История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) в 1917-1922 годах

Глава XII. Преобразование ВЧК в Государственное политическое управление

Начавшийся после подавления Кронштадтского мятежа переход к "Новой экономической политике" (НЭП), приведшей к возрождению в тогдашней Советской России, значительного слоя частновладельческого капитала и связанных с ним рыночных отношений потребовали перехода от принципа революционной целесообразности к принципам буржуазной законности.

И рамках этого перехода с осени 1921 года началась подготовка к преобразованию ВЧК из чрезвычайного органа государственной власти в постоянно действующий и сосуществующий свои оперативно-розыскные функции не на принципах революционной целесообразности а на принципах законности.

Этот процесс подготовки к коренному реформированию органов государственной безопасности Советской России, вступил в завершающую фазу 1 декабря 1921, когда В. И. Ленин написал набросок проекта постановления Политбюро ЦК РКП (б) о реорганизации Всероссийской Чрезвычайной комиссии. В документе говорилось:

Предложения В. И. Ленина были приняты Политбюро в тот же день — 1 декабря 1921 года. Они легли в основу соответствующего решения XI конференции РКП (б), проходившей 19–22 декабря 1921 года. Конференция указала, что "судебные учреждения Советской республики должны быть подняты на соответствующую высоту. Компетенция и круг деятельности ВЧК и ее органов должны быть соответственно сужены и сама она реорганизована. (Ленинский сборник XXXVI, стр. 369).

Конкретное обоснование необходимости реорганизации ВЧК дал В. И. Ленин 23 декабря 1921 г. на IX съезде Советов. "Перед нами сейчас, — говорил Владимир Ильич, — задача развития гражданского оборота, — этого требует новая экономическая политика, — а это требует большей революционной законности. Понятно, что в обстановке военного наступления, когда хватали за горло Советскую власть, если бы мы тогда эту задачу себе поставили во главу, мы были бы педантами, мы играли бы в революцию, но революции не делали бы. Чем больше мы входим в условия, которые являются условиями прочной и твердой власти, чем дальше идет развитие гражданского оборота, тем настоятельнее необходимо выдвинуть твердый лозунг осуществления большей революционной законности, и тем уже становится сфера учреждения, которое ответным ударом отвечает на всякий удар заговорщиков". (В. И. Ленин Полное собрание сочинений — т. 44 — с. 328).

IX съезд Советов РСФСР принял по докладу В. И. Ленина решение, в котором указывалось, что "укрепление Советской власти вовне и внутри позволяет сузить круг деятельности Всероссийской Чрезвычайной комиссии и ее органов, возложив борьбу с нарушением законов Советской республики на судебные органы". Вместе с этим IX съезд Советов дал высокую оценку боевой деятельности ВЧК в годы гражданской войны. В специальном решении съезд отметил "героическую борьбу, выполненную органами Всероссийской Чрезвычайной комиссии в самые острые моменты гражданской войны, и громадные заслуги, оказанные ею делу укрепления и охраны завоеваний Октябрьской революции от внутренних и внешних покушений". Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922, ВЧК и ее местные органы были упразднены. При Народном комиссариате внутренних дел создавалось Государственное политическое управление, в задачу которого входило подавление открытых контрреволюционных выступлений, борьба со шпионажем, охрана железнодорожных и водных путей сообщения, охрана границ, борьба с контрабандой, а также выполнение специальных поручений Советского правительства по охране революционного порядка.

После образования СССР Президиум ЦИК СССР 15 ноября 1923, принял постановление о создании Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) при Совете Народных Комиссаров СССР и утвердил "Положение об ОГПУ СССР и его органах".