Антисоветская блокада и ее крушение

ПОПЫТКИ УСТАНОВЛЕНИЯ ТОРГОВЫХ СВЯЗЕЙ С СОЮЗНЫМИ И НЕЙТРАЛЬНЫМИ СТРАНАМИ

Сразу же после победы Октябрьской революции Советская Россия стала предпринимать попытки установить нормальные политические и равноправные торгово-экономические связи с бывшими союзниками по Антанте. Желание ряда нейтральных стран получить сырье из Советской России и продать ей мирную продукцию своих заводов также не осталось незамеченным Советским государством, принимавшим меры по завязыванию связей и с ними.

Однако установлению нормальных торговых отношений со многими капиталистическими странами препятствовала откровенно антисоветская политика их буржуазных правительств, которые на протяжении 1918 г. все более явно переходили от «молчаливого экономического разрыва» к политике военно-экономической блокады. В этом убеждает ознакомление с деятельностью первых советских представительств в ряде государств, направленной на нормализацию отношений с капиталистическими странами и возобновление торгово-экономических связей с ними.

Как отмечалось, одним из первых на путь негласного торгового бойкота Советской России вступило правительство Великобритании. Но даже в этих неблагоприятных условиях Советское правительство прилагало все усилия к установлению экономических связей с ней. Именно такая задача была поставлена перед видным партийным работником М. М. Литвиновым, который жил в Англии на положении русского политического эмигранта. 4 января 1918 г. в лондонских вечерних газетах появилось радиосообщение из Петрограда о назначении Литвинова уполномоченным Нар-коминдела в Англии. Сорокадвухлетний Максим Максимович Литвинов, по свидетельству хорошо знавшего его по эмиграции И. М. Майского, обладал качествами, которые в дальнейшем выдвинули его в ряды лучших советских дипломатов ленинской школы: «Сильный и трезвый ум, твердый характер, уменье быстро и глубоко схватывать сущность вопроса, не теряясь в мелочах, острая саркастическая складка, глубокая ненависть к фразе и на редкость организованная деловитость».^{81} Английское правительство отказалось признать Литвинова в качестве полномочного представителя РСФСР, но предоставило ему право посылки и приема курьеров, пользования шифром, организации представительства в Лондоне. Британский министр иностранных дел А. Бальфур согласился лишь на неофициальные контакты с советским представителем через одного из чиновников своего министерства. На этот шаг британское правительство пошло ради того, чтобы не терять всех связей со страной, которая, как оно полагало, скоро встанет на путь «добропорядочной демократии». В ответ на эту «любезность» оно получило разрешение иметь в Советской России такого же полуофициального представителя — Р. X. Брюса Локкарта.

Интересен отзыв о статусе первого советского полпреда в Великобритании пребывавшего в Лондоне в то же время бывшего посла Временного правительства К. Д. Набокова, который считался послом России в этой стране. В своих воспоминаниях Набоков писали «В Лондоне появился… «посол» от большевиков, Литвинов, с которым министерство иностранных дел имело постоянные сношения. Хотя этот «посол» официально признан не был, не подлежит сомнению, что Сношения с ним были официальные и что он пользовался некоторыми привилегиями (шифрами, правом посылки дипломатических курьеров), которых посольство (бывшего Временного правительства. — В. Ш.) было лишено и которыми, разумеется, частное лицо ни в коем случае наделено быть не могло».^{82}

М. М. Литвинов энергично взялся за дело. Получив из Москвы с первым же курьером около 200 тыс. руб. Царскими кредитными бумагами, которые в то время еще можно было обменять на фунты стерлингов, хотя и по очень низкому курсу, он снял для первого советского полпредства в Лондоне (до того оно находилось у него на квартире) помещение в доме по Викториа-стрит, 82, пригласил на работу несколько человек, заказал бланки и печати. «На дверях полпредства, — вспоминал Литвинов, — была вывешена табличка с надписью: «Русское народное посольство». Тут же помещалось консульство, которое именовалось «Русское Народное консульство». Сам я присвоил себе титул «русский народный посол». Все эти наименования были моего собственного изобретения, ибо… никаких указаний из Москвы, в том числе и указаний о моем официальном титуле, я не имел».^{83}

В то время никакого разграничения между чисто дипломатической и коммерческой работой полпредства, естественно, не было. Деятельность М. М. Литвинова была направлена на установление нормальных политических отношений с Англией и взаимовыгодных равноправных торговых связей с ее деловыми кругами. Инструкции Наркоминдела, которыми он руководствовался в своей работе, имели в виду достижение именно этих целей. В одной из них указывалось: «Наше отношение к западноевропейской дипломатии корректное, но твердое без заискивания… Торговый обмен будет ценен для нас и для них. Их интервенцию в нашу экономическую политику мы отвергаем».^{84} В письме Г. В. Чичерина от 21 мая 1918 г. М. М. Литвинову выражалось пожелание достигнуть торгового соглашения с Англией и отмечалось наличие в РСФСР необходимого количества сырья для товарообмена. 3 июня 1918 г. НКИД вновь напомнил советскому представителю о готовности вступить в торговые отношения с Англией, рекомендуя разъяснять ее правящим кругам, что «лучше войти с нами в сделку, а не пытаться нас душить».^{85} Позднее, в интервью корреспонденту газеты «Юманите» 24 июля 1921 г., Г. В. Чичерин, касаясь деятельности М. М. Литвинова в этот период, отмечал, что «роль Литвинова в Англии… заключалась прежде всего в том, чтобы установить связи с промышленным и торговым миром».^{86} Английское правительство по мере перехода к политике открытой интервенции против Советской России стало одно за другим выдвигать препятствия в работе полпредства. Советские курьеры, прибывавшие в Лондон, подвергались обыску, а у двух из них были отобраны сумки и возвращены лишь в момент высылки из Англии с первым же пароходом. Некоторые работники полпредства также были высланы, даже без разрешения свидания с М. М. Литвиновым. Явившись однажды утром в полпредство, Литвинов нашел его запертым на замок. Хотя хозяин тем самым нарушал контракт, суд тем не менее отказал советскому полпреду в иске. «В результате, — вспоминал Литвинов, — «Русское народное посольство» на Викториа-стрит, 82 перестало существовать и мне пришлось перевести его в собственную квартиру».^{87}

31 августа 1918 г. в Москве органами ВЧК был раскрыт заговор, подготовленный британским представителем в Советской России Брюсом Локкартом. Заговорщики, использовав значительные средства для подкупа, намеревались арестовать членов Совнаркома во главе с В. И. Лениным, захватить государственный банк, центральную телефонную станцию и телеграф, установить военную диктатуру. «Нити заговора, — говорилось в официальном заявлении НКИД от 6 сентября 1918 г., — сходились в руках главы английской миссии Локкарта и его агентов».^{88} В ответ на арест Локкарта за контрреволюционную деятельность английские власти 6 сентября 1918 г. произвели обыск в квартире Литвинова, обыскали также всех работников полпредства и взяли их в качестве заложников. М. М. Литвинов также был арестован по вымышленному обвинению в антибританской деятельности и препровожден в ту самую Брикстонскую тюрьму, где незадолго до этого узником № 6027 числился будущий народный комиссар по иностранным делам РСФСР Г. В. Чичерин, интернированный в Англии за интернационалистскую деятельность против войны. Тогда вопрос об освобождении Чичерина Советское правительство решило довольно просто: на прошение выдать визы для отъезда из России английским подданным в Наркоминделе отвечали: «Чтобы дать вам визу, нам нужно посоветоваться с Чичериным. Нет Чичерина — нет визы».^{89} В январе 1918 г. Чичерин был освобожден, вернулся на родину и возглавил НКИД. И теперь, после ареста советского полпреда, не оставалась ничего другого, как прибегнуть к тому же самому методу. Когда к М. М. Литвинову явился чиновник МИД Рекс Липерт, через которого осуществлялись контакты с Бальфуром, и попросил послать шифровку в Москву с предложением обменять Локкарта на советского полпреда, последний категорически заявил, что никаких шифровок из тюрьмы посылать он не будет. В этой сложной обстановке Литвинов держал себя с большим достоинством и самообладанием. Он был против того, чтобы ради обеспечения его личной безопасности хоть в какой-то мере страдали интересы Советской России. «Прошу вас иметь в виду, — телеграфировал Литвинов в Москву после того, как британские власти были вынуждены выпустить его из тюрьмы и освободить из-под стражи других сотрудников полпредства, — что я не дал еще никаких обязательств и что этот вопрос должен быть решен с точки зрения интересов республики, а не моей личной безопасности».^{90} После того как Москве было передано предложение английского правительства, поздней осенью 1918 г. Литвинов вместе с другими советскими гражданами был обменен на Локкарта и его агентов.

Борьба Советского правительства за установление нормальных торгово-экономических отношений с Англией не ограничивалась деятельностью М. М. Литвинова. Летом 1918 г. британские деловые круги, заинтересованные в «русских делах», направили в Советскую Россию английскую коммерческую миссию во главе с Уильямом Кларком, высокопоставленным чиновником министерства торговли. Миссия, в составе которой был и известный капиталист Лесли Уркарт, получила разрешение на въезд в нашу страну.^{91}14 июля представитель НКИД сообщил о готовности Советского правительства принять английскую миссию в Москве и отметил, что «компетентные экономические органы нашего правительства помогут eii при всех обстоятельствах выполнить ее задачу, направленную на установление экономических отношений между Великобританией и Россией».^{92} В конце июля М. Г. Вронский имел продолжительное совещание с У. Кларком и другими членами британской делегации: велись переговоры об условиях возобновления торговых отношений. По словам Вронского, Кларк интересовался возможностью участия английского торгового и промышленного капитала в народном хозяйстве России, а также имеющимися в ее распоряжении средствами для внешней торговли.

— Мистер Кларк, — отвечал ему М. Г. Вронский, — нам было бы крайне желательно получить из Англии в первую очередь заказанные еще до революции и уже оплаченные товары мирного назначения. Ведь Вы не станете утверждать, что сельскохозяйственные орудия и другие промышленные изделия имеют стратегическое значение и могут нанести какой-либо ущерб военным усилиям Великобритании,

— Да, — признал глава английской миссии, — этот вывоз не угрожает экономическим интересам союзников и даст России возможность быстрее и легче восстановить свои производительные силы.

В ходе дальнейшей беседы советская сторона поставила вопрос о гарантиях неприкосновенности для судов советского торгового флота. Кроме того, было отмечено, что нормальные торговые отношения с Великобританией могут иметь место только в том случае, если английское правительство согласится признать факт существования Советской власти и прекратит контакты с контрреволюционными силами на Севере России.^{93}Вслед за тем глава британской миссии посетил Г. В. Чичерина и имел с ним беседу. Вот как вспоминал об этой встрече нарком иностранных дел: «В моем кабинете в Москве сидел сэр Уильям Кларк, представитель английского министерства торговли, и говорил о развитии торговых сношений и о получении англичанами концессий в тот момент, когда пришло известие О походе английских войск внутрь Мурманского края. В необычайном испуге сэр Уильям поспешил уехать».^{94}

Отъезд британской миссии совпал с переходом английского правительства к прямому участию в антисоветской вооруженной интервенции западных империалистических держав и политике открытой военно-экономической блокады Советской России. Естественно, что и торговля с Великобританией в 1918 г. практически прекратилась. Стоимость англо-советского торгового оборота в том году составила менее 0.1 % по сравнению с 1913 г., да и то за счет фиксации статистикой тех товаров, которые «по инерции» продолжали поступать в первые месяцы 1918 г. на основе еще дореволюционных контрактов.^{95}

Советское правительство с самого начала 1918 г. стремилось и к установлению торговых отношений с США, хотя правящие круги этой крупнейшей империалистической державы мира по существу уже вступили на путь экономического бойкота Советской власти. Вместе с тем американским представителям в России до поры до времени разрешалось входить в полуофициальные контакты и переговоры с советскими руководителями. Главная цель такой тактики со стороны администрации США состояла в том, чтобы предотвратить заключение РСФСР мира с Германией, а также, вероятно, в том, чтобы не утратить влияния на развитие событий в России.

Но эти же контакты и переговоры были использованы советской стороной для того, чтобы побудить правительство США установить равноправные торгово-экономические отношения между двумя странами. Поздно вечером 30 января (12 февраля) 1918 г. представитель американского Красного Креста в России Р. Робинс был принят В. И. Лениным и имел с ним беседу.^{96} В сообщении в госдепартамент об этих переговорах Робинс выразил уверенность в том, что Советское правительство в случае необходимости сможет организовать отпор германскому наступлению, и предлагал начать товарообмен между двумя странами. Он указывал на готовность Советского правительства в обмен на товары невоенного характера из США приступ пить к поставкам Америке металлов, нефти и других видов сырья.^{97} 15 февраля 1918 г. на заседании Комитета хозяйственной политики ВСНХ под председательством 10. Ларина велись переговоры с представителем консульства США в Петрограде Г. К. Эмери о конкретных мерах по установлению советско-американских экономических отношений на условиях, изложенных Робинсом В. И. Ленину. Несколько позднее советские ведомства выдвинули план организации советской экономической миссии и поездки ее в США в целях ликвидации прежних военных заказов и осуществления задачи налаживания торговых отношений. Совнарком одобрил посылку такой миссии.^{98} Все эти шаги свидетельствовали о готовности Советского правительства к возобновлению экономических отношений с США на основе равноправия и взаимной выгоды. Однако госдепартамент и посол Фрэнсис, особенно после заключения Брест-Литовского мирного договора, все более неодобрительно относились к продолжению даже полуофициальных контактов американских представителей с советскими правительственными и хозяйственными органами. Планируемая в марте 1918 г. посылка советской экономической делегации в США не состоялась из-за их резко отрицательного отношения к этому.^{99}

G весны 1918 г. Р. Робинс все решительнее выступает в пользу «конструктивной программы экономического сотрудничества между Советским правительством и Америкой».^{100} По-видимому_? его точка зрения на этот счет складывалась не без влияния бесед с руководителями Советского правительства и прежде всего с В. И. Лениным. Позднее в интервью Луизе Брайант 13 октября 1920 г. В. И. Ленин так охарактеризовал свое отношение к проблеме советско-американского экономического сотрудничества: «В начале 1918 г. я говорил американцам, и в частности полковнику Робинсу, что дружеское отношение к Советской России в интересах Соединенных Штатов. Уже тогда я указывал на желательность торговых отношений — как с нашей точки зрения, так и с точки зрения Америки».^{101}Однако к началу мая 1918 г. госдепартамент уже счел необходимым прекратить дальнейшие контакты Робинса с Советским правительством и предложил ему выехать на родину «для консультации».^{102} Отзыв Робинса из Москвы был результатом окончательного решения правительства США принять самое активное участие в вооруженной интервенции и военно-экономической блокаде против Советской России. Робинс же перед отъездом в США 11 мая 1918 г. был пронят В. И. Лениным.^{103} Через несколько дней ему был передан план развития экономических отношений между РСФСР и США и сопроводительное письмо В. И. Ленина от 14 мая 1918 г.

Первый документ был подготовлен уже упоминавшейся Комиссией внешней торговли при ВСНХ 12 мая. Он характеризовал состояние народного хозяйства России, ее потребности в заграничных изделиях, экспортные возможности страны. Особое место отводилось анализу русско-американской торговли в довоенный период и в годы войны. Составители плана приходили к выводу о весьма благоприятных перспективах советско-американского экономического сотрудничества. Оставляя в стороне вопрос об условиях товарообмена между двумя государствами, которые должны были быть выработаны на специальных переговорах, документ выдвигал концессии в качестве одной из форм уплаты за привозимые из Америки изделия и определял примерные их объекты. Кроме того, в тексте содержалось раскрытие принципа монополии внешней торговли. Экспортные возможности России на 1918 г. определялись примерно товарным фондом стоимостью в 3 млрд, руб., главную часть которого составляли лесоматериалы, лен, пенька, нефть, марганцевая руда.^{104}

В письме В. И. Ленина Р. Робинсу говорилось! «Этот предварительный план был детально разработан в комиссии по внешней торговле в нашем Высшем совете народного хозяйства. Я надеюсь, что этот предварительный план может оказаться полезным для Вас при Вашей беседе с американским министерством иностранных дел и американскими специалистами по экспорту».^{105}

Вернувшись в США, Робинс 26 июня 1918 г. был принят Лансингом, которому и вручил советский план развития экономических отношений между двумя странами. 1 июня он передал Лансингу и Вильсону свой специальный меморандум «Американское экономическое сотрудничество с Россией», в котором обосновывал необходимость установления деловых связей с РСФСР, выдвигал идеи посылки туда экономической миссии США, наделенной широкими полномочиями. Однако 2 июля Верховный военный совет Антанты принял решение расширить интервенцию в Сибири, и правительство США игнорировало как план развития экономических отношений, так и меморандум Робинса.^{106}Между тем Советское правительство продолжало прилагать усилия для установления нормальных политических и торговых отношений с Соединенными Штатами. Летом 1918 г. было решено направить М. М. Литвинова полномочным представителем РСФСР в США, чтобы вступить в прямые контакты с американским правительством. «Владимир Ильич, — вспоминал впоследствии Литвинов, — согласился с этой точкой зрения, и я был назначен советским полпредом в Вашингтон. Владимир Ильич даже прислал мне в Лондон с курьером все необходимые документы, в том числе и дипломатический паспорт за надлежащими подписями и с приложением надлежащих печатей, которые в то время почему-то носили треугольную форму. Я сообщил о своем назначении американскому посольству в Лондоне и просил выдать мне визу. В американском посольстве ко мне отнеслись сравнительно благожелательно, но Вашингтон посмотрел на дело совершенно иначе. В визе мне было отказано, и моя поездка в США не состоялась»^{107}. В июле — августе 1918 г. продолжались и попытки советских экономических ведомств достигнуть конкретных торговых отношений с представителями США. С этой целью руководители НКТиП вступили с ними в переговоры в Москве. Касаясь содержания и результатов этих переговоров, М. Г. Вронский писал: «В моих переговорах с представителем Америки я указал на определенные товары и количество их, которые мы можем вывезти в Америку. На мой вопрос, что нам может дать Америка, я получил уклончивый ответ, что Америка может дать товары, нужные нам, но не скоро. Это объяснялось отсутствием тоннажа и другими причинами».^{108}Несмотря на явно выраженное негативное отношение правительства США к торговле с Советской Россией, последняя по-прежнему стремилась к установлению хозяйственных связей с Северной Америкой, используя для этого все, даже самые незначительные возможности.

В начале октября правление Всероссийского центрального союза потребительских обществ разработало план посылки кооперативной делегации в США. План предусматривал открытие торговой конторы в Нью-Йорке, осуществление торговых операций между двумя странами, выяснение возможностей финансирования русских кооперативов в Америке. Центросоюз обратился в президиум ВСНХ с просьбой дать делегации поручения, «связанные с общегосударственным планом внешнего товарообмена равно и общими нуждами промышленности». В этот период имелось в виду включить в состав делегации Центросоюза официальных представителей ВСНХ «для информации, контроля, завязывания непосредственных отношений с Америкой, когда то будет возможно, и для выяснения вопроса о старых торговых сделках с Америкой». Однако вследствие резко враждебной позиции США в отношении Советской власти от участия представителей ВСНХ в кооперативной делегации пришлось отказаться. 15 ноября 1918 г. между ВСНХ и Центросоюзом был заключен «Договор по выполнению поручений ВСНХ на иностранных рынках», подписанный новым наркомом торговли и промышленности Л. Б. Красиным, председателем ВСНХ и членом коллегии Центросоюза А. М. Беркенгеймом. Согласно договору, делегация должна была «исходить из декрета о национализации внешней торговли и выполнять все указания ВСНХ, относящиеся до сношений России с иностранными государствами», Ей поручались конкретные закупки инструмента, грузовых автомобилей, каучука, резины, сахара, кожи, обуви, чая и т. д. Кроме того, делегации предлагалось выяснить возможности заказов в США и Европе хлопка, тракторов, сельскохозяйственных машин, оборудования для промышленности и разместить их, если будет распоряжение от ВСНХ. Одновременно ставилась цель изучить возможности экспорта русских товаров. Для осуществления закупок необходимых Советской России товаров ВСНХ переводил на счет кооперативного Народного банка в Москве 100 млн. руб., ассигнованных по постановлению Совнаркома от 14 ноября «на предмет заготовки за границей предметов первой необходимости для РСФСР». В ноябре 1918 г. делегация Центросоюза выехала за границу, побывала в ряде европейских государств, но прибыла в США лишь в марте 1919 г., в условиях уже полной военно-экономической блокады Советской России.^{109} Таким образом, все попытки установить торговые отношения с США в 1918 г. оказались безрезультатными. Более перспективными были в этот период меры, которые предприняло Советское правительство для налаживания делового сотрудничества с нейтральными, прежде всего скандинавскими странами.

Из всех нейтральных государств наиболее значительные торговые отношения были в 1918 г. лишь со Швецией. Почти сразу же после победы Октября, 10 (23) ноября 1917 г., ВЦИК назначил на пост полномочного представителя Советской республики в Скандинавских странах с местопребыванием в столице Швеции Стокгольме Вацлава Вацлавовича Воровского.^{110} В то время это был первый и пока единственный полпред РСФСР за границей. В. В. Воровский, блестяще образованный марксист и один из крупнейших революционных деятелей, член партии с 1894 г., был агентом ленинской «Искры» и редактором многих большевистских газет. После Февральской революции он по предложению В. И. Ленина возглавил заграничное представительство ЦК РСДРП (б) в Стокгольме. Первый полпред страны Советов имел и некоторый опыт коммерческой работы. Еще в 1915 г. Л. Б. Красин устроил его на петроградский завод «Сименс-Шуккерт» помощником заведующего отделом цен, В качестве представителя этого завода в январе 1916 г. Воровский и выехал в Стокгольм, где вел активную партийную и интернационалистскую работу и в то же время заведовал местным закупочным бюро фирмы.^{111}Поскольку связи с Петроградом тогда еще не было, Воровский узнал о своем назначении совершенно случайно. Как вспоминал он сам, недели через две посла Октябрьской революции «в Стокгольм просочился какими-то путями слух, что я назначен полномочным представителем Советской республики в Скандинавии. Мне еще об этом не было известно не только официально, но даже частным образом, а уж ко мне на квартиру повалили жаждущие попасть в Россию… Эти посещения «европейцами» скромной квартирки советского «посла» были богаты самыми забавными инцидентами. Иностранцы, привыкшие к тому, что лиц, занимающих столь «высокий» пост, окружает и соответственная обстановка из живого и мертвого инвентаря, долго не могли освоиться с советскими правилами, когда «сам посол» открывал нередко дверь посетителям, принимал их в комнате, где стояла чья-то кровать, и т. п. неприличия».^{112} Вскоре слухи получили подтверждение, и шведское правительство, хотя и не признало Советской России, разрешило В. В. Воровскому оставаться полуофициальным представителем РСФСР, наделенным «временно» и некоторыми дипломатическими правами — пользоваться шифром, принимать и отправлять курьеров и т. п. Об этом сообщили и стокгольмские газеты.^{113} Воровский энергично принялся за работу, причем круг его деятельности был весьма широк и одно из важных мест в ней занимали вопросы установления торговых отношений между РСФСР и Скандинавскими странами. Уже в конце ноября 1917 г. Воровский сообщил в Совнарком о возможности закупить на компенсационной основе продовольствие для Петрограда.^{114} В апреле 1918 г. полпредство начало переговоры с несколькими фирмами о заключении контрактов. 27 мая 1918 г. эти переговоры привели к коммерческому соглашению с фирмой Ионсон и К⁰ о компенсационном обмене товарами. Касаясь отношения деловых кругов Швеции к возобновлению экономических связей с Россией, В. В. Воровский в одном из своих интервью отмечал: «Торговые круги Швеции чувствуют необходимость и ищут путей к развитию широкого товарообмена с Россией».^{115}

В апреле — мае 1918 гв Советскую Россию была направлена Королевская шведская торговая делегация во главе с генеральным консулом К. Видерстремом. Делегация вела переговоры о торговых отношениях с рядом советских хозяйственных органов. В результате между представителями этой делегации и М. Г. Вронским 1 июня было подписано соглашение о поставках в Россию из Швеции сельскохозяйственных машин на 225 тыс. крон по льготным ценам. Взамен этого делегация имела право вывезти закупленные шведскими коммерсантами до 22 апреля 1918 г. металлы (жесть, медь) и минеральные масла.

Первые сделки позволили начать непосредственный товарообмен между двумя государствами. С 28 мая 1918 г. открылись регулярные рейсы шведских торговых судов в Петроградский порт.^{116} Однако становление советско-шведских торговых отношений сопровождалось рядом осложнений. РСФСР предстояла длительная борьба за то, чтобы хозяйственные связи велись на здоровой и нормальной коммерческой основе. Л. Б. Красин, вспоминая первые годы советской внешней торговли, с горькой иронией писал: «В своих отношениях к Советской России так называемые цивилизованные правительства возвращаются к приемам дикарей, осуществляющих меновую торговлю, выкладывая против связок пушнины или съестных припасов табак, спирт или бусы».^{117} Поначалу шведские коммерсанты в меновой торговле отступили даже и от этих правил: в Петроград «испуганные шведские экспортеры» послали пустые пароходы, чтобы сначала получить компенсационные товары, а затем уже привезти в обмен заказанное в Швеции оборудование.^{118} Не дай бог, обманут большевики! Но успешный опыт первых сделок показал шведским предпринимателям, что они имеют дело с надежными, но достаточно твердыми торговыми партнерами, требующими от своих контрагентов соблюдения элементарной коммерческой этики. Под руководством В. В. Воровского и в Дании начал работать такой же неофициальный представитель РСФСР — Я. З. Суриц, который в сентябре 1918 г. был назначен приказом по НКТиП торговым агентом в этой стране. С ее деловыми кругами также удалось заключить несколько торговых сделок.^{119} Между тем коммерческие отношения со Швецией приобрели более широкий и планомерный характер.

28 октября 1918 г. был заключен договор о товарообмене между Советской Республикой в лице НКТиП и шведской торговой делегацией в Петрограде. Соглашение устанавливало компенсационный принцип товарообмена двух государств, определяло стоимость эквивалентного обмена товарами суммой 15 млн. крон, предусматривало заключение отдельных конкретных сделок только в рамках и на основе этого договора. В документе оговаривалось также право допуска судов обеих стран под национальными флагами в гавани договаривающихся сторон. Весьма важными для РСФСР были статьи договора, которые фактически исходили из молчаливого признания Швецией принципа монополии внешней торговли РСФСР.^{120} На основе договора от 28 октября 1918 г. до установления полной экономической блокады Советской России удалось заключить два крупных контракта (13 и 27 ноября) со шведским Союзом льнопрядильных и джутовых фабрик на продажу ему 211 тыс. пудов льна и пеньки. За весь же период с момента национализации внешней торговли РСФСР до начала 1919 г. торговые отношения между двумя государствами носили довольно оживленный характер. Согласно отчету торгового отдела при стокгольмской миссии РСФСР, всего было заключено 42 сделки со шведскими фирмами, число предложений, поступивших в отдел от деловых кругов, составило 99. За всю навигацию 1918 г. из Швеции прибыло 52 парохода, привоз в Петроград составил 211 тыс. пудов, а вывоз в Швецию — 220 тыс. пудов товаров. Весьма показательно также, что товарообмен Советской России со Швецией сократился в 1918 г. по сравнению с 1913 г. не столь разительно, как это имело место в торговле с главными капиталистическими державами. В стоимостном выражении экспорт в Швецию уменьшился в пять раз, а импорт из нее — в восемь раз.^{121}

Деятельность полпредства, направленная на установление торговых отношений между двумя странами, проходила в сложной и подчас опасной обстановке. Осенью 1918 г. в адрес В. В. Воровского была отправлена большая сумма денег, предназначенная для торговых операций. Они были положены в банк, но по Стокгольму разнесся слух, что полпредство получило значительные ценности. Об этом стало известно и эмигрантской белогвардейской «Лиге убийц» во главе с полковником Хадши Лаше, которая была тесно связана с генералом Юденичем и сотрудниками американского и английского посольства. «Лига убийц» стала разрабатывать план, состоящий в том, чтобы овладеть ценностями, убить Воровского и при этом получить «компрометирующие материалы» о «подрывной деятельности» полпредства, которые якобы легко добыть, организовав налет на него.^{122} Однако полпредство приняло необходимые меры предосторожности. Узнав от своих друзей-шведов об опасности, Воровский поставил в известность полицию и потребовал усилить охрану квартиры.^{123} «Лига убийц» тем не менее расправилась с тремя коммерсантами русского происхождения, которые посещали полпредство. «Несчастные жертвы, — писал Я. С. Ганецкий, — под разными предлогами заманивались в загородную дачу. Тут их убивали и тела бросали в прорубь. «Истинные патриоты не забывали после каждого убийства забирать на квартирах своих жертв все оставшееся имущество, а где можно было — и по подложным чекам получать их деньги в банке».^{124}

Развитие торговых сношений со Швецией стало прообразом торгового представительства Советского государства за рубежом.^{125}

К 1918 г. относятся и первые шаги по установлению торговых отношений с Норвегией. В апреле 1918 г. норвежское посольство обратилось в НКТиП с просьбой ознакомить его с проектами в области внешней торговли России, указывая при этом, что Норвегия весьма заинтересована в развитии коммерческих отношений с РСФСР. Летом того же года Норвегию посетил представитель Наркомпрода РСФСР, который вел переговоры с норвежским правительством об установлении товарообмена. Обе стороны в принципе согласились с необходимостью возобновить торговлю, причем было получено официальное письмо министра торговли о желательности начать коммерческие сношения между двумя странами на основе компенсационного обмена.^{126} Но давление Антанты на нейтральные государства не позволило в этот период закрепить начавшиеся контакты реальными соглашениями о советско-норвежских экономических отношениях.

21 сентября 1918 г. было подписано соглашение между правительством РСФСР и Королевской Датской миссией в Петрограде о закупке огородных семян у датских фирм.^{127} Имелся в виду и более широкий торговый договор с этой страной об условиях компенсационной торговли, обеспечении свободного плавания советских судов в порты Дании и т. д. Летом 1918 г. в Копенгагене был разработан проект компенсационного соглашения по товарообмену с Россией, Со своей стороны, член президиума ВСПХ Л. Б. Красин и управляющий петроградским отделением НКТиП Ю. В, Пятигорский в ходе переговоров с коммерческим атташе датского посольства в Петрограде подготовили «Соглашение о возобновлении торговых сношений Дании и России». Оно предусматривало гарантии советским судам, направляемым в Данию, право реализации русских товаров на датском рынке, содержало примерный перечень экспортных товаров. В сентябре 1918 г. с учетом благоприятных перспектив датско-советских торговых отношений приказом по НКТиП Я. З. Суриц, полпред РСФСР в Дании, был назначен торговым агентом в этой стране. В ноябре 1918 г. начались рейсы советских торговых судов в Данию, прерванные, однако, в самом зародыше установлением экономической блокады РСФСР.^{128}

Ко второй половине 1918 г. относятся и первые контакты советских представителей в Швейцарии с чиновниками МИД этой нейтральной страны по вопросу об установлении коммерческих сношений. В августе торговый агент миссии РСФСР в Швейцарии встретился с представителем политического департамента М. Лярди. Разговор касался возобновления торговых отношений, в которых Лярди выразил заинтересованность швейцарского правительства.^{129} Коммерческим связям уделял большое внимание и полпред РСФСР в Швейцарии Я. Берзин. Как сообщал Г. В. Чичерин в августе 1918 г., Я. Берзин и М. Вронский приступили к разработке нового договора о торговле с этой страной.^{130} 6 сентября 1918 г. советский представитель сообщал из Берна Г. В. Чичерину: «Вопросу о возобновлении торговых сношений с Швейцарией я придаю важное значение. На это нужно обратить серьезное внимание. Из Швейцарии мы можем получить целый ряд необходимых нам товаров, которых крайне мало на мировом рынке».^{131} Однако в 1918 г. дальше зондирования почвы швейцарское правительство не пошло. Практика же торговых связей выражалась лишь в нескольких предложениях, полученных торговым агентом РСФСР от часовых фирм Швейцарии.

К концу 1918 г. Советская Россия сделала лишь первые шаги на международном рынке. Она вела товарообменные операции в весьма незначительных масштабах только с девятью государствами. Статистика показала резкое падение советской внешней торговли в 1918 г. не только по сравнению с довоенным временем, но даже и с годами первой мировой войны, когда торговый оборот страны уже стал стремительно сокращаться (см. табл. 1).

          Таблица 1
        

          Оборот внешней торговли Советского государства 
        

          (по довоенным ценам 1913 г., в миллионах рублей{132}
        

Год — Экспорт — Импорт — Оборот — Сальдо баланса 

1913–1520–1375 — 2895 — +145 

1914 — 885 — 1109–1994— ―224 

1915 — 274–870 — 1144 — ―596 

1916 — 237–862 — 1099 — ―625 

1917 — 137–802 — 939 — ―665 

1918 — 8 — 105–113 — ―97 

Такие мизерные размеры внешней торговли в 1918 г. объяснялись положением весьма тяжелым международным РСФСР, фактическим эмбарго, к которому прибегли бывшие союзники России по Антанте, отсутствием серьезных гарантий неприкосновенности советского торгового флота, трудностями становления государственного аппарата, призванного проводить в жизнь национализацию этой отрасли народного хозяйства. По словам Л. Б. Красина, монополия внешней торговли, делавшая в 1918 г. свои первые шаги, имела в то время в основном «потенциальное значение».^{133} Тем не менее даже тот весьма небольшой конкретный опыт ведения внешней торговли на социалистических началах показал, что она и возможна, и выгодна как для Советского государства, так и для его западных партнеров. Переход империалистических держав к политике военно-экономической блокады Советской России привел к почти полному прекращению ее внешней торговли.