От Пекина до Нью-Йорка

Серебряный юбилей ООН

В октябре 1970 г. исполнялось 25 лет существования ООН. 33 юбилейных торжествах и политической дискуссии выступили министр иностранных дел СССР А. А. Громыко, президент США Р. Никсон, премьер-министр Индии Индира Ганди, президент Мавритании, председатель Организации африканского единства Уль Дада и др. Всего 70 глав делегаций.

В речи, посвященной подведению некоторый итогов деятельности ООН, А. А. Громыко перечислил все те конструктивные решения, которые приняла ООН.

— Это, — сказал он, — известные резолюции Генеральной Ассамблеи в пользу ограничения гонки вооружений и разоружения[84], это Декларация ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам, решения о признании законности борьбы народов колоний за свое освобождение, об оказании им моральной и материальной поддержки в этой борьбе; это Декларация ООН о невмешательстве во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета; это резолюция Совета Безопасности о политическом урегулировании ближневосточного конфликта и решения Совета Безопасности о мерах в отношении расистских режимов Южной Африки и Южной Родезии, в отношении португальских колонизаторов. Если сопоставить те положительные результаты, которых добилась ООН за четверть века, с тем, сколько она терпела неудач, то можно прийти к выводу, что в целом баланс ее деятельности положительный[85].

24 октября, день вступления в силу Устава ООН, ежегодно отмечается как день ООН. В этот день по традиции в штаб-квартире ООН в торжественной обстановке перед делегациями выступают генеральный секретарь ООН и председатель Генеральной Ассамблеи.

Праздничные юбилейные мероприятия были намечены задолго до 24 октября. И вдруг… на этот же вечер главы государств и правительств, министры, руководители делегаций, У Тан и некоторые его заместители получили приглашение от имени Никсона прибыть на обед в Белый дом в честь XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

У Тан обратился к государственному секретарю США Уильяму Роджерсу: не срывайте праздничный прием, не ставьте руководителей делегаций в сложное положение.

Роджерс ответил, что протокол Белого дома ему не подчинен. Не помогло и обращение постоянного представителя США при ООН Носта к специальному помощнику президента США Г. Киссинджеру. Ему дали понять, что дата выбрана по личному указанию президента.

Большинство глав делегаций и руководителей правительств решило не гневить хозяина Белого дома. Отказались от поездки в Вашингтон лишь премьер-министр Индии Индира Ганди, президент Мавритании Мухтар Уль Дада и пять-семь министров иностранных дел[86].

Назначение обеда в Белом доме на тот же вечер, что и торжественный прием у генерального секретаря ООН, было расценено многими дипломатами как прямая демонстрация недовольства американской администрации У Таном и Организацией Объединенных Наций в целом. Тонкий и умный дипломат, У Тан это сразу понял. Он даже не попытался изменить дату приема и юбилейного концерта. Все мероприятия, как и намечалось, были проведены 24 октября.

У Тан держался, как всегда, спокойно, ровно, мягко и вежливо улыбался гостям. Но он был явно расстроен. По неофициальным каналам до его сведения было доведено, что и английское консервативное правительство Э. Хита высказалось за отставку У Тана по истечении дрока его полномочий в конце 1971 года.

Оппозиция двух великих держав, обладающих правом вето при выборах генерального секретаря в Совете Безопасности, угрожала У Тану провалом на выборах.

У Тан хорошо понимал это.

18 января 1971 года на пресс-конференции, посвященной итогам XXV сессии Генеральной Ассамблеи, У Тан сделал неожиданное для всех заявление: генеральный секретаре должен служить лишь один срок. Он, У Тан, вынужден был согласиться на второй срок, исходя из того, что державы не смогли своевременно договориться о подходящей кандидатуре. Теперь он дает государствам целый год, чтобы найти ему замену. Сам он ни при каких обстоятельствах не намерен оставаться на посту генерального секретаря ООН после ноября 1971 года. У Тан сослался на обстоятельства личного характера и состояние здоровья.

После заявления У Тана в январе 1971 года к нему началось паломничество представителей многих стран. Министры, послы настаивали на том, чтобы У Тан изменил свое решение.

В июне 1971 года Организация африканского единства приняла решение в поддержку кандидатуры У Тана. Аналогичное решение приняла Лига арабских стран. Многие другие развивающиеся страны высказывались за то, чтобы У Тан Оставался на своем посту еще один срок. У Тан воспрянул духом.

Как-то в личной беседе я спросил У Тана, является ли его заявление последним словом.

У Тан ответил:

— На более поздней стадии я хотел бы еще раз обсудить эту проблему.

Было ясно, что он не исключает возможности пересмотра своей позиции. У Тан стал подумывать, не попытаться ли ему остаться еще на один срок или по крайней мере на, два-три года.

Это не прошло незамеченным. Буржуазная пресса США, Англии, Голландии и других империалистических держав развернула кампанию против У Тана. Его обвиняли… в возникновении войны на Ближнем Востоке в результате вывода войск. ООН с арабо-израильской границы в 1967 году, критиковали за «необъективность» в отношений войны во Вьетнаме и т. п..

В противовес У Тану широко пропагандировалась кандидатура представителя Финляндии при ООН Макса Якобсена, выдвинутая Скандинавскими странами.

В октябре 1971 года у У Тана произошло обострение язвенной болезни. Это дало повод американской прессе утверждать, что У Тан неизлечимо болен, не в состоянии вести дела и поэтому должен быть заменен.

Англичане, слывущие опытными и искусными дипломатами, на этот раз решили не скрывать своих настроений. Как рассказал У Тан, ему в госпиталь позвонил государственный министр по иностранным делам Годберг и заявил буквально следующее: «Мы желаем вам быстрейшего выздоровления. Однако было бы непорядочно с нашей стороны просить вас, больного человека, дать согласие на переизбрание на новый срок, чтобы нести это тяжелое бремя».

Рассказывая об этом, У Тан печально улыбнулся и сказал, что после такого заявления англичан всяческие рассуждения о том, что он мог бы еще работать генеральным секретарем, нереальны.

От позиции США и Англин мало чем отличалась позиция: Китая. Китайцы не захотели поддержать У Тана. В госпитале он принял главу китайской делегации на сессии Генеральной Ассамблеи, заместителя министра иностранных дел КНР Цяо Гуаньхуа и постоянного представителя КНР при ООН Хуан Хуа. Китайцы не высказали своего мнения по поводу выборов генерального секретаря. Они не просили У Тана остаться на посту. Они ограничились тем, что пригласили его посетить КНР, не уточняя, в каком качестве они хотели бы его видеть: генерального секретаря ООН или частного лица. Они использовали формулу: «в любом качестве».

Нарочитая неопределенность китайцев окончательно убедила У Тана в том, что ему не следует менять объявленной позиции. Лучше уйти с поста, когда большинство стран уговаривают его остаться, чем быть забаллотированным в Совете Безопасности в результате вето.

Выборы нового генерального секретаря ООН

17 декабря 1971 года зал заседаний Совета Безопасности был непривычно пуст. Не было видно журналистов и фотокорреспондентов, не настраивались телекамеры. Число присутствующих сотрудников секретариата было сведено до минимума. Проходило закрытое заседание Совета Безопасности. На повестке дня — избрание генерального секретаря ООН.

Перед открытием заседания Помощник У Тана передал мне конверт. Это было письмо У Тана. Он просил довести до сведения членов Совета Безопасности, что категорически отказывается от того, чтобы: его кандидатура ставилась на голосование в Совете для занятия поста генерального секретаря ООН, в том числе и на неполный срок.

В список для тайного голосования были включены давно выдвинутые и обсуждавшиеся правительствами, региональными группами и организациями кандидатуры Якобсена (Финляндия), Ярринга (Швеция), Вальдхайма (Австрия), Герреро (Чили), Ага Хана (Иран), Амерасингха, (Шри Ланка), Маконнена (Эфиопия) и др. Для избрания необходимо было получить девять голосов, притом чтобы ни один из постоянных членов Совета не проголосовал против.

В первых двух турах ни один кандидат не получил квалифицированного большинства. По результатам второго тура наибольшее количество голосов получили бывший министр иностранных дел Австрии К. Вальдхайм (11), неожиданно выдвинутый западными странами представитель Аргентины Де Розас (10) и Якобсен (9). Но против каждого из них был подан голос одного из постоянных членов Совета.

22 декабря Генеральная Ассамблея должна была закрыться. Ситуация была такова: если Совет не сумеет достичь договоренности по кандидатуре генерального секретаря ООН, вопрос тем самым будет отложен на год, до следующей сессии Ассамблеи. Но У Тан, как уже говорилось, отказывался оставаться на своем посту даже на ограниченный срок. Делегации были встревожены: они обращали внимание членов Совета Безопасности на необходимость принятия положительного решения по какой-либо кандидатуре.

Вальдхайм усилил свою активность. Высокая фигура австрийца постоянно мелькала в кулуарах ООН. Американские газеты опубликовали снимки Вальдхайма., беседующего с представителями Японии, Италии, Бельгии и СССР.

В напряженной атмосфере вечером 21 декабря открылось заседание Совета Безопасности. По предложению французского-представителя в список для голосования были включены все кандидаты, которые получили в предыдущих турах более 5 голосов.

Вскрыли урну. Де Розас получил 12 голосов, но его кандидатура не прошла, так как один постоянный член. Совета проголосовал против. Вальдхайм получил 11 голосов. При этом двое постоянных членов (по сведениям корреспондентов — США и КНР) воздержались[87].

На следующий день Генеральная Ассамблея одобрила избрание К. Вальдхайма генеральным секретарем ООН. на пятилетний срок (до 22 декабря 1976 года).

Курт Вальдхайм родился в 1918 году, окончил Венский университет и Консульскую академию. Сразу же после войны, с 1945 года, стал работать в МИДе Австрии. Он руководил отделом кадров МИДа Австрии, был генеральным директором департамента по политическим вопросам, занимал ряд дипломатических постов в Париже, Оттаве. В 1965–1968 годах был постоянным представителем Австрии при ООН, потом министром. иностранных дел, способствовал развитию советско-австрийских отношений. В апреле 1971 года К. Вальдхайм участвовал в президентских выборах в качестве кандидата от буржуазной Народной партии, но потерпел поражение.

В июле 1972 года по приглашению Советского правительства Вальдхайм приезжал в Советский Союз и был принят Д. Н. Косыгиным и А. А. Громыко. В беседах с советскими руководителями генеральный секретарь ООН проявил реалистическое понимание международной обстановки, высоко оценил меры Советского правительства, направленные на разрядку международной напряженности и укрепление всеобщей безопасности. В 1976 году он был вновь переизбран на пост генерального секретаря ООН.

Программа мира и ООН

XXIV съезд нашей партии вновь подтвердил главные цели советской внешней политики, направленной на то, чтобы обеспечить вместе с другими социалистическими странами благоприятные международные условия для построения социализма, и коммунизма.

На XXIV съезде партии в Программе мира были сформулированы главные направления борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов. Партия видит свою задачу в том, чтобы избавить человечество от угрозы термоядерной войны, погасить военные очаги в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке, давать немедленный отпор любым актам агрессии и международного произвола, способствовать разрядке (Международной напряженности и утверждению в международных отношениях ленинских принципов мирного сосуществования, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества, заключить договоры о запрещении ядерного, химического и бактериологического оружия, активизировать борьбу за прекращение гонки вооружений, за созыв всемирной конференции по разоружению, за сокращение военных расходов, в первую очередь крупных государств. Советский Союз добивается полного претворения в жизнь решений ООН о ликвидации оставшихся колониальных режимов; он готов сотрудничать с другими государствами в решении таких проблем, как сохранение природной среды, исследование и освоение космоса и Мирового океана.

Реализация Программы мира принесла ощутимые результаты. Ослабление опасности военного столкновения между двумя общественными системами стало возможным благодаря активной советской внешней политике и совместным усилиям многих государств, использующих, в частности, и возможности ООН.

Особое значение для создания атмосферы разрядки имели соглашения между Советским Союзом и США, заключенные в 1972–1974 годах. Прежде всего это относится к Соглашению о предотвращении ядерной войны. СССР и США обязались прилагать все усилия к тому, чтобы исключить риск военного конфликта между СССР и США, а также между каждой из сторон и другими государствами.

Мирное сосуществование становится законом современной жизни. Встречи руководителей Советского государства с руководителями США, Франции, ФРГ, Индии и других государств явились крупным вкладом в дело развития двусторонних отношений государств с различным общественным строем, оказав огромное влияние на развитие международных отношений во всем мире.

Возрастает волна национально-освободительного движения народов. Историческую победу одержали патриоты Южного Вьетнама, Камбоджи и Лаоса. Развал колониальной империи Португалии, провозглашение независимости Гвинеи-Бисау, ликвидация колониального господства над Анголой и Мозамбиком — важные шаги на пути осуществления провозглашенной Организацией Объединенных Наций еще в 1960 году задачи предоставления независимости колониальным странам и народам.

ООН не может стоять в стороне от столбовой дороги развития мировой политики. Главные международные проблемы находили и находят отражение в работе Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, многочисленных комитетов и конференций, организованных или проходящих под эгидой ООН.

Позиция и решения ООН оказывают немалое влияние на ход международных событий, воздействуют на мировое общественное мнение.

Ветер грандиозных исторических перемен на нашей планете вызвал необратимые процессы в Организации Объединенных Наций. В 1982 году на флагштоках у небоскреба — штаб-квартиры Организации в Нью-Йорке — флаги 157 государств… Изменился не только численный состав ООН, в ней произошли коренные качественные перемены. После вступления в ООН многих государств, получивших независимость в 50–60-е годы, (среди членов ООН большинство составляют не империалистические державы и их союзники по агрессивным военным блокам, а миролюбивые государства — социалистические страны, развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки. Это значительно укрепило ООН, сделало ее более представительной и жизнеспособной.

Изменение состава ООН создало более благоприятные условия для использования Организации силами мира и социального прогресса.

Советский Союз и другие социалистические страны рассматривают ООН как арену активной политической борьбы против агрессии, добиваются превращения ее в эффективный инструмент поддержания всеобщего мира и укрепления безопасности, народов.

Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов в беседе с генеральным секретарем ООН Пере, сем де Куэльяром 28 марта 1983 г. подтвердил неизменность поддержки Советским Союзом усилий, направленных на повышение роли ООН в обеспечении международного мира и безопасности, в развитии мирного сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН[88].

Советская дипломатия ведет в ООН решительную и последов а тельную борьбу за прочный мир и разоружение, в защиту свободы и независимости народов, отстаивающих свои суверенные права, за развитие международного сотрудничества государств на равноправной основе, против империалистической политики вмешательства в дела народов.

На рубеже 80-х годов международная обстановка по вине империалистических и гегемонистских кругов серьезно обострилась.

Исходя из серьезности положения, XXVI съезд КПСС разработал (комплекс мер, направленных н'а укрепление мира, сдерживание гонки вооружений, политическое урегулирование конфликтов. Мировая общественность высоко оценила эти предложения, назвав их Программой мира на 80-е годы. Сейчас КПСС и Советское государство настойчиво и целеустремленно работают над претворением в жизнь этой программы, выступают с новыми инициативами по оздоровлению обстановки в Мире, ослаблению опасности ядерной войны).

Верховный Совет СССР принял 23 июня 1981 года обращение «К парламентам и народам мира» с призывом сделать все, чтобы не допустить новой мировой войны.

Летом 1982 года Советский Союз заявил о том, что в одностороннем порядке берет на себя обязательство не применять первым ядерное оружие. Советское правительство призвало все ядерные державы последовать его примеру и взять аналогичные обязательства, что в значительной мере содействовало бы росту взаимного доверия и нормализации международной обстановки.

В январе 1983 года государства — участники Организации Варшавского договора приняли Политическую декларацию, в которой изложена конкретная программа прекращения гонки вооружений, укрепления мира и международной безопасности. Центральное место в ней занимает предложение заключить договор о взаимном неприменении военной силы и поддержании отношений мира между государствами — участниками Варшавского договора и государствами — членами Североатлантического договора. Подписание подобного международного документа создало бы прочную основу для сохранения и упрочения мира на планете. Особенно это важно для Европы, где концентрация ядерного оружия достигла особенно опасного уровня. США размещают ядерное оружие и на своих базах в Азии и на Тихом океане. В июне 1983 года Верховный Совет СССР отметил: «Одна из самых насущных задач нынешнего момента — положить конец наращиванию ядерных вооружений. Решение этой задачи стало бы крупным вкладом в уменьшение грозящей народам опасности»[89].

Исходя из этого, Верховный Совет СССР поручил Советскому правительству обратиться к правительствам Соединенных Штатов Америки, Великобритании, Франции, Китайской Народной Республики с предложением о том, чтобы все ядерные державы одновременно заморозили все имеющиеся у них ядерные вооружения в количественном и качественном отношении. Такое замораживание могло бы вступить в действие первоначально в отношении СССР и США с определенной, подлежащей согласованию даты, а затем и в отношении других ядерных держав.

Замораживание всех компонентов, составляющих ядерные арсеналы, резко повысило бы степень доверия в отношениях между государствами, обладающими ядерным оружием, позволило бы совершить решительный поворот к оздоровлению общей атмосферы в мире.

В соответствии с решением Верховного Совета СССР Советское правительство в июне 1983 года обратилось с предложением к правительствам США, Англии, Франции и Китая о том, чтобы все ядерные державы заморозили все имеющиеся у них ядерные вооружения в количественном и качественном отношениях. В обращении подчеркивается, что, выступая с этой крупной инициативой, Советский Союз отнюдь не считает замораживание самоцелью, а рассматривает эту меру как эффективный первый шаг на пути к сокращению, а в конечном счете к полной ликвидации ядерных вооружений и тем самым к устранению вообще угрозы ядерной катастрофы.

Однако агрессивные силы империализма продолжают курс на конфронтацию с миром социализма, на подавление силой стремления народов к национальному и социальному освобождению, пытаются диктовать свою волю другим государствам, распоряжаться их природными и людскими ресурсами.

Многие годы мне довелось наблюдать за политикой Китая на международной арене, познакомиться с жизнью китайского народа, его стремлениями к созиданию и надеждами на лучшее будущее.

Советские люди неизменно питают чувства уважения и дружбы к китайскому народу. С трибуны высшего форума советских коммунистов — XXVI съезда КПСС — вновь было заявлено о стремлении советского государства строить связи, с КНР на добрососедской основе. Улучшение отношений между СССР и КНР отвечало бы коренным, долговременным интересам народов наших стран, интересам мира и безопасности.

Я не теряю веры в то, что в лице китайского народа мы будем иметь хорошего соседа и друга, а граница между нашими государствами станет границей мира и дружбы.

На страницах этой книги рассказано о ряде крупных международных конфликтов, угрожавших всеобщему миру. В результате деятельности империалистических сил некоторые из них (Ближний Восток, Намибия и др.) сохранили свой взрывоопасный характер. Более того, образовались новые очаги войны, еще большими темпами раскручивается тонка вооружений, обострилась общая международная ситуация. Но мы — оптимисты, Обострение международной обстановки, возрастание угрозы войны поднимает на борьбу сотни миллионов (борцов за мир. Они противопоставляют опасным планам империалистической реакции решительные действия, направленные на избавление человечества от угрозы термоядерного конфликта, на разоружение, на решение всех спорных международных вопросов путем переговоров.

Мир оберегают внушительные силы, имеющие в своем распоряжении все необходимые средства, чтобы отстоять свою свободу, свое право на независимое развитие, на Созидательный труд. «Наша цель — не просто предотвращение войн, — заявил на июньском пленуме ЦК КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов. — Мы стремимся к коренному оздоровлению международных отношений, упрочению и развитию всех добрых начал в этих отношениях. Мы будем добиваться уважения суверенных прав государств и народов, строгого соблюдения принципов международного права, которые империализм все чаще пытается отбросить, растоптать»[90].