@importknig
Перевод этой книги подготовлен сообществом "Книжный импорт".
Каждые несколько дней в нём выходят любительские переводы новых зарубежных книг в жанре non-fiction, которые скорее всего никогда не будут официально изданы в России.
Все переводы распространяются бесплатно и в ознакомительных целях среди подписчиков сообщества.
Подпишитесь на нас в Telegram: https://t.me/importknig
Джон Дж.Салливан «Полночь в Москве. Мемуары с передовой войны России против Запада»
Оглавление
Предисловие
Введение. 31 августа 1939 года
Часть I. Дорога в Москву
Глава 1. Новый вызов
Глава 2. Гаунтлет
Глава 3. Ранние стычки
Часть II. Ночные падения
Глава 4. Вежливый прием враждебного правительства
Глава 5. Миссия Россия
Глава 6. Чекист
Глава 7. Изоляция и переходный период
Глава 8. Вопросы, вызывающие озабоченность
Глава 9. Неуловимый поиск стабильности
Часть III. Марш на войну
Глава 10. Слухи о войне
Глава 11. Пистолет на столе
Часть IV. Конфлаграция
Глава 12. Агрессивная война
Глава 13. Легких дней не бывает
Глава 15. Преступление против мира
Эпилог. Что нужно сделать?
Предисловие
Задолго до того, как в начале 2020 года Джон Салливан прибыл в Спасо-Хаус в Москве в качестве нового посла США в России, он был настоящим образцом совершенства, как государственный служащий и как гражданин. Принципиально служа пяти президентам США на все более сложных должностях, Джон также продолжал семейную традицию. Его отец и несколько дядей были ветеранами Второй мировой войны, и у них было глубоко укоренившееся чувство служения.
Посол Уильям Салливан, дядя Джона, был уважаемым сотрудником дипломатической службы. Он не только был послом США в Лаосе, на Филиппинах и в Иране, но и служил во Второй мировой войне на корабле USS Hambleton, участвовавшем во вторжении в Нормандию. Свой патриотизм и могучее сердце для службы Джон объясняет совершенно искренне. Неудивительно, но, тем не менее, примечательно, что Джон был одним из немногих назначенцев Трампа, которых будущая администрация Байдена попросила остаться на своем посту. Это решение отражает огромное доверие к лидерству и лояльности Джона.
В книге "Полночь в Москве" Джон Салливан рассказывает о своей самой ответственной должности - посла США в России. Хотя в отношениях между Россией и США никогда не бывает простых моментов, читатели узнают точку зрения Джона на особенно насыщенный событиями период, в который были такие проблемы, как подъем "Ковида-19", хаос, связанный с выборами 2020 года в США, смерть Михаила Горбачева, задержание Бритни Гринер, взлом SolarWinds, постоянные попытки российского правительства подорвать его миссию и, самое главное, неумолимое движение России к войне в Украине и последующая поддержка Украины со стороны Соединенных Штатов и наших союзников.
Начало жизни в Бостоне в качестве драчливого ирландца оказалось отличной подготовкой к удивительной карьере Джона, и его жизнерадостная решимость умело справляться с трудными задачами проступает на каждой странице. В список государственных служащих, занимавших пост посла в Москве, входят такие имена, как Джордж Кеннан и Аверелл Гарриман, и Джон заслужил место в одном ряду с этими знаменитыми джентльменами. Первая поездка Джона за пределы Северной Америки состоялась в Россию в 1989 году, и он никогда не терял своего уважения к русской истории и культуре и своей привязанности к русскому народу, несмотря на все политические трения, которые возникали во время его пребывания на этом посту.
В личном плане его работа в Москве была связана с кончиной любимой жены Грейс, и он трогательно пишет о многочисленных жертвах, которых требует государственная служба, и о том, какое бремя ложится на плечи членов семей наших дипломатов по всему миру.
Полночь в Москве" - это не только захватывающий рассказ о годах работы Джона Салливана послом в России и блестящая оценка того, что таится в голове Владимира Путина, но и мастер-класс того, как быть эффективным, вдумчивым и скромным государственным служащим. Такие люди, как Джон Салливан, - люди честные, независимые и умные - в наши дни, к сожалению, в дефиците в общественной жизни. Нам повезло, что Джон Салливан служил нам на протяжении стольких лет, в том числе написал эту важную книгу, которую я не могу не порекомендовать.
Джеймс Н. Мэттис
Генерал (в отставке), Корпус морской пехоты США
Ричленд, Вашингтон
6 марта 2024 года
Введение. 31 августа 1939 года
СЕМЬДЕСЯТ СЕМЬ ЛЕТ. Именно столько прошло с апокалиптической войны в Европе середины двадцатого века. Мой отец и дяди воевали во Второй мировой войне, и я вырос, слушая их рассказы о войне. Когда я сидел один в своей московской квартире 23 февраля 2022 года, мне казалось нереальным, что я присутствовал при начале следующей крупной войны на континенте, и еще более нереальным, что я находился не по ту сторону линии фронта.
К тому вечеру, более чем через два года после моего прибытия в Российскую Федерацию в качестве посла США, я знал, что "повторное вторжение" России на Украину неизбежно. На этот раз это не будет вторжение незаметных "маленьких зеленых человечков", как это произошло в Крыму в 2014 году и распространилось на Донбасс. То, что должно было произойти в феврале 2022 года, будет гораздо хуже: вторжение на Украину всех элементов российских вооруженных сил и спецслужб. По сравнению с этим предыдущие наступления России выглядели бы скромно.
Чтобы подготовиться к войне, я и мои коллеги в посольстве установили круглосуточное дежурство и договорились о кодированном сообщении, которое дежурный должен был передать мне по открытой - а значит, контролируемой правительством нашей страны - телефонной линии, если вторжение, как ожидалось, начнется среди ночи, когда я буду находиться в своей резиденции. Американский посол в Москве уже много десятилетий жил в красивом старинном особняке, известном как Спасо-Хаус, который находился в нескольких минутах езды от посольства, но в котором не было средств защищенной связи (если не считать следящих устройств, установленных за многие годы глубоко любознательным КГБ и его преемниками).
Код" представлял собой не слишком сложный сигнал о том, что мне нужно немедленно приехать в посольство, потому что началась война против Украины. Под насмешки коллег я выбрал запоминающуюся фразу из боевика 1980-х годов "Хищник" - четыре классических слова, произнесенные героем Арнольда Шварценеггера: "Давай на чоппу!". Я подумал, что если уж русские пошли на то, чтобы прослушать все, что я говорил по телефону, то пусть они ломают голову над этим посланием.
Когда контр-адмирал Филипп В. Ю, высококвалифицированный атташе посольства по вопросам обороны, позвонил мне через несколько часов после полуночи в четверг, 24 февраля, с этим сообщением, я только дремал. Трудно было уснуть, зная, что должно произойти. Несколькими днями ранее, 19 февраля, во время телефонного разговора с государственным секретарем Антони Дж. Блинкеном, секретарь спросил о настроении в посольстве. Я ответил, что чувствую себя как 31 августа 1939 года, в ночь перед вторжением Германии в Польшу. Я считал, что президент России Владимир В. Путин, не имея ни юридических, ни военных, ни моральных оснований, собирается начать агрессивную войну против Украины. Это было смелое заявление, но я знал, что секретарь разделяет мою оценку.
После звонка адмирала Ю мои телохранители собрались в предрассветной темноте, и мы поехали в посольство по пустым улицам в одном из бронированных автомобилей, которые они использовали для моей транспортировки. В то ужасное утро было холодно (ниже нуля), но не фригидно (ниже нуля, как это часто бывало). На самом деле я думал, что по меркам московской зимы это будет хороший день. Но я знал, что не буду проводить время на открытом воздухе.
Прибыв в тихий комплекс посреди ночи, я погрузился в поток телеграмм, отчетов, встреч, телефонных звонков и видеоконференций, посвященных жестокому и широкомасштабному российскому вторжению и героическому украинскому сопротивлению. В течение следующих двадцати четырех часов, учитывая повышенный темп защищенной связи с официальными лицами Государственного департамента и Белого дома, а также необходимость безопасных разговоров с коллегами по посольству и доступа к особо секретным документам в непредсказуемые часы круглосуточно, я пришел к выводу, что не могу продолжать жить в Спасо-Хаусе. Жить там означало собирать телохранителей и ездить в посольство каждый раз, когда мне нужно было получить или передать секретную информацию. 25 февраля я переехал в таунхаус на территории посольства, рядом с офисным зданием, канцелярией, где у меня был свой кабинет.
Мое решение о переезде было связано с логистикой, но оно имело и более глубокое, символическое значение. Спасо-Хаус был резиденцией американского посла в Москве с момента установления Соединенными Штатами дипломатических отношений с Советским Союзом в конце 1933 года при президенте Франклине Д. Рузвельте. За годы существования резиденции в качестве посла в ней побывали такие легендарные дипломаты дипломатической службы США, как Джордж Ф. Кеннан и Ллевеллин Э. Томпсон-младший. Известные политические и военные деятели, такие как У. Аверелл Гарриман, который впоследствии занимал различные высокие дипломатические и политические посты, включая пост губернатора Нью-Йорка, и генерал Уолтер Беделл Смит, начальник штаба генерала Дуайта Д. Эйзенхауэра во время Второй мировой войны, также жили здесь в качестве послов. В резиденции проходило множество торжественных ужинов и важных конференций с участием самых разных гостей - от американских президентов (Никсона и Рейгана) и советских лидеров (Хрущева и Брежнева) до знаменитых артистов, включая Леонарда Бернстайна и Рэя Чарльза. Спасо-Хаус был культурной и исторической иконой, особенно для русских в Москве.
Увы, 25 февраля 2022 года я стал первым за последние восемьдесят лет американским послом, не проживающим в этой знаменитой резиденции. В этом тоже есть зловещая параллель для любого изучающего историю: Посол Лоуренс А. Стейнхардт покинул Спасо-Хаус на несколько недель в октябре 1941 года, незадолго до вступления Америки в войну, и вместе с другими иностранными послами переехал в Куйбышев, когда немцы угрожали захватить Москву. В последующие драматические эпохи - Америка воевала в качестве союзника России во Второй мировой войне (когда резиденция пострадала от бомбы во время налета Люфтваффе), Холодная война, Кубинский ракетный кризис, советское вторжение в Афганистан, распад Советского Союза, хаос после распада и приход к власти Владимира Путина - американский посол всегда жил в Спасо-Хаусе. Но теперь его нет. Причины переезда были простыми - мне нужна была надежная связь и возможность выспаться, - но символизм не был упущен ни русскими, ни американцами, которые заметили переезд.
Некоторые ошибочно предполагали, что мой переезд в посольский комплекс был вызван соображениями безопасности. За время моей работы послом, даже после начала войны, я никогда не чувствовал себя физически незащищенным, или, по крайней мере, не менее защищенным, чем любой другой высокопоставленный американский чиновник, который служит или путешествует за границей. Я полагал, что российское правительство не хотело, чтобы во время моего пребывания в России мне был причинен какой-либо физический вред, поскольку это не лучшим образом отразилось бы на хозяине нашей американской миссии. С другой стороны, российское правительство выделяло огромное количество персонала и ресурсов, чтобы попытаться раздражать, провоцировать, критиковать, разочаровывать, смущать и компрометировать меня. Такое особое внимание было известной особенностью должности, на которую я был назначен.
Нет, мой переезд из Спасо-Хауса символизировал, хотя и незначительно, учитывая жестокую войну в Украине, но зловеще, учитывая более широкий контекст, ухудшение траектории отношений между США и Россией. Наши отношения с Россией были одной из самых важных динамик в международных делах в прошлом веке и, вероятно, останутся, по крайней мере, такими же важными и в следующем. Тем не менее, с началом войны в Украине эти важнейшие отношения, похоже, катятся под откос.
В течение многих лет до этого момента я предупреждал, что отношения между Соединенными Штатами и Россией находятся на низком уровне после окончания холодной войны, и часто сопровождал это предупреждение другим земным образом: нам нужно перестать рыть яму, в которой мы оказались. Это был обычный тезис, который использовали как американские, так и российские официальные лица, описывая наши отношения. До того как я стал послом в декабре 2019 года, я почти три года занимал пост заместителя госсекретаря США, и на обеих должностях я много раз прибегал к метафоре ямы.
До февраля 2022 года основополагающая политика Соединенных Штатов заключалась, с одной стороны, в противостоянии и жестком противодействии русским во многих областях, где мы были против, - кибератаки, вмешательство в выборы, неправомерное задержание невинных американцев, и это лишь некоторые из растущего списка, - а с другой стороны, в поиске прогресса в тех немногих узких областях, где интересы наших стран могли бы быть более согласованными: например, контроль над вооружениями, борьба с терроризмом и освоение космоса. Мы также продолжали взаимодействовать с Кремлем по важным региональным вопросам, затрагивающим враждебные Соединенным Штатам, но поддерживающие лучшие отношения с Россией национальные правительства, такие как Сирия, Иран, Северная Корея и Венесуэла. В Конгрессе и среди трех госсекретарей, у которых я работал заместителем секретаря или послом, существовал двухпартийный консенсус в отношении такого подхода: Тони Блинкена, Майкла Р. Помпео и Рекса В. Тиллерсона.
Однако прогресса в решении этих проблем практически не было, и в целом двусторонние отношения продолжали опускаться все ниже, причем это падение ускорялось безрассудными и возмутительными действиями российских спецслужб. Среди наиболее известных - попытка убийства Сергея Скрипаля, бывшего офицера российской разведки, в Великобритании в марте 2018 года с помощью опасного химического оружия - так называемого нервно-паралитического вещества "Новичок", в результате которой погибла невинная женщина, тяжело заболели многие другие, включая офицера полиции, и была перекрыта большая часть города Солсбери.
К тому времени, когда я прибыл в посольство в Москве, темп развития событий, вызывающих глубокую тревогу, был безостановочным, в особенности масштабные репрессии против любой политической оппозиции Путину, против гражданского общества в целом и против тех немногих независимых СМИ, которые остались в России. Эти репрессии были тесно связаны с другим тревожным событием: предполагаемыми конституционными и правовыми реформами, представленными Кремлем в начале 2020 года, которые позволят Путину обойти существующие ограничения срока полномочий в российской конституции и занимать пост президента до 2036 года, если он того пожелает (и проживет так долго).
Выборы 2020 года в США проходили на этом мрачном фоне. Насильственные и анархические сцены из Капитолия США 6 января 2021 года стали лакомой добычей для российских пропагандистов. Я публично ответил, что наша республика, основанная на Конституции США, которую обычно называют "самой долгоживущей письменной хартией правительства в мире", устойчива и продолжит служить американскому народу в январе 2021 года и в дальнейшем. К счастью, наша Конституция действовала так, как она действовала с 1789 года, и передача власти в Вашингтоне произошла 20 января 2021 года.
Президент Джо Байден попросил меня остаться на посту посла, и для меня было большой честью продолжать представлять Соединенные Штаты в России в столь неспокойные и опасные времена. Моя жизнь в качестве посла и мой подход к нашей политике в отношении России не претерпели существенных изменений после того, как я был оставлен в должности в январе 2021 года. Однако в процессе выработки политики при новой администрации были существенные различия. Например, я имел гораздо больше контактов с Белым домом и самим президентом Байденом, чем в предыдущей администрации. В администрации Трампа моим контактным лицом в Вашингтоне был секретарь Помпео, а с президентом Трампом я ни разу не разговаривал - ни разу за все время, пока был его послом в Москве.
Некоторые вещи остались неизменными после смены администраций. Моей главной целью на посту посла была работа по стабилизации российско-американских отношений при одновременной защите национальной безопасности США и наших демократических ценностей. Эта цель была подтверждена в июне 2021 года, когда я сопровождал президента на его встрече с Путиным в Женеве. Байден ясно дал понять, что мы будем продолжать противостоять и противодействовать русским во многих областях, где они угрожают или подрывают интересы США, но также будем стремиться к диалогу по тем немногим вопросам, по которым интересы наших двух стран совпадают.
Белый дом назвал это поиском "защитных перил" в отношениях с Россией. К сожалению, ограниченное взаимодействие с русскими едва успело начаться после саммита, как в отношениях произошел сейсмический сдвиг. В последующие месяцы американские разведслужбы сообщали о планах Путина в отношении Украины. Русские были на грани того, чтобы раздавить все защитные ограждения под колесами своих танков.
Болезненная и кровавая история российской интервенции и захвата территории Украины - агрессивной войны, начатой в 2014 году, - висела над всеми аспектами российско-американских отношений вплоть до февраля 2022 года. Эта тема затрагивалась практически на всех встречах на высшем уровне между высокопоставленными чиновниками обоих правительств, но конфликт, хотя и оставался смертельно опасным, был, по сути, заморожен. Немцы и французы с самого начала взяли на себя ведущую роль в переговорах и в так называемом Нормандском формате с русскими и украинцами, чтобы найти решение. Но к 2021 году переговоры по Нормандскому формату зашли в тупик, и русские не стали вести значимые прямые переговоры с правительством в Киеве (в этой книге я использую транслитерацию Киев для всех ссылок на столицу Украины).
Украина наложила тень на отношения между Соединенными Штатами и Россией, но еще не разрушила их окончательно. Отношения с Россией были ужасными, но я и мои американские коллеги продолжали пытаться найти какие-то общие области, по которым можно было бы работать с единственной в мире ядерной сверхдержавой.
Однако то, что высокопоставленные американские политики узнали в конце октября 2021 года о подготовке России к вторжению на Украину, остановило или изменило все, что мы делали. Подробные разведданные показали масштаб огромного наращивания российских вооруженных сил вокруг Украины, и в течение следующих четырех месяцев Соединенные Штаты вели напряженные переговоры с русскими, пытаясь избежать катастрофической войны. И снова мы добились небольшого успеха - но на этот раз последствия неудачи были катастрофическими.
Когда она началась, вторжение Путина на Украину полностью перевернуло отношения между Соединенными Штатами и Россией. Война пробила дно ямы, которую рыли наши две страны, и мы погрузились на новую глубину. В марте 2022 года я дал интервью агентству Reuters, в котором, отвечая на вопрос, вызванный метафорой рытья ямы, сказал, что отношения достигли глубины Марианской впадины в Тихом океане - самой низкой точки на Земле. Мое заявление вызвало несколько электронных писем от друзей из Вашингтона, которым было интересно узнать, что такое Марианская впадина, но никто не возразил.
Война изменила многое, от места России в мире до места, где я жил в Москве. Не говоря уже о гибели тысяч невинных людей и невыразимых страданиях миллионов украинцев из-за политического выбора российского президента. Не было никакой угрозы национальной безопасности России, которая оправдывала бы любые военные действия Путина, не говоря уже о массированном вторжении или последовавших за ним неизбирательных жертвах среди гражданского населения.
Путин назвал вторжение "специальной военной операцией". Российские государственные СМИ, единственный внутренний источник новостей для большинства россиян, пропагандировали его рассказ о том, что вторжение в Украину было необходимо для "денацификации" и "демилитаризации" украинского правительства, которое, если бы не "специальная военная операция", занималось "геноцидом" русских в Украине. Наглость Путина и его государственных пропагандистов поражала воображение. Они утверждали, что демократически избранное правительство Украины, возглавляемое президентом, который является русскоязычным евреем, потерявшим родственников во время Холокоста, и чей дед воевал в Красной армии против Германии во время Второй мировой войны, на самом деле является заговором нацистов, осуществляющих современный геноцид против русских.
По иронии судьбы, учитывая, что я уже использовал цитату из его фильма, именно Арнольд Шварценеггер в первый месяц войны выпустил видеоролик, обращенный к российскому народу, который стал одним из самых убедительных разборов оправданий вторжения их правительства на Украину. Шварценеггер был авторитетом, потому что он и его фильмы были популярны в России; его фильм "Красная жара" 1988 года стал первым американским художественным фильмом, снятым на Красной площади.
В своем ролике, выпущенном в марте 2022 года, Шварценеггер трогательно говорил о своей любви к русскому народу, о лжи, которую говорит ему правительство, и о жестокости войны, которая ведется в Украине от его имени. Он высмеял мнение о том, что Украиной управляют нацисты, и сослался на то, что его отец служил солдатом немецкого вермахта под Ленинградом, "накачанный ложью своего правительства", и впоследствии его мучило чувство вины, и он был сломлен физически и психически из-за пережитого. Он предостерегает русских солдат от того, чтобы они поддались лжи своего правительства и их постигла та же участь, что и его отца.
Я посмотрел видеоролик со Шварценеггером после того, как наш начальник отдела по связям с общественностью Дженнифер Палмер отметила, насколько сильным он был, на утреннем совещании страновой команды - регулярном собрании руководителей отделов и агентств в посольстве. Сначала я подумал, что Дженни преувеличивает или дергает меня за ногу, потому что я выбрал цитату Шварценеггера в качестве кода, сигнализирующего о начале войны. После того как я посмотрел видео, стало ясно, что это не так. Это была блестящая публичная дипломатия, хотя и проведенная гражданином США, а не правительством США. И все же, каким бы впечатляющим и убедительным ни было видео со Шварценеггером, я знал, что оно не окажет никакого влияния. Это была крошечная капля в бурлящем море дезинформации в России на заре "специальной военной операции".
После переезда в посольский комплекс я работал в унылом, мрачном мире, сидя в офисе с задернутыми жалюзи - как всегда, круглосуточно, - чтобы ограничить возможности русских следить за деятельностью в моем номере. Я был убежден, что Россия переступила порог, с которого нет возврата. Бывший президент России Дмитрий Медведев, передавая ярость русских националистов, писал, что Россия и Запад должны "запереть посольства и продолжать контакты, глядя друг на друга в бинокли и прицелы". К счастью, мы еще не достигли этой стадии, но мы приближались к ней гораздо ближе, чем я мог предположить, когда был назначен послом.
Дипломатические проблемы усугублялись ограничениями и изоляцией, вызванными пандемией "Ковид-19", и их влиянием на Россию и Кремль. Еще одним препятствием стало резкое сокращение штата миссии США в России - результат тупиковой ситуации с визами и серии высылок дипломатов и закрытия консульств обеими сторонами в течение предыдущих пяти лет. Миссия США сократилась с посольства в Москве и трех консульств до малочисленного посольства в Москве без консульств, что еще больше усложнило дипломатическую работу с Россией.
Работа в качестве посла США в Москве всегда была нелегкой, о чем свидетельствуют фотографии повреждений, нанесенных бомбами Спасо-Хаусу во время Второй мировой войны. Мой друг и предшественник на посту посла в России Уильям Дж. Бернс, который был директором ЦРУ в течение большей части моего пребывания в Москве, говорил, что у него появились седые волосы, когда он служил в Москве. Эта должность никогда не была приятным занятием, связанным с коктейльными вечеринками и вежливым общением с коллегами-дипломатами и чиновниками министерства иностранных дел. Напротив, традиционно она была настолько трудной, что задолго до войны в Украине два президента (Трамп и Байден) по отдельности ставили под сомнение мои суждения, если не здравый смысл, в свете моего желания служить им в России.
Но новые проблемы, с которыми столкнулось мое посольство во время войны и смертоносной пандемии, в сочетании с сильно сокращенным штатом сотрудников и безжалостно враждебным правительством принимающей стороны, были чрезвычайными. Наши отношения с Россией вступили в такой низкий и мрачный период, какого не было за всю мою жизнь. Если русские могли назвать свое неудачное вторжение в Украину "специальной военной операцией", то миссию США в России в этих сложных условиях неудавшейся дипломатии можно было с полным правом назвать специальной дипломатической операцией.
История этой миссии - часть исторической летописи агрессивной войны России против Украины, которая также проливает свет на возможное будущее отношений между США и Россией. На момент написания этой статьи, в марте 2024 года, эти отношения рискуют достичь нового минимума - такого, что Марианская впадина покажется Эверестом. Можем ли мы прекратить копать и сможем ли выбраться из ямы? Это один из самых насущных вопросов нашего времени. Я надеюсь, что эта книга, моя последняя депеша с поста посла, поможет найти ответ.
Часть
I
. Дорога в Москву
Глава 1. Новый вызов
ЕДИНСТВЕННЫЙ раз, когда я говорил с президентом Трампом о своей кандидатуре на пост посла США в России, он выглядел забавным. Это было днем 20 августа 2019 года, и мы покидали зал заседаний кабинета министров в Белом доме после встречи с президентом Румынии Клаусом Йоханнисом. Президент Трамп подошел ко мне и сказал, что говорил обо мне в СМИ.
Ранее в тот же день во время общения с прессой в Овальном кабинете один из репортеров спросил президента, не собирается ли он назначить меня новым послом США в Москве. Как сообщает Politico, Трамп ответил уклончиво: "Салливан "вполне может стать" его кандидатурой на пост нового посланника в России..., сказав, что нынешний второй номер министра Майка Помпео "очень уважаем" и что Помпео он "очень нравится"". На самом деле президент решил выдвинуть мою кандидатуру за несколько дней до этого, но новость просочилась преждевременно. Это стало обычным явлением в администрации Трампа, но было чуждо моему опыту работы в прошлых администрациях, где громкие кандидатуры тщательно охранялись до объявления о них на более поздних этапах процесса.
Когда мы стояли в дверях кабинета министров, президент Трамп рассказал мне о запросе прессы и сказал, что если я действительно хочу получить эту работу, то он выдвинет меня на пост посла. Но когда я сказал ему, что так и есть, на его лице появилось недоуменное выражение.
К этому моменту я уже много раз общался с президентом, и он знал меня. В почти благожелательной манере он спросил, уверен ли я, и, прежде чем я успел ответить, он вызвался сказать, что мне не придется покидать свой пост заместителя секретаря.
Я заверил президента Трампа, что действительно хочу поехать в Россию, но по мере продолжения нашего разговора стало очевидно, что он мне не верит - или, по крайней мере, считает, что я принимаю это решение не по своей воле.
Президент, как я понял, считал, что мой начальник в Госдепартаменте, госсекретарь Помпео, вынуждает меня уйти. Ему казалось, что это единственная причина, по которой здравомыслящий человек мог бы покинуть мой руководящий пост на улице Красного дерева на седьмом этаже Госдепартамента ради холодной и враждебной Москвы.
Наконец, после моих неоднократных заверений в том, что я хочу именно этого, президент покачал головой в притворном неверии и сказал, что в таком случае моя кандидатура будет выдвинута.
Я вернулся в Государственный департамент и рассказал секретарю Помпео о своем разговоре с президентом. Мы оба рассмеялись и согласились, что сомнения президента в моем здравомыслии были вполне обоснованными, но он ошибался насчет того, что кто-то вынуждает меня уйти. На самом деле я сам поднял эту идею на встрече с секретарем ранее летом, предложив заменить посла Джона М. Хантсмана-младшего в посольстве в Москве.
Когда я сообщил секретарю о своем интересе к этой должности, он поначалу не проявил энтузиазма, чтобы отпустить меня. Он спросил меня, почему я хочу уйти, и я изложил свои доводы.
К лету 2019 года я занимал должность заместителя госсекретаря уже более двух лет. В обычные времена это была сложная и напряженная работа. В администрации Трампа она превратилась в скороварку. Поездка в Москву казалась мне передышкой, а это о многом говорит.
Я был юристом со значительным опытом работы в Вашингтоне и готовился к тому, что многие считали самой сложной работой в американской дипломатии - послом в России. Я родился и вырос в районе Бостона (Южный Бостон и Медфилд) в ирландской католической семье с бабушкой и дедушкой, эмигрировавшими из Ирландии. Я вырос типичным воинственным бостонцем с неистовой преданностью Dunkin' Donuts, всем четырем нашим профессиональным спортивным командам и моему святому покровителю, величайшему хоккеисту всех времен, несравненному Бобби Орру. Получив прекрасное образование в средней школе Xaverian Brothers High School в Вествуде, штат Массачусетс, я посещал Брауновский университет и юридический факультет Колумбийского университета. Затем я работал судебным клерком у судьи Джона Минора Уисдома в Апелляционном суде США Пятого округа в Новом Орлеане и у помощника судьи Дэвида Х. Соутера в Верховном суде США.
Свою первую работу в исполнительной власти я получил, работая в Управлении юрисконсульта (Office of Legal Counsel, OLC) Министерства юстиции США в администрации Джорджа Буша-старшего. Меня взял на работу молодой помощник генерального прокурора Уильям П. Барр, будущий двукратный генеральный прокурор. Я рассматривал возможность работы прокурором (и даже проходил собеседование с тогдашним прокурором Южного округа Нью-Йорка Рудольфом В. Джулиани, с которым я столкнулся в совершенно других обстоятельствах гораздо позже в своей карьере), но выбрал OLC, потому что это небольшое управление было глубоко вовлечено в вопросы национальной безопасности, консультируя генерального прокурора Ричарда Л. Торнбурга и советника президента К. Бойдена Грея. Меня привлекали иностранные дела и национальная безопасность, при этом я не испытывал никакого желания стать судебным юристом.
Я восхищался президентом Бушем и считал за честь работать на него. Когда 3 ноября 1992 года он проиграл свою кампанию по переизбранию губернатору Арканзаса Биллу Клинтону, я был потрясен. На следующий день я вместе со многими другими присутствовал на Южной лужайке Белого дома, чтобы поприветствовать его и первую леди, когда они возвращались из Хьюстона. Атмосфера была траурной, многие плакали, но президент попытался подбодрить нас. Он призвал всех усердно работать над тем, чтобы переходный период президентства прошел как можно лучше: "Давайте закончим эту работу с шиком. Давайте доведем дело до конца, будем полностью сотрудничать с новой администрацией". Правительство продолжает работать, как и должно, а мы поддержим нового президента и дадим ему все шансы привести эту страну к большим высотам". Он, как всегда, был патриотом, который поставил свою страну выше горя по поводу сокрушительного личного поражения.
В феврале 1993 года я начал частную практику в вашингтонском офисе чикагской юридической фирмы Mayer, Brown & Platt. На мое решение остаться в Вашингтоне, а не возвращаться в Бостон, сильно повлияла моя жена, Грейс М. Родригес, с которой я познакомился, когда мы учились на юридическом факультете. Грейс была коренной жительницей Нью-Йорка из Квинса (она выросла рядом со стадионом "Ши") и была одинаково предана родному городу и своей любимой команде Amazin' Mets. Эту проблему мы успешно преодолели как пара после того, как "Метс" трагически обыграли "Ред Сокс" в Мировой серии 1986 года. Я всегда шутил, что когда мы пережили эту травму (как пережил ее я), я понял, что нам суждено быть вместе и что ничто не разлучит нас после свадьбы в августе 1988 года.
Пребывание в Вашингтоне было компромиссом и актом супружеской дипломатии. Грейс категорически не хотела переезжать в Бостон. По какой-то причине, несмотря на то что она прожила в Кембридже четыре года, будучи студенткой Гарварда, она считала бостонцев самодовольными, племенными, злыми и смешными. Я так и не понял, почему. (Спустя годы, когда "Патриоты" стали величайшей франшизой в истории НФЛ и мы, фанаты "Патриотов", гордо скандировали: "Они ненавидят нас, потому что они не мы", я задумался, не была ли Грейс в чем-то права, потому что обычно она была до ужаса права. Но, опять же, как и Том Брэди и Билл Беличик).
В вашингтонской фирме Mayer Brown я занимался практикой в Верховном суде и апелляционной группе в течение восьми лет правления Клинтона, составляя справки и иногда выступая в суде. Когда губернатор Джордж Буш-младший стал президентом в январе 2001 года, я задумался о возвращении на государственную службу, и мы с Грейс говорили об этом. С тремя маленькими детьми мне было не время покидать Mayer Brown, где я был избран партнером в 1997 году. Я отклонил предложение занять должность заместителя помощника генерального прокурора в Министерстве юстиции.
11 сентября изменило мое мировоззрение. В то ужасное утро вторника погода была потрясающе прекрасной, и Грейс находилась в своей юридической конторе в King & Spalding, где она была партнером, на углу Семнадцатой улицы и Пенсильвания-авеню, прямо напротив комплекса зданий Белого дома. Всем сотрудникам фирмы было приказано покинуть офис и убраться из этого района после того, как рейс 77 авиакомпании American Airlines врезался в Пентагон. На улице у здания Грейс сотрудники Секретной службы в форме говорили выходящим бежать, потому что другой захваченный самолет, как считалось, направлялся к Белому дому, и избегать метро.
В тот момент я сидел в машине в пробке возле своего офиса в Mayer Brown, в нескольких кварталах к северу и западу от того места, где находилась Грейс. У меня также не было сотовой связи, поэтому я смог связаться с Грейс и забрать ее только несколько часов спустя, после того как она пробежала и прошла несколько миль по Коннектикут-авеню в сторону нашего дома в Мэриленде. Позже той ночью и в течение последующих дней и ночей мы слышали, как над нами пролетают реактивные самолеты, хотя все гражданское воздушное сообщение было приостановлено. Это были звуки боевого воздушного патрулирования над столицей страны и нашим мирным районом в Бетесде. Мы с Грейс не могли поверить, что наш мир так быстро изменился.
Теракты 11 сентября также изменили наши взгляды на то, вернусь ли я на государственную службу, если представится подходящая возможность. В 2003 году офис советника Белого дома предложил мне стать заместителем главного юрисконсульта Министерства обороны при министре Дональде Рамсфелде. Я никогда не служил в военной форме и никогда не был внутри Пентагона, прежде чем отправился на первое собеседование с Джимом Хейнсом, главным юрисконсультом. Это был пугающий опыт. Когда мне предложили эту должность, мы с Грейс согласились, что я должен согласиться на нее, даже если это означало уход из партнерства в Mayer Brown.
Служба в Министерстве обороны стала самым насыщенным образовательным опытом в моей жизни. Просто ориентироваться в огромном бюрократическом аппарате было сложно и долго, не говоря уже о том, что нужно было изучить язык, культуру и процессы каждого из военных департаментов и Объединенного штаба. Мне также пришлось осваивать совершенно новые области права, давая юридические консультации ведомству, которое вело войны в Афганистане (операция "Несокрушимая свобода") и Ираке (операция "Иракская свобода"), а также участвуя в межведомственных баталиях в Вашингтоне. Моя работа настолько изменила меня лично, что я почувствовал себя так, словно заново родился в профессиональном плане. Я также обрела уверенность в своей способности справляться со стрессовыми ситуациями.
После переизбрания президента Буша в ноябре 2004 года Управление президентского персонала Белого дома обратилось ко мне, чтобы обсудить возможные новые места работы во второй срок президента, но мне нравилось работать в Пентагоне, и я не собирался уходить. Чувство цели и миссии среди моих коллег вдохновляло, и почти каждый день появлялась новая задача, которая заставляла меня быть начеку. Моя работа никогда не была скучной, и, хотя часы были длинными, а темп - непреклонным, я работал на адреналине и был готов на все, чтобы не подвести своих коллег. Больше всего мне не на что было жаловаться, потому что я не подвергался опасности, в отличие, например, от морских пехотинцев Первой дивизии морской пехоты под командованием генерал-майора Джеймса Н. Мэттиса ( ), которые в начале ноября 2004 года начали операцию "Призрачная ярость" по освобождению Фаллуджи (Ирак) от исламских повстанцев, возглавляемых "Аль-Каидой" в Ираке. Впоследствии Мэттис сыграет важную роль в моей профессиональной жизни.
Затем в 2005 году Белый дом сделал мне предложение, от которого я не смог отказаться: назначение президентом (требующее подтверждения Сенатом) на должность главного юрисконсульта Министерства торговли. Как юрист я был бы сам себе начальником, а эта должность предполагала большую ответственность, поскольку была номером три в иерархии министерства. Я принял эту кандидатуру, был утвержден Сенатом и назначен на должность в июле 2005 года. Через два года меня выдвинули на должность заместителя министра торговли, и после очередного утверждения в Сенате я стал сотрудником номер два в министерстве.
Работа в качестве главного операционного директора Министерства торговли была первой неюридической работой в моей карьере и дала мне значительный опыт управления. Я также много ездил по миру, продвигая американский бизнес за рубежом. А благодаря моему предыдущему опыту работы в Министерстве обороны я стал активно участвовать в развитии экономики Ирака, где все еще находились американские военные, и поощрять американские инвестиции в эту страну.
Когда 20 января 2009 года администрация Буша завершила свою деятельность, я покинул пост и вернулся к частной юридической практике. В 2010 году администрация Обамы назначила меня членом Американо-иракского бизнес-диалога, правительственного консультативного комитета по коммерческим отношениям США с Ираком, председателем которого я впоследствии был избран, но это была должность с частичной занятостью и без компенсации. Я не надеялся, что когда-нибудь снова буду работать в правительстве.
8 ноября 2016 года я, как и многие, был удивлен, когда Дональд Трамп был избран президентом. Я не участвовал в предвыборной кампании и не знал никого, кто работал на избранного президента. Я не был активным сторонником Трампа, но все же верил в знаменитую одиннадцатую заповедь Рональда Рейгана: "Не говори плохо ни о ком из республиканцев". И хотя сам Трамп не следовал этой заповеди, я голосовал за него, не думая о том, что меня когда-нибудь пригласят работать в его администрации.
Однако для того, чтобы заронить в моем сознании семена этой идеи, потребовалось совсем немного времени. В январе меня представил будущей администрации Трампа Джим Мэттис, ныне отставной четырехзвездный генерал морской пехоты, которого избранный президент объявил 1 декабря 2016 года своим министром обороны. Вскоре после этого представитель генерала Маттиса позвонил мне и поинтересовался, не буду ли я заинтересован в работе на него в качестве главного юрисконсульта Министерства обороны.
Генерал Мэттис был легендарным в Корпусе морской пехоты США, о чем я знал по своей предыдущей службе в Пентагоне. Я с энтузиазмом воспринял идею работать под его началом, поскольку испытывал огромное уважение как к нему самому, так и к учреждению, которое он возглавит, - месту, где я получил чрезвычайно полезный опыт в администрации Джорджа Буша-младшего при министре Рамсфелде. Мысль о том, чтобы отказать Мэттису, не приходила мне в голову - если только Грейс не возражала.
Все важные жизненные решения мы с женой принимали вместе, и я ценил ее мнение. Помимо того, что Грейс была любовью всей моей жизни на протяжении тридцати лет, она была искушенным юристом и сейчас являлась старшим партнером в King & Spalding, международной юридической фирме, которая позволяла своим адвокатам глубоко разбираться во внутренней работе правительств в стране и за рубежом. Она не голосовала за Трампа и не поддержала бы меня, если бы я собирался работать на него в Белом доме. Но работа на министра Мэттиса в разросшемся Министерстве обороны была совсем другой. Она также считала, что новому секретарю понадобится помощь, с недоумением отмечая, что избранный президент настаивает на том, чтобы называть его Бешеным псом. Это не было ни его позывным, когда он был в форме (а это был Хаос), ни прозвищем, которое кому-то, кроме президента, пришло бы в голову использовать в его присутствии. В любом случае, к моему облегчению, Грейс была полностью согласна: Я должен принять предложение Мэттиса.
Я считал предложение генерала Мэттиса о работе большой честью для себя, хотя и знал, что это только начало процесса проверки, проводимого Белым домом, который, в случае успеха, приведет к моему назначению президентом. Генералу Мэттису уже пришлось пройти через это испытание, поскольку несколько его кадровых решений не были одобрены Белым домом. Однако в моем случае я, как юрист, выдвинутый на должность главного юрисконсульта, прошел через специальную проверку под наблюдением офиса советника Белого дома . Процесс шел быстро не только потому, что он проходил по другому сценарию, но и потому, что я работал в двух администрациях Буша с несколькими юристами, участвовавшими в проверке. Они знали меня лично и решили, что я буду хорошим выбором для этой должности. Кроме того, я был хорошо известен в юридическом сообществе и работал в Министерстве юстиции на двух видных высокопоставленных республиканцев - бывшего генерального прокурора Билла Барра и судью Джей Майкла Люттига, и они могли бы за меня поручиться.
Пока я ожидал утверждения своей кандидатуры, переходная команда Трампа попросила меня помочь некоторым кандидатам в секретари кабинета подготовиться к слушаниям по утверждению их кандидатур, в том числе Рексу Тиллерсону, выдвинутому на пост государственного секретаря, и Уилбуру Л. Россу-младшему, выдвинутому на пост министра торговли. Ранним утром 7 января 2017 года меня пригласили принять участие в имитационном слушании по утверждению кандидатуры Тиллерсона - так называемом "убийственном совете", который обычно проводится по каждой значимой кандидатуре, рассматриваемой Сенатом президентом. Возможность пообщаться с недавно ушедшим в отставку председателем и генеральным директором корпорации ExxonMobil и будущим госсекретарем стоила того, чтобы приехать в штаб-квартиру переходного периода в Вашингтоне до восьми утра в субботу.
Однако мне, как наименее уважаемому члену группы, состоящей из бывших сенаторов и нескольких других очень высокопоставленных бывших чиновников, было поручено задавать назначенному секретарю вопросы, которые должны были быть провокационными, вызывающими личную неловкость или просто раздражающими. Бывшие сенаторы и другие видные члены группы должны были задавать глубокие, заставляющие задуматься вопросы о внешней политике и национальной безопасности США. Организаторы дискуссии призвали меня сосредоточиться на неприятных вопросах, которые "выведут кандидата из равновесия" и "заденут его за живое". Было типично спрашивать богатых кандидатов в кабинет министров, таких как Тиллерсон, например, о текущей цене галлона бензина или буханки хлеба в надежде показать, что они не имеют ничего общего со средними американцами. Я знал эту процедуру, но считал, что некоторые из предложенных вопросов - пустая трата времени. Я был уверен, что Тиллерсон - который несколькими днями ранее был генеральным директором одной из крупнейших нефтяных компаний в мире - знает цену галлона бензина.
Я сделал все возможное, чтобы раззадорить и разжалобить кандидата - довольно сложная задача, учитывая его рост и внушительную манеру поведения. Я спросил его об ордене Ленина, который он получил от президента Путина много лет назад. Среди прочего, я хотел узнать, что он сделал для России, чтобы заслужить эту награду, и была ли на его друге Путине рубашка, когда он вручал ее. Назначенный секретарь Тиллерсон на мгновение уставился на меня с серьезным выражением лица, а затем медленным, глубоким голосом сказал, что президент Путин вручил ему российский орден Дружбы в 2013 году за "вклад в укрепление сотрудничества в энергетическом секторе" компании ExxonMobil, а советский орден Ленина Путин ему не вручал. Он также пренебрежительно отметил, что Путин был полностью одет при вручении награды.
Тогда я подумал, что если мне посчастливится быть выдвинутым и утвержденным на должность главного юрисконсульта Министерства обороны, то я должен постараться избежать встречи с будущим госсекретарем, который не мог быть высокого мнения обо мне после нашего утреннего общения. Похоже, подтверждая мои подозрения, коллега по дискуссии, бывший сенатор Кей Бейли Хатчисон из Техаса и будущий посол США в НАТО, обняла меня в конце заседания и пошутила со своим старым другом, назначенным госсекретарем Тиллерсоном, что я сыграл "великого язвительного демократа". Назначенного секретаря это, похоже, не позабавило. Я надеялся, что он не станет жаловаться генералу Мэттису, но решил, что у него есть более важные дела на уме.
Вскоре после инаугурации президента Трампа Белый дом одобрил мою кандидатуру, и я начал заполнять объемные документы для проведения служебного расследования. Я был одним из первых кадровых кандидатов, выбранных нынешним министром Мэттисом и одобренных Белым домом, наряду с Хизер А. Уилсон, бывшим членом Конгресса, которая была выдвинута на пост министра военно-воздушных сил. 7 марта 2017 года Белый дом публично объявил о моей кандидатуре и направил ее на рассмотрение в сенатский комитет по вооруженным силам.
Через несколько дней после объявления мы с Грейс и тремя нашими взрослыми детьми, Джеком, Кэти и Тедди, отправились в Бостон, чтобы нанести давно запланированный визит семье и друзьям. Мы устраивали большой ужин в моем любимом ресторане The Inn at Bay Pointe в Куинси, штат Массачусетс, в субботу вечером 11 марта, когда я получил неожиданное текстовое сообщение с просьбой позвонить в офис секретаря Тиллерсона в Государственном департаменте.
Я вышел на улицу и поговорил с руководителем аппарата госсекретаря Тиллерсона Маргарет Дж. А. Петерлин, которая сказала, что секретарь хотел бы встретиться со мной, и спросила, могу ли я быть в понедельник в его офисе в министерстве. Конечно, - ответил я, но мне было любопытно узнать, почему. Маргарет сказала, что госсекретарь Тиллерсон хочет поговорить со мной о работе в качестве заместителя госсекретаря.
Знал ли секретарь, спросила я Маргарет, что президент уже выдвинул мою кандидатуру на должность в Пентагоне? Она сказала, что да, и что ранее в тот же день он разговаривал с секретарем Мэттисом, чтобы получить его одобрение, прежде чем попросить ее связаться со мной. В таком случае, сказал я, я увижусь с министром Тиллерсоном в понедельник.
У меня голова шла кругом, когда я вернулся за обеденный стол. Я вкратце рассказал Грейс о разговоре, и она бросила на меня один из своих взглядов "ты, наверное, шутишь". Мы оба покачали головами от такого совершенно неожиданного поворота событий. Она, как и я, понимала, что работа заместителем госсекретаря станет огромной переменой по сравнению с должностью главного юриста в Министерстве обороны: работа будет не только более ответственной, но и гораздо более престижной, и она наверняка ляжет тяжелым бременем на нас обоих и нашу семью. Кроме всего прочего, мои планы держаться подальше от министра Тиллерсона были полностью разрушены.
Я прибыл в "Туманный дно" - так неофициально называют комплекс зданий Государственного департамента в Вашингтоне - в понедельник днем и ждал в приемной прямо у большого кабинета секретаря Тиллерсона. Сотрудники в приемной были полны нервной энергии и активности, поскольку вечером секретарь отправлялся в свою первую поездку в Азию, и шел легкий снег, который мог осложнить его отъезд. Я сидел там один среди суматохи, размышляя о том, что я скажу, когда увижу министра Тиллерсона впервые с момента убийства два месяца назад, где я задал ему язвительные вопросы о Владимире Путине. Я полагал, что проблем не возникнет, поскольку он попросил о встрече со мной, но в голове все еще оставался вопрос.
Все мои сомнения исчезли, как только меня пригласили в кабинет секретаря. Он встретил меня с ухмылкой и начал подтрунивать над тем, как я его "поджарил". Я не так запомнила утро, - ответила я, стараясь соответствовать его доброму юмору, - и в любом случае это звучит как ужасный способ произвести впечатление на потенциального босса.
Когда воздух рассеялся, мы с госсекретарем Тиллерсоном заняли места и приступили к более официальному интервью. Мы обсудили мою биографию и мою предыдущую работу в правительстве, включая опыт управления в качестве заместителя министра торговли. Я рассказал ему о своей значительной работе в Государственном департаменте и о связи моей семьи с дипломатической службой. Мой покойный дядя, посол Уильям Х. Салливан, был старшим офицером и трехкратным послом, который в конце своей выдающейся тридцатидвухлетней карьеры стал последним послом США в Иране. Дети Билла (мои четыре двоюродных брата) жили жизнью дипломатической службы по всему миру. Мы с госсекретарем Тиллерсоном также обсудили его желание модернизировать Государственный департамент, применив строгие управленческие навыки, которые он оттачивал на протяжении сорока лет работы в ExxonMobil.
Через час сотрудники секретаря прервали его, чтобы сообщить, что ему пора отправляться на объединенную базу Эндрюс и лететь в Токио. Мне было приятно пообщаться, но я вышел из отдела на поздний послеполуденный снег, не зная, попросит ли он меня принять на работу. Через два дня Маргарет Петерлин, которая путешествовала с секретарем, написала мне, что ожидает от него звонка.
Мы с Грейс подробно обсудили этот вопрос после того, как наш ужин был прерван в субботу вечером. Мы согласились, что я приму эту кандидатуру, если она будет предложена, и наше обоснование было основано на доверии к Тиллерсону, как и мое предыдущее решение принять кандидатуру на пост министра обороны, которое было основано на доверии к Мэттису. Оба человека занимали должности, жизненно важные для безопасности страны, и я был абсолютно уверен, что они всегда будут ставить интересы страны выше любых других, политических или личных. Должность заместителя госсекретаря была бы более обременительной и рискованной из-за ее высокой значимости, но она стоила бы жертв, если бы я мог помочь госсекретарю Тиллерсону справиться с возложенными на него обязанностями.
На следующий день, 16 марта, мне позвонили из операционного центра Госдепартамента и соединили с госсекретарем Тиллерсоном, который летел из Токио в Сеул. Секретарь сказал, что хочет видеть меня в качестве своего заместителя, и я ответил "да", когда он спросил, согласен ли я на эту должность. Следующим шагом было получение одобрения Белого дома, что, по мнению секретаря, потребует встречи с президентом. Секретарь Тиллерсон сказал, что организует встречу и сопроводит меня в Овальный кабинет после возвращения из Азии. Я сразу же позвонил Грейс и сообщил ей новость, но мы знали, что она не будет окончательной, пока президент не поставит свою подпись.
Послушавшись совета госсекретаря Тиллерсона о необходимости встречи с президентом, я был удивлен, когда на следующий день получил электронное письмо из Управления президентских кадров Белого дома с документами, которые необходимо заполнить для выдвижения моей кандидатуры на пост заместителя госсекретаря. Я знал человека, отправившего это сообщение, - она была опытным специалистом, работавшим в предыдущих республиканских администрациях и над моей недавней кандидатурой на пост главного юрисконсульта Министерства обороны, - и я спросил ее, одобрил ли президент эту кандидатуру. Она ответила, что да; и я снова спросил, уверена ли она в этом, учитывая мой разговор с госсекретарем Тиллерсоном накануне. Она ответила, что уверена в том, что президент только что одобрил мою кандидатуру и что встреча не потребуется. Это было 17 марта, благоприятный день для ирландца из Бостона.
Такого поворота событий я не ожидал, но счел это еще одним примером "нетрадиционного" стиля зарождающейся администрации Трампа. Я отправил электронное письмо Маргарет Петерлин, руководителю аппарата госсекретаря Тиллерсона, чтобы попросить ее передать ему эту новость, а затем начал заполнять новый набор форм для своей кандидатуры в Госдепартамент. Мало того, что ее должен был рассмотреть и одобрить сенатский комитет по международным отношениям, она также требовала расширенного расследования биографии из-за масштаба и значимости должности.
Ровно через неделю, 24 марта 2017 года, в газету New York Times просочилась информация о моем предполагаемом выдвижении. Я снова был удивлен, потому что в двух администраций Буша, в которых я служил, Белый дом всегда строго придерживал кандидатуру президента до ее окончательного утверждения - в частности, до завершения расследования биографических данных. Я был выдвинут президентом Джорджем Бушем-младшим и дважды утвержден Сенатом, и ни в одном случае новость о моем выдвижении не просочилась. Однако я наконец-то начал осознавать тот факт, который уже был очевиден из многочисленных сообщений о президенте Трампе: его администрация не будет похожа на своих предшественников-республиканцев.
Оставшаяся часть процесса выдвижения и утверждения прошла без драматизма. О моей кандидатуре было официально объявлено 11 апреля, а 9 мая Комитет по международным отношениям провел слушания по утверждению. Сенат в полном составе рассмотрел мою кандидатуру в среду, 24 мая, и утвердил меня двухпартийным голосованием 94-6, что стало отрадным результатом в условиях все более враждебного политического климата в Вашингтоне. Я объяснил большое количество голосов в мою пользу репутацией, которую я заработал в Вашингтоне за двадцать пять лет, и, что еще важнее, тем фактом, что за меня поручились такие высокопоставленные деятели, как Рекс Тиллерсон, Джим Мэттис и Дэвид Соутер. Госсекретарь Тиллерсон оставил мне поздравительное послание, в котором говорилось, что я попал в точку.
Я немедленно уволился из Mayer Brown (в очередной раз) и поехал в Государственный департамент, где в среду в 16:30 принял присягу и приступил к исполнению обязанностей на новой должности. Все мои мысли о том, чтобы насладиться этим моментом, были пресечены, когда мне сразу же вручили огромную стопку папок и сказали, что я должен подготовиться к заседанию комитета заместителей, проводимому сотрудниками Совета национальной безопасности (СНБ) в Белом доме на следующий день и посвященному текущему обзору ядерного потенциала правительства США. Это был момент приветствия в большой лиге, если таковой вообще может быть.
Мой первый день в должности заместителя секретаря задал тон следующим двум годам и восьми месяцам, которые стали изнурительным марафоном с семью днями в неделю. К традиционному тяжелому стрессу и долгим часам работы добавились хаотичный и недисциплинированный стиль президента и множество незаполненных вакансий в Государственном департаменте. Администрация Трампа решила не заполнять должность второго заместителя секретаря департамента, которая была учреждена Конгрессом в конце правления Клинтон. Государственный департамент - единственный департамент кабинета министров, в котором есть два заместителя: главный заместитель секретаря (моя должность) и заместитель секретаря по управлению и ресурсам. Администрация Трампа намеренно оставила вакантной должность второго заместителя; я буду выполнять функции обоих.
Я был согласен с этим подходом, который также приняли президент Буш и секретари Колин Пауэлл и Кондолиза Райс, но я не был согласен с процессом, в результате которого многие другие руководящие должности в департаменте оставались незаполненными в течение нескольких месяцев или лет. Например, в течение более половины моего пребывания на посту заместителя секретаря у департамента не было утвержденного Сенатом советника по правовым вопросам. Из-за моего опыта работы юристом и того факта, что я был выдвинут на пост главного юрисконсульта Министерства обороны, все, естественно, ожидали, что я буду ответственным старшим должностным лицом по правовым вопросам в Государственном департаменте. Аналогичным образом, в течение большей части моего пребывания на посту заместителя секретаря у департамента не было утвержденного Сенатом заместителя госсекретаря по вопросам управления.
Причины появления десятков вакансий были самыми разными, но их совокупный эффект заключался в том, что на немногих старших руководителей департамента, утвержденных Сенатом, возлагались дополнительные обязанности, например на посла Томаса А. Шеннона-младшего, кадрового посла, имеющего высший персональный ранг на дипломатической службе, который в первый год моего пребывания на посту заместителя секретаря был очень способным и обладающим богатым опытом заместителем государственного секретаря по политическим вопросам. Кроме того, нам с секретарем приходилось просить более младших офицеров и других назначенцев исполнять обязанности, выполняя функции многочисленных незаполненных старших должностей. Женщины и мужчины, занявшие эти вакансии, оказали необыкновенную услугу своей стране, выполняя трудные и зачастую не самые известные роли.
Я узнал кое-что о трудностях работы в качестве исполняющего обязанности на руководящей должности, когда в марте 2018 года президент Трамп бесцеремонно уволил госсекретаря Тиллерсона через твиттер. Оглядываясь назад, можно сказать, что этот эпизод отразил всю суматоху администрации Трампа и вызванный ею стресс для всех, кто занимается внешней политикой и вопросами национальной безопасности США. На сайте в то время для меня это была просто всепоглощающая чрезвычайная ситуация - самая большая из тех, с которыми мне приходилось иметь дело в Государственном департаменте в качестве заместителя секретаря.
Предчувствие грядущего хаоса появилось за неделю до печально известного твита, когда госсекретарь Тиллерсон находился в длительной поездке по Африке. Мне пришлось позвонить ему поздно вечером в четверг, 8 марта, разбудив его посреди ночи в Аддис-Абебе (Эфиопия), чтобы рассказать о состоявшейся ранее в тот день чрезвычайной встрече президента с Чон Ый Ёном, советником по национальной безопасности Южной Кореи. Я присутствовал в Овальном кабинете вместе с вице-президентом Майком Пенсом, секретарем Мэттисом, председателем Объединенного комитета начальников штабов генералом Джозефом Ф. Данфордом и советником по национальной безопасности генерал-лейтенантом Х. Р. Макмастером, когда южнокорейский чиновник передал предложение северокорейского лидера Ким Чен Ына встретиться с Трампом. Я рассказал запыхавшемуся госсекретарю Тиллерсону, что президент принял предложение лидера, которого Трамп называл "Маленьким ракетчиком", на месте, не спросив совета у своих советников. Вместо этого Трамп принялся рассматривать места для встречи, включая, что удивительно, Лас-Вегас (что было очевидным отказом).
Поначалу секретарь был ошарашен, но тут же переключился на то, как мы будем справляться с этой новой и крайне сложной ситуацией. Тем временем его важная поездка в Африку продолжалась - до тех пор, пока в выходные ему не позвонил глава аппарата Белого дома Джон Ф. Келли, отставной генерал морской пехоты, и не посоветовал вернуться домой. Тиллерсон прибыл на Объединенную базу Эндрюс еще до рассвета во вторник, 13 марта, и отправился в свою резиденцию, чтобы отдохнуть перед тем, как приехать в офис позже в течение дня.
В то утро я находился в департаменте, готовясь к напряженному дню, когда заместитель главы администрации Тиллерсона сообщил мне, что президент только что уволил министра. Сказать, что я был ошеломлен, - это, конечно, сильно преуменьшить. Я включил телевизор в своем кабинете и увидел, что в 8:44 утра того же дня - всего за несколько мгновений до этого - президент написал в Твиттере:
Майк Помпео, директор ЦРУ, станет нашим новым госсекретарем. Он проделает фантастическую работу! Спасибо Рексу Тиллерсону за его службу! Джина Хаспел станет новым директором ЦРУ и первой женщиной, выбранной на эту должность. Поздравляем всех!
Именно так мы с госсекретарем Тиллерсоном, а также вся страна и весь мир узнали об этом важном событии.
Моя немедленная реакция заключалась в том, что тому, кто будет исполнять обязанности госсекретаря до утверждения директора Помпео, придется нелегко. Я догадывался, что президент не назначит меня, поскольку я был так тесно связан с Тиллерсоном. Я созвал совещание старших сотрудников департамента в конференц-зале секретаря, чтобы попытаться успокоить всех и внушить моим коллегам необходимость сохранять спокойствие и представлять контролируемый и дисциплинированный образ и послание для различных аудиторий: департамента и наших представительств по всему миру, остального правительства США, нашей страны, наших союзников и партнеров, и особенно наших противников и тех, кто желает нам зла. Я сказал, что нашей целью как департамента будет как можно более плавный переход от шестьдесят девятого госсекретаря Рекса Тиллерсона к семидесятому Майку Помпео.
Позже утром мне позвонил генерал Келли, который находился в самолете Air Force One вместе с президентом. Келли сообщил мне прямо противоположную новость, которую я предполагал услышать: он сказал мне, что я буду исполняющим обязанности госсекретаря до утверждения нового секретаря. По словам Джона, президент доверяет мне, как и он сам, и сотрудники Белого дома, включая генерала Макмастера и, конечно, министра Мэттиса.
Я не был полностью удивлен, потому что заместитель секретаря обычно по умолчанию занимал место госсекретаря в подобных обстоятельствах - насколько это вообще возможно. Я также почувствовал облегчение, потому что звонок Келли ответил на другой вопрос, который возник у меня в последние часы: а именно, не собираются ли меня уволить.
Я поблагодарил Джона за его добрые слова ободрения. Затем я начал обращаться в качестве исполняющего обязанности секретаря к старшим руководителям департамента, которые не смогли присутствовать на предыдущем совещании сотрудников, которое я возглавлял, а также к нашему послу в ООН Никки Хейли и другим коллегам из департаментов и агентств национальной безопасности. Каждому из них я передал одно и то же послание - спокойное заверение в стабильности Государственного департамента, несмотря на это весьма тревожное развитие событий.
В этот момент в департамент прибыл госсекретарь Тиллерсон, и я отправился на встречу с ним в его кабинет. Он был, как всегда, собран и внимателен, несмотря на суматоху, царившую вокруг него и нашего департамента. Я сказал ему, как я потрясен и опечален случившимся и что я должен выразить ему огромную благодарность за то, что он выбрал меня на должность заместителя госсекретаря - лучшую работу, которая у меня когда-либо будет. В ответ он любезно сообщил, что подаст президенту заявление об отставке с датой вступления в силу в конце месяца, 31 марта, но передаст все свои полномочия и обязанности мне в тот же день. Он сказал, что в любое время будет готов проконсультироваться со мной, но с этого момента я буду исполняющим обязанности госсекретаря. Я проводил его в комнату для прессы, где он выступил с трибуны и рассказал представителям СМИ то, что сообщил мне.
Госсекретарь Тиллерсон был образцом силы, благопристойности и мудрости. Он имел огромный опыт работы и жизни по всему миру в компании ExxonMobil, но никогда не терял связи со своими техасскими корнями и ценностями, которые он усвоил, будучи скаутом-орлом. Получив образование инженера, он поднялся по корпоративной лестнице в ExxonMobil на самый верх и десятилетиями вел переговоры с главами государств, министрами иностранных дел, министрами нефтяной промышленности и другими мировыми лидерами. Во многих отношениях Рекс Тиллерсон обладал всеми талантами и опытом, которые только можно было требовать от госсекретаря, и именно поэтому бывший госсекретарь Райс и бывший министр обороны Роберт М. Гейтс решительно поддержали его кандидатуру. Но в других отношениях он совершенно не подходил для своей роли - любой роли - в такой недисциплинированной и нетрадиционной администрации, как эта.
Президент Трамп выбрал в качестве нового госсекретаря директора ЦРУ Майка Помпео. Назначенный госсекретарь имел военное образование и был чрезвычайно умен (первый в своем классе в Военной академии США), после службы в армии он поступил на юридический факультет Гарвардского университета (входил в состав юридического обозрения), а затем занялся бизнесом. Он также был политическим деятелем, избранным в Конгресс на волне республиканцев в 2010 году, и умелым участником суматохи национальной политики.
Моя первая встреча с назначенным секретарем состоялась за завтраком 16 марта 2018 года в его кабинете в ЦРУ. Мы работали вместе на сайте почти год и знали друг друга, но не были близки лично. Наша встреча за завтраком дала возможность обсудить его подготовку к тому, что, несомненно, будет спорным процессом утверждения, и то, как Государственный департамент и я можем поддержать его. Мы также обсудили мой подход к тому, что, как я надеялся и ожидал, будет кратким пребыванием в качестве исполняющего обязанности секретаря. В опасном мире Соединенным Штатам необходимо иметь утвержденного Сенатом госсекретаря, руководящего их внешними делами.
В итоге я провел в качестве исполняющего обязанности госсекретаря шесть недель - гораздо дольше, чем предполагал. Однако это время пролетело очень быстро, и за это время произошло несколько важных событий, включая государственный визит в США президента Франции Эммануэля Макрона (которого мы с Грейс принимали за обедом в Госдепартаменте) и визит премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Мар-а-Лаго для встречи с президентом Трампом. В этот период я был рад советам и помощи госсекретаря Мэттиса, который регулярно звонил мне, чтобы узнать, как у меня идут дела, и скоординировать наши политические позиции. Это было важно, например, когда речь шла о планировании совместного удара, нанесенного 14 апреля военными США, Франции и Великобритании по многочисленным объектам режима Асада в Сирии, связанным с химическим оружием, после атаки на мирных жителей в Думе.
Однако даже при поддержке госсекретаря Мэттиса работа в качестве исполняющего обязанности госсекретаря была огромным вызовом, и я справился с ним только благодаря поддержке отличной команды, которую я собрал в офисе заместителя секретаря. Их возглавлял мой руководитель аппарата Грегори Д. Логерфо, очень уважаемый и опытный старший офицер дипломатической службы. Как и я, Грег был родом из Бостона, хотя и с другого берега реки Чарльз и из школы-соперницы, средней школы Бостонского колледжа (альма-матер генерала Данфорда). Когда я указывал на эти важные (по крайней мере, для меня как бостонца) различия, Грейс укоряла меня за "племенную принадлежность".
За годы совместной работы у нас с Грегом сложились очень близкие личные и профессиональные отношения. Нас объединял интерес к трилогии "Крестный отец", а наш фирменный девиз офиса - "И будет мир" - был цитатой Дона Барзини из первого фильма. Вполне уместно для дипломатического представительства, считали мы. Я полностью доверял Грегу, и он никогда меня не подводил . По иронии судьбы, один из политических ставленников в департаменте предупредил меня, что чиновники в Белом доме предпочли бы, чтобы я не выбирал карьерного офицера в качестве начальника штаба, а вместо него выбрал бы политического ставленника. Я проигнорировал этот совет и призвал всех, кто интересовался этой должностью, довериться моему суждению, которое в случае с Грегом оказалось безупречным.
Во время моего пребывания на посту заместителя секретаря мы с Грегом наняли несколько очень талантливых специальных помощников из числа сотрудников дипломатической и гражданской службы Государственного департамента, каждый из которых отвечал за одно из шести региональных бюро департамента, а также за функциональное бюро (например, по борьбе с терроризмом или контролю над вооружениями). Старшим советником у меня также был политический назначенец, Марик А. Стринг, который пришел со звездной репутацией из частной юридической практики в престижной фирме WilmerHale, после работы в сенатском комитете по международным отношениям. Во время работы в Госдепартаменте Марик также служил в резерве ВМС США.
Мой опыт работы в качестве исполняющего обязанности госсекретаря стал длительным напоминанием о том, что темп мировых событий не замедляется в угоду правительству США, будь то длительный процесс утверждения кандидатуры или любая другая причина. В истории нашей страны важный пост госсекретаря редко занимал исполняющий обязанности секретаря дольше нескольких дней. Мое пребывание на посту исполняющего обязанности секретаря с момента увольнения госсекретаря Тиллерсона 13 марта было одним из самых продолжительных в истории.
К моему облегчению, в полдень 26 апреля директор Помпео был окончательно утвержден в должности министра. Рано утром того же дня я отправился в Верховный суд США на небольшую церемонию приведения к присяге, на которой помощник судьи Сэмюэл А. Алито принес ему присягу. Не пропустив ни одной минуты и даже не заехав в департамент, новый секретарь сразу же отправился на Объединенную базу Эндрюс, чтобы на следующий день вылететь на встречу министров иностранных дел стран НАТО в Брюсселе.
Это было типично для моего опыта общения с новым секретарем. Он был полон энергии, работал круглосуточно и очень любил читать. С самого начала мы с ним хорошо сработались. Мы никогда не обсуждали, останусь ли я его заместителем и хочет ли он, чтобы я остался. Мы просто занимались делами департамента. Самое главное, госсекретарь Помпео пытался улучшить непростые отношения Госдепартамента с президентом Трампом. Например, вскоре после возвращения из Брюсселя секретарь пригласил президента выступить в департаменте в комнате Бена Франклина 2 мая, чтобы познакомить президента с дипломатами, которые работают на него. И он начал вмешиваться в дела департамента и лично меня в отношениях с Белым домом.
В моем случае влияние секретаря было наиболее значимым в августе 2018 года, когда президент Трамп едва не уволил меня. Поводом, если это правильное слово, послужил целый ряд санкций, которые Соединенные Штаты ввели против России в ответ на применение российской военной разведкой ГРУ нервно-паралитического вещества "Новичок" - химического оружия - в Солсбери (Англия) в начале года. Санкции были введены в соответствии с американским законодательством, и с точки зрения политики они были правильными, независимо от того, требовались они по закону или нет. Я ознакомился с проектом приказа о санкциях и, прежде чем подписать его, проинформировал госсекретаря Помпео и Белый дом о предстоящих действиях.
К сожалению, сотрудники Совета национальной безопасности не сообщили президенту о санкциях заранее. Трамп узнал о них с первых полос утренних газет. Он был ошеломлен и возмущен, решив, что кто-то из "глубинного государства" действует без его одобрения, чтобы подорвать его отношения с Путиным и Россией. Эти отношения стали предметом огромного количества спекуляций из-за достоверных сообщений о попытке вмешательства России от имени Трампа в президентские выборы 2016 года и вновь стали предметом пристального внимания после комментариев Трампа на саммите с Путиным в Хельсинки за месяц до этого, когда наш президент, как оказалось, поверил на слово Путину, отрицающему вмешательство в выборы, а не оценке разведывательного сообщества США.
Президент позвонил секретарю Помпео очень рано утром 8 августа, как раз когда я входил в его кабинет на нашу ежедневную утреннюю встречу, чуть раньше 7 часов утра. Президент в красочных выражениях сказал, что хочет, чтобы человек, подписавший указ о санкциях, был уволен. Секретарь сказал президенту, что выяснит, что произошло. Помпео повесил трубку и посмотрел на меня в поисках объяснений. Я сказал ему, что санкции были правильными с точки зрения политики и требовались по закону. Я также сказал, что уведомил Белый дом о санкциях и не услышал возражений. Секретарь кивнул и сказал, что разберется с ситуацией.
Я вернулся в свой кабинет в коридоре, пока секретарь разговаривал с советником по национальной безопасности Джоном Болтоном, и - к чести посла Болтона - вмешался в разговор с президентом, чтобы объяснить ему, что произошло. В результате президент не потребовал моего увольнения, но вся эта ситуация превратила день в суматошный. Однако в течение всего этого я оставался относительно спокойным. Если президент и собирался меня уволить, то это была настолько хорошая причина - введение санкций против России за теракт в Солсбери, - насколько я мог себе представить.
Отчасти благодаря этому короткому и тревожному эпизоду у меня сложились прочные отношения с госсекретарем Помпео, когда я продолжил свою службу в качестве заместителя госсекретаря в администрации Трампа в течение следующего года. Со временем, благодаря усердной работе секретаря и его команды, ряд руководящих должностей в департаменте был заполнен, что в некоторой степени облегчило бремя тех из нас, кто был там с самого начала работы администрации. Часть бремени - но не все.
Как бы долго многие из нас ни продержались в администрации Трампа, наша работа не стала легче. Хаос и непредсказуемость Белого дома оставались назойливой проблемой. Рано или поздно для некоторых это становилось слишком тяжело.
Министр Мэттис, который привел меня в администрацию, решил, что не может продолжать работать на президента Трампа, и подал в отставку в декабре 2018 года. В своем заявлении об отставке министр подчеркнул, что президент нуждается (и заслуживает) в министре обороны, чьи взгляды в большей степени соответствуют взглядам президента, чем взгляды Мэттиса. Его отставка стала большой потерей как для страны, так и для меня лично. Я задавался вопросом, смогу ли я продолжать ответственно служить президенту, если человек, которому я изначально доверял, чтобы он привел меня в администрацию, уходит при таких обстоятельствах.
Я говорил с госсекретарем Мэттисом о своих сомнениях, и он настоятельно рекомендовал мне остаться. Среди прочего, он сказал мне, что госсекретарь Помпео и мои коллеги в Госдепартаменте нуждаются в том, чтобы я остался на своем посту, хотя бы потому, что кто-то должен выполнять эту работу и потому, что глобальные вызовы, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты, никуда не денутся. Его комментарии возымели желаемый эффект: я решил остаться, хотя меня по-прежнему глубоко беспокоило, что два человека, ответственные за то, чтобы я стал заместителем госсекретаря, - Рекс Тиллерсон и Джим Мэттис - больше не работают в администрации. Я не мог избавиться от ощущения, что и мои дни на посту могут быть сочтены.
Это предчувствие усилилось в ходе медленно разгорающейся интриги с участием представителей президента (включая Руди Джулиани) и высокопоставленного американского дипломата. За несколько месяцев до отставки Мэттиса я узнал от министра Помпео, что президент беспокоится о нашем посольстве в Киеве и о находящемся там американском посланнике Мари Л. Йованович. Я знал посла и ее заместителя главы миссии Джорджа П. Кента, посетив посольство в феврале 2018 года. Я также был хорошо знаком с ситуацией в Украине, дважды встречаясь с украинским президентом Петром Порошенко.
Украина была гнойной проблемой для Европы и Соединенных Штатов. Перед страной стояли два ошеломляющих вызова. Первая была экзистенциальной: российская агрессия. Правительство Путина захватило Крым и оккупировало восточный Донбасс в 2014 году в ответ на украинскую Революцию достоинства в феврале того же года. Путин отказался признать Революцию достоинства как отражение воли народа Украины в отстранении от власти президента Виктора Януковича, который бежал в Россию. Второй проблемой была широко распространенная и укоренившаяся коррупция, которая затрудняла управление Украиной и делала желаемую интеграцию страны в Европейский союз (ЕС) и НАТО в лучшем случае чреватой проблемами.
Госсекретарь Мэттис и я встретились с президентом Порошенко в Мюнхене 17 февраля 2018 года, чтобы обсудить оба вопроса. По моему настоянию и в отличие от администрации Обамы администрация Трампа согласилась предоставить Украине летальную помощь, чтобы противостоять продолжающейся российской агрессии. Помощь в обеспечении безопасности включала противотанковые ракеты Javelin. Мэттис обсудил этот вопрос с Порошенко, но больше времени уделил необходимости проведения в Украине правовых и других реформ, направленных на борьбу с разгулом коррупции. Министр сказал, что в ближайшее время я свяжусь с украинским президентом по поводу антикоррупционных реформ.
Это было целью моей поездки в Киев на следующей неделе. Там посол Йованович и ее команда подробно проинформировали меня об антикоррупционных реформах , которые поддерживают Соединенные Штаты, и о ситуации с безопасностью в Украине. Когда я снова встретился с президентом Порошенко поздно вечером 21 февраля, я призвал его принять энергичные антикоррупционные меры, которые не только улучшат экономику, но и укрепят страну, чтобы противостоять насильственному вторжению России на украинскую территорию. Перед встречей с Порошенко мы с послом Йовановичем осмотрели Майдан Незалежности в Киеве, который был центральным местом Революции Достоинства.
Позже в 2018 году, когда госсекретарь Помпео рассказал мне об обеспокоенности президента Трампа по поводу посла Йованович, я пересказал секретарю свой визит в посольство в Киеве и мои благоприятные впечатления от общения с послом и ее командой. У меня сложилось впечатление, что они хорошо выполняют свою работу в очень сложных обстоятельствах и добросовестно реализуют политику США в отношении Украины. Секретарь сказал, что ему не известна фактическая основа для беспокойства президента, но он наведет дополнительные справки.
В последующие месяцы я время от времени узнавал от секретаря, что президент снова спрашивает о нашем послу в Киеве и о том, почему она все еще там, на что секретарь отвечал, что посол Йованович выполняет свою работу и что нет никаких оснований для ее увольнения. В конце концов президент поручил секретарю поговорить со своим личным адвокатом, бывшим мэром Нью-Йорка Руди Джулиани (бывшим прокурором США, который за несколько десятилетий до этого проводил со мной собеседование). Но у Джулиани не было четких оснований для президента отозвать посла Йованович, кроме расплывчатого и необоснованного обвинения в том, что она была "анти-Трампом", как это описывали некоторые сомнительные украинские источники, которые знал Джулиани. Среди сотрудников органов национальной безопасности США существовала серьезная обеспокоенность тем, что на Джулиани оказывали влияние украинцы, которые были связаны с российскими спецслужбами или работали с ними. Госсекретарь Помпео отказался предпринимать какие-либо действия в этих обстоятельствах, не имея твердых фактических оснований для своего решения.
Однако к весне 2019 года президент Трамп стал более настойчивым. Секретарь Помпео предупредил меня, что президент собирается обойти его и уволить посла Йованович через твиттер, как за год до этого он уволил госсекретаря Тиллерсона. Секретарь попросил меня поговорить с послом, объяснить ей ситуацию и попросить ее досрочно завершить свою службу в Киеве, а не подвергать себя столь болезненному публичному испытанию. В конце лета она приближалась к трехлетнему рубежу своей службы в качестве посла, что является примерно средним сроком пребывания на посту в Киеве. Уход на несколько месяцев раньше срока казался сравнительно небольшой ценой за то, чтобы избежать еще одного зрелища в социальных сетях с соответствующими последствиями для морального духа в Государственном департаменте и национальной безопасности Америки в целом.
Через генерального директора дипломатической службы, посла Кэрол З. Перес, я попросил посла Йованович вернуться в Вашингтон и встретиться со мной в начале мая 2019 года. В течение двух дней в своем кабинете я провел с ней ряд сложных бесед. Я рассказал ей все, что знал, и ответил на все вопросы, которые у нее были, как мог: она не сделала ничего плохого, но президент потерял к ней доверие и не хотел, чтобы она оставалась послом США в Киеве. Я не был согласен с такой оценкой, но не мое мнение имело значение. Только президент определял, когда заканчивается срок пребывания посла в должности. Я рассказал ей, что мой дядя, посол Уильям Х. Салливан, был отозван президентом Картером с поста посла США в Иране в 1979 году, несмотря на возражения тогдашнего госсекретаря Сайруса Вэнса. Как она знала, доверие президента - это монета на вес золота для посла. Если президент утратил доверие, то посол должен вернуться домой, независимо от того, согласен с ним госсекретарь или его заместитель или нет.
Я прямо объяснил послу, что если она не покинет свой пост, то президент, скорее всего, в любой момент уволит ее по твиту. Это было чрезвычайно сложное послание, которое нужно было донести до человека, не сделавшего ничего плохого, чтобы заслужить свой отзыв. Посол Йованович по понятным причинам была расстроена и не согласна с этим сообщением. Но она справилась с ситуацией с самообладанием и профессионализмом. Мы обсудили логистику ее возвращения в Киев и то, как она будет отстраняться от работы в посольстве в течение следующих нескольких недель в контексте предстоящей инаугурации нового избранного президента Украины Владимира Зеленского.
Таким образом, посол Йованович досрочно завершила свою службу в Киеве и вернулась домой. Это был плохой исход для американской дипломатии и наших отношений с Украиной, и он послал России неверный сигнал о решимости США поддержать Украину. Но, на мой взгляд, это было немногим лучше, чем если бы еще один высокопоставленный сотрудник Госдепартамента пережил увольнение через социальные сети. После возвращения из Киева посол Йованович осталась на высшей дипломатической службе и заняла должность преподавателя в Джорджтаунском университете до своего окончательного выхода на пенсию в январе 2020 года.
После того как я пережил отъезд посла Йовановича из Украины - еще одно событие в череде глубоко тревожных событий, - я начал всерьез задумываться о том, чтобы оставить пост заместителя секретаря. Я был готов к переменам. Увольнение Тиллерсона, отставка Мэттиса, а теперь еще и отзыв посла Йовановича - все это были крайние примеры стресса и беспорядка, с которыми мне приходилось сталкиваться каждый день, помимо обычных сложных задач по формулированию и реализации внешней политики США в опасном и постоянно меняющемся мире.
Когда я начал свою службу в начале правления администрации Трампа, я часто задавался вопросом, учитывая хаос в Белом доме и высокую текучесть кадров, смогу ли я продержаться на своем посту до конца 2017 года. Когда началось лето 2019 года, я был благодарен за то, что мне удалось проработать на важнейшей должности в правительстве США более двух лет. Но секретари Тиллерсон и Мэттис ушли, и я начал размышлять о своем возможном уходе. Я хотел сделать это на своих условиях и с наименьшими потерями для департамента. Кроме того, я присматривался к новому вызову - стране, которая злонамеренно подрывала интересы Соединенных Штатов, их союзников и партнеров по всему миру, от Солсбери до Киева и далее. Я имею в виду, конечно же, Россию.
Глава 2. Гаунтлет
17 июня 2019 года я встретился с секретарем Помпео в его кабинете, чтобы предложить ему уйти с поста заместителя госсекретаря. Секретарь был удивлен этой идеей и сказал, что не хочет меня терять. Почему я хотел оставить важную работу, поддерживая его, - работу, которую, по его словам, я освоил?
Мое объяснение было простым: Я перегорал.
Журнал Foreign Policy тогда отметил, что я занимал должность "заместителя секретаря в один из самых бурных периодов в современной истории Госдепартамента". Спустя два с лишним года я был готов покинуть "горячее кресло".
Но я глубоко сомневался в том, что мне стоит покидать свой пост, а тем более полностью уходить из правительства. С одной стороны, я чувствовал себя виноватым, поскольку моя отставка не облегчила бы жизнь моим коллегам, остающимся на службе в департаменте, или моему преемнику, если бы ему или ей посчастливилось быть утвержденным Сенатом в условиях ухудшающейся политической обстановки в Вашингтоне. Я также не хотел покидать государственную службу и отказываться от более широкой миссии по защите интересов Америки во всем мире. Так что, с одной стороны, я был измотан и нуждался в переменах. Но, с другой стороны, я хотел не сворачивать с намеченного пути.
Я только начал размышлять над этой дилеммой и рассматривать другие должности, на которых я мог бы продолжить службу, когда незадолго до моей встречи с министром Помпео представилась привлекательная возможность.
В начале июня посол Джон Хантсман вернулся в отпуск из Москвы, чтобы сообщить президенту и секретарю, что он собирается оставить свой пост 1 октября 2019 года, чтобы баллотироваться на пост губернатора (снова) в штате Юта. Мы с ним встретились в моем кабинете в министерстве 4 июня, прежде чем он вышел в коридор, чтобы сообщить новость секретарю Помпео. Мы с Джоном обсудили важность работы, которую он покидает, и то, кто может быть хорошим кандидатом на его место.
Я не упомянул об этом на первой встрече с послом, но в голове у меня возник вопрос, является ли его отъезд решением моей профессиональной дилеммы. Должность посла в Москве была ролью, на которой я мог продолжать заниматься ключевыми вопросами внешней политики, над которыми я работал в качестве заместителя секретаря. Россия, будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН и ядерной и энергетической сверхдержавой, была так или иначе вовлечена практически в каждый вопрос, имеющий значение для американских интересов и безопасности. В личном плане Россия представляла для меня особый интерес. С юности я был очарован этой страной.
В ходе последующих встреч и телефонных разговоров с послом Хантсманом в течение следующих десяти дней мы обсуждали возможность того, что я стану его преемником. Джон с большим энтузиазмом отнесся к этой идее, объяснив не только очевидную важность этой должности, но и то удовлетворение, которое он получал от нее. Он считал, что я хорошо подойду на эту должность и смогу повлиять на русских, поскольку они будут уважать меня как бывшего заместителя госсекретаря. Он сказал, что будет выступать за мой выбор перед президентом, если я захочу получить эту должность. За время, прошедшее между этими разговорами и встречей с госсекретарем Помпео, я уже решил, что хочу.
Мой интерес к работе послом США в России только возрастал по мере того, как я рассматривал преимущества этого шага. Их было много, некоторые из них были профессиональными или ориентированными на оказание услуг, а другие - более идиосинкразическими.
Главной причиной, конечно, было то, что я мог оставаться на государственной службе, проводя внешнюю политику США, не испытывая чувства вины за то, что бросил своих коллег в Государственном департаменте. Но при этом я был бы сам себе хозяином в управлении представительством США в России и меньше подвергался бы недисциплинированным махинациям Белого дома. Например, я мог бы контролировать свой ежедневный график, а это означало, что - возможно, наиболее привлекательно - я больше не буду заменять секретаря на важных встречах в последнюю минуту, когда его без предупреждения вызывают в Овальный кабинет, что нередко случается в администрации Трампа.
Однажды госсекретарь Помпео был вызван президентом в Белый дом, без возможности отказаться или отложить встречу, незадолго до того, как он должен был встретиться в министерстве с министром иностранных дел Мексики Марсело Эбрардом. Его сотрудники вручили мне справочник секретаря для встречи и сказали, что я буду принимать министра иностранных дел, чтобы обсудить темы, которыми я в последнее время не занимался - в том числе ситуацию на южной границе Соединенных Штатов, - и у меня будет минимум времени на подготовку. Хотя я справился с этой задачей, и встреча закончилась улыбками и рукопожатиями, подобные замены в последнюю минуту не являются способом проведения внешней политики США.
Еще одним соображением, повлиявшим на мое решение, стали многочисленные (и в основном ошибочные) домыслы общественности и сообщения СМИ о том, что у президента Трампа были коррумпированные отношения с президентом Путиным и Россией - например, что Трамп был скомпрометирован российскими спецслужбами или вступил в сговор с Россией по поводу вмешательства в выборы в 2016 году. За время моей работы в должности заместителя секретаря я ни разу не видел доказательств коррупционной сделки между Трампом и Россией. Конечно, президент не стал бы искренне признавать, что русские пытались вмешаться в выборы 2016 года (а они это сделали), но только потому, что он считал, что сделать это означало бы признать, что русские каким-то образом ответственны за его победу. Он не хотел или не мог провести различие между своими собственными интересами и интересами страны, которой он руководил. Хотя это не было окончательным доказательством того, что Трамп сам вступил в сговор с Россией, это, тем не менее, стало проблемой для тех из нас в администрации, кто имел дело с Россией, поскольку это подрывало нашу работу против будущего российского вмешательства в выборы. Устроившись на работу в Москве, я получил бы шанс помочь смягчить этот ущерб, подумал я, а также получить более четкое представление об отношениях между президентом Америки и одним из наших главных геополитических противников.
Что касается Путина, то у президента Трампа были свои (в основном ошибочные) представления о том, как он может развивать отношения с российским лидером , чтобы добиться дипломатической победы - например, в области торговли, инвестиций или энергетики, - которая принесет политическую выгоду Трампу, а значит, по его мнению, и Соединенным Штатам: то, что хорошо для Трампа, считал он, хорошо и для США, хотя не обязательно наоборот. Когда речь зашла о России, такое отношение президента заставило его стремиться к личной дружбе с Путиным, которая, по его мнению, принесет политическую выгоду Соединенным Штатам и ему самому.
В каком-то смысле Трамп обращался к Путину точно так же, как и к другим мировым лидерам. Например, в его отношениях с председателем КНР Си Цзиньпином, премьер-министром Индии Нарендрой Моди и президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом я видел аналогичную, в высшей степени персонализированную форму дипломатии, которая не учитывала более широкие стратегические интересы и ценности Соединенных Штатов - только простое, ошибочное предположение, что все, что выгодно президенту Трампу в политическом плане, выгодно и Соединенным Штатам. Такой подход к иностранным лидерам справедливо подвергался жесткой критике, но в отношении Путина он не является доказательством уникального сговора (или коррупционных отношений) с Россией.
Однако это не означало, что он был мудрым. Напротив, когда речь шла о России, такой способ ведения внешних отношений был откровенно саморазрушительным.
Например, стремясь к личной дипломатии с Путиным, президент Трамп не согласился с единогласной рекомендацией своей внешнеполитической команды не поздравлять Путина с ошеломляющей победой на перевыборах в марте 2018 года. Даже в такой так называемой "управляемой демократии", как Российская Федерация, победа Путина была в лучшем случае запятнана значительной коррупцией и политическими манипуляциями. Поэтому большинство западных лидеров отказались поздравлять Путина, но Трамп настаивал на том, что должен это сделать, чтобы наладить личные отношения с российским президентом. Американского президента мало волновало то, что его поздравление дало толчок Путину, убежденному противнику Соединенных Штатов, а также негативное влияние этого поздравления на продвижение демократии и антикоррупционной политики США по всему миру.
Что еще хуже, в то самое время, когда президент Трамп стремился к личной дипломатии с Путиным, такие высокопоставленные чиновники, как я, в его администрации - и с явного одобрения самого президента - ужесточали и расширяли политику в отношении России, доставшуюся нам в наследство от администрации Обамы. Например, администрация Трампа усилила санкции против России, выслала российских дипломатов и закрыла российские консульства, предоставила Украине противотанковые ракеты Javelin и не только зафиксировала намеренное нарушение Россией Договора о ядерных силах средней дальности (INF), но и в результате вывела Соединенные Штаты из этого договора. Для Владимира Путина было бы откровением, что Соединенные Штаты стали мягко относиться к России во время президентства Трампа, даже если бы это было общественным восприятием, усиленным в значительной степени риторикой самого президента.
Переезд в Москву в качестве посла в преддверии выборов 2020 года поставил бы меня в самый центр этого вихря противоречивых политик и заявлений. Это усложнило бы работу, но так, чтобы она стала для меня значимой и привлекательной.
Но это отнюдь не было самой сложной или заманчивой частью предложения. Напротив, наиболее профессионально сложной и привлекательной чертой должности посла США в России - по крайней мере, для меня - было то, что она требовала от меня взаимодействия с русскими, причем на их собственной территории, под пристальным вниманием Федеральной службы безопасности (ФСБ), главной наследницы печально известного КГБ, которая отвечала, помимо прочего, за внутреннюю безопасность. Это было одной из ключевых особенностей и ошибок американского посольства в России - и действительно было таковым с первых дней существования Советского Союза.
На протяжении почти девяноста лет, с тех пор как Соединенные Штаты признали Советский Союз, наш дипломатический пост в Москве всегда был одним из самых трудных заданий для любого американского дипломата. Однако эта трудность переплеталась с уникальной возможностью: шансом изучить одного из наших самых грозных противников вблизи. Именно это и заинтересовало меня в должности.
За шесть лет до того, как легендарный американский дипломат Джордж Кеннан стал послом в Советском Союзе, будучи заместителем главы миссии США в Москве при послу Аверелле Гарримане, он написал в 1946 году секретную телеграмму госсекретарю Джеймсу Ф. Бирнсу о дипломатической стратегии действий в отношении Советского Союза. В этой рассекреченной телеграмме, известной в истории как "Длинная телеграмма", Кеннан пришел к выводу, что противостояние "политической силе" Советского Союза, которую "несли глубокие и мощные течения русского национализма", будет "несомненно [самой] большой задачей, с которой когда-либо сталкивалась наша дипломатия, и, вероятно, [самой] большой задачей, с которой ей когда-либо придется столкнуться". Кеннан говорил с авторитетом русского лингвиста и тонкого наблюдателя российской истории, который был одним из первых американских дипломатов, присоединившихся к послу Уильяму К. Буллиту в создании миссии США в Советском Союзе в 1933 году, спустя чуть более десяти лет после ее основания в конце 1922 года.
Вслед за "Длинной телеграммой" Кеннан опубликовал в 1947 году в журнале Foreign Affairs статью под названием "Источники советского поведения". Пишущий под псевдонимом X, Кеннан предупреждал, что Соединенным Штатам "еще долго будет трудно иметь дело с русскими", и призывал проводить "политику жесткого сдерживания, направленную на то, чтобы противостоять русским с неизменной силой в каждой точке, где они проявляют признаки посягательства на интересы мирного и стабильного мира".
Размышляя о своем будущем, я перечитал "Длинную телеграмму" и статью в "Икс", и описанный в них вызов показался мне непреодолимым. Русские, как и их советские предшественники, неустанно отстаивали свои интересы и использовали для этого любые средства - факты, закон и мораль никогда не были для них препятствием, особенно когда они стремились получить какое-то преимущество перед Соединенными Штатами. Российское правительство при президенте Путине рассматривает Соединенные Штаты как своего непримиримого противника, точно так же, как Советы во времена Кеннана относились к Соединенным Штатам с "врожденным антагонизмом", как он выразился. И влияние этого мировоззрения на поведение России было таким же, как и восемьдесят лет назад, когда я читал труды Кеннана: "скрытность, отсутствие откровенности, двуличность, настороженная подозрительность и основная недружелюбность целей". Как верно предсказал Кеннан, эти "явления останутся".
Поэтому для любого американского дипломата было жизненно важно обращаться к российскому правительству с тщательной подготовкой, вниманием к деталям и железной приверженностью интересам и ценностям Соединенных Штатов. Это всегда было испытанием воли, поскольку русские улавливали любой признак слабости и запоминали любую непродуманную уступку, какой бы незначительной она ни казалась или как давно она была предложена. По моему опыту, они никогда не ответят взаимностью на жест доброй воли, рассматривая его просто как уязвимое место - то, что нужно использовать, а не уважать.
Идея иметь дело с таким известным и укоренившимся противником привлекала меня тем, что ставки были очень высоки по столь широкому кругу вопросов, будь то продолжение работы американского посольства в Москве, неправомерное задержание американских граждан в российской системе уголовного правосудия или состояние наших ядерных арсеналов. Я подумал, что смогу и дальше вносить свой вклад в защиту интересов и национальной безопасности США, взяв на себя ответственность за наши отношения с этим бескомпромиссным противником.
Сложность задания только усугублялась тем, что мне предстояло работать в самой враждебной для американских дипломатов контрразведывательной среде в мире: Москва. Российские спецслужбы, которые когда-то курировал КГБ, а сейчас в основном возглавляет ФСБ, имеют давнюю и заслуженную репутацию за шпионаж в нашем посольстве; за преследования, провокации и нападения на сотрудников посольства США; за нарушение традиционных задач американских дипломатов, разрешенных Женевскими конвенциями, таких как консульские визиты к задержанным американским гражданам в российских тюрьмах и трудовых лагерях.
Мне нравилась идея отстаивать и защищать нашу миссию, наш персонал и наших граждан в этом враждебном окружении, от самого худшего, что может причинить нам ФСБ. Возможно, это было связано с моим бостонским ирландским наследием, но я, как старомодный полицейский, считал, что могу внести свой вклад, пусть и незначительный, в защиту интересов Соединенных Штатов и жизней американцев в России.
Наконец, у меня были глубоко личные причины, по которым я хотел служить в России. Проще говоря, я всегда был заинтригован историей и культурой России. Мой интерес впервые возник, когда советская сборная по хоккею сыграла с командой Канады в знаменитой серии Summit Series в сентябре 1972 года. Как и большинство жителей Бостона того времени, я увлекался хоккеем после того, как "Брюинз" дважды, в 1970 и 1972 годах, выиграли Кубок Стэнли под руководством нашего святого Бобби Орра. Несколько моих героев из "Брюинз" играли в составе сборной Канады, но не Орр, потому что он восстанавливался после операции на колене. Гарри Синден из "Брюинз" был тренером и генеральным менеджером канадской команды. Турнир должен был стать кровавой бойней для ветеранов НХЛ в составе сборной Канады, но они с трудом выиграли серию, и только после того, как Бобби Кларк из "Флайерз" намеренно ударил одного из лучших советских игроков всех времен Валерия Харламова, серьезно повредив ему лодыжку в шестой игре.
Мой двенадцатилетний ум был в полном недоумении: кто эти советские игроки, которые могли сравниться с моими "Брюинз" и лучшими игроками НХЛ, и почему все в Северной Америке их недооценивали? Почему мы не знали о них? Что это была за коммунистическая система, которая могла породить таких талантливых игроков и великую команду? Помню, что перед началом серии хоккейные комментаторы Бостона принижали качество советской экипировки и предупреждали, что советские игроки могут получить травмы, играя против профессионалов из НХЛ. Оказалось, что единственное, что пострадало во время серии, помимо лодыжки Харламова, - это канадская гордость, хотя Пол Хендерсон забил за Канаду в последней игре и выиграл серию.
Восемь лет спустя я учился в колледже, и роли поменялись местами. Советы недооценили Соединенные Штаты на Олимпийских играх в Лейк-Плэсиде, и 22 февраля 1980 года я, как и миллионы американцев, наблюдал за чудом на магнитофонной ленте, где Эл Майклс объявлял о знаменательной победе команды США. В тот момент я был подсел на все русское и советское. Я мог назвать полные составы советских сборных по хоккею 1972 и 1980 годов. Эти мелочи спустя годы вызвали восхищение бывшего посла России в США Сергея Кисляка, когда я участвовал с ним в панельной дискуссии на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2018 года.
Однако мои интересы простирались далеко за пределы хоккея. В колледже я посещал занятия по русской истории, хотя не говорил по-русски, и в итоге специализировался на американской истории. Я стал настолько сведущ в русской истории и культуре, насколько это возможно для любителя. Я не изменил своих планов поступить на юридический факультет, но я был начинающим русофилом-любителем.
Я никогда не рассказывал об этом прошлом или своем интересе, пока рассматривалась моя кандидатура на пост посла, потому что думал, что это будет звучать слишком надуманно и банально. Соединенным Штатам не нужен русофил-любитель в нашем посольстве в Москве. Вместо этого я представил себя на сайте как человека, имеющего опыт политической и руководящей работы на государственной службе в течение десятилетий.
Но мой личный интерес к России был вполне реальным. Моей первой поездкой за пределы Северной Америки стала поездка в Советский Союз, длившаяся более месяца в июле и августе 1989 года. Мы с Грейс побывали в Москве, Ленинграде, Киеве и Ялте. В то время я не придал значения тому факту, что два из этих городов (Москва и Ленинград) находились в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, а два (Киев и Ялта) - в Украинской Советской Социалистической Республике - все они были в Советском Союзе, и это единственный факт, на котором я заострил внимание. Однако это различие будет иметь большое значение для меня много лет спустя, когда я буду работать в правительстве США.
В общем, у меня были различные взаимосвязанные причины, по которым я хотел стать послом США в России. Однако все привлекательные стороны этой работы не имели бы никакого значения, если бы моя жена, Грейс, не согласилась. У нас было много разговоров о возможном переезде, прежде чем я поднял этот вопрос перед секретарем. Главная проблема заключалась в том, что Грейс не сможет жить в Москве полный рабочий день из-за ее громкой юридической практики в King & Spalding и клиентов в Соединенных Штатах. Этот вопрос практически положил конец моему рассмотрению вакансии.
Но, обсуждая этот вопрос, мы с Грейс решили, что сможем приспособиться к не самой идеальной ситуации. Мы договорились, что она будет проводить в Москве столько времени, сколько сможет, а я буду ездить домой так часто, как смогу. Наши трое детей уже закончили колледж и жили самостоятельно. Кроме того, наша жизнь уже была сильно нарушена моей работой в качестве заместителя секретаря. Я много путешествовал, а когда не был в разъездах, то работал в департаменте подолгу, семь дней в неделю. Насколько хуже будет, если я буду мотаться туда-сюда между Вашингтоном и Москвой?
По крайней мере, таковы были все прагматические факторы, которые мы взвесили в процессе принятия решения. Но в конце концов Грейс просто хотела продолжать поддерживать меня на государственной службе, как она делала это на протяжении всей моей карьеры. В то время я был безмерно благодарен ей за ее жертву, и эта любовь и благодарность только усилились в течение следующих трех лет.
На встрече с госсекретарем Помпео 17 июня я не просто сообщил, что рассматриваю возможность ухода в отставку. Я также объяснил, что мой мотив заключается в том, чтобы дать мне возможность бросить свою шляпу в кольцо на место посла Хантсмана. Когда мы сидели вместе, я изложил секретарю все причины, по которым я хотел покинуть Вашингтон и служить в Москве. Секретарь сказал, что понимает, уважает мои доводы и что, хотя он не хочет, чтобы я уезжал, годы моей службы, в том числе в качестве исполняющего обязанности государственного секретаря, дали мне право на это назначение. Он сказал, что прояснит этот вопрос с президентом.
Я вернулся к своим обязанностям заместителя секретаря, уверенный, что министр Помпео - человек слова - сделает то, что обещал. И, конечно, в начале августа я узнал, что президент подписал мою кандидатуру.
Интересно, что я никогда не говорил с президентом Трампом об этой работе, пока он не обратился ко мне с вопросом в зале заседаний кабинета в августе 2019 года, после встречи с президентом Румынии, когда он решил (ошибочно), что Помпео вынуждает меня уйти. К тому времени моя кандидатура уже проходила бюрократическую процедуру согласования, прежде чем Белый дом официально отправил ее в Сенат.
До официального объявления о моем выдвижении оставалось завершить лишь одну часть процесса: провести служебное расследование. Я полагал, что это не займет много времени, поскольку я уже был заместителем госсекретаря и обладал самым высоким уровнем допуска в исполнительной власти, являясь альтер-эго госсекретаря - должность, которую я занимал в качестве исполняющего обязанности не так давно. Если правительство доверяло мне быть исполняющим обязанности госсекретаря, что еще оно должно было знать, прежде чем разрешить мне пойти на понижение и занять пост посла?
Я ошибся: расследование завершилось только через шесть недель. Как и положено при проведении служебных расследований, я пришел на собеседование со следователем ближе к концу процесса, в сентябре. Я думал, что он подскажет мне, в чем причина задержки. Единственный намек я получил от одного из немногих вопросов, которые он мне задал. Он хотел знать, почему в 2008 году я не зарегистрировался в качестве лоббиста, представляя интересы клиента в Mayer Brown. Я ответил ему, что в 2008 году я был заместителем министра торговли и не имел других клиентов, кроме Соединенных Штатов Америки. Следователь принял мой ответ как хороший и достаточный и не стал ничего уточнять, и короткая беседа завершилась. Мне было ясно, что расследование не является приоритетным, учитывая отсутствие тщательного изучения и понимания моего публичного досье.
Вся работа по поддержке моей кандидатуры, включая затянувшееся расследование биографических данных, была успешно завершена вскоре после этого интервью, а само выдвижение было официально объявлено в начале октября. Процесс утверждения требовал рассмотрения в сенатском комитете по международным отношениям, что я приветствовал, поскольку у меня были хорошие отношения с сенаторами, входящими в комитет, и я не ожидал каких-либо серьезных проблем.
Я продолжил свою работу в качестве заместителя госсекретаря и присоединился к госсекретарю Помпео в Нью-Йорке вечером 22 сентября 2019 года на ежегодной Неделе высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН, когда в район Манхэттена Черепашья бухта съезжаются многие мировые лидеры, включая президента США. Темп встреч во время этого ежегодного ритуала всегда был изнурительным, особенно для меня как заместителя госсекретаря. Во время предыдущей Недели высокого уровня, в сентябре 2018 года, газета Washington Times опубликовала статью, в которой описывала меня как "занятого заместителя", который "возможно, является самым важным игроком в команде администрации Трампа на этой неделе", участвуя во многих дипломатических мероприятиях и встречах, проводимых в режиме "спина к спине". Такой же напряженный темп будет и на Неделе высокого уровня в 2019 году.
В Нью-Йорке у меня было мало времени, чтобы сосредоточиться на чем-то, кроме подготовки к следующей встрече. Однако за несколько дней до моего отъезда из Вашингтона в газете Washington Post появилась информация о разоблачителе, который в августе подал жалобу на телефонный разговор между президентом Трампом и неизвестным иностранным лидером. Эта история, которая разворачивалась, пока я находился в Нью-Йорке, как оказалось, имела огромные последствия для страны, для меня лично и для наших и без того непростых отношений с правительством Путина в России.
ТЕЛЕГРАМКанал с обзорами, анонсами новинок и книжными подборками
Книжный Вестник
Бот для удобного поиска книг (если не нашлось на сайте)
Поиск книг
Свежие любовные романы в удобных форматах
Любовные романы
О психологии, саморазвитии и личностном росте
Саморазвитие
Детективы и триллеры, все новинки
Детективы
Фантастика и фэнтези, все новинки
Фантастика
Отборные классические книги
Классика
ВКОНТАКТЕБиблиотека с любовными романами, которая наверняка придётся по вкусу женской части аудитории
Любовные романы
Библиотека с фантастикой и фэнтези, а также смежных жанров
Фантастика
Самые популярные книги в формате фб2
Топ фб2
книги