После переноса столицы Советской России из Петрограда в Москву, в марте 1918 года, одним из главных направлений деятельности центрального аппарата ВЧК становится работа по созданию своих органов на местах. В связи с этим, в марте 1918, ВЧК вновь обращается с письмом, рекомендовавшим всем Советам на местах организовать однотипные чрезвычайные комиссии. В письме раскрывалось, что предстоит еще "громадная работа в области борьбы как со спекуляцией, так и с различного рода контрреволюционными проявлениями". Рекомендовалось обеспечить комиссию боевой силой, ибо "наши враги употребляют и изыскивают все способы в борьбе с нами, вплоть до применения в широком масштабе вооруженных сопротивлений".
В результате этой работы к середине июня 1918, было создано 40 губернских и 365 уездных чрезвычайных комиссий. Это с одной стороны значительно усилило деятельность ВЧК, а с другой создание громадного количества уездных ЧК привело к тому, о чём в этой книге уже отмечалось ранее, а именно к провалу кадровой работы и как следствие засорению органов ВЧК случайными, а часто откровенно непригодными для этой работы кадрами и проникновению в её ряды откровенно враждебных для Советской власти элементов.
Первоначальные итоги деятельности ВЧК и её местных органов по итогам первых шести месяцев с момента её создания были подведены на 1-й конференции чрезвычайных комиссий, проходившей в Москве в период с 11 по 14 июня 1918 года.
В работе этой конференции приняло участие 66 делегатов от 43 местных ЧК а также сотрудники центрального аппарата ВЧК.
На конференции был заслушан и обсуждён отчет Коллегии ВЧК о деятельности ВЧК, доклады с мест, сообщения "О мерах борьбы е контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности", "Об организации вооруженных сил чрезвычайных комиссии" и другие вопросы.
Выступая на 1-й конференции чрезвычайных комиссий первый начальник инструкторского отдела ВЧК Д. Г. Евсеев, впервые подчеркнул решающий характер агентурной работы в повседневной деятельности ВЧК и её органов на местах. В связи с этим он отметил следующее: "Если мы не будем иметь сокровенных ушей и глаз в аристократических салонах, посольствах и миссиях, то мы не будем знать всех тех злокозненных цепей, которые куются в тиши врагами Советской власти". Он считал, что основной задачей ВЧК должен стать систематический политический розыск, и предложил в связи с этим тщательно изучать опыт деятельности спецслужб Российской империи.
Конференция постановила "организовать на всей территории Советской России чрезвычайные комиссии, которые бы взяли на себя всю тяжесть работы по охране революционного порядка и беспощадной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности". Переживаемое Советской страной исключительное время требовало организовать "именно такие боевые органы при Совдепах в лице чрезвычайных комиссий, которые бы охраняли Советскую власть и дали бы возможность Советам налаживать экономическую, продовольственную и культурную области страны. Чрезвычайные комиссии должны всюду стать оплотом охраны Советской власти и помощником пролетариату в его тяжелой борьбе за укрепление завоеванной нм власти". (газета "Известия Московского совета от 3 апреля 1918 г. № 62).
В связи с этим конференция, приняла решение об организации ЧК при каждом губернском Совете, а также при крупных уездных Советах, на узловых железнодорожных станциях, в крупных портах и в пограничной полосе.
Среди недостатков в работе ВЧК конференцией было отмечено отсутствие у ВЧК и её местных органов собственных войск, а так же отсутствие надежной пограничной охраны и контроля на границе.
В связи с этим конференция признала необходимым, чтобы ВЧК включила в сферу своей деятельности всю железнодорожную сеть, а на границах создала пограничные чрезвычайные комиссии. Не подменяя таможенные учреждения Народного комиссариата финансов, пограничные ЧК должны были организовать борьбу со шпионами, контрабандистами и спекулянтами.
По вопросу о войсках ВЧК конференцией по инициативе Д. Г. Евсеева было принято решение о создании "Корпуса войск ВЧК". Этот корпус должен формироваться, по мнению конференции, из хорошо дисциплинированных, и проверенных людей. "Его можно составить исключительно из пролетарских элементов по рекомендации профсоюзов, партийных коллективов и фабрично-заводских организаций".
Корпус войск ВЧК предполагалось дислоцировать отдельными частями в наиболее важных в стратегическом отношении пунктах, где имелось скопление контрреволюционных сил, в том числе в крупных железнодорожных узлах, таможенных пунктах и т. д. Размещенный в различных районах страны Корпус войск ВЧК должен был в то же время являться единым боевым организмом и управляться специальным штабом.
Создание войск ВЧК, началось после подавления левоэсеровского мятежа в Москве, когда был разгромлен прежний левоэсеровский отряд ВЧК. В июле 1918, в Москве создается Отдельная рота ВЧК (командир — комендант ВЧК Я. М. Дабол). После этого началось создание отрядов войск ВЧК при всех губернских, фронтовых и крупных городских ЧК. К концу лета 1918, формирование Корпус войск ВЧК, объединившего все оперативно-боевые роты и отряды, созданные при местных ЧК, завершилось. Первым командующим войск ВЧК (начальником штаба войск ВЧК) был назначен Дмитрий Гаврилович Евсеев.
Биографическая справка.
Дмитрий Гаврилович Евсеев родился 8 ноября 1892, в Пензе в семье рабочего. Получил начальное образование в двухклассном сельском училище. Окончив его, Дмитрий 8 месяцев учился на рабочих курсах, которые также успешно окончил. Ученик гравёрной мастерской, получил специальность металлиста — гравёра.
С 1907 года Евсеев жил в Пензе, где работал слесарем на железнодорожной станции В 1910–1913 годах он был слесарем на механических заводах Пензы. В 1913 году стал секретарём профсоюза деревообделочников, металлистов и пекарей Пензы.
В 1910 году стал большевиком. Был арестован в мае 1915 года и, после шести месяцев заключения, был сослан по решению суда на три года в Восточную Сибирь, где и находился до 1917 года.
После Февральской революции 1917 года Евсеев приехал в Петроград и вскоре был направлен ЦК РСДРП (б) в Иваново-Вознесенск, где стал депутатом городской думы и председателем ревизионной комиссии профсоюза текстильщиков. Он выдвигался кандидатом в члены Всероссийского Учредительного Собрания, но избран не был.
Летом 1917 года стал членом Ивановского губернского комитета РСДРП (б), членом Ивановского окружкома РСДРП (б) и членом Военной организации Ивановского губернского комитета РДРП (б). В том же году он стал начальником Красной гвардии в городе Иваново.
В дни Октябрьского вооруженного восстания 1917 в Петрограде Евсеев был членом Петроградского Военно-революционного комитета, где возглавлял продовольственный отдел.
С 7 (20) декабря 1917 до сентября 1918 года Евсеев был членом Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), в которую он был назначен постановлением Совнаркома. В ВЧК Евсеев занимал должности начальника отряда на Северном фронте (1918), члена оперативной коллегии (с 9 марта 1918 года), заведующего Тюремным отделом (с марта 1918 года), заведующего Отделом по борьбе с преступлениями по должности (в апреле 1918 года), заведующего Инструкторским отделом (с июня до августа 1918 года) и заведующего Регистрационно-справочным отделом (с августа по сентябрь 1918 года).
Он участвовал в разгроме центров саботажа, в ликвидации уголовных банд и вёл следствие по делам антисоветских организаций, занимавшихся отправкой офицеров на Дон для формирования белогвардейской Добровольческой армии.
После переезда ВЧК из Петрограда в Москву Евсеев участвовал в разоружении анархистских групп и в подавлении Ярославского мятежа. Он выезжал на Северный, Южный и Восточный фронты для оказания помощи местным органам в борьбе с противниками большевиков.
С сентября 1918 до января 1919, Дмитрий Евсеев проходил обучение в Академии Генерального штаба РККА. В 1919 году он стал начальником штаба 1-й бригады 56-й стрелковой дивизии, начальником штаба Особой бригады и начальником штаба Южного отряда. Затем был назначен для особых поручений при начальнике штаба Запасной армии Республики и помощником начальника штаба той же армии (с 1 августа по 21 октября 1920 года).
С января 1922 до 1923 года Евсеев занимал пост начальника Частей особого назначения (ЧОН) Московской губернии, а затем командир бригады ОСНАЗ ОГПУ (1922–1924). С февраля 1924 по февраль 1925 был управляющим делами Центрального управления снабжения Красной Армии.
С февраля по декабрь 1925 года состоял членом правления Ковровского хлопчатобумажного треста, а затем на аналогичной должности товарообменном акционерном общества "Востваге" (1925–1927). С 1927 года он заведовал антикварным отделом торгпредства СССР в Германии. В 1941 году Евсеев тяжело заболел и после начала Великой Отечественной войны, в октябре 1941, был эвакуирован в Ташкент, где скончался 13 февраля 1942 года.
Таким образом, "Корпус войск ВЧК" был образован решением I Всероссийской конференции чрезвычайных комиссий в июне 1918 года "для защиты советской власти от нападения внутренних врагов". Он комплектовался в основном на добровольных началах, как тогда отмечалось: "исключительно из пролетарских элементов по рекомендации профсоюзов: партийных коллективов (большевики, левые эсеры) и фабрично-заводских организаций комбедов, причем предпочтение отдавалось дисциплинированным и подготовленным в военном отношении людям".
Отряды чрезвычайных комиссий, составлявшие корпус войск ВЧК, были организованы при ВЧК (председатель ВЧК-начальник Корпуса войск ВЧК) и местных ЧК. Начальники губернских отрядов Корпуса войск ВЧК являлись членами коллегий губернских ЧК.
Войска ВЧК предназначались для подавления вооруженных восстаний и мятежей против органов советской власти, производства облав, охраны транспортных коммуникаций и пограничной полосы, организации доставки продовольственных грузов в города, наведения так называемого внутреннего революционного порядка.
Первоначально организация войск ВЧК была негативно воспринята частью членов партии большевиков и левых эсеров, сравнивших эти специальные вспомогательные войска с бывшим корпусом жандармов царской России.
Боевыми единицами войск ВЧК являлись отряды и батальоны (до 750 человек), которые помимо своих непосредственных задач нередко привлекались для ведения боевых действий против белогвардейских регулярных войск совместно с частями Красной Армии.
Согласно Положению ВЦИК о ВЧК и местных ЧК от 28 октября 1918 года, величина отрядов на местах устанавливалась местными исполкомами советов по согласованию с ВЧК. Этим же постановлением все отряды корпуса войск ВЧК состояли под контролем и на учете в РВС республики.
Руководство боевыми действиями отрядов войск ВЧК согласно решениям II Всероссийской конференции ЧК (ноябрь 1918 года) было возложено на штаб войск ВЧК через его оперативное управление.
По данным на декабрь 1918 года, войска ВЧК насчитывали по России 11 тысяч штыков и сабель (в 1919 г. их количество удвоилось). Приказом РВС республики от 13 февраля 1919ода. личный состав частей войск ВЧК начал снабжаться по нормам красноармейцев.