Экономическая история Индии 1707-1857 гг.

2. Формирование государства

Через несколько десятилетий после смерти Аурангзеба (1707) империя Великих Моголов начала распадаться. В то время как в Дели наблюдалось явление, которое Джеймс Тод назвал «фантомами королевской власти, [мелькающими] по сцене», крупные провинциальные правители, все еще лояльные Дели, такие как Низам-уль-мульк из Хайдарабада (1671–1748, правление 1720–48), Муршид Кули-хан в Бенгалии (ок. 1665–1727, правление в Бенгалии ок. 1717–27), а также Саадат Хан или Бурхан-уль-Мульк (правление ок. 1724–39) и его племянник Сафдарджунг (правление 1739–54) в Авадхе укрепили свои финансы и армии, и в качестве советников императора стали более могущественными, чем сам император.[37] Хотя формально они были обязаны подчиняться, некоторые из них также наживались на проблемах императора, пытаясь справиться с восстаниями и вторжениями. При этом территория, с которой Дели получал доходы, быстро сокращалась, а его вассалы на востоке, западе и юге становились самостоятельными государствами или колониями новых развивающихся держав.

Раздробленность политической власти усиливала конфликты. По отдельности многие новые государства не могли собрать больше налогов с помощью имеющихся у них военных и административных средств. Поэтому стремление расширить доходную базу за счет вымогательства и завоевания более слабых соседей всегда присутствовало. Тем не менее во второй половине века некоторые из более стабильных политических образований создали институты власти в тех регионах, откуда они родом или которые они удерживали достаточно долго. В этих регионах режимы пытались перестроить отношения между государством и крестьянством, чтобы стимулировать земледелие, сбор налогов и поддержать военное дело. Если рассматривать XVIII век в целом, то эти две противоречивые тенденции — хищническая тактика и консолидация управления — присутствовали всегда. К концу XVIII века один из региональных правителей, Ост-Индская компания, превратилась в доминирующую политическую силу. Компания использовала аналогичную комбинацию хищничества и фискальной консолидации. Но, добившись большего успеха в фискальной части предприятия, она смогла начать доминировать в игре.

Формирование государства широко обсуждается в исторических исследованиях, посвященных Индии XVIII в. Для экономической истории эта тема важна по трем причинам. Во-первых, войны усиливали неравенство. Военные действия приносили выгоду тем, кто поставлял деньги или материалы для военных действий, но были стрессом для большинства других, поскольку последние теряли доступ к рынкам и ресурсам. Во-вторых, войны влияли на потенциал государства. В XVIII веке доля доходов, расходуемых на военные нужды, была высока. Хотя этот фактор стимулировал рынок военной рабочей силы, он подрывал способность государства поставлять общественные блага, необходимые для расширения экономической деятельности. В-третьих, чтобы поддерживать военные действия, государствам приходилось вносить инновации в фискальную систему, что влияло на классовые отношения и систему производства. В XVIII веке по всей Индии менялись отношения между штатами и придворными, помещиками, налоговыми крестьянами, наемниками и военачальниками, которые управляли фискальной системой. Становление Компании как доминирующей силы зависело от того, как она управляла игрой.

В этой главе описывается процесс возникновения и распада государств. Чем было доколониальное государство?

Хотя большинство государств в Индии около 1700 года зарабатывали большие деньги за счет налогов на торговлю, военную мощь и большую часть доходов получали от контроля над сельскохозяйственными землями, центральное государство было тем органом, который имел право давать и отзывать земельные пожалования. В целом средневековые правители поддерживали территориальный контроль, назначая земельные пожалования военным командирам, которые, в свою очередь, полагались на местных помещиков в сборе налогов с крестьян, организации расширения или улучшения земледелия, поддержании правопорядка и военных поставок. В Индии Великих Моголов командование кавалерией было честью, которую император оказывал достойным кандидатам за выдающиеся военные заслуги, и являлось знаком приобретенного благородства. Однако такое командование было также потенциальной угрозой королевской власти. Поэтому пожалованные военной элите доходы (джагир) в принципе могли передаваться по наследству. В чистом виде джагир означал условную долю в налоговых ресурсах региона; обладатель этой должности практически не контактировал с регионом и даже не знал о нем. Ниже этих групп стояло дворянство или помещики (в Северной Индии обычно использовался термин «заминдар»). Формально являясь сборщиком налогов, а не собственником земли, помещик в большинстве случаев пользовался практически наследственным правом. Как и джагирдары, они почти всегда владели оружием, но их статус зависел от контроля над обработкой земли, а не от контроля над солдатами. Класс помещиков можно разделить на группы, которые были более милитаристскими и более крестьянскими (см. главу 4). Некоторые из этих разногласий выкристаллизовались в ходе конфликтов XVIII века.

Ситуация в южной, западной и восточной Индии была похожа на северную, где существовала многоуровневая структура прав, основанная на сборе земельного налога. Отличие заключалось в том, что в полуостровной Индии местная военная власть часто принадлежала королю-притонодателю. Трибутный царь жил на земельный налог, жил в форте и командовал армией на службе у регионального государства, но этот царь был скорее региональный вождь, а не член придворной аристократии. В деканских султанатах и Гуджарате часто встречались короли-трибуны. Кроме того, на засушливых возвышенностях Южной и Западной Индии дворянско-помещичий класс был редкостью. Власть в сельской местности принадлежала не милитаристским помещикам, а государственным чиновникам, которые обеспечивали себя за счет земельных пожалований.

Возможности и стабильность таких государств зависели от того, сколько в них было уровней и совпадали ли интересы короля и получателей земельных пожалований. Если интересы совпадали, то проблем с управлением государством быть не должно. Если же типов получателей земельных наделов было слишком много, экономия от масштаба в управлении государством могла быть утрачена, и потенциальный конфликт интересов был более вероятен. Военачальники и землевладельцы должны были подумать, есть ли у них разумные шансы избежать наказания, если они откажутся вносить свою долю налогов в казну, поскольку внимание короля было занято на нескольких фронтах. Чем больше становилось таких «ярусов», тем более вероятным становился распад империи. Политика XVIII века усилила эту тенденцию, поскольку войны привели к раздаче большего количества земельных пожалований, что увеличило вероятность восстания.

Слабый король не обязательно означает более хрупкую экономику. Это может быть даже полезно для бизнеса, если купцы и банкиры ранее функционировали в условиях ограничительного режима, в котором доминировали военачальники. Деловые круги могли придумать или укрепить альтернативные формы регулирования. В соответствии с такой перспективой в этот период в некоторых областях наблюдалось расширение рынка, несмотря на конфликты в политической сфере. Историки связывают распад империи Великих Моголов с различными факторами, в основном с дорогостоящей и, в конечном счете, бесполезной кампанией по присоединению Декана к империи.[38] Еще одним фактором стало чрезмерное усиление класса военной элиты.[39] По мере того как центральная власть становилась спорной, в период с 1690 по 1720 год соотношение между четырьмя основными составляющими государства — королем, военачальником, помещиком и крестьянином — начало меняться. Передаваемость прав на ягир стала более труднодостижимой. Армии не хотели и не могли защищать территориальные претензии Великих Моголов за пределами Гангских равнин. Помещики восставали под Дели, в Раджастане, на западе и востоке Гангских равнин. Происходила консолидация местной военной власти и ослабление императорской власти. Банкиры и финансисты, которые могли бы прийти на помощь государству, были более активны в новых провинциальных центрах торговли и производства, а не в имперских городах. На этом фоне возник ряд государств-преемников, которые пошли по двум путям.

Первый путь был таким, когда некоторые из самых богатых имперских провинций, Бенгалия, Авадх и Хайдарабад, оставляли себе большую часть налогов. Новые государства образовывались без восстаний. Имперские губернаторы или навабы оставались близки ко двору в Дели, часто посещали его, иногда по приказу императора, и выпускали монеты от имени императора. Но они посылали в Дели меньше денег, чем раньше. В некоторых случаях они прекратили все платежи, за исключением случайных подарков, и присвоили себе имперскую привилегию даровать джагиры и мансабы (дворянское звание) в пределах своей территории. Общей чертой этих режимов было то, что в военном отношении они не отличались особой безопасностью. Все они полагались на традиционные армии и стратегии ведения боя и не хотели или не могли внедрять инновации. Поскольку эти режимы представляли собой преемственность администрации Великих Моголов, армии не подвергались серьезным испытаниям, а наращивание военной мощи не было приоритетом для этих государств.

В других местах образование государств шло по другой траектории. На западе правили раджпутские государства, в западном Декане — слабое государство Биджапур, а на юге государства, оставшиеся после незавершенных завоеваний Аурангзеба, так и не были ни административно, ни политически интегрированы в империю. Амбициозные соседи проверяли их власть на прочность. В результате этих потрясений в полуостровной Индии возникли четыре крупные территориальные и военные державы: маратхи, базировавшиеся в Пуне, Майсур под командованием Хайдара Али, Британская Ост-Индская компания в Мадрасе и Французская Ост-Индская компания в Пондишери (карта 2.1). Если исключить компании, то путь к образованию государства в этих примерах включал в себя утверждение независимости двумя промежуточными орденами — военачальниками и помещиками — за счет знати. В Декане, Майсуре, Пенджабе и землях, населенных раджпутами, джатами и афганцами рохилла, эти агенты претендовали либо на царствование, либо на вассальный статус в империи.

КАРТА 2.1 Географические зоны и политические образования, 1800 г.

Политическую историю региональных государств можно рассказать несколькими способами — сгруппировать их по восточному, западному или южному признаку, по типу государства (бывшие провинции Великих Моголов или независимые государства) или по хронологии. Есть свои преимущества и проблемы, связанные с принятием любого из этих способов. Я следую примерно региональной схеме изложения, но основные британские аннексии XIX века — Пенджаб, Синд и Ассам — рассмотрю в конце.

Авадх был самой богатой и географически самой однородной провинцией империи Великих Моголов. В конце XVIII века сбор налогов на квадратную милю был одним из самых высоких в этой области. В политическом и культурном отношении она была близка к Дели. Авадхские навабы были влиятельны при дворе Великих Моголов. Двор относился к ним с уважением, что позволяло губернаторам свободно распоряжаться финансами и заключать политические союзы. После 1707 года эта косвенная власть усилилась настолько, что правители Авадха лишь номинально являлись вассалами государства Великих Моголов.

Несмотря на свое торговое и культурное богатство, Авадх был слабым в военном отношении государством и выживал, избегая сражений. Пострадав от противостояния персидскому захватчику Дели Надир-шаху (1739 г.), а затем заключив с ним мир, правители Авадха часто объединялись с мучителями империи, от афганского короля Ахмад-шаха Абдали до маратхов, чтобы обеспечить свое выживание.[40] Но такие союзы не спасали их от восстаний внутри страны. В начале XVIII века их уже беспокоили восстания в Заминдари, что послужило поводом для удержания большего количества доходов внутри провинции, а не для передачи их в Дели.

Музаффар Алам показал, что успех Авадха как относительно мирного государства-преемника Моголов был обусловлен экономическим процветанием региона и длительным периодом спокойствия, которым он наслаждался при Моголах. В этой зоне заминдары стали более напористыми из-за своей растущей экономической мощи, то есть они получали прибыль от растущей ренты. Купцы и дальние торговые сети действовали по всей Гангской равнине от восточных прибрежных районов до западных трансгималайских торговых зон.[41] Сильные крестьянские роды, которые также контролировали торговые пути и небольшие города, такие как раджпуты Байсвара или бхумихары из Бенареса, восставали против провинциальной власти. Авадхские навабы успешно сдерживали восстания на западе, но были менее успешны на востоке, где группировки обладали большими ресурсами и военной силой.

Одной из значительных потерь стал Бенарес. Бернард Кон рассказывает о происхождении Бенаресского раджа в начале XVIII века, называя его «типичной историей XVIII века». Около 1710 года Манса Рам был крупным крестьянином-раджпутом, отвечавшим за сбор налогов от имени амила, могольского чиновника. Войдя в доверие к провинциальному двору, Манса Рам вычеркнул амила со сцены и присвоил себе эту должность. Когда правитель Авадха умер, он обеспечил своему сыну Балванту (рис. 2.1) титул короля и заминдари трех больших и густонаселенных округов, сделав щедрые подарки и пообещав, что тот останется верным плательщиком налогов.[42] Так началось бенаресское правление.

РИСУНОК 2.1 Балвант Сингх (1711–1770) из Бенареса. Втянутая в конфликты между северными державами и Компанией, экономика Бенареса при Сингхе расширялась, стимулируя торговлю и банковское дело. © Granger Historical Picture Archive / Alamy Stock Photo.

В конце XVIII века государство Авадх слабело из-за восстаний и территориальных потерь. Военным потенциалом пренебрегали. Когда в 1764 году государство Авадх присоединилось к свергнутому навабу Бенгалии, Ост-Индская компания разгромила его армию. В последующие несколько лет, поскольку Компания не была уверена в своих силах против возможной комбинации сил маратхов и северян, Авадх выжил, уступив большую часть своих восточных территорий. Однако, когда с начала XIX века военный баланс изменился в пользу Компании, Авадх все чаще представлялся стратегам из Форта Уильям в Калькутте удобным объектом для вымогательства.

После битвы при Буксаре, и особенно после смерти Шуджи уд-Даулы (1732–75, наваб 1754–1775), королевство Авадх превратилось в сателлита Компании. Последняя взимала огромную дань, частично в качестве репараций, навязала соглашение о свободной торговле, заставила правителя сократить связи с французами, демилитаризировала регион и принудила его передать часть территории в 1801 г. Все это было сделано для удовлетворения «потребности в большой армии, которую должен был содержать Его Величество король Георг III, чтобы противостоять чрезмерно большим силам Бонапарта».[43] Захват всего государства, в то время почти обанкротившегося, в 1856 году был формальностью (см. ниже). Хоя размер платежей был велик, экономика Авадха получала значительные выгоды от связи с Ост-Индской компанией и европейскими торговцами. Авадх был легко связан с Бенгалией и заморской торговлей через реки и дороги. После восстановления мира в восточных районах штата оживилась торговля текстилем и производство.[44]

На западе и в центре Индо-Гангского бассейна Авадх граничил с Рохилкхандом, или Катером, — процветающим в сельскохозяйственном отношении регионом, которым правили раджпутские князья. Их мятежные наклонности побудили Аурангзеба предоставить рохилльским афганцам военные владения в этом регионе. В конце семнадцатого — начале восемнадцатого века все больше их собратьев мигрировали, чтобы стать наемниками, помещиками и крестьянами. Воспользовавшись раздорами среди раджпутов, вожди рохилла установили независимое правление в регионе между 1710 и 1750 годами и обеспечили его эффективным управлением доходами. Успех означал конец прав собственности старых раджпутских помещиков и деревенских чиновников и передачу системы сбора доходов подрядчикам. В третьей четверти XVIII века в регионе произошел ряд конфликтов: сначала с маратхами, с которыми рохилы сражались в третьей битве при Панипате, затем с государством Авадх, которое формально было их владыкой, и, наконец, с другом государства Авадх, Ост-Индской компанией, которая аннексировала Рохилкханд в 1774 году.

Бенгалия была присоединена к империи Великих Моголов в последнем десятилетии XVI века. Управлять этой провинцией было нелегко. На больших территориях у южного и восточного побережья или в предгорных северных районах власть Моголов была условной. Имперские губернаторы не имели возможности навязать свое господство вождям в лесистых возвышенностях Чотанагпура. Токенские дани были всем, что они могли собрать. Как отмечает Филипп Калкинс, в Бенгалии XVII века наблюдалось лишь незначительное увеличение доходов региона, что говорит о том, что местная администрация и ее представители обладали достаточной властью, чтобы противостоять имперским требованиям, предъявляемым к ним.[45]

Когда Аурангзеб испытывал нехватку средств, он отправил знатного деканца Муршида Кули-хана на должность дивана, или фискального администратора Бенгалии (находился у власти около 1700–27 гг.). Удовлетворенные работой Муршида Кули, его преемники позволили объединить две ключевые имперские должности — губернатора (субахдар) и министра финансов (деван) — в должности, которую занимал Муршид Кули. Обычная практика заключалась в том, что должность субахдара оставалась за родственниками императора. Муршид Кули собирал деньги путем передачи старых джагиров, конфискации владений неплательщиков и их объединения в более крупные и эффективные единицы, преобразования некоторых более плодородных земель в государственные владения и применения избирательного принуждения к непокорным заминдарам. В результате этой перестановки образовалось небольшое количество крупных и лояльных заминдаров, включая главный заминдар Британской Бенгалии — Бурдуанский радж. Перестановка также косвенно стимулировала бизнес банкиров, готовых кредитовать неплательщиков-заминдаров.

К моменту смерти Муршида Кули в 1727 году Бенгалия превратилась в независимое государство. Например, престолонаследие оставалось за семьей Муршида Кули при не более чем символическом участии императора. Дань, которую все еще платили Дели, продолжалась до поры до времени, но во многих других отношениях Бенгалия была фактически независимой. Однако политика принуждения землевладельцев достигла своего предела. Новому навабу пришлось ослабить власть короля над заминдарами. География и труднодоступность отдаленных районов ограничивали возможности государства по наложению поборов на землевладельцев.

В период между смертью Муршида Кули (1727) и приходом к власти Компании (1765) отношения между заминдарами и навабами несколько изменились. Некоторые из крупных заминдаров, например Бурдванский радж, процветали в XVIII веке.[46] Другие столкнулись с серьезными проблемами. Большим источником проблем были набеги маратхов на западную Бенгалию в 1740-х гг. Навабу Аливарди-хану (правление 1740–56 гг., рис. 2.2) пришлось заставить многих западных заминдаров прямо или косвенно пойти на военную службу, что привело бы к истощению их ресурсов. Кроме того, постоянный конфликт низкой интенсивности между навабом и Компанией усиливал давление на доходы. Это давление достигло пика во время короткого правления Мир Касима (1763–64 гг.).

РИСУНОК 2.2 Аливарди Хан (1671–1756 гг.), наваб Бенгалии, в суде. Сын могольского чиновника, Аливарди Хан захватил Бенгалию около 1740 года и провел большую часть своего правления в борьбе с силами маратхов в центральной Индии. Будучи проницательным полководцем, он оставил государство в плохом финансовом состоянии своему внуку Сираджу уд-Дауле (ок. 1729–38 – 1757), а также оставил недовольного шурина Мир Зафар Али Хана (1691 – 1765), чьи способности как полководца он оценивал невысоко. Через год после его смерти англичане с помощью Мир Зафара замышляли свержение Сираджа уд-Даулы. © V&A Images / Alamy Stock Photo.

В это время в западной части Бенгалии было несколько европейских поселений (см. карту 2.2.) Примерно до 1740 года Компания, ревностно охраняя контроль над морскими путями и укрепляя свои прибрежные и внутренние поселения, оставалась нейтральным зрителем в борьбе за господство на суше. В Бенгалии торговля внутри страны была связана с постоянным дипломатическим взаимодействием, главным образом для получения выгодных условий лицензирования и для того, чтобы важные торгово-банковские партнеры государства были довольны. Наиболее важными функционерами были министры и фирма Джагатсета, контролировавшая монетный двор. Подарки и взятки вполне могли служить дипломатической миссии, а применение силы оставалось лишь крайним средством. И все же такая возможность становилась все более реальной по мере того, как государственная власть ослабевала из-за дворцовых интриг, самоуверенных заминдаров, набегов маратхов и англо-французских войн. Постоянным предметом разногласий с навабами были частные европейские купцы. Правительство получало мало доходов от их права на торговлю, поскольку они пользовались лицензией, выданной Компании, чтобы торговать без налогов. Спор по этому поводу с навабом Сирадж-уд-Даулой, которого покинули многие его купеческие союзники и старейшины семьи, перевел конфликт в военную плоскость. В битве при Пласси или Палаши (1757 г.) Компания разбила армию наваба и установила на троне марионеточного короля, пообещав в награду долю в доходах Бенгалии.

КАРТА 2.2 Бенгалия 1650–1700 гг.

Теперь компания стала хозяином положения в Бенгалии, хотя по-прежнему располагала небольшими военными силами. Новый наваб оказался некомпетентен в выполнении финансовых обязательств и бессилен в военном отношении, поэтому соглашение было расторгнуто. В 1763 году на трон был посажен Мир Касим, конкурирующий дворянин. Мир Касим был способным администратором и полководцем. В течение года он увеличил доходы Бенгалии, принуждая заминдаров.

К началу 1763 года отношения между Мир Касимом и офицерами Компании испортились из-за неудачных налоговых соглашений. Тем временем Мир Касим создал грозную армию, значительная часть которой была обучена и возглавлена европейскими наемниками. Численность армии составляла от 30 до 40 тысяч человек, что примерно в четыре раза превышало численность армии под командованием Компании. Глава Компании, находившийся в Муршидабаде (бывшей столице провинции), Уильям Эллис, решил преподать Мир Касиму урок. Генералы Мир Касима, Макрар и Самру, легко выиграли сражение в Патне, нанеся противнику большие потери. Компания объявила, что Мир Касим низложен как правитель Бенгалии. В июне значительно поредевшие силы под командованием майора Томаса Адамса двинулись на север из Калькутты и захватили Катву и Муршидабад. В ответ Мир Касим убил нескольких пленных европейцев, в том числе Питера Эмиатта, которого Компания назначила эмиссаром. Войска Адамса двинулись к столице Мир Касима — Монгиру, по пути сразившись в трех битвах — при Сути, Гирии и Удхуанале. В каждом случае Адамс добивался успеха, несмотря на значительное превосходство в численности. Удача была на его стороне, особенно в Удхуанале, где европейский дезертир из армии Мир Касима сообщил Адамсу тайный ход, который он мог использовать, чтобы обойти оборону противника и провести внезапную фланговую атаку. В 1763 году пали Монгир и Патна, и Мир Касим бежал на территорию Авадха. Пошатнув здоровье, Адамс вернулся в Калькутту и умер в январе 1764 года.

Затем Мир Касим заключил союз с навабом Авадха и императором Великих Моголов Шахом Аламом II. В начале 1764 года объединенная армия достигла границы между Авадхом и Бихаром. В мае Мир Джафар и армия Джона Карнака разгромили союзную армию в битве при Патне. После этого армия Компании практически распалась из-за мятежа, причиной которого стало знание о том, что Мир Джафар наградил европейских соларов более щедро, чем индийцев. Гектор Мунро, новый глава армии, подавил мятеж безжалостными мерами, в течение следующих нескольких месяцев проводил строгую подготовку войск и 22 октября повел несколько меньшую, но более дисциплинированную армию в решающую битву при Буксаре.[47] Когда союзная армия проиграла битву при Буксаре в 1764 году, император Великих Моголов передал Компании дивани (право на сбор налогов) Бенгалии, Бихара и Ориссы в счет уплаты дани. Десять лет спустя губернатор Уоррен Гастингс прекратил взимание дани. С этого шага началось британское правление в Индии.

В каждом из этих сражений, от Палаши до Буксара, противник во много раз превосходил по численности и огневой мощи. Разница между двумя сторонами в качестве тактического руководства была незначительной. Однако разделенное командование союзных армий или армий навабов оказалось слабым местом в каждом случае. Эти армии были собраны вместе путем объединения нескольких сил, каждая из которых действовала под командованием военачальника. Информация между подразделениями передавалась нелегко, в результате чего незначительные перемены на фронте могли вызвать паническое отступление в тылу. В отличие от них, небольшие армии Компании действовали под единым командованием.

Первоначально управление оставалось разделенным между советом Компании в Форт-Уильяме в Калькутте и министрами наваба. Гражданская администрация, например, оставалась обязанностью наваба. Даже фискальные вопросы были возложены на местного чиновника Мухаммада Реза Хана. По мере того как потребность в финансах росла, дивизион стал казаться скорее обузой, чем помощью, и в 1772 году он прекратил свое существование. Битва при Буксаре также побудила Компанию и частных торговцев отправиться дальше вглубь страны в поисках коммерческих возможностей. К тому времени Авадх фактически стал британским союзником, и продвижение на север открыло для британских купцов как политические, так и экономические границы. Историки признают далеко идущие последствия этого продвижения вглубь страны как для британской экспансии в Индии, так и для политической экономики Авадха.[48]

Отношения между землевладельцем и государством были перестроены по рыночному принципу. После того как Компания получила контроль над Бенгалией, сбор земельных доходов в значительной степени был передан в частные руки, поскольку фискальная администрация не могла взять на себя эту работу. Аукционы по продаже таких прав стали более частыми и открытыми, а сроки аренды — короче. Аукционы за неуплату доходов также стали общим принципом. Самые высокие цены на аукционе часто оказывались слишком высокими по сравнению с платежеспособностью населения, особенно после Великого бенгальского голода 1770 года. В этом случае правообладатели либо не выполняли свои обязательства, либо пытались взыскать непомерную арендную плату со своих арендаторов, которые, в свою очередь, бежали со своих земель.

Основываясь на этом опыте, компания заключила постоянный контракт непосредственно с заминдарами. Кульминацией этого процесса стало Постоянное соглашение (1793 г.), по которому заминдары получали право собственности на продажу за регулярную выплату фиксированной суммы денег правительству. Урегулирование превратило собственность заминдаров в продаваемое право собственности, а государство укрепило это право, разработав судебные процедуры и систему судов. Другой стороной реформы стало то, что теперь помещиком мог стать любой человек, а не только тот, кто владеет оружием. Старые военачальники часто оказывались не в состоянии выполнять новые обязательства по доходам и продавали или закладывали свои поместья.

В отличие от этих трех режимов, новые государства почти везде включали в себя больше военных и помещичьих элементов. Наиболее показательным примером этого пути было владычество маратхов во второй половине семнадцатого века.

Во второй половине XVII века люди и семьи, которые впоследствии сформировали политическую власть маратхов, были привлечены деканскими султанами в качестве военачальников и членов нерегулярных армий. Их служба сначала при султанах Бахмани (1347–1527 гг.), а затем в государствах Биджапур и Ахмаднагар (ок. 1500–1690 гг.) сделала их сильными в регионе. В период правления этих султанов, «похоже, что, как правило, гарнизонировали Махратты».[49] Объединившись под началом Шиваджи (1630–80 гг.), они сначала противостояли деканским султанам, а затем амбициям Великих Моголов в Декане. Как показывает Сатиш Чандра, распад деканских государств и распространение власти Великих Моголов предоставили военным семьям маратхов возможность попытаться расширить свою политическую власть.[50] Успех Шиваджи в создании государства в этом регионе обусловлен как военной стратегией в отношениях с могольскими и биджапурскими командующими, губернаторами и джагирдарами, так и политической стратегией, направленной на усмирение внутренних противоречий.

В этой второй миссии благоприятную роль сыграла структура общества, из которого набирались солдаты. Солдаты маратхов происходили из крестьян. В отличие от северной Индии, социальная дистанция между семьями военных и крестьянами-земледельцами в западной Махараштре была значительно меньше, что придавало присвоению Шиваджи царского титула образ народной легитимности и способствовало набору в армию маратхов верных солдат и командиров. Масштабы военного предприятия Шиваджи, особенно после его окончательного разрыва с Моголами в 1670 году, превосходили все вызовы, с которыми империи приходилось сталкиваться на севере. К концу века маратхи осуществляли эффективный контроль над большей частью современной Махараштры.

Хотя Шиваджи создал государственный аппарат и сделал несколько заявлений об эффективном управлении, его настоящее наследие было не институциональным, а военным. Армия, состоящая из пехоты и мобильной легкой кавалерии, оказалась эффективной против могольской армии, ядро которой составляла тяжеловооруженная кавалерия, двигавшаяся медленно, за которой следовали сотни тысяч лагерей. В отличие от них, войска маратхов были меньше, легче и быстрее. Вместо того, чтобы полагаться на доходные ассигнации для снабжения войск, армия Шиваджи была централизованной силой, получавшей жалованье от режимов, которые ею командовали.

Споры о престолонаследии, последовавшие вскоре после смерти Шиваджи, продолжались до 1719 года, когда Пешва, премьер-министр, стал самым сильным правителем. Власть Великих Моголов к тому времени стала слишком слабой, чтобы обеспечить контроль над основными провинциями, граничащими с Северной и Центральной Индией. Маратхи заполнили образовавшийся вакуум. Их армия двинулась на север и одержала ряд выдающихся военных успехов. Этими успехами маратхи в основном обязаны пешве Баджирао I (ок. 1700–40 гг.) как кавалерийскому лидеру и стратегу. Начав с Малвы и Дхара в первой половине 1720-х годов, армия разгромила Низама Хайдарабада в 1728 году, тем самым урегулировав конфликт из-за доходов Декана, захватила Гуджарат и сделала Мевар (Удайпур) данником в начале 1730-х годов. Армия Маратхов сражалась и выиграла несколько битв с силами Моголов в 1737 и 1738 годах. Хотя им не удалось полностью покорить Дели, они захватили Бунделкханд и добились от императора Мухаммад-шаха (1702–48 гг., правление 1719–48 гг.) соглашения о разделе доходов.

Армии делились на отряды, которые формировались вокруг вождей. В начале XVIII века войска по отдельности были недостаточно многочисленны, чтобы представлять угрозу для императорской армии. Тем не менее, они были достаточно многочисленны и мобильны, чтобы сделать имперские армии неэффективными.[51] Иными словами, открытое завоевание не всегда было целесообразной стратегией увеличения налогооблагаемого богатства. Но резкие и частые набеги могли парализовать противника настолько, чтобы заставить его пойти на переговоры о разделе налогов. В регионах, формально все еще подчинявшихся империи Великих Моголов, требование маратхов о доле в налогах привело к конфликту низкой интенсивности, но продолжительному, который привел к достаточному нарушению экологической жизни, чтобы обеспокоить местных землевладельцев. После смерти Баджирао I в 1740 году эта стратегия была успешно использована в Восточной Индии, где под прямое правление маратхов перешли слабо защищенные, но бедные ресурсами регионы, такие как Берар и Орисса, а также Бенгалия, извлекавшая долю государственных доходов.

В 1751 году, когда было заключено неофициальное перемирие между моголами и маратхами, командование маратхов разделилось на пять региональных групп: Синдхия, находившийся в Гвалиоре и контролировавший Бунделкханд; Пешва в Пуне, контролировавший западную Махараштру; Холкар, контролировавший Мальву; Бхосале, командовавший Бераром и Ориссой; и Гаеквад в Гуджарате. Пешва по-прежнему обладал символической властью над всем доминионом. Хотя на границах Раджпутаны по-прежнему использовались резкие набеги, основная армия маратхов отошла от партизанской тактики и перешла к войскам, оснащенным для ведения обычных военных действий. В каждом крупном сражении все составляющие предоставляли своих солдат. Кроме того, у них появилось несколько союзников среди военных племен Декана и джатов Северной Индии. У всех них были причины противостоять более устоявшимся региональным государствам. Таким образом, армия состояла из основных сил и многочисленного нерегулярного войска, пополняемого союзниками, джагирдарами и вождями разных мастей. Последние, как правило, не были наемными солдатами. Многие из них участвовали в походах в качестве охотников за удачей.

К середине века маратхи создали сложную сеть распределения доходов, которую британские авторы по-разному называли империей, республикой или конфедерацией, а я буду называть доминионом. Государственные институты укрепились в основном регионе, западной Махараштре. В западной Махараштре военное командование и назначение доходов начали сближаться в начале XVIII века, что привело к росту власти и авторитета местных лордов и местных армий. Командиры получали земельные пожалования. По мере усиления власти подвластных им лендлордов правящая элита все больше зависела от дани, поступавшей с территорий, где маратхи образовали тонкий слой контроля.

Опора на набеги привела к тому, что маратхи северной, западной и центральной Индии вступили в прямой конфликт с Авадхом и Бенгалией. Низам был не только союзником Моголов, но и долгое время сражался на их стороне против маратхов. Результаты этих столкновений не были ни положительными, ни решающими для низама. Другой номинальный союзник Великих Моголов, Бенгалия при Аливарди Хане, понесла серьезные потери в доходах и территории из-за набегов маратхов на западные пограничные области.[52] В 1750-х годах северо-западные притоки империи Великих Моголов стали объектом обложения данью для афганских правителей. Маратхи также продвигались на северо-запад, обостряя соперничество с афганцами.

Афганский вождь Дуррани Ахмад Шах Абдали совершил несколько вторжений в Северную Индию во второй половине 1750-х годов и оставил Дели в покое только после того, как тот признал афганские претензии на Пенджаб, Синд и Кашмир. Однако его власть на этих территориях была непостоянной. Когда в 1760 году Абдали вернулся в Индию с большими силами, чтобы сдержать маратхов, его приветствовали и снабдили ресурсами и разведданными навабы Авадха и другие союзники могольского двора. В серии коротких кровопролитных сражений Абдали разбил Синдхию и Холкара. Теперь пришло подкрепление от пешвы в виде большой армии под командованием Садашива Бхау (1730–61), племянника Баджирао I. К нему присоединились Ибрагим Хан Гарди, генерал наемной мушкетерской армии Декана, джаты севера, то, что осталось от сил Синдхии и Холкара, и Гаеквады из Гуджарата. Столкновение между двумя сильнейшими претендентами на господство в Пенджабе стало неизбежным (рис. 2.3).

РИСУНОК 2.3 Садашиврао Бхау и Ибрагим Хан Гарди. Генералы на стороне маратхов в Третьей битве при Панипате (1761 г.), Садашиврао погиб в бою, а Ибрагим Хан был убит вражеским генералом после битвы. Их сотрудничество стало редкой попыткой сформировать общедеканский военный фронт. © Matteo Omied / Alamy Stock Photo.

В третьей битве при Панипате (1761 г.) афганские, авадхские и рохильские войска разгромили армию маратхов.[53] Панипат, безусловно, крупнейшее сражение, произошедшее в Индии за всю историю человечества, продемонстрировало множество слабых мест, которые со временем приобрело военное предприятие маратхов. Несмотря на то, что это была государственная армия, она пришла на битву с безразличным отношением к бюджету, разведке и снабжению. В основу была положена давняя практика сбора дани с местных правителей во время похода. Но последующее сражение было слишком масштабным, а подготовка к нему — слишком долгой, чтобы таких средств было достаточно.

В муссонные месяцы 1760 года армия и походный лагерь поглощали все имеющееся в Дели зерно. Жадный до денег Бхау лишил императорские дворцы всего золота, которое смог найти, чем вызвал недовольство друзей. Были и проблемы с руководством. Это была коалиционная армия, хотя формально за общее командование отвечал пешва. «Дух военного энтузиазма, столь опасный для генерала без опыта, полностью завладел его [Бхау] разумом».[54] Его высокомерие отдалило его от союзников. Военная стратегия была нарушена. Переход от мобильной легкой кавалерии к большой государственной армии привел командование в замешательство. Было чрезмерно много артиллерии, которая не сыграла никакой роли в сражении. Было слишком много плохо подобранных и громоздких пушек, которые французы подарили Бхау и которые он решил взять с собой на фронт вопреки советам своих союзников из Джата и Декана. Сбор разведданных был неэффективным. Непосредственно перед битвой отряд, доставивший сокровища из Дели, заблудился во вражеском лагере и был уничтожен. Накануне битвы в лагере маратхов возникли разногласия по поводу стратегии, разведки и снабжения. Большинство солдат коалиции были плохо управляемыми иррегулярами и походниками. Почти все солдаты голодали и злились из-за невыплаченного жалованья, когда утром 14 января 1761 года серия ожесточенных стычек переросла в полномасштабное сражение.

Армия, возглавляемая маратхами, была более многочисленной, чем армия Абдали. Персидская кавалерия и афганская пехота рохилла на правом фланге армии Абдали не смогли противостоять натиску основных сил маратхов и деканцев. Видя, что его армии грозит поражение, Абдали направил туда резервы. В ближнем бою эти тяжелобронированные солдаты одержали верх над врагом. Что последовало за этим, остается одной из величайших загадок индийской военной истории. Все источники сходятся во мнении, что конец битвы наступил очень неожиданно, с падением боевого духа. Если опираться на более драматичные сообщения, то Бхау спустился со своего слона и начал действовать, в то время как те, кто следовал за ним, думали, что он погиб. Некоторые другие генералы были сбиты с лошадей выстрелами из мушкетов, а Гаеквад и Холкар спокойно покинули поле боя. Почувствовав, что конец близок, армия маратхов повернула назад и обратилась в бегство.

В следующие несколько часов последовала ужасающая резня. По оценкам консерваторов, несколько сотен тысяч человек были убиты преследующими войсками. Многие были запытаны насмерть при попытке перебраться через ров, вырытый для обороны, а сотни беглецов, укрывшихся в деревне Панипат, были окружены и убиты на следующее утро. В течение нескольких дней и даже месяцев беглецов убивали заминдары, верные северному альянсу. Лишь немногим удалось добраться до территории джатов, где было безопасное убежище. Почти все генералы и вожди отличия погибли в сражении. Враг захватил 50 000 лошадей.[55]

Несмотря на невообразимое по масштабам поражение, Панипат не изменил политических раскладов в Северной Индии ни в какую сторону. Абдали пришлось спешно покинуть Индию, столкнувшись с возможным мятежом в своих войсках из-за невыплаты жалования. Тем не менее, долгосрочные последствия битвы были достаточно важны. Одно из них касалось внутренней конституции маратхского владычества. Вскоре после Панипата правящий пешва умер, по сообщениям, от шока. Статус пешвы-владыки в доминионе прекратился. Потеряв способность к дальнейшим завоеваниям, войска маратхов из Бунделкханда и Малвы перегруппировались и совершили набеги на западные Гангские равнины и восточный Раджастхан, но военное руководство перешло к Синдхии и Холкару. Последовавшие за этим жестокие споры о престолонаследии лишили пешву всяких моральных притязаний на статус верховного вождя. Внутри владений маратхов было мало мира. Если один из пяти составляющих «обманчиво подчинялся велениям пешвы, другой открыто заявлял о своем превосходстве».[56] Любая попытка сплотиться была подорвана недоверием, с которым составляющие относились друг к другу.

По мере ослабления Пешвы уменьшался и поток дани в политический центр. К 1770-м годам территория Пешвы была сильно задолжала банкирам и потеряла финансовую способность поддерживать крупномасштабное военное предприятие. Даже ее выживание как государства было под вопросом. Исследование Мичихиро Огавы, посвященное фискальным реформам во владениях Пешвы в последние десятилетия правления в Пуне, показывает, что государство в больших масштабах передавало налоговые права военным командирам.[57] Из земельных доходов, которые собирали джагирдары или владельцы военных владений, лишь небольшой процент поступал в центр. У центра были и другие доходы. Но и этот небольшой процент говорит о том, что центр передал право на управление местным вождям вместе с военными и фискальными полномочиями. Это была история отчаяния и потери контроля.

В последней четверти XVIII века Махаджи Синдхия (1730–94) собрал мощную североиндийскую армию под командованием французского наемника Бенуа де Буаньи. Новая армия была настолько успешной и грозной, что на рубеже веков на короткий миг показалось, что северные маратхи превзошли британскую и французскую Ост-Индскую компании в военном потенциале, используя сочетание местных и европейских элементов.[58] Британская Ост-Индская компания имела опорный пункт в Бомбее в опасной близости от территорий маратхов и теперь начала проявлять пристальный интерес к делам маратхов. Компания приняла сторону пешвов в спорах о престолонаследии. Во второй половине 1770-х годов произошла серия коротких сражений между Синдхией и Холкаром и войсками Компании. Махаджи Синдхия добился первых успехов в 1777 году, но в последующие три года потерпел поражение. В конце концов, между маратхами и Компанией был объявлен мир, который сохранялся в течение 20 лет.

В 1802 году Компания стала союзником Пешвы в спорах о престолонаследии. Война между другими составляющими и Компанией стала неизбежной. Вторая англо-маратхская война велась на двух театрах: в Северной Индии, где французские полководцы Синдхии сражались с армией Жерара Лейка, и в Центральной Индии (в основном в деревне Ассайе близ Булданы в штате Махараштра).

Смерть Махаджи в 1794 году и уход де Буанье через год после этого ослабили и разделили военное командование в лагере Синдхии. Новый генерал, Пьер Кюилье-Перрон, не пользовался доверием ни короля, Даулатрао Синдхиа (1779–1827), ни многих офицеров, как индийских, так и европейских.[59] Зависимость от деморализованного европейского командования дала армии Лейка под Дели возможность подкупить офицеров. Перрон некоторое время сопротивлялся искушению, прежде чем поддался на предложение и, по слухам, перешел на другую сторону с большим личным состоянием, заработанным на предыдущей службе.

В отличие от этого, сражение при Ассайе проходило без обмана, и сильно превосходящие по численности войска Компании вели ожесточенную борьбу, прежде чем одолеть кавалерию маратхов и французских стрелков. Война привела к значительным территориальным потерям, включая хорошо возделываемый Бунделкханд на севере Индии и Ориссу на востоке. Но маратхи остались в одиночестве в центральной Индии, а Синдхия продолжал требовать дань с раджпутанских штатов. С потерей доходов можно было справиться только с помощью доходного земледелия, которое укрепляло власть промежуточных групп, не связанных с земледелием.

Вместе с финансовым кризисом и благодаря ему возросла зависимость армии от нерегулярных солдат. Делийская неудача нанесла неизгладимый удар по успешному до сих пор сотрудничеству европейских солдат и королей маратхов. Короткий эксперимент по созданию хорошо оснащенной и эффективной постоянной армии вместо мелких рейдерских отрядов прежних времен завершился второй англо-маратхской войной. После этих неудач маратхи перегруппировались и вернулись к старой стратегии быстрых набегов, совершаемых легкой кавалерией, с дополнительной помощью мобильных артиллерийских подразделений и вновь набранных наемников из Авадха и Рохилкханда.

В британских документах эти индийские наемники назывались пиндари. В реальности эти солдаты, в основном патаны, могли составлять полк расформированной северной армии.[60] В любом случае, Холкар использовали их услуги, чтобы принудить раджпутские государства расстаться с частью своих доходов. В то время как проблема Пиндари была делом маратхов и раджпутов, Компания оставалась в стороне. На короткое время она заключила мирный договор с полководцем Амир-ханом. Однако эти отношения были наполнены недоверием. Хан не представлял территориальную державу и не предлагал стандартных форм переговоров. Ходили слухи, что часть двора в Кабуле может присоединиться к армии хана.

В 1813 году начались военные действия из-за набегов пиндари на британскую территорию. В то время как армия Компании отправилась против маратхов, пешва в Пуне начал координировать кампанию. Регулярная армия значительно сократилась, и кампания во многом зависела от пиндари, объединившихся под руководством своего генерала Амира Хана. Компания нейтрализовала Синдхию в 1817 году, а в трех быстрых сражениях разгромила Пешву, Бхосале и Холкара в 1817 и 1818 годах. Территории, находившиеся под их контролем, были присоединены к Британской Индии, за символическим исключением Сатары, где проживали прямые потомки Шиваджи.

Почему пало господство? В одной из ведущих ранних историй маратхов доминион назван «огромным зданием, возвышающимся на узком основании».[61] Речь идет о фискальном управлении империей. Начиная с правления Шиваджи и далее, сочетались две стратегии увеличения доходов: взимание дани с зон завоевания и более эффективный сбор налогов в зонах происхождения. В зонах происхождения — западных территориях Махараштры, где правили пешвы, — военачальникам выдавались многочисленные земельные пожалования якобы для обеспечения пропитания войск, находившихся на их содержании, что привело к созданию модифицированной системы джагирдари. Джагирдары, как и государство, полагались на браминов и других государственных служащих для ведения счетов. Некоторые из этих офицеров вышли на первый план и, в свою очередь, стали царедворцами и джагирдарами. В отличие от могольских джагиров, все земельные пожалования маратхов были наследственными и держались бессрочно, при условии лояльности получателя.

С другой стороны, в зонах завоевания помещики, служившие провинциальному государству Великих Моголов, продолжали функционировать под властью маратхов. Доходы государства зависели от дани, а не от усовершенствованной системы сбора. Присутствие маратхов в этих зонах не было достаточно глубоким, чтобы управлять или колонизировать регионы. Вместо этого было возможно применить выборочное принуждение и запугивание вождей и помещиков, чтобы значительное число из них согласилось платить дань в той или иной форме. Хорошим примером такой трансформации стала Малва в 1730–1740-х годах. Маратхи располагали военными средствами, чтобы создать препятствия для имперской системы доходов, но не имели административных ресурсов или даже достаточной военной силы, чтобы создать совершенно новую систему доходов. Они могли препятствовать дорогам и торговле, нарушать и перенаправлять поставки, что в конечном итоге заставило заминдаров согласиться с требованиями маратхов по налогообложению.[62] Однако в системе контроля над землей и крестьянской собственностью мало что изменилось. Если в зонах происхождения государство передавало доступ к налогооблагаемым излишкам своим избирателям и партнерам, то в зонах завоевания оно никогда не получало такого доступа.

В условиях ограниченного потенциала фискальной системы единственным способом увеличения доходов государства было поддержание машины завоеваний на высоком уровне, что означало периодическое предъявление требований к слабым режимам, подкрепленных реальной угрозой набега. Деньги, поступавшие в виде дани таким образом, были непредсказуемым доходом. В первой половине XVIII века большая часть прибыли шла в карманы командиров и наемников, которые зависели от таких случайных заработков. Логика операции увязала в бесконечном стремлении вождей к вымогательству и заставляла их пренебрегать задачей улучшения гражданского управления. В Бенгалии раздел награбленного привел к разногласиям между пешвой и бхосале, чем в полной мере воспользовался наваб.

Во владениях пешвы, напротив, укоренилась продуманная фискальная администрация. Принцип фискальной администрации Пешвы заключался в создании многоуровневой системы сбора налогов. Хотя Джеймс Грант Дафф объяснил действия государственных чиновников как отражение давно устоявшихся «индуистских» традиций, более вероятно, что эта практика основывалась на прецедентах Декана. В Декане середины XVII века государственные чиновники (амилы) отвечали за сбор доходов. Амилы выполняли задачи, связанные с благосостоянием деревни, такие как охрана порядка или урегулирование споров. В западной Махараштре фискальная администрация следовала этой устоявшейся практике. В Малве и Бунделкханде бывшие владения Великих Моголов были переоценены в соответствии с плодородием почвы, но управление доходами не изменилось по существу. В западной Махараштре, напротив, управление доходами было усилено и усовершенствовано. Деревенские и районные чиновники стали более многочисленными, расширились их функции, власть и влияние.

Военачальники были в основном неграмотными и не имели опыта административной работы. Поэтому, начиная с правления Шиваджи, возросла роль брамина-писца и вообще роль делопроизводства. Такое агентство давало государству больше информации о потенциальных доходах от земли и повышало эффективность сбора доходов. Основной обязанностью пателя, его помощника, чаугуле, и бухгалтера, кулкарни, был присмотр за землей и ведение счетов, но часто они занимались и гражданскими административными обязанностями. Между деревенскими чиновниками и государством находились чиновники, в ведении которых находились скопления деревень, называемые по-разному: десай, дешмукх и дешпанде.

После Панипата, когда участились споры о престолонаследии, фискальный аппарат начал слабеть. Государства маратхов никогда не зарабатывали достаточно денег для содержания большой постоянной армии. Они также не пытались ее создать. Пока деньги поступали из зон завоевания для субсидирования зон происхождения, доминион мог поддерживать свое военное предприятие, несмотря на передачу контроля над государственными доходами привилегированным владельцам владений в зонах происхождения. Однако 1761 год положил конец завоеваниям, а 1803 год ознаменовался потерей зон завоевания. К тому времени фискальное управление в зонах происхождения настолько ухудшилось, что эти территории уже не могли самостоятельно поддерживать военные действия. В последние годы существования доминиона доходное хозяйство увеличилось, и претендентов на налоговые поступления стало больше. Возможно, в некоторых районах ставки налогов возросли, но в целом система не смогла доставить государству достаточную часть налогооблагаемого излишка.

Государства маратхов все больше зависели от банкиров и кредиторов, которые обещали предоставить деньги в случае необходимости и закупать предметы потребления для армии во время кампаний, используя свою репутацию для привлечения кредитов. Индивидуально многие из этих банкиров представляли небольшие фирмы. Их переход в сферу государственного кредитования мог быть невольным, а в некоторых случаях их привлекала перспектива получения выгодных торговых лицензий. Условия предоставляли группам, таким как семьи браминов Читпаван, необыкновенные возможности для зарабатывания денег в нетрадиционных видах бизнеса. В.Д. Дивекар говорит, что этот пример нетрадиционного бизнес-сообщества ставит под сомнение старые взгляды на склонность к риску и любовь к традициям индийских общин.[63] Его работа также демонстрирует исключительный характер коммерческой эффлоресценции в городе Пуна при Пешвах. Это не был обычный торговый мир; он процветал за счет растущей бедности государства.

История государства Хайдарабад восходит к 1687 году, когда правление Кутб-Шахи в Голконде закончилось из-за вторжения Моголов. Королевство было разделено на две части: северную, ставшую впоследствии государством Хайдарабад, и южную, Карнатическую, позднее ставшую союзником британцев. Имперское государство опиралось на заминдаров для сбора налогов и сардаров, то есть командиров кавалерийских войск, для военной поддержки. Эти два класса в определенной степени пересекались. Однако мир в южной провинции не наступил, поскольку борьба за контроль над территорией между моголами и маратхами была напряженной и велась с огромными издержками для провинциального правительства.[64]

Во время кампании Моголов группа, которую я называл королями-трибуторами, стала трибутами империи Моголов. Называемые на местах наяками, а англичанами — полигарами, они развились из слоя местных военачальников, отвечавших за оборону групп деревень. По мере ослабления власти королей в XVIII веке они возвысились до положения военачальников, часто возглавлявших горные крепости, и перенаправили часть налоговых поступлений, ранее направлявшихся в пользу двора, на себя. Смена лояльности мало что изменила в фискальном управлении этими территориями.

Низамы Хайдарабада были могольскими правителями, установившими к 1720-м годам виртуозное независимое правление. Пострадав от набегов маратхов и вступив в ряд безрезультатных столкновений с ними, низамы заключили союз с французами. Когда французы стали дружить с двумя соперничающими державами, Майсуром и Маратхами, правитель Низам Али Хан заключил союз с британцами (1766), передав им «Северные Циркары», большую часть прибрежного Коромандела. В 1803 году были также переданы районы на западе и юге штата, включая плодородный Райчур Доаб. Эти подарки обеспечили Хайдарабаду военную стабильность. Кроме того, они обеспечили Хайдарабаду нейтралитет в англо-майсурской и англо-маратхской войнах при жизни Низама Али Хана.

Осторожно относясь к соперничеству в Декане и пользуясь своим положением буфера между Маратхами и Майсуром, государство Хайдарабад успело создать стабильные институты управления во второй половине XVIII века. Эти институты следовали могольскому принципу пожалования джагиров и предоставления права на пожалование джагиров знати, преданной королю. Но в отличие от практики Моголов, джагиры рассматривались как наследственное имущество, а не как передаваемая по наследству государственная должность. В состав дворянства ранее входили старые помещики и короли, дававшие дань, мусульмане и индусы, а также новые члены, такие как вакилы или переговорщики. В конце XVIII – начале XIX века, когда военная служба уже не имела решающего значения, политика эпохи покровителей принесла пользу лицам, занимающим административные должности.[65]

К югу от Хайдарабада образование государства было в меньшей степени связано с крахом Моголов и в большей — с региональными факторами. Одним из таких факторов было наличие местных королевств, управляемых вождями Наяка. В XVII веке завоевание маратхов, в том числе Танджора, поставило под угрозу их и без того спорную и неустойчивую власть. В середине этого противостояния возникла полунезависимая провинция Хайдарабад, Аркот или Карнатик. Британская и французская Ост-Индские компании поддерживали дипломатические отношения с этими государствами, поскольку от этого зависела их безопасность в Южной Индии. Поэтому, когда англо-французское соперничество вспыхнуло после войны за австрийское наследство (1740–48) и Семилетней войны (1756–63), эти государства тоже были вовлечены в него. Европейцы участвовали в спорах о престолонаследии в Танджоре и Аркоте в качестве союзников противоборствующих сторон. Последовала серия столкновений. В конце концов, британцы победили французов. Аркот стал зависимым государством, если не колонией.

В центре полуостровной Индии распад империи Виджаянагар (ок. 1336 — ок. 1640 гг.) привел к образованию нескольких могущественных королевств на юге Индии, одним из которых был клан Водеяров, ставший правителем Майсура. Конец XVII века, также конец долгого правления Чиккадевараджи (1672–1704 гг.), стал поворотным моментом в различных отношениях. В 1675 году произошла южноиндийская кампания в Биджапурском государстве, в результате которой сводный брат Шиваджи Вьямкоджи или Венкоджи стал правителем Танджора. В 1690-х годах на юг Индии вторглись Моголы. Покидая регион, они оставили после себя несколько лояльных государств-притонов в южном Декане. Окруженный этими потенциальными возмутителями спокойствия, Майсур при Чиккадеварадже и его преемнике Кантхираве начал предпринимать шаги по упорядочению фискальной системы, чтобы высвободить больше денег для армии. Точный характер этих шагов и степень успеха, достигнутого в привлечении дополнительных средств, остаются неизвестными. Для достижения этой цели государство начало нанимать администраторов с территорий маратхов.

Помимо этих косвенных и символических мер и попыток денежных реформ, о государственном устройстве Майсура начала XVIII века известно немного. Мы знаем, что наращивание военной мощи позволило государству захватить территории на западе и юге. Однако эти завоевания не смогли устоять к 1730-м годам, когда западные завоевания наваба Карнатика нанесли Майсуру финансовые и территориальные потери. Санджай Субрахманьям считает, что беспокойство королей Водеяров по поводу административных реформ было вызвано «структурными противоречиями» в фискальной системе.[66]

В 1761 году фактическим правителем Майсура стал военный генерал Хайдер Али (1720–82). После его военного усиления отношения Майсура с маратхами, низамами, карнатиками, Танджором и Траванкором на юго-западе ухудшились. Вскоре в эти конфликты были втянуты англичане и французы. Англо-майсурские войны 1766–69 годов произошли, когда низам Хайдарабада, обеспокоенный двойной угрозой со стороны маратхов и Майсура, призвал на помощь Компанию. В результате войн Хайдер Али потерял доступ к западному побережью, но на суше счет сравнялся. Мирный договор, подписанный в 1769 году, содержал обещание взаимной военной помощи, которое англичане не выполнили, когда маратхи напали на Майсур в 1769 году. Хайдер проиграл эти сражения и решил заключить союз с французами, чтобы победить англичан. Этот союз положил начало опосредованной войне между англичанами и Французской компанией за контроль над восточным побережьем. Во второй англо-майсурской войне Майсур добился значительных успехов в 1782–84 годах. Однако Хайдер Али умер в разгар конфликта, оставив королевство и незавершенное дело по борьбе с англичанами маратхи навязали его сыну Типу Султану (1750–99). В конце этого конфликта англичане были вынуждены подписать мирное соглашение с Типу, и Типу отомстил маратхам, разграбив Танджор. В 1789–92 годах Типу проиграл третью англо-майсурскую войну за контроль над другим британским союзником, Траванкором. Окончательно он потерял королевство и свою жизнь в 1799 году в результате совместного нападения низама, маратхов и англичан.

Так пришел конец режиму, который был самым грозным в военном отношении на юге Индии в период с 1761 по 1799 год. С его падением Траванкор избавился от постоянной угрозы. Однако Танджор сохранился как независимое государство под обещанием платить дань, которая разоряла и без того слабое государство. Окончательно Танджоре был захвачен в 1855 году в соответствии с «доктриной опускания» (см. ниже).

Кратковременное становление Майсура как силы на юге Индии дает несколько уроков. Сильные стороны режима были обусловлены как военными инновациями, свидетелями которых стали правления Хайдера Али и Типу Султана, так и финансовыми успехами. 12-летнее правление Хайдера Али отличалось усилиями по модернизации военного потенциала. Он внедрял европейские идеи в пехоту и европейские технологии в артиллерию. Для достижения этой цели он нанимал европейских командиров и наемников и пытался поставить торговлю военным снаряжением под контроль государства. Это был новый шаг и предвосхищение модели централизации и рыночного регулирования, которую Типу Султан развивал и дальше.

Значительная часть необычайной энергии Хайдера Али была направлена на решение вопросов, связанных с доходами. В период с 1770 по 1790 год доходы, поступавшие в государство, увеличились в четыре раза. Почти все они были получены за счет территориальной экспансии, и значительная их часть была потеряна в 1790-х годах с утратой территории. Что касается повышения способности фискальной системы собирать больше ресурсов, то меры Хайдера Али были несколько нестандартными. Они включали в себя свободное использование принуждения и вымогательства, особенно в отношении богатых купцов и банкиров. В конце концов, ему нужно было поддерживать приток денег от королей и землевладельцев, дававших дань с недавно завоеванных территорий. Некоторые из организованных им военных экспедиций были направлены на усмирение полигаров или спасение лояльных полигаров от французского принуждения. В Коорге ему пришлось подавить кровавое восстание, организованное помещиками. Таким образом, финансовый успех режима был основан на завоеваниях, а не на административной эффективности и вызвал большое сопротивление.

Типу Султан осознавал эту опасную зависимость доходов от завоеваний и попытался реформировать администрацию, чтобы повысить эффективность сбора доходов. С этой целью он издал подробные постановления, которые свидетельствуют о попытке национализировать торговлю и упорядочить систему земельных налогов. В одной из тщательных исследовательских работ, посвященных фискальной деятельности, обширные нормативные распоряжения Типу интерпретируются как показатели реального успеха в управлении.[67] Однако насколько Типу был успешен в реализации этих распоряжений, остается под вопросом. Внимательное прочтение этих распоряжений не позволяет предположить, что он обладал достаточными средствами для проведения реальных преобразований.

Правила Типу для чиновников по доходам предусматривали создание прямого контракта («обещание обязательства от вышестоящего к нижестоящему») между государством и земледельцем. При составлении договора главным агентом государства был амил, который посещал деревни в начале года, фиксировал количество пашни отдельных семей, следить за тем, чтобы соответствующая площадь была удобрена и засеяна, а также поощрять расширение пашни и площади. Фактическое выполнение договора возлагалось на сельского чиновника, который являлся наследственной должностью, прикрепленной к деревне и оплачиваемой за счет свободной от аренды земли. В регламенте четко указано, что ни этот чиновник, ни амил, муцудди (писарь) и келладар (начальник форта) не пользовались доверием государства. Сельские чиновники обладали достаточной властью, чтобы побуждать крестьян работать на их землях за счет государственного времени. В правилах есть приказы, начинающиеся со слов «так было принято в округах» и предупреждающие, что такие действия могут навлечь «суровое недовольство» хузура (правительства). Они включали в себя доходное хозяйство, которым занимались писари, бухгалтеры и другие чиновники. «Ложь — преступление высочайшей природы… и Бог объявил лжеца соратником сатаны», — напоминают амилу правила. Обращение к божественному правосудию было необходимо, поскольку прямые административные проверки этих офицеров могли не сработать.[68] В любом случае, регламент не предусматривал сдержек и противовесов.

Возможно, если бы Типу жил в мире, можно было бы разработать адекватные механизмы реализации. Однако сами постановления оставляют впечатление, что это были отчаянные попытки исправить несовершенную систему, несовершенную в том смысле, что это были предписания, адресованные административным работникам, которые работали в своих интересах, вопреки интересам государства, и им это сходило с рук.

Возникновение государства Траванкор в XVIII веке обычно связывают с реорганизацией армии короля Мартханды Вармы (1706–1758, правление 1729–1758). Европейские и местные купцы торговали различными высокодоходными экспортными товарами, главным из которых был перец. Использование королем монопольного права на торговлю перцем и обыгрывание европейских купеческих компаний друг с другом обеспечили ему прибыль и утвердили его власть.

К концу его правления начались конфликты между мелкими государствами к северу от Траванкора, которые привлекли к себе региональную сверхдержаву Майсур под руководством Хайдера Али. Непосредственной целью Майсура были королевства Малабара, которые он успешно превратил в своих вассалов, но «Траванкор занимал важное место в политическом урегулировании этого региона, поскольку он дал приют лишенным собственности вождям Малабара».[69]

Тем временем англо-французское военное противостояние перекинулось из внутренних районов на западное побережье. Племянник и преемник Мартанды Вармы Рама Варма (1724–1798, правление 1758–1798) пригласил англичан противостоять Майсуру, который был дружелюбен к французам, и помог англичанам во второй англо-майсурской войне (1780–84). В последующие пять лет Рама Варма по собственной инициативе занялся наращиванием военного потенциала, частью политики которого была покупка заброшенных голландских фортов. Типу Султан счел это чрезмерной провокацией и прелюдией к вторжению в Малабар и напал на Траванкор (1790). Однако амбиции Майсура были пресечены третьей англо-майсурской войной и договором 1792 года, по которому Майсур фактически отступил от западного побережья. Таким образом, Траванкор продолжал оставаться княжеским государством, дружественным Компании. Большая часть Малабара, Коимбатора, Южной и Северной Канары перешла в британские владения после окончания четвертой англо-мисурской войны в 1799 году.

В конце семнадцатого века в Гуджарате и Раджпутане правили сотни независимых королевств. Лишь некоторые из них в восточном Раджастане подчинялись империи Великих Моголов. В Гуджарате власть Моголов была реальной только на побережье и в городах восточного Гуджарата, в то время как в Саураштре империя практически не имела эффективного присутствия. На пике своего могущества империя владела ценным портом Сурат. Империя также извлекала определенную выгоду из процветающей текстильной промышленности и наличия сильных сельскохозяйственных общин в прибрежных районах.

В 1709 году войска маратхов завоевали могольскую провинцию Гуджарат. Столетие спустя компания приобрела большую часть этой территории. За прошедшее время маратхский Гуджарат оставался в тени сражений на севере. Наши сведения о правлении маратхов в Гуджарате почерпнуты из отчетов, подготовленных вскоре после захвата территории британцами. В этих регионах, как и в Малве, государство маратхов оставило вождей в покое, лишь незначительно перестроив бюрократию сбора налогов по образцу западной Махараштры.[70] Для сбора денег использовались две разные политики. С потенциально проблемных вождей брали символическую дань. Офицеры штата, в свою очередь, занимались так называемыми «мирными» деревнями. Захватив власть в этих регионах, англичане столкнулись, с одной стороны, с вооруженными раджпутскими помещиками, которые отказывались признавать какие-либо права британцев, а с другой — с иерархией офицеров, чьи права и привилегии слились в наследственные права собственности. Первым политическим вызовом для Компании стало подчинение и устранение этих слоев независимой власти.[71] В Саураштре и Кутче (Качче) вождей раджпутов оставили в покое, поскольку налоговые ресурсы этих крайне засушливых регионов не стоили завоевания, а сами вожди не представляли угрозы для власти Компании.

В восточных районах Раджастхана, находившихся под непосредственным управлением Моголов, в конце XVII века наблюдалась консолидация власти помещиков. Р. Рана показывает, что во второй половине XVII века в восточном Раджастхане некоторые заминдары получили возможность присвоить права джагирдари и превратить деревни, не принадлежавшие заминдарам, в заминдарские. Поскольку этот процесс продолжался без значительного сопротивления сверху, а заминдары преодолевали такое сопротивление, традиционное партнерство между торговыми и финансовыми интересами и правящим классом ослабло, и первые стали вступать в союз с заминдарами.[72] Так появился важный северный союзник маратхов в середине XVIII века, джаты из Бхаратпура.

Другие главные восточные государства — Раджастан, Мевар и Амбер — были вассалами Моголов в начале XVIII века, а после падения Мальвы перешли во владение маратхов. Оба государства страдали от престолонаследия. В свою очередь, те, кто занимал трон, делали выплаты маратхам. Джеймс Тод, назвавший северных маратхов «ассоциацией вампиров», рассказал об огромном количестве денег, которые таким образом перешли из рук в руки в период с 1736 по 1777 год, и о территориях, которые государство Мевар сначала заложило, а затем уступило Синдхии и Холкару.[73] В этих регионах находились хорошо возделанные районы и важные торговые пути, что приносило государству немалый доход, хотя насколько стабильным был этот доход, остается под вопросом. Возможно, дань можно было бы вообще не платить, если бы крупные раджпутские государства смогли объединить свою военную мощь. Однако раджпутские кланы не могли противостоять таким требованиям отчасти потому, что постоянно находились в состоянии гражданской войны. Слишком часто претенденты на престол приглашали маратхов, чтобы те силой привели их к власти или защитили от соперников. В результате Мевар превратился в колонию поочередно Синдхии и Холкара вплоть до 1803 года.

Внутренние и внешние силы, объединившись в спираль упадка и неуправляемости, привели к краху фискальные системы штатов. «Всегда трудно, — писал Тод, — получить какой-либо правильный отчет о доходах этих штатов, которые постоянно колеблются».[74] Доходы государства поступали частично от земель кхалса (демесне), но в основном от джагиров. Эти джагиры были разного размера. Каждый из них, будучи наследственным, отождествлялся с кланом или родом. Поэтому их положение в данной местности было прочным. Политические трудности Мевара и Амбера были обусловлены растущей властью групп, которые выступали посредниками между землевладельцами и государством. Некоторые из них происходили из старой знати джагирдаров, но многие новые группы были приняты на военную или фискальную службу и вознаграждены доходом. Доходное хозяйство в Джайпуре росло на протяжении всего XVIII века.[75] К тому же «государство становилось все более неспособным контролировать своих чиновников от предъявления незаконных требований… [к] крестьянам, ремесленникам и подсобным рабочим».[76] История Биканера второй половины XVIII века, написанная Дилбагхом Сингхом, снова изображает «мрачную историю растущей анархии».[77] Вследствие раздробленности политической власти дворяне имели больше права голоса в вопросах престолонаследия. По мере того как внешние силы и вооруженные наемники присоединялись для поддержки соперничающих претензий, неопределенность еще больше возрастала.

Крупные штаты западного Раджастхана, а именно Марвар, Сирохи и Джайсалмер, не сталкивались с прямой угрозой вторжения из Дели или с востока. Однако политическая ситуация в восточном Раджастхане дестабилизировала и их. За короткие промежутки времени, когда некоторые из штатов были заняты войсками захватчиков, правящие кланы раджпутов продолжали оставаться на троне без помех. Тем не менее, споры о престолонаследии происходили чаще, чем раньше, и становились все более жестокими почти во всех штатах. Также как и затянувшаяся вражда между кланами и территориальные конфликты, которые влияли на отношения между государствами. В Марваре вельможи стали вершителями судеб. Сирохи, давно ставший мишенью для Марвара, избежал серьезного вторжения, но в XVIII веке испытывал постоянную вражду с соседом. Кланы Джайсалмера также страдали от хищнических набегов восточных соседей на фоне внутренних разногласий.

Исключением из этого, казалось бы, всеобщего цикла споров о царской власти, хищничества и финансового краха стали Кота и Бунди на юго-западе под властью Залима Сингха. В этой зоне удалось сдержать споры о престолонаследии, хотя и ценой дорогостоящего договора с маратхами — традиционно враждебными соседями Коты. Тем не менее Залиму Сингху удалось в достаточной степени перестроить систему доходов, чтобы увеличить доходы государства.

В Раджастхане и Саураштре британское верховенство было принято без серьезных разногласий. Одной из причин относительно мирного перехода было недоверие, которое западные раджпуты питали к маратхам. Это чувство в равной степени разделяли и англичане, которые, испытывая неприязнь и к Моголам, и к маратхам, потеплели к раджпутам. Трехтомная история Раджастхана Тода хорошо отражает это настроение. Их удаленность от основных соперников за власть в Северной Индии делала их менее опасными для Компании, а низкая налоговая база этих засушливых территорий делала их менее привлекательными в качестве приза. Тем не менее британские офицеры интересовались делами раджпутов, часто вмешиваясь в споры о престолонаследии.

Далее к западу Пенджаб был провинцией Великих Моголов до 1710-х годов, когда между разногласиями между группой сикхских военачальников и Моголами разгорелся конфликт. Граничащий со Средней Азией и Афганистаном, этот регион содержал важные сухопутные торговые пути и приносил государству немалый доход. Однако господство Моголов в этом регионе никогда не было полностью надежным. Провинциальная администрация состояла из элиты среднеазиатского (туранского) происхождения. Как и правящий класс Авадха, они были близки к императорскому двору и стратегически являлись важнейшими союзниками. Но земельные владыки оспаривали их власть.

В отличие от Авадха, провинциальная администрация не смогла сдержать эти восстания или прийти к соглашению путем переговоров, вместо этого она пыталась усилить давление на помещиков и привилегированных джагирдаров, тем самым усугубляя конфликт.[78] Хушвант Сингх предположил, что конфликт между могольской знатью и сикхскими крестьянами и военачальниками был также конфликтом между групповыми идентичностями.[79] Оттенки культурного самоутверждения можно найти и в маратхско-могольских распрях, где маратхи часто заявляли, что сражаются от имени индуистской религии. Но в случае с маратхами претензии индуистов были более условными и стратегическими. Напротив, в случае с сикхами групповая идентичность была обусловлена формированием религиозной общины через преемственность мастера и ученика и другие институты. Таким образом, интеграция сикхов в государство Великих Моголов и интеграция мусульман в сикхское государство, созданное Ранджитом Сингхом, оставались незавершенными и непростыми.

Ранджит Сингх (1780–1839) пришел к власти в 1799 году, когда власть Моголов над Пенджабом уже практически исчезла. Его успех как правителя был обусловлен двумя достижениями, оба из которых были связаны с дальновидностью и дипломатией. Как и Шиваджи, ему удалось объединить большинство кланов и их вождей в жизнеспособный союз и сохранить этот союз в целостности при своей жизни. В результате улучшение центральных финансов позволило ему укрепить и модернизировать армию. Ранджит Сингх был впечатлен действиями пехоты в составе войск Компании во время второй англо-маратхской войны на севере, и нанял двух французских командиров в 1822 год, Жана-Франсуа Аллара и Жана-Батиста Вентуру, для создания пехотного полка. Он передал королевский чугунолитейный завод европейским артиллеристам, которые производили на этих заводах первоклассные пушки.

Сикхский альянс стал уязвимым уже через год после смерти Ранджита Сингха в 1839 г. Армия разделилась на фракции, которыми управляли вожди кланов. Возникший хаос и то, что казалось Компании обещанием легкой победы, проложили путь к англо-сикхским войнам. На поле боя обе стороны оказались почти в равных условиях, и войска Компании вполне могли бы проиграть сражение, если бы не удачное предательство в другом лагере.

После захвата власти в 1846 году Компании необходимо было сначала нейтрализовать кланы и джагирдаров, частично с помощью принуждения, а частично путем кооптации.[80] Стратегия кооптации включала в себя вербовку пенджабских солдат в войска Компании. Насколько дальновидным был этот шаг, стало ясно во время индийского мятежа 1857 года, когда видные вожди, пострадавшие за то, что были не на той стороне в англо-сикхских войнах 1846 года, перешли на сторону британцев, а солдаты остались верны. Пенджаб под властью короны был вознагражден за эту жизненно важную поддержку обширной сетью ирригационных каналов.

Под долгим правлением королей Ахом Ассам оставался независимым до 1826 года. В военном отношении их власть никогда не была надежной на всей территории современного Ассама, и территориальные рамки государства не были фиксированными. Раскинувшись вдоль поймы Брахмапутры, территория государства в разное время менялась из-за походов Могольской империи и восстаний королей-притоков. С ростом могущества Компании в Бенгалии частные торговцы и бенгальская администрация проявили интерес к объединению торговли между Бенгалией и Ассамом. Рост британского интереса к региону совпал с десятилетиями периодических восстаний и гражданских войн в королевстве Ахом. Режим Компании вошел в северо-восточный регион Индии, чтобы предложить защиту роялистам в Ассаме и одновременно послужить коммерческим интересам. Спорные претензии на двор столкнули британцев с бирманским королем. После третьей англо-бирманской войны в 1826 году британцы аннексировали Ассам.

Прибегая к различным стратегиям, в том числе к доктрине упущения, территории на северо-восточных границах королевства Ахом были включены в империю Компании. Контроль над кхаси установился после их поражения в англо-кхасийской войне 1829–1833 годов. Качар и королевство Джайнтия были присоединены в 1832–1835 годах. Верхний Ассам был ненадолго возвращен королю ахомов, а затем отобран обратно в 1838 году.

Формально Синд был провинцией Империи Великих Моголов, присоединенной Акбаром, но на практике — регионом, находящимся под властью крупных землевладельцев, чьи права были наследственными. В период с 1690 по 1740 год семье Калхоро удалось объединить Синд под единой властью, бросая вызов власти Великих Моголов, идя на компромиссы с ними и заключая фиктивные соглашения с другими землевладельцами. Вторжение Надир-шаха (1739–47 гг.) и Ахмад-шаха Абдали (1747–61 гг.) и требования доли доходов поставили режим Калхоро в зависимость от власти Моголов. Вторжение Надир-шаха (1739–47 гг.) и Ахмад-шаха Абдали (1747–61 гг.), последовавшее быстро, и требования доли доходов поставили режим Калхоро в тяжелое положение. Эти угрозы имели и положительный эффект. Правители пригласили кочевников-белуджей рыть каналы на Инде и его притоках и поселили их на льготных условиях в новых зонах земледелия, чтобы повысить налоги. Белуджская семья Талпур поставляла в государство солдат. В 1783 году власть перешла к Талпурам. В управлении Синдом ничего существенно не изменилось, хотя пришедшие позже англичане жаловались, что Талпуры не уделяли должного внимания каналам. Синд, богатый сельским хозяйством, находился под властью местных помещиков, которые поставляли оружие, платили налоги, владели землей и водой. Большинство крестьян были арендаторами, не имеющими права на владение землей. Политическая и военная власть была распределена между 18 семьями.[81] Интерес британцев к этому региону был обусловлен коммерческими возможностями реки Инд. Однако это был отдаленный и скромный интерес до Первой англо-афганской войны (1839–42 гг.), в результате которой задача обеспечения спокойной границы с Афганистаном стала приоритетной. Уже тогда нервные помещики или амиры Синда заключили мирные и торговые договоры с британцами. В этот сценарий включился Чарльз Напьер, командующий армией в Синде и твердо веривший в расширение британской военной мощи в регионе. Предложив новый проект договора, Нэпир не стал дожидаться переговоров, а двинулся на амиров и вынудил их к конфронтации. В серии сражений, располагая силами, намного меньшими, чем армии противников, британская индийская армия разбивала одного амира за другим в 1843 году. Напьер не был импичментаристом, как его иногда изображают. В целом он был невысокого мнения о правительстве Британской Индии и его правителях. Но он верил, что способен управлять Синдом лучше, чем амиры. У него был такой шанс, но плохое здоровье оборвало его правление. Одним из значительных наследий, которое он оставил после себя, было предложение о развитии Карачи как портового города в стиле Бомбея.[82]

После окончания маратхских войн правители Британской Индии следовали «общему принципу — избегать аннексий, если их можно избежать».[83] Принято считать, что шотландский государственный деятель Джеймс Эндрю Браун-Рамзи, или лорд Далхаузи (1812–1860, генерал-губернатор Индии 1848–1856), отменил этот принцип и присоединял территории везде, где только мог, избегая только тех, которые было бы невыгодно присоединять или которыми было бы легко управлять. Однако это упрощенный взгляд на предпринятые им шаги.

Далхаузи, очевидно, реагировал на постоянный поток жалоб на то, что некоторые княжеские государства возводят неформальные барьеры для торговли с Британской Индией. По крайней мере, некоторые из крупных экспансий, произошедших во время его правления, — Берар, Нижняя Бирма и Авадх — действительно отражали экономическую логику поиска ресурсов и рынков. Берар был богатым хлопком регионом, который долгое время беспокоили демобилизованные солдаты; государство Хайдарабад передало его британцам. Авадх был выгодным рынком для торговли товарами. Нижняя Бирма обещала массовое заселение крестьянами. С другой стороны, в отсутствие перспективы прямой экономической выгоды, Далхаузи выступил против экспансии в индо-бирманских и индо-китайских пограничных районах, выступая за сосуществование на основе мирных договоров.[84]

Большинство государств не проявляли военных амбиций, не помогали британцам или были протекторатом, как Майсур, и их оставили в покое. С Пенджабом дело обстояло сложнее. Государство Ранджита Сингха всегда рассматривалось как потенциальная угроза Британской Индии, но пока Сингх был жив, рисковать дорогостоящей битвой не стоило. Британцы предоставили защиту так называемым фулкианским штатам за пределами владений Ранджита Сингха — Патиале, Набхе и Джинд — под обещание поставлять зерно и материалы в случае необходимости. Штаты сдержали это обещание во время войны с Непалом в 1830 году и еще раз, что более важно, во время мятежа.

Далхаузи приписывают «доктрину провала» — принцип, согласно которому Британская Индия может по праву присоединять королевства без наследника мужского пола. Доктрина возникла еще до начала губернаторства Далхаузи, но он широко применял ее при приобретении Сатары, Джханси и нескольких небольших штатов. Ни одна из крупных аннексий, включая Авадх, Берар и Пенджаб, не была примером применения доктрины опускания.

Доктрина представляла собой странную смесь индийского прецедента и новых условий. Индийским прецедентом было предположительно могольское правило, согласно которому все поместья технически являлись джагирами, назначаемыми королем как разовая привилегия, а не как дар, который должен быть наследственным и имущественным, и король сохранял право отозвать назначение.[85] Новым условием стало игнорирование принятия наследника мужского пола в качестве принципа престолонаследия. Хотя этот жест был выборочно применен к территориям, имеющим незначительное значение, он имел большое символическое значение. То, что британцы могли претендовать на наследование наследия Великих Моголов (даже вымышленного), выглядело как нарушение и подчеркивало для многих военачальников и солдат на севере Индии нелегитимность британского правления.

Восемнадцатый век был спорным в индийской истории, поскольку богатство и власть в постмогольской Индии обычно не сочетались. Сильные в военном отношении, но бедные ресурсами режимы могли претендовать на долю в доходах бывших имперских провинций. Некоторые из территорий, ставших объектом нападения, были практически безгосударственными, в то время как другие были богатыми государствами. Даже если приз не всегда стоил того, чтобы его выиграть, острая конкуренция на рынке защиты среди слабых в военном отношении государств делала участие в конкурсе выгодным. В 1750-х годах на севере Индии ведущими претендентами были афганцы и маратхи. Во второй половине века маратхи проиграли важнейшую битву, афганский фактор отступил, и в борьбу вступила Компания.

Появление новых сильных в военном отношении режимов на фоне рынка защиты породило два параллельных способа управления. Я бы назвал их статизмом, или попытками контролировать и совершенствовать управление земельными доходами, и милитаризмом, или наложением военного форпоста на децентрализованное управление земельными доходами.[86] До конца века крупные индийские державы совмещали обе стратегии. Владычество Маратхов сочетало статизм в Махараштре с милитаризмом в Северной Индии; Компания сочетала статизм в Бенгалии с милитаризмом в Авадх; а Майсур, нацелившись на милитаризм Траванкора, пытался воздвигнуть в основных владениях государственную систему.

К 1800 году между Компанией и индийскими государствами наметилось расхождение. Все чаще в Индии XVIII века существовала только одна модель успешного государственного устройства, и Компания представляла ее. Это происходило потому, что превращение Компании в политическую силу повлекло за собой значительные изменения в управлении. Эти изменения рассматриваются в главе 3.