История Цейлона. 1795-1965

Английское завоевание Цейлона

В начальный период английского господства над Цейлоном оккупированные территории острова были отданы в ведение английской Ост-Индской компании. В административном отношении эти территории были включены в Мадрасское президентство. Однако британский кабинет проявлял особый интерес к Цейлону. Этот интерес был вызван выгодным стратегическим положением острова на морских путях, а также наличием на Цейлоне самой большой и удобной в Бенгальском заливе естественной гавани Тринкомали, где мог укрыться весь английский военный и торговый флот. В условиях продолжавшейся англо-французской войны, в частности за колониальное господство над Индией, Цейлон, прикрывавший подступы к Южной Индии, должен был стать одним из основных звеньев в цепи английских опорных баз, защищавших создаваемую колониальную империю и укреплявших морское могущество Англии.

Англия стремилась также разработать политическую систему управления островом. Ост-Индская компания установила на Цейлоне военную администрацию; фактически у мудалиаров была отобрана гражданская и военная власть. Военный командующий и его помощники в Коломбо сосредоточили в своих руках верховную власть над населением захваченных районов. Они прежде всего стремились восполнить затраты, которые пошли на борьбу против голландцев. Введенная ими земельно-налоговая система во многом копировала аналогичную систему Южной Индии и не учитывала цейлонских особенностей.

До вторжения английских колонизаторов на Цейлоне не существовало практики взимания налогов в денежной форме. Землей обычно владели на правах несения определенной службы. Поэтому, когда английская Ост-Индская компания установила высокий налог на участки под кокосовыми пальмами, который должен был уплачиваться в денежной форме, это вызвало широкое недовольство населения. Чтобы ослабить власть местных феодалов, сотрудничавших с голландской администрацией, английская Ост-Индская компания попыталась отменить право на владение землей за несение определенной службы. Прибывшие из Мадраса служащие Компании начали захватывать земельные владения мудалиаров и других цейлонцев. Они учинили форменный грабеж населения, возбуждали судебные преследования против тех, кто был не в состоянии выплачивать налоги.

Жестокие методы английской колониальной эксплуатации вызвали резкое недовольство населения. К концу 1796 г. во всех оккупированных англичанами районах Цейлона вспыхнуло антиколониальное восстание. Повстанцы прибегали к партизанским методам ведения войны. Отказываясь вести бои с крупными отрядами английских войск, они устраивали засады и осуществляли смелые рейды, появляясь даже в пригородах Коломбо. Восставших поддерживали жители пограничных районов Кандийского государства. Английские войска несли существенные потери. Вскоре, однако, из Мадраса были переброшены дополнительные контингенты английских войск, которые сумели разгромить восстание.

Английское правительство назначило специальную комиссию для расследования создавшегося положения. Ее члены признали, что основной причиной восстания послужили действия служащих Ост-Индской компании. Так, английский главнокомандующий Макдоуэл отмечал, что «налоги собирались при помощи штыков». По рекомендации комиссии были прежде всего отменены налоги на участки под кокосовыми пальмами. Многие служащие Компании были отозваны, и их места в административном аппарате были возвращены цейлонцам.

В 1798 г. английское правительство произвело изменения в системе управления захваченных территорий острова. Высшая гражданская власть отныне сосредоточивалась в руках губернатора Цейлона, назначаемого английским правительством и ответственного перед ним. Первым губернатором стал Ф. Норс, получивший широкие полномочия, не только административные, но и военные. Вместе с тем английская Ост-Индская компания сумела сохранить за собой контроль над сбором налогов и удержала право монопольной торговли корицей и некоторыми другими товарами. На Цейлоне создалась система дуального управления. Хотя служащие Ост-Индской компании были вынуждены передать ряд функций управления гражданским чиновникам, непосредственно подчиненным английскому правительству, они не желали мириться с подобным положением и пытались всячески опорочить действия губернатора Ф. Норса и его приближенных. Эти столкновения ослабляли позиции английских колонизаторов.

Административно-территориальное деление Цейлона в 1796 г.

Области: 1—Джафна, 2—Коломбо, 3—Галле, 4—Нуваракалавия, 5—Путта-лам, 6—Семь коралов, 7—Четыре корала, 8—Три корала, 9—Сабарагамува, 10—Матале, 11—Удапалата, 12—Таманкадува, 13—Биптенне, 14—Валапане, 15—Ува, 16—Веласса

Однако английское правительство, учитывая важное стратегическое положение Цейлона на подступах к Индии, решило установить прямое управление островом и ликвидировать какой бы то ни было административный контроль со стороны английской Ост-Индской компании. К тому же английские колониальные власти были недовольны тем, что значительная часть доходов от эксплуатации Цейлона, в частности поступления от торговли корицей, оседала в карманах директоров Компании. Они стремились укрепить государственный контроль над покоренной территорией острова. С этой целью с 1 января 1800 г. Цейлон стал отдельной английской колонией. Английское колониальное господство над Цейлоном было закреплено Амьенским мирным договором, заключенным в 1802 г. между Англией и Францией.

Английская административная и юридическая система на Цейлоне в основном сложилась при губернаторе Ф. Норсе. Важнейшей административной реформой явилось создание чиновничьего аппарата — Цейлонской гражданской службы (Ceylon Civil Service). Около 50 важнейших постов занимали английские чиновники, назначаемые английским правительством. Девять высших чиновников, включая губернатора, составляли Исполнительный совет, являвшийся совещательным органом при губернаторе. Губернатор не был обязан следовать рекомендациям членов Исполнительного совета. Фактически вся полнота исполнительной и юридической власти сконцентрировалась в его руках. Первым помощником губернатора был главный (позже колониальный) секретарь. Последний возглавлял Управление по сбору налогов и торговле. В 1800 г. губернатор Ф. Норс основал Департамент по земельной службе, а затем Департамент общественных работ. Большую роль в борьбе с эпидемией оспы сыграли сотрудники Департаментов гражданской и военной медицинской службы.

Для упорядочения сбора налогов вся подвластная англичанам территория острова была разделена на четыре провинции, каждая из них была поставлена под контроль крупного английского чиновника, который подчинялся главному секретарю. В аппарате у высших чиновников были мудалиары и другие цейлонцы. В основном средние и низшие должности местных административных органов занимали бюргеры. В 1803 г. губернатор Ф. Норс сосредоточил все функции по сбору налогов и местной администрации в руках 13 агентов по сбору налогов. Поскольку основные доходы продолжала приносить корица, Департамент по корице был включен в Управление по налогам и торговле. В это управление также входил Департамент по ловле жемчуга.

Одной из своих важнейших задач губернатор Ф. Норс считал подчинение всего Цейлона власти Англии и уничтожение независимости Кандийского государства. Английские интересы требовали превращения Цейлона в крупный военный форпост в Индийском океане. С этой целью было необходимо прежде всего укрепить гавань Тринкомали. Но прямой связи между Тринкомали и Коломбо мешали земли Кандийского государства. Захват этого государства имел для англичан также большое экономическое значение — на территории самостоятельного Кандийского государства произрастала лучшая цейлонская корица. Английские власти не только пристально следили за междоусобными распрями при дворе Шри Викрамы Раджасингхе, занявшего кандийский престол в 1798 г., но и поддерживали интриги его многочисленных противников. Но англичанам не удалось сделать Шри Викраму Раджасингхе своим вассалом или сместить с престола. Тогда английские власти стали искать предлог, чтобы открыто выступить против него.

Английское посольство ко двору Шри Викрамы Раджасингхе в 1800 г. окончилось провалом. Тогда англичане попытались перетянуть на свою сторону Пилиме Талаве — первого помощника (главного адигара) правителя Кандийского государства. Они хотели заручиться поддержкой той группы кандийской знати, которая относилась враждебно к Шри Викраме Раджасингхе и его окружению и намеревалась посадить собственного ставленника на кандийский престол. Поводом для начала военных действий послужил арест по приказу правителя Кандийского государства торговцев плодами арековой пальмы. Эти торговцы жили на захваченной англичанами территории, и поэтому английские власти потребовали их освобождения. Шри Викрама Раджасингхе решил расследовать обстоятельства дела. Но англичане не были склонны ждать результатов расследования. В январе 1803 г. они начали войну против Кандийского государства. Английские войска состояли из двух рот пехоты, двух рот бенгальской артиллерии, роты солдат-малайцев[2], отряда волонтеров и тысячи солдат-цейлойцев — всего около 3350 человек. Все эти военные силы двумя колоннами двинулись на г. Канди. Им удалось преодолеть труднодоступные перевалы и окружить столицу независимого государства.

Войска Шри Викрамы Раджасингхе не могли в открытом бою оказать серьезного сопротивления армии английских колонизаторов. Кандийцы подожгли город и ушли в горы, чтобы вести партизанскую войну. В Канди разместился английский гарнизон. Но вскоре он оказался в крайне тяжелом положении. Отсутствие хороших дорог затрудняло снабжение английских войск. Попытки достать продовольствие в окрестных деревнях обычно оканчивались неудачей, так как кандийцы устраивали засады и уничтожали отдельные английские военные отряды. Бичом для английского гарнизона явился не только начавшийся голод, но и малярия, которая буквально косила людей. Муссонные дожди окончательно отрезали английские войска от их баз. Английское командование было вынуждено принять решение об эвакуации гарнизона г. Канди. Остатки английских войск попытались вернуться в Коломбо, но подверглись нападению отрядов кандийцев и были почти полностью истреблены.

Военные отряды кандийцев стали совершать набеги на прибрежные области и даже появлялись в окрестностях Коломбо. Английские колонизаторы начали вести с Шри Викрамой Раджасингхе переговоры о мире. Однако они стремились затянуть время, чтобы успеть перебросить на Цейлон новые военные контингенты. Английские колонизаторы продолжали также вести интриги с кандийской знатью. Дворцовые заговоры затрудняли положение Шри Викрамы Раджасингхе. Новая попытка колонизаторов, сконцентрировавших военные силы, овладеть Канди столкнулась с мужественным сопротивлением кандийцев и окончилась провалом. В 1805 г. английские колониальные власти вынуждены были заключить мир с правителем государства Канди .

Победа в войне с английскими войсками несколько упрочила позиции Шри Викрамы Раджасингхе. Ему удалось ослабить влияние отдельных представителей кандийской феодальной верхушки. Чтобы привлечь на свою сторону часть крестьянства, составлявшего основной костяк его армии, Шри Викрама Раджасингхе решил ликвидировать произвол крупных землевладельцев, запретив им взимать некоторые поборы с крестьян. Он ограничил привилегии крупной знати и даже осмелился посягнуть на собственность верхушки буддийской сангхи (общины). Все эти меры оттолкнули от Шри Викрамы Раджасингхе многих его прежних приверженцев и привели к новым интригам и заговорам.

Укрепив свои войска, правитель государства Канди попытался очистить от оппозиционной группы кандийской знати пограничные с английской территорией области. Однако в этих районах вспыхнуло восстание против Шри Викрамы Раджасингхе, и он опять оказался в очень тяжелом положении. Английские колониальные власти вновь объявили ему войну. Стремясь использовать непопулярность Шри Викрамы Раджасингхе в различных слоях кандийского общества, английский губернатор Броунригг поспешил заявить, что он ведет войну только против Шри Викрамы Раджасингхе, чтобы освободить его подданных от тирании и восстановить древние обычаи и законы.

В январе 1815 г. началась оккупация государства Канди английскими войсками. Материальные и людские ресурсы Шри Викрамы Раджасингхе были сильно истощены. Многие представители кандийской феодальной аристократии открыто встали на сторону английских колонизаторов, надеясь сместить с престола Шри Викраму Раджасингхе и занять его место. Поддержка кандийской аристократии помогла английским войскам быстро разгромить кандийскую армию и захватить Кандийское государство. Таким образом, вся территория Цейлона оказалась под властью английских колонизаторов.

2 марта 1815 г. состоялось подписание конвенции между английскими колониальными властями и представителями кандийской знати. Согласно этой конвенции, Кандийское государство аннексировалось английскими войсками. Вся территория бывшего Кандийского государства была включена в состав английской колонии Цейлон. Государство Канди перестало существовать как независимое. Главой захваченных территорий стал английский губернатор Цейлона. Шри Викрама Раджасингхе был низложен, лишен всех привилегий и сослан в Индию. Все его наследники и родственники навсегда изгонялись с территории бывшего Кандийского государства, и все их притязания на особые привилегии признавались незаконными. Вместе с тем конвенция гарантировала всем гражданам личную безопасность, охрану имущества и предоставление гражданских прав согласно традиционным законам. Особо оговаривалось сохранение привилегий и власти местной кандийской знати всех рангов за сотрудничество с английскими войсками. Однако надежды части феодальной аристократии, стремившейся получить за свои услуги колонизаторам кандийский престол, не оправдались. Английские власти обязывались выступать покровителями буддизма и считать неприкосновенными все буддийские институты. Этим они намеревались привлечь на свою сторону верхушку буддийского духовенства, которая пользовалась огромным влиянием среди кандийского крестьянства и других групп населения.

Оккупировав территорию Кандийского государства, английские колониальные власти прежде всего приступили к созданию цепи мощных крепостей на главных перевалах и в стратегически опорных пунктах. Большое значение придавалось ими строительству дорог, особенно важнейшей магистрали Коломбо — Канди — Тринкомали.

В первые годы после аннексии территория бывшего Кандийского государства составляла отдельную административную область. Верховная власть сосредоточилась в руках английского резидента; он возглавлял Совет, в который также входили комиссар по налогам, комиссар по юрисдикции и секретарь. Хотя высший пост кандийской иерархии был ликвидирован английскими колониальными властями, они постарались не менять местной социальной структуры и этим привлечь на свою сторону верхушку кандийской феодальной аристократии. Английские колониальные власти сохранили прежнее административное деление бывшего Кандийского государства, оставив власть на местах у тех представителей кандийской знати, которая выступала против Шри Викрамы Раджасингхе. Однако источники доходов у некоторых дисав существенно сократились, так как были ликвидированы таможенные сборы на границе прибрежных областей и территории бывшего Кандийского государства. Свободная торговля такими товарами, как перец, орехи арековой пальмы, кофе, кардамон, воск, которая прежде являлась привилегией дисав, также заметно уменьшила поступления в их казну.

Колониальные власти сумели уговорить руководство буддийской сангхи возвратить в Канди Зуб Будды — важнейшую реликвию буддистов, вывезенную из столицы по приказу Шри Викрамы Раджасингхе. Но высшее буддийское духовенство было недовольно тем, что Зуб Будды оказался на попечении Совета при британском резиденте. После 1815 г. назначением на высшие посты в буддийской сангхе ведал от имени английского короля губернатор Цейлона.

Многие представители цейлонского буддийского духовенства были возмущены поведением английских солдат, расквартированных в г. Канди, которые демонстративно отказывались отдавать почести верхушке буддийской сангхи и кандийской знати. Англичане всячески ущемляли их достоинство и стремились ликвидировать многие их привилегии. Знаки почтения, оказываемые со стороны различных слоев общества кандийской знати и буддийскому духовенству, являлись свидетельством их высокого положения на социальной лестнице. Если прежде только кандийский государь был выше их, то теперь они оказались в подчиненном положении у любого английского чиновника вне зависимости от того, какое место в административном аппарате он занимал. После захвата Кандийского государства буддийское духовенство и кандийская феодальная аристократия все больше теряли свое привилегированное положение, что приводило к обострению отношений между ними и колониальной администрацией. Хотя конвенция оставляла за представителями кандийской знати и буддийского духовенства многие привилегии, то, что они фактически оказались под властью английских чиновников, сводило на нет все эти привилегии.

Антианглийское восстание 1817–1818 гг

Через год после аннексии Кандийского государства некоторые группы буддийского духовенства и представителей аристократии потребовали прекращения военной оккупации и вывода всех английских войск с его территории. В то время английские власти сумели избежать серьезных осложнений и помешали организации заговора [154, 159]. Однако колонизаторы не смогли приостановить рост недовольства кандийцев действиями английской администрации. По-прежнему буддийское духовенство и феодальная аристократия пользовались почти неограниченным влиянием среди крестьянства. В борьбе с чужеземными захватчиками им удалось заручиться поддержкой крестьянства, которому была свойственна идеализация прошлого страны. Кандийские крестьяне разделяли стремление буддийского духовенства и феодальной знати восстановить монархическое правление и традиционные отношения между верховной властью и буддийской сангхой для охраны традиционного уклада жизни и буддизма от посягательств английских захватчиков. Эти настроения хотел использовать буддийский монах Ихагама Торуннансе, который попытался в конце 1816 г. поднять антианглийское восстание, но потерпел неудачу и вынужден был скрываться от английских властей.

В некоторых областях бывшего Кандийского государства английские колонизаторы, не сумев заручиться поддержкой местной знати, старались опереться на другие группы населения. Так, в районе Велласа они выдвинули на высокий административный пост торговца-мавра, что вызвало глубокое недовольство знати в этом и в соседних районах. Когда в октябре 1817 г. здесь появился претендент на кандийский престол по имени Вилбава (скорее всего, он был буддийским монахом), его охотно поддержала феодальная аристократия. К Вилбаве примкнули Ихагама Торуннансе и некоторые группы буддийского духовенства. Вскоре вся территория провинции Ува была охвачена антианглийским восстанием.

На сторону восставших перешли дисава Увы Кеппети-пола, выходец из влиятельной феодальной семьи, и ряд других крупных кандийских аристократов. Многие из них стали руководителями восстания. Большую роль в руководстве восстанием также играло высшее буддийское духовенство. Ему удалось сплотить под религиозными знаменами крестьянство и другие группы населения. Восстание охватило почти всю территорию бывшего Кандийского государства. В отдельных местах появились новые претенденты на кандийский престол. Один из них, Дурайсами, выдававший себя за близкого родственника Шри Викрамы Раджасингхе, призывал население убивать всех европейцев.

Губернатор Броунригг мобилизовал для отправки в Канди крупные военные силы. Он постарался расколоть ряды руководителей восстания и опереться на тех представителей знати, которые оказались лояльными к англичанам. Но ему не сразу удалось добиться успеха. Для борьбы с английскими войска «ми повстанцы использовали партизанскую тактику. Они нападали на мелкие английские военные отряды, устраивали засады, дезорганизовывали снабжение колониальной армии продовольствием и вооружением. К началу 1818 г. восстание охватило области Бинтенне, Хевяхета, Думбара. Английские войска и представители администрации, находившиеся в Канди, оказались в затруднительном положении. Предпринимались шаги к эвакуации английского гарнизона из города. Губернатор Броунригг ввел военное положение почти на всей территории бывшего Кандийского государства и принял меры для укрепления колониальных войск. Большую помощь в подавлении восстания оказали дополнительные военные отряды, прибывшие из Индии.

Районы восстания были буквально наводнены английскими войсками. Карательные отряды колонизаторов действовали со страшной жестокостью. Они сжигали охваченные восстанием деревни, вырубали фруктовые деревья. Действовали военные суды. Английские власти умело использовали также распри, возникшие среди руководителей восстания. Властям удалось захватить в плен одного из главных вождей восстания, Кеппетиполу, который вскоре был казнен. После гибели Кеппетиполы наметился перелом в восстании в пользу английских колонизаторов. Почти все руководители восстания оказались в плену. Большинство из них было казнено или выслано с Цейлона. Лишившись руководства, повстанцы действовали разрозненно, они не могли противостоять крупным военным соединениям англичан. Отдельные очаги восстания были подавлены к октябрю 1818 г. Спасаясь от отрядов карательных войск, многие жители бежали в горы и джунгли.

Одной из причин поражения антианглийского восстания 1817–1818 гг. было то, что благодаря многолетним интригам в среде кандийской знати и верхушки буддийского духовенства англичане смогли подкупить некоторых из них. В частности, правитель области Четыре корала Моллигода фактически перешел на сторону англичан. Английское командование получало важные сведения о планах повстанцев от тех представителей кандийской знати, которые готовы были уничтожить своих старых противников. Английским войскам удалось захватить важнейшую реликвию сингальских буддистов — Зуб Будды, находившийся в руках восставших. С большой помпой Зуб Будды был привезен в Канди. Английские власти постарались, чтобы о захвате их войсками этой святыни стало известно всему населению. Ведь буддисты Цейлона были убеждены в том, что после того, как Зуб Будды оказался в руках англичан, всякое сопротивление им бесполезно.

Одержав победу над повстанцами, колониальные власти поспешили провести ряд реформ, чтобы укрепить свои позиции. Совет под председательством губернатора Броунригга разработал ряд постановлений, вошедших в декларацию от 21 ноября 1818 г.

Основной целью этой декларации было ослабление позиций кандийской знати и буддийского духовенства, снижение их влияния среди основной массы населения — крестьян. Английские колонизаторы стремились противопоставить друг другу отдельные группы кандийской феодальной аристократии и этим подорвать их возможное сопротивление английскому господству.

Согласно декларации, колониальные власти конфисковали земельные владения всех руководителей и активных участников восстания. Однако часть этих земель была возвращена их прежним владельцам при условии уплаты одной пятой урожая ежегодно. Тем самым участники восстания были поставлены в худшее положение по сравнению с другими группами землевладельцев, с чьих земель под посевами риса взимался обычный для территории бывшего Кандийского государства земельный налог в размере десятой части урожая. Тех представителей кандийской знати, которые сотрудничали с колонизаторами, действуя против собственного народа, английские власти выделили в особую группу и установили земельный налог с принадлежавших им участков, занятых под рисом, в четырнадцатую часть урожая.

Некоторые представители кандийской знати стали сотрудничать с колонизаторами и поступили на английскую административную службу. При этом принадлежавшие им земли освобождались от уплаты земельного налога на весь период их службы в административном аппарате. От уплаты различных налогов были освобождены земельные владения дисав. В виде компенсации за потерю права сбора налогов в свою пользу они стали получать от английских властей ежемесячное жалованье. Эта мера была направлена на то, чтобы поставить этих влиятельных лиц в зависимое от английской администрации положение и тем самым подорвать их влияние среди различных групп кандийцев. Английские колонизаторы сильно ограничили также права более мелких кандийских феодалов.

Все бывшие подданные правителя Кандийского государства были подчинены английскому губернатору Цейлона как главе всей колонии. В Совет при английском резиденте, находившийся под контролем губернатора, входили командующий войсками и два гражданских чиновника. Взаимоотношения кандийской знати с английскими властями оказались строго регламентированными. Представители кандийской феодальной аристократии были лишены многих своих привилегий. Особенно пострадали участники восстания. В районах Увы, Бинтенне, Хевахеты и ряде других, где повстанцы действовали наиболее активно, административные функции были переданы военным-англичанам. Территория бывшего Кандийского государства была разделена на одиннадцать административных округов. Шесть округов находились под контролем английского правительственного агента, в руках которого фактически сосредоточилась вся полнота власти, а остальные пять непосредственно подчинялись Совету при английском резиденте. Таким образом, после подавления восстания 1817–1818 гг. английские власти сумели ликвидировать остатки сингальской независимости и установить на всем Цейлоне единую административно-налоговую систему.

Специальный пункт декларации от 21 ноября 1818 г. касался взаимоотношений английских властей и буддийского духовенства. Как и по конвенции 1815 г., колониальные власти гарантировали сохранение привилегий буддийского духовенства, право организовывать религиозные церемонии и процессии. Однако теперь английское правительство отказывалось выступать покровителем только буддизма. Оно разрешило активную деятельность сторонников других религий, в том числе христианства. Вместе с тем английская администрация не посягнула на буддийскую собственность, все храмовые земли остались неприкосновенны, и их владельцы были освобождены от уплаты налогов.

Английские колониальные власти также освободили от налогов все земли, на которых рос коричный лавр, и всех лиц, связанных с производством корицы. После оккупации английскими войсками территории бывшего Кандийского государства все производство корицы фактически попало под контроль колониальных властей, хотя еще в 1814 г. Ост-Индская компания сумела получить монополию на экспорт корицы на семь лет, что дало ей возможность извлекать крупные барыши.

Социально-экономические изменения в 20—30-х годах XIX в.

До захвата Цейлона европейскими колонизаторами правители трех крупнейших государств на территории острова распоряжались подвластными им землями по своему усмотрению. Часть земель с расположенными на них деревнями находилась в полном владении правителей этих государств (земли габадагам). Ко времени завоевания Цейлона английскими колонизаторами основную массу земель габадагам составлял домен правителя Кандийского государства. После установления на Цейлоне английского колониального режима огромные земельные массивы перешли в ведение колониальных властей. Образовавшийся земельный фонд — так называемые коронные земли (Crown Lands) — составили целинные земли, леса, пустоши, часть общинных владений, некоторые земли крупных феодалов, включая домен бывшего главы Кандийского государства.

В первые десятилетия XIX в. ускорился начавшийся еще в XVIII в. процесс замены условных земельных держаний частной собственностью отдельных крупных феодалов. Усиление разложения общины приводило к образованию частной земельной собственности общинной верхушки, появлению мелкокрестьянского наследственного землевладения.

Традиционной формой землепользования была раджакария (труд в пользу раджи). За право пользования землей выполнялись определенные повинности и уплачивался налог в натуральной форме правителю государства. Правитель государства мог передать свои владельческие права крупным феодалам, которые должны были нести за это особую службу (в частности, принимать участие в защите государства и выполнять другие традиционные обязанности). Отдельные лица получали участки земли за выполнение персональной службы в пользу правителя государства или тех лиц, которым он передал право на владение землей. При этом следует учесть, что выполнение различных услуг регламентировалось системой кастовой иерархии. Крупным феодалом выступала также буддийская сангха (земли вихарагам и девалагам). В феодальном цейлонском обществе верхушка буддийского духовенства обладала не только большими земельными владениями, но и правом взимать многие дополнительные поборы с крестьянства. Раджакария имела наследственный или временный характер. Обычно крестьяне не только платили земельный налог, но и должны были бесплатно работать определенное время на строительстве дорог, мостов, ирригационных каналов, а также выполнять ряд феодальных повинностей в пользу владельца земли.

Английская администрация попыталась использовать раджакарию для выполнения различных работ по расчистке джунглей, строительству дорог и мостов, ремонту дорожных гостиниц и почтовых станций, на государственных плантациях. Крестьяне не считали нужным выполнять бесплатные работы для колонизаторов. Ведь согласно представлению цейлонских крестьян только их владыка мог распоряжаться землями государства, а так как английские колонизаторы отняли у него власть, то и раджакарию теперь никто не имел права требовать. Например, когда в марте и апреле 1829 г. сто крестьян из округа Валапане были переброшены для общественной работы в г. Канди, они отказались выполнять работу. По приказу губернатора вожак крестьян был посажен в тюрьму. Крестьяне попытались освободить его. Против них были использованы войска. Большую группу крестьян подвергли публичной порке. Так английские колонизаторы расправлялись с теми, кто осмеливался не выполнять их приказы. Но случаи отказа от выполнения раджакарии были повсеместным явлением. Особенно возмущало крестьян то, что они должны были строить дороги и общественные здания вдали от родной деревни.

Крупное дорожное строительство с применением раджакарии развернулось на территории бывшего Кандийского государства при губернаторе Э. Барнсе. Колониальные власти преследовали при этом двоякую цель. Они отказались от сооружения военных фортов на этой территории и считали, что создание разветвленной сети дорог поможет ликвидировать обособленность внутренних районов острова в административном и хозяйственном отношении. Кроме того, возможность более дешевой доставки товаров, особенно корицы, в Коломбо и другие крупные порты сулила большие выгоды.

Некоторые чиновники английского административного аппарата выступили за отмену раджакарии. Они считали, что для экономического развития Цейлона необходимо создать рынок рабочей силы. Наемный труд требовался прежде всего в плантационном хозяйстве. Складыванию рынка рабочей силы препятствовала раджакария, которая во многом консервировала кастовое неравенство и другие отживающие формы феодальных отношений. Основными же районами плантационного хозяйства становились главным образом внутренние области острова — территория бывшего Кандийского государства, — где продолжала сохраняться раджакария. В прибрежных районах губернатор Цейлона Э. Барнс освободил всех плантационных рабочих от выполнения этой повинности.

В 1829 г. английское правительство назначило комиссию для расследования положения на Цейлоне. Возглавлял ее Кольбрук. Обширный материал, собранный членами комиссии, послужил основой для предложений по изменению административной системы на Цейлоне и осуществлению других реформ, получивших название «реформы Кольбрука — Камерона». Они были опубликованы в 1833 г. Эти реформы, в частности отмена раджакарии, диктовались запросами английского капиталистического предпринимательства. Они подрывали позиции цейлонских феодально-клерикальных элементов, прокладывая путь для эксплуатации колонии в качестве придатка хозяйства английской метрополии.

Отмена раджакарии на всей территории Цейлона явилась одной из важнейших реформ, приведшей к крупным социальным изменениям, так как помогала ликвидировать кастовое неравенство. Существование каст среди тамильского и сингальского населения предопределяло статут индивидуума от рождения, а поскольку кастовая и профессиональная принадлежность были взаимообусловлены, постольку отдельное лицо было не в состоянии изменить свою профессию и свободно участвовать в той или иной деятельности. Произведенные при португальцах и голландцах изменения в социальной области не затрагивали кастовой системы. Только с отменой раджакарии создавались условия для ликвидации всей системы предоставления отдельным группам определенных льгот. Статут членов низших каст приравнивался к положению других групп населения. Однако не следует воспринимать отмену раджакарии как фактическую ликвидацию кастового неравенства. Юридическое уравнивание в правах не могло немедленно привести к отказу от традиционных взаимоотношений представителей различных социальных групп. Так, буддийское духовенство и верхушка кандийской феодальной аристократии сумели настоять на том, чтобы на землях ниндагам, вихарагам и девала-гам сохранялись прежние формы взимания налогов.

Наряду с отменой раджакарии были отменены монополии. Реформы уничтожили монопольные права английской Ост-Индской компании на торговлю с Индией, на торговлю корицей и ряд других монополий.

Согласно реформам Кольбрука — Камерона, были проведены большие изменения в административной системе. В 1833 г. во всех частях страны были созданы единые административные органы, тем самым ликвидированы различия в системе управления прибрежных провинций и территории бывшего Кандийского государства. Отныне административные формы управления во всех районах Цейлона унифицировались. Число провинций сокращалось до пяти, при этом в каждую из провинций была включена часть территории бывшего Кандийского государства. Ликвидация отдельной административной единицы в этой части страны была призвана ослабить позиции кандийской феодальной аристократии и буддийского духовенства.

Изменениям подверглись также высшие административные органы Цейлона. Для управления страной были созданы Исполнительный и Законодательный советы.

В состав Исполнительного совета, возглавляемого губернатором, входило пять высших чиновников английского колониального аппарата. Исполнительный совет стал совещательным органом при губернаторе, но его решения не ограничивали власть последнего, так как он не был обязан следовать рекомендациям членов Исполнительного совета. Законодательный совет состоял из девяти европейцев-англичан (официальные члены) и шести членов от различных групп населения (неофициальные члены), функции президента Совета выполнял губернатор. Официальные члены являлись высшими чиновниками административного аппарата (все члены Исполнительного совета входили также и в Законодательный совет). Из назначаемых губернатором шести неофициальных членов трое должны были представлять интересы английского частного предпринимательства, а другие трое — цейлонской торговой буржуазии и имущих классов. Эти члены Законодательного совета, относившиеся по национальной принадлежности к сингалам, тамилам и бюргерам, обязаны были владеть английским языком. Бесспорно, цейлонцы, входившие в Законодательный совет, не обладали в нем какой-либо реальной властью, а их включение в этот административный орган колониального аппарата свидетельствовало о намерении английских властей привлечь на свою сторону верхушку цейлонского общества, породив у нее иллюзии участия в управлении страной. Ведь абсолютное большинство в Законодательном совете принадлежало официальным членам, которые были обязаны голосовать за предложения губернатора и осуществлять его директивы. За губернатором также сохранялось право вето.

Английские колониальные власти столкнулись с большими трудностями при назначении неофициальных членов Законодательного совета. Последние, представлявшие цейлонцев, потребовали, чтобы было уравнено число официальных и неофициальных членов Совета. Между неофициальными и официальными членами начались трения, но официальные члены сохранили свое господствующее положение. Разногласия возникли также между колониальной администрацией и неофициальными членами, представлявшими интересы английских предпринимателей.

Изменения коснулись не только высших органов управления, но и других звеньев административного аппарата. Ряд высших постов был упразднен. Все административные посты строго регламентировались по определенным классам. Важные меры предпринимались для снижения административных расходов: некоторым категориям чиновников снизили жалованье, отменили пенсии. Разумеется, высшие посты гражданской службы оставались зарезервированными за чиновниками-англичанами. Но в средние и низшие звенья административного аппарата допускались цейлонцы, главным образом бюргеры, а также выходцы из имущих слоев сингалов и тамилов. Для всех чиновников колониальной службы обязательным являлось знание английского языка. Вопросы увеличения числа чиновников из среды местного населения тесно переплетались с изменениями в системе образования и с расширением сети школ с преподаванием на английском языке.

Рекомендации комиссии Кольбрука — Камерона в области образования в основном сводились к увеличению числа государственных школ, созданию школ второй ступени, а также улучшению качества обучения. Крупные государственные школы открылись в Коломбо, Галле, Джафне, Канди и Чилоу, а школа второй ступени — в Коломбо в 1836 г. (Королевский колледж). В организации сети школ важную роль играли миссионеры. Основной задачей государственных школ стала подготовка кадров чиновников для низших и средних звеньев колониальной администрации и для работы в государственных департаментах. Государство предоставляло средства на содержание школ и оплату преподавателей. Особое внимание было уделено улучшению преподавания английского языка.