С Америкой на «ты»

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Политическая система США служит, прежде всего, поддержанию демократии и свободы в стране. Структура политической системы исключает чрезмерное сосредоточение власти в одних руках и обеспечивает полный контроль всех ее функций. Достигается это разделением ветвей власти на законодательную (Legislative), исполнительную (Executive) и судебную (Judiciary).

ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ВЛАСТЬ, принимающую основные законы и поправки к Конституции, осуществляет Конгресс США (US Congress). Он состоит из двух палат — Палаты представителей (House of Representatives) и Сената (Senate). В Палате представителей заседают 435 конгрессменов, которые выбираются пропорционально населению штата. Самый населенный штат — Калифорния, соответственно, имеет и наибольшее число конгрессменов. В Сенат избирается по два представителя от штата вне зависимости от количества жителей, т. е. в Сенате заседает 100 человек, и состав его может измениться только с увеличением числа штатов. Закон считается принятым лишь в том случае, если за него проголосовали обе палаты. При такой системе учитываются интересы как страны в целом, так и отдельных штатов.

В функции Конгресса входит:

• контроль над деятельностью правительственных учреждений;

• формирование вооруженных сил и объявление войны;

• утверждение назначенных президентом руководителей правительственных ведомств, членов Верховного суда США, глав дипломатических представительств, высших военных чинов и др.

Основные полномочия Конгресса в экономической сфере:

• установление налогов, пошлин, сборов;

• утверждение федерального бюджета и выделение ассигнований на государственные нужды;

• выпуск (эмиссия) денежных знаков;

• регулирование внешней и внутренней торговли.

Носителями законодательной власти в штатах выступают законодательные собрания или легислатуры штатов.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, контролирующая проведение законов в жизнь, осуществляется президентом США (он же — главнокомандующий вооруженными силами страны), кабинетом министров и советниками. Президент традиционно занимает центральное место в политической жизни Соединенных Штатов. Он не только направляет внутреннюю и внешнюю политику, включая подписание договоров, но и обладает правом накладывать вето на решения органов законодательной власти. Конгресс, в свою очередь, может отменить президентское вето, но для этого ему потребуется уже не простое а, так называемое, «квалифицированное» большинство, т. е. две трети голосов. Президент также обладает правом законодательной инициативы. Кроме того, в его компетенции помилование преступников, осужденных Верховным судом США.

Официальная резиденция Президента — Белый дом в Вашингтоне.

Executive Office of the President

The White House,

1600 Pennsylvania Ave,

NW Washington, DC 20500

Тел. (202) 456-1111

В структуре исполнительной власти:

• исполнительное управление президента;

• кабинет министров, объединяющий глав 12 основных министерств и министра юстиции, а также некоторых других должностных лиц;

• федеральные министерства и ведомства.

В штатах исполнительная власть принадлежит губернаторам и органам местного управления. На уровне графств избирается совет и независимые от него целевые комиссии. Они действуют автономно и самостоятельно. В городах избираются мэры и свои органы управления, независимые от советов графств. Основу бюджетов местных органов власти составляют местные налоги. Туда также поступают субсидии от федерального правительства и правительств штатов. На местном уровне сильна тенденция самоуправления. Это определяется высоким уровнем политической культуры и дисциплины населения.

Если на федеральном уровне решаются вопросы государственной важности, то на штатном рассматриваются такие проблемы, как дорожное строительство, социальное обеспечение, образование, налоги, наркотики, аборты и т. д. Вопросы местного масштаба — полиция, пожарная охрана, санитарные мероприятия, содержание парков и пр. — рассматриваются на уровне муниципалитета. При необходимости к ним подключается и федеральное правительство.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ контролирует соблюдение законов. Эти функции выполняет Верховный суд (Supreme Court) и федеральные суды низшего ранга. В Верховном суде девять судей, и он вправе отменять любые законы и распоряжения президента, если они признаны противоречащими Конституции США. Кандидатуры членов Верховного суда предлагает президент, а утверждает Конгресс. Судьи назначаются пожизненно (или до ухода в отставку), но в исключительных случаях могут быть заменены, пройдя через процедуру «импичмента». Судебную власть в штате осуществляет Верховный суд штата.