Книга погромов. Погромы на Украине, в Белоруссии и европейской части России в период Гражданской войны 1918-1922 гг. Сборник документов.

29

7 ноября 1917 г. (III Универсал) провозглашалось уничтожение права собственности на помещичьи, удельные, монастырские, церковные и др. земли. Заявлялось, что земля должна без выкупа перейти к тем, кто ее обрабатывает. Окончательно Закон о земле должен был быть решен Украинским Учредительным собранием. 18 января 1918 г. вышел Закон о земле, в основу которого легла идея национализации и социализации земли. 31 января 1918 г. Центральная Рада издала закон, согласно которому крупные имения конфисковывались и распределялись среди малоземельных и безземельных крестьян. При этом отменялась частная собственность на землю, земля выводилась из сферы товарно-денежных отношений и провозглашалась общенародной собственностью. Представленный закон вызвал недовольство крупных собственников, части середняков и у германского командования. С установлением власти гетмана П. Скоропадского было объявлено о сохранении собственности на землю, сохранении крупных хозяйств для обеспечения экспорта хлеба. Планировалась парцеляция крупных хозяйств и передача земли крестьянам за выкуп. 14 июня 1918 г. был издан закон о купле-продаже земли: собственники могли свободно продавать землю и лесные угодья, но физическое или юридическое лицо могло приобрести не более 25 десятин земли. 8 июля 1918 г. гетман утвердил закон об организации борьбы с разрухой в сельском хозяйстве, что означало насильственное привлечение крестьян к срочным сельхозработам, а также ответственность за действия, мешающие организации сельхозработ, направленные на уничтожение посевов и т.д. 15 июля 1918 г. был издан новый Закон о передаче урожая хлеба в распоряжение государства для ликвидации продовольственного кризиса на Украине. В период Директории 8 января 1919 г. был утвержден Закон о земле, положения которого были аналогичны законам Центральной Рады. Он закреплял отмену частной собственности на землю, леса и недра и их переход в государственную собственность. За каждым хозяйством закреплялся надел в 15 десятин земли с правом передачи по наследству. Минимальная норма для безземельных крестьян составила 5 десятин. Проведение земельного закона тормозилось военными действиями на территории Украины, слабостью аппарата управления на местах, несогласованностью с аграрным законом подзаконных актов.