Ни один средневековый английский король не обходился без шпионов, наблюдавших за действиями влиятельных феодальных магнатов, все равно, являлись ли они друзьями или недругами монарха. Действия этих разведчиков лишь случайно находили отражение в письменных источниках. Число таких шпионов возрастало во время феодальных мятежей.
Возникновение английской секретной службы или во всяком случае ее активизация и превращение в постоянно действующую систему относится к середине XIV века. Иными словами, ко времени, когда к традиционным мотивам защиты правившей династии, охраны феодальных владений короля на континенте и заботы об их расширении прибавилось способствование новым торговым интересам, связанным с растущим вывозом шерсти во Фландрию.
Вторая половина XV столетия прошла в Англии под знаком войны Алой и Белой розы — кровавой борьбы между двумя ветвями королевского дома, Ланкастерами и Йорками, за престол (1455–1485 гг.). Во время долгой междоусобицы были совершены все мыслимые преступления, старая феодальная знать истребила себя в этой беспощадной схватке. Секретные службы — тайные шипы Алой и Белой розы — играли большую роль и после того, как война завершилась вступлением на трон основателя династии Тюдоров — Генриха VII (1485–1509 гг.).
Судя по свидетельствам иностранных послов, люди, состоявшие на секретной службе Генриха VII, делились на четыре категории. Первая — резиденты, которыми обычно были английские дипломаты или купцы, занимавшие сравнительно высокое положение в той стране или области, где они проживали. К второй категории принадлежали «информаторы» — обычно лица из низших слоев общества, нанимаемые для добывания каких-то определенных сведений. Третью группу составляли «разведчики», которым поручалось систематически следить за определенными людьми, выявлять их связи, если нужно, организовывать их похищение. К четвертой группе относились профессиональные «шпионы», обычно прикрывавшиеся какой-либо респектабельной профессией — священника, лекаря, писаря или другой, дававшей предлог для переезда с места на место и обеспечивавшей доступ в круги, которые обладали нужной информацией.
Эпоха Возрождения была временем формирования крупных национальных государств, создания абсолютных монархий, которые обладали материальными ресурсами, позволявшими им вести крупную политическую игру в масштабах всей Европы. Утверждение абсолютизма в большинстве европейских стран происходило в ожесточенной борьбе, в ходе которой сепаратистские устремления крупных феодальных магнатов снова и снова ставили под угрозу достигнутое государственное единство. В этой борьбе обе стороны пытались использовать крупные крестьянские восстания, городские движения, направляя их острие против своего противника, до тех пор пока накал народного недовольства не заставлял все фракции феодального класса временно забывать внутренние распри для защиты своих коренных классовых интересов. Классовая борьба в ту эпоху нередко заключалась в религиозную оболочку, которая характерна и для крестьянской войны в Германии, и для буржуазной революции в Нидерландах, и для социального катаклизма, известного под именем религиозных войн, во Франции, для народных движений и политической борьбы в Англии.
В условиях абсолютизма спорность прав на престол или малолетство монарха нередко были удобными предлогами для развязывания мятежей знати, надолго подрывавших авторитет центральной власти и политическое единство страны. Правительству в такие периоды обычно приходилось на время свертывать или вовсе отказываться от широких внешнеполитических планов и сосредоточиваться на внутренних проблемах. Подобное положение, конечно, не могло не сказываться и на разведке, ее задачах, направлениях ее деятельности.
В первые годы правления преемника Генриха VII, его сына Генриха VIII (1509–1547 гг.), секретная служба переживала время упадка. Однако это длилось недолго.
Пришла Реформация с ее ожесточенной борьбой католицизма и протестантства. Много справедливого сказано о противоположности религиозной веры и знания. Такого конфликта никогда не обнаруживалось между религией и знанием, которое доставлял шпионаж. Вернее, шпионаж являлся общей платформой для лидеров враждующих верований. Таинство религии не раз вместе с тайнами разведки входили в арсенал тайной войны. Реформация и контрреволюция почти неизменно сопровождались реформами секретной службы. Религиозная политика и земная тайная полиция оказывались неотделимы друг от друга.