История Цейлона. 1795-1965

Годы второй мировой войны

Вторая мировая война принесла новые тяготы цейлонскому народу. 5 сентября 1939 г. английский губернатор Цейлона выступил в Государственном совете с заявлением о том, что Цейлон отныне является воюющей стороной и должен вместе с другими английскими колониями принять участие в борьбе против фашизма. Государственный совет одобрил решение об отпуске средств на укрепление обороны страны и осуществлении мер по контролю над распределением продовольствия и других предметов первой необходимости.

Английские власти ввели на Цейлоне нормированное распределение продуктов питания, текстиля и ряда других промышленных товаров. Причем в течение военных лет английская администрация несколько раз повышала твердые цены на товары, отпускаемые по карточкам. Особенно тяжело отразилось на продовольственном балансе Цейлона резкое уменьшение импорта риса, основным поставщиком которого была Бирма. За 1938–1945 гг. импорт риса упал с 530,8 тыс. т до 181,7 тыс. т. Хотя за 1939–1945 гг. удалось увеличить посевные площади под рисом и поднять его производство, население острова продолжало испытывать острую нехватку этого основного продукта питания. Были созданы специальные общества по закупке риса у цейлонского крестьянства, которые закупали почти весь производимый рис, оставляя крестьянам лишь небольшую часть для потребления и в качестве посевного фонда. Эти посредники, перепродававшие рис государству, наживали огромные барыши за счет полуголодного существования трудящихся страны. За годы второй мировой войны резко возросли цены на кокосовое масло (более чем в 4 раза), сахар, мясо, сушеную рыбу (в 2,5–3 раза), овощи и другие виды продовольствия. Это приводило к тому, что многие жители Цейлона оказались не в состоянии выкупать даже те

скудные нормы, которые им полагались по карточкам. Особенно тяжелым были материальные условия жизни рабочего класса. Выборочное обследование положения семей рабочих в Коломбо установило наличие значительного дефицита в их ежемесячном бюджете. Даже официальный отчет не смог скрыть фактов ужасных жилищных условий, в которых вынуждены были находиться представители рабочего класса, крайне низкого медицинского обслуживания рабочих. В столь же тяжелом материальном положении находились и плантационные рабочие, которые продолжали оставаться основным отрядом цейлонского рабочего класса.

Большинство промышленных предприятий Цейлона, как и в предшествовавшие годы, было занято переработкой чая, латекса и продуктов кокосовой пальмы. В годы второй мировой войны, особенно после захвата японскими войсками Малайи, возросла роль производства цейлонского каучука. Почти вся продукция шла на экспорт. Повышение спроса на это стратегическое сырье заставило цейлонцев пойти на чрезмерную подсочку растений, чтобы увеличить производство. Хотя крупнейшими плантациями каучука владели английские колонизаторы, значительные площади под этой культурой принадлежали цейлонской буржуазии, которая сумела использовать выгодную военную конъюнктуру для укрепления своих позиций в экономике страны. Заметно возросли также доходы владельцев графитовых разработок, находившихся в руках местной буржуазии (разработками графита владели семейства Д. С. Сенанаяке и Дж. Коталавалы). Крупная цейлонская буржуазия стремилась вложить имевшиеся у нее средства в строительство новых промышленных предприятий, но сфера ее деятельности была ограничена засильем английских монополий в цейлонской экономике. Она сумела укрепить свои позиции лишь в тех отраслях хозяйства, которые и раньше находились в ее руках. Командные высоты в экономике страны продолжали оставаться в руках английского монополистического капитала.

Английские колонизаторы постарались использовать военную обстановку для ограничения политических прав цейлонцев, с тем чтобы препятствовать развитию национально-освободительного движения. Английские административные власти ввели закон «О защите Цейлона», по которому полиция получила право арестовывать любое лицо, чья деятельность считалась «опасной для обороны страны». Кроме того, полиции предоставлялось право роспуска любой политической организации, наложение запрета на проведение собрания или демонстрации. Принятие этого закона вызвало недовольство в различных кругах населения Цейлона.

В первые военные годы цейлонский рабочий класс продолжал борьбу за свои политические и экономические права. В конце 1939 и начале 1940 г. произошло несколько стачек плантационных рабочих. Во время стачки на плантации Мулоя полиция открыла огонь по рабочим и убила одного из них. Жестокая расправа полиции, защищавшей интересы английских плантаторов, вызвала волну протеста. Многие члены Государственного совета потребовали расследования событий на плантации Мулоя. Эти события дали дополнительный толчок обсуждению вопросов © положении индийских плантационных рабочих на Цейлоне между представителями Цейлона и Индии. Индийская сторона выступила против дискриминации индийских плантационных рабочих. Цейлонская сторона потребовала ограничения притока индийских иммигрантов. Воспользовавшись военной обстановкой, цейлонская буржуазия сумела принять в 1941 г. закон о незаконной иммиграции, запрещавший прибытие в страну нецейлонцев без специального разрешения.

Борьба рабочего класса велась не только в плантационном секторе, но и среди других отрядов трудящихся. Эту борьбу сильно затрудняли отсутствие профсоюзного единства, неорганизованность многих групп рабочего класса.

Исключенные из партии «Ланка сама самадж» коммунисты и левые социалисты, среди которых были С. А. Викремасингхе, М. Г Мендис, В. Арияратне, У. Сарананкара тхера, Д. П. Ясодис, А. Вайдиалингам и др., продолжали борьбу по сплочению прогрессивных сил цейлонского народа под лозунгами национально-освободительного движения. Особенно много сил они прилагали для создания крепких профсоюзов рабочего класса. В конце 1939 г. ими был создан в Коломбо Рабочий клуб, проводивший большую работу по пропаганде идей марксизма-ленинизма, дававший правдивую информацию по вопросам международного положения и особенно политики Советского Союза. В 1940 г. активисты Рабочего клуба сумели организовать празднование Первого Мая.

Под руководством членов Рабочего клуба было создано несколько крупных профсоюзов рабочего класса. В 1940 г. М. Г. Мендис и С. А. Викремасингхе возглавили стачку портовых рабочих, во время которой был создан новый боевой профсоюз. Профсоюзы возникли на ряде крупных фабрик Коломбо, в них вошли также рабочие английских фабрик по упаковке чая и каучука.

Руководители Рабочего клуба продолжали попытки договориться с лидерами партии «Ланка сама самадж» о единстве действий, с тем чтобы создать широкий фронт всех антиколониальных сил и направить совместные усилия на освобождение Цейлона от английского колониального гнета. Но эти попытки окончились неудачей. В ноябре 1940 г. группа коммунистов и левых социалистов создала Объединенную социалистическую партию. Крупным успехом рабочего класса Цейлона было создание в декабре 1940 г. Цейлонской федерации профсоюзов. Появление этой организации помогло сплочению прогрессивных сил. Однако активизация левого крыла национально-освободительного движения вызвала недовольство английских колониальных властей. Они обрушили репрессии на руководство Объединенной социалистической партии и лидеров партии «Ланка сама самадж», которые были арестованы на основании закона «О защите Цейлона». Только Цейлонская федерация профсоюзов продолжала борьбу за права трудящихся. После нападения фашистской Германии на Советский Союз и создания антифашистской коалиции союзных сил трудящиеся массы Цейлона потребовали мобилизации ресурсов страны для отпора фашизму.

Со вступлением Японии во вторую мировую войну и активизацией военных действий на тихоокеанском театре, а затем и в Юго-Восточной Азии возросло стратегическое значение Цейлона. Необходимо было укрепить его военный потенциал и превратить в военные базы порты Коломбо и Тринкомали. В марте 1942 г. в Коломбо прибыл английский командующий вооруженными силами Цейлона Дж. Лэйтон. Он стал фактическим главой не только военных, но и гражданских административных властей, так как имел полномочия использовать права губернатора Цейлона в интересах защиты острова. В начале 1942 г. английские вооруженные силы потерпели серьезное поражение: Япония захватила Сингапур и Малайю, а также столицу Бирмы и двигалась к границам Индии.

Линия фронта приблизилась к Цейлону. Было решено превратить Тринкомали в базу всего флота союзников на тихоокеанском театре, так как это была наиболее удобная гавань в данном обширном районе. На Цейлон прибыли значительные военные силы, а также много военной техники, в том числе новые самолеты, радарные установки и средства противовоздушной защиты.

Продолжались работы по укреплению обороноспособности Цейлона. В этих работах активное участие принимали жители острова. Многие цейлонцы строили аэродромы в джунглях. Впервые они непосредственно вошли в контакт с представителями трудящихся Англии и других европейских стран, которые стали солдатами антифашистских вооруженных сил. Контакты с ними сыграли большую роль в росте политической сознательности многих цейлонцев, прежде воспринимавших европейцев только как носителей высоких полномочий в колониальной администрации.

В конце марта 1942 г. обстановка в районе Индийского океана складывалась весьма неблагоприятно для сил антифашистской коалиции. Военное командование союзников опасалось возможности захвата Цейлона японскими вооруженными силами. Японская военная эскадра появилась вблизи южного побережья острова. Утром 5 апреля Коломбо подвергся бомбардировке японских самолетов, базировавшихся на авианосцах. Разрушения были незначительны, но имелись человеческие жертвы среди портовых рабочих. Большой урон был нанесен во время налета японской авиации на Тринкомали 9 апреля, когда было потоплено несколько военных судов и вспыхнул пожар на крупном нефтехранилище. Налеты японской авиации вызвали панику лишь среди гражданского населения Коломбо, а также в ряде городов западного побережья. Военная администрация сумела быстро ликвидировать последствия налетов и нормализовать обстановку. Обороной острова руководил Совет по вопросам войны, в который вошли представители военного командования, губернатор Цейлона и члены цейлонского Совета министров. На пост комиссара гражданской обороны был назначен О. Э. Гунетиллеке. В Нерадении (около г. Канди) разместился штаб командования вооруженных сил союзников в странах Юго-Восточной Азии во главе с лордом Маунтбэттеном. Постепенно обстановка изменилась и стало ясно, что японские военные силы не смогут захватить остров. Вместе с тем Цейлон продолжал оставаться важным опорным пунктом вооруженных сил союзников.

Цейлонская буржуазия стремилась использовать фактор участия населения страны в общей борьбе против фашистской Германии и милитаристской Японии для укрепления своих политических позиций. Сразу же после начала второй мировой войны английское правительство сделало. заявление о том, что вопрос о предоставлении самоуправления Цейлону будет рассмотрен после окончания войны. Когда в марте 1942 г. в Индию была послана миссия Криппса, члены цейлонского Государственного совета потребовали у английского правительства более широких политических прав. Хотя английские колониальные власти вновь отложили рассмотрение вопроса о будущем статуте Цейлона, они стремились войти в более тесный контакт с верхушкой цейлонской буржуазии. Это, в частности, выразилось в предоставлении довольно широких полномочий О. Э. Гунетиллеке. Некоторые члены цейлонского Совета министров приняли участие в переговорах с Индией по вопросу о положении индийских плантационных рабочих. Важным шагом в укреплении союза английских колониальных властей с верхушкой цейлонской буржуазии была замена главы Совета министров и лидера парламента Д. Б. Джаятилака Д. С. Сенанаяке. Д. Б. Джаятилака долгие годы был одним из лидеров национально-освободительного движения на Цейлоне. Он продолжал играть важную роль в руководстве Цейлонского национального конгресса, многие члены которого потребовали ликвидации колониального положения страны.

В декабре 1942 г. в местечке Келания собралась сессия Цейлонского национального конгресса, провозгласившая целью освободительного движения ликвидацию английского колониального режима и достижение подлинной независимости страны. Резолюцию сессии Конгресса в Делании горячо поддержали различные группы населения. Лишь представители крупной буржуазии, сплотившиеся вокруг Д. С. Сенанаяке, выступили против этого решения и открыто высказали свои проанглийские симпатии.

Широкие слои цейлонского народа активизировали борьбу за освобождение страны. В начале 1943 г. значительно возросло число членов Цейлонского национального конгресса. В ряды этой крупной общественно-политической организации вошли многие представители левого крыла национально-освободительного движения, включая коммунистов и левых социалистов. Вместе с тем группа сторонников Д. С. Сенанаяке вышла из рядов Конгресса, отказавшись сотрудничать с коммунистами. Деятельность коммунистов в рядах Цейлонского национального конгресса имела большое значение для мобилизации цейлонского народа на борьбу против фашизма. Коммунисты разъясняли народу, что только ликвидация фашистской угрозы и окончание второй мировой войны помогут освобождению страны от английского колониального гнета. Участие коммунистов и левых социалистов в работе Цейлонского национального конгресса помогло сплочению всех антиколониальных сил.

В 1942–1943 гг. рабочий класс Цейлона продолжал борьбу против тяжелого материального положения. За время, прошедшее после создания Цейлонской федерации профсоюзов, рабочее движение приобрело более организованный характер. Активизировалась борьба за профсоюзное единство, шедшая под лозунгом «Каждой профессии один союз». Это движение охватило наряду с городским рабочим классом трудящиеся массы плантаций. В 1943 г. были созданы новые прогрессивные профсоюзы в ряде отраслей. На базе слияния нескольких профсоюзов трудящихся чайных и каучуковых фирм был создан Всецейлонский союз рабочих чайных и каучуковых предприятий. Одним из наиболее организованных стал профсоюз рабочих коммунального хозяйства Коломбо, который объединял около 90 % всех коммунальных рабочих. Большую популярность среди механиков, техников и других групп трудящихся предприятий английских фирм «Уолкер энд Григ, Лтд», «Уолкер, санз энд К⁰» и «Коломбо коммершел К⁰» приобрел созданный в 1943 г. Объединенный профсоюз механиков. Профсоюзная борьба в годы войны была значительно затруднена действовавшим в тот период ограничением политических прав. Однако под руководством Цейлонской федерации профсоюзов многие отряды рабочего класса сумели добиться увеличения заработной платы, введения повышенных бонусов на дороговизну, установления минимума заработной платы для неквалифицированных рабочих и ряда других прав. В годы войны возросло число женщин среди рабочих многих отраслей. Они активно включились в борьбу трудящихся за экономические и политические права.

Решительную борьбу по сплочению всех демократических сил страны для разгрома фашизма и за предоставление Цейлону подлинной независимости повела созданная в июле 1943 г. Коммунистическая партия Цейлона. В ее ряды вошли лучшие представители рабочего класса, крестьянства и прогрессивно настроенной интеллигенции.

Рост национально-освободительного движения заставил колонизаторов прибегнуть к маневрам. В 1943 г. английское правительство издало специальную декларацию, которая гарантировала предоставление Цейлону статута доминиона в рамках Британской империи после окончания войны. Предполагалось расширить состав членов Государственного совета, создать на его базе цейлонское правительство и предоставить ему широкие полномочия в области решения внутриполитических вопросов. Однако все вопросы внешней политики и обороны Цейлона должны были остаться в руках правительства Англии. Эта декларация встретила поддержку лишь крупной буржуазии, группировавшейся вокруг Д. С. Сенанаяке. Многие представители различных групп цейлонской буржуазии, а также других слоев общества были настроены боле радикально. Они требовали, чтобы народу Цейлона была предоставлена подлинная независимость. Антиколониальное, освободительное движение охватило широкие круги цейлонского народа, которые боролись против сохранения возможностей для реставрации зависимого положения от английских колонизаторов. В создавшихся условиях английское правительство было вынуждено назначить комиссию во главе с лордом Соулбери для изучения сложившегося на Цейлоне положения и выработки рекомендаций для изменения конституции страны.

Во второй половине 1944 г. английское правительство начало укреплять позиции гражданской колониальной администрации, многие права которой прежде были переданы военным властям. Был назначен новый губернатор Цейлона, опытный колониальный чиновник Г. Мур. О. Э. Гунетиллеке прибыл в Лондон для ведения переговоров с английскими властями. О. Э. Гунетиллеке и Д.С. Сенанаяке представляли те круги крупной цейлонской буржуазии, на которые английское правительство собиралось опереться при осуществлении реформы конституции Цейлона. Комиссия Соулбери, прибывшая на Цейлон в декабре 1944 г., получила существенную поддержку от Д. С. Сенанаяке, лидера Государственного совета, и Д. Р. Виджевардене, влиятельного издателя и собственника газетного треста «Лейк хаус».

Конец 1944 и весь 1945 год ознаменовались упорной борьбой различных партий и политических групп за выработку демократической конституции и предоставление Цейлону подлинной независимости. В декабре 1944 г. собрался Рабочий комитет Цейлонского национального конгресса, который потребовал создания на Цейлоне независимого государства. Члены комитета считали, что управление страной должно осуществляться двумя палатами, избранными путем прямых всеобщих выборов. Всем гражданам Цейлона по новой конституции должны были быть предоставлены равные права, а национальным меньшинствам гарантированы возможности для экономического и социального развития. Эти предложения поддержали многие политические организации, в том числе Цейлонский индийский конгресс, Политическая ассоциация бюргеров, Малайская лига, а также Коммунистическая партия Цейлона.

Однако некоторые круги тамильской буржуазии попытались возвратиться к системе общинного представительства. Руководство Всецейлонского тамильского конгресса, возглавляемого представителем крупной тамильской буржуазии Г. Поннамбаламом, стремилось возродить систему так называемого балансного представительства. Оно повело борьбу за то, чтобы только 50 % мест в законодательных органах могло принадлежать сингалам, а остальные 50 % мест распределялись между представителями национальных меньшинств. Эти предложения не встретили широкой поддержки. Индийские плантационные рабочие также не поддержали требование Всецейлонского тамильского конгресса. Многие плантационные рабочие, выходцы из Индии, активно выступали вместе с другими группами цейлонского рабочего класса, выдвинувшими следующие требования: полное равенство всех жителей страны независимо от их национальной принадлежности, предоставление национальным меньшинствам права свободного развития и запрещение национальной дискриминации в любой форме, предоставление выходцам из Индии избирательного права и права гражданства. Эта программа решения национального вопроса была разработана Коммунистической партией Цейлона.

Комиссия Соулбери в течение первой половины 1945 г. продолжала консультации с представителями крупной цейлонской буржуазии по урегулированию отдельных положений новой конституции страны. После отъезда Комиссии Соулбери государственный секретарь по делам колоний пригласил в Лондон для переговоров Д. С. Сенанаяке. В проекте конституции, предложенном последним, выдвигались требования ограничить власть будущего генерал-губернатора и предоставить Цейлону статут доминиона. В октябре 1945 г. на базе предложений Комиссии Соулбери была подготовлена «Белая книга» с текстом новой цейлонской конституции. Д. С. Сенанаяке сумел добиться того, что Государственный совет принял «Белую книгу» подавляющим числом голосов (51 голос — за и только 3 голоса — против). Таким образом, в последний год второй мировой войны английские колониальные власти стремились создать на Цейлоне надежную опору в лице верхушки крупной сингальской буржуазии, которая могла бы в случае изменения форм английского политического господства над Цейлоном помочь сохранить экономические позиции английского монополистического капитала. Маневры английских колонизаторов продолжались и в первые послевоенные годы.

Внутреннее политическое и экономическое положение в 1945–1947 гг

Окончание второй мировой войны не принесло улучшения материального положения трудящихся Цейлона. Продолжалось наступление английских предпринимателей и крупной цейлонской буржуазии на жизненный уровень рабочего класса. Переход экономики страны на мирные рельсы был довольно болезненным процессом. Промышленное развитие шло чрезвычайно медленно, что являлось следствием зависимости Цейлона от английского монополистического капитала. Англия не торопилась с возвращением тех сумм, которые она должна была Цейлону за использование его материальных ресурсов в годы второй мировой войны. Приток английских капиталов значительно сократился, а те средства, которые продолжали поступать, в основном направлялись в плантационный сектор, где сохранилось господство английских колонизаторов.

Молодая цейлонская промышленность столкнулась с конкуренцией старых капиталистических держав. Отсутствие квалифицированных технических кадров, зависимость от импорта многих видов оборудования и сырья, недостаток средств затрудняли конкурентную борьбу цейлонской промышленности. Закрытие ряда предприятий и отсутствие военных заказов значительно уменьшили потребность в рабочей силе. В начале 1946 г., по официальным данным, на острове насчитывалось 20 тыс. безработных. Но и те, кто имел работу, находились в тяжелом материальном положении, так как рост цен значительно опережал увеличение заработной платы. Постоянный дефицит в бюджете рабочего заставлял его обращаться к ростовщику. Наряду с цейлонцами ростовщическими операциями занимались индийцы из касты четти. К концу второй мировой войны в руках индийских ростовщических фирм было сосредоточено до 90 % импорта риса и большая часть импорта текстиля. За многие текстильные товары цейлонцы платили в 5–6 раз дороже, чем они стоили в Индии. В 1945 г. на Цейлоне действовало около 750 индийских ростовщических фирм с капиталом до 7,5 млн. ф. ст.

В первые послевоенные годы были восстановлены торговые связи Цейлона с Англией и другими странами Британской империи. Важнейшими предметами цейлонского экспорта продолжали оставаться продукты плантационного сектора. В 1945–1947 гг. основным изменением в импорте по сравнению с 1938 г. было быстрое увеличение ввоза продовольствия. Из-за недостатка многих продуктов питания пришлось сохранить нормированное распределение важнейших видов продовольствия и после окончания второй мировой войны. Хотя за годы войны удалось несколько увеличить сбор риса и других продовольственных культур, главным образом за счет роста посевных площадей, положение в этой отрасли цейлонского сельского хозяйства продолжало оставаться крайне тяжелым. Цейлон по-прежнему находился на одном из последних мест по урожайности риса. Существовавшая на острове система землевладения и землепользования препятствовала выращиванию продовольственных культур на базе последних научных достижений. Ничтожные суммы отпускались на улучшение производства в крестьянском секторе сельского хозяйства. Основные средства шли на повышение производства продуктов плантационного сектора, находившегося в руках английских колонизаторов.

Рабочий класс Цейлона активно боролся за улучшение экономического положения в стране. Выступления рабочих происходили не только в Коломбо, но и в других городах. По призыву коммунистической партии и Цейлонской федерации профсоюзов в сентябре 1945 г. на улицы Коломбо вышло 30 тыс. человек. Они требовали увеличения заработной платы и пособий на дороговизну, сокращения продолжительности рабочего дня, прекращения увольнений, увеличения пособия по безработице и т. п. Демонстранты направились к зданию Государственного совета. Но несмотря на то что демонстрация рабочих имела мирный характер, здание Государственного совета было оцеплено вооруженной полицией. Демонстрация рабочих была остановлена. В знак протеста трудящиеся Коломбо объявили забастовку. Бастующие потребовали, чтобы их программа улучшения положения рабочего класса была рассмотрена английскими властями. Особенно активно в забастовке участвовали трамвайщики. Тогда английская администрация обрушилась на них с репрессиями, уволив с работы руководителя профсоюза и других активистов. Но действия колониальных властей вызвали еще большее недовольство забастовщиков. К ним присоединились не только новые группы трамвайщиков, но и рабочие ряда предприятий. Решительную поддержку забастовщикам оказали работницы фирм по экспорту чая и каучука. Они активно боролись за прекращение дискриминации в оплате женского труда, облегчение условий труда, прекращение увольнений. Попытки предпринимателей использовать штрейкбрехеров для срыва забастовки трамвайщиков и стачек солидарности окончились провалом. Тогда были арестованы руководители стачки, в том числе М. Г. Мендис. Это вызвало такое большое возмущение рабочих, что вскоре английские власти вынуждены были освободить арестованных руководителей стачки и восстановить на работе руководителей профсоюза трамвайщиков. Были удовлетворены некоторые требования рабочих.

Многие месяцы длилась борьба портовых рабочих за увеличение заработной платы, введение 8-часового рабочего дня для всех категорий рабочих, отмену незаконных штрафов, установление системы месячной оплаты вместо оплаты за каждый рейс для ряда групп портовых рабочих. Борьбу портовых рабочих осложнял раскол их рядов. Портовые рабочие входили в несколько профсоюзов, а некоторая часть портовиков вообще не была объединена в профсоюз, например рабочие на лихтерах. Положение рабочих на лихтерах было одним из наихудших (отсутствие нормированного рабочего дня, низкая заработная плата, незаконные штрафы и т. п.). Требования рабочих на лихтерах поддержали многие члены Союза портовых рабочих, входившего в Цейлонскую федерацию профсоюзов. Портовые власти попытались изолировать рабочих на лихтерах от других групп пролетариата. Однако в ответ на подобные действия был организован митинг солидарности с борющимися рабочими. Тогда портовые власти согласились на переговоры с представителями профсоюзов. Эти переговоры затянулись до апреля 1946 г. Отсутствие профсоюзного единства отрицательно сказывалось на борьбе портовых рабочих. Руководители раскольничьих желтых профсоюзов помогали предпринимателям затягивать переговоры.

В апреле 1946 г. по требованию английской администрации переговоры портовых властей с рабочими были прекращены. Это вызвало глубокое возмущение, и 6 тыс. портовых рабочих объявили забастовку. Забастовкой были охвачены различные группы портового пролетариата, большинство их являлось членами Союза портовых рабочих. Рабочие выдвинули следующие требования: увеличение заработной платы на 25 %, введение 45-часовой рабочей недели, предоставление оплаченного отпуска, выплата пенсий по старости и при потере трудоспособности. Некоторые из этих требований были завоеваны фабрично-заводскими рабочими Коломбо в 1944–1945 гг. Так, на большинстве предприятий государственного сектора по требованию рабочих был установлен 8-часовой рабочий день с 1 января 1946 г., введены повышенные ставки заработной платы и надбавки на дороговизну. Эти завоевания рабочего класса не распространялись на портовый пролетариат.

Портовые рабочие решили провести мирную демонстрацию в защиту своих требований. Однако они подверглись нападению полиции, в результате чего многие демонстранты получили серьезные ранения. Полиция арестовала М. Г Мендиса и других руководителей портовых рабочих. На следующий день в Коломбо был организован большой митинг протеста, на котором рабочие выдвинули требование публичного расследования событий. Мужественная борьба портовых рабочих нашла сочувствие не только среди рабочего класса, но и в других слоях населения. В знак солидарности с бастующими был проведен сбор денег и продуктов для помощи портовым рабочим и их семьям. Предприниматели вынуждены были пойти на уступки и удовлетворить некоторые требования портовых рабочих, в частности повысить заработную плату и не применять никаких репрессий к участникам забастовки. Забастовка портовых рабочих свидетельствовала о росте политической сознательности цейлонского рабочего класса. Но она также выявила и ряд слабостей рабочего движения. Многие рабочие на практике убедились в том, насколько пагубно отражается на борьбе трудящихся отсутствие профсоюзного единства. Активизировалась борьба цейлонского рабочего класса не только вокруг экономических требований, но и за политические права, за предоставление Цейлону подлинной независимости, а не ограниченных, конституционных реформ.

По всему Цейлону прокатилась волна протеста в связи с опубликованием отчета Комиссии Соулбери и новой конституции. Острая борьба развернулась среди членов Цейлонского национального конгресса (ЦНК). Левое крыло Конгресса настаивало на предоставлении Цейлону подлинной независимости и выполнении решений Келанийской сессии. Но большинство членов Рабочего комитета Цейлонского национального конгресса поддержало решения Комиссии Соулбери и новую конституцию. Действия сторонников английских предложений подверглись резкой критике со стороны членов местных организаций Конгресса в ряде районов Коломбо, в Матаре, Канди, Кегалле, Гампахе. Члены ряда местных организаций потребовали отмены решения Рабочего комитета ЦНК. Под давлением членов местных отделений Конгресса было решено созвать собрание представителей низовых организаций. Правое руководство Рабочего комитета Цейлонского национального конгресса, группировавшееся вокруг Джорджа де Сильвы и Дж. Р. Джаевардене, сделало все возможное, чтобы лишить противников новой конституции права объяснить свою позицию рядовым членам Национального конгресса. Многие представители провинциальных отделений ЦНК, поддерживавшие левое крыло руководства, были отстранены от участия в собрании. Таким образом правому большинству руководства Конгресса удалось провести угодную им резолюцию. Руководство Конгресса все теснее блокировалось с крупной сингальской буржуазией. Реакционная политика правого крыла Цейлонского национального конгресса заставила членов Коммунистической партии Цейлона в декабре 1945 г. выйти из рядов Конгресса. Коммунисты разъясняли антинародный характер новой конституции, представлявшей уступки узкой группе верхушки буржуазии.

Согласно новой конституции Цейлона, в стране создавался двухпалатный парламент. Нижняя палата должна была состоять из 101 депутата, 95 депутатов избирались на основе всеобщего прямого избирательного права, а 6 назначались генерал-губернатором. При выделении границ избирательных округов не учитывались интересы трудящихся и национальных меньшинств, но крупная буржуазия получила преимущества. В ряде плантационных районов один депутат посылался от 94 тыс. избирателей, а в районах, где преобладала крупная буржуазия и помещики, — от 24 тыс. избирателей. Большие полномочия были предоставлены генерал-губернатору, которого назначало английское правительство. Английские колонизаторы надеялись заручиться поддержкой крупной сингальской буржуазии и в союзе с ней задержать рост национально-освободительного движения цейлонского народа. Против руководителей коммунистической партии и лидеров профсоюзов была направлена специальная статья конституции, лишавшая на семь лет избирательных прав всех тех, кто был подвергнут трехмесячному тюремному заключению (ст. 17). Таким путем английские империалисты надеялись избавиться от оппозиции рабочего класса и представителей левого крыла национально-освободительного движения.

Конституционные реформы развеяли иллюзии большей части тамильской буржуазии, которая надеялась на получение особых привилегий. Не оправдались также надежды представителей средней и мелкой цейлонской буржуазии. Это толкало ее на борьбу с засильем английских колонизаторов и сотрудничавшей с ними крупной сингальской буржуазией. Многие члены Цейлонского национального конгресса продолжали борьбу за создание на Цейлоне действительно независимого государства. Коммунистическая партия Цейлона решительно выступала за создание единого национального фронта всех прогрессивных сил для борьбы против всех форм колониализма.

В 1946 и начале 1947 г. наблюдался подъем национально-освободительного движения. Широкого размаха достигла стачечная борьба. Не только рабочий класс, но и другие группы трудящихся стали активно участвовать в антиимпериалистическом движении. В октябре 1946 г. в Коломбо происходила стачка банковских служащих, потребовавших увеличения заработной платы для низкооплачиваемых категорий и предоставления права на создание профсоюза (этого права были лишены все государственные служащие). В защиту банковских служащих выступили многие группы трудящихся (портовые рабочие, железнодорожники, большая группа государственных служащих). По решению Цейлонской федерации профсоюзов был проведен День банковских служащих и начал создаваться фонд помощи бастующим. Существенную финансовую помощь стачечникам оказали члены Цейлонской федерации профсоюзов. Эта помощь символизировала растущее единство рабочего класса и государственных служащих в борьбе за политические и экономические права трудящихся. Борьба банковских и других отрядов государственных служащих показала, что в антиколониальное движение втягиваются новые силы. Следует отметить участие в этой борьбе не только государственных служащих, но и служащих частного сектора.

Другая важная черта национально-освободительного движения на Цейлоне в 1946–1947 гг. — активное участие в нем плантационных рабочих. Еще во время войны был создан Союз плантационных рабочих Цейлона, членами которого стали рабочие чайных и каучуковых плантаций. В этот профсоюз, явившийся крупным объединением плантационных рабочих вошли цейлонцы и индийцы. Под руководством Союза плантационных рабочих Цейлона шла борьба за установление минимума заработной платы для всех категорий рабочих плантационного сектора, против дискриминации, за отмену закона, по которому уволенный с плантации рабочий должен был покинуть ее в 24 часа, за отмену других антирабочих законов, за признание всех профсоюзов плантационных рабочих.

Успехом увенчалось выступление рабочих плантации Рахамптон, потребовавших признания их профсоюза и разрешения его руководителям бывать на плантации без специального разрешения владельца плантации. Плантаторы также согласились удовлетворить ряд экономических требований рабочих. В июне 1946 г. свыше 300 тыс. плантационных рабочих провели хартал, требуя предоставления избирательного права выходцам из Индии и уравнения их во всех других правах с цейлонцами. Одной из особенностей этого хартала было то, что в нем приняли участие не только индийские кули, но и работавшие на плантациях цейлонцы. В 1946 г. заметно выросло как число участников стачек и харталов на плантациях, так и их организованность и сплоченность. На задний план отходили национальные различия, и в рядах участников харталов за предоставление широких политических прав плантационным рабочим — выходцам из Индии — можно было встретить сингалов и представителей других народов Цейлона.

В послевоенные годы значительно окреп Союз плантационных рабочих Цейлона, входивший в Цейлонскую федерацию профсоюзов. Под его руководством успешно закончились многие выступления плантационных рабочих в центральных и западных районах страны. К борьбе членов Союза плантационных рабочих часто присоединялись плантационные рабочие, являвшиеся членами других профсоюзов, и в частности Союза трудящихся Цейлонского индийского конгресса. Руководство Союза трудящихся Цейлонского индийского конгресса стремилось отвлечь плантационных рабочих от общего антиколониального движения трудящихся Цейлона и концентрировать их внимание на борьбе за отдельные, главным образом экономические, требования. Отсутствие профсоюзного единства мешало успешной борьбе плантационного рабочего класса, препятствовало сплочению всех отрядов трудящихся. Касаясь вопроса о необходимости укрепления единства рабочего класса Цейлона, С. А. Викремасингхе отмечал, что «слабость и разобщенность рабочего движения явились важнейшим фактором, сделавшим возможным для Д. С. Сенанаяке создать союз с капиталистами и оппортунистами для проведения предательской политики сотрудничества с империалистами путем принятия рабской конституции Соулбери».

Значительно ослабляло цейлонское национально-освободительное движение также и то обстоятельство, что в нем почти не принимало участия крестьянство. Большая часть цейлонского крестьянства еще не была организована. Лишь кое-где удалось создать первые крестьянские союзы, но они были еще очень слабы. Не всегда руководство ими принадлежало прогрессивным силам. Цейлонскому рабочему классу предстояло много и упорно работать на пути вовлечения крестьянства в общую антиимпериалистическую борьбу.

Цейлон накануне независимости

В начале 1947 г. борьба за ликвидацию колониального режима на Цейлоне вступила в заключительную фазу. Английское правительство понимало, что ему не удастся сохранить прежние формы эксплуатации цейлонского народа, но стремилось удержать Цейлон в рамках Британского содружества наций и передать власть той группе крупной цейлонской буржуазии, которая была тесно связана с интересами английского монополистического капитала. Было решено провести парламентские выборы, создать устойчивое правительство из представителей буржуазной верхушки цейлонского общества, находящейся в зависимом положении от английских хозяев, и только затем предоставить Цейлону статут доминиона, оговорив его рядом ограничений.

Задача создания новой буржуазной партии вместо распадавшегося и непопулярного Цейлонского национального конгресса была возложена на Д. С. Сенанаяке. Д. С. Сенанаяке стремился сплотить различные группы крупной цейлонской буржуазии и верхушку феодально-клерикальных элементов в единую партию, которая сумела бы противостоять растущему массовому движению трудящихся, обеспечить себе победу на парламентских выборах и добиться передачи ей политической власти после предоставления независимости Цейлону. Ядро Объединенной национальной партии (ОНП) составила крупная сингальская буржуазия, занимавшая господствующее положение в прежнем Государственном совете. К Д. С. Сенанаяке присоединились лидеры правого крыла Цейлонского Национального конгресса, такие, как Дж. де Сильва и Дж. Р. Джаевардене. В Объединенную национальную партию вошла группа крупной тамильской буржуазии, возглавляемая Махадевой, а также часть верхушки мусульманской буржуазии из Цейлонской мусульманской лиги. Однако некоторые рядовые члены Цейлонского Национального конгресса выступили против навязанного им руководством этой организации решения поддержать Д. С. Сенанаяке и его партию. Они продолжали участвовать в стачечной борьбе трудящихся масс, направленной против английских империалистов и сотрудничавшей с ними крупной местной буржуазии.

Первая половина 1947 г. была насыщена выступлениями различных отрядов рабочего класса, служащих государственного и частного секторов и других групп трудящихся. В мае — июне проходила крупнейшая в истории борьбы цейлонского рабочего класса всеобщая стачка. Первыми выступили рабочие Роулэндского гаража в связи с конфликтом во время выдачи заработной платы. К ним присоединились рабочие «Холлэнд Коломбо Трэйдинг К⁰». В ответ на призыв Цейлонской федерации профсоюзов в борьбу включились представители рабочего класса, которые входили в профсоюзы, примыкавшие к этому профцентру. Основными требованиями стачечников были следующие: повышение заработной платы на 25 %, введение шестидневной рабочей недели, предоставление государственным служащим политических и профсоюзных прав.

Борьба трудящихся была очень упорной. Наряду с членами Цейлонской федерации профсоюзов в ней активно участвовали члены Цейлонской федерации труда, организованной партией «Ланка сама самадж». Тем самым впервые после раскола в 1940 г. в совместной борьбе объединились сторонники социалистических и коммунистических профсоюзов. Столь же активно выступали государственные служащие, входившие в Союз государственных служащих, возглавляемый Т. Б. Илангаратне. Большинство рядовых членов Союза трудящихся цейлонских торговых фирм также решило принять участие в стачке, но руководство профсоюза, прежде всего А. И. Гунесингхе, воспрепятствовало этому решению, чем серьезно затруднило борьбу участников стачки. В ходе стачки был создан руководящий орган, куда вошли представители таких профсоюзов, как Цейлонская федерация профсоюзов, Цейлонская федерация труда, Союз государственных служащих.

Растущее единство рабочего класса и других групп трудящихся напугало местную и иностранную буржуазию. Колониальные власти встали на защиту интересов предпринимателей. Буржуазная пресса потребовала расправы с рабочими и руководителями профсоюзов. Для расправы с участниками стачки в Коломбо были стянуты крупные силы армии и полиции. По улицам столицы патрулировали английские военные моряки. Губернатор Цейлона получил широкие полномочия для ликвидации стачки. 5 июня полиция напала на мирную демонстрацию трудящихся и открыла огонь. Был убит В. Кандасами — активный участник стачки, член Союза государственных служащих. Разгон демонстрации послужил началом кампании жестокого террора против цейлонских трудящихся. Многие участники стачки были уволены, заработная плата и пособия на дороговизну для некоторых категорий рабочих были понижены. Колониальные власти, действуя совместно с верхушкой цейлонской буржуазии, сумели расколоть ряды стачечников и сорвать стачку. Особенно жестокие репрессии они обрушили на профсоюзы: часть профсоюзов была разгромлена, другие профсоюзы были объявлены вне закона. Д. С. Сенанаяке и его сторонники воспользовались разгромом стачки, чтобы расправиться с рядом руководителей рабочего класса. Многие активисты профсоюзов и их лидеры, участвовавшие в стачке, были арестованы. Согласно цейлонской конституции, они лишались после этого права выставлять свою кандидатуру на парламентских выборах. Тем самым Д. С. Сенанаяке сумел добиться того, что многие руководители левого крыла национально-освободительного движения не попали в списки кандидатов на предстоящих парламентских выборах.

Руководители Объединенной национальной партии попытались также не допустить участия в выборах индийских плантационных рабочих на том основании, что они якобы не являются цейлонскими гражданами. Однако по существовавшему тогда положению подобное утверждение не соответствовало законам страны; индийские плантационные рабочие приняли участие в парламентских выборах.

Подготовка к парламентским выборам 1947 г. велась в обстановке наступления блока крупной буржуазии и феодально-клерикальных элементов па прогрессивные силы страны. Английский империализм выступал как верный союзник этого блока. Вокруг Д. С. Сенанаяке сплотились наиболее реакционные элементы цейлонского общества. Хотя лидер Всецейлонского тамильского конгресса Г. Г. Поннамбалам выдвинул лозунг балансного представительства (предоставления в правительстве 50 % мест представителям меньшинств, прежде всего тамильской буржуазии), который был направлен против господства крупной сингальской буржуазии, он очень быстро согласился на союз с Объединенной национальной партией, так как видел в единстве сингальской и тамильской крупной буржуазии залог успешной борьбы против выступлений трудящихся. На парламентских выборах 1947 г. Всецейлонский тамильский конгресс выступил как единственная тамильская партия в Северной и Восточной провинциях острова. Поэтому Всецейлонскому тамильскому конгрессу удалось привлечь на свою сторону не только крупную тамильскую буржуазию, но и другие слои цейлонских тамилов. Проживавшие в Центральной провинции индийские тамилы (главным образом плантационные рабочие) поддержали Цейлонский индийский конгресс, боровшийся за прекращение дискриминации плантационных рабочих в политической и экономической областях.

В оппозиции к Объединенной национальной партии находились Коммунистическая партия Цейлона, «Ланка сама самадж парти», а также группа бывших членов последней партии, образовавших цейлонскую секцию Большевистско-ленинской партии (вскоре большинство ее членов вошло в одну из двух левых партий. Большевистско-ленинская партия Индии и Цейлона была создана социалистами этих стран в годы второй мировой войны. После войны члены цейлонской секции этой партии возвратились на остров). Оппозиционные партии выдвинули программу борьбы за предоставление Цейлону подлинной независимости, за улучшение экономического положения рабочего класса и других отрядов трудящихся, за осуществление демократических преобразований. В парламентских выборах также приняла участие Лейбористская партия, но она фактически потеряла поддержку многих своих членов, за ней шла лишь небольшая группа сторонников А. И. Гунесингхе. Многие кандидаты выступали в качестве независимых, некоторые из них находились в оппозиции к Объединенной национальной партии, а часть независимых помогла после окончания выборов создать правительство Объединенной национальной партии. Основная слабость оппозиционных партий и групп заключалась в том, что все они действовали разобщенно.

Места в нижней палате цейлонского парламента после выборов 1947 г. распределились следующим образом:

Хотя Объединенная национальная партия сумела одержать победу, она не смогла получить абсолютное большинство мест в нижней палате парламента. Лишь опираясь на поддержку шести назначаемых губернатором членов, а также большой группы независимых, она сумела обеспечить себе право сформировать правительство. Главой кабинета министров стал Д. С. Сенанаяке. Из 14 министерских портфелей только 2 достались независимым (оба тамилы), а 12 получили члены Объединенной национальной партии. Почти все члены нового кабинета министров не только были членами Государственного совета 1936 г., но и занимали министерские посты в прежнем кабинете министров. Таким образом, Д. С. Сенанаяке сумел обеспечить победу Объединенной национальной партии и закрепить эту победу, создав правительство из представителей крупной цейлонской буржуазии, которые долгие годы сотрудничали с английской колониальной администрацией. Приход к власти правительства Д. С. Сенанаяке был с удовлетворением встречен в Лондоне.

Еще в феврале 1947 г. в Лондон прибыл О. Э. Гунетиллеке в качестве представителя Д. С. Сенанаяке для оказания давления на английское правительство с целью быстрейшего изменения существовавшего на Цейлоне колониального режима. О. Э. Гунетиллеке использовал не только официальные каналы для переговоров, но и свои 178 широкие связи с влиятельной верхушкой английского общества для создания общественного мнения в пользу предоставления Цейлону самоуправления. Он заверил секретаря по делам колоний в том, что Цейлон не намерен отказываться от сотрудничества с английской метрополией. Основные его доводы сводились к тому, что Цейлон сделал не меньше Бирмы для оказания помощи Англии в годы войны, но английское правительство затягивает выполнение своих обещаний Цейлону, тогда как Бирма уже добилась независимости.

Английское правительство было заинтересовано в сохранении более широкого контроля за вооруженными силами Цейлона и ограничении его самостоятельности во внешних сношениях. Опасаясь возможности в будущем прихода к власти на Цейлоне слоев населения, не столь лояльных к Англии, как сторонники Д. С. Сенанаяке, оно сумело, согласившись на предоставление «полностью ответственного статута доминиона в рамках Британского содружества наций», навязать Цейлону договор об обороне и внешних сношениях, который был подписан 11 ноября 1947 г. Согласно преамбуле этого договора, «Правительство Соединенного Королевства и правительство Цейлона предоставляют одно другому для безопасности их территорий, для защиты против внешней агрессии и для охраны важных коммуникаций такую военную помощь, какая может быть обеспечена в их взаимных интересах. Правительство Соединенного Королевства может создавать базы для морских и воздушных сил и сохранять на Цейлоне такие сухопутные военные силы, которые могут потребоваться для этого, и на основании взаимной договоренности» (курсив наш. — Э. Т.).

Таким образом, на Цейлоне оставались английские войска, сохранялись английские военные базы (крупнейшая военно-морская база в Тринкомали и военно-воздушная база в Катунаяке), вооруженные силы Цейлона продолжали находиться под контролем английского главнокомандующего. Внешние сношения Цейлона могли осуществляться только через посредство английского правительства.

Только после подписания этого договора законопроект о предоставлении независимости Цейлону был вынесен на обсуждение в нижней палате английского парламента. Депутаты английского парламента голосовали за принятие этого законопроекта. Параллельные дебаты шли в парламенте Цейлона, где, несмотря на ряд критических замечаний со стороны оппозиции, действия правительства получили одобрение большинства депутатов. Днем официального провозглашения независимости Цейлона было принято 4 февраля 1948 г. Для защиты своих интересов на Цейлоне английские империалисты сумели заручиться поддержкой наиболее правых кругов цейлонского общества.