В стране заоблачных вершин

ПОСЛЕСЛОВИЕ

Итак, перевернута последняя страница путевых очерков В. И. Манвелова. Вместе с их автором читатель совершил путешествие в Непал — страну заоблачных вершин, головокружительных троп и стремительных потоков, край живописных ущелий и долин, самый воздух которых кажется наполнен ароматом легенд и преданий. Многие из них пересказываются в книге. В ней дается также описание религиозных праздников, повествуется об астрологах, садху, священнослужителях, продолжающих играть заметную роль в повседневной жизни непальцев. Вместе с автором читатель «прикоснулся» к поражающим воображение храмам Сваямбхунатх и Пашупатинатх, Боднатх и Ньятапола, посетил непальские деревни и города.

Обо всем этом повествуется столь по-журналистски свежо и непосредственно, что мне, профессионально знающему Непал и не раз в нем побывавшему, вновь захотелось окунуться в сутолоку средневековых улочек старого Катманду, смешаться с толпой, наблюдающей за заклинателем змей, или оказаться возле саньяси («святого человека»), готового за рупию предсказать судьбу.

Чувство сопричастности тому, о чем рассказывает автор, внушает уверенность в полезности проделанной автором работы: она содержит необходимую информацию, а следовательно, выполняет свое назначение. Важно и то, что автор стремится выяснить некоторые причины отсталости Непала. Одну из них он справедливо усматривает в более чем столетней изоляции страны от внешнего мира, искусственно созданной узурпировавшим власть феодальным семейством Рана.

…Да, нелегким был исторический путь страны в Гималаях. Как единое государство, Непал появился на политической карте мира во второй половине XVIII века. До этого на его территории в нынешних границах были расположены десятки (до шестидесяти) мелких и мельчайших княжеств. Они были объединены Притхви Нарайан Шахом — правителем княжества Горкха, расположенного западнее долины Катманду.

Не успев еще окрепнуть, Непал столкнулся с английскими колонизаторами, территориальные владения которых на Индостане пришли в непосредственное соприкосновение с южными границами гималайского государства. Британские власти очень быстро оценили всю важность стратегического положения Непала для осуществления дальнейших захватов в этом районе Азии. Чтобы насильственно «открыть» эту страну и подчинить своему диктату, англичане 1 ноября 1814 года объявили Непалу войну. В 1816 году стране был навязан неравноправный договор. Его важнейшим политическим условием являлся допуск в непальскую столицу английского резидента. Под контроль британских властей была поставлена внешняя политика Непала, которому запрещалось вступать в какие-либо отношения с иностранными государствами. Но и после войны непало-английские отношения оставались натянутыми. Чтобы укрепить свои позиции, англичане прибегли к своему испытанному методу «разделяй и властвуй». Воспользовавшись обострением соперничества между различными фракциями господствующего класса, они поддержали феодальное семейство Рана. В ночь с 14 на 15 сентября 1846 года Джанг Бахадур Рана совместно со своими братьями организовал резню во дворце, в результате которой были уничтожены представители наиболее влиятельных политических группировок и путь семейству Рана к власти был открыт. Правителя Непала (махараджадхираджа) низвели до положения номинального главы государства, и вся полнота власти сосредоточилась в руках Рана. Должность премьер-министра и другие высшие посты превратились в наследственную привилегию одного феодального семейства.

Вся деятельность Рана целиком и полностью была направлена на то, чтобы нажить как можно больше богатства. Существовавшая при них государственная структура служила личным целям и интересам наследственного премьер-министра и его ближайшего окружения. По подсчетам непальского историка Д. Г. Регми, ежегодный доход членов семейства Рана, превративших высшие государственные посты в свою наследственную привилегию, составлял 70 млн. рупий. Более половины этой суммы шло премьер-министру. За столетие своего правления Рана присвоили не менее 2 млрд, рупий. Свои капиталы они переводили за границу. Это обескровливало экономику Непала, лишало его средств, столь необходимых для развития производительных сил.

Стремясь закрепить и упрочить свою власть, наследственные премьер-министры взяли курс на сотрудничество с английскими колониальными властями. В закреплении и упрочении английского господства над Индией Рана усматривали одно из важнейших условий сохранения собственных позиций. В свою очередь, английские колонизаторы безоговорочно поддерживали Рана и созданную ими систему наследования.

Чтобы доказать свою верность британской короне, Джанг Бахадур Рана в помощь английским властям для подавления индийского народного восстания 1857–1859 годов направил двенадцатитысячную армию.

Англичане пришли к выводу, что Непал следует сохранить в виде зависимого от Англии буферного государства, служащего важным источником людских ресурсов для британской колониальной армии. Это определило английскую политику в отношении Непала на весь последующий период.

Для получения надежных солдат английские власти сосредоточили свои усилия на том, чтобы изолировать Непал от Индии, а непальский народ от влияния индийского национально-освободительного движения. Этого же хотели Рана, которые на примере индийского восстания 1857–1859 годов убедились, какую опасность таит в себе выступление народа. На основе изоляции Непала от внешнего мира между английскими колонизаторами и семейством Рана была заключена сделка, обеспечивавшая поступление людских ресурсов для английской колониальной армии и жестокую эксплуатацию народных масс горсткой непальских феодалов.

Если я рискнул добавить эти сведения к тем, которые содержатся в книге, то только для того, чтобы читатель смог лучше представить те трудности, которые преодолевает Непал на пути ликвидации отсталости.

Решающее влияние на судьбы непальского народа оказали события, развернувшиеся в колониальном мире после второй мировой войны. Великий процесс возрождения Востока захватил и Непал. Распад колониальной системы и прежде всего провозглашение независимости соседней Индии оказали большое влияние на внутреннюю обстановку в Непале. Антиранистские силы, заручившись ее поддержкой, активизировали свою борьбу.

В 1951 году режиму наследственных премьер-министров был положен конец. Непал покончил с внешнеполитической изоляцией и вышел на международную арену в качестве миролюбивого независимого государства. «Закон 1951 г.» отменил привилегии одной группы лиц и провозгласил равенство непальцев перед законом, декларировал их основные права и свободы, включая право на создание политических организаций.

Однако в условиях отсутствия достаточного политического опыта у активной части населения, исключительной слабости местной буржуазии и малочисленности рабочего класса, господства традиционных институтов и представлений непальская политическая система за десятилетие трансформировалась в особый вариант режима личной власти. 15 декабря 11962 г. вступила в силу действующая и поныне новая конституция. Согласно Конституции (ст. 20), вся власть в государстве — исполнительная, законодательная и судебная — принадлежит королю, исходит от него и осуществляется нм через органы, предусмотренные конституцией или любыми другими действующими законами. Предусматривается, что высшую исполнительную власть король осуществляет либо непосредственно, либо через министров и других должностных лиц, подчиненных ему.

В соответствии с конституцией, на протяжении последующих нескольких лет происходило формирование панчаятов — местных органов самоуправления (панчаяты деревень, городов, дистриктов, зон). Вместо распущенного парламента был создан Национальный панчаят. Его права значительно ограничивались. Ни один 'законопроект или дополнение к нему не могли приобрести силы закона без одобрения короля, так же как без предварительной санкции короля на сессии Национального панчаята не могли обсуждаться законопроекты, касающиеся финансовых вопросов и строительства вооруженных сил. Национальный панчаят формировался на основе косвенных выборов (при весьма ограниченном числе выборщиков). Король получил право назначать в состав Национального панчаята определенное число членов. Деятельность партий была запрещена.

Объективные потребности преодоления отсталости побуждали правительственные круги Непала предпринять ряд мер, которые содействовали бы устранению наиболее одиозных пережитков феодализма в сфере социально-экономических отношений. В 1963 году был принят закон об аграрной реформе. Он предусматривал упразднение крупного помещичьего землевладения, устанавливал потолок владения землей. Излишки помещичьей земли подлежали изъятию с выплатой компенсации. Изъятые земли предназначались для распродажи крестьянам в рассрочку. Земля подлежала выкупу в течение 10 лет. Закон предусматривал ряд мер по улучшению положения арендаторов: запрещалось взимание арендной платы свыше 50 % урожая, сгон арендаторов с земли и т. д. Проведение реформы должно было осуществляться поэтапно и было рассчитано на длительный срок.

В 1963 году был обнародован «Новый свод законов» («Мулуки аин»), предусматривавший запрет различных повинностей и форм принудительного труда, унификацию административной структуры и системы управления снизу доверху, отмену кастовых ограничений и т. д.

Осуществлялись меры по повышению грамотности населения и развитию системы образования. По данным Центрального статистического бюро Непала, уровень грамотности возрос с 6 % в 1950 году до 23,3 % в 1983 году. По данным на 1981 год, в стране насчитывалось 10340 начальных школ, 335 неполных средних и 918 средних школ с числом учащихся соответственно 1142 тысяч, 414 тысяч и 144 тысячи. Школу посещает свыше 70 % детей школьного возраста. В 1959 году открылось в Непале высшее учебное заведение — Трибхуванский университет.

В 1971 году была принята реформа образования, затронувшая все уровни образования — начальное, среднее, высшее. Основная задача реформы состояла в том, чтобы добиться соответствия между подготовкой специалистов по количеству и специализации.

С 1958 года в Непале функционирует Королевская академия, в которой проводятся исследования по гуманитарным наукам, прежде всего в области истории и филологии.

Заметные сдвиги произошли в экономической инфраструктуре. Общая протяженность автодорог возросла с 376 километров в 1950 году до 5270 километров в 1982 году (в том числе 2322 километра с твердым покрытием).

Применяются рычаги государственного регулирования и стимулирования экономического роста. В стране возросло количество предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья. В ходе реализации планов развития появился государственный сектор.

Следует подчеркнуть, что некоторый рост производства происходил прежде всего за счет иностранной помощи. Так, из анализа государственного бюджета на 1984/85 ф. г. следует, что выполнение основных проектов на 68 % зависит от иностранной помощи.

Несмотря на отмеченные сдвиги в экономической и социальной областях, Непал остается одной из наименее развитых стран мира.

Доход на душу населения составляет всего 170 долларов в год. По данным Центрального статистического бюро Непала, ежегодные темпы прироста валового внутреннего продукта в стране за пятнадцать лет (1965–1980 гг.) составляли всего 2,0 %, заметно отставая от темпов прироста населения — 2,66 %. За первые три года VI пятилетнего плана (1980–1985 гг.) темпы роста ВВП несколько воз росли и достигли в среднем 3,5 %, однако оставались ниже запланированных.

Не менее 60 % непальцев проживает ниже официального уровня бедности. Развитие капиталистической инфраструктуры не оказало заметного влияния на отраслевые пропорции общественного производства. По официальным данным, в сельском хозяйстве занято свыше 83 % семей. Сельские жители составляют 94 % населения страны. Сельское хозяйство дает 65 % ВВП и около 80 % экспорта и в решающей степени определяет экономическое положение. В то же время — это наиболее отсталая отрасль экономики. Попытки интенсифицировать сельскохозяйственное производство путем ирригации, освоения новых земель, повышения уровня агротехники не дали ощутимых результатов. В 1971–1981 годах ежегодный прирост продовольствия составлял всего 0,7 %, т. е. был ниже темпов роста населения.

Широкие круги непальской общественности приходят к выводу, что основная причина кризисного состояния сельского хозяйства кроется в самой системе аграрных отношений, характерными чертами которой являются сохранение помещичьего землевладения и мелкого» крестьянского землепользования, засилье ростовщического капитала, преобладание малопродуктивных мелких арендаторских хозяйств.

Социальная неустроенность широких народных масс осложняет политическую ситуацию в стране. Как известно, весной 1979 года страну охватили демонстрации и забастовки студентов и другой учащейся молодежи, мелких служащих, лавочников, части интеллигенции, требовавших демократизации политической и общественной жизни, действенных мер борьбы с безработицей, растущей дороговизной, коррупцией в государственном аппарате. В деревне участились выступления батраков, арендаторов, особенно сельскохозяйственных рабочих.

Чтобы разрядить обстановку, король Бирендра (он вступил на престол в 1972 году) объявил в начале мая 1979 года национальный референдум. Всем участникам предлагалось путем прямого и тайного голосования ответить на вопрос, какую реформу существующей общественно-политической системы они желают: должна ли эта реформа включать легализацию партийной деятельности или оставить-в силе введенный в 1962 году запрет на партии и политические организации.

Сторонники реформ в рамках беспартийной системы получили незначительное большинство голосов — 55 %.

Такой исход референдума политические обозреватели ведущих непальских газет в большинстве случаев объясняли тем, что к голосованию были допущены лица, достигшие 21 года, а не 18 лет, как того требовали сторонники восстановления многопартийной структуры. Утверждалось, что ее противники, пользуясь покровительством властей, имели гораздо больше возможностей для разъяснения и распространения своих взглядов. К тому же, под угрозой увольнения и других санкций в пропагандистских кампаниях запрещалось участвовать служащим учреждений и предприятий госсектора, учителям, преподавателям университета и колледжей, многие из которых поддерживали экономические и политические требования студентов.

15 декабря 1981 года король обнародовал декларацию, в которой содержались поправки к конституции. В стране отменялась многоступенчатая система выборов в Национальный панчаят (НП) и вводились прямые всеобщие выборы, которые будут проводиться один раз в пять лет. Предусматривается, что премьер-министр будет избираться Национальным панчаятом и лишь затем утверждаться главой государства.

Отныне премьер-министр и все министры несут коллективную ответственность за осуществление вверенных им исполнительных функций не перед королем, а перед Национальным панчаятом.

За королем сохраняются высшие прерогативы исполнительной, законодательной и юридической власти. Продолжает существовать положение, согласно которому все законопроекты перед их вынесением на обсуждение должны быть переданы на одобрение королю, а затем и на утверждение.

Значительно расширены права главы государства в случае чрезвычайных обстоятельств. Король, если придет к выводу, что «создались чрезвычайные обстоятельства и стране или любой ее части угрожает война, внешняя агрессия или внутренние волнения», может прервать действие статей о выборности премьер-министра и осуществлять непосредственно его функции, распустить НП и назначить Совет министров по своему усмотрению. Накопленный опыт свидетельствует о том, что в этих условиях возможности реализации поправок к конституции весьма ограничиваются.

Советский Союз с пониманием относится к проблемам Непала. Установленные 20 июля 1956 года дипломатические отношения между Советским Союзом и Непалом положили начало плодотворному сотрудничеству между двумя странами.

Наши страны и народы всегда отличала взаимная симпатия. СССР с большим сочувствием следил за борьбой непальского народа, направленной на утверждение независимости, преодоление искусственной изоляции страны от внешнего мира и ее тяжелых последствий в политической, социальной и экономической областях. Со своей стороны видные деятели Непала неизменно отмечали, какое огромное влияние на освобождение народов колониальных и зависимых стран, па утверждение их суверенитета и развитие оказала Великая Октябрьская социалистическая революция — пример Страны Советов, первого социалистического государства, помощь и поддержка с его-стороны.

Во время официального визита в Советский Союз в 1976 году король Бирендра, оценивая это событие, говорил, что народы наших стран совместно участвовали во второй мировой войне. Героизм и-патриотизм советского народа в этой войне произвели глубокое впечатление на народ Непала. Непал пробудился для свободы, стремясь к постепенному расширению своих горизонтов. В этих условиях было естественным стремление наших стран к сотрудничеству друг с другом.

Справедливость этих слов подтверждается всем опытом тридцатилетнего многостороннего сотрудничества, в том числе и в экономике. Вместе с автором читатель посетил государственные предприятия, построенные в Непале при содействии Советского Союза, — сигаретную фабрику в Джанакпуре, сахарный завод и завод сельскохозяйственных орудий в Биргаидже, гидроэлектростанцию в Панаути. Эти и другие предприятия, введенные в строй в результате реализации советско-непальских соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве, стали ведущими предприятиями страны.

Они играют важную роль в укреплении экономической самостоятельности Непала, создании и использовании отечественной сырьевой базы. Большое значение имеет также помощь Советского Союза в дорожном строительстве и подготовке непальских национальных кадров.

Развитие советско-непальских связей, обмен делегациями позволяют все полнее информировать широкие круги общественности обеих стран о жизни советского и непальского народов.

Читателю, вероятно, будет интересно узнать, что в 1925 году в СССР впервые после Великой Октябрьской социалистической революции был опубликован материал о Непале; он был посвящен законодательству о рабстве в этой стране. Однако информирование советских людей о происходящих в Непале событиях было трудным делом. При содействии своих английских покровителей наследственные премьер-министры ревниво оберегали от взоров иностранцев превратившиеся в анахронизм деспотические порядки. Стране в Гималаях еще предстояло пройти долгие годы испытаний, чтобы покончить с ранакратией и изоляцией от внешнего мира.

По данным справочника «Библиография Непала», подготовленного Институтом научной информации и Институтом востоковедения АН СССР, в нашей стране с 1951 по 1967 год издано около трехсот работ о Непале — книг, брошюр, статей, очерков — на русском, украинском, белорусском, грузинском, армянском, узбекском, таджикском, казахском, латышском и литовском языках. К настоящему времени, по нашим подсчетам, их уже насчитывается более пятисот. Среди публикаций о Непале заметное место принадлежит путевым очеркам и другим описаниям этой страны, авторы которых испытывают потребность поделиться с читателем накопленными впечатлениями об этой стране и ее народе.

В памятках для туристов, которые вручают иностранцам, прибывающим в Катманду, можно прочитать: «Посетите Непал! Если вы уже побывали в этой стране, то спешите посетить ее снова. Ведь Непал — это прошлое в настоящем».

Прошлое еще гнездится в сегодняшней жизни страны. Но не оно определяет ее настоящее и тем более будущее. Стрелки часов истории и здесь, в Непале, ускорили свой бег. Распахнув окно в мир, непальцы полны решимости преодолеть отсталость и выйти на широкую дорогу прогресса. Путевые впечатления автора этой книги — еще одно тому подтверждение.