Босфор. Россия и Турция в эпоху первой мировой войны

Приложения

Копия рапорта Морскою Агента в Турции от 19-го Марта (1-го Апраля) 1912-го года № 424 Начальнику Морского Генерального Штаба[32]

16-го Января транспорта Шамъ прибыль изъ Константинополя въ Майтосъ (деревня супротивъ Дарданеллъ), нагруженный 250 ящиками съ ружьями и снарядами предназначенные для роздачи деревенскимъ окрестнымъ жителямъ.

Редифы, стоявшiе лагеремъ на азiатскомъ берегу между Кенезъ и Хеикли, роспущены и заманены тремя баталюнами низана изъ коихъ одинъ квартируетъ въ Интепе, другой въ Тренкей и третей въ Дарданеллахъ. Штабъ квартира редифовъ, находившаяся въ Сари Тшали, возвратилась въ Дарданеллы.

На южной сторона батарей Химидiе (Азiатской) установлена полевая батарея изъ 6 орудiй.

15-го Февраля 4 полевые батареи произвели учебую стральбу въ долина Нагара въ присутствiи Генерала Тургуть Паши. На европейскомъ берегу полевыя батареи стреляли у Келивъ Баре. Вса эти стральбы были хороши.

22 и 23-го Февраля въ 9 часовъ вечера, до 11 часовъ были произведены въ Дарданеллахъ стральбы батарей. 22-го Февраля страляли Химидо (Азiатская), Чеменликъ и Меджидiе (Европейская). Всего было сдалано 15 выстраловъ по плавучему щиту, установленному между Кенезъ и Суандере по середина пролива на раcстоянiи около 6.000 метровъ отъ страляющихъ батарей. Щита освящался прожекторомъ съ Суандере.

Батарея Химидiе сдалала 27 выстраловъ изъ 24 и 25 сантиметре выхъ орудiй, при чемъ было 15 попаданий близь щита, остальныя далеко вна осващенной за ны.

Батарея Чеменликъ сдалала 6 выстраловъ лишь 2 снаряда были въ щита.

Батарея Меджидiе (Европейская) сдалала изъ 24 сантиметровыхъ орудiй 12 выстраловъ, изъ коихъ 7 снарядовъ были въ щита.

23 Февраля Меджидiе (Европейская) и Намазiе сдалали 30 выстраловъ изъ коихъ 17 снарядовъ попало возла щита.

23 Февраля транспорта Шамъ доставилъ проволочный полевыя заграждения и перевезъ изъ Родосто и Галлиполи 1,800 солдата въ Майтосъ.

23 Февраля транспорта Алепъ доставилъ изъ Константинополя электрический прожекторъ, 14 становыхъ бочекъ и злектрическiе провода.

Капитанъ 2-го ранга Щегловъ.

Варно:

Копии шифрованных телеграмм Военно-Морского Агента в Турции, от 17 и 18 Октября 1912 года за ММ 616,617 и 624. Начальнику Морского Генерального Штаба

№ 616

“Одиннадцатого Октября из Хайдар-Паши: тысяча двести пехоты, четыре тысячи охотников, триста пятьдесят лошадей. Из Чер-но-го моря четыре тысячи пехоты. ЩЕГЛОВ”

№ 617

“Двенадцатого Октября из Черного моря в Родосто: три тысячи пятьсот пехоты. Из Хайдар-Паши: восемьсот пехоты, четыре тыся-, чи охотников, четыреста пятьдесят лошадей. В Родосто из разных местностей доставлено шестьдесят пять тысяч человек. ЩЕГЛОВ”.

№ 624

“В среду к вечеру положение турецкой армии улучшилось так как высаженные в бухте Мидиа войска на правом фланге турецких, стремятся теперь обойти левый фланг болгар. ЩЕГЛОВ".

Верно (подпись)

Копия расшифрованной телеграммы от Морского Агента а Турции от 20 Октября 1912 года за М 630 на имя Начальника Морского Генерального Штаба

Окончена погрузка и отправка отрядов в бухту Мидия… [пропуск в документе] Каждый эшелон более десяти тысяч человек. № 630.

Шелковников. (Щеглов)

Расшифровывал капитан 2-го ранга (подпись)

21 окт. 1912 года.

Верно: Обер-офицер Морского Генерального Штаба (подпись)

Его же № 634

“Сегодня обстановка существенно изменилась — турки успели подтянуть с тыла к Чаталджи достаточно войск, в силу чего захват столицы неприятелем теперь почти невозможен. Этот фактор дает моральный подъем и обеспечивает дальнейший подвоз войск и численное усиление турецкой армии с каждым днем. В силу этого борьба вступит в затяжную фазу, благоприятную для медиации. На основании всего приемлю смелость доложить, что с данного момента считаю острый военный кризис и вероятность здешней анархии миновавшими, а потребность в прибытии сюда флотов маловероятным. Полагаю, было бы возможным возобновить работу радиостанций в Черном море. ЩЕГЛОВ”.

Его же № 638

“Чорлу взят, турецкая армия бежит. Ввиду небывалаго общего бегства армии, Константинополь опять в опасности, так как армия может не удержаться у Чаталдже. Считаю положение опять очень серьезным. ЩЕГЛОВ”.

Морского Агента в Англии:

“Объявлена мобилизация миноносцев, подводных лодок для готовности страны от атак. Изготовлен активный флот. Предположено послать Средиземное море еще шесть крейсеров, или всю четвертую эскадру. РЕЙН”.

Верно: 2-я Оперативная Часть

Копия рапорта Морского Агента в Турции

от 10/23 Декабря 1912 года № 727.

Начальнику Морского Генерального Штаба

3-го Декабря в 9 часов утра турецкий флот в составе судов Барбаросса, Тургут, Мессудие, Ассаритефик, крейсера Абдул Йеджид, зная из разведки, произведенной 1 Декабря, о присутствии в районе Дарданелл греческого флота, вышел из пролива и, пройдя маяк Хелес, взял курс на остров Имброс. Турецкая минная флотилия в составе 4-х дестроеров, 3-х эскадренных миноносцев и 5 миноносцев, тоже выйдя из пролива, держались под прикрытием батареи Седиль Бахр, а госпитальное судно Решид Паша, минный заградитель Ин-тихаб и Керассунда держались под прикрытием батареи Кум Кале. Турецкий флот находился под командою старшего — командира Барбароссы капитана 2-го ранга Ремзи бея, т. к. Тахир бей, комодор, выбыл за два дня до этого в Константинополь.

Несколько времени спустя после выхода турецкого флота, от острова Лемнос показался греческий флот, в составе 3-х судов типа Пеара и Аверов, а также дестроеров. Греческие суда имели большие промежутки и Аверов держал настолько большой ход, что остальные суда сильно оттянули строй.

Целью греческого флота было желание отрезать турецкий флот от входа в Дарданеллы. Заметив этот маневр, турецкий флот повернул влево в открыл огонь с расстояния 40 кабельтовых. Сражение длилось два часа, в течение которых огонь турок был сосредоточен преимущественно на Аверове, а огонь греков на Барбароссе. Греческие дестроеры попробовали произвести атаку, но после первых же выстрелов, направленных на них, быстро удалились.

Посол в Константинополе —

Министру Иностранных Дел.

Пере. 7-го Января 1913 года. № 1. (Доверительная депеша)

Следя за различными проявлениями общественной и политической жизни Оттоманской Империи, я не могу не обратить внимание Вашего Высокопревосходительства на стремление турок развить и усилить свой флот, стремление, могущее, по моему мнению, иметь для нас громадное значение.

По имеющимся у меня сведениям из секретного источника, несколько времени тому назад Английское Правительство обратилось через Турецкого Посла в Лондоне к Порте с запросом, не согласно ли Оттоманское Правительство продать строящийся ныне в Англии дредноут. При этом Английское Адмиралтейство просило не заключать акта продажи без предварительного его уведомления. На это Порта ответила, что Турецкое Правительство не только не намерено продавать вышеупомянутый дредноут, но, наоборот, предполагает произвести заказ новых.

Нет никакого сомнения, что в потерей Турцией почти всех ее европейских владений и с переходом центра тяжести в ее азиатские владения, для защиты последних ей придется обратить особое внимание на усиление своего флота. Поэтому легко может случиться, что в недалеком будущем турецкий флот станет сильнее нашего Черноморского, и турки могут, хотя бы временно, оказаться господами в Черном море.

Полагаю, что жизненные наши интересы требуют напряжения наших сил для предупреждения столь опасного для нас обстоятельства и возможного ускорения сооружения трех дредноутов, строящихся ныне в Николаеве.

(Подп.) М. Гире

Секретно

Копия шифрованной телеграммы, Военно-Морского Агента

в Турции, от 15-го Января 1913 года № 739.

Начальнику Морского Генерального Штаба

Сегодня в пятницу в Бельгийском Посольстве после завтрака в интимном кружке, имел двухчасовую беседу с бывшим вчера еще министром над почтой и телеграфом Муссурис — членом павшего только что кабинета. Под влиянием пережитых насилий и событий Муссурис, из оттоманских христиан, был нервно откровенен. Его политическая часть беседы доложена мною Послу, данные же по морской части сводятся к следующему. Он подтвердил мне слухи давно здесь циркулировавшие и доложенные в моем рапорте № 710 — об усилиях нового кабинета приобретением боевых судов. Усиления флота более чем когда-либо желают как старотурки, так и младотурки. Павший вчера кабинет обсуждал предложение Г-на Дюфура приобрести 4 дестроера в 910 тонн, строящиеся во Франции по заказу Аргентины. Финансовые затруднения уже устранены тем, что уплата будто бы будет произведена впоследствии под гарантией. В заключение беседы Муссурис сказал мне, что в Совете Министров постановили заключить мир не под влиянием совета держав, а под влиянием главным образом одной державы России и давления Русского Посла Гирса. Подписал — ЩЕГЛОВ.

Верно: капитан 2 ранга (подпись)

Шифрованная депеша

Получено 14-го Марта 1913 г.

Моральное состояние армии и флота таково, что в случае настойчивого натиска Болгар нет уверенности, что Турки удержат оборону Чаталджинской линии, и следовательно много вероятия, что Константинополь будет взят. Все крупные турецкие суда находятся у Буюк Чекмеджи, в Босфоре три заградителя……………………….

№ 823

Щеглов 170

Штапор 116

В этой телеграмме обнаружен пропуск целой цифровой группы, а конец ее не поддается разбору.

Деж. офицер (подпись)

Копия рапорта Морского Агента в Турции

от 4/20 Апреля 1913 года №855.

Начальнику Морского Генерального Штаба

В дополнение телеграммы № 843 имею честь доложить, что здесь около 9-го Апреля сперва появился слух, будто Турецкое Правительство приобретает Аргентинские дредноуты Морено и Ривадавия, а затем появился другой слух, будто переговоры ведутся о покупке бразильских Минас Гераес и С Пауло и 4-х дестроеров аргентинских, стоимость каковых шести судов исчислена в 3.800.000 фун. стерлингов. Срок сделки по продаже этих судов назначен 23 Апреля, к каковому сроку Турецкое Правительство должно вне-ста задаток в 800.000 фун. стерлингов, а остальную сумму авансирует Дейч Ориент Банк под залог земельных участков, распродаваемых теперь казною.

Достоверно проверить эти слухи здесь на месте, несмотря на все принятые мною меры, мне не удалось, т. к. центром переговоров является Берлин, где видную роль играет в этом деле новый турецкий Посол Махмуд Мухтар, бывший Морской Министр, стараниями которого был заказан дредноут в Англии. Мне известно вполне достоверно, что 17 Апреля Махмуд Мухтар телеграфировал Турецкому Правительству, что вопреки стараниям Дейч Ориент Банк, Император Вильгельм во время аудиенции отсоветовал Турции покупать бразильские суда.

Таким образом, ранее 23 Апреля получить окончательный результат переговоров едва ли мне удастся, т. к. переговоры еще продолжаются, но я могу утвердительно сказать, что желание Турции во чтобы то ни стало купить суда и тем усилить флот не подлежит никакому сомнению и к этому ее побуждают уроки последних двух войн с Италией и Союзниками, о чем я имел честь докладывать pan. № 709. В настоящее время это желание усилилось еще и тем обстоятельством, что в предстоящем решении вопроса об островах Турция особенно не хочет лишиться островов, прилегающих к ее малоазиатским берегам, и надеется, что при усилении своего флота и перевесе его над греческим вопрос об островах разрешится для нее более благоприятно.

Великий Визир неоднократно высказывался в последнее время, что Турции после балканской войны теперь нужны расходы не столько на армию, сколько на флот.

Возможность расходов на усиление флота, по мнению лиц, знающих состояние турецких финансов, представляется нерациональной т. к. в круглых цифрах финансы Турции находятся в следующем положении: 20 мил. тур. фун. требуется для ликвидации расходов войны, 10 мил. требуется для погашения “дет-флотанте", исчисляемого всего в 18 млн., 8 мил. требуется, чтобы закончить год без дефицита, т. е. всего требуется сейчас 38 мил. лир, каковая потребность может быть покрыта лишь новым внешним займом. С фугой стороны, бюджет будущего года, при всех сокращениях расходов от потери румелийских провинций, потребует 29 мил. лир, а доходы составят лишь 22 мил. лир, т. е. дефицит в 7 мил. лир. Следовательно, если при этих условиях придется еще заплатить реально контрибуцию, то положение Турции будет близко к банкротству.

Однако, эти математические рассчеты в финансовые соображения малоубедительны для турок и потому было бы неосторожно полагать, что Турецкое Правительство откажется от мысли усилить флот ввиду безотрадного состояния финансов, тем более что имеются два источника, деньги из которых могут быть обернуты на флот, а именно: доход от военного налога (pan. № 552 от 5 июля), до сего времени не использованный, и доходы от продажи казенных участков в Константинополе. Распродажа этих земельных участков намечена очень широко и предположено к продаже: арсенал Топхане и военный порт в Золотом Роге, т. к. порт предполагается перенести в Измир, в предвидении того, что в скором будущем туркам придется навсегда покинуть Европейский берег.

О дальнейшим ходе переговоров я своевременно буду иметь честь телеграфировать.

Капитан 2 ранга Щеглов

Отправной датой рассмотрения турецких финансов нужно принять Июль месяц 1908 года, когда была объявлена конституция. В этот момент в Государственном Казначействе было найдено всего 329.184 лиры и 32 пиастра, что при бюджете около 25 миллионов лир означало полное отсутствие у Правительства денег. Ввиду такого положения был спешно заключен заем с Оттоманским Банком, давший 4,7 миллионов лир, вследствие которого, а также и каких-то иных мероприятий, замалчиваемых и до сих пор Министерством Финансов, 1908 год был закончен с наличием в Казначействе

2,7 миллионов лир.

Бюджет 1909 года предусматривал около 25 миллионов лир доходов и 35 миллионов расходов, т. е. иначе сказать, бюджет выяснил дефицит в 10 миллионов лир. По данным Министерства Финансов (парламентская речь 1911 г.), для покрытия этого дефицита был заключен новый заем, давший 5,7 миллионов лир, затем 1,5 миллиона было неожиданно получено от недоимок, и кроме этого были использованы 2,7 миллионов лир, оставшихся в Казначействе от 1908 года, т. е.

5,7 — заем 1909 года

1.6 — от недоимок

2.7 — остаток от 1908 года 10 миллионов лир

Бюджет 1910 года предусматривал около 26 миллионов лир доходов и 36 миллионов расходов, т. е. вновь дефицит около 10 миллионов лир. По объяснению Министра Финансов, до Июня месяца 1910 года платежи производились из остатков предыдущего года (каковы были эти остатки, Министр однако не доказывает), а затем в ожидании переговоров о заключении нового внешнего займа с Австро-Германскими Банками были заключены условия на получение авансов (под новый заем) с четырьмя банками: с Французским (Рувее), с Национальным Турецким (на самом деле Английским), с Оттоманским Банком и с Салоникским банком, всего четыре аванса по 500.000 лир на сумму 2 миллиона лир, которые будут уплачены из сумм Австро-Германского займа, исчисленного в 5,5 милл. лир.

Из только что приведенного краткого обзора финансовых операций за три последних года видно что Младо-Турецкое Правительство получило от трех последних займов:

I/ 4 % заем 1908 г. дал…2.971.676

““ ““ 1909 г. “…5.797.559 ““ ““ 1910 г. “…5.586,350

Итого… 14.355.585 лир

Кроме этого в Государственное Казначейство Младотурецкого Правительства поступило:

II/ Уплата от Австро-Венгрии (Босния и Герцеговина)…2.500.000

Сумма найденная в Ильдизе 488.664

““ от продажи старых пушек 58.000

. “ “ от “ “ облигаций…….30.000

““от ““ 50.000 облит. 4 % 1904 г….918.500

““ ““ "“ ““ ““ “" 1908 г….965.502

Итого 4.960.666 лир

Следовательно общая сумма экстраординарных поступлений и займов при Младотурецком Правительстве равняется:

I/ —14.355.585 II/ — 4.960.666

Итого 19.316.251 лир (116 миллион, рублей)

Приводимая сумма в 19,3 миля, лир и являлась главным образом источником для покрытия дефицита трех последних годов.

Обращаясь к состоянию финансов в данный 1911 год видно что: ординарные расходы исчислены в 45.007.446 (280 милл. рубл) экстраординарн. * “ “ “ “ 2.650.000 (21 миля, рубл)

всего расходов 27.657.446 (301 миля. “ ”)

Доходы 28.612.978

Дефицит 9.044.468

Таким образом, из бюджета 1911 года вновь усматривается дефицит в 9 миллионов лир, каковая цифра становится как бы хроническим явлением последних бюджетов.

Кроме этих дефицитов над Турецким Правительством висят еще государственные долги (см. приложение табл. 1), из которых одни уплачиваются из доходов, находящихся под контролем Международной Администрации, известной под названием “Оттоманского Долга", а другие государственные долги уплачиваются непосредственно Государственным Казначейством. Долгов первой категории исчисляется на 82 милл. лир, а второй 36 милл. лир.

Кроме всего этого существуют еще государственные долги различным частным лицам, известные под названием Dette Flottante, общая сумма которых даже не приведена еще в полную известность; так, например, по исчислению Министерства Финансов она достигает 19,5 милл. лир, по исчислению английского бонгольдера Оттоманского Долга —14 милл. лир, а по исчислению итальянского делегата Оттоманского Долга 20 милл. лир. Младотурецкое Правительство не торопится не только С выяснением этого долга, но и с какими-либо платежами, и долг этот в сущности потому хотя и велик, но сравнительно мало беспокоит Правительство.

Принимая во внимание еще и другие, более мелкие обязательства, общая государственная задолженность по данным Министра Финансов Джавид-бея выражается следующей таблицей:

Номинальными Остаток Займы оплачиваемые Dette Publique 91.356.328 82.611.407

“ “ “ “ Государ. Казначейст. 39.842.220 36.005.552

Финансы оплачиваем. Dette Publique _L 348.759

“ разн. подлеж. оплат в 1910 г. 1.202.140' 1.410.724

““ заключ. прежн. режимом 1.663.711» 336.991

““ Socidtis det Phares 2.722.024 2.722.024.

““ Dette Publique 20.000.000 20.000.000

Итого 157.195.182 лир 142.436.457 лир

Если принять в среднем нормы для погашения 6 % и амортизации, то сумма ежегодных платежей составит 8.576.100 лир, однако в вышеприведенную таблицу не вошла еще сумма ежегодных платежей за Австро-Германский заем 320.000 лир (ежегодно) и еще уплата километрических гарантий на сумму 943.784 лиры. Поэтому придав и эти обязательства к предыдущим получается 9.950.000 лир, которые Турция ежегодно должна платить по обязательствам, что по отношению к 37 миллион, бюджету составляет 28,6%

Рассматривая бюждетные ассигнования, видно, что первое место занимают расходы на военные цели:

Военное Ведомство 9.070.270 лир Морское ** 1.414.261““

Военные припасы 491371 “ “

Жандармерия 1.843.635 “ “

Экстраорд. бюдж. Воен. Вед. 1.750.000 “ “

Итого 14.569.538 лир

Сумма эта составляет 38,8 % от всего государственного бюджета.

Складывая 38,8 % + 28,6 % — получаем, что 67,4 % т. е. 2/3 всего бюджета, Турция тратит на военные нужды и уплату гарантий, а на культурные потребности ей остается лишь 1/3 бюджета. Причем в эту треть входит сумма в 2.051.749 лир на ординарные и экстраординарные расходы Министерства Общественных Работ и главным образом колесных дорог, т. е. стратегических, что составляет 6 % от это 1/3 бюджета. Из этого видно как мало остается на поднятие культурных и производительных сил страны.

Чтобы выйти из этого тяжелого финансового положения, возможно было бы применить два мероприятия: во-первых, сокращать расходы и во-вторых, поднять доходы.

Из рассмотрения предшествующих бюджетов (см. приложение, таблица 2 и 3) видно, что рост расходов все увеличивается и в 1911 году общее увеличение выражается на 556.815 лир более против 1910 года, не говоря уже об увеличении экстраординарных трат. Следовательно едва ли можно ожидать какого-либо улучшения с этой стороны.

Потому надо рассмотреть, каковы намечаемые мероприятия Министра Финансов для поднятия доходов и возможно ли достигнуть такого увеличения.

Нижеследующие данные отчета Dcttc Publique за 1909—10 г. показывают следующее увеличение доходов по сравнению с предшествовавшим годом:

Предварительные данные за 7 месяцев текущего финансового 1910—11 года показывают также дальнейшее, хотя и не крупное общее увеличение доходов, а именно:

Итого 90.700 лир

Из таблицы видно также, что доходы 1910 года по сравнению с доходами 1909 года возросли на 1.207.996 лир.

Следовательно, эти данные приводят к выводу что доходы несомненно могут увеличиваться, так как страна изобилует всевозможными естественными богатствами.

Однако эти же самые данные указывают, что увеличение доходов очень скромно и происходит далеко не в том размере как бы то нужно было для покрытия дефицита и далеко не пропорционально росту расходов, что и свидетельствует в своем отчете сэр Адам Блок, английский бонгольдер Dette Publique (стр. 77).

Ввиду этого Министр Финансов в объяснительной записке к бюджету 1911 года излагает следующий план финансовой политики для покрытия дефицитов.

Во-первых, по соображению Министра финансов для покрытия дефицита предусматриваются еще в течение трех-четырех лет новые внешние займы, а во-вторых, он рассчитывает на следующие новые источники, которые должны увеличить средства турецкой казны на 5 миллионов лир;

Увеличение таможенных пошлин 1.250.000 лир

“ доходов от табаку 1.000.000

Реформы теметю (род гильдейск. сбора) 1.000.000

Керосиновая монополия 1.000.000

Дорожный налог (Prestation) 250.000

Гербовый и др. налоги 500.000

Итого 5.000.000 лир

Таким образом, если бы эти ожидания сбылись, то 5 милл. лир + 4 милл. новый внешний заем дали бы вместе 9 милл. лир, которые и покрыли бы 9 милл. дефицит.

Из вышеприведенного плана Министра Финансов видно, что только два последних из упоминаемых источников доходов на 750.000 лир находятся во власти Турецкого Правительства, остальные же источники находятся под европейским контролем, и для изменения существенного положения Турецкому Правительству необходимо согласие Держав.

Действительно, для увеличения доходов таможенных пошлин нужно, чтобы Державы согласились бы на то, чтобы их товары были бы обкладываемы не 3 %, а 4 % сбором, каковое согласие Держав пока дано лишь в принципе, и дело тянется, ибо, естественно, в обмен на это они хотят получить известные выгоды.

Вопрос о табаке осложняется тем, что контракт с Режи истекает в будущем году и Dette Publique хочет сохранить монопольную систему, а Палата Депутатов желает введения бандерольной системы, и вопрос этот таким образом еще тоже лишь в предварительной стадии.

Вопрос о теметтю (смесь гильдейского налога с подоходным) также зависит от согласия Держав, так как затрагивает интересы иностранцев: торговля и небольшая промышленность, существующая в Турции, почти всецело находится в руках иностранцев, которые согласно капитуляциям избавлены от всяких налогов. Это создает неравенство между туземными торговцами и иностранцами в пользу последних. Такое положение нельзя считать нормальным, и трудно отрицать право государства на денежное обложение иностранцев наравне с туземцами. Между тем турецкое гражданское право, юридическая защита торговых прав, вся практика турецкого судопроизводства так еще далеки от европейских, что полное упразднение капитуляций невозможно для иностранцев без ущерба. Некоторые Державы сделали заявление о готовности сделать некоторые уступки при условии получения крупных компетенций в других областях, но заявление это надо рассматривать лишь как обещание для неопределенного будущего и ни к чему не обязывающее, иначе сказать, сейчас этот вопрос еще и не начинают, и он находится в неопределенной стадии.

Вопрос о керосиновой монополии, затрагивающей главным образом интересы России, тоже еще находится в стадии предложений.

Итак, из всего этого видно, что план Министра Финансов о новых источниках доходов построен на весьма нетвердых предположениях, на осуществление которых в ближайшие годы рассчитывать нельзя, а следовательно, наличие ежегодных дефицитов около 10 милл. лир остается неизбежным.

Ввиду такого вывода явлется вопрос, насколько искренна и серьезна финансовая политика Турецкого Правительства. Для этого прежде всего необходимо привести те мероприятия, которые были предприняты Турецким Правительством:

1) Проведен закон о Государственном Счетоводстве (см. приложение № 9). Закон этот в 66 статьях устанавливает специализацию бюджета, порядок выработки и вотирования его, порядок поступления налогов и доходов, порядок производства расходов и переводов из параграфа в параграф, устанавливает единство кассы и порядок отчетности. Закон этот, будучи разработан французом господином Лораном, заимствован с французских законов 1862-78 годов, является фундаментом для улучшения финансов, так как до того не существовало никаких норм для поступлений и расходов, ибо административные власти взимали налоги и тратили казенные деньги по своему произволу, причем даже не существовало гласного государственного бюджета.

2) Проведен закон об учреждении корпуса финансовых инспекторов, состоящего из 50 чиновников; расходы в столице и провинциях под общим надзором француза г-на Жоляе, благодаря чему установлен фактический контроль за поступлением в казну. и производством расходов (см. приложение № 10).

3) Реформирована внутренняя администрация самого Министерства Финансов под руководством приглашенного из Франции г-на Лорана.

4) Послано во Францию 20 чиновников Министерства Финансов для обучения.

5) Открыта школа для подготовки к службе по ведомству Министерства Финансов. _t

6) Образована Комиссия при Министерстве Финансов, в которую вошли три европейца, бывшие члены Македонской Интернациональной Комиссии, для разработки финансовых реформ (образована в 1909 г.).

В отношении фискальных законодательств проведен

7) Закон об обложении недвижимой собственности, и главным образом домовладения, с установлением 12 % с каменных домов и 9 % с деревянных. Одновременно проведено положение о регистрации такой собственности.

8) Закон о взыскании недоимок с десятинного сбора за 1908 год.

9) Реформированы приглашенным англичаниом Крауфордом таможни, что уже дало результаты ввиду повышения таможенных доходов, несмотря на неувеличение товарообмена.

В приведенный перечень нарочно помещено только то немногое, что действительно осуществлено, и вовсе не упомянуты многочисленные и может быть очень хорошие законы, проекты которых, однако, лежат без надежды на проведение их в ближайшем будущем. Из особого приложения № 5 видно, насколько общие, а также и финансовые законодательные труды парламента были слабы, и что кроме 9 вышеприведенных мер ничего не сделано.

Переходя от обзора этого финансового законодательства к обзору предназначаемых мероприятий для поднятия производительных сил страны в области общественных работ с целью увеличения ее ресурсов, видно нижеследующее:

В области железнодорожного строительства:

а) Концессия на линию Гаме — Трипполи около 102 км, пересекающей Ливан и дающей выход грузам из провинций Райнк — Алеппо с одной стороны, и Бейрут — Дамаск — Мзернд с другой.

2) Линия Сома — Пандерма, около 190 килом., открывающая выход к Мраморному Морю для линии Смирна — Кассаба.

v 3) Линия Баба — Эски — Киркилиси, ветка в 40 хилом, (стратегическое значение). '

Все эти дороги сданы Турецким Правительством для постройки концессионным способом, ио без километрической гарантии, что является большой заслугой Правительства.

4) Линия Багдадской железной дороги начата постройкой Булгурлу к Алеппо, и в бюджет отчислено 300.000 лир километрической гарантии на 845 километр.

В области дорожного строительства из обширной и хорошо разработанной программы 1908 года, предусматривавшей постройку 30.000 килом, шоссейных дорог, сдано пока лишь приведение в порядок 10.000 килом, дорог Французской компании; работы начнутся лишь в 1911 году.

Производятся работы по орошению Конин, сданные с подряду за 19 миллион, франков; работы идут медленно, и результаты могут оказаться лишь через 2–3 года.

Начата постройка железнодорожной линии Самсун — Сивас в 380 километров, на что Палата разрешила кредит в 3 миллиона лир.

Вышеизложенным и исчерпывается все, что сделано в этой области, причем опять умышленно, дабы не затемнять сути дела, здесь не приведены многочисленные проекты.

Впрочем, надо добавить из проектов лишь один, как имеющий больше вероятности на осуществление по своему громадному значению; это проект постройки сети железных дорог в Малой Азии американцем Честером, потому что через 7–8 лет в случае осуществления он оживит эту страну и несомненно поднимет ее доходность (не говоря уже о стратегической важности этих дорог).

Затем к положительным явлениям следует отнести также и тот факт, что государственный бюджет вотируется все более и более к сроку: ибо в 1909 году он был вотирован в Августе, в 1910 году в Июне, а в 1911 году он будет вотирован ранее Июня, что несомненно вносит большой порядок.

Все, что до сих пор изложено, составляло перечень исключительно фактической стороны финансового положения Турции, и притом заимствованной из различных официальных источников, потому что если бы принять во внимание, что Младо-Турецкое Правительство находится у власти всего лишь три года, и взирая на его работу в государственном хозяйстве, можно было бы снисходительно и не без доверия отнестись к Турецким Финансам, как это усиленно в подчеркивал всегда в своих парламентских речах Министр Финансов.

Однако критическое исследование закулисной стороны дела приводит к совсем иному выводу.

Действительно, даже из предшествовавшего изложения можно было видеть, насколько план финансовой политики построен на шатких основаниях; к этому нужно заметить, что вопреки заверению Министра Финансов бюджет вовсе не отличается искренностью, так как в нем много неясностей и недомолвок, так, например, о суммах, найденных в Ильдизе, нигде не упоминается и отчет об них никогда не был представлен парламенту, равно как неизвестна точная оценка драгоценностей бывшего Султана. Кроме этого, совершенно не упоминается о сборе пожертвований на флот, дающих ежемесячно около 50.000 лир; наконец, наиболее выдающимся фактом является то обстоятельство, что Абдул Гамид за 27 лет своего царствования оставил долг в 13,8 милл. лир, снабдив страну 5000 килом, жслезн. дорог (см. приложение № б), а Младо-Турецкое Правительство в 2 года израсходовало 13 миллионов лир от экстраординарных поступлений, и ясного отчета в этих финансовых операциях парламенту не дано, иначе сказать, такое государственное хозяйство не только обнаруживает заемное направление, но и чрезвычайную эластичность бесконтрольность государственных сумм.

Этою эластичностью обясняются такие сюрпризы, как неожиданное ассигнование на военные нужды или ассигнование 5 миллионов лир на постройку дредноутов, ассигнований в сущности фиктивных при наличии ежегодных дефицитов, производимых исключительно в расчете на какие-то будущие блага. При таком положении весьма возможно, что часть сумм, расход которых оказывается неуловим, отложена на усиление военного фонда, по слухам уже давно существующего при Министерстве Финансов.

Затем до сих пор нет, например, исполнения государственной росписи, и ее все еще обещают представить.

Все эти неясности еще более подрывают доверие тем, что несмотря на проведение закона об единстве кассы и отчетности, существуют ведомства, как, например Военное, которые имеют свои личные доходы и остатки, которыми и распоряжаются по своему усмотрению, а когда был поднят вопрос о беззаконии этого, то всевластный генералиссимус Махмуд Шевкет после упорных пререканий все же настоял на своем.

Правда, очень трудно сразу заставить страну, привыкшую к бесконтрольному хозяйству, жить правовыми нормами, но тем не менее нельзя не видеть, что нравы должностных лиц с изменением формы государственного правления не изменились и взятки вместе с бесцеремонным обращением с казенными деньгами сохранились и по ныне, а когда французское правительство выставило условием нового займа реорганизацию государственного казначейства со строгим проведением единства кассы, то это было сочтено за оскорбление национальной гордости Турции, и план реорганизации казначейства вовсе снят с очереди, что, впрочем, вполне понятно с точки зрения правящих лиц, так как при существующей запутанности финансов это дает возможность Правительству ловко выворачиваться и временно оттягивать наступление финансового кризиса, что, в свою очередь, развязывает руки Министру Финансов, который заключал до сего времени займы без предыдущего их обсуждения Палатой и, например, в силу такого порядка заем в Германии, сделанный там вследствие личной размолвки Министра Финансов с французскими капиталистами, обошелся на 573.650 лир дороже, чем во Франции.

При отсутствии серьезного контроля и неимении до сих пор исполнения государственной росписи нет гарантий в том, что занимая деньги, якобы на культурные потребности, как, например, новые переговоры теперь о займе на железные дороги в Малой Азии, турки на самом деле часть этих денег не истратят на вооружение.

Эти критические замечания, только что приведенные, хотя и очень кратки, но сами по себе столь глубоко существенны, что нельзя не видеть, что общая картина финансового положения Турции довольно безотрадна. '

Резюмируя все здесь изложенное, видно, что: 1) Турция отягощена государственными долгами и ежегодными дефицитами в 10 миллионов лир; 2) доходы хотя и несколько увеличиваются, но расходы растут непропорционально этому увеличению; 3) последнее время Турции живет внешними займами; 4) расходы растут исключительно на вооруженные силы; 5) серьезного плана финансовой политики нс существует, 6) сделанная работа для финансовых реформ чрезвычайно незначительна; 7) сделанн. работа для поднятия производительных сил страны тоже очень невелика вследствие ревнивого отношения турок к иностранным предприятиям и вследствие неспособности самих турок, что подтверждается тем, что остатки в бюджете происходят от неизрасходования кредитов на производительные расходы[33] по Министерствам Общественных работ, Народного Просвещения и Юстиции; 8) бюджет и финансовая операция отличаются неясностью и неискренностью; 9) при беспорядочном государственном хозяйстве и эластичности финансовых операций пока преследуется цель оттягивания финансового кризиса при посредстве приемов, называемых на обыденном языке “изворачиванием”; 10) серьезного желания упорядочить финансовое положение Турецкое Правительство не имеет, а преследуется цель производства займов якобы для культурных потребностей, а на самом деле обращая их на военные нужды.

Таким образом, при наличии этих условий могут в будущем быть следующие решения: 1) либо Турции придется вновь обратиться к широкому денежному рынку Франции и продолжать политику займов, подчинившись, однако, строгому контролю, которого требует Европа и в частности Франция, иначе сказать, Турция, будучи уже и теперь наполовину под иностранным контролем, через несколько лет совершенно заложит свою самостоятельность, либо 2) находясь перед такою дилеммою, Турция будет еще несколько лет тянуть политику финансового изворачивания и в один прекрасный день, оказавшись в безвыходном положении, а также под влиянием внутренней розни, она сделает попытку отчаяния и прибегает к войне с одним из соседей, и при неудаче будет разделена Европейскими Державами в возмещение таких вкладов, как затраченных французами 2 с половиной миллиардов франков; наконец может быть и третий исход, а именно 3) что Турция быстро приступит к серьезным финансовым реформам, сократит свои расходы и широко раскроет двери иностранным предприятиям и откажется от трат на вооружение, каковой однако вариант, надо думать, маловероятен.

Кап. 2 ранга Щеглов