Книга погромов. Погромы на Украине, в Белоруссии и европейской части России в период Гражданской войны 1918-1922 гг. Сборник документов.

ИСТОРИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА.

До 1917 г. Белоруссия и Украина не имели государственности. После Февральской революции на территории бывшей Российской империи начался процесс самоопределения народов. Зачастую провозглашенные национальные государства существовали де-юре, а не де-факто, их границы были только декларированы. В ряде случаев установление государственных границ было связано с политической конъюнктурой и обусловлено системой международных договоров.

17 марта 1917 г. в Украине была создана Центральная рада, объявившая 28 июня 1917 г. высшим исполнительном органом власти в Украине Генеральный секретариат. После проведенных переговоров между Временным правительством и Центральной радой в г. Петрограде 17 августа 1917 г. была принята «Временная инструкция Генеральному секретариату Временного правительства», согласно которой власть Генерального секретариата распространялась на 5 губерний: Киевскую, Волынскую, Подольскую, Полтавскую и Черниговскую (за исключением Мглинского, Суражского, Стародубского и Новозыбковского уездов). «Инструкция» официально признавала Украину национально-территориальной единицей в составе России.

В то же время в июне 1917 г. на белорусских землях была создана Западная область с центром в г. Минске как временное объединение северо-западных губерний с целью централизации руководства местными Советами. После Октябрьской революции Западная область приобрела статус отдельной административно-территориальной единицы в составе РСФСР и включала в себя Виленскую, Витебскую, Могилевскую и Минскую губ. В связи с оккупацией г. Минска немецкими войсками столица Западной области была перенесена в г. Смоленск, и в апреле 1918 г. в область была включена Смоленская губерния. В сентябре 1918 г. Западная область была переименована в Западную коммуну (центр — г. Смоленск), в ее составе закреплялись Смоленская, Витебская, Могилевская, Минская и Виленская губ.

После Октябрьской революции Центральная рада III Универсалом 20 ноября провозгласила Украинскую Народную Республику (УНР) в составе России. УНР провозглашалась в этнических границах на территории 9 губерний: Киевской, Подольской, Волынской, Полтавской, Черниговской, Харьковской, Херсонской, Екатеринославской и Таврической (без Крыма).

25 декабря 1917 г. в Харькове I Всеукраинский съезд Советов провозгласил Украину республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и признал ее федеративной частью Российской Республики. Съезд объявил все постановления Центральной рады недействительными, избрал ЦИК и сформировал первое советское правительство Украины — Народный секретариат. В государственных документах периода Гражданской войны советское украинское государство именовалось Советской Украинской Республикой, Украинской Рабоче-Крестьянской Республикой, Украинской Советской Республикой, Украинской Федеративной Советской Республикой.

24 января 1918 г. Центральная рада в IV Универсале провозгласила независимость УНР. 26-27 января 1918 г. между УНР, Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией был подписан мирный договор, по которому за УНР признавались не только те территории, которые были определены в III Универсале, но и Холмщина, а также часть белорусских территорий — Брестчина, Пинщина и Гомельщина. По Брестскому мирному договору 3 марта 1918 г. восстанавливалась граница между УНР и Австро-Венгрией по довоенной границе России и Австро-Венгрии с оговоркой, что смешенная комиссия с участием поляков имеет право изменить линию границы «на основании этнографического положения и желания населения». Согласно Брестскому миру в состав УНР также включались Ростовский, Таганрогский и Шахтинский округа, Подляшье, части Гродненской, Минской и Могилевской губ. (Берестейский, Кобринский и Пружанский, Дрогичинский, Косовский, Лунинецкий, Пинский, Столинский, Мозырский, Речицкий, Гомельский уезды). Западная часть Белоруссии (большинство земель Гродненской губ. и часть Виленской губ. с г. Вильно) отошла к Германии и получила название Новая Восточная Пруссия. Центральная часть Белоруссии — Минская губ., часть Витебской и Могилевской губ. — считалась временно оккупированной территорией (будущее этих областей должно было определяться Германией и Австро-Венгрией). В составе РСФСР оставались только восточные районы Белоруссии. РСФСР признала независимость УНР и должна была вывести войска с ее территории. Западная граница Советской России устанавливалась по линии Рига—Двинск—Друя—Дрисвяты—Михалишки—Дзевилишки—Докудово—р. Неман—р. Зельвянка—Пружаны—Видомль.

17-19 марта 1918 г. в Екатеринославе 2-й Всеукраинский съезд Советов одобрил ратификацию Брестского мира и объявил Украину независимой Советской Республикой.

25 марта 1918 г. Рада Белорусской Народной Республики (БНР), провозглашенной 9 марта 1918 г., издала III Уставную грамоту, в которой провозгласила Белорусскую Народную Республику независимым государством. Декларировалось, что БНР охватывает все территории, где проживает и преобладает белорусское население: Могилевщину, белорусские части Минщины, Гродненщины (включая Гродно, Белосток и др.), Виленщину, Витебщину, Смоленщину, Черниговщину и пограничные части соседних губерний, заселенные белорусами. Правительство БНР не могло обеспечить пограничного размежевания с соседними государствами и организовать пограничную службу, поэтому de facto границы БНР не существовали.

Продолжение Гражданской войны на Украине и неудачи войск УНР привели к тому, что Центральная рада обратилась за поддержкой к Германии. 29 апреля 1918 г. германские власти создали правительство во главе с гетманом П.П. Скоропадским, и вместо упраздненной Украинской Народной Республики была провозглашена Украинская держава.

8 августа 1918 г. Украинская держава признала суверенным государством Республику Всевеликого Войска Донского и уступила ей Ростовский, Таганрогский и Шахтинский округа, рассчитывая на ее поддержку в борьбе с большевиками. Украинская держава высказывала территориальные претензии на Крым. Кроме того, планы расширения территории Украинской державы коснулись и Кубани.

Холмщина и Подляшье, определенные Брестским миром как украинские земли, были оккупированы войсками Германии и Австро-Венгрии.

1 ноября 1918 г. во Львове на территории Западной Украины (Восточная Галиция, Буковина и Закарпатье), входившей в состав Австро-Венгрии, была провозглашена Западно-Украинская Народная Республика (ЗУHP).

14 декабря 1918 г. гетман Скоропадский отрекся от власти, произошло восстановление Украинской Народной Республики. Власть перешла к Украинской Директории (председатель - В.К. Винниченко, командующий армией — С. Петлюра).

22 января 1919 г. был провозглашен акт воссоединения УНР и ЗУHP в единую Украину.

1 января 1919 г. была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика со столицей в г. Минске, в состав которой вошли Витебская, Гродненская, Могилевская, Минская губ., белорусские уезды Виленской и Ковенской губ. и западные уезды Смоленской губ. В связи с обострением международной обстановки уже 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) признал необходимым передачу из состава БССР в состав РСФСР Смоленской, Витебской и Могилевской губерний (в апреле 1919 г. Могилевская губ. была преобразована в Гомельскую губ.). Таким образом, территория БССР определялась в границах Минской и Гродненской губерний.

В феврале 1919 г. в связи с началом наступления польских войск на территории Виленской, Минской, части Ковенской, Гродненской и Сувалковской губ. была провозглашена Социалистическая Советская Республика Литвы и Белоруссии (ССРЛиБ или сокращенно Литбел) со столицей в г. Вильно. В ходе определения границ с РСФСР ЦИК и правительство Литбел согласились на передачу в состав РСФСР Дисненского уезда Виленской губернии и Речицкого уезда Минской губернии. Литбел являлась буферным государственным образованием, созданным в связи подготовкой Польши к войне с Советской Россией. К середине июля 1919 г. польские войска оккупировали около ¾ территории Белоруссии и Литвы.

21 апреля 1920 г. Украинская директория подписала с Польшей Варшавское соглашение (военно-политический союз), по которому украинское правительство признавало присоединение к Польше Восточной Галиции, Западной Волыни и части Полесья (Владимир-Волынского, Ковельского, Ровенского, Дубновского, Острожского, Кременецкого уездов). После завершения советско-польской войны и освобождения Красной Армией территории Украины окончательно были определены границы УССР. В ее состав вошли полностью Киевская, Полтавская, Подольская, Харьковская, Херсонская и Екатеринославская губернии, Черниговская губерния (без четырех северных уездов), Волынская губерния без западной части, которая вошла в состав Польши, Таврическая губерния без полуострова Крым, часть Области войска Донского (28 декабря 1920 г. по договору между УССР и РСФСР Таганрогский и Шахтинский округа присоединились к Украине).

После освобождения Красной армией территории Белоруссии 31 июля 1920 г. была принята «Декларация о провозглашении независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии» (в дальнейшем утвердилось название «Белорусская Советская Социалистическая Республика»), Литбел прекратила свое существование. Белорусская государственность была восстановлена в составе Минской (без Речицкого уезда) и ряда уездов Виленской и Гродненской губ. (Борисовского, Бобруйского, Барановичского, Вилейского, Дисненского, Игуменского, Минского, Мозырского, Новогрудского, Пинского, Слуцкого, Волковысского, Пружанского, Слонимского, Брест-Литовского, Сокольского, Несвижского, Кобринского уездов). 11 августа 1920 г. Двинский, Режицкий и Люцинский уезды из состава Витебской губернии РСФСР были преданы Латвии. Осенью 1920 г. Гродненская и Виленская губ. были опять заняты польскими войсками.

По Рижскому мирному договору 18 марта 1921 г. в состав Польши передавались Гродненская, почти половина Минской губ., белорусские уезды Виленской губ., Холмщина, Подляшье, западные части Полесья и Волыни -так называемые Западная Белоруссия и Западная Украина. В середине марта 1923 г. в состав Польши была передана Галиция (Львовские, Тернопольские, Станиславовские земли)[104].

После заключения Рижского мира в составе БССР остались 6 уездов бывшей Минской губ.: Бобруйский, Борисовский, Игуменский (с 1923 г. Червеньский), Мозырский, Минский и Слуцкий. В марте 1924 г. в результате укрупнения БССР в состав республики из состава РСФСР были возвращены ряд уездов Витебской, Гомельской и Смоленской губ., где проживало преимущественно белорусское население. Из Витебской губ. передавались Оршанский, Витебский, Городокский, Дриссенский, Лепельский, Полоцкий, Сеннеский и Суражский уезды; из состава Гомельской губ. — Быховский, Климовичский, Могилевский, Рогачевский, Чаусский и Чериковский уезды; из состава Смоленской губ. — Горецкий и часть Мстиславского уезда. В составе РСФСР оставались Велижский, Невельский и Себежский уезды Витебской губ.; Суражский, Лалинский и Старобудский уезды Гомельской губ. В декабре 1926 г. произошло второе укрупнение БССР - Гомельская губ. в составе РСФСР была упразднена, Гомельский и Речицкий уезды присоединены к БССР.

В 1924 г. был пересмотрен вопрос о границе между УССР и РСФСР: Таганрогский и Шахтинский округа были возвращены в состав РСФСР, а в состав УССР был передан Путивльский уезд Курской губернии.

В связи с тем, что в период 1917-1922 гг. происходили неоднократные территориально-административные изменения и процесс формирования границ союзных республик растянулся на несколько десятилетий, публикуемые документы сгруппированы в разделы, исходя из современного определения границ независимых государств России, Украины и Белоруссии.

Е.С. Розенблат.

И.Э. Еленская.