История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) в 1917-1922 годах

Часть 1. ВЧК в условиях так называемой "мирной передышки" в январе-апреле 1920 года

К марту 1920 года, были либо уничтожены, либо отброшены за границу практически все белогвардейские армии, участвовавшие в Гражданской войне. В том числе была отброшена на территорию Эстонии и там разоружена местными властями армия Юденича, прекратили своё существование в Сибири и на Дальнем Востоке вооруженные силы Колчака, а сам Колчак и его премьер-министр Пепеляев были расстреляны Иркутской ЧК 7 февраля 1920 года, 21 февраля 1920 был освобожден Архангельск и таком образом прекратила своё существование "Северная армия", остатки которой во главе с её бывшим командующим генералом Миллером на нескольких кораблях бежали в Норвегию. Наконец 26 марта 1920, остатки разгромленных на Северном Кавказе войск Вооруженных сил Юга России генерала Деникина (порядка 30 тысяч солдат и офицеров были эвакуированы в Крым.

Таким образом, единственным крупным противником Советской России в её европейской части оставалась Польша и её вооруженные силы, находившиеся на территориях Белоруссии и Украины, но которые в этот период не предпринимали серьёзных наступательных действий.

Для определения направлений действий органов ВЧК в период этой мирной передышки, была созвана Четвёртая Всероссийская конференция работников чрезвычайных комиссий. Она проходила с 3 по 6 февраля 1920, в Москве. В ее работах принимало участие 69 делегатов с решающим голосом и 7 — с совещательным.

Работой конференции руководил Ф. Э. Дзержинский. На заключительном заседании конференции 6 февраля выступил В. И. Ленин. В своём выступлении Ленин дал анализ международного и внутреннего положения Советской республики к началу 1920 г. Он указал, что наша страна завоевала мирную передышку, в условиях которой ВЧК и ее местные органы должны, мобилизовать все свои силы на восстановление экономики страны и прежде всего железнодорожного транспорта. (В. И. Ленин ПСС — т. 40 — с. 113–121).

Часть 2. Борьба ВЧК с польским шпионажем и диверсиями

Начавшееся 25 апреля 1920, наступление польских армий на Украине, завершившееся взятием Киева 7 мая 1920 года, сделало Польшу основным противником Советской России на завершающем этапе Гражданской войны и соответственно польскую военную разведку главным противником ВЧК.

Польская военная разведка под наименованием "Второй отдел Генерального штаба" была создана в 1919 году с помощью французской военной миссии в Варшаве под руководством генерала Поля — Проспера Анри (Paul-Prosper Henrys), в составе которой было более 400 офицеров. Созданный в 1919 году, французской военной миссией Генеральный штаб Войска Польского, подобно французскому Генеральному штабу, наименованием "Второй отдел" (аналог "Второго бюро" французского Генерального штаба), который занимался военной разведкой и контрразведкой. Первым руководителем Второго отдела был назначен майор Мечислав Мацкевич (Mieczysław Mackiewicz).

"Второй отдел", состоял из двух основных структур: "Дефензива" (контрразведка) и "Офензива" (разведка).

Основным инструментом польской военной разведки в её разведывательной, террористической и диверсионной деятельности против Советской России стала, так называемая "Польская военная организация" или по-польски "Польска организация войскова" (POW — Polska Organizacja Wojskowa).

Эта подпольная военная организация, была создана группой польских политических эмигрантов в Германии во главе с Юзефом Пилсудскимная во время Первой мировой войны в ноябре 1914 года, в целях борьбы за освобождение польских территорий из — под российского владычества.

Первоначально организация действовала в Царстве Польском, затем расширило свою деятельность на Украину, Белоруссию, Литву и другие западные территории тогдашней Российской империи. Занималась преимущественно саботажем и сбором разведывательных данных; часть членов организации одновременно проходила воинскую службу в армиях государств Германского блока.

Негласное покровительство организации оказывали власти Германии. Руководящим органом был Центральный национальный комитет (Centralny Komitet Narodowy). Возглавлял организацию — главный комендант, которым был на тот момент Юзеф Пилсудский.

После того, как германские войска осенью 1915 года, заняла ранее принадлежавшее Российской империи Царство Польское и его столицу Варшаву, организация легализовалась, большая часть её членов вступила входившие в состав германской армии "Польские легионы".

В 1917 году после распоряжения Пилсудского о том, чтобы польские солдаты, служившие в армиях Центральных держав, не давали присяги на верность Германии и Австро-Венгрии, он был интернирован немецкими властями, часть членов организации была арестована и интернирована в лагерях в Щипёрно и Гродувке, организация вновь ушла в подполье. Деятельность организации направлялась, помимо прежнего противника, также против Германии и Австрии.

После ареста Пилсудского "Польскую военную организацию" возглавил Эдвард Рыдз-Смиглы. Политическое руководство осуществлял законспирированный конвент во главе с Енджеем Морачевским.

Осенью 1918 года члены организации участвовали в разоружении немецких и австрийских солдат в Царстве Польском и на других польских территориях и в выводе их за пределы Польши. В середине ноября члены Польской военной организации блокировали австрийские гарнизоны в Галиции, обеспечив польский контроль над территорией. С ноября 1918 около 400 бойцов организации участвовало в обороне Львова от сичевиков Западно-Украинской Народной Республики.

С образованием в ноябре 1918 года временного народного правительства Польши в Люблине Польская Военная Организация стала вооружёнными силами этого правительства. В декабре 1918 года организация влилась в формирующуюся польскую армию.

Позднее возникали по сути автономные формирования, поддерживавшие контакты с одноименной общенациональной организацией и имевшие те же цели. В феврале 1918 года возникла Польская военная организация прусских земель (польск. Polska Organizacja Wojskowa Zaboru Pruskiego). Она организовала Велькопольское восстание и стала основой вооружённых сил повстанцев (Армия велькопольская).

В феврале 1919 года были созданы Польская военная организация Верхней Силезии (польск. Polska Organizacja Wojskowa Górnego Śląska) и Военная организация Поморья (польск. Organizacja Wojskowa Pomorza).

К середине 1919 года Польская Военная организация создала крупные агентурные сети в Москве, Петрограде, Киеве, Минске, Смоленске, Одессе, Житомире. Большинство членов ПОВ работали против РСФСР по идеологическим соображениям и действовали умело и бесстрашно. Например, командир красных инструкторских курсов в Минске Тригар являлся руководителем боевых отрядов Польской военной организации в районе Минск — Борисов. Один из его помощников Зенкевич служил в Минской ЧК. Своих людей поляки имели даже в Особых отделах 15-й и 16-й армий Западного фронта, в Управлении южных железных дорог, в Комиссии по снабжению Красной армии. В плен сотрудники ПОВ обычно не сдавались.

Вскоре после начала польского наступления на Украине, польская агентура в Москве организовала взрыв одного из крупнейших складов боеприпасов находившегося в окрестностях Москвы в районе Ходынского поля.

Вот как это событие было описано в одном из материалов по истории москвской пожарной службы: "9 мая 1920, Москва была буквально ошеломлена чудовищным взрывом. Во многих домах разбились стекла окон, вылетели рамы, распахнулись двери. Взрывы следовали один за другим, вызывая у людей растерянность и панику. По городу быстро распространился слух, что взрываются снаряды на знаменитом Ходынском поле.

Сразу после первого мощного взрыва постовые на вышках Пречистенской, Арбатской, Тверской и других пожарных частей определили, что в районе военного поля начался большой пожар. Последовал сигнал о выезде к месту взрыва пожарных частей города по повышенному номеру.

Брандмайор города Понофидин, находившийся в момент взрыва в расположении Пречистенской пожарной части, немедленно выехал к месту происшествия вместе со своими помощниками Зуниным и Банке. Следом за машиной брандмайора выехал в полном составе и весь пожарный обоз Пречистенской пожарной части.

В пути следования на Пречистенке, Садовом кольце и Тверском бульваре были видны следы разрушений: поврежденные крыши, выбитые стекла, сорванные вывески, поваленные деревья…

Еще ужаснее была картина разрушений и буйства огня на Ходынском поле. Над громадным артиллерийским складом взвивались под облака багрово-аспидные языки пламени и дыма, порой внутри склада раздавались чудовищные взрывы, от которых как спички разлетались горящие бревна и доски, тлеющие головни, фонтаны сверкающих искр и тысячи раскаленных осколков, несущих гибель всему живому. Никто не решался даже близко подойти к этому громыхающему вулкану огня и смерти.

Объехав на автомобиле площадь пожара, Понофидин убедился, что ликвидировать пожар в артиллерийском складе практически невозможно, поэтому надо все имеющиеся силы бросить на защиту от огня соседнего склада Центра военных загатовок (Центрвоензаг) и радиотелеграфной станции. Однако в обширном районе Ходынского военного поля не оказалось воды, ее можно было получить только из пруда, расположенного на расстоянии более двух верст от места пожара. Понофидин поручил своему помощнику Зунину во что бы то ни стало организовать перекачку воды из пруда — выполнение этой исключительно трудной в техническом отношении задачи потребовало установки трех-четырех мощных насосов и прокладки более 100 пожарных рукавов. Зунин и пожарные Арбатской пожарной части сделали невероятное — в решающий момент штурма пожара струи воды ударили в яростное пекло…

Между тем положение становилось критическим, склад Центрвоензага, находящийся в зоне сильного теплового воздействия, в любую минуту мог вспыхнуть как порох, поскольку в нем хранилось громадное количество военного имущества и боеприпасов. Спасать склад от огня вызвались добровольцы, в том числе инспектор Шульц, брандмейстеры Давыдов, Крапчитов, Сергеев, Семенов, Михайлов, помощники брандмейстеров Беляков, Канарейкин, Субботин, Ганин, пожарные Макаров, Панков, Тычина, Бессонов, Ручки, Рудой, Железов, Проскалин, Бучкин 1-й, Сорокин, Князев, Голованов.

Тушить пожар было очень трудно, после каждого взрыва окрест разносились осколки снарядов, от которых приходилось укрываться деревянными щитами, листами металла. Чтобы пресечь распространение огня, пришлось вручную разбивать строения, выламывать затлевающие доски, конструкции и на земле обливать их водой. Другая группа пожарных успешно действовала в районе радиотелеграфной станции, вызволив из огненного плена шесть человек.

На рассвете 10 мая 1920, огненный ад удалось утихомирить, все реже и глуше раздавались взрывы фугасов и артиллерийских снарядов. К шести часам утра все очаги горения были потушены, взрывы полностью прекратились. В результате двенадцатичасовой битвы с огнем пожарные столицы отстояли крупный военный склад и радиотелеграфную станцию.

Президиум Московского совета от имени рабочих столицы выразил глубокую благодарность всем пожарным частям, принимавших участие в ликвидации пожара на Ходынском поле.

Добровольцы, вызвавшиеся выполнить опасное задание в чрезвычайно сложных условиях, были награждены серебряными часами, а брандмайор Понофидин — массивным золотым портсигаром".

Спустя месяц после взрыва в Москве был подожжен склад военного имущества в Зареченском районе города Тулы. Всего в мае1920, польские диверсанты уничтожили около двадцати складов боеприпасов и другого военного имущества в европейской части Советской России.

Последней крупной диверсией польской агентуры в 1920 году, стал взрыв склада боеприпасов и взрывчатых веществ Западного фронта 7 августа 1920 года в Вязьме: "В 20-х годах ХХ века около станции Вязьма — Новоторжская, находилось множество складов, предназначенных для нужд фронта. В то время шла ожесточенная война Красной Армии с белополяками. В вяземских складах в большом количестве хранились оружие, боеприпасы, продовольствие, медикаменты, фураж для лошадей. Склады снабжали весь Западный, а возможно, и Юго-Западный фронт. Склады удачно маскировались высокими кустами и лесом, к тому же были ограждены колючей проволокой. В ночь с 6 на 7 августа 1920, на одном из складов начался пожар, который быстро распространялся на другие строения. Прежде всего, пострадали артиллерийские склады, а затем в пламени огня и грохоте взрывов были уничтожены и все остальные. Вместе со складами сгорели многие дома по бывшей Московской улице (ныне — улица Ленина), до самого военкомата. Много домов сгорело по улице Ново-Садовой. Но на этом бедствие не закончилось. Вырываясь из пламени, артиллерийские снаряды разлетались по всему городу, распространяя пожар по всей Вязьме. Больше всего жители города боялись взрыва пироксилина, хранящегося на территории складов в подземных погребах. Караульная служба не смогла затопить склады с пироксилином водой, как это полагалось по инструкции, а во время буйства огня пожарная команда уже не смогла подобраться к складам. В любой момент город мог превратиться в одну большую воронку. В Вязьме началась паника. Масштабная трагедия была предотвращена благодаря вяземскому военному комиссару Ивану Арсентьевичу Виноградову, который верхом на своей лошади, сквозь взрывы и пламя, смог пробраться к специальным водопроводным кранам, предназначенным для затопления пироксилина. Взрыв запасов пироксилина был предотвращен, а город — спасен".

В ответ уже 19 мая 1920, газета "Известия ВЦИК" сообщила о первых результатах деятельности Особого отдела ВЧК по упорядочению охраны военных складов. Около 150 сотрудников Главного артиллерийского управления и Главного военно-инженерного управления Красной Армии, были уличенные в преступной халатности и привлечены к суду. В начале июня 1919, Московская ЧК разоблачила шайку расхитителей военного имущества на одном из военно-хозяйственных вещевых складов Москвы. Пять преступников были расстреляны, а остальные приговорены к различным срокам тюремного заключения.

28 мая 1920, ВЦИК и Совет Труда и Обороны "ввиду усилившейся работы агентов польской шляхты в тылу Красной Армии и в центре страны, ввиду ряда поджогов, взрывов, а также всех видов саботажа" постановили "придать военному положению самый решительный и непреклонный характер". При Совете Труда и Обороны была создана специальная коллегия для общего наблюдения за проведением военного положения и "осуществления беспощадной расправы над всеми врагами Республики". Постановление ВЦИК и Совета Труда и Обороны предусматривало, что "ВЧК и тем его органам, которые будут на это специально уполномочены означенной коллегией, предоставляются права военных революционных трибуналов в отношении всех преступлений, направленных против военной безопасности Республики: взрывы, поджоги, измена, шпионаж, спекуляция военным имуществом, преступное нерадение при проведении охраны военных складов и других военных мероприятий". (газета "Известия ВЦИК" от 13 июня 1920, № 127).

Одновременно с этим РВС Юго-Западного фронта потребовал от реввоенсоветов армий усиления борьбы со шпионажем. В связи с этим член Революционного Военного Совета Юго-Западного фронта И. В. Сталин писал в июне 1920 года командованию Первой Конной армии, осуществлявшей контрнаступление против польских войск на Украине, следующее: "Примите к сведению следующие обстоятельства:

1) При польских частях обычно имеются военные миссии Франции, Америки, Англии и вообще европейских государств. Члены миссий являются фактическими руководителями польских войск, поэтому их нужно (при возможности) обязательно арестовывать и направлять с надежным конвоем в РВ Совет фронта.

2) В занятых поляками городах обычно имеются всякие красные кресты (Американский, Швейцарский и прочие). Эти учреждения являются очагами польского шпионажа. Их также нужно задерживать и препровождать туда же.

3) Отходя, поляки оставляют оружие кулакам на предмет развития в тылу наших войск бандитизма. Поэтому необходимо, чтобы наши части при своем продвижении отбирали у населения оружие, разоружали его обязательно" (Центральный государственный архив Советской Армии (ЦГАСА) ф. 102, д. 5375, л. 13).

В борьбе с польским шпионажем в 1920 году сотрудники ВЧК, наконец взяли на вооружение проверенные временем методы агентурно-оперативной работы, период ожидания добровольных доносов и последующих засад и облав начал уходить в прошлое.

Постепенно оперативно-боевые группы Особого отдела и войска ВЧК очистили прифронтовую зону Западного фронта от польских партизанских отрядов, были арестованы несколько сот членов ПОВ и их агентов (в Киеве около 200 человек, в Одессе более 100).

В Белоруссии органам ВЧК и Особым отделам летом 1920 года были раскрыты польские шпионские сети в народном комиссариате земледелия, народном комиссариате просвещения Белорусской ССР, ликвидирована польская агентура в городе Бобруйске, задержать участников взрыва моста через реку Плисса.

В результате энергичной и самоотверженной работы чекистов польское командование не получило от своей агентуры в Белоруссии и на Украине той поддержки, на которую оно рассчитывало.

Всего в 1920 году по далеко не полным данным, по делам польского шпионажа и Польской военной организации были привлечены кразличным формам ответственности 1385 человек. К расстрелу приговорили 171 человека, к заключению в концлагерь на разные сроки — 127, к заключению в концлагерь до конца войны с Польшей — 123, к высылке в Вятскую и Пермскую губернии, на Урал и в другие регионы — 89 человек; наложены штрафы в сумме ста рублей золотом на 11 человек, умерли в процессе следствия 9 человек; оправданы, освобождены за недоказанностью, под поручительство, под подписку, для зачисления в Красную Армию и так далее — 852 человека.

В июне 1920 года в Особом отделе ВЧК из разных источников появились сведения, что в Москве находится и активно действует главный резидент 2-го отдела Игнатий Добжинский. Через некоторое время чекисты установили конспиративную квартиру в Хлебном переулке, где он скрывался. Добжинский, вскоре понял, что находится под наблюдением. Он предупредил своих людей и хотел бежать из Москвы, но был арестован на квартире у знакомых. Во время ареста Добжинский пытался застрелиться, но был схвачен за руку чекистом Ф. Я. Кариным.

Успех чекистов, возможно, объясняется тем, что Дзержинский дал слово отпустить в Польшу всех агентов ПОВ, работавших на идеологической основе. После этого два резидента ПОВ — И. И. Добржинский и В. С. Стацкевич, имевшие левые убеждения, согласились работать на ВЧК. Они склонили своих сторонников сложить оружие. В ответ Дзержинский сдержал своё слово: из привлекавшихся к ответственности по делу ПОВ 1385 человек были освобождены под подписку, а под поручительство и т. п. — 852 человека. Более десятка из них стали кадровыми сотрудниками ВЧК и работали по линии контрразведки.

Кадровыми чекистами стали такие члены ПОВ, как Вацлав Гурский (стал капитаном госбезопасности), Недзвяловская (работала в ИНО ОГПУ, была лучшим его фотографом, объездила полмира), Стецкевич под фамилией Кияковский находился на руководящей работе в контрразведывательном отделе (КРО) ОГПУ, начинал известную операцию "Трест", ездил в первую командировку за границу от этой организации. В 1932 году он погиб в Монголии во время религиозного восстания.

Таким образом, приняв на службу в ВЧК целую группу кадровых польских разведчиков, Дзержинский заложил основы успешного польского шпионажа в органах ВЧК-ОГПУ — НКВД, который пришлось выкорчёвывать в период с 1937 по 1940 год.

Хотя многие тогдашние чекисты предупреждали его о непродуманности его действий по зачислению бывших польских шпионов в ряды кадровых сотрудников ВЧк ещё в том же 1920 году. Так например в ноябре 1920 года начальник Особого отдела Западного фронта Филипп Демьянович Медведь написал Дзержинскому специальное письмо с предостережением по данному поводу: "От товарищей, приезжающих из Москвы, узнаю, что непосредственным, помощником товарища Артузова является Добржинский, что Витковский — начальник спецотделения. Я знаю, что тов. Артузов им безгранично верит, что хорошо для частных, личных отношений, но когда их посвящают во все тайны работы, когда они работают в самом центре 00 ВЧК, то это может иметь самые плохие последствия для нас". Далее Медведь отмечал следующее: "они молодые, вели ответственную работу у белополяков и слишком скоро перешли на нашу сторону (после ареста) чтобы стать убежденными коммунистами", "думали использовать их как орудие для раскрытия наших врагов в России, использовать их для разложения в рядах противника, — писал он, — а вышло наоборот — они становятся руководителями нашей работы благодаря тому, что к ним привыкли, сжились с ними".

Аналогичную позицию по данному вопросу занимал и особоуполномоченный Особого отдела Западного фронта Роман Пиляр, являлвшийся двоюродным племянником Дзержинского. Поэтому поводу у Пиляра был с Дзержинскими очень резкий разговор. Поскольку Дзержинский отказался изменить своё решение, Пиляр покинул свою руководящую должность в Особом отделе Западного фронта и в октябре 1920, отправился в разведывательную командировку в Германию (провинция Верхняя Силезия), где находился до марта 1921 года.

Часть 3. Дзержинский на фронтах советско-польской войны в 1920 году

Задача охраны тыла наших войск выдвигалась в этот период как одна из главных составных частей общей борьбы с польским наступлением. 26 апреля 1920, Политбюро ЦК РКП (б) специально рассматривало вопрос об укреплении внутреннего фронта на Украине. Члену ЦК РКП (б) и председателю ВЧК Ф. Э. Дзержинскому было поручено срочно выехать на Украину, взяв с собой максимальное количество сотрудников центарльного аппарата ВЧК. 5 мая 1920, Дзержинский выехал из Москвы в Харьков. Уже 14 мая 1920, он из Харькова сообщал в Политбюро следующее: "Общий недостаток аппарата власти — это их отсутствие: нет аппаратов исполнительных. Проектов и планов и благих пожеланий — бесконечное количество. Но по большей части центральные органы идут хотя и полным, но холостым ходом". Что касается деятельности губернских ЧК на Украине, после начала польского наступления, то Дзержинский, по этому поводу отмечал следующее: "Сейчас укрепление органов Центрального управления необходимо, иначе нельзя руководить ни организационно, ни боевыми действиями местных ЧК. Необходимость эта тем настоятельнее, что в связи с наступлением поляков вся Украина превратилась в кипящий котел. Вспышки восстаний — повсеместны. Украина не очищена от петлюровщины. Необходимо поэтому единство руководства борьбой всех местных комиссий. Для этого необходим аппарат, которого до сих пор не было". (газета "Известия ВЦИК" от 30 мая 1920, № 116).

29 мая 1920, приказом Реввоенсовета Юго-Западного фронта Ф. Э. Дзержинский был назначен начальником тыла Юго-Западного фронта. В его распоряжение на Украину выехало 1400 сотрудников ВЧК и бойцов войск внутренней охраны. Будучи одновременно председателем ВЧК, наркомом внутренних дел РСФСР и начальником тыла Юго-Западного фронта, Ф. Э. Дзержинский объединил усилия всех этих органов на борьбу со шпионажем и на очищение тыла действующих армий от многочисленных банд. Чекисты и части ВОХР ведут непрерывную вооруженную борьбу с бандитами.

Под руководством Ф. Э. Дзержинского на Украине велась большая работа по укреплению тыла. Штаб тыла фронта был объединен со штабом Украинского сектора войск внутренней охраны. "Это даст нам людей", — сообщал Дзержинский в ВЧК. Начальником украинских группировки войск внутренней охраны (ВОХР) был назначен опытный военный специалист П. К. Мармузов.

Большое значение в борьбе с бандитизмом имело изъятие оружия у кулаков. Приказом от 27 июня 1920, Дзержинский предлагал проводить операции по изъятию оружия только при наличии тщательно проверенных данных. "Обыски производить, — говорилось в приказе, — только в том случае, когда есть уверенность, что оружие будет найдено, а необдуманных и неорганизованных действий не допускать".

В конце июля 1920, Дзержинский приехал на несколько дней из Харькова в Москву, рассчитывая вновь возвратиться на Украину. Но ЦК мобилизовал его на другую работу, рекомендовав членом Временного польского революционного комитета, образованного польскими революционерами. Письмом от 21 июля 1920, Дзержинский сообщил об этом решении Всеукраинской Чрезвычайной Комиссии (ВУЧК). "Украина теперь важнее, чем когда-либо, поэтому вы… должны почти исключительно заняться организацией тыла, связаться с фронтом и держать постоянную связь с Москвой — с Главкомом, ВОХРом, Лениным. О вооруженной силе для вас я хлопочу. Снимем многие чекистские батальоны и эскадроны из спокойных губерний". Заканчивая письмо, Ф. Э. Дзержинский вновь напомнил руководству ВУЧК: "Вам необходимо о всем более важном сообщать систематически товарищу Ленину и ЦК"

Перед отъездом на Западный фронт, где в то время находился Польский Ревком, Ф. Э. Дзержинский согласовал с ЦК партии новые принципы работы коллегии ВЧК, наиболее соответствующие условиям войны и военного положения, когда требовалась особая оперативность в решении возникающих вопросов.

Опасаясь, чтобы его отсутствие не отразилось на связи ВЧК с Центральным Комитетом партии, Дзержинский предложил выделить т. Менжинского в качестве постоянного представителя ВЧК для связи с ЦК по политическим вопросам. Менжинскому предлагалось также делать в ЦК систематические доклады о важнейших делах, имеющих политическое, экономическое и партийное значение.

Часть 4. Создание в 1920 году "Иностранного отдела" (ИНО) в качестве постоянной структуры разведки ВЧК

В апреле 1920, в составе Особого отдела ВЧК, руководство которым на тот момент осуществлял лично Дзержинский, создается "Иностранное отделение". Его первым руководителем назначен Л. Ф. Скуйскумбре. Одновременно с этим аналогичные отделения создавались в особых отделах фронтов и некоторых приграничных губернских ЧК. Их задачей являлась разведывательная работа на территории сопредельных с РСФСР государств.

20 декабря 1920, Иностранное отделение Особого отдела ВЧК было реорганизовано в самостоятельный Иностранный отдел (ИНО), курировавшийся начальником Особого отдела В. Р. Менжинским. Изданный в связи с этим приказ № 169 от 20 декабря 1920 года, председателя ВЧК гласил: "Иностранный отделение Особого отдела ВЧК расформировать и организовать Иностранный отдел ВЧК. Временно исполняющим должность начальника Иностранного отдела ВЧК назначается товарищ Давыдов. С опубликованием настоящего приказа все сношения с заграницей, Наркоминделом, Наркомвнешторгом, Центроэваком и Бюро Коминтерна производить только через Иностранный отдел".

Перед ИНО были поставлены следующие задачи: создание резидентур за границей; развёртывание агентурной работы среди иностранных граждан на территории РСФСР; обеспечение паспортно-визового режима. В 1921 ИНО вошёл в состав Секретно-оперативного управления ВЧК, а в 1927 году передан в непосредственное подчинение Коллегии ОГПУ СССР. Задачи внешней разведки были сформулированы в постановлении Политбюро ЦК ВКП (б) от 30 января 1930 года: освещение деятельности и проникновение в зарубежные центры эмиграции; выявление террористических организаций и интервенционных планов, подготовляемых государствами — потенциальными противниками СССР, освещение и выявление планов финансово-экономической блокады, добывание документов секретных соглашений и договоров, а также промышленных изобретений, технико-производственных чертежей и технологических секретов, борьба с иностранным шпионажем в советских организациях, наблюдение за деятельностью советских учреждений за границей. Наряду с этим выделялась задача по ликвидации находящихся за рубежом предателей, перебежчиков и руководителей эмигрантских организаций.

Часть 4. Борьба в 1920 году ВЧК и её местных органов с коррупцией и должностными преступлениями

Помимо борьбы с иностранным шпионажем и контрреволюционными организациями ВЧК и её местные органы, прежде всего в лице губернских ЧК, продолжали вести борьбу с хозяйственными преступлениями, коррупцией и преступлениями по должности.

Об особенностях этой борьбы во всероссийском масштабе можно судить на примере деятельности в данной сфере в 1920 году Курской губернской ЧК.

Так например, в январе 1920, был арестован председатель призывной комиссии Курского уездного военкомата Залогин и сотрудник того же военкомата Xapaxoркин, освобождавших за деньги, продукты и другие приношения красноармейцев и мобилизованных сельчан от военной службы, в результате чего две волости оказались буквально наводнены дезертирами.

В апреле 1920, за различные должностные преступления, расхищение народного имущества и пьянство были арестованы председатель одного из уездных комитетов РКП (б) Фурсов, заведующий коммунальным отделом Бондарев, начальник уездной милиции Сумин, бывший уполномоченный губчека Лобанков, выдававший себя за заместителя председателя Курской ГЧК.

В Льговском уезде было арестовано почти всё руководство уездной милиции во главе с её начальником Воротынцевым и его помощниками (всего 8 человек) за выгонку самогонки, беспробудное пьянство. По этому же делу арестован и заведующий винокуренным заводом Бочаров, за снабжение ответственных работников спиртом и другими суррогатами алкоголя. Все арестованные по приговору губернского ревтрибунала были отправлены на несколько месяцев в один из губернских исправительно-трудовых лагерей.

В Корочанском уезде были арестованы 16 партийных и хозяйственных работников, среди них секретарь уездного комитета РКП (б) Орехов, члены уездного исполкома Квасов, Павлов. Члены уездной продовольственной коллегии Горащук, Мантилин, Фролов были обвинены "в организации попоек на средства местного населения, освобождении кулацкого элемента за взятки от выполнения продразверстки, а так же устройстве по случаю праздника 1 Мая пышного пикника на вольном воздухе, на который пригласили проституток и хор уездного военкомата. Все они осуждены на различные сроки (от 3 до 20 лет) лишения свободы и принудительных работ.

Сотрудниками Курской ГЧК была разоблачена группа картежников, насчитывающая 27 человек, в том числе и ответственных работников губернского комитета партии, рабоче-крестьянской инспекции и народного банка, растратившего государственное имущество на сумму 900 тысяч рублей.

22 июля 1920, по приговору Ревтрибунала за сокрытие конфискованного у местной буржуазии имущества и ювелирных ценностей был расстрелян военный комендант Курска, член РКП (б) Ляховецкий. Большой общественный резонанс вызвал арест курскими чекистами членов так называемого "Общества Черной Руки", состоявшего из руководителей и оперативников губернского уголовного розыска, длительное время вымогавших взятки у подследственных.

Часть 5. Военизация персонала ВЧК

17 сентября 1920, Совет Труда и Обороны принял постановление, в котором указывалось, что ввиду особых условий работы ВЧК и ее органов все лица, состоящие на службе в учреждениях, подведомственных ВЧК, как в центре, так и на местах, приравниваются к военнослужащим действующей Красной Армии. (Ленинский сборник — т. XXXIV — с. 372).

Объявляя это постановление председатель ВЧК в приказе от 24 сентября 1920, подчеркивала, что работа чрезвычайных комиссий "отныне рассматривается как выполнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте" со всеми вытекающими отсюда последствиями".

Таким образом, было заложено одно из главных отличий ВЧК и последовавших за ним других органов государственной безопасности СССР, от соответствующих специальных служб западных стран, в которых их сотрудники являются по сути гражданскими чиновниками, не имеющих специальных званий приравненных к соответствующим званиями в вооруженных силах.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СТО О ПРИРАВНЕНИИ СОТРУДНИКОВ ВЧК И ЕЕ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ К ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КРАСНОЙ АРМИИ от 17 сентября 1920 года

Ввиду особых условий работы Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и ее органов, Совет Труда и Обороны постановил:

1) Всех лиц, состоящих на службе в учреждениях, подведомственных Всероссийской чрезвычайной комиссии как в центре, так и на местах, приравнять к военнослужащим действующей Красной Армии.

2) Никто из означенных в п. 1 лиц не может по собственному желанию оставить службу во Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органах и частях.

3) Все служащие в Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органах за свою деятельность несут ответственность наравне с военнослужащими действующих полевых частей Красной Армии и на них распространяются все законоположения, утвержденные Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом в отношении воинской дисциплины.

4) Сотрудники Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов переводятся в размере 50 % штатного их состава на фронтовой красноармейский паек, остальные сотрудники зачисляются на тыловой красноармейский паек. Снабжение производится через соответствующие органы.

5) В отношении вещевого снабжения сотрудники Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов приравниваются: а) сотрудники транспортных чрезвычайных комиссий и оперативных отделов чрезвычайных комиссий — к красноармейцам полевых действующих частей, б) остальные — к административному составу действующих частей.

6) Сотрудникам Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов при поездках по службе предоставляется право пользования бланками "требований" для переездов по железным и водным путям на одинаковых основаниях с военнослужащими.

7) Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее органы обязуются вести списки своих сотрудников по форме, утвержденной Советом Труда и Обороны 4 февраля 1920 г. (приказ Революционного военного совета Республики с. г. № 193), сообщая местным губернским военкомам общие цифровые сводки по возрастным группам.

8) Настоящее постановление ни в чем не изменяет общего постановления VII съезда Советов о порядке подчиненности местных органов чрезвычайных комиссий исключительно высшим и центральным органам Чрезвычайной комиссии.

Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин).

Часть 6. Передача пограничных войск в ведение ВЧК 24 ноября 1920 года

Другим важным вопросом, требовавшим пристального внимания со стороны ВЧК. была охрана государственных границ. Как уже отмечалось выше, политическую охрану границ органы ВЧК начали осуществлять еще в 1918 г. Но тогда протяженность границ была крайне незначительной, так как на большей части территории страны развертывались многочисленные фронты. Теперь, после окончания гражданской войны, протяженность советских границ неизмеримо расширилась, а охрана их приобрела огромное государственное значение. Вот почему 24 ноября 1920, Совет Труда и Обороны принял решение о создании в ВЧК Особого отдела по охране границ, на который и было возложено руководство охраной всех границ республики от политического и военного шпионажа пресечением контрабанды и ликвидацией бандитизма в пограничных районах. Таким образом пограничные войска были выведены из состава народного комиссариата внешней торговли и переданы в ВЧК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СТО О РЕОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ГРАНИЦ РСФСР от 24 ноября 1920 года

В отмену постановления Совтрудобороны от 14 июля 1920 года, впредь устанавливается нижеследующая организация по охране границ Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

1) Охрана всех границ Российской Социалистической Федеративной Советской Республики возлагается на Особый отдел Всероссийской чрезвычайной комиссии по охране границ.

2) Главной задачей, указанной в п.1 охраны, является непропуск через границу политическо — военной контрабанды; кроме того, пограничная охрана обязана следить за непропуском экономической контрабанды по всей границе, за исключением тех мест, где имеются установленные на этот предмет таможенные рогатки Наркомвнешторга.

Примечание I. Наркомвнешторг на границах Республики ведает только таможенными рогатками на тех провозных путях, кои объявлены для государственного экономического ввоза и вывоза.

Примечание II. Инструкции по пресечению экономической контрабанды через границу разрабатываются совместно Особым отделом по охране границ и Наркомвнешторгом.

Примечание III. Для установления наилучшего надзора за непропуском экономической контрабанды Наркомпрод обязуется в ближайшем тылу всей пограничной полосы специально усилить сеть своих заградительных постов.

3) Особый отдел по охране границ осуществляет возложенную на него охрану посредством выставляемых на пограничной полосе соответствующих заградительных постов.

4) Заградительные посты Особого отдела объединяются в пограничные участки, при которых содержатся воинские части, выполняющие оперативные задания постов.

5) Обеспечение указанных постов Особого отдела воинской силой возлагается на командующего войсками внутренней службы Республики.

Примечание. На командующего войсками внуслужбы возлагается также обеспечение воинской силой таможенных рогаток Наркомвнешторга.

6) Численность войск для пограничной охраны определяется взаимным соглашением Особого отдела по охране границ, Таможенного управления Наркомвнешторга и командующего войсками внутренней службы Республики.

7) Войска Военведомства, состоящие на обслуживании пограничного надзора Наркомвнешторга, передаются в распоряжение командующего войсками внутренней службы Республики.

8) Войска внутренней службы, обслуживающие Особый отдел по охране границ и таможни Наркомвнешторга, несут службу по гарнизонному и полевому уставам Красной Армии, а также на основании совместно вырабатываемых на этот предмет заинтересованными ведомствами специальных инструкций.

9) Военное ведомство при разработке дислокации своих войск обязуется учитывать интересы Особого отдела по охране границ и Наркомвнешторга.

10) Передача Наркомвнешторгом охраны границ Особому отделу производится в срок по соглашению Особого отдела с Наркомвнешторгом.

Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин).