Авиация и космонавтика 1994 01-02

Им начинать XXI век

Становление Вооруженных Сил Российской Федерации характеризуется сегодня не только обновлением прежних армейских структур, но и созданием качественно новых. Ведь сокращение численного состава войск предполагает переход к качественным параметрам в оценке обеспечения обороноспособности государства за счет мобильных военных формирований, боевая готовность которых отвечает требованиям разумной достаточности для защиты интересов Отечества.

Достижение этой цели немыслимо без совершенствования системы подготовки военных кадров, тем более в таком интеллектуалоемком виде ВС, как Военно-Воздушные Силы. Вот почему в ходе военной реформы было создано Авиационное командование резерва и подготовки кадров (АКРПК). Это событие и стало темой беседы нашего корреспондента с начальником Главного штаба ВВС генерал-полковником авиации А. МАЛЮКОВЫМ.

– Оптимизация системы комплектования войск всегда была заветной мечтой как командования, так и рядовых специалистов в авиационных частях. И вот новая организационно-штатная структура, рассчитанная на рациональную подготовку и распределение военных кадров, – в действии. Суждено ли ей, Анатолий Иванович, оправдать надежды авиаторов?

– Чтобы ответить на этот вопрос, следует, видимо, сразу определиться: создание АКРПК – не самоцель, а выход на новый уровень развития управления ВВС. И здесь становится ясно, что в ожидании конечных результатов реформирования вузовской системы мы уподобляемся хлеборобу, который лишь засеял ниву по весне. Какими они, выпускники начала XXI века, придут в войска, сколь подвластны станут им авиационные комплексы – все это зависит от того, насколько полно сумеем мы воплотить в жизнь потенциальные возможности, заложенные в самой идее обновления кадровой политики в ВВС.

Совершенствование системы подготовки военных кадров предполагает повышение ее способности самостоятельно, оперативно реагировать на текущие и перспективные потребности войск в соответствующих специалистах для восполнения естественной убыли, проведения мобилизационного развертывания и создания новых формирований. В этих условиях одним из критериев соответствия АКРПК своему предназначению будет служить качество учебно-воспитательного процесса в вузах ВВС и в конечном итоге – профессионализм их выпускников.

– Да, но ведь и прежде мы оценивали работу вузов по этому параметру. Стоит ли тогда игра свеч?

– Существовавшая ранее система подготовки авиационных кадров в целом себя действительно оправдывала, и этого нельзя отрицать. Вместе с тем в условиях сокращения количества авиаобъединений, изменения принципов материально- технического обеспечения войск, системы.заказа и поставки вооружения, авиационной и специальной техники, финансового и других видов снабжения существенно усложнилось руководство повседневной деятельностью военно-учебных заведений. Со временем уже не о качестве обучения, а о количестве выпускников пришлось думать. Вот в чем суть проблемы.

Командующие авиаобъединениями, в состав которых входили авиационные училища, начальники служб и соответствующих отделов в силу сложившихся в последние годы обстоятельств резко ослабили внимание к вопросам подготовки авиационных кадров, что, естественно, начало сказываться на организации учебного процесса, особенно в летных училищах. Заметно сократились общий налет выпускников и количество полетов на боевое применение. Возникли ощутимые проблемы с обеспечением исправности парка учебных самолетов. Практически в загоне оказалась рекламная и агитационная работа, что не могло не отразиться на комплектовании училищ переменным составом.

В то же время относительно небольшой аппарат управления военно-учебных заведений ВВС в составе главкомата Военно- Воздушных Сил, не имея в своей структуре финансовых, тыловых, кадровых и других подразделений, не мог оперативно решать вновь возникающие вопросы, осуществлять всестороннее обеспечение учебного процесса, проводить организационно-штатные преобразования и готовить полноценный резерв авиационных кадров.

Внимательно проанализировав условия функционирования военно-учебных заведений в последние годы, а также рассмотрев проблемные стороны подготовки резерва, мы предложили коренным образом изменить структуру руководства повседневной деятельностью вузов и найти новые подходы в решении мобилизационных задач по подготовке резерва кадров.

Это двуединая задача. И решается она созданием специального объединения – Авиационного командования резерва и подготовки кадров.

– Каковы функции этого объединения, а главное – механизм их реализации?

– На командование возлагается руководство деятельностью всех авиационных вузов, включая учебно-методическое, военно-научное, правовое, кадровое, материальное и финансовое обеспечение подготовки офицерских кадров, а также резерва. Имея в своей структуре соответствующие управления и службы, оно способно оперативно и целенаправленно решать свою основную задачу – организовывать подготовку авиационных специалистов с определенным уровнем профессионального образования.

Оперативность руководства достигается непосредственным подчинением начальников училищ командующему резерва и подготовки кадров. Создаются условия для целенаправленного использования материальных средств и фондов, выделяемых на развитие учебно-материальной базы и социально- бытовой сферы вузов.

Наличие в управлении АКРПК всех организационно-штатных структур, присущих авиационному объединению, позволит в рабочем порядке решать вопросы как повседневной, текущей деятельности вузов, так и перспективного планирования и развития учебного процесса, добиться единства взглядов на формы, методы и средства осуществления основных принципов подготовки различных категорий специалистов, проводить систематизированную работу по подбору и расстановке педагогических, научных и командных кадров. Руководящий и профессорско-преподавательский состав вузов теперь не будет привлекаться для участия в большом количестве мероприятий, которые проводятся по планам объединения и не имеют отношения к учебному процессу. Все это позволит им целенаправленно заниматься педагогической, воспитательной и научной работой. В связи с этим мы вправе ожидать уже в ближайшие годы заметного повышения научного потенциала вузов и на этой основе более весомого вклада в развитие авиационной и военной наук.

– Анатолий Иванович, вы говорите о предстоящей работе. А не получится ли так, что добрые задумки по какой-либо причине так и останутся благими пожеланиями?

– К счастью, нет. В этом убеждают конкретные результаты. Для реализации намеченного к настоящему времени сделано немало. Определился состав военно-учебных заведений ВВС, уточнена емкость, а также структура каждого училища. Разработаны и внедряются в процесс обучения новые учебные планы и программы. Завершаются организационно-штатные мероприятия непосредственно в вузах. На базе управления ВВС военного округа идет формирование управления командующего резерва и подготовки кадров. Одновременно в состав командования принимаются входящие ранее в другие авиационные объединения училища, учебные части, базы и другие определенные в его подчинение войска. То есть идет организационный процесс, который предшествует этапу становления. Люди понимают: сроки определены жесткие, на раскачку времени нет. Да и не может быть никакой раскачки, так как армия постоянно нуждается в притоке квалифицированных кадров, способных и далее совершенствоваться в том, что необходимо на войне.

– В данном случае вам трудно возразить. Однако ни для кого не секрет, что в предшествующий период мы подготовили военных специалистов столько, что, например, тех же летчиков у нас чуть ли не вдвое больше, чем самолетов…

– Увы, это замечание соответствует действительности, не спорю. Только ведь процесс обновления офицерских кадров идет постоянно. Такова жизнь. Одни, достигнув предельного возраста, увольняются в запас, другие уходят по болезни или другим личным причинам. Но даже при наличии определенного избытка летного состава, образовавшегося при сокращении численности Вооруженных Сил, мы не можем позволить «остановить» деятельность летных училищ. Перерыв в подготовке летчиков или их нехватка более пагубны, чем избыток. Особенно это может сказаться при необходимости комплектования новых формирований.

Нельзя забывать и о том, что создание учебного заведения и становление преподавательского коллектива требуют длительного времени. Как в любой другой сфере, в учебных заведениях для нормального эффективного функционирования необходимы специалисты, обладающие достаточным опытом практической деятельности. Потерять таких специалистов легко, а вот найти их, подготовить – задача сложная. Еще памятны офицерам шестидесятые годы, когда по воле руководителя нашего государства был закрыт целый ряд авиационных училищ. Затем, как известно, большинство из них пришлось формировать заново. Нам бы не хотелось повторения подобных просчетов.

Создавая АКРПК, мы тем самым освобождаем командующих авиационными объединениями от несвойственной им задачи по руководству теми же вузами, оставляя в их компетенции работу по прямому предназначению: поддержание боевой готовности авиационных соединений и частей. Теперь они станут основными «заказчиками» военных кадров и поэтому вправе предъявлять соответствующие требования к% уровню профессиональной подготовки авиационных специалистов.

– Любая проблема военного строительства требует комплексного решения. В этой связи нельзя не задаться вопросом о том, какие изменения в других сферах управления ВВС повлечет за собой новый подход в таком важном деле, как обеспечение мобилизационной готовности войск. Не пытаются ли военные чиновники подобным способом увеличить управленческий аппарат, ввести новые генеральские должности? Подобного рода опасения высказываются все чаще в средствах массовой информации…

– После завершения организационного формирования ВВС все объединения, соединения, части и учреждения планируется свести в четыре авиационных командования: дальней, фронтовой, военно-транспортной авиации, резерва и подготовки кадров. Не знаю, что там гадают представители прессы, а мы полагаем, что такая структура позволит обеспечить устойчивое централизованное управление силами и средствами ВВС как в мирное, так и в военное время, снизит на 15-20 процентов численность управленческого аппарата за счет сокращения командований ВВС военных округов.

Создание командования резерва и подготовки кадров станет шагом вперед в деле совершенствования системы оперативного руководства войсками. Усилия этого командования, повторяю, будут сосредоточены на подготовке авиационных кадров, быстром вводе в строй авиационной техники резерва, ускоренном выпуске специалистов летного и инженерно-технического профиля при проведении мобилизационных мероприятий. И это направление его работы будет иметь приоритетное значение: от того, как будет решена эта задача, зависит будущее ВВС России.

Мы понимаем, что создание нового управления, которое должно будет руководить всеми вузами, учебными авиационными центрами, базами резерва самолетов, расположенными по всей территории Российской Федерации, с функциями материального, технического, финансового и других видов обеспечения потребует и существенного пересмотра должностных обязанностей руководителей аналогичных структур главкомата ВВС, командующих дальней, фронтовой и военно-транспортной авиации.

Мы сейчас тщательно изучаем эти вопросы. Командноштабные учения и тренировки помогут выявить наиболее оптимальные формы их взаимодействия и подчиненности.

– В заключение, товарищ генерал-полковник авиации, скажите, пожалуйста, о конечной цели военной реформы. Каким лично вам видится качественно новое состояние боевой готовности ВВС России?

– Главная цель реформы состоит в приведении военной системы Российского государства в соответствие с теми значительными изменениями, которые уже произошли и продолжают происходить в жизни страны и в мире.

Мы исходим из того, что масштабы и темпы этих перемен диктуют в качестве важнейших свойств Вооруженных Сил и такие, как гибкость и мобильность, способность адекватно и избирательно реагировать на любые изменения обстановки. Эти свойства достигаются за счет высокой точности и избирательности оружия, подвижности и живучести средств его доставки, интеллектуализации и быстродействия систем разведки и управления. Тем самым предъявляются особенно высокие требования к Военно-Воздушным Силам как к ведущему и универсальному по условиям применения компоненту Вооруженных Сил. Поэтому военная реформа должна стать новым шагом в дальнейшей «авиазации» военной доктрины Российского государства.

Профессию авиатора как род человеческой деятельности отличают высокий уровень потребного и достигнутого интеллекта, наличие элементов романтики, широкие перспективы развития в интересах общества. Немаловажно и то, что отечественная авиация завоевала достаточно прочные позиции и авторитет в мире. Следовательно, кадровый состав ВВС имеет все объективные предпосылки для дальнейшего профессионального роста. В этом и заключается основа решения самых сложных задач на мировом уровне, приумножения интеллектуального потенциала ВВС.

Поиск реальных путей к достижению названных целей центральными органами ВВС и регионами при активном участии науки составляет суть проводимой реформы. Важную координирующую роль в этой работе мы отводим именно АКРПК. Сколь полно и быстро эти задачи будут воплощены в жизнь – зависит от каждого из нас.

Фото С. ПАШКОВСКОГО