Итоги № 5 (2012)

Ничего наличного / Дело / Капитал

На недавнем Гайдаровском форуме министр финансов Антон Силуанов рассуждал на тему ограничения хождения наличных денег, имея целью повышение налоговых поступлений в бюджет. Министр предложил запретить оплачивать кэшем крупные покупки и выплачивать налом заработную плату, а также заметил, что неконтролируемая наличность приводит к росту теневой экономики.

Начнем с заработной платы. Как известно, существенную часть обналички составляют средства, направляемые предприятиями на расчетные счета «фирм-помоек» с целью получения нала, который потом идет на выплату зарплат в конвертах. Предприятие платит порядка пяти процентов за данную услугу. То есть, перечислив 100 рублей, получает на руки 95 наличными, каковые и направляет на выплату зарплаты.

Для сравнения возьмем случай, когда предприятие платит «белые» зарплаты. В этом случае для того, чтобы выплатить работникам те же 100 рублей, оно уплатит в бюджет НДФЛ по ставке 13 процентов, что в нашем случае составит 13 рублей, социальные платежи (возьмем максимальную ставку процента) обойдутся еще в 34 рубля. Итого со ста рублей зарплаты государство получит 47 рублей. Точнее, скорее всего не получит, потому что предприятие отправило деньги на обналичку и его экономия составила 42 рубля.

Как вы понимаете, законодательный запрет на выдачу зарплат наличными никак не помешает описанной выше практике, так как, перечисляя деньги на обналичку, предприятие уже совершает гораздо более серьезное преступление — уклоняется от уплаты налогов.

Вывод: запрет на выплату зарплат наличными деньгами к пополнению бюджета не приведет, равно как не приведет к снижению теневого оборота наличности. А к чему же приведет? К росту расходов предприятий на оплату банковских комиссий за обслуживание карточных зарплатных проектов. Обратная сторона — рост доходов банков. Не столько от самих комиссий, сколько от того, что банки в ситуации, когда предприятия будут лишены законной альтернативы в виде выплаты «белыми» живыми рублями, смогут поднять расценки на свои услуги по зарплатным проектам.

Теперь о предлагаемом запрете крупных покупок за наличные. Он может принять разные формы. Допустим, нельзя будет оплачивать наличными автомобили, землю, дома и квартиры, драгоценности. Либо будет установлен потолок, все покупки выше которого станут признаваться крупными, а следовательно, должны оплачиваться только в безналичной форме. Возможен третий вариант, в котором объединятся два предыдущих: закон запретит приобретать за наличный расчет недвижимость, автомобили, драгоценности и все остальные товары, стоимость которых превышает установленный законом потолок.

Чем это поможет бюджету? Допустим, вы покупаете квартиру, и продавец, владея ею менее трех лет, желает сэкономить на НДФЛ, предлагая вам указать в договоре заниженную против реальной стоимость, а разницу доплатить вчерную, все теми же наличными. Введение запрета на оплату наличными продавцу не помешает — ведь он и так уже решился совершить преступление, уклоняясь от уплаты части налога.

Кое-что изменилось для вас: в первом случае преступление — неуплату налога в полном объеме — совершает продавец, вы же в самом худшем случае лишь его подельник. Во втором случае помимо неуплаты налога вы оба — и продавец, и покупатель — в равной степени нарушаете закон: вы — оплачивая часть покупки наличными, он — принимая их.

И если установить не административное, а уголовное наказание за подобное правонарушение, то есть шанс пополнить бюджет, зайдя со стороны покупателя, которому вовсе не хочется, платя и без того весомую сумму за жилье, загреметь в тюрьму.

В ответ на заявление министра финансов, что неконтролируемая наличность приводит к росту теневой экономики, замечу следующее: она вторична по отношению к ней, хотя и достаточно важна для ее существования. Хотите бороться с коррупционерами с этой стороны — идите в ЦБ. Любой банкир вам скажет, что ЦБ известны практически все банки, занимающиеся обналичкой, перекачкой денег за границу и теневыми расчетами между предприятиями-резидентами. Существование подобного бизнеса в таких размерах, какой он принял в России, в огромной степени есть вопрос исполнения Центральным банком своих контрольных функций.

Сам же теневой сектор — за вычетом чистого криминала вроде торговли наркотиками или проституции — в огромной степени есть следствие структуры российской налоговой системы и уровня коррупции в государстве. Замените НДС на налог с продаж, снизьте социальные платежи до прежнего уровня — и у многих предприятий отпадет потребность занижать налогооблагаемую базу, используя для этого обналичку. Боритесь с коррупцией реально — и сокращение взяток и откатов сократит спрос на услуги теневого бизнеса.

Максим Авербух

ге­не­раль­ный ди­рек­торЗАО «Завод элек­тро­мет», ве­ду­щий эко­но­ми­чес­ко­го бло­га rusanalit