Глобальная Экономическая История. Краткое Введение

ГЛАВА

9

Индустриализация «большого толчка»

В XX СТОЛЕТИИ разрыв между Западом и остальным миром увеличился еще больше. Но некоторым странам удалось вопреки общей тенденции значительно сократить отставание или догнать наиболее развитые государства мира. Это были Япония, Тайвань, Южная Корея и (в меньшей степени) СССР. В наши дни по тому же самому пути идет Китай. Благодаря очень быстрым темпам экономического роста догоняющим странам удалось преодолеть отставание от Запада примерно за полстолетия. Экономический «рывок» в этих странах был предпринят, когда доход на душу населения составлял в них всего лишь 20- 25% от аналогичного показателя развитых стран. Поскольку последние росли темпами 2% в год, бедные страны могли догнать их на протяжении жизни двух поколений (бо лет) только в том случае, если бы душевой ВВП увеличивался на 4,3% в год. Следовательно, в зависимости от показателей роста численности населения каждой из стран, совокупный ВВП должен был возрастать на 6% и более в год.

Барьер был выставлен на максимальную высоту. Для крупной по размерам страны был только один способ преодолеть его. Необходимо одновременное строительство всех элементов развитой экономики — металлургических заводов, электростанций, автомобильных заводов, городов и т.д. В этом и состоит индустриализация «большого толчка». В процессе развития приходится сталкиваться с трудными проблемами, поскольку строительство обязано опережать и спрос, и предложение. Металлургические заводы возводятся одновременно с тем, как строятся автомобильные предприятия, которым предстоит использовать листовой прокат. Автомобильные заводы строятся в отсутствие листового проката, который им предстоит обрабатывать, не говоря уже об эффективном спросе на их будущую продукцию. Каждый отдельный инвестиционный проект зависит от веры в материализацию дополняющих его капиталовложений. Условием успеха грандиозного замысла является наделение плановых органов властью, необходимой для координации различных видов деятельности и предоставления гарантий, что они будут осуществлены. В XX столетии нескольким крупным странам удалось разорвать порочный круг и избавиться от бедности, несмотря на различия в использовавшихся ими аппаратах планирования.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР

Классическим примером «большого толчка» является история СССР. Вслед за Октябрьской революцией 1917 г. последовали четыре года гражданской войны, победу в которой одержали большевики, признавшие справедливость крестьянских требований о передаче земли в собственность и ее уравнительном распределении между всеми сельскими жителями. К 1928 г. благодаря новой экономической политике властям удалось добиться восстановления экономики. К тому времени В. И. Ленин уже умер и государство возглавлял И. В.Сталин.

СССР столкнулся с одной и той же для всех бедных стран проблемой: большинство населения проживало в сельской местности и было занято в кустарном производстве и мелком сельском хозяйстве. Страна нуждалась в строительстве современной городской экономики. Это, в свою очередь, требовало крупных инвестиций в современные технологии. Ответом СССР стало централизованное планирование, символом которого были пятилетние планы. Поскольку подавляющее большинство предприятий принадлежали государству, в своей деятельности они руководствовались не рыночными стимулами, а поступавшими сверху инструкциями (планом). В течение длительного времени советская модель воспринималась как огромный успех, вдохновлявший плановое развитие во многих бедных странах.

Импульсом к советскому «большому толчку» явилось принятие в 1928 г. первого пятилетнего плана. Стратегия роста опиралась на четыре столпа. Первым из них были инвестиции, направлявшиеся, прежде всего, в тяжелую промышленность и машиностроение. Тем самым мощности, необходимые для выпуска производственного оборудования, расширялись ускоренными темпами и резко повышалась норма инвестиций. СССР был достаточно крупной страной, способной полностью абсорбировать выпуск крупных предприятий, строительство которых стало нормой. Вторым—установление целевых показателей выпуска, применявшихся для управления производственными операциями. Поскольку максимизация объема производства могла привести к убыткам, необходима была либерализация банковского кредита предприятиям с тем, чтобы они получили возможность покрытия издержек. «Жесткие бюджетные ограничения» капитализма были заменены «мягкими бюджетными ограничениями». Третий столп — коллективизация сельского хозяйства. С политической точки зрения это была наиболее противоречивая стратегия, поскольку ее составными частями было предание анафеме чаяний крестьянства, предпочитавшего малые семейные хозяйства и периодическое перераспределение земель между жителями деревень и сел с целью обеспечения равенства. Коллективизация привела к резкому сокращению сельскохозяйственного производства и массовому голоду в 1933 г. Четвертой опорой советской стратегии роста было массовое образование. Очень быстро школьное образование стало всеобщим и обязательным. Государство прилагало энергичные усилия, направленные на повышение уровня образования взрослых людей, что позволяло сократить время производственного обучения рабочей силы в целом.

Осуществление всех этих мер привело к быстрому росту экономики. Ко времени вторжения немецких армий в 1941 г. в СССР были построены тысячи фабрик и заводов, плотин и электростанций. В соответствии с планами основные инвестиции направлялись в тяжелую промышленность, переживавшую период бурного роста. К 1940 г. производство передельного чугуна, по сравнению с 1913 г., увеличилось с 4 млн т в год до 15 млн т. По этому показателю СССР в два раза превзошел Англию, но в той же самой степени отставал от США. Производство электрической энергии возросло с 5 млрд кВт-ч до 42 млрд кВт-ч. (Как сказал однажды в одной из речей В. И. Ленин: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны». Если следовать этому определению, то цель революции была достигнута.) Норма инвестиций увеличилась с 8% В В П в 1928 г. до 19% в 1939 г.

Выросло и производство потребительских товаров, но в значительно меньшем количестве. Отчасти это отражало существовавшие приоритеты, а отчасти стало следствием принесшей множество бедствий коллективизации в сельском хозяйстве. Однако к концу десятилетия произошло восстановление объема производства. В 1939 г. в СССР было переработано около 900000 т очищенного хлопка. Тем самым уровень 1913 г. был превзойден в два раза. Объем переработки хлопка на 50% превысил аналогичный показатель Великобритании (сокращение выпуска в этой стране было во многом обусловлено конкуренцией с Японией). В то же время он составлял лишь 52% от уровня США. В 1932-1933 гг. в СССР произошло резкое сокращение душевого потребления. При этом в 1928- 1939 гг. средний уровень жизни вырос на 20%. Нельзя не упомянуть и о крупномасштабном расширении сфер образования и здравоохранения.

Вторая мировая война стала ударом огромной силы по СССР: погибли 15% граждан страны (смертность среди мужчин в возрасте 20-49 лет достигла 40%) и были разрушены множество жилых домов, фабрик и заводов. Но основные производственные фонды были восстановлены уже к 1950 г., и быстрый экономический рост возобновился. Уровень инвестиций составлял около 38% ВВП. К 1975 г. в СССР выплавлялось более юо млн т передельного чугуна (больше, чем в США). Быстро нарастал и выпуск потребительских товаров. Все выглядело так, будто советская модель действительно могла стать наилучшим путем развития бедной страны.

Но через некоторое время механизм развития начал давать сбои. В 1970-1980-е гг. темпы экономического роста постепенно снижались, а в конце десятилетия они уменьшились до нуля. Президент М. С. Горбачев призвал к реструктуризации (перестройке) экономики. Централизованное планирование было готово освободить путь рынку, но время для спасения СССР было упущено и последовало объявление о прекращении его существования.

Когда мы анализируем развитие СССР, возникает два главных вопроса. Во-первых, что было сделано правильно? Почему в 1928-1970 гг. ВВП на душу населения увеличивался настолько быстро? Отчасти ответ связан с составными частями понятия «ВВП на душу населения». Быстрый рост ВВП был обусловлен высокой эффективностью советских институтов в строительстве крупных современных предприятий. Огромные инвестиции, направлявшиеся в тяжелую промышленность, открыли возможности строительства зданий и сооружений, а также создания оборудования. Мягкие бюджетные ограничения облегчали создание рабочих мест для людей, которые в противном случае пополнили бы ряды резервной армии труда в экономике, обладавшей избыточным количеством рабочей силы. Определенный, хотя и незначительный, вклад в ускорение миграции людей в города, в которых и создавались новые рабочие места, внесла коллективизация сельского хозяйства. К тому же планирование изначально не требовало особых провидческих способностей, так как одна из его основных задач состояла в приведении западной технологии в соответствие с российской географией.

Вторая причина быстрого роста ВВП на душу населения заключалась в медленном росте численности населения СССР. Численность населения возросла со 155 млн человек в 1920 г. до 290 млн человек в 1990 г. Отчасти замедление роста было обусловлено чрезмерной смертностью во время коллективизации и, конечно же, Второй мировой войны, но куда более важную роль сыграло снижение нормы рождаемости. В 1920-х гг. средняя советская женщина имела 7 детей. К 1960-м гг. количество детей снизилось до 2,5. В какой-то степени снижение рождаемости было вызвано повышением уровня урбанизации, но наиболее важным фактором в случае СССР (как, в общем, и в других бедных странах) стало повышение уровня образования женщин и возможность получения оплачиваемой работы вне дома.

Второй важнейший вопрос: что пошло не так? Почему в 1970-1980-х гг. темпы роста значительно снизились? Диапазон возможных ответов варьируется от случайных событий до фундаментальных проблем. Возможно, во всем виновато исчерпание избыточной рабочей силы. Или безрассудные инвестиции в развитие Сибири. Нельзя не упомянуть об участии в гонке вооружений с США, происходившей за счет отвлечения ресурсов от исследований и разработок гражданских отраслей промышленности. А также о значительном повышении степени сложности планирования, обусловленном завершением этапа заимствования технологий, когда основной задачей становится проектирование будущего. Многие убеждены в том, что централизованный контроль над экономикой невозможен (что произойдет, если президенту США придется взять на себя управление развитием народного хозяйства?). К тому же в условиях диктатуры широко распространились цинизм и конформизм. Распад СССР привел к тому, что многие наблюдатели поспешили поставить крест на государственном планировании и начали славословить достоинства свободного рынка. Но другие страны мира, использовавшие альтернативные формы планирования, добились лучших, по сравнению с первой страной социализма, результатов.

ЯПОНИЯ

В период до начала Второй мировой войны цели японской политики были обобщены в лозунге «богатая страна, сильная армия». Поражение в войне вынудило Японию отказаться от «сильной армии» и с удвоенной энергией сосредоточиться на строительстве «богатой страны». Для того чтобы преодолеть разрыв в доходах с Западом, Япония нуждалась в «большом толчке». Проект оказался в высшей степени успешным. В 1950-1990 гг. душевой доход увеличивался на 5,9% в год. При этом наиболее высокие показатели (8%) были достигнуты в 1953-1973 гг- К1990 г- Японии удалось обеспечить своим гражданам уровень жизни, сопоставимый с западноевропейским.

Это стало возможным благодаря отказу от технологической политики, осуществлявшейся в эпоху Мэйдзи и в имперский период. Вместо того чтобы пересматривать современные технологии с учетом цен на факторы производства, Япония перешла к широкомасштабному внедрению наиболее передовых капиталоемких решений. В 1970-х гг. норма инвестиций достигала одной трети национального дохода. Основные производственные фонды росли настолько быстро, что в течение жизни одного поколения в стране была создана экономика с высоким уровнем заработной платы. Теперь уже цены факторов производства приспосабливались к новой технологической среде, а не наоборот.

Для осуществления послевоенной индустриализации Японии необходимо было планирование, и ключевым правительственным агентством стало министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Для ускорения темпов роста использовались политические инструменты, непрерывно совершенствовавшиеся в Японии на протяжении 1920-1930-х гг.

Основное внимание МВТП было сосредоточено на решении двух видов проблем. Одна из них была связана с масштабом производства. Напомним, что эта проблема поставила под вопрос политику импортозамещающей индустриализации (изи) в Латинской Америке. Важнейшим достижением Японии явились ее огромные успехи в металлургии. Производство стали увеличилось с 2,4 млн т в 1932 г. до пикового значения 7,7 млн т в 1943 г. В 1945 г. выпуск стали резко снизился до 0,5 млн т, возвратившись в 1950 г. к уровню 4,8 млн т. Ключевой особенностью производства стала минимизация издержек, происходящая на крупномасштабных капиталоемких предприятиях. В 1950 г. минимальный эффективный объем выпуска металлургического предприятия составлял 1-2,5 млн т- Если в США на большинстве металлургических заводов производство стали превышало минимальный эффективный объем, то в Японии было лишь одно такое предприятие, Tawata, производственные мощности которого позволяли выпускать 1,8 млн т продукции. Объем выпуска остальных японских заводов не превышал 0,5 млн т. Из-за этого стоимость японской стали была по меньшей мере на 50% выше, чем у американских или европейских производителей, а уровень зарплаты в Японии был ниже. В 1950-х гг. МВТП стремилось реструктуризировать японскую промышленность таким образом, чтобы вся сталь выплавлялась на предприятиях, имевших эффективные размеры. Это было возможно благодаря тому, что МВТП контролировало банковскую систему, а также распоряжалось иностранной валютой, необходимой для импорта коксующегося угля и железной руды. К 1960 г. мощности модернизированных крупных предприятий возросли до 22 млн т. После 1960 г. характер руководства развитием отрасли со стороны МВТП изменился. Министерство в значительной степени отказывается от прямых указаний и распоряжений. Расширение отрасли осуществляется за счет строительства мощностей на новых производственных площадках, в «чистом поле». Объем выпуска всех новых предприятий соответствовал минимальному эффективному размеру, который к тому времени увеличился до 7 млн т продукции; напротив, в США основное производство стали было сосредоточено на старых заводах, объем производства которых был меньшим, чем эффективный размер. Японские предприятия оснащались самым передовым оборудованием. В середине 1970-х гг. в Японии 83% стали выплавлялось в конвертерных печах, в то время как в США —62%. В Японии благодаря установкам непрерывной разливки получали 35% стали, в США — и%. Несмотря на значительное повышение уровня заработной платы, применение современных капиталоемких технологий позволило Японии превратиться в производителя стали с самыми низкими в мире издержками. В 1975 г. объем выплавки стали в стране превысил 100 млн т.

Кто намеревался закупать всю эту сталь? Крупнейшими внутренними потребителями продукции металлургии были кораблестроительные предприятия, автомобильные заводы, машиностроение и строительство. Эти отрасли должны были расширяться вместе с производством стали. Обеспечение этого результата представляло собой вторую проблему планирования. Необходимо было принять решение и о технологиях, используемых в отраслях-потребителях. Так же, как и в случае с металлургией, выбор был сделан в пользу крупного производства, основывавшегося на капиталоемких технологиях. Например, в автомобильной промышленности работники японских фирм превосходили своих американских коллег по такому показателю, как капиталовооруженность. К тому же использование системы поставок «точно в срок», позволяющей значительно сократить незавершенное производство, обусловило более высокую эффективность японского капитала. Более крупными были в Японии и масштабы производства. В 1950 г. минимальный эффективный размер автомобильного завода, на котором осуществлялась конвейерная сборка, составлял 200000 единиц продукции в год. В расчете на один завод корпорации Ford, Chrysler и General Motors ежегодно выпускали 150000- 200000 автомобилей. В 1960-х гг. на площадках новых японских автозаводов появились штамповочные производства и начали использоваться несколько конвейерных линий, что привело к увеличению минимального эффективного объема предприятий до уровня свыше 400000 единиц. Ему соответствовал выпуск всех японских производителей, а наиболее эффективные из них, такие как Honda и Toyota, производили более 800000 автомобилей в год. Движение Японии в направлении использования в высокой степени капиталоемких методов производства привело к созданию наиболее эффективной в мире промышленности, способной предлагать свою продукцию по конкурентным ценам при сохранении высокого уровня заработной платы.

Третья проблема планирования Японии заключалась в обеспечении более широкого спроса населения на потребительские товары длительного пользования. Важный вклад в решение этой задачи был сделан существовавшими в крупных фирмах специфическими институтами производственных отношений: профсоюзы, создаваемые по инициативе руководства компаний, заработная плата в зависимости от трудового стажа, пожизненная занятость. В своей совокупности они означали, что успешные фирмы делились частью прибыли со своими сотрудниками. В то же время в 1950-х гг. (как и в межвоенный период) значительную часть занятости в Японии обеспечивали малые фирмы с низким уровнем заработной платы. В 1960-1970-х гг. бурное расширение промышленности и быстрый рост заработной платы в секторе малых фирм привели к исчезновению избытка рабочей силы и двойной экономики. Следствием повышения доходов, обусловленного ростом занятости, явились сильные изменения в образе жизни японцев, активно раскупавших холодильники и автомобили, производство которых обеспечивалось благодаря возросшему предложению стали. Японцы не только получили возможность приобретать различные новые технические устройства. Они начали лучше питаться и стали выше. В 1891 г. средний рост призывника составлял 157 см, а в 1976 г.— 168 см⁴⁹. Потребительские расходы японцев подтверждают правильность решений о расширении производственных мощностей национальной промышленности и повышении заработной платы. Так что внедрение капиталоемких технологий соответствовало потребностям развития экономики страны. Возможно, переход к ним мог быть осуществлен и несколько раньше.

Последняя, четвертая, проблема планирования была связана с международным рынком, а ее решение выходило далеко за пределы компетенций МВТП. В середине 1970-х гг. японская металлургическая промышленность экспортировала —в основном в США — примерно одну треть произведенной продукции. Примерно такие же доли от объемов выпуска составляли поставки в США автомобилей и потребительских товаров длительного пользования. Столкнувшись с японской конкуренцией американское производство стали и автомобилей потерпело крах; безусловно, упадок американского «ржавого пояса» был оборотной стороной «японского экономического чуда». США могли бы легко поставить барьер на пути этого импорта, продолжив политику высоких внешних тарифов, которой они следовали начиная с 1816 г. Были проведены переговоры о так называемом добровольном ограничении экспорта, но достигнутые договоренности были лишь временной мерой. В конечном итоге США сделали выбор в пользу сокращения внешних таможенных тарифов, но только на взаимной основе с другими странами (многосторонняя либерализация торговли). Одной из причин этого решения была уверенность в том, что после Второй мировой войны США были наиболее конкурентоспособной экономикой мира, и расширение экспортных возможностей страны рассматривалось как более выгодная возможность, чем необязательная защита внутреннего рынка. Однако успех японского экспорта поставил это допущение под сомнение. В то же время Япония зарекомендовала себя как американский оплот на пути коммунизма в Восточной Азии и ее геополитическая роль позволила добиться сохранения условий торговли.

Эпоха быстрого экономического роста не могла длиться вечно. Окончание периода бурного развития традиционно датируется крахом рынка недвижимости и сдуванием «пузыря» на фондовом рынке в 1991 г., возвестившими о начале эры дефляции. При этом не следует забывать о более фундаментальной причине общего снижения цен в экономике, заключавшейся в исчезновении важнейших условий быстрого роста. Последний был обусловлен стремлением к устранению отставания от Запада по трем направлениям — в показателях капиталовооруженности, уровня образования и производительности труда. К 1990 г. Японии удалось решить все эти задачи и она оказалась в ситуации, в которой находятся все без исключения развитые страны: теперь темпы ее роста определяются скоростью расширения мировых технологических рубежей, составляющей 1-2% в год. Замедление экономического роста в 1990-х гг. было неизбежным.

КИТАЙ

Южная Корея и Тайвань следовали за Японией в своем стремлении догнать Запад. В прошлом обе страны были японскими колониями, что определило их противоречивый старт. В них были созданы системы образования, но основное внимание уделялось обучению японцев, а не корейцев или тайванцев. Развитие инфраструктуры и сельского хозяйства преследовало цель превращения колоний в поставщиков продуктов питания. К 1940 г. доход в расчете надушу населения увеличился до 1548 долларов. После Второй мировой войны японцев выдворили на родину, принадлежавшая им собственность была захвачена, а земли холдингов перераспределены между сельским населением, что привело к созданию эгалитарных крестьянских общин. В 1950-х гг. Южная Корея и Тайвань решительно переходят к индустриализации.

Стратегия первой из стран была в наибольшей степени приближена к японской модели «большого толчка». Поскольку иностранные фирмы отсутствовали, передовые технологии импортировались и внедрялись корейскими компаниями. Для защиты местных производителей государство взяло на себя функцию планирования инвестиций и ограничивало ввоз иностранных товаров. Как и в Японии, чтобы обеспечить высокие качество и результаты деятельности, корейские фирмы должны были поставлять значительный объем произведенной продукции на экспорт. Особое внимание уделялось развитию тяжелой промышленности (металлургия) и машиностроения (производство автомобилей, строительство судов), обеспечивших успехи Японии. Двумя десятилетиями позже они легли в основу и южнокорейских достижений.

Быстрый рост Южной Кореи и Тайваня весьма впечатляет. Но их достижения померкнут, если Китаю удастся сохранить такие же высокие темпы индустриализации, которых он добился в течение последних десятилетий. Когда в 1949 г. власть в Китае была захвачена коммунистами, ВВП надушу населения находился на самом дне (448 долларов). К 2006 г. этот показатель увеличился до 6048 долларов и Китай вошел в число стран мира со средними доходами. Его результаты значительно превосходят достижения большинства азиатских, африканских или латиноамериканских стран (табл. 1).

Как Китаю удалось добиться этого? Во многих случаях мы слышим ответ: «реформы, позволившие создать свободный рынок». Но он не полон. В экономической истории КНР начиная с 1949 г. можно выделить два периода —планирования (1950-1978 гг-) и реформ (с 1978 г. и продолжающийся в наши дни). В первом из них Китай попытался создать коммунистическую систему советского образца с коллективизированным сельским хозяйством, государственной промышленностью и централизованным планированием. Стратегия развития основывалась на расширении тяжелой промышленности с целью создания машиностроения и структур городского, индустриального общества. Норма инвестиций резко увеличилась почти до трети ВВП. Одновременно быстро возрастал объем промышленного производства. Технологическая политика, получившая название «опоры на две ноги», сочетала в себе внедрение капиталоемких передовых технологий и, там где это было возможно, трудоемкое обрабатывающее производство. Выпуск стали (его увеличение всегда является целью индустриализации «большого толчка») «подскочил» с примерно 1 млн т в 1950 г. до 32 млн т в 1978 г. Несмотря на происходившие время от времени резкие колебания политической линии, включая большой скачок (1958-1960 гг.) и последовавшие за ним массовый голод и культурную революцию (1967-1969 гг.), в 1950-1978 гг. доход в расчете надушу населения в Китае увеличился более чем в два раза с 448 до 978 долларов (темпы роста составили 2,8% в год). Это было весьма значительным достижением. Тем не менее Китай все еще оставался одной из многих бедных стран мира.

Вскоре после смерти Мао Цзэдуна (1976 г.), в 1978 г. в КНР начались «реформы» Дэн Сяопина. Система планирования была демонтирована, а на ее место пришла рыночная экономика. В отличие от восточноевропейской «шоковой терапии», изменения в народном хозяйстве Китая происходили постепенно и сопровождались модификацией и созданием новых институтов. Начиная с 1978 г. возросли и темпы роста экономики страны.

Первые реформы были осуществлены в сельском хозяйстве. Они наглядно продемонстрировали сложность накопившихся в этой сфере проблем. Особенно важными были два направления преобразований. Во-первых, в 1979 г. и в 1981 г. государственные заготовительные организации на 40-50% увеличили закупочные цены на продукцию, превышавшую предусмотренные планом обязательные поставки. Во-вторых, система коллективной обработки земли была заменена системой семейной подрядной ответственности. В соответствии с этой системой, принадлежавшая коллективным хозяйствам земля была разделена на небольшие участки, которые предоставлялись в аренду крестьянским семьям. Последние должны были обеспечить поставку своих долей продукции, согласно взятым коммуной обязательствам. При этом крестьянам была предоставлена возможность получать собственный доход от продаж сверхплановой продукции по более высоким ценам.

Переход к новой политике в сельском хозяйстве привел к резкому увеличению производства, что свидетельствует о ее важнейшем значении. В 1970-1978 гг. произведенный в сельском хозяйстве ВВП увеличивался на 4,9% в год, что превышало даже аналогичный показатель для 1985-2000 гг. (3j9^)- В то же время в 1978-1984 гг. темпы роста ВВП, произведенного в сельском хозяйстве, подскочили до 8,8% в год. В рассматриваемый период были продемонстрированы невиданные ни до, ни после темпы роста производства зерна. Поскольку увеличение цен и создание системы семейной подрядной ответственности, как правило, означали увеличение финансовых стимулов к повышению крестьянами объема производства, делается вывод, согласно которому причиной роста объема выпуска стали изменения в экономической политике.

Впрочем, говоря о заслугах реформы, нельзя не упомянуть и о других достижениях, которые были результатом принимавшихся в прошлом плановых решений. Увеличение объема производства было во многом связано с тем, что как раз во время реформы сельских институтов китайские крестьяне получили доступ к передовым технологиям. В Китае рост урожайности зерновых был следствием улучшения в контроле над водой, применения более продуктивных сортов и использования удобрений. В 1950-1970 гг. в стране осуществлялись крупные ирригационные проекты, а на севере были пробурены миллионы скважин с целью улучшения обеспеченности водой. Это способствовало росту производства зерна в период планового хозяйства и стало предпосылкой для быстрого увеличения объема выпуска в 1980-е гг.

Чтобы значительно увеличить сборы, необходимы были такие сорта зерновых культур, которые «правильно» реагировали бы на внесение удобрений. Проблема выращивания зерновых в тропиках, субтропиках и теплых районах умеренного пояса заключается в том, что традиционные сорта риса «отвечают» на удобрение ростом стебля и увеличением количества листьев. В конечном итоге происходит полегание растений, что препятствует образованию зерен. Решение заключается в переходе к выращиванию короткостебельных сортов риса, волокнистые стебли которых не склонны к полеганию, так что дополнительные питательные вещества, получаемые из хорошо удобренной почвы, идут на рост семян, а не листьев. Всеми перечисленными характеристиками от природы обладали культивировавшиеся в Японии сорта риса, что стало основой для роста сельскохозяйственного производства в период Мэйдзи. Но японский рис невозможно было культивировать дальше на юге из-за различия в продолжительности светового дня. Поэтому необходимо было вывести короткостебельные сорта, которые могли бы выращиваться в южных широтах. Наиболее известным из них является сорт риса IR-8, выведенный в Международном институте исследований риса на Филиппинах и переданный в культивирование в 1966 г. IR-8 и другие сорта, выведенные на его основе, стали основой азиатской зеленой революции. При этом недооценивается тот факт, что Китай первым вывел короткостебельный сорт риса. Высокоурожайный сорт короткостебельного риса был выведен в рамках селекционной программы Китайской академии наук за два года до появления IR-8. Его широкое распространение и привело к взрывному росту сбора зерновых китайскими крестьянами.

Высокоурожайные сорта риса позволяют получать большие сборы только тогда, когда почва достаточно удобрена. В 1970-х гг. китайские крестьяне уже в максимальной степени использовали традиционные виды удобрений. Чтобы усилить питание растений, нужно было организовать промышленное производство азотных удобрений. Усилия по увеличению выпуска удобрений, прилагавшиеся в 1960-х гг., оказались не слишком успешными. Поэтому в 1973-1974 гг. государство закупило за рубежом оборудование для 13 заводов по производству аммиака. Они были введены в строй в конце 1970-х гг. и обеспечили производство удобрений, необходимых для резкого роста урожайности новых сортов риса. Поэтому однозначного ответа на вопрос о том, был ли рост объема выпуска сельскохозяйственной продукции в 1978-1984 гг. обусловлен экономическими реформами или же он произошел бы и в отсутствие преобразований, не существует.

Изменения в китайском сельском хозяйстве во многом напоминают преобразования в Японии в том смысле, что развитие технологий осуществлялось с учетом характерного для страны соотношения факторов производства. В Китае, как и Японии, имели место избыток рабочей силы и ограниченность сельскохозяйственных земель. Неудивительно, что до самого последнего времени в центре технологического развития находилось повышение продуктивности земли. Значительно меньшие по объему инвестиции направлялись на экономию труда. С этой точки зрения история зеленой революции в Китае отличается от ее истории в Индии, где переход к культивированию высокоурожайных культур сопровождался механизацией труда. В Индии крупные фермеры имели доступ к дешевым кредитам, что позволяло им расширять размеры своих земельных владений за счет простых крестьян, во многих случаях навсегда терявших земельные наделы. Сельскохозяйственная техника позволяла возделывать почву, используя труд всего лишь нескольких работников. Китаю удалось избежать такого рода конфликтов. Общинная собственность на землю в Китае означала ее уравнительное распределение. Последнее способствовало сохранению мелких крестьянских хозяйств и было рациональным ответом на изобилие труда и недостаток капитала. Наконец, так было более справедливо.

Реформы не могли не затронуть и промышленный сектор Китая. Но первые шаги в этом направлении были предприняты в сельской местности. Побочная занятость в изготовлении различных товаров была обычной для сельского Китая практикой, которую переняли и коллективные хозяйства. После 1978 г. местные партийные деятели начали пропагандировать создание «поселково-волостных предприятий» (пвп). Страна испытывала недостаток потребительских товаров, и ПВП позволяли хоть как-то его восполнить, продавая продукцию на свободном рынке. Отрасли, в которых производятся потребительские товары, характеризуются низким соотношением капитала и труда (в отличие от тяжелой промышленности, которая находилась в центре внимания органов планирования). Поэтому ПВП представляли собой наиболее подходящую для сложившихся в Китае условий технологию производства, что позволило им успешно конкурировать на товарных рынках. В 1978-1996 гг. занятость в ПВП возросла с 28 млн до 135 млн человек, а доля этих предприятий в ВВП — с 6% до 26%. Начиная с середины 1980-х гг. рыночные отношения постепенно распространяются и на государственный сектор экономики. Непосредственным поводом к этому стало замораживание государством установленных в плане целей, а также предоставление предприятиям возможности продавать сверхплановую продукцию на свободном рынке. Экономика Китая «переросла план» и по мере своего расширения становилась все более рыночной.

В 1992 г. XIV съезд Коммунистической партии Китая определил в качестве цели реформы создание «социалистической рыночной экономики». В соответствии с его решениями было упразднено планирование материальных балансов, представлявшее собой сердцевину централизованного планирования. В процессе реформирования направления инвестиций стали задаваться не государством, а финансовой системой. Государственные предприятия были выведены из подчинения министерств и ведомств и преобразованы в акционерные компании открытого типа. Реформы в принадлежавшей государству промышленности привели к значительному сокращению занятости и ликвидации непроизводительных мощностей. СССР так и не решился на подобные действия, что, вероятно, повлияло на замедление темпов роста его экономики, так как большая доля рабочей силы была занята непроизводительным трудом, хотя имелась возможность использовать ее на новых, высокопроизводительных предприятиях. Поскольку ориентация капиталовложений на рынок усилилась, норма инвестиций оставалась высокой. Государство сохраняло активность в определении направлений инвестиций в энергетике и тяжелой промышленности, пусть его участие в этом процессе носило менее формальный характер. Возможно, это стало причиной очень быстрого роста металлургической промышленности. Сегодня объем производства отрасли достиг 500 млн т в год. Тем самым Китай побил все мировые рекорды производства, так как объем выпуска в США, СССР и Японии никогда не превышал 150 млн т. Конечно, по сравнению с другими странами, численность населения Китая гораздо выше, но показатель душевого производства достиг 377 кг (в 1950 г- он составлял 2 кг, а совсем недавно, в 2001 г.—102 кг), что соответствует уровню потребления продукции металлургии в богатых странах. В 1978-2006 гг. темпы роста дохода на душу населения в КНР составляли 6,7% в год.

Высокие темпы роста Китая принято объяснять перечисленными нами выше реформами. Но, как и в случае с сельским хозяйством, это объяснение является неполным. Возможно, «реформированные институты» и позволили стране улучшить результаты функционирования народного хозяйства по сравнению с системой Мао Цзэдуна. Однако они едва ли значительно превосходят те, которые мы можем обнаружить в самых бедных странах мира; если бы Китай рос значительно медленнее, эти низкие темпы немедленно были бы приписаны несовершенству прав собственности, правовой системы и существующей и поныне коммунистической диктатуре. Решающий вопрос заключается не в том, почему посредственные рыночные институты Китая позволяют добиться более высоких результатов, чем централизованное планирование, а в том, «почему эти посредственные институты функционируют настолько хорошо. Ответ может заключаться в наследии, доставшемся от периода планирования, или в других специфических чертах китайского общества или в его, в общем, отличной от других бедных стран экономической политике.

Отрицать важную роль наследия периода планирования в развитии Китая невозможно. Благодаря этому периоду ему удалось обеспечить высокий уровень образования населения, создать крупную промышленность, добиться низких показателей смертности и рождаемости, а также, несмотря на культурную революцию, проявить высокий научный, исследовательский и конструкторский потенциал. В период планирования широкое распространение получило начальное образование. Согласно данным переписи населения 1982 г. две трети населения Китая являются грамотными людьми. К тому же они обладают развитыми профессиональными навыками и умениями. Впечатляет и динамика показателя ожидаемой продолжительности жизни: в 1930-х гг. она составляла менее 30 лет, в 1950 гг.— 41 год, в 1970-х гг.— 6о лет. (В 2000 г. этот показатель достиг 70 лет.) Среднее количество детей, рожденных средней женщиной (совокупная норма рождаемости) уменьшилось с более чем б в 1950-х гг. до 2,7 в конце 1970-х гг. (то есть еще до принятия в 1980 г. политики одного ребенка в семье). Как и в СССР, низкая рождаемость была, вероятно, обусловлена образованием и предоставлением женщинам возможности зарабатывать деньги своим трудом вне дома.

Несмотря на то что историки в конечном итоге выносят за скобки важность наследия периода планирования, реформированных институтов, разумной политики и соответствующей культуры, Китай завершает исторический цикл. Если в течение последующих трех десятилетий современные темпы роста КНР сохранятся, страна преодолеет отставание от Запада. Китай превратится в крупнейшее в мире производящее государство, каким оно и было в эпоху до Христофора Колумба и Васко да Гамы. Мир сделает полный круг в своем развитии.