конечном счете войска интервентов подошли к Пекину, император бежал из столицы. Осуществлявший посредничество в переговорах российский посланник Н. П. Игнатьев добился смягчения требований союзников, которые отказались от штурма Пекина. Китай передавал Англии во владение полуостров Коулун (Цзюлун) в провинции Гуандун, который стал хинтерландом британской военно-морской базы в Гонконге, являвшемся с 1842 г. британской коронной колонией. Было подтверждено согласие Китая на открытие бассейна реки Янцзы для иностранной торговли. Взамен Великобритания и Франция стали оказывать правительству Китая военную помощь в подавлении восстания тайпинов.

Поражение Франции в войне 1870–1871 гг. и сосредоточение внимания политических и государственных деятелей страны на внутриполитических проблемах вызвали приостановку ее заморской активности. Бисмарк стал сознательно подталкивать «униженную в Европе» Францию к проведению «компенсационной» колониальной экспансии, чтобы, направив ее усилия на приобретение заморских территорий, отвлечь Париж от реваншистских настроений в отношении Эльзаса и Лотарингии. В 1876–1880 гг. во Франции возрождается интерес к колониальной политике, а в последующие 20 лет она осуществляет захват огромных территорий в Африке в острой конкурентной борьбе с Англией и другими колониальными соперниками.

Надежды некоторых миссионеров обратить африканцев в христианскую веру, как и горячее желание отдельных ученых и исследователей Африки трудиться во благо науки и цивилизации, в исторической перспективе имели подоплекой торжество на колониальной ниве крупного, позднее монополистического, капитала. Это, разумеется, не исключало позитивного значения для дальнейшего развития африканских народов создания транспортной инфраструктуры, организации денежного обращения, зарождения современной промышленности и образования и т. д. Вместе с тем рассуждения о «цивилизаторской роли» колонизаторов служили лишь оправданию допускавшихся ими эксцессов, вообще затушевывали вопрос о законности колониальных захватов. Вина за совершаемые преступления возлагалась на самих африканцев, «низкий умственный уровень» которых будто бы не позволяет им понять творимое для них добро.

Решающую роль в инициировании широкомасштабной французской колониальной экспансии в Черной Африке сыграл Ж. Ферри, занимавший пост премьер-министра в 1880–1881 и 1883–1885 гг. Его речь, с которой он выступил 28 июля 1885 г., стала «первым империалистическим манифестом, провозглашенным с парламентской трибуны». «Для богатых стран колонии представляют собой наиболее выгодные объекты капиталовложений», — заявил он. Франция, «всегда обладавшая избытком капиталов и экспортировавшая значительные суммы за границу», является именно такой страной. Однако колониальный вопрос для стран, осуществляющих широкий экспорт товаров, «это прежде всего вопрос о рынках сбыта». В условиях кризиса «создание колонии — это образование нового рынка». Что же касается требований гуманности, то «пора заявить открыто, что высшие расы обладают особыми правами по отношению к расам низшим…».

Между тем цель захватнических действий французских колонизаторов, продвигавшихся из Сенегала в восточном направлении, состояла в том, чтобы овладеть территориями бассейна реки Нигер. По закону, принятому во Франции в 1880 г., предусматривалось строительство трех железнодорожных линий: Да-кар-Сен-Луи (по Атлантическому побережью), Мпал-Медина (вдоль реки Сенегал) и Медина-Нигер. Преемники Федерба развернули широкие завоевательные операции, обладая подавляющим превосходством в вооружении. В 1883 г. французы подписали с султаном государства Кайор договор о концессии на строительство железной дороги Дакар-Сен-Луи. В 1886 г. Франция аннексировала Кайор. В 1881 г. правитель Фута-Торо, государства в нижнем течении Сенегала, вынужден был принять французский протекторат. После его смерти в 1890 г. территория Фута-Торо также была аннексирована.

В регионе Верхнего Сенегала и Нигера, где находились крупные феодальные государства, возглавлявшиеся Ахмаду и Самори, французы столкнулись с серьезным сопротивлением. В 1880 г. капитан Галлиени подписал договор с Ахмаду, который отверг все предложения об установлении французского протектората над его владениями. Он согласился лишь на предоставление французам права наибольшего благоприятствования! Французские власти не ратифицировали этот договор, но «забыли» сообщить об этом Ахмаду, который считал его вступившим в силу. После ряда военных операций Галлиени удалось добиться подписания в 1887 г. договора с Ахмаду о протекторате. Однако в Париже сочли это недостаточным, вознамерившись аннексировать его владения. В 1888–1891 гг… французы нанесли Ахмаду серьезное поражение. Но Ахмаду, опираясь на верных ему вождей, продолжал сражаться с колониальными войсками в восточных районах вплоть до своей кончины в 1898 г. близ Сокото.

Еще в 1885 г. линии французских постов были блокированы с юга войсками Самори. Положение французов было настолько сложным, что после отставки кабинета Жюля Ферри новое правительство даже подумывало о выводе войск из Западного Судана и приказало отозвать канонерскую лодку, действовавшую на реке Нигер. Хотя вооружение и боеприпасы Самори приобретал через английские колонии Гамбию и Сьерра-Леоне, он боялся англичан больше, чем французов. Самори сам предложил установить французский протекторат, рассчитывая таким путем оградить себя от британской угрозы.

Галлиени, командовавший французскими войсками в Западном Судане в 1886–1888 гг., соорудил укрепленный форт в верховьях Нигера и направил экспедицию для установления связи с Гвинейским побережьем через территорию, расположенную севернее Сьерра-Леоне. Эта экспедиция должна была проследовать через владения Самори, который даже не был поставлен об этом в известность. В 1891 г. французы возобновили военные действия против Самори, продолжавшиеся семь лет. Кольцо французских войск все туже стягивалось вокруг владений Самори. В 1898 г. он был взят в плен и через два года умер в ссылке в Габоне.

С сильным сопротивлением на Гвинейском берегу французы столкнулись в Дагомее. Еще в 1868 г. правитель Дагомеи согласился с тем, чтобы в Котону поселились французские купцы, рассчитывая под их «прикрытием» не допустить вторжения англичан из Лагоса. Но он и не собирался отказываться от своих суверенных прав на Котону. В 1882 г. французы обосновались в Порто-Ново, правитель которого, враждовавший с Дагомеей, заключил с ними договор о протекторате. В 1890 г. французские колонизаторы попытались захватить Котону, африканские кварталы которого были подвергнуты обстрелу с военных кораблей. Новый вождь Дагомеи Беханзин заявил протест, указав на гибель во время бомбардировки детей и беременных женщин. Под угрозой нового обстрела он подписал с французами договор (1890 г.), по которому признавал французский протекторат над Порто-Ново, а также бессрочную оккупацию Котону. Однако в 1892 г. Франция возобновила политику вооруженных захватов. Дагомея оказала колониальным войскам значительно более упорное сопротивление, чем другие страны Черной Африки. 3-тысячный отряд Доддса после ожесточенных боев занял расположенную в глубине страны столицу Абомей, которая была сожжена и разграблена. После второй военной операции французов в 1893 г. Беханзин сдался в плен и в 1906 г. умер в ссылке. Дагомея в 1900 г. была аннексирована Францией.

Таким образом, к началу XX в. французскими колониальными владениями стали Берег Слоновой Кости (1843, 1883–1891), Дагомея (1863–1894), Фута-Джаллон (1884–1897), Французский Судан (1883–1894), Верхняя Вольта (1896–1897), Нигер (1897–1900), Мавритания (1903). С образованием колониальной федерации Французской Западной Африки ее административным центром (с 1895 г.) являлся Дакар (Сенегал).

Значительные территории в Африке были аннексированы одним из крупных французских колониальных деятелей, Саворньяном де Бразаа, в бассейнах рек Огове и Конго, исследованных им в 1876–1877 гг., что и послужило основой для установления французского колониального господства в этом регионе. В 1883–1885 гг. состоялась еще одна крупная экспедиция, а в 1886 г. было произведено объединение территориальных приобретений де Бразза в колонию Французское Конго, которая простиралась до озера Чад. В 1900 г. в сражении в районе озера Чад французы уничтожили империю арабского полководца Раба, что в основном ознаменовало завершение территориального раздела Африки. Однако еще не была закончена оккупация всех захваченных Францией территорий, в отдельных районах местное население продолжало оказывать сопротивление колонизаторам. В дальнейшем производились незначительные изменения границ колоний и осуществлялся захват сахельских и пустынных областей. В 1910 г. была образована колониальная федерация Французской Экваториальной Африки, представлявшая собой объединение четырех колоний — Габона, Среднего Конго, Убанги-Шари и Чада.

С правления Наполеона III Франция осуществляла «мирное проникновение» в Тунис, находившийся под османским сюзеренитетом, но фактически являвшийся независимым государством. Внимание Парижа привлекало стратегическое расположение Туниса на границе с французским Алжиром и на путях к Суэцкому каналу и Черноморским проливам. Находившийся в тяжелейшем финансовом положении, Тунис в 1869 г. оказался под совместным финансовым контролем Англии, Франции и Италии. Решение Франции о захвате Туниса было связано с Берлинским конгрессом 1878 г., в котором она решила участвовать не в последнюю очередь потому, что обладала значительными капиталовложениями в Османской империи. С инициативой передачи Франции Туниса выступил Бисмарк, рассчитывавший отвлечь ее внимание от франко-германской границы и одновременно поссорить с Италией, давно вынашивавшей замыслы приобретения Туниса. Англия же, поддержав это предложение Бисмарка, надеялась добиться благожелательного отношения Франции к намечавшемуся в Лондоне захвату Египта.

Однако ситуация была совсем не простой. В Тунисе уже проживало более 20 тыс. итальянских поселенцев и всего 200 французов. И хотя совместное предложение Солсбери и Бисмарка побудило Париж отбросить все свои сомнения, ему пришлось три года выжидать благоприятного момента для достижения поставленной цели. Воспользовавшись обычным переходом одного из кочевых тунисских племен на территорию Алжира, правительство Жюля Ферри направило туда в марте 1881 г. войска; французская эскадра произвела высадку десанта в Бизерте. Французы захватили город, а в мае, оказавшись уже в столице, принудили тунисского бея подписать договор, который поставил страну под «защиту» Франции. Вскоре французским войскам пришлось в течение нескольких месяцев подавлять общее восстание племен во внутренних районах страны. В 1883 г. между Францией и Тунисом была заключена конвенция о протекторате с фактической передачей власти французскому генеральному резиденту. Все великие державы признали французский протекторат, однако этого не сделали Турция и Италия. Хотя по требованию Англии Франция обязалась не укреплять Бизерту, занимавшую важное стратегическое положение на пути к Суэцкому каналу, позднее французы превратили ее в свою крупную военно-морскую базу.

Вскоре после открытия Суэцкого канала и франко-прусской войны Франция в ходе начавшейся «схватки за Африку» стала предпринимать усилия по колониальному завоеванию Мадагаскара. В 1881 г. она предъявила ультиматум его правительству, требуя признать французский протекторат над северо-западной частью острова с бухтой Диего-Суарес. В 1883 г. французская эскадра подвергла обстрелу порты и населенные пункты острова, была введена его морская блокада. В 1885 г. Франция добилась признания своего протектората над Мадагаскаром. Оккупированный французами порт Таматаве на восточном побережье служил опорным пунктом для французской экспансии. В 1890 г. между Францией и Англией была заключена конвенция, которая подтверждала взаимное признание английского протектората над Занзибаром и Пембой и французского протектората над Мадагаскаром. После предъявленного в 1894 г. ультиматума французского генерального резидента французские войска сломили упорное сопротивление мальгашской армии, захватив в 1895 г. столицу страны. Был подписан мирный договор, устанавливавший суверенитет Франции над островом. В 1896 г. Франция объявила об аннексии Мадагаскара и превращении его во французскую колонию. В 1904–1905 гг. колонизаторами было подавлено крупное восстание в юго-восточной части острова, а французские военные экспедиции направлялись в различные районы Мадагаскара и в последующие годы.

Если Мадагаскар являлся французским плацдармом в южной части Индийского океана, то с началом строительства Суэцкого канала в 1859 г. особое стратегическое значение для Франции приобрело северное побережье Сомали. Завладев в 1862 г. Обоком на берегу Аденского залива, Франция обеспечила себе опорный пункт на пути в Индокитай. Французский Обок служил противовесом расположенному на противоположном берегу залива британскому Адену. Из приобретенных французами в 1883–1887 гг. территорий в районе Обока возникла колония Французское Сомали (1896 г.) с портовым городом Джибути, позволявшая контролировать прохождение судов через Баб-эль-Мандебский пролив, соединяющий Красное море с Индийским океаном. Города Зейла и Бербера, которыми владел Египет, были заняты в 1884 г. англичанами, а затем с присоединением других территорий стали протекторатом Британское Сомали (1897 г.).

Между тем продолжалась французская экспансия в Индокитае. Едва возглавив правительство, Ферри направил французскую военную экспедицию в Тонкин и Аннам. В мае 1883 г. король Аннама признал французский протекторат. К концу года французский экспедиционный корпус через Тонкин подошел к китайской границе, а в мае 1884 г. Китай вынужден был отказаться от своего сюзеренитета над Аннамом. Ферри объявил в парламенте о достигнутом успехе, но тут пришло известие, что китайцы нанесли поражение французам и заняли часть территории Тонкина. Франция открыла активные военные действия против Китая, подвергая обстрелу его порты. По просьбе Ферри Бисмарк убедил Китай отказаться от прав сюзеренитета над Аннамом. В 1885 г. был подписан мирный договор между Францией и Китаем, признавшим французский протекторат над Аннамом. В 1887 г. Вьетнам, Камбоджа и Кохинхина были объединены в Индокитайский союз и подчинены французскому генерал-губернатору.

В 1883–1885 гг. Сиам подчинил себе Лаос, чем французы воспользовались для вмешательства в ход событий из уже покоренного Вьетнама — якобы в пользу Лаоса. В 1885 г. Франция принудила Сиам отказаться от своего господства над Лаосом, а в 1893 г. признать французский протекторат над ним. Тогда же Лаос был включен в состав Французского Индокитая.

В 1895 г. между Францией и Англией дело чуть было не дошло до войны из-за Сиама, находившегося между французскими владениями на востоке и британскими на западе и юге. Однако обе державы все же договорились гарантировать целостность оставшейся части сиамской территории, поделив ее на две сферы иностранного влияния и нейтральную зону, где могли «хозяйничать» как Англия, так и Франция. Сиам, сумевший сохранить свою «независимость», представлял собой в миниатюре модель будущего развития для огромного Китая, который, пребывая в поле напряженности между шестью империалистическими великими державами — Англией, Францией, Германией, Россией, Японией и США, смог уберечь свою государственность. Персия, как и Сиам, также оказалась разделенной на британскую и российскую зоны и нейтральную территорию.

Открытие Суэцкого канала неизбежно превращало Египет в особо важный объект британских экспансионистских устремлений. Со своей стороны Вторая империя проводила политику финансового проникновения в Египет, а Суэцкий канал, по которому пошло все судоходство между Европой, Азией и Австралией, оказался самым долговечным памятником Наполеону III. Властитель Египта, формально находившегося под османским сюзеренитетом, принял в 1867 г. титул хедива, однако его страна скоро оказалась в зависимости от зарубежного капитала. В Египте создавались иностранные банки, ему предоставлялись займы на кабальных условиях. В 1875 г. правительство Дизраэли по очень низкой цене скупило 44 % акций Суэцкого канала, принадлежавших хедиву, который был не в состоянии выплатить свои долги. Таким образом Лондон приобрел преимущественное право контроля над каналом. Часть акций канала оказалась у французских финансистов. В 1876 г. вследствие государственного банкротства Египта Англия и Франция установили свой финансовый контроль над страной, создав управление государственного долга, которое фактически выполняло функции высшей власти в стране. Акции Суэцкого канала приносили английским и французским финансистам огромные дивиденды.

В 1879 г. хедив Измаил-паша предпринял попытку избавиться от иностранного финансового контроля. Тогда Лондон и Париж убедили турецкого султана сместить Измаила. Вместо него хедивом стал Тевфик-паша, выступавший в роли подставного лица европейских держав в формально самостоятельном египетском правительстве. Развернувшееся в стране национально-освободительное движение возглавил полковник Ахмет Араби. В 1881 г. восставшие полки египетской армии добились удаления иностранцев из правительства. Араби занял пост военного министра и отказался выполнять указания английских и французских контролеров. В мае 1882 г. британское и французское правительства направили в Александрию для демонстрации силы свои военно-морские эскадры. В июле 1882 г. британский адмирал в связи с усилением народных выступлений в Александрии подверг обстрелу не только форты, но и сам город, который сильно пострадал от пожаров. В знак протеста против действий англичан французские корабли покинули прибрежные воды Египта. Совместная англо-французская интервенция не удалась также и ввиду внутриполитического сопротивления во Франции проведению такой акции.

Высадившаяся в Египте английская армия под командованием Уолсли нанесла в сентябре 1882 г. поражение войскам Араби под Тель-эль-Кебиром. Для успокоения мирового общественного мнения британское правительство заявило, что выведет свои войска из Египта, как только там будет восстановлено спокойствие. Однако англичане отнюдь не собирались уходить из Египта, ставшего после покорения Индии их важнейшим заморским приобретением. С 1882 по 1922 г. обещание покинуть Египет англичане повторяли 66 раз. Так началась длившаяся десятилетиями оккупация Египта Великобританией. Британские военно-морские силы контролировали Средиземное море, а армия — территорию Египта. Если Египет номинально оставался автономной провинцией Османской империи, то фактически с 1882 г. он являлся британским протекторатом. Англичане командовали египетской армией и полицией, занимали ключевые посты в государственном аппарате страны и превратили ее в рынок сбыта, поставщика сырья (хлопка) и сферу лриложения капиталов метрополии. Иностранцы пользовались в Египте правом экстерриториальности. Первым английским резидентом в Египте стал в 1883 г. представитель английского банкирского дома майор Бэринг, впоследствии — лорд Кромер, управлявший страной в течение 25 лет.

Англия давно оказывала давление на Египет в целях ограничения работорговли, осуществлявшейся из Южного Судана, на которой обогащались служащие египетской администрации. Еще в 1877 г. английский генерал Гордон стал генерал-губернатором всего Египетского Судана. Однако в 1881–1885 гг. там произошло восстание против египетского господства под религиозным флагом и предводительством Махди — «пророка» Мухаммеда Ахмеда. Он разгромил английскую армию генерала Хикса и в 1885 г. взял штурмом Хартум, уничтожив его гарнизон вместе с генералом Гордоном. Созданное Махди Суданское государство продолжало существовать и после его смерти.

Лишь в 1897–1899 гг. генерал Китченер, командовавший англо-египетской армией в 1892–1899 гг., совершил с помощью египетских денег поход на Хартум. В сражении при Омдурмане 25-тысячная армия Китченера уничтожила главные силы дервишей под началом самого халифа Абдуллы. После битвы и взятия Хартума Китченер приказал извлечь труп Махди из могилы, отсечь ему голову и бросить в реку. За разрушение государства Махди и овладение Хартумом он был пожалован в пэры с титулом графа Хартумского. Над Суданом был установлен англо-египетский кондоминиум (совместное владение). Египет же был официально отторгнут Англией от Османской империи и объявлен британским протекторатом в декабре 1914 г.

Примерно в то же время, когда Китченер покорял государство Махди, в 1896–1898 гг. французский отряд в две сотни человек (из них лишь 21 француз) под командованием капитана Маршана выступил из Браззавиля и двинулся в северо-восточном направлении, через Среднее Конго и Убанги-Шари. Пройдя более 5 тыс. км, он в июле 1898 г. захватил селение Фашода (соврем. Кодок) на Верхнем Ниле. Британское правительство потребовало от Парижа немедленно отозвать отряд Маршана и приступило к военным приготовлениям, угрожая Франции войной. Французские власти некоторое время лавировали, утверждая, что восстание Махди сделало Судан «ничейной» территорией. В действительности же Франция стремилась вновь поставить вопрос о Египте и обеспечить свои позиции в районе озера Чад. В Фашоде лишенный военных и продовольственных запасов Маршан встретился с Китченером, который разъяснил ему сложившуюся ситуацию. В конце концов Франция приняла решение о выводе отряда Маршана из Фашоды. В соответствии с англо-французским соглашением от 21 марта 1899 г. Франция вынуждена была отказаться от каких-либо притязаний на бассейн Нила, а Англия признала права Франции на все западные области Судана, включая территории к северу и востоку от озера Чад.

На Западноафриканском побережье Великобритания владела несколькими колониями. В борьбе с работорговлей англичане использовали свою колонию Гамбия, узкую полосу территории вдоль одноименной реки. В ходе операций британского флота в 1816 г. возник приморский город Батерст. Временами Гамбия подчинялась в административном отношении Сьерра-Леоне (в 1821–1843 и 1866–1888 гг.). Главный город этого английского владения Фритаун был основан в 1787 г. (вначале под другим названием) британским филантропическим квакерским обществом для расселения в нем и вокруг него бывших рабов из британских владений и Америки. Прибрежная территория Сьерра-Леоне стала в 1808 г. коронной колонией Великобритании. Тогда же Фритаун сделался стоянкой британской эскадры для борьбы с трансатлантической работорговлей. Освобождаемые англичанами с перехваченных ими судов рабы также селились в Сьерра-Леоне. Они были большей частью христианизированы англиканским миссионерским обществом и обучались в его школах. С 1838 г. эти бывшие рабы стали возвращаться в Южную Нигерию, откуда большинство из них были родом (йоруба, ибо). Через церковь и учебные заведения установились особенно тесные связи между Сьерра-Леоне и Нигерией. В 1896 г. Англия поставила под свой протекторат хинтерланд Сьерра-Леоне.

Объектом экспансионистских устремлений Англии издавна являлся регион в низовьях Нигера. В 1851 г. английские войска заняли Лагос, важнейший порт на Нигерийском побережье, через который продолжалась нелегальная работорговля, а в 1861 г. он был объявлен британской колонией и использовался как исходный пункт для расширения колониальных владений Англии. В 1879 г. возникло британское колониальное торговое общество «Юнайтед Африка компани», реорганизованное в 1886 г. в «Ройял Нигер компани». Берлинская Африканская конференция 1884–1885 гг. санкционировала колониальные притязания Великобритании на Нижнем Нигере. В последующие годы «Ройял Нигер компани» заключила с местными вождями во внутренних районах многочисленные договоры о протекторате, в том числе в 1885 г. с султанатом Сокото. К 1893 г. она установила свой протекторат над большинством государств йоруба, в 1897 г. покорила государства Бенин, Ибадан, Илорин и Нупе, а в 1898 г. — страну Ибо. Только после разграничения британской и французской сфер интересов в Судане в 1898 г. английское правительство отменило в 1899 г. хартию, предоставленную «Ройял Нигер компани», взяв на себя в 1900 г. управление приобретенными территориями, где были созданы два больших британских протектората — Южная и Северная Нигерия. Губернатором Северной Нигерии стал известный колониальный деятель Фредерик Лугард. Он приступил к покорению султаната Сокото, правитель которого не признавал существования договоров с «Ройял Нигер компани». В 1902–1903 гг. Сокото и государство Борну оказались под британским господством. До этого Лугард завоевал для Англии Уганду, создал ее административный аппарат и, обратившись к своему опыту, приобретенному в Индии, использовал метод, названный им системой «косвенного правления». Этот метод он перенес на Северную Нигерию. Система «косвенного правления» не помешала англичанам в 1906 г. жестоко подавить восстание народа Сокото против колониальных властей. В 1914 г. оба протектората были слиты в единую британскую колонию Нигерия.

Издавна англичане боролись с голландцами за господство над Золотым Берегом. С начала XIX в. британцы неуклонно продвигались на север, преодолевая упорное сопротивление народа ашанти, нанесшего в 1824 г. колонизаторам поражение у Эссамако. Однако в 1826 г. англичане одержали победу над ашанти при Додова. В 1844 г. они заключили договор с прибрежными племенами, обеспечивавший Великобритании господство в прибрежной зоне и направленный против ашанти. В 1850 г. в связи с прекращением работорговли датчане продали англичанам свои форты на Золотом Берегу, а в 1872 г. — голландцы. В 1874 г. колонизаторам впервые удалось захватить столицу ашанти Кумаси. Тогда же административным центром Золотого Берега стала Аккра. Всего в XIX в. британцы вели с ашанти до 1900 г. включительно восемь войн. В 1896 г. они изгнали короля ашанти и установили над его государством свой протекторат. В 1901 г. территория ашанти была аннексирована. Форма британского правления на побережье несколько раз менялась с частного владения («Ройял Африкэн компани», «Африкэн компани» или Комитет британских коммерсантов) на непосредственное управление Великобритании, и наоборот. Если в 1844 г. над побережьем Золотого Берега был установлен британский протекторат, то в 1874 г. оно стало коронной колонией.

Последними в территориальном разделе Африканского континента приняли участие бельгийский король Леопольд II, Германия и Италия.

Еще в 1876–1877 гг. англичанин Г. Стэнли исследовал весь бассейн реки Конго, от его верховьев Луалаба (Конго) вплоть до устья, обнаружив богатые месторождения металлов и минералов (медь, копал) и каучуконосные лесные массивы, освоение которых обещало колоссальную прибыль. В 1879 г. бельгийский король Леопольд II поручил Стэнли вновь отправиться на берега Конго и, вступая в контакты с местными африканскими вождями, добиться от них заключения договоров о приобретении и эксплуатации их земель. В бассейне Конго Стэнли неожиданно столкнулся с Бразза, что свидетельствовало об обострении колониального соперничества в регионе. До 1884 г. Стэнли основал многочисленные поселения на берегах Конго, и среди них — Леопольдвиль (1881 г.). Всего он заключил с африканскими вождями более 450 «договоров о протекторате». В 1882 г. Леопольд II основал якобы для научных и гуманитарных целей Международную ассоциацию Конго, главным пайщиком которой он являлся. В действительности ассоциация должна была заниматься эксплуатацией природных ресурсов бассейна Конго. Таким образом, приобретение колонии было осуществлено частным предприятием бельгийского короля Леопольда II в 1879–1885 гг.

Вскоре англичане заключили с португальцами договор, подтверждавший права первооткрывателей на устье Конго, что блокировало владения Леопольда II, делая их доступными лишь для португальской, т. е. фактически английской, торговли. Бисмарк поддержал протест бельгийского короля, к которому присоединилась и Франция. Стремление держав нейтрализовать «Свободное государство Конго» (как именовались владения Леопольда II) и сделать его в коммерческом отношении доступным для них привело к созыву в Берлине международной конференции по Конго, на которой были согласованы некоторые правила осуществления колониальной политики, «коллективного» колониализма великих держав.

В 80-е годы XIX в. происходит резкая активизация колониальных захватов, чрезвычайно обостряется соперничество индустриальных держав в борьбе за территориальный раздел мира: наступает период империалистической колониальной политики. К старым мотивам колониальной экспансии, прежде всего к приобретению рынков сбыта для промышленной продукции, крупный, а затем монопо-диетический капитал прибавил стремление к овладению источниками сырья, к экспорту капиталу, установлению сфер влияния и борьбу за хозяйственную территорию вообще. Англия с 60-х и Франция с 80-х годов производят аннексии значительных территорий, а Германия в 80-е годы создает свою колониальную империю. Таким образом, вступление капитализма в монополистическую стадию было неразрывно связано с предельным обострением борьбы за раздел мира. Важным рубежом в развитии заморской колониальной экспансии стала международная конференция в Берлине, посвященная Конго.

На Берлинской Африканской конференции 1884–1885 гг., в которой приняли участие 14 государств (Германия, Франция, Великобритания, Россия, Бельгия, Португалия, США и др.), «Свободное государство Конго» получило международное признание. Была установлена свобода торговли, судоходства и передвижения в бассейне Конго и на прилегающих территориях, вплоть до Индийского океана, что открывало широкие возможности для эксплуатации региона иностранным капиталом. В генеральном акте конференции содержалось требование ставить в известность другие державы о заключении договоров о протекторате и обеспечивать эффективно функционирующую власть на захваченных территориях путем их оккупации соответствующими вооруженными силами. Работорговля была запрещена.

Однако соглашение между колониальными державами, достигнутое в связи с ситуацией в африканских владениях бельгийского короля, не оказало никакого позитивного влияния на положение коренного населения этой колонии. Добыча каучука и меди (в Катанге) приносила Леопольду II огромные доходы. Вместе с тем беспощадные методы эксплуатации африканцев, привлекавшихся к принудительному труду для добычи натурального каучука, в сочетании с многочисленными карательными экспедициями привели за 20 лет к сокращению численности населения Конго вдвое. Хотя Леопольд II вначале отрицал обвинения в расправах, учинявшихся над африканцами, бельгийская следственная комиссия подтвердила достоверность информация о «зверствах в Конго». В 1908 г. «Свободное государство Конго» было преобразовано в колонию бельгийского государства (Бельгийское Конго).

Оккупация Египта Англией в 1882 г. и создание «Свободного государства Конго» Леопольдом II в 1883–1885 гг. вызвали настоящее состязание за раздел Черного континента, который в основном завершился к концу XIX столетия. Бесконечные стычки между различными «национальными» экспедициями колониальных держав приводили к разграничению территорий и «сфер влияния». Между соперничающими сторонами в 1882–1898 гг. было заключено около 50 двусторонних договоров по вопросам установления колониальных границ и зон национальных интересов.

Между тем в господствующих классах Германии, обладавшей самыми сильными позициями на Европейском континенте, серьезный интерес к колониальным проблемам стал проявляться с конца 70-х годов, что привело в 1882 г. к созданию Германского колониального союза. Перед ним стояла задача подготовить в пропагандистском и организационном отношениях основание колоний частными обществами. Однако представители крупной буржуазии, настаивавшие на проведении государственной колониальной политики, не спешили вкладывать свои средства в считавшиеся сомнительными колониальные предприятия. Первоначально речь шла о германских интересах в южной части Океании, в так называемых Южных морях, где в 60-70-е годы XIX в. сложилась германская сфера влияния в районе архипелага Самоа. В 1879 г. Германия заключила договор с Самоа, создававший благоприятные условия для экономической эксплуатации островов немецкими фирмами, а имперский военно-морской флот приобретал здесь свой опорный пункт.

В 1883 г. глава гамбургской торговой и судовладельческой фирмы «К. Вёрман», обладавший сетью торговых факторий по всему Западноафриканскому побережью от Монровии до устья Конго, предложил германскому правительству аннексировать прибрежные земли Камеруна. В ответ Бисмарк отдал распоряжение генеральному консулу в Тунисе Густаву Нахтигалю, отплывавшему в Атлантику на военном корабле, водрузить германские флаги в местах, указанных Вёрманом. Однако вопрос об аннексии был окончательно решен лишь после высадки в Камеруне десанта немецкой морской пехоты, уничтожившей четыре деревни.

Еще до поднятия германских флагов в Камеруне Нахтигаль по собственной инициативе поставил под германский контроль 50-километровую полосу Западноафриканского побережья между британской колонией Золотой Берег и Дагомеей, входившей в сферу французских интересов. Эта территория послужила плацдармом для создания германской колонии Того, где уже несколько десятилетий действовало Северогерманское миссионерское общество.

С просьбой об имперской защите к германскому правительству обратился бременский коммерсант Людериц, который в расчете найти золото и алмазы приобрел в 1883 г. у местного африканского вождя полосу побережья в районе Ангра-Пекены. Известные предпосылки для аннексии этой территории были подготовлены Рейнским миссионерским обществом, функционировавшим в Юго-Западной Африке с 1842 г. По распоряжению Бисмарка 24 апреля 1884 г. германскому консулу в Кейптауне была направлена телеграмма, в которой сообщалось об установлении германского протектората над владениями Людерица. Узнав о намерении Капской колонии захватить эту территорию, Бисмарк заявил решительный протест британскому правительству, а немецкие военные корабли подняли германские флаги по всему побережью Юго-Западной Африки от реки Оранжевой до реки Кунене, что изрядно выходило за пределы территориальных притязаний Людерица.

Следующая германская колония была основана в 1884 г. на Новой Гвинее, где агент немецких банкиров Ганземана и Блейхрёдера Финш предъявил претензии на значительные территории в северо-восточной части острова. Командиры германских военных судов водрузили там имперские флаги, что положило начало существованию Земли кайзера Вильгельма.

Если эти аннексии были осуществлены в результате согласованных действий германского правительства и крупных немецких банкиров и коммерсантов, то иначе развертывались события в Восточной Африке. Руководитель созданного в марте 1884 г. Общества германской колонизации авантюрист Карл Петерс в конце того же года завладел в глубине Восточноафриканского побережья рядом территорий посредством обмана, подкупа и спаивания местных африканских вождей и старост. Он намеревался создать здесь «собственную империю по собственному вкусу». В феврале 1885 г., ознакомившись с договорами, подписанными Петерсом, Бисмарк согласился выдать имперскую «охранную грамоту» на приобретенные им земли. Так при Бисмарке в основном была создана Германская колониальная империя. Однако колониальная политика никогда не отвлекала внимания канцлера от европейских проблем, а сами колониальные приобретения были частью его европейской политики.

Бисмарк вступил на путь колониальной экспансии в условиях реальной опасности вытеснения Германии с экспортных рынков в колониальных и полуколониальных странах. Распоряжение о захвате Камеруна он отдал накануне Берлинской Африканской конференции, чтобы не прийти на нее с пустыми руками. Основные германские колониальные приобретения были сделаны в благоприятной международной обстановке, когда Англия пребывала в состоянии известного внешнеполитического «паралича» из-за ее не признанного в правовом отношении владения Египтом и острого колониального соперничества между Англией и Францией. Особенно выгодным для Берлина было германо-французское согласие в сфере колониальной политики. Стремясь к «примирению» с Францией, Бисмарк использовал осложнения с Англией для доказательства Парижу искренности своих намерений. Он рассчитывал также посредством колониальной экспансии укрепить свои позиции в рейхстаге, выборы в который предстояли в 1884 г. Когда ослабление трений между Англией и Россией привело к улучшению международного положения Великобритании, это, как и прекращение франко-германского колониального альянса, побудило Бисмарка впредь отказаться от каких-либо колониальных аннексий, раздражавших Лондон.

Новый германский канцлер Л. Каприви стал проводить курс на сближение с Англией, рассчитывая на ее присоединение к Тройственному союзу, во имя чего пошел на заключение с ней договора по колониальным проблемам. В 1890 г. в Берлине между Германией и Англией был подписан Гельголандский, или Гельголанд-Занзибарский, договор, урегулировавший пограничные проблемы между обеими странами в Африке. Германия отказывалась в пользу Англии от своего протектората над Виту, от притязаний на Уганду, Сомали, соглашалась с установлением британского протектората над Занзибаром и т. д. В результате территория Британской империи увеличилась на 1 млн кв. миль. Германия приобрела остров Гельголанд в Северном море, часть полосы Восточноафриканского побережья с выплатой компенсации султану Занзибара, остров Мафия, выход к реке Замбези (так называемый язык Каприви) для германской колонии в Юго-Западной Африке и небольшое увеличение территорий Того и Камеруна.

Установление колониального господства на захваченных Германией заморских территориях, создание колониальной администрации и колониальных войск, введение системы эксплуатации туземного населения столкнулись с упорным сопротивлением африканцев и меланезийцев. Это были восстания 1889–1890 и 1905–1907 гг. в Германской Восточной Африке, восстание 1891–1892 гг. в Камеруне, восстание гереро и готтентотов 1904–1907 гг. в Германской Юго-Западной Африке и др. Колонии требовали все возраставших бюджетных ассигнований.

Вновь созданное королевство Италия среди прочих территориальных притязаний считало своим законным владением Средиземное море с его Африканским побережьем от Египта до Марокко. Начало итальянской колониальной экспансии ознаменовала аннексия в 1882 г. бухты Ассаб в Красном море. Оказавшись в весьма затруднительном положении во время восстания Махди, англичане обратились за помощью к Италии, предложив за это королевству завладеть портом Массауа на Красном море, находившимся под османским сюзеренитетом. При этом англичане рассчитывали использовать переходящую к итальянцам территорию в качестве противовеса к уже занятому французами Обоку. Так в 1885 г. при попустительстве англичан итальянские войска заняли Массауа, что для императора Эфиопии Йоханныса IV означало крушение замыслов получить выход к Красному морю. Через несколько месяцев итальянский отряд захватил селение Саати на дороге Массауа-Асмара, что привело к активным боевым действиям между двумя сторонами. Вскоре эфиопские войска почти полностью уничтожили итальянский отряд численностью 550 человек у Догали, недалеко от Саати. Йоханныс IV отверг территориальные притязания итальянцев, хотя победы махдистов чрезвычайно осложнили его положение.

Захват итальянцами в 1885–1890 гг. части побережья Красного моря, названной ими в 1889 г. Эритреей, как во времена античного Рима именовалось все Красное море, действительно перекрыл Эфиопии дорогу к морю. Новый император Менелик II в 1889 г. заключил с Италией в местечке Уччиали договор о дружбе и торговле. В соответствии с договором северная граница Эфиопии была определена «на основе фактически существующего положения», что побудило итальянцев к лихорадочному захвату новых территорий. Итальянцы получали в стране права наибольшего благоприятствования, но закупать оружие Менелик II имел право только в Италии. Эфиопии предоставлялся заем.

Итальянское правительство воспользовалось тем, что тексты договора на итальянском и амхарском языках не были идентичными, и провозгласило в 1889 г. свой протекторат над Эфиопией. Все европейские страны признали такое решение Италии, кроме России, имевшей собственные интересы в этой стране. Коптская государственная религия Эфиопии была близка к русскому православию, что благоприятствовало развитию контактов между двумя странами. Осуществлявшиеся Францией и Россией поставки оружия в Эфиопию через Французское Сомали, как и дипломатическая поддержка, оказывавшаяся императору Менелику II, имели антибританскую и антиитальянскую направленность. Военные советники России помогли Эфиопии отстоять свою независимость в итало-эфиопской войне и в последующие годы. С другой стороны, важной причиной, по которой англичане поощряли экспансионистские действия Италии в Эфиопии, было завоевание французским капиталом все более прочных позиций в этой стране.

В 1895 г. итальянские войска вторглись в Эфиопию, но 1 марта 1896 г. потерпели сокрушительное поражение в битве при Адуа. По договору, подписанному в 1896 г. в Аддис-Абебе, Италия вынуждена была признать полную независимость Эфиопии, находившейся в процессе становления централизованного государства.

После закрепления англичан и французов в стратегически важных пунктах Северного Сомали итальянцы могли претендовать только на его побережье со стороны Индийского океана. Взяв восточное побережье Сомали в аренду у султана Занзибара (1889–1893), итальянцы в 1905 г. купили его и в 1908 г. превратили в свое владение — Итальянское Сомали.

Таким образом, к 1900 г. почти вся Черная Африка оказалась под прямым или косвенным европейским господством. Что же касается Африканского континента в целом, то если в 1876 г. колониальные владения европейских стран занимали лишь ⅒ его территории, то к 1900 г. ими уже было захвачено ⁹⁄₁₀ территории материка. Под колониальным контролем к 1914 г. уже находились и труднодоступные сахельские и пустынные зоны. Исключение составляли только Либерия и Эфиопия, имевшие свои исторические корни вне Африки. 1900 год явился кульминационным пунктом империалистической колониальной политики, проводившейся с 80-х годов в интересах монополистического капитала великих индустриальных держав.

На рубеже XIX и XX вв. главными носителями империалистической экспансии являлись четыре сильнейшие европейские великие державы — Англия, Франция, Германия и Россия, к которым присоединились две заморские великие державы — Япония и США. К ним примыкали несколько средних и более мелких государств, располагавших выходом в Атлантический океан, — Испания, Португалия, Нидерланды и Бельгия. Италия, как средиземноморская страна, в осуществлении своей колониальной экспансии должна была руководствоваться возможностью прохода своих судов через Суэцкий канал. Если такой обширный вакуум власти, как Черная Африка, а также Полинезия были к началу XX в. «заполнены» колониальными державами, то оставались «вакантными» крупные вакуумы власти Латинская Америка, Китай, Османская империя и такие менее значительные вакуумы власти, как отдельные территории Северной Африки, еще находившиеся под османским сюзеренитетом, а также Марокко, Персия и часть Центральной Азии. Латинская Америка играла в европейской колониальной политике второстепенную и эпизодическую роль (например, предпринятая в 1902–1903 гг. Англией, Германией и Италией попытка с помощью военных кораблей принудить Венесуэлу к уплате долгов). Принятие в США в 1823 г. «доктрины Монро» с популярным лозунгом «Америка для американцев», не допускавшей создания новых европейских колоний на Американском континенте, служило гегемонистской политике США в Центральной и Южной Америке.

Итак, к началу XX в. ни в Азии, ни в Америке не оставалось земель, не принадлежавших какому-либо государству, что означало завершение захвата незанятых территорий проводившими колониальную политику капиталистическими странами. Так как мир впервые оказался поделенным, наступила фаза упорной борьбы великих держав за сферы влияния, концессии, создание опорных пунктов в таких вакуумах власти, как Османская империя и Китай, за переход земель от одного «владельца» к другому.

Соединенные Штаты Америки развязали первую империалистическую войну за передел мира в целях овладения испанскими колониями. Под предлогом гибели от взрыва (при невыясненных обстоятельствах!) в порту Гаваны американского линейного крейсера «Мэн» войска США в 1898 г. вторглись на Кубу, имевшую важное стратегическое значение на подступах к Панамскому перешейку и Мексиканскому заливу. В качестве прикрытия США ссылались на необходимость покончить со зверствами испанских властей в отношении кубинцев, влачивших нищенское существование. По Парижскому мирному договору Куба, оккупированная американцами, практически стала протекторатом США. К ним отошли также Пуэрто-Рико и Гуам. Всего за 20 млн долл. США приобрели у Испании Филиппинские острова, которыми американские войска овладели лишь в 1902 г., после подавления там антиамериканского восстания. Соединенные Штаты получили право военного вмешательства на Кубе и военный опорный пункт в Гуантанамо. Правом интервенции на Кубе США неоднократно пользовались в последующие годы.

Претендовавшая на Филиппины Германия вынуждена была удовлетвориться покупкой в 1899 г. расположенных в Тихом океане Каролинских, Марианских островов и островов Палау, еще остававшихся у Испании. Воспользовавшись затруднительным положением Лондона в связи с англо-бурской войной, Германия в том же году добилась передачи ей двух западных островов из архипелага Самоа, над которым с 1889 г. осуществлялся кондоминиум Германии, Англии и США. Два других острова оказались у США. Англия, получив некую компенсацию, была вытеснена с архипелага.

С образованием империи Германия являлась второй после России державой Европы по численности населения и размерам территории, но, обладая крупным экономическим и интеллектуальным потенциалом, проявляла готовность превратиться в сильнейшую державу континента. Количественный и качественный факторы соединились в реальный феномен германской мощи, который уже не желал удовлетворяться статусом великой европейской державы. Провозглашение Вильгельмом II в 1896 г. Германии мировой державой и заявление статс-секретаря Б. фон Бюлова в 1897 г. о ее притязаниях на «место под солнцем» открыли эру германской «мировой политики». Она должна была проводиться всеми возможными способами — косвенными (мирными, или экономическими) и прямыми (аннексионистскими) — и служила реализации мировых стратегических и геополитических планов германского империализма. «Мировая политика» являлась германским вариантом «всеобщего» империализма. Официально она сводилась к тому, чтобы поднять Германскую империю от уровня ведущей континентальной державы до положения мировой державы, «равноправной» с Британской империей. Однако это служило лишь прикрытием стремления германских правящих кругов к мировому господству и придало особенно острый характер колониальному антагонизму между Англией и Германией. Маневры всех соперничающих великих держав, направленные на усиление своих позиций в еще сохранявшихся вакуумах власти, вызывали напряженность и конфликты, которые в общем и образовали рамки для возникновения мировой войны.

Индустриализация и «немецкий высококачественный труд» дали «мировой политике» ее самое эффективное и современное оружие — мощный военно-морской флот, строительство которого стало ее сердцевиной. Первый закон о его сооружении был принят в 1898 г., за которым последовали законы 1900, 1906 и 1908 гг. Принятие флотской «новеллы» впервые продемонстрировало переход Германии к новому внешнеполитическому курсу, а почти синхронный захват Киао-Чао в Китае наглядно показал тесную взаимосвязь развития германского военно-морского флота с колониальной политикой. Это непосредственно проявилось в активных поисках командованием германского военно-морского флота опорных пунктов и угольных станций на стратегически важных направлениях — на Красном море, в Малаккском проливе, на Аравийском полуострове и в других местах, вплоть до Северного Ледовитого океана и Антильских островов. Вдохновитель строительства германского военно-морского флота адмирал А. фон Тирпиц намеревался заставить Англию считаться с Германией как с «равноправным» партнером в колониальных вопросах.

Важнейшим объектом экспансионистских устремлений Германии становился ближневосточный вакуум власти — Османская империя. Еще в 1881 г. по требованию стран-кредиторов султан вынужден был поставить Турцию под международный финансовый контроль, в котором главную роль играли представители французских и английских кредиторов. Это явилось крупным шагом к превращению Османской империи в полуколонию европейского капитала. В 80-90-е годы влияние Германии на берегах Босфора неуклонно возрастало.

Помпезным визитом Вильгельма II в Константинополь, Дамаск и Иерусалим в 1898 г. Германия приступила к так называемой экономической модернизации Османской империи, чтобы установить над ней свое политическое господство. В 1899 г. Немецкий банк получил концессию на строительство Багдадской железной дороги, которая должна была соединить сооруженную германским капиталом Анатолийскую железную дорогу от Коньи через Багдад с Басрой. Окончательный концессионный договор был подписан в 1903 г. Строительство Багдадской магистрали стало главным инструментом проведения германской «мировой политики» в Османской империи. Преобладание германского капитала в Багдадской железной дороге служило не только экономическим, но и геополитическим целям германского империализма. Османская империя, территория которой простиралась до Персидского залива и доходила почти до Суэцкого канала, предоставляла гигантское поле деятельности для германских промышленных монополий и крупных банков. С территории Османской империи Германия могла реально угрожать Британской Индии и стратегическим позициям Лондона в Египте. Багдадская дорога содействовала германскому проникновению в нефтеносные районы Месопотамии, а восточные территории Османской империи стали трамплином для германской экспансии в Иране.

В самом багдадском предприятии германский капитал выступал в преобладающем соперничестве со своими партнерами — французским и российским капиталом, а в финансово-кредитной и банковской сфере становился все более серьезным конкурентом французских и английских финансовых кругов. Противодействие Англии строительству Багдадской железной дороги было непосредственно связано со стремлением Лондона не допустить «прорыва» Германии к границам Индии. Германский «засов» на Черноморских проливах обострял русско-германский антагонизм, так как через них осуществлялся экспорт российского зерна. Он создавал также преграду эвентуальным притязаниям России на Константинополь. В острой конкурентной борьбе с французскими, австрийскими и английскими оружейниками Германия фактически добилась монополии на поставки оружия и боеприпасов на берега Босфора. В Турции почти постоянно действовали германские военные миссии (фон дер Гольца, затем Лимана фон Сандерса), занимавшиеся реформированием и вопросами вооружения турецкой армии.

Как и Османская империя, Китай издавна являлся объектом экспансионистских устремлений великих держав. Ослабление центральной власти в Китае отразилось на положении вассальных окраинных государств, находившихся под китайским сюзеренитетом. Это были Корея, Монголия, Тибет, Аннам. Экспансионистские вожделения российских правящих кругов были направлены на Маньчжурию и Корею, где Россия приходила в столкновение с Японией. Японо-китайская война 1894–1895 гг., в которой Япония пользовалась поддержкой Великобритании и США, завершилась Симоносекским мирным договором 1895 г., в соответствии с которым Китай признавал «независимость и автономию» Кореи, что открывало путь к установлению японского господства в этой стране. Япония получила Тайвань, острова Пэнхуледао и Ляодунский полуостров, семь китайских портов были открыты для иностранной торговли. Симоносекский договор создавал прецедент, по существу предоставлявший другим великим державам возможность завладеть на Восточноазиатском побережье некоторыми территориями (например, на правах аренды). Китай со своим 400-миллионным населением и слабеющим правительством привлек их внимание своим огромным, все более расширяющимся рынком сбыта европейских промышленных товаров, природными ресурсами, возможностями вложения капитала.

Россия, Германия и Франция потребовали в 1895 г. от правительства Японии отказаться от Ляодунского полуострова, после чего развернулась упорная борьба великих держав за сферы влияния в Китае. На ситуацию вокруг Китая возрастающее воздействие оказывали строительство Транссибирской магистрали и активизация России у северных границ Китая, укрепление британских позиций в бассейне реки Янцзы, истоки которой находились вблизи границ Индии — в Тибете, французская экспансия, осуществлявшаяся из Юго-Восточной Азии в богатые полезными ископаемыми и занимающие важное стратегическое положение китайские провинции Сычуань и Юньнань, а также появление на Дальнем Востоке нового империалистического хищника — Германии.

В личных беседах с Николаем II Вильгельм II добился его согласия на организацию стоянки германской тихоокеанской эскадры в Циндао, на Желтом море, где обычно зимовали суда российского военно-морского флота. Циндао являлся опорным пунктом китайского флота, в 1891 г. там были возведены укрепления. В 1897 г., воспользовавшись убийством двух немецких миссионеров в провинции Шаньдун, Берлин направил к китайским берегам три военных корабля, которые вошли в бухту Киао-Чао и, высадив десант, заставили китайский гарнизон покинуть укрепления и территорию порта. В 1898 г. Циндао вместе с территориями, расположенными вокруг бухты, был передан Китаем Германии в аренду на 99 лет. Провинция Шаньдун стала сферой германского влияния.

В свою очередь Россия выступила с притязаниями на аренду Порт-Артура (Люйшунь), являвшегося с 1878 г. главной базой китайского флота. Возвращенный японцами Китаю после вмешательства держав в 1895 г., Порт-Артур был в 1897 г. занят русскими. В 1898 г. вместе с портом Дальний (Далянь) он был сдан в аренду России на 25 лет, сильно укреплен и служил базой российского восточноазиатского флота. В 1896–1903 гг. от Транссибирской магистрали через Мукден (Шэньян) была построена Южноманьчжурская железная дорога на Далянь. Во время русско-японской войны 1904–1905 гг. Маньчжурия была ареной военных действий, Порт-Артур был захвачен японцами. После завершения войны, в 1905 г., Маньчжурия была разделена на Северную (русскую) и Южную (японскую) сферы влияния. Корею, захваченную в 1905 г., Япония в 1910 г. превратила в свою колонию.

В разделе Китая участвовала и Франция, заключившая в 1898 г. с китайскими властями договор об аренде порта Гуанчжоу. В том же году Пекин объявил об особых правах Франции на остров Хайнань. Провинция Фуцзянь оказалась сферой влияния Японии. Оставленный японскими войсками стратегически важный пункт Вэйхайвэй на восточной оконечности полуострова Шаньдун был в 1898 г. занят Англией. В соответствии с англо-китайскими конвенциями Великобритания получила в аренду военно-морскую базу Вэйхайвэй на срок 99 лет и территориальное расширение колонии Гонконг.

Произошедшее в 1898–1900 гг. в Китае восстание ихэтуаней (боксерское восстание), имевшее «антиевропейскую» направленность, привело к убийству германского посланника Кеттелера и осаде европейского посольского квартала в Пекине. В 1900 г. последовала коллективная интервенция империалистических держав в Китае. Командование объединенными вооруженными силами возглавил немецкий фельдмаршал Вальдерзее, руководивший карательными операциями фактически уже после завершения основных военных действий интервентов в Китае. Оккупация Пекина войсками империалистических держав стала кульминацией их интервенционистских действий в Китае.

Размеры Китая, как и обострявшееся между великими державами соперничество, не позволяли ни одной из них в одиночку завладеть этой страной, что привело в конце XIX в. к возникновению доктрины «открытых дверей», равных возможностей для проникновения империалистических держав в Китай. В 1899 г. США выступили с нотой, обосновывавшей принцип «открытых дверей» в отношении Китая, и добились международного признания этого принципа. Однако великие державы продолжали сочетать принцип «открытых дверей» с политикой раздела Китая на сферы влияния. Так, ослабление экономических и стратегических позиций Англии на мировой арене, что проявилось уже в ходе англо-бурской войны, побудило ее отказаться от продолжения политики «блестящей изоляции». В 1902 г. Лондон заключил военно-политический союз с Японией, который гарантировал особые интересы Англии в Китае, а Японии — в Корее и Китае, а также «право» союзников на вмешательство в случае угрозы их «специальным интересам» из-за беспорядков в этих странах или извне. Этот договор послужил дипломатической подготовкой к войне Японии против России, а затем продлевался (с изменениями) в 1905 и 1911 гг.

В конечном счете значительная часть территории Китая, прежде всего регионы, наиболее развитые в экономическом отношении и имеющие особое геополитическое значение, оказались поделенными на сферы влияния. Северная часть Маньчжурии и Внешняя Монголия являлись российской сферой влияния, полуостров Шаньдун — германской, долина Янцзы — британской, Фуцзянь и Южная Маньчжурия — японской, южные провинции Китая — французской сферами влияния. После Китайской революции 1911 г. внимание великих держав было направлено прежде всего на отстаивание в Китае своих экономических интересов. Вместе с тем развитие ситуации в Китае и вокруг него оказывало существенное влияние на состояние международных отношений как в европейской системе государств, так и на мировой арене в целом.

После двустороннего англо-французского соглашения 1899 г. угроза войны между обеими странами окончательно разрешилась в Сердечном согласии 1904 г. Марокко, формально независимый султанат, давно сотрясавшийся тяжелыми внутренними неурядицами, оставался одним из последних значительных вакуумов власти на окраине европейской системы государств. После 1900 г. Марокко оказалось зоной пересечения французских и германских интересов. Если Франция стремилась к установлению своего господства над Марокко в целях распространения своих владений в Северной Африке в западном направлении, то для германской «мировой политики» Марокко представляло особый интерес в стратегическом и экономическом отношении (опорные пункты военно-морского флота, рудники).

В 1900–1902 гг. Франция достигла секретного соглашения с Италией, в соответствии с которым взамен на признание итальянских притязаний на Триполи Рим заявил о согласии на захват Францией Марокко. В 1904 г. в Лондоне было заключено англо-французское соглашение — Сердечное согласие (Антанта), урегулировавшее главную проблему, разделявшую Англию и Францию, — о колониальных владениях. Сиам был разделен по реке Менам на западную часть, являвшуюся сферой английского влияния, и восточную, французскую, со взаимным обязательством не аннексировать соответствующих территорий. В декларации о Египте и Марокко Англия заявила об отсутствии у нее намерений изменить политический статус Египта, а Франция со своей стороны обязалась не ставить вопроса об уходе англичан из Египта и не препятствовать каким-либо их действиям в этой стране. Франция возвестила об отсутствии у нее стремления менять политический статус Марокко. Англия признавала за Францией преимущественное право поддерживать порядок в Марокко и оказывать ему помощь в администрации, экономической, финансовой и военной областях. Декларация имела и секретную часть, опубликованную лишь в 1911 г., в которой говорилось о возможности изменения «политического положения» в Египте и Марокко, если обе стороны сочтут это необходимым. По существу эта статья закрепляла британские притязания на Египет и французские — на Марокко.

После поражения в русско-японской войне и Первой русской революции 1905–1907 гг. Россия на несколько лет оказалась парализованной на международной арене. Воспользовавшись благоприятной конъюнктурой, Германия спровоцировала первый Марокканский кризис, чтобы, помимо реализации своих экспансионистских замыслов, попытаться подорвать Сердечное согласие.

В начале 1905 г. Франция стала оказывать давление на султана Марокко, чтобы принудить его провести ряд выгодных для Парижа мероприятий: сформировать под французским руководством полицию и создать государственный банк, предоставить французским фирмам железнодорожные и горнорудные концессии и т. д. В ответ Германия выступила с инициативой созыва конференции стран — участниц Мадридской конвенции 1880 г. (запрещавшей предоставление в Марокко особых преимуществ подданным какого-либо одного иностранного государства) для обсуждения марокканского вопроса на основе соблюдения принципа «открытых дверей» в этой стране. 31 марта 1905 г. германский кайзер Вильгельм II высадился со своей прогулочной яхты в Танжере и в публичном выступлении потребовал свободы торговли и равенства всех держав в Марокко, объявив себя «защитником независимости» страны. Эта речь явилась вызовом Франции и Англии. Немецкие дипломаты не скрывали, что отказ Франции от участия в предложенной Германией международной конференции чреват для нее угрозой войны. Шантаж и давление со стороны Германии вынудили министра иностранных дел Франции Делькассе уйти в отставку.

Однако на состоявшейся в 1906 г. в испанском городе Альхесирасе международной конференции, в которой участвовали представители 13 государств, Германия оказалась почти в полной изоляции и потерпела крупное дипломатическое поражение. Конференция заявила о независимости и целостности Марокко, а также о «свободе и полном равенстве» граждан всех стран в Марокко «в экономическом отношении». Вместе с тем было принято решение учредить Марокканский государственный банк под контролем Англии, Германии, Испании и Франции. Командование полицией в Марокко осуществляли Франция и Испания. Был введен международный контроль над марокканскими таможнями.

После оккупации французскими войсками в 1907 г. Уджды (в Восточном Марокко) и Касабланки, а затем еще пяти портов на Атлантическом побережье франко-германские отношения вновь обострились. Однако по достигнутому в 1909 г. соглашению Франция обеспечивала германским подданным «экономическое равенство» в коммерческой и промышленной деятельности в Марокко, а Германия признавала «особые политические интересы» Франции в этой стране.

Между тем в связи с бурным строительством германского военно-морского флота и сооружением Багдадской железной дороги в Лондоне усилилось стремление к сближению с Россией. С другой стороны, ослабление России делало царизм более уступчивым в отношении Великобритании, являвшейся его главным соперником на Ближнем и Среднем Востоке. В 1907 г. в Петербурге было подписано русско-английское соглашение по урегулированию трех колониальных вопросов: о Тибете, Афганистане и Иране. Стороны признали территориальную целостность Тибета и сюзеренитет Китая над ним, взяли обязательство не вмешиваться во внутренние дела Тибета и поддерживать отношения с Лхасой только через китайское правительство. По требованию России британские войска были эвакуированы из занятой ими долины Чумби, а российские паломники-буддисты получили право беспрепятственного посещения Лхасы. Афганистан становился нейтральным буферным государством между Россией и Британской Индией.

Иран был разделен на две зоны влияния — российскую на севере, британскую на юге, а также нейтральную, расположенную между ними. Россия и Англия приняли обязательство на добиваться концессий в «чужой» сфере влияния и не препятствовать проведению политических и экономических мероприятий другой стороны в ее сфере влияния. Если Иран не будет выполнять обязательства по своей задолженности в отношении России или Великобритании, каждая из сторон получала право по взаимному соглашению устанавливать финансовый контроль над доходами иранского правительства. В нейтральной зоне обе стороны могли свободно конкурировать друг с другом. Английский денежный рынок был открыт для российских займов. Соглашение фактически включало Россию в состав Антанты. Вслед за соглашением последовала империалистическая интервенция против иранской революции. На «границах» соответствующих зон в 1909 г. были расположены российские и британские войска.

В своей зоне Англия в 1910 г. получила концессию на разведку нефтяных месторождений и в 1913 г. приступила к добыче нефти, которая использовалась прежде всего для перевода британского военно-морского флота с угля на жидкое топливо, осуществлявшегося военно-морским министром У. Черчиллем. Борьба на мировой арене за обладание нефтяными месторождениями становится одним из важнейших факторов империалистической колониальной политики.

Когда в апреле 1911 г. в районе марокканской столицы Феса вспыхнуло восстание берберских племен, в ответ на призыв султана о помощи французские войска заняли этот город. Французы оккупировали также крупные города Мекнес, Марракеш и быстро подавили восстание. Северная часть Марокко была занята испанскими войсками. Так разразился второй Марокканский кризис 1911 г.

В Германии развернулась возглавленная пангерманцами шовинистическая кампания против установления французского господства в Марокко, в поддержку братьев Маннесман, располагавших значительными капиталами в этой стране. Германское правительство направило к берегам Марокко канонерскую лодку «Пантера», которая 1 июля вошла в марокканский порт Агадир (так называемый «прыжок «Пантеры»»). В качестве компенсации за захват Францией Марокко Германия требовала все Французское Конго. Однако Англия вновь решительно встала на сторону Франции. В официальной речи, произнесенной в резиденции лорда-мэра Лондона, министр финансов Великобритании Д. Ллойд Джордж заявил о том, что в отличие от 1870–1871 гг. Англия не останется пассивным наблюдателем в случае германского нападения на Францию. Это вызвало замешательство в германском имперском руководстве, которое вынуждено было пойти на уступки в отношении Парижа.

4 ноября 1911 г. было подписано франко-германское соглашение, по которому Берлин признавал преимущественные права Франции в Марокко, получив за это две полосы территории Французского Конго, которые перешли к германской колонии Камерун, и режим «открытых дверей» в Марокко на 30 лет. Однако Франция отказалась уступить Германии свое исключительное право на приобретение Бельгийского Конго. В соответствии с Фесским договором 1912 г. Марокко стало французским протекторатом. Марокканский кризис способствовал дальнейшему обострению отношений между Антантой и Германией.

Добившись от великих держав, поглощенных развернувшейся борьбой вокруг Марокко, признания своих притязаний на Триполи и Киренаику, две последние турецкие провинции в Африке, Италия 28 сентября 1911 г. предъявила ультиматум Османской империи, потребовав от нее в течение 24 часов дать согласие на их оккупацию итальянскими войсками. Несмотря на примирительную позицию турецкого правительства, Италия начала военные действия. Итальянские войска численностью 56 тыс. человек, располагавшие сильной артиллерией и авиацией, быстро нанесли поражение 7-тысячной турецкой армии в Триполи. Однако затем они столкнулись с упорным сопротивлением местного арабского населения. 5 ноября 1911 г. итальянское правительство объявило об аннексии Триполи и Киренаики. В мае 1912 г. итальянцы захватили Додеканесские острова.

Мирные переговоры были ускорены надвигавшейся первой Балканской войной. В октябре 1912 г. в Лозанне был подписан мирный договор, обязавший Турцию вывести свои войска из Триполи и Киренаики, а Италию — с Додеканесских островов. И если турки выполнили свое обязательство, то итальянцы так и остались на этих островах. Лозаннский договор по существу превратил Триполи и Ки-ренаику в итальянскую колонию, получившую название «Ливия». Итало-турецкая война 1911–1912 гг. и захват Италией двух турецких провинций стали последними актами империалистической борьбы за раздел Африки.

Накануне первой мировой войны обсуждение колониальных проблем занимало особое место в англо-германских дипломатических контактах. В переговорах, когда Берлин прилагал все возможные усилия для того, чтобы добиться нейтралитета Англии в надвигавшейся войне, оторвав ее от Франции и России, британская сторона готова была на существенные уступки в колониальной сфере в обмен на сдерживание германских морских вооружений. За это британский военный министр Холден во время пребывания в Берлине в 1912 г. предлагал вернуться к вопросу о разделе португальских колоний, соглашение о котором было подписано Англией и Германией еще в 1898 г., а также решить вопрос о финансировании строительства Багдадской железной дороги. Взамен Англия должна была получить контроль над последним участком дороги — от Багдада до Персидского залива. Вильгельм II выступил за то, чтобы сначала заключить договор о нейтралитете Англии и соглашение по колониальным вопросам.

Не позднее 1911 г. колониальной целью Берлина стало создание германской «Срединной Африки», простирающейся от Камеруна до Германской Восточной и Германской Юго-Западной Африки, с включением в нее значительных территорий португальских колоний Анголы и Мозамбика, а также Бельгийского Конго, со строительством «поперечных» железнодорожных линий, связывающих побережья Атлантического и Индийского океанов.

Дипломатические усилия правящих кругов Англии и Германии сосредоточились на проблеме раздела колониальных владений малых стран — Португалии и Бельгии. В конце 1913 г. было парафировано англо-германское соглашение о португальских колониях, весьма выгодное для Германии. Однако окончательное подписание этого договора так и не состоялось. С весны 1914 г. к переговорам о разделе португальских колоний присоединился вопрос о Бельгийском Конго. Последняя попытка Германии реализовать свою «мировую политику» на практике показала правящим кругам страны, что планы создания «Срединной Африки» не могут быть осуществлены без ожесточенной борьбы при существовании союзнических отношений между Англией, Францией и Россией. Проходившие одновременно англо-германские переговоры по Багдадской железной дороге отличались особым упорством сторон и участием в них представителей частного капитала. Завершивший их договор о Багдадской дороге был парафирован в Лондоне незадолго до начала первой мировой войны. Острое колониальное соперничество участвовавших в ней великих держав явилось одной из важнейших причин ее возникновения.

Глава 10 ЕВРОПЕЙСКИЙ МИР В КАНУН ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Европа вступила в XX столетие в состоянии мира, и многие европейцы вряд ли предполагали, что грядущее столетие сулит страшные потрясения в виде двух мировых войн, основным театром которых станет как раз Европейский континент. Надежды на то, что европейский мир будет сохранен, были очень сильны. В самом конце XIX — начале XX в. в европейской дипломатии по инициативе молодого российского императора Николая II были предприняты интересные попытки разработки и закрепления в международном праве законов и обычаев войны.

18 мая — 29 июля 1899 г. в Гааге была созвана мирная конференция, в которой приняли участие 27 государств, в том числе Великобритания, США, Германия, Франция, Италия, скандинавские страны, Япония и др. Главный вопрос, ради чего, собственно, и собиралась конференция, — ограничение вооружений, на чем настаивал российский император Николай II, — так и не был решен. Однако были заключены три конвенции: О мирном решении международных столкновений; О законах и обычаях сухопутной войны; О применении к морской войне начал Женевской конвенции 1864 г. о раненых и больных. Были разработаны также три декларации, касающиеся гуманизации ведения военных действий. Одним из важнейших решений первой Гаагской мирной конференции было создание в соответствии с Конвенцией о мирном решении международных столкновений Постоянной палаты Третейского суда, для того чтобы дать возможность в случае возникновения международных споров, которые не могли быть решены дипломатическим путем, обращаться к арбитражу. В состав палаты вошли видные специалисты в области международного права. Через семь лет, 15 июня-18 октября 1907 г., также в Гааге состоялась вторая международная конференция, где приняли участие уже 44 государства: все участники первой конференции, а также 17 государств Южной и Центральной Америки. Здесь были пересмотрены конвенции, принятые на первой конференции, и приняты 10 новых конвенций. Всего было принято 13 конвенций. Вторая Гаагская конференция более обстоятельно установила принципы работы Третейского суда: в состав Постоянной палаты участниками Конвенции 1907 г. назначались (не более четырех от каждого государства) специалисты в области международного права, на срок шесть лет, с возможностью переизбрания. Спорные вопросы могли передаваться в Постоянную палату лишь с согласия сторон, участвовавших в споре. Обращение к третейскому суду влекло за собой обязанность подчиняться его решениям. Конвенцией 1907 г. было установлено, что руководить работой Постоянной палаты будет Международное бюро, возглавляемое Постоянным административным советом, состоящим из аккредитованных в Гааге дипломатических представителей государств — участников Конвенции 1907 г., а также министра иностранных дел Нидерландов, исполняющего обязанности председателя совета.

Принятые Гаагскими конференциями правила ведения войны формально оставались обязательными на протяжении всего XX столетия, хотя очень часто они нарушались в ходе и двух мировых, и многочисленных локальных войн. Тем не менее иногда, руководствуясь зафиксированными в Гаагских соглашениях принципами, удавалось избежать перерастания конфликтов в полномасштабную войну. Так, до начала первой мировой войны Третейскому суду в Гааге удалось разрешить ряд конфликтных вопросов между европейскими государствами: по делу Германии против Франции в связи с Касабланкским инцидентом 1908–1909 гг., по делу Норвегии против Швеции по вопросу об их морской границе в 1909 г., по делу России против Турции в 1912 г. об уплате процентов по просроченным платежам в возмещение убытков, понесенных Россией в русско-турецкой войне 1877–1878 гг.

Одним из наиболее ярких примеров мирного решения конфликта и недопущения перерастания его в войну явился разрыв шведско-норвежской унии в 1905 г. Окончательно международно-правовое положение Норвегии было определено подписанным 15 ноября 1907 г. Россией, Великобританией, Францией и Германией пактом, гарантировавшим целостность норвежской территории. Он был заключен по норвежской инициативе и означал, что Великобритания, Франция, Германия и Россия гарантируют территориальную неприкосновенность Норвегии.

Однако тенденция к мирному урегулированию конфликтов не стала доминирующей в европейской международной политике. Между великими державами продолжали нарастать противоречия. Германская империя, которой стало тесно в границах и которая опоздала к великому разделу большого колониального пирога, все больше склонялась к тому, чтобы добиваться места под солнцем с оружием в руках. Франция не могла забыть поражение 1870–1871 гг. Захваченные Германией Эльзас и Лотарингия оставались кровоточащей раной для французов. Российская империя подумывала об окончательном решении в свою пользу так называемого Восточного вопроса, который продолжал оставаться самым болезненным в европейских международных отношениях. Балканы, где напрямую сталкивались интересы Германии, Австро-Венгрии и России, все больше становились «пороховой бочкой» Европы. Именно здесь в 1912 г. сначала вспыхнули две балканские войны, а через два года в центре Боснии и Герцеговины городе Сараево прозвучал роковой выстрел студента Гаврилы Принципа, сразивший австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда и ставший первым выстрелом первой мировой войны, унесшей более 10 млн жизней.

Россия стремилась обезопасить себя от экспансионистских устремлений Австро-Венгрии на Балканах. В 1903 г. вспыхнуло Илинденское восстание против османского ига. 3 октября 1903 г. между Россией и Австро-Венгрией в Мюрцш-теге (Австрия) было подписано соглашение о проекте реформ в трех вилайетах Европейской Турции. Это соглашение было оформлено в виде инструкции российскому и австро-венгерскому послам в Турции. Оно предусматривало предъявление совместных требований к турецкому правительству, в частности назначить при главном инспекторе в этих вилайетах «особых гражданских агентов от России и Австро-Венгрии» для наблюдения за проведением реформ. Кроме того, Турции предлагалось реорганизовать свою жандармерию, изменить территориальные разграничения административных единиц с учетом интересов христианского населения, преобразовать административные и судебные учреждения, создать в главных центрах, вилайетов смешанные комиссии, состоящие из равного числа христианских и мусульманских делегатов, для разбора политических и уголовных дел при участии консульских представителей России и Австро-Венгрии, освободить сожженные турецкими войсками христианские населенные пункты от уплаты налогов в течение года. Правительство Турции с требованиями России и Австро-Венгрии частично согласилось, и при главном инспекторе были назначены специальные агенты обеих держав сроком на два года, а также реорганизована жандармерия. Однако на этом уступки турок кончились.

После того как началась война России с Японией, русская дипломатия старалась обеспечить для России спокойствие в Европе, и прежде всего не допустить осложнений на Балканах. Для закрепления отношений с Австро-Венгрией и обеспечения ее нейтралитета она выступала за проведение в балканских странах так называемой «охранительной политики». 15 октября 1904 г. в Санкт-Петербурге была подписана секретная русско-австрийская декларация о взаимном нейтралитете, в случае «если какая-либо из подписавших эту декларацию сторон окажется одна в не спровоцированном ею состоянии войны с третьей державой», которая посягнет либо на ее безопасность, либо на статус-кво, поддержание которого было объявлено основой соглашения. Однако это положение не распространялось на балканские страны. В этом случае обе державы должны были специально согласовать свои действия. Петербургская декларация предусматривала, что взятое обязательство будет оставаться в силе лишь до тех пор, пока Россия и Австро-Венгрия «будут следовать согласованной политики в делах Турции».

Раздел мира между великими державами к концу XIX в. стал все больше приводить к различным конфликтам между ними во многих районах мира. Между Германией и Францией, которая еще в XIX в. захватила Алжир и Тунис, в первые годы XX в. обострилось соперничество из-за влияния в Марокко. В 1904 г. Франция смогла получить согласие и Великобритании на свободу действий в Марокко, предоставив таковую британцам в Египте. Тогда же, в 1904 г., был заключен и франко-испанский договор о разделе сфер влияния в Марокко. В начале 1905 г. французы приступили к непосредственным действиям по захвату этой арабской страны: они попытались вынудить султана Марокко провести выгодные Франции государственные реформы, в частности создать под руководством французских советников современную полицию и организовать государственный банк, а также предоставить французским фирмам ряд концессий.

На пути Франции оказалась Германия, у которой были свои интересы в регионе. Берлин стал настаивать на созыве конференции участников, проходившей еще в 1880 г. конференции в Мадриде (Германия, Франция, Великобритания и Испания) для нового обсуждения марокканской проблемы. Он настаивал на признании принципа «открытых дверей» и равных возможностей. Причем свои требования немцы подкрепили военными угрозами в адрес Франции. 31 марта 1905 г. кайзер Вильгельм II, совершая «морскую прогулку» вдоль побережья Северо-Западной Африки, высадился в марокканском порту Танжер. Здесь в публичном выступлении он потребовал ввести в Марокко «свободу торговли» и предоставить Германии равные права с другими державами. Он объявил себя не больше, не меньше как «защитником независимости» Марокко. Это было открытым вызовом Франции и Великобритании. Так франко-германское соперничество в Марокко вызвало острый международный конфликт.

Однако Париж не был склонен идти на обострение конфликта, стремясь решить его в свою пользу дипломатическим путем. Кризис явился поводом к созыву в испанском городе Альхесирасе конференции, в которой приняли участие 11 европейских государств (Германия, Франция, Великобритания, Австро-Венгрия, Россия, Италия, Испания, Бельгия, Нидерланды, Португалия и Швеция), а также США и Марокко. Эта конференция своими решениями формально провозгласила независимость султана Марокко, «целостность его государства», а также «свободу и полное равенство» в Марокко для всех наций «в экономическом отношении». На конференции было также принято решение о создании Марокканского государственного банка под контролем Великобритании, Германии, Испании и Франции. Руководство полицией было возложено на Францию и Испанию. Над марокканскими таможнями устанавливался международный контроль. Германия потерпела фактически серьезное дипломатическое поражение.

Накануне первой мировой войны Великобритания попыталась возобновить договор с Германией о возможном разделе португальских колоний. Она даже предложила в случае финансового банкротства Португалии предоставить совместный заем под залог ее колоний, причем теперь Германии предлагалось взять всю Анголу, а не только ее часть, как в 1898 г. Начало первой мировой войны сорвало эти планы. В 1903–1904 гг. британо-турецкими соглашениями было оформлено расчленение Йемена.

Германская дипломатия не теряла надежды вбить клин в российско-французский союз. 24 июля 1905 г. российский и германский императоры, Николай II и Вильгельм И, встретились на борту царской яхты «Полярная звезда» в бухте города Бьёркё недалеко от Выборга, на территории Великого княжества Финляндского. Будучи обеспокоен растущей изоляцией Германии, кайзер решил использовать недовольство России позицией, занятой Великобританией в русско-японской войне, и побудить царя к заключению союза, причем ввиду существования франко-российского союза формально был поставлен вопрос о превращении российско-германского союза в тройственный русско-германо-французский союз. Встреча оправдала ожидания германского императора. Николай II подписал договор, содержавший обязательства России и Германии о взаимной помощи в Европе в случае нападения на одну из договаривающихся сторон какой-либо европейской державы, причем обе стороны дали обязательство «не заключать сепаратного мира ни с одним из общих противников».

Войти в силу Бьёркский договор должен был сразу же после заключения мира между Россией и Японией, и после этого Россия должна была ознакомить с ним Францию и побудить ее присоединиться к нему в качестве союзницы. Однако в российских правящих кругах он вызвал сильное недовольство. Дело в том, что договор оказался невыгодным для России: в случае войны с Англией военные действия развернулись бы главным образом в Азии, где Германия не обязана была оказывать помощь России. Но прежде всего было ясно, что Франция откажется присоединиться к такому соглашению, и в этом случае обязательства России по бьёркским договоренностям оказывались в полном противоречии с ее обязательствами по договору и военной концепции, которые были заключены Россией с Францией еще в декабре 1893 г. Бьёркский договор фактически так и не вступил в силу.

В это же время происходило окончательное урегулирование отношений между Великобританией и Францией, что привело в конце концов к созданию новой коалиции в Европе — Антанты. 8 апреля 1904 г. в Лондоне в форме конвенции о Ньюфаундленде и Западной Африке и двух деклараций, о Сиаме и о Египте — Марокко, было заключено соглашение, которое получило название «Сердечное согласие» (по-французски — Entente cordiale), и именно от этого соглашения пошло название одной из европейских коалиций — Антанта, хотя буквально это соглашение являлось урегулированием главного вопроса, разделявшего еще Великобританию и Францию, — вопроса о колониальных владениях.

Согласно подписанной конвенции Франция отказывалась от монопольных прав на рыболовство у берегов Ньюфаундленда. За это она получала свободу плавания по реке Гамбии на важнейшем для нее участке и получила острова Лос, а также право исправления в свою пользу границы в Восточной Нигерии, что открывало ее удобную дорогу между рекой Нигер и озером Чад. Декларация о Сиаме провозглашала разделение этой страны по реке Менам, причем британцы получили в качестве сферы влияния западную часть, а французы — восточную. Обе стороны обязались не аннексировать эти территории, благодаря чему Сиаму удалось сохранить формальную независимость. И главное, была достигнута договоренность о политическом статусе Египта: Великобритания заявляла, что не намерена менять его, за что французы обязались больше не поднимать вопроса об эвакуации британских войск отсюда. Франция заявила также, что у нее нет намерения менять политический статус Марокко, за что британцы признавала за ней преимущественное право охранять здесь порядок и оказывать помощь в административной, экономической, финансовой и военной областях. Кроме того, была достигнута секретная договоренность, что Великобритания и Франция могут по обоюдному согласию усиливать уровень подчиненности себе соответственно Египта и Марокко. Это фактически возводило преграду для проникновения сюда третьих стран, за исключением (что касалось Марокко) Испании, в сферу влияния которой были включены области, прилегающие к Мелилье, Сеуте и другим испанским владениям, в случае прекращения там власти султана Марокко. Никакого формального военного союза между Францией и Великобританией заключено не было, но фактически такой союз, хотя и не оформленный на бумаге, отныне существовал.

Позднее, 31 августа 1907 г., в Санкт-Петербурге было подписано российско-британское соглашение, которое фактически подводило черту под почти столетним антагонизмом в Азии. Формально соглашение касалось трех вопросов весьма далеких от европейских проблем — о Тибете, Афганистане и Персии (Иране). Россия и Великобритания согласились признать территориальную неприкосновенность Тибета, не вмешиваться в его внутреннее управление и общаться с Лхасой, административным центром Тибета, только через центральное китайское правительство. Англичане соглашались выполнить русское требование об эвакуации британских войск из оккупированной ими долины реки Чумби и о предоставлении паломникам-буддистам, российским подданным, права посещать Лхасу. Иран также был поделен на три зоны влияния — российскую, британскую и нейтральную, причем обе стороны обязались не стремиться к получению концессий в «чужой» сфере влияния и не вмешиваться в действия другой стороны в своей сфере влияния. Предусматривалось право для каждой стороны на контроль над иранскими финансами в случае невыполнения Ираном своих обязательств. Фактически же после улаживания противоречий в Азии Россия и Великобритания через свои соглашения с Францией оказывались союзниками перед лицом коалиции Центральных держав.

После фиаско на Альхесирасской конференции германская дипломатия отступала от Марокко, но ненадолго. Новый кризис между Парижем и Берлином стал назревать уже в 1907 г., после оккупации французскими войсками марокканских городов Касабланка и Уджда, серьезно обострившись в сентябре 1908 г., когда возник так называемый касабланкский инцидент. Непосредственным поводом к нему послужила попытка сотрудников консульства Германии в марокканском порту Касабланка оказать 25 сентября 1908 г. содействие бегству шести солдат из французского иностранного легиона, трое из которых были немцами. Французской полиции удалось задержать дезертиров, когда они садились, на германский корабль, но при этом представителям германского консульства было нанесено оскорбление. Этот незначительный эпизод неожиданно приобрел общеевропейское звучание. МИД Германии потребовал от французского правительства официального извинения за оскорбление германских дипломатов и освобождения трех легионеров — германских подданных, но правительство Германии явно не рассчитало свои силы. Позиции Берлина все же оказались недостаточно прочными. В поддержку Франции выступили Россия и Великобритания, а Австро-Венгрия в одиночку не решилась поддержать свою союзницу Германию. Тогда германское правительство согласилось передать дело на решение Постоянной палаты Третейского суда в Гааге. Третейский суд в основном оправдал действия Франции. Обе державы согласились на компромисс за счет Марокко. 9 (февраля 1909 г. было заключено франко-германское соглашение, по которому Франция обещала «не начинать препятствий торговым и промышленным интересам Германии» в Марокко, а та, в свою очередь, признала за Францией «особые политические интересы, тесно связанные с обеспечением порядка и внутренней:) мира в Марокко».

Через два года марокканский вопрос снова оказался в центре внимания европейских правительств, поскольку франко-германские отношения опять обострились до предела и чуть было не привели к войне. В апреле 1911 г. в Марокко, в районе города Фес, тогдашней столицы страны, началось антифранцузское восстание ряда племен. В Фес были введены французские войска. Опасаясь содействия повстанцам со стороны Германии, Франция предложила ей часть своих колоний в Конго в обмен на отказ от притязаний на Марокко. Берлин решил повысить ставки и получить больше. Чтобы подкрепить свою позицию, германское правительство предприняло военную демонстрацию, отправив в марокканский порт Агадир два крейсера и канонерскую лодку. Великобритания и на 2 «тот раз недвусмысленно поддержала Францию, и в основном под британским давлением Германия пошла на мирное разрешение конфликта. 4 ноября в 1911 г. было подписано франко-германское соглашение, признававшее преимущественные права Франции на Марокко в обмен на передачу части Французского Конго Германии.

Кроме того, немцам удалось добиться для себя в Марокко режима «открытых дверей» сроком на 30 лет. Франция сохранила за собой так называемое предпочтительное право на возможную покупку Бельгийского Конго.

Это был серьезный успех Франции, которая через несколько месяцев, 30 марта 1912 г., основательно закрепила его, подписав в Фесе договор с султаном Марокко о фактическом установлении французского протектората над страной. Марокко утратило свой суверенитет. Франция получила теперь право установить в Марокко новый режим, французские войска оккупировали страну. Султан формально сохранял положение главы государства, но Париж назначал так называемого генерального резидента, в руках которого и находилась вся полнота власти в Марокко. Французы брали на себя и осуществление внешних сношений, султан не имел права заключать международные соглашения, получать за границей займы или предоставлять концессии без предварительного согласования с французами. Он должен был под контролем французских советников провести административные, финансовые и военные реформы. Занимавший важное стратегическое положение Марокканский город Танжер, расположенный у выхода из Средиземного моря в Атлантику напротив Гибралтара, оставался формально под суверенитетом султана, но получил специальный режим под контролем французского резидента при султане.

Обострялись тем временем противоречия между великими державами и на Ближнем Востоке, и в Азии. 4–5 ноября 1910 г. в Потсдаме состоялась встреча императоров России и Германии — Николая II и Вильгельма II. Во время этой встречи российский министр иностранных дел С. Д. Сазонов и статс-секретарь по иностранным делам Германии А. Киндерлен-Вахтер провели переговоры, касавшиеся Персии, где в это время обострилось соперничество великих держав по поводу сфер влияния. Результатом встречи в Потсдаме и последующих российско-германских переговоров явилось подписанное в Санкт-Петербурге 19 августа 1911 г. соглашение по вопросам, связанным с Персией и со строительством Багдадской железной дороги. Германия обязывалась не требовать концессий в Северной Персии, а Россия давала обещание не препятствовать Германии в строительстве ветки Багдадской железной дороги к местечку Ханакин на ирано-турецкой границе. Более того, российское правительство обещало также помочь Германии, как только эта ветка будет доведена до персидской границы, получить у правительства Персии концессию на продолжение железной дороги до столицы Персии Тегерана. Германская дипломатия в ходе этих переговоров пыталась включить в соглашение статью о неучастии Германии и России во враждебных друг другу группировках, чтобы оторвать Россию от Антанты, но эти условия не увенчались успехом. Англо-германское соглашение, парафированное в июне 1914 г., предусматривало передачу Англии строительства железнодорожной линии от Багдада в направлении Персидского залива.

Более успешно удавалось великим державам разрешать собственно европейские проблемы, за исключением балканских. 29 октября 1907 г. в Санкт-Петербурге между Россией и Германией был подписан секретный протокол, по которому обе стороны объявили целью своей политики сохранение статус-кво на Балтике. Они дали обязательство сохранить полностью права на континентальные владения и на острова, расположенные в этом регионе. Было договорено заключить со Швецией и Данией договоры о территориальной неприкосновенности этих государств. Кроме того, со стороны Германии было сделано заявление, что она не будет рассматривать как противоречащую принципам протокола возможную отмену Парижской конвенции 1856 г. о демилитаризации Аландских островов.

Однако России не удалось осуществить в полной мере свои планы по ремилитаризации Аландов, хотя, несмотря на сопротивление Швеции, она добилась косвенного согласия других держав на их укрепление. После интенсивных переговоров 23 апреля 1908 г. по инициативе России, стремившейся укрепить свои северо-западные границы и добиться ликвидации Конвенции 1856 г. об Аландах, в Петербурге с представителями Германии, Дании и Швеции была подписана декларация о сохранении статус-кво в бассейне Балтийского моря. В ней провозглашалось намерение подписавших держав сохранить в неприкосновенности свои права на владения, омываемые Балтикой. В случае угрозы территориальному статус-кво расположенных в этом регионе государств стороны соглашались вступать в переговоры о мерах по его сохранению. По настоянию российской дипломатии одновременно был подписан меморандум, где указывалось, что содержание декларации не касается права держав свободно использовать суверенную власть на принадлежавших им территориям.

Противоречия на Балканах и Боснийский кризис нарастали. С 1907–1908 гг. сотрудничество между российской и австро-венгерской дипломатией в поддержании статус-кво на Балканах начало давать сбои. 28 сентября 1907 г. в Вене министрами иностранных дел России и Австро-Венгрии А. П. Извольским и А. Эренталем было подписано соглашение, предусматривавшее реализацию Мюрцштегской программы вплоть до 1914 г., для чего Турции предлагалось продлить полномочия военных и гражданских чинов европейской администрации в трех вилайетах еще семь лет. Однако уже на следующий год Австро-Венгрии удалось заключить с Турцией соглашение о постройке ею железной дороги от столицы Боснии Сараева через санджак Новый Пазар с выходом на Салоники, что практически сводило на нет соглашение с Россией 1907 г. Серьезный сдвиг в положении дел на Балканах вызвала начавшаяся 3 июля 1908 г. младотурецкая военная революция в Османской империи, заставившая Абдул-Гамида II восстановить конституцию и созвать парламент.

Для великих европейских держав, увидевших в этой революции дальнейшее ослабление Турции, было естественным воспользоваться ею для укрепления своих позиций на Балканах. Так, в Австро-Венгрии милитаристские круги стали помышлять о дальнейшей экспансии в этом регионе, в частности в направлении Сербии и Салоник. Вена окончательно приняла давно вынашиваемое решение об аннексии Боснии и Герцеговины, оккупированных еще в 1878 г. В сентябре 1908 г. Извольский прибыл в Австро-Венгрию, где в замке Бухлау (Чехия) встретился со своим коллегой Эренталем. Между ними было достигнуто устное предварительное секретное соглашение по балканским проблемам, которое предусматривало, что Австро-Венгрия не будет противиться изменениям международно-правового режима Босфора и Дарданелл и согласится на предоставление России права проводить свои военные суда через Проливы поодиночке. Взамен Россия соглашалась на присоединение к Австро-Венгерской империи Боснии и Герцеговины. Была достигнута договоренность и об эвакуации австро-венгерских войск из Нови-Пазарского санджака, о согласии на провозглашение полной независимости Болгарии, о передаче Греции острова Крит и о допуске Сербии и Болгарии в Дунайскую комиссию прибрежных держав. Однако Извольский стал настаивать на созыве общеевропейской конференции для окончательного решения балканских проблем, поставив одновременно вопрос о территориальных компенсациях Сербии и частичном пересмотре в пользу Черногории ограничительных статей Берлинского договора 1878 г.

Младотурецкая революция 1908 г. стала поводом для новой перестройки политической карты Балкан. Болгарский князь Фердинанд Кобургский по договоренности с Австро-Венгрией провозгласил 5 октября 1908 г. полную независимость Болгарии, а через два дня, 7 октября, Австро-Венгрия в одностороннем порядке объявила об аннексии Боснии и Герцеговины, что вызвало острый международный кризис, и прежде всего серьезно ухудшило отношения с Россией. В октябре 1908 г. российское правительство официально расторгло устное соглашение, достигнутое только что в Бухлау. Правительство Турции заявило протест против аннексии Боснии и Герцеговины, но, не имея поддержки великих держав и испытывая внутренние затруднения, подписало с Австро-Венгрией 26 февраля 1909 г. соглашение, признав аннексию. В качестве компенсации Турция согласилась принять под видом выкупа вакуфных земель 2,5 млн ф. ст., что было платой за отказ от своего суверенитета над Боснией и Герцеговиной.

Однако кризис, связанный с Боснией и Герцеговиной, этим разрешен не был, так как Сербия рассматривала эти провинции как часть будущего южнославянского государства и поэтому усматривала в их аннексии Австро-Венгрией прямое нарушение своих национальных интересов. Сербия потребовала автономии для Боснии и Герцеговины, а также раздела Нови-Пазарского санджака между Сербией и Черногорией в целях установления между ними общей границы и предупреждения дальнейшего продвижения Австро-Венгрии на юг. Одновременно Сербия обратилась за помощью к Российской империи, поддержавшей основные требования сербов. Российское правительство вновь выдвинуло предложение рассмотреть вопрос об аннексии Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией на специальной конференции держав — участниц Берлинского конгресса 1878 г., посоветовав Сербии ждать решения такой конференции. Однако в этом вопросе российская дипломатия потерпела неудачу. Австро-Венгрию поддержала Германия, в то время как Франция отказалась активно поддержать свою союзницу — Россию. В конце концов конференция так и не была созвана. 14 марта 1909 г. правительство Германии, прекрасно осведомленное о неподготовленности России к войне, предложило ей санкционировать австро-венгерскую аннексию двух югославянских провинций. Через неделю, 21 марта, почти в ультимативном тоне оно потребовало немедленного ответа, дав понять, что отрицательный ответ России повлечет за собой нападение Австро-Венгрии на Сербию при поддержке Германии. После некоторых колебаний Санкт-Петербург решил принять германское предложение.

Тем временем наметилась и переориентация позиций Италии на европейской арене, причиной чего была расширяющаяся экспансия Австро-Венгрии на Балканах. Аннексия Боснии и Герцеговины в 1908 г. вызвала резкое недовольство Рима, чем не преминула воспользоваться российская дипломатия. В октябре 1909 г. состоялся визит императора Николая II в Италию. Во время этого визита был сделан серьезный шаг на пути сближения Италии и России. 24 октября 1909 г. в местечке Раккониджи около Турина путем обмена нотами было фактически заключено секретное итало-российское соглашение, по которому обе стороны обязывались стремиться к сохранению статус-кво на Балканах, а в государствах региона поддерживать так называемый «принцип национальности», что было направлено против политики Вены. Правда, в соглашении содержалась определенная оговорка, что совместные действия России и Италии против поползновений других держав будут носить исключительно дипломатический характер. Стороны договорились не заключать никаких соглашений по Балканам с третьей державой без участия другой стороны. Были также взаимно признаны как бы сферы интересов друг друга: Италия заявила, что будет относиться благожелательно к интересам России в вопросе о Черноморских проливах, а Россия — к интересам Италии в Киренаике и Триполитании. Соглашение в Раккониджи стало одним из важнейших шагов отхода Рима от Тройственного союза, в то же время подтолкнув Италию к дальнейшей колониальной экспансии в Северной Африке.

Почти через два года, добившись от великих держав признания своих претензий на две оставшиеся у Турции африканские провинции — Триполитанию и Киренаику (Тройственный союз и соглашение Раккониджи 1909 г.), 28 сентября 1911 г. Италия предъявила Стамбулу ультиматум с требованием в течение 24 часов дать согласие на оккупацию этих территорий своими войсками. Турецкое правительство ответило довольно примирительной нотой, явно выказывая стремление не допустить войны и решить проблему мирным путем. Однако на следующий день, 29 сентября, Италия объявила войну, а 5 ноября правительство Италии опубликовало декрет об аннексии Триполитании и Киренаики. Военные действия продлились несколько месяцев и получили название «Триполитанская война». В июле 1912 г. в Лозанне (Швейцария) начались мирные переговоры, и 15 октября был подписан секретный прелиминарный мирный трактат, по которому султан опубликовал особый фирман о даровании населению Триполи и Киренаики полной автономии. А через три дня, 18 октября 1912 г., был подписан мирный договор, по которому военные действия между сторонами прекращались и Турция обязывалась вывести свои войска из Триполитании и Киренаики. Под давлением великих держав. Италия дала обязательство эвакуировать захваченные ею в ходе военных действий в 1912 г. Додеканесские острова, что, однако, так ею и не было выполнено. Италия обещала Турции оказать поддержку в отмене режима капитуляций. Фактически Лозаннский договор превратил Триполитанию и Киренаику в итальянскую колонию, которая была названа итальянцами «Ливия». Юридически Турция окончательно отказалась от Ливии только после первой мировой войны.

В связи с резким расширением строительства военно-морских судов в Германии и ростом германского военно-морского флота британское правительство стало проявлять все большую обеспокоенность. С другой стороны, после второго Марокканского кризиса и Германия проявила заинтересованность в том, чтобы не портить отношений с «владычицей морей» и достичь с ней хоть какого-то компромисса. Поэтому 8-12 февраля 1912 г. британский военный министр лорд Холден (Р. Бертон) находился с особой миссией в Берлине с целью изучить возможности для англо-германского соглашения. Это соглашение должно было, по мнению британской стороны, основываться на сохранении за Великобританией превосходства на море. В беседах с императором Вильгельмом II, рейхсканцлером Т. Бетманом-Гольвегом и гросс-адмиралом А. фон Тирпицем лорд Холден настаивал на сохранении за Великобританией существовавшего перевеса в военно-морском флоте. За отказ от соревнования в военно-морском строительстве лорд Холден предлагал Германии удовлетворить некоторые ее колониальные притязания в Африке, а также заключить соглашение о финансировании строительства Багдадской железной дороги. Однако условия лорда Холдена германским правительством приняты не были. В свою очередь британский дипломат отклонил предложенный Бетманом-Гольвегом проект англо-германского соглашения о нейтралитете, которое явно имело целью расколоть Антанту.

Германия и Великобритания попытались продолжить переговоры на эту тему в Лондоне, но и они не привели к какому-либо результату. Англо-германское соперничество в военно-морском строительстве после миссии лорда Холдена еще больше обострилось. В марте 1912 г. правительство Великобритании внесло в парламент законопроект о постройке двух военных судов на каждый военный корабль, строящийся в Германии. Переговоры лорда Холдена в Берлине об ограничении германских морских вооружений закончились неудачей. Британское адмиралтейство сочло необходимым сосредоточить военно-морские силы вблизи метрополии и стало добиваться от Франции усиления ее флота в Средиземном море.

Опасаясь за северные и западные морские границы, Франция стремилась, в свою очередь, получить от Великобритании гарантии помощи на случай войны. 22–23 ноября 1912 г. в виде обмена письмами между министром иностранных дел Великобритании лордом Э. Греем и французским послом в Лондоне П. Камбоном было заключено соглашение, которое вошло в историю по фамилиям авторов этих писем. В них подчеркивалось, что совещания английских и французских экспертов не ограничивают свободы каждого правительства решать в будущем вопрос о помощи друг другу вооруженной силой и не должны расцениваться как обязательства, принуждающие правительства к выступлению.

Соглашение Грея-Камбона по существу предусматривало договоренность Великобритании и Франции планировать военные мероприятия в расчете на совместное ведение войны против Германии.

Первыми раскатами грома приближающейся бури стали Балканские войны 1912–1913 гг. После начала войны между Италией и Турцией последовали переговоры между славянскими балканскими государствами, Болгарией и Сербией, о заключении союзного договора против Османской империи. В этих переговорах активное участие принимала и российская дипломатия. 13 марта 1912 г. был заключен болгаро-сербский союзный договор, секретное приложение к которому предусматривало вооруженное выступление обеих стран против Турции и последующий раздел Македонии, которую предполагалось отнять у турок. Болгария и Сербия взаимно гарантировали друг другу государственную независимость и территориальную целостность, обязывались помогать друг другу всеми силами в случае нападения на одну из них, а также в случае, если какая-либо великая держава попытается присоединить или оккупировать какую бы то ни было часть балканской территории, находящейся под властью Турции, если одна из сторон сочтет это нарушением своих жизненных интересов. Сербия призывала за Болгарией право на территории к востоку от гор Родопы и реки Струмы, а Болгария за Сербией — право на территории к северу и западу от Шар-Планины. Разрешение всех спорных вопросов, которые могли возникнуть в будущем, предоставлять верховному арбитражу российского императора.

Вслед за болгаро-сербским союзным договором была подписана 12 мая 1912 г. военная конвенция, которую затем дополнили два соглашения болгарского и сербского генеральных штабов (2 августа и 28 сентября 1912 г.). Еще осенью 1911 г. начались переговоры между Болгарией и Грецией, которые завершились подписанием 29 мая 1912 г. оборонительного союзного договора. Обе стороны обязались в случае нападения на одну из них Турции оказывать содействие всеми своими вооруженными силами и после этого не заключать мира иначе, как совместно и с обоюдного согласия. К договору прилагалась декларация, предусматривавшая, что статья о взаимопомощи не относится к случаю, когда война возникла бы между Турцией и Грецией из-за принятия в греческий парламент депутатов Крита без согласия на то Турции. В этом последнем случае Болгария могла сохранять в отношении Греции благожелательный нейтралитет. 5 октября 1912 г. была подписана и военная конвенция между Болгарией и Грецией. В сентябре 1912 г. между Болгарией и Черногорией было заключено устное соглашение о совместных действиях против Турции. Таким образом, в марте-октябре 1912 г. на Балканах сложился военно-политический союз Болгарии, Сербии, Черногории и Греции, направленный против Османской империи.

9 октября эти государства начали военные действия против турок. Балканский союз поддерживался странами Антанты, прежде всего Россией, которые были заинтересованы в создании преграды закреплению позиций государств Центральной Европы, Германии и Австро-Венгрии в этом регионе. Турецкие войска потерпели поражение. В ноябре болгарские войска вышли на подступы к Константинополю, и турки попросили о перемирии. В декабре в Лондоне начались мирные переговоры. Война завершилась мирным договором, подписанным 30 мая 1913 г. Болгарией, Сербией, Черногорией и Грецией, с одной стороны, и Турцией — с другой. Главным в этом трактате было значительное территориально-политическое переустройство на Балканах. Турция уступала балканским государствам всю территорию к западу от линии Мидия-Энос, за исключением Албании, границы и внутреннее устройство которой должны были быть определены великими державами, а также островов Крит. Вопрос о других принадлежавших Турции островах в Эгейском море также передавался на рассмотрение великих держав.

22 мая 1913 г. в Санкт-Петербурге был подписан многосторонний протокол, оформивший решение совещания представителей России, Великобритании, Франции, Германии, Австро-Венгрии и Италии о передаче Румынии болгарского города Силистрия в качестве компенсации за румынский нейтралитет в первой Балканской войне. Итоги войны вызвали недовольство Берлина и Вены, поскольку поражение Турции ослабляло позиции Центральных держав. Австро-Венгрия и Германия стремились расколоть антитурецкий союз — подтолкнуть болгарского царя к военному выступлению. Повод представился довольно быстро, поскольку союзники оказались недовольны размерами приобретений. Ни Румыния, ни Болгария не признали Петербургский протокол: Бухарест счел его условия недостаточными, а София — чрезмерными. Территориальные притязания других балканских государств, теперь уже к больше всех выигравшей в результате Лондонского мира Болгарии, привели к новому обострению положения на Балканах, где быстро начала формироваться антиболгарская коалиция, в результате чего здесь вспыхнул новый вооруженный конфликт, получивший название второй Балканской войны.

Важным звеном в дипломатической подготовке новой войны на Балканах стал греко-сербский союзный договор, подписанный в Салониках 1 июня 1913 г. Это соглашение устанавливало принцип совместного ведения войны против Болгарии в случае нападения или угрозы нападения со стороны последней. Целями такой войны были «сокрушение военной силы Болгарии» и обеспечение раздела Македонии между Сербией и Грецией, что означало отход Сербии от условий союзного договора с Болгарией. Стороны обязались оказывать друг другу всестороннюю дипломатическую поддержку. Греция обещала предоставить на 50 лет для нужд сербской торговли свободную зону в порту Салоники и право беспошлинного провоза товаров по железной дороге. На основе этого союзного договора между Грецией и Сербией была заключена военная конвенция, по которой Сербия в случае войны с Болгарией должна выставить 150-тысячную армию, а Греция — 90-тысячную. Военная конвенция устанавливала, что в случае выступления одной из сторон против Болгарии без предварительной консультации с другой стороны последняя может не принимать участия в войне, но обязана сохранять благожелательный нейтралитет.

29 июня 1913 г. на Балканах началась новая война. Теперь на Болгарию напали ее бывшие союзники Сербия, Черногория, Греция и Румыния, а уже 21 июля, нарушив Лондонский мирный договор, на Болгарию напала Турция, захватив Восточную Фракию. Правительство Болгарии обратилось к великим державам с просьбой заставить Турцию соблюдать условия Лондонского договора в отношении болгаро-турецкой границы. В поддержку Болгарии выступила лишь Россия, предложившая «провести против Турции военно-морскую демонстрацию». Однако каких-либо реальных последствий этот демарш России не имел, так как под напором превосходящих сил Болгария вскоре была вынуждена сдаться. Миф о славянской солидарности рухнул.

Вторая Балканская война завершилась подписанием двух мирных договоров. Первый был подписан в Бухаресте 10 августа 1913 г. между Болгарией, с одной стороны, и Румынией, Сербией, Черногорией и Грецией — с другой. Второй мирный трактат — между Болгарией и Турцией — был подписан несколько позже, 29 сентября, в Константинополе. Условия Бухарестского мира были очень невыгодны Болгарии. К Румынии отошла от Болгарии Южная Добруджа. В течение двух лет Болгария обязывалась разоружить существующие крепости и не строить новых крепостей на границе с Румынией. Освобожденная от господства Турции в результате первой Балканской войны Македония была теперь поделена между Грецией, которая получила Эгейскую Македонию с портами Салоники и Кавала, Сербией, получившей Вардарскую Македонию, и Болгарией, за которой остался Пиринский край. По Константинопольскому миру болгаро-турецкая граница во Фракии, определенная Лондонским договором по линии Энос-Мидия, ликвидировалась. От Болгарии отходила Восточная Фракия с Лозенградом (Кирк-Килиссе), Люле-Бургасом и Адрианополем (Эдирне, Турция). За Болгарией сохранялась часть Западной Фракии с поселками Дедеагач и Порто-Лагос на берегу Эгейского моря. Таким образом, у Болгарии на Эгейском море теперь не было ни одного сколько-нибудь значительного порта. Ряд вопросов регулировался приложениями. Было разработано соглашение о муфтиях в Болгарии и их взаимоотношениях с шейх-уль-исламом. Была принята декларация о правах частных лиц на территориях, которые Турция уступила Болгарии. В силе были оставлены те положения Лондонского мира, которые не изменялись по новому договору.

14 ноября 1913 г. в Афинах был заключен мирный договор между Грецией и Турцией, который подвел итоги еще первой Балканской войны и одновременно предотвратил новый вооруженный конфликт на Балканах — между Турцией и Грецией из-за островов Эгейского моря, подтвердив тем самым статью 5 Лондонского мирного договора 1913 г., по которой вопрос о принадлежности этих островов передавался на решение великих держав. Договор предусматривал восстановление дипломатических и консульских отношений, сохранение имущественных прав за оптантами (лицами, выбирающими себе гражданство), при этом правительство Греции взяло на себя права и обязанности правительства Турции в отношении железных дорог на тех территориях, которые Турция уступала Греции. 28 ноября 1913 г. Албания провозгласила себя независимым государством. Основным итогом балканских войн стали окончательный распад Балканского антитурецкого союза и переход Болгарии на сторону Центральных держав.

Тем временем колониальные разделы в Африке в начале XX в. решались путем дипломатических соглашений. 1–2 ноября 1902 г. между Францией и Италией в Риме в форме обмена письмами между французским послом К. Баррером и итальянским министром иностранных дел Принетти было заключено секретное соглашение, которое в истории получило название по фамилиям главных действующих лиц. Оно завершило длительные переговоры и развило соглашение 1900 г., согласно которому Италия признавала французские притязания на Марокко, а Франция — итальянские претензии на Триполитанию и Киренаику. По соглашению Баррера-Принетти каждой из сторон предоставлялась возможность действовать в интересующем ее регионе, когда она сочтет необходимым, независимо от действий другой стороны. В главной политической части соглашения содержалось взаимное обязательство обеих сторон соблюдать строгий нейтралитет в случае, если одна из сторон станет объектом неспровоцированного нападения или вследствие прямого вызова окажется вынужденной принять на себя инициативу объявления войны. Фактически это соглашение означало отход Италии от Тройственного союза.

После благополучного завершения войны с Турцией и приобретения Триполи и Киренаики Италии потребовалось урегулировать свои отношения с Францией из-за колониальных владений в Северной Африке, так как именно тогда же, в 1912 г., Франция установила свой протекторат над Марокко. В этом новом положении, поскольку прошло уже 10 лет со времени заключения так называемого соглашения Баррера-Принетти 1902 г., 28 октября 1912 г. в форме обмена нотами между послом Италии в Париже Т. Титтони и французским премьер-министром Р. Пуанкаре было заключено соглашение о разделе сфер влияния в Северной Африке. Это соглашение подтверждало обоюдное намерение правительств Италии и Франции не препятствовать друг другу в проведении мероприятий, осуществить которые стороны сочтут уместным, Франции в Марокко, а Италии в Ливии. Италия и Франция согласились обеспечить друг другу на этих колониальных территориях режим наибольшего благоприятствования. 4 мая 1913 г. к этому соглашению присоединилась и Испания.

Новый кризис в международных отношениях в Европе начал нарастать после убийства 28 июня 1914 г. в Сараеве сербским террористом эрцгерцога Франца Фердинанда. 23 июля 1914 г. австро-венгерский посланник в Сербии Владимир Гизль вручил сербскому правительству ультиматум в связи с сараевским убийством. 28 июля австрийские войска двинулись на сербов. Россия в целях давления на Австро-Венгрию объявила мобилизацию, прекращение которой потребовала Германия. После отклонения России этого требования Германия объявила ей войну. 2 августа германские войска заняли Люксембург и вторглись в Бельгию. 3 августа Германия объявила войну Франции. 3 августа в защиту Бельгии выступила Великобритания. Так началась первая мировая война.