Механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

4.3. Формирование среды и инструментарий обеспечения экономически безопасного ведения бизнеса в России

Перерастание мирового финансового кризиса в общеэкономический меняет наши представления не только о закономерностях развития глобализации, но и о механизме функционирования экономики каждого отдельного государства. Сегодня уже не у кого нет сомнений в том, что глобализация представляет собой ключевой процесс, под воздействием которого развивается экономика и политика каждой, отдельно взятой, страны. Еще недавно никто не ставил под сомнение тот факт, что интеграция того или иного государства в мировое экономическое пространство во многом связана с действующей в нем моделью хозяйственной системы и степенью развитости его экономики. Сегодня же такая линейная зависимость практически утратила свое значение. Появляется все больше оснований утверждать, что степень интегрированности государства в глобальную экономику зависит от интереса глобальной экономической системы к его рыночному пространству и экономическим ресурсам.

Противники этого утверждения могут возразить, что в мире существует достаточно большое число государств, которые активно сопротивляются процессу интеграции. К их числу можно отнести Иран, Ирак, Афганистан, Северную Корею. Действительно, экономическая жизнь этих стран во многом строится на принципах автаркии. Однако существует и другая точка зрения. Внутренняя экономическая политика указанных стран следует принципам автаркии не только потому, что политическое руководство этих стран приняло такое решение или испытывает в нем явную потребность. Дело в том, что страны-лидеры глобального экономического пространства выстроили определенную систему, нарушить которую указанные государства самостоятельно уже не в состоянии. Все их международные экономические контакты сегодня должны согласовываться со странами-лидерами через различные институты глобального общества; это очень четко отслеживается, когда пресекаются любые несанкционированные действия, как со стороны указанных государств, так и со стороны тех, кто хотел бы расширить экономические контакты с ними.

Таким образом, можно утверждать, что суть глобализации, в современном ее понимании, заключается в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей различных государств. Это – новая стадия развития экономики, новое качество взаимоотношений между странами и их экономиками. Она складывается из множества глубинных трансформаций, происходящих в различных сферах человеческой деятельности, не только в экономической. С этой точки зрения глобализация – построение новых правил, и даже барьеров, между различными странами и их экономиками. И это не противоречит общему пониманию того, что глобализация ведет к снижению барьеров между различными экономиками, увеличению масштабов мирового производства в целях расширения торговли и других процессов международного обмена в условиях все более открытой, интегрированной и регулируемой наднациональными структурами мировой экономики. Поэтому и сущность глобализации рассматривается как усиление взаимозависимости экономических агентов до такой степени, когда действие каждого из них затрагивает интересы всех других и одновременно – оказывает влияние на процессы и явления в иных (неэкономических) сферах жизни общества.

Это открывает огромные возможности, связанные со стремительным расширением и углублением потоков товаров, информации и появлением принципиально более широкого, чем прежде, поля взаимодействия между государствами, фирмами и людьми. Большую роль играет и научно-технический прогресс в области транспорта, телекоммуникаций и информационных технологий. Он, так же, как и повышение образовательного уровня людей, способствует сближению всех составных частей современного мира: сокращаются расстояния, возникают новые возможности транспортировки и связи, значительно уменьшаются трансакционные издержки, связанные с торговыми и финансовыми операциями [167] .

Сказанное позволяет указать важнейшее противоречие глобализации: этот процесс как усиливает относительную свободу для государств и их хозяйствующих субъектов, так и сжимает ее, приводя действия хозяйствующих субъектов не столько к экономической выгоде, сколько к следованию определенным, пусть даже неписаным, правилам. Именно в этом направлении на протяжении последних лет проблема глобализации исследуется учеными всего мира.

Все это характеризует глобализацию как объективную реальную силу, которая определяет взаимосвязь и взаимозависимость стран на основе экономических и политических процессов, которая охватывает все сферы жизнедеятельности и подпитывается новыми процессами развития. Причем это несет для стран-участниц не только выгоды, но и новые опасности, что, в свою очередь, определяет их дальнейшую внешнюю и внутреннюю политику, как в области экономики, так и в других областях человеческой деятельности. Это еще раз подтверждает общепринятое мнение о том, что глобализация пронизывает все сферы человеческой деятельности, важнейшей из которых по-прежнему остается экономическая.

Не отрицая позитивного влияния глобализации, выражающегося в эффекте конкуренции, к которой она неизбежно ведет, в появлении единых «правил игры», в разработке мер коллективной безопасности, открывающих большие возможности для развития всех стран, мы видим здесь и возможные негативные последствия. Они связаны с получением значительных преимуществ более сильными и экономически развитыми странами, что может стать основой будущих конфликтов – экономических, политических и даже военных – между отдельными странами и их союзами. Поэтому в рамках процесса глобализации изменяются функции и возможности государства, как элемента политической и экономической системы и участника экономических процессов.

Следовательно, для того чтобы ответить на вопрос о том, каким образом Россия в этих условиях может обеспечивать свою экономическую безопасность, необходимо верное понимание всех особенностей этого процесса, механизма его проявления в глобальном обществе, а также стадии экономического цикла (в данном случае теоретическое и прикладное значение имеет фаза кризиса). В дополнение к этому следует сказать, что построение результативного механизма обеспечения экономической безопасности зависит еще от того, к какому типу относится государство.

Обычно их всех делят на три вида: развитые, развивающиеся и аутсайдеры. Однако в последнее время все чаще используется другой подход

– более адекватный глобальному обществу на инновационной стадии развития – ресурсопотребляющие и ресурсовывозящие страны. Кстати, оценивая кризисный год, можно отметить, что именно развивающиеся ресурсовывозящие страны являются наиболее пострадавшими от последствий кризиса. Во многом это относится и к России. Статистика 2009 года крайне неблагоприятна: ВВП, по сравнению с предшествующим годом, сократился на 7,9 %, инфляция составила 8,8 %, инвестиции в основной капитал снизились на 17,0 %. Положительным является лишь то, что реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 7,1 % [168] .

Результаты 2009 г. и прогнозы на 2010 год, в сравнении с результатами и прогнозами не только «передовиков», но и «середнячков» мировой экономики свидетельствуют о том, что нельзя все списывать на кризисные процессы. Несмотря на то, что кризис негативно влияет практически на все стороны жизни общества, он хорош тем, что позволяет реально оценить наши действия и заставить работать в правильном направлении. Именно так формируются новые типы экономических отношений, возникающих между хозяйственными субъектами, и появляются новые инструменты, с помощью которых решаются те или иные экономические задачи – включая и задачу по обеспечению экономической безопасности.

Под экономической безопасностью сегодня следует понимать не только экономическую категорию и экономический процесс, но и важнейшую задачу государственного аппарата (и не только его экономического блока). В основе безопасности уже давно лежит не только опора на собственные силы и удовлетворение внутренних потребностей собственными экономическими ресурсами. Современное понимание экономической безопасности трансформируется в умение государства строить взаимоотношения своей страны, как подсистемы глобального общества, с самой системой так, чтобы обеспечить максимально полное удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов. При этом следует использовать как можно меньше собственных невоспроизводимых ресурсов, по возможности «перекладывая» часть своих задач на плечи партнеров или, лучше сказать – решая эти задачи совместно с партнерами. Именно это партнерство сегодня имеет особое значение. И, хотя мы сегодня, по сути дела, находимся на новой фазе его формирования, некоторые элементы уже просматриваются.

Первое, что обращает на себя внимание – это значительное расширение числа стран, от деятельности которых зависит мировое развитие. Формально их сообщество в 2008 г. выросло из «Большой восьмерки» в «Большую двадцатку». Второе – это отказ некоторых стран действовать в общем фарватере мирового развития. В качестве примера можно привести широко обсуждавшиеся в сентябре 2009 г. переговоры между важнейшими поставщиками и потребителями энергоресурсов о переходе в расчетах на европейскую валюту. Конечно, смена доллара, как мирового валютного лидера, обсуждается давно, и его «преемники» называются с определенной регулярностью. В этом плане достаточно вспомнить выступления Президента РФ на Петербургском экономическом форуме в 2009, где он рассуждал о региональных валютах [169] . 16 октября 2009 г. на двенадцатом саммите организации Боливарианская альтернатива для народов Латинской Америки (ALBA) [170] принято решение о запуске в обращение с 1 января 2010 г. нового платёжного средства «пача». Предполагается, что новая валюта, как единица для электронных взаиморасчётов, будет использоваться в регионе уже с 2010 года. А впоследствии пача, подобно евро, будет иметь хождение, как полноценная денежная единица на территории всего блока [171] . Что же касается евро, то сегодня наблюдается кризис этой валюты, который, по оценке ряда американских и европейских экспертов, может привести к ее ликвидации при негативном развитии событий.

Все это, вместе взятое, указывает на обострение экономической борьбы и ее трансформацию на различных уровнях. Причем сложная иерархическая взаимосвязь этих уровней требует постоянного усложнения роли государства, как института, призванного обеспечивать максимально полное удовлетворение потребностей всех хозяйствующих субъектов. А это, по нашему мнению, можно сделать только благодаря высокому уровню обеспечения экономической безопасности страны. И именно она становится в глобальном обществе важнейшей задачей государства, так как ее достижение создает тот фундамент, на основе которого можно успешно решать все остальные внутренние и внешние задачи. Здесь же отметим, что, несмотря на сохраняющуюся важность таких видов безопасности, как политическая, экологическая, научно-техническая, военная и др., степень значимости экономической безопасности в условиях глобализации все больше возрастает.