Механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

7.5. Направления инновационного развития российских банков: региональный аспект

Понятие банковской системы, как известно, охватывает общенациональный уровень, и в России включает в себя Центральный банк Российской Федерации (Банк России), кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Для регионов совокупность действующих на нем региональных банков, филиалов инорегиональных банков, а также подразделений Банка России, определяется как банковский сектор конкретного региона.

Например, банковский сектор Тюменской области представлен Главным Управлением Банка России по Тюменской области (поднадзорна территория юга области, а также Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономного округов), региональными банками с филиалами, филиалами банков других регионов, в том числе Западно-Сибирским банком Сбербанка России, а также внутренними структурными подразделениями указанных организаций. В целом, второй уровень банковского сектора области представлен двумя основными группами банковских структур: региональными банками и филиалами банков других регионов.

По состоянию на 01.01.10 г., место банковского сектора Тюменской области в банковской системе России по основным показателям банковской деятельности характеризуют следующие данные. Удельный вес активов банковских структур области в совокупных активах составляет 1,8 % (в том числе в совокупных активах российских банков без активов головных офисов и филиалов, расположенных на территории Москвы – 10,2 %), в выданных кредитах нефинансовым организациям – 1,4 % (без учета банковских структур Москвы – 3 %), в выданных кредитах физическим лицам – 3,9 % (5,6 % соответственно), в средствах клиентов – 2,4 % (без учета банковских структур Москвы – 5,3 %), в том числе во вкладах населения – 2,9 % и в средствах клиентов (кроме вкладов физических лиц) – 2 % (без учета банковских структур Москвы – 4,7 % и 6,2 %, соответственно).

Количественные тенденции, характеризующие банковские структуры Тюменской области, имеют четко выраженную динамику. В течение 20022009 годов сократилось количество действующих региональных коммерческих банков (с 32 на начало 2002 года до 17 на начало 2010 года). Сокращение произошло в связи с отзывом лицензии за нарушение банковского законодательства у пяти банков, в связи с изменением юридического адреса у пяти банков, и в связи с присоединением к другим коммерческим банкам – также у пяти банков. Таким образом, происходят процессы централизации и концентрации банковского капитала. Параллельно сокращению количества действующих региональных коммерческих банков, изменяется банковская филиальная сеть. За анализируемый период сократилось число филиалов региональных коммерческих банков (с 80 на начало 2002 года до 64 по состоянию на начало 2010 года), причем было открыто 19, а закрыто 35 филиалов. Таким образом, процессы закрытия филиалов и преобразования их во внутренние структурные подразделения опережали процессы открытия филиалов региональных банков на территории области.

Иначе ведут себя банки других регионов, осуществляющие экспансию на региональный банковский рынок Тюменской области. За анализируемый период количество филиалов банков других регионов увеличилось на 62 % (с 37 по состоянию на начало 2002 года до 59 по состоянию на начало 2010 года). Вместе с тем, на общем фоне роста числа филиалов инорегиональных банков, в течение 2002–2009 годов всего было открыто 52 филиала, закрыто – 30 филиалов. Подавляющая часть филиалов открыта банками Москвы. Также на территории Тюменской области осуществляет деятельность Западно-Сибирский банк Сбербанка России.

Приведенные данные свидетельствуют о наличии конкуренции на региональном банковском рынке между различными группами банков. Причем из борьбы выбывают как региональные банки, так и банки других регионов (через свои филиалы на территории области). Для более глубокого анализа тенденций развития регионального банковского Тюменской области оценивалась структура рынка по группам банковских структур (в разрезе региональных банков и банков других регионов, включая Западно-Сибирский банк Сбербанка России) за период 2003–2009 годы включительно. С целью оценки региональный банковский рынок был разделен на следующие сегменты: рынок привлеченных ресурсов, рынок средств клиентов (без вкладов физических лиц), рынок вкладов физических лиц, рынок выпущенных долговых обязательств банков, рынок кредитов нефинансовым организациям и рынок кредитов физическим лицам.

На региональном банковском рынке привлеченных ресурсов конкуренция между группами банковских структур может быть оценена как очень жесткая. Так, анализируемый период можно разделить на два интервала. Первый временной интервал – с начала 2003 года до начала 2006 года – характеризуется преобладанием доли региональных банков над филиалами банков других регионов, причем указанная доля снижается с 54,65 на 1.01.03 г. до 50 % по состоянию на 1.01.06 г. Переломным годом явился именно 2006, в течение которого региональные банки потеряли лидирующую долю рынка привлеченных ресурсов. Этот же год определил начало нового временного интервала распределения рынка – с начала 2006 года до начала 2010 года – в течение которого происходит постоянный передел регионального рынка привлеченных ресурсов, однако доля региональных банков не превышает 49,4 % (по состоянию на 1.01.08 года).

Минимальная доля – 40,8 % рынка – приходилась на региональные банки по состоянию на начало 2009 года, увеличившись до 43,8 % на 1.01.10 года. Для ответа на вопрос, на каких сегментах регионального рынка привлеченных ресурсов банки Тюменской области уступают позиции филиалам инорегиональных банков, оценивалась в динамике структура рынка средств клиентов (без вкладов физических лиц) и структура рынка вкладов физических лиц. Результаты оценки позволили сделать следующие выводы.

Основные потери региональных банков приходятся на средства клиентов (без вкладов физических лиц), причем динамика их рыночной доли имеет ярко выраженный характер. Так, по состоянию на начало 2003 года, доля региональных банков составляла около 80 % рынка средств клиентов Тюменской области (без вкладов физических лиц). На начало 2010 года указанная доля составила всего 39,7 %, снизившись за семь лет вдвое. Основными причинами выступило сокращение количества региональных банков путем преобразования в филиалы банков других регионов, переход части клиентов, являющихся подразделениями крупных московских компаний, на обслуживание во вновь открывшиеся филиалы московских банков, а также фактор «здоровой» конкуренции, связанный с желанием клиентов получать более качественное обслуживание. Вместе с тем, последняя причина была актуальна в начале анализируемого периода, в то время как на начало 2010 года, как представляется, ее актуальность постепенно утрачивает свое значение.

Региональные банки, проводя целенаправленную политику на повышение качества обслуживания, снижение тарифов, расширения спектра услуг, в настоящее время по качеству расчетно-кассового обслуживания не уступают инорегиональным филиалам. Однако тенденции к изменению структуры рынка в пользу региональных коммерческих банков Тюменской области не наблюдается. Указанная тенденция носит ярко выраженный отрицательный характер и несет в себе потенциальную угрозу удорожания ресурсов региональных банков, сокращения возможности к росту рентабельности деятельности, к возможности укрепления капитальной базы.

Потери в сегменте средств предприятий региональные банки пытаются восполнить на региональном сегменте рынка вкладов физических лиц. Однако, за весь анализируемый период, доля региональных банков не превышала 45,5 % рынка (максимальное значение, достигнутое по состоянию на 1.01.06 года). Динамику доли региональных банков на рынке вкладов физических лиц можно представить в форме пирамиды – начиная с доли 35 % рынка по состоянию на 1.01.03 года, рыночная доля постепенно увеличивалась вплоть до начала 2006 года, после чего происходило ослабление позиций региональных банков на рынке вкладов физических лиц. Так, по состоянию на начало 2010 года, рыночная доля региональных банков составила 37,5 % общего объема вкладов физических лиц, привлеченных всеми банковскими структурами на территории Тюменской области. Основными причинами указанных тенденций выступили следующие.

До начала 2000 годов, региональные банки не уделяли должного внимания развитию своей депозитной политики, в том числе, в отношении населения. После 2000 года региональные банки начинают разрабатывать и реализовывать вполне грамотные политики по привлечению средств населения во вклады, что дает свои положительные результаты вплоть до начала 2006 года. Однако, в связи с внутрибанковскими ограничениями на возможность повышения привлекательности своих депозитных продуктов у потенциальных вкладчиков – физических лиц за счет увеличения процентной ставки, региональные банки Тюменской области в течение 2006–2009 годов уступают рыночную долю анализируемого сегмента филиалам банков других регионов.

Восполнять потери в ресурсах региональные банки пытаются за счет выпуска долговых ценных бумаг. Так, доля указанного сегмента банковского рынка, приходящаяся на региональные банки, увеличивается с 40 % по состоянию на начало 2003 года до 72,4 % на начало 2009 года (некоторое снижение доли происходит на начало 2010 года до 65 %). Эта мера скорее вынужденная, чем тщательно спланированная и взвешенная, и вряд ли ее следует рассматривать как региональное проявление общемировых процессов секьюритизации деятельности финансовых посредников. Кроме того, такое замещение в составе привлеченных ресурсов банков обусловливает рост расходов по оплате банковских обязательств.

Помимо распределения регионального рынка банковских ресурсов и его сегментов между группами банковских структур, целесообразно исследовать рынок банковских кредитов в разрезе также его основных сегментов, а именно, кредитов предприятиям нефинансового сектора и кредитов физическим лицам. На рынке кредитов предприятиям нефинансового сектора в анализируемом периоде прослеживается четко выраженная тенденция к сокращению доли региональных банков (с 53,4 % на начало 2005 года до 38 % на начало 2010 года), что еще раз подтверждает тезис о более качественном обслуживании (в частности, кредитном), осуществляемом филиалами инорегиональных банков.

Что касается структуры рынка кредитов населению, то доля региональных банков на протяжении всего рассматриваемого периода не превышала уровня 39,3 % (по состоянию на 01.01.05 г.) и не опускалась ниже 30,9 % (по состоянию на начало 2010 года). Вместе с тем, в период с конца 2006 года до начала 2009 года, доля региональных банков находилась примерно на одном уровне – около 33 % регионального банковского рынка кредитов населению. Снижение рыночной доли на начало 2010 года обусловлено действовавшим во многих региональных банках мораторием на выдачу потребительских кредитов. Таким образом, оцениваемый сегмент регионального банковского рынка не претерпевает существенных структурных преобразований. В целом, в связи с более высокими рисками при кредитовании физических лиц и более высокими трудозатратами по сравнению с кредитованием предприятий нефинансового сектора, рассматриваемые тенденции можно охарактеризовать как негативные для региональных банков Тюменской области.

На основании вышеизложенного, можно выделить следующие основные черты, характеризующие развитие банковского сектора Тюменской области.

Во-первых, сокращается общее количество региональных коммерческих банков и их филиалов и одновременно расширяется сеть филиалов банков других регионов, осуществляющих деятельность на территории Тюменской области.

Во-вторых, ярко выражены тенденции централизации собственности на банковский капитал (в пользу банков Москвы).

В-третьих, ресурсная база региональных коммерческих банков претерпевает качественные изменения в сторону удорожания за счет сокращения остатков на счетах клиентов – предприятий нефинансового сектора и возмещения недостающих ресурсов за счет более дорогих вкладов населения и долговых ценных бумаг.

В-четвертых, сокращаются потенциальные возможности роста доходов региональных банков за счет традиционных банковских операций, в особенности, за счет кредитования предприятий нефинансового сектора.

В-пятых, в связи с вышеобозначенными тенденциями, усилением конкуренции, региональным банкам все сложнее поддерживать свое экономическое состояние на приемлемом уровне и создавать предпосылки для обеспечения своей финансовой устойчивости в будущем.

Итак, региональные банки Тюменской области должны пересмотреть стратегию своего развития, взяв за основу следующие основные принципы в части активизации мероприятий по повышению ряда важнейших параметров банковской деятельности, в том числе:

– капитальной базы;

– развития банковских синдикатов как эффективной формы коммерческих банковских объединений, сохраняющей юридическую независимость банков, в части синдицированного кредитования и по другим направлениям банковской деятельности, в рамках действующего антимонопольного законодательства;

– разработать комплекс мероприятий по повышению лояльности клиентов и персонала.

Перечисленные аспекты в определенной степени носят для банковского бизнеса инновационный характер. В самом деле, до недавнего времени политика конкретных банков была фактически направлена на удовлетворение интересов ограниченного круга лиц, прежде всего, собственников, владеющих крупнейшими пакетами акций (паев). В то же время, наблюдалась устойчивая тенденция к сращиванию указанной категории лиц с членами высших исполнительных органов банка, или топ-менеджментом. В условиях финансовой стабильности указанные лица могли себе позволить не ограничиваться в распределении части прибыли на вознаграждение членам совета директоров (наблюдательного совета) и бонусы топ-менеджменту, нередко в ущерб банковским миноритариям и персоналу. Кроме того, по словам Председателя Центрального банка Российской Федерации С. Игнатьева [270] , «в настоящее время Банк России проводит анализ причин возникновения проблем у крупных и средних банков, которые в течение последних полутора лет попали под процедуру санации, или тех, у которых были отозваны лицензии».

Анализ показывает, что в абсолютном большинстве случаев проблемы возникают у банков, которые кредитуют бизнес своих собственников. Причем видимых юридических связей между заемщиками и собственниками банка может и не быть. Действительная картина выясняется только после “вскрытия”, когда в банк приходят сотрудники Агентства по страхованию вкладов. В настоящее время готовятся поправки в законодательство, расширяющие понятие “связанность”. Здесь, видимо, не обойтись без такого понятия, как мотивированное или профессиональное суждение, что тоже потребует внесения поправок в законодательство. Оценка уровня рисков должна производиться не только по критерию правовых связей или связей по капиталу, но и на основании любой информации о фактическом владении физическими лицами банком и соответствующим бизнесом. Таким образом, в докризисных условиях реальные собственники банков не только не предпринимают мер по укреплению банковской капитальной базы, но даже способствуют росту банковских рисков.