Правоведение: учебное пособие

§ 9. Экологические преступления

Глава «Экологические преступления» включает ряд статей, направленных на охрану здоровья граждан, когда это связано с различными экологическими нарушениями. Следует выделить ст. 246 УК РФ, в которой установлена ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды и эксплуатации промышленных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. Ст. 247 УК РФ « Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» также имеет отношение к сфере здравоохранения. Она устанавливает ответственность за производство, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Субъектом преступления здесь иногда может быть и медработник, на которого возложена обязанность контроля и обеспечения безопасности через службу санитарно-эпидемиологического надзора, а также сотрудники лаборатории, НИИ, других учреждений, работающих с микробиологическими агентами и токсинами.

§ 10. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

«Злоупотребления должностными полномочиями» ст. 285 УК РФ

Объект преступления – интересы государственной службы, нормальное функционирование органов государственной власти местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающее соблюдение прав и свобод граждан.

Объективная сторона характеризуется следующими признаками в их совокупности: 1) деяние в виде использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; 2) наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинная связь между деянием и последствием.

Злоупотреблением должностными полномочиями могут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности.

Формы злоупотреблений могут быть разными. В форме действия (неправильном подборе и расстановке кадров, продвижении по службе родственников, увольнении неугодных, выписка неугодных больных из элитной палаты в корыстных целях и т. д.) и бездействия (отсутствие контроля за ведением документов, несоблюдение порядка учета и отпуска лекарств и т. п.).

Существенное нарушение прав и законных интересов может выражаться в виде имущественного ущерба, вреда здоровью, подрыве авторитета государственных учреждений (в т. ч. учреждений здравоохранения).

С субъективной стороны – это умышленное преступление. Умысел может быть прямым и косвенным.

Мотивом является корыстная заинтересованность (стремление получить материальную выгоду посредством злоупотребления), или иная личная заинтересованность (угождение начальству, кумовство и т. д.).

Субъект данного деяния – специальный. Это лицо постоянно, временно или по специальному полномочию, выполняющее функции представителя власти, организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные.

Медицинские работники могут выполнять организационно-распорядительные функции (главный врач, заведующий фармацевтического предприятия, их заместители, заведующие отделами, отделениями, лабораториями) либо административно-хозяйственные функции (старшая медсестра).

Первый вид функций заключается в руководстве трудовым коллективом, участком работы, отдельными работниками. Второй вид функций – это полномочия по управлению и распоряжению госимуществом: установление порядка его хранения, реализации, учет и контроль за его расходованием и т. д.

Не признаются субъектами данного деяния лица, выполняющие подобные функции в общественных объединениях, партиях, коммерческих структурах. Т. е. не могут быть наказаны по этой статье должностные лица частной системы здравоохранения.

Квалифицированным видом этого преступления является совершение его лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированным видом (ч. 3 ст. 285 УК РФ) злоупотребления является причинение тяжких последствий: дезорганизация работы учреждения, нанесение материального ущерба в особо крупном размере и т. д.

«Превышение должностных полномочий» ст. 286 УК РФ

Объект схож с объектом преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ.

Объективная сторона данного деяния выражена в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 года № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти и служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» указаны основные виды превышения должностных полномочий:

1. совершение должностным лицом полномочий, относящихся к полномочиям другого лица;

2. совершение должностным лицом действий, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте;

3. совершение должностным лицом единолично действий, которые имеет право совершить только коллегиальный орган;

4. совершение должностным лицом действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Объективная сторона может быть выражена как в виде действий, так и бездействия. Обязательным ее признаком являются наступление общественно-опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также причинная связь между деянием и последствием.

Субъективная сторона превышения должностных полномочий характеризуется умыслом.

Субъектом является должностное лицо.

Квалифицированным видом превышения должностных полномочий является совершение его лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления.

«Получение взятки» ст. 290 УК РФ

Объект этого преступления совпадает с родовым объектом иных должностных посягательств на интересы государственной службы. Взятка может быть в виде:

• денег (в т. ч. иностранных), если они имеют хождение в настоящий момент;

• ценных бумаг (т. е. документов, удостоверяющих определенные имущественные права), государственных облигаций ГКО, акций, векселей, сберегательных книжек, коносамента и т. д.;

• иного имущества, т. е. любых материальных ценностей, обладающих меновой стоимостью (например, предметов роскоши);

• выгоды имущественного характера, например, безвозмездное предоставление разнообразных услуг материального свойства (постройка дачи, ремонт автомобиля и др.). Известны случаи «продажи» дорогостоящего имущества за бесценок, преднамеренного «проигрыша» в карты и т. п.

С объективной стороны данное преступление выражается в получении должностным лицом лично или через посредника взятки за действия (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Такие действия (бездействия) должны охватываться полномочиями должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействиям), а равно за общее покровительство по службе.

Это преступление, к сожалению, часто совершается работниками сферы здравоохранения. Некоторые медицинские работники считают взятку вознаграждением за свой труд, который в нашей стране обесценен.

Нужно отметить, что действия, за которые дается взятка, не обязательно должны входить в служебные полномочия взяткополучателя. Но виновный в силу своего должностного положения, используя свой авторитет и влияние, способен принять меры к совершению этих действий.

Взятка может быть получена и за так называемое общее покровительство или попустительство по службе, которое может быть проявлено виновным по отношению к взяткодателю в самых разнообразных формах.

Для состава получения взятки не имеет значения, когда была передана взятка – до или после совершения виновным обусловленных действий, равно как и то, оговаривались ли заранее характер и содержание служебных действий, которые преступник должен был за получение взятки совершить или уже совершил.

Получение взятки считается оконченным деянием с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки.

Субъект. Получение взятки является должностным преступлением, поэтому ответственность за его совершение будут нести не все врачи, а только те, которые являются должностными лицами (руководители ЛПУ, их заместители, руководители структурных подразделений и лица, выполняющие организационно-хозяйственные и административные функции). К категории должностных лиц относят и медицинских работников, принимающих решения, дающих заключения или оформляющих документы, на основании которых у пациентов появляются определенные права и обязанности (врач, дающий экспертное заключение и выполняющий функции эксперта, врач, оформляющий листок нетрудоспособности).

Врач, получающий от пациента деньги за выполнение чисто лечебных и диагностических мероприятий, не будет подлежать уголовной ответственности по ст. 290 УК РФ. В данном случае могут быть квалифицированы по другим статьям УК РФ.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле.

Часть 3 ст. 290 УК РФ устанавливает ответственность за квалифицированный состав получения взятки лицом, занимающим государственную должность РФ.

Особо квалифицированный состав (ч. 4 ст. 290) этого деяния есть его совершение:

• группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц;

• неоднократно (т. е. совершение более двух раз, если не истек срок давности);

• с вымогательством взятки;

• в крупном размере (т. е. сумма, стоимость имущества или выгода, превышающая 300 минимальных размеров оплаты труда). «Служебный подлог» ст. 292 УК РФ

Предметом рассматриваемого преступления являются только официальные документы – материальные носители информации. Это, например, могут быть медицинские документы: история болезни, амбулаторная карта, листок нетрудоспособности, заключение эксперта и др.

Документы, исходящие из негосударственных структур или учреждений, предметом данного деяния быть не могут.

Объективная сторона выражается в двух формах: а) внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, б) внесение в указанные документы заведомо ложных сведений, искажающих действительное содержание.

Подлог может осуществляться путем внесения в документы различных исправлений, подчисток, пометок и т. д. либо путем изготовления изначально ложного, фальсифицированного документа.

Подлог окончен с момента внесения в документ заведомо ложных сведений или исправлений.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательным является наличие мотивов – корыстная или иная личная заинтересованность.

Субъектом может быть только должностное лицо. «Халатность» ст. 293 УК РФ

Объективную сторону халатности составляют следующие обязательные признаки:

1. общественно опасное деяние в виде бездействия или действия – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей;

2. общественно опасные последствия – причинение крупного ущерба;

3. причинная связь между рассматриваемым деянием и последствиями.

Неисполнение должностным лицом своих обязанностей может быть как полное, так и частичное и выражается в его бездействии при наличии обязанности и реальной возможности выполнять определенные функции, вытекающие из служебного положения. Нельзя вменять в вину должностному лицу невыполнение или ненадлежащее исполнение действий, не входивших в его обязанности.

Ненадлежащим исполнением должностным лицом своих обязанностей является неполное, несвоевременное, неточное их исполнение.

Обязанности должностного лица определяются законами, подзаконными актами, трудовым договором или приказом вышестоящего лица.

Субъектом является только должностное лицо. Неосторожные действия медиков при исполнении не должностных, а профессиональных обязанностей затрагивались в ст. ст. 109 и 118 УК РФ.

С субъективной стороны халатность характеризуется неосторожной виной.

Расследуя данное деяние, необходимо устанавливать наличие реальной возможности для должностного лица исполнять свои обязанности как объективно, так и субъективно. Лицо не подлежит наказанию (ответственности) при отсутствии такой возможности.

Квалифицированным деянием будет халатность, повлекшая по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

§ 11. Преступления против правосудия

В этой главе нас интересуют две статьи – 307 и 310 УК РФ. Первая из них – ст. 307 УК РФ предусматривает заведомо ложные показания, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод.

Объектом является осуществление правосудия, права и законные интересы граждан.

Объективная сторона преступления состоит в одном из следующих действий:

1. заведомо ложное показание свидетеля;

2. заведомо ложное показание потерпевшего;

3. заведомо ложное заключение или показание эксперта, показание специалиста;

4. заведомо неправильный перевод.

Все эти действия могут быть совершены в суде либо при производстве предварительного расследования.

Для сферы здравоохранения имеет значение преступление, которое выражается в ложном заключении эксперта, которое состоит в неправильном изложении фактов (их искажении или умолчании о них), либо в неверной оценке фактов, либо в неверных выводах.

Преступление окончено в момент составления заключения (заведомо ложного).

Субъектом является лицо, достигшее 16 лет, привлеченное в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика. Эта статья имеет отношение не только к штатному эксперту бюро СМЭ, но относится к любому врачу, которому правоохранительные органы назначили проведение судебно-медицинской экспертизы. Это относится и к квалифицированному врачу, когда он привлекается к работе в комиссии экспертов как специалист в определенной области медицины. Этот врач дает подписку о том, что предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Субъективная сторона заключается в прямом умысле. Мотивы преступления значения для квалификации не имеют.

Квалифицирующий признак – сопряженность деяния с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

В примечании к ст. 397 УК РФ установлено, что лица, совершившие данное преступление, освобождаются от ответственности, если они до вынесения приговора или решения суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или о неправильном переводе.

«Разглашение данных предварительного следствия» ст. 310 УК РФ

Объект тот же, что и в ст. 307 УК РФ.

Объективная сторона воплощается в передаче в устной или письменной форме информации об обстоятельствах расследуемого дела третьим лицам потерпевшим, свидетелем, защитником и иными лицами, предупрежденными следователем или лицом, производящим дознание, о недопустимости разглашения такой информации без разрешения.

Субъектом данного деяния может быть только лицо, предупрежденное о недопустимости разглашения данных предварительного следствия. Это может быть и врач-эксперт, ознакомленный с материалами дела и давший расписку о недопустимости разглашения.

Субъективная сторона выражается в форме умысла. Мотивы могут быть любыми (корысть, стремление похвастаться своей осведомленностью и т. д.).

Контрольные вопросы

1. Понятие преступления?

2. Каковы признаки состава преступления?

3. Что такое вина и какие формы вины Вам известны?

4. Институты крайней необходимости и обоснованного риска. Каково их значение в медицинской деятельности?

5. Какие преступления против жизни и здоровья могут встречаться в медицинской деятельности?

6. В каких случаях может наступать ответственность медицинского работника за убийство?

7. Назовите критерии тяжкого вреда здоровью и среднего вреда здоровью?

8. Каковы признаки состава принуждения к изъятию органов или тканей человека?

9. В каких случаях к медицинскому работнику может применяться ст. 122 УК РФ (заражение ВИЧ-инфекцией)?

10. Какое производство аборта будет считаться незаконным?

11. Каковы уважительные причины отказа в оказании медицинской помощи?

12. Кто может быть субъектом состава преступления ст. 128 (незаконное помещение в психиатрический стационар)?

13. Каковы основания недобровольной госпитализации в психиатрический стационар?

14. Каков состав преступления, указанного в ст. 140 (отказ в предоставлении гражданину информации)?

15. В чем состоит объективная сторона преступления, указанного в ст. 153 УК РФ (подмена ребенка)?

16. Какие преступления против общественной безопасности могут относиться к медицинским работникам?

17. Что признается наркотическими средствами и психотропными веществами?

18. В чем состоит деяние, указанное в ч. 5 ст. 228?

19. В чем выражается субъективная сторона незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ?

20. Что представляет собой незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта?

21. Какая частная медицинская практика признается законной? Кто может быть субъектом деяния ст. 235 УК РФ?

22. Что такое санитарные нормы и правила, массовые заболевания, отравления?

23. В чем состоит преступление, указанное в ст. 237 УК РФ? Чем оно отличается от деяния, предусмотренного ст. 140 УК РФ?

24. Когда состав преступления, указанного в ст. 238 УК РФ, присутствует в действиях медицинского работника?

25. Субъектом каких экологических преступлений может быть медицинский работник?

26. Какие преступления признаются должностными?

27. В чем отличие злоупотребления должностными полномочиями от их превышения?

28. В виде чего может выступать взятка? Какова объективная сторона получения взятки?

29. Что такое служебный подлог?

30. Что составляет объективную сторону халатности? Что такое ненадлежащее исполнение должностных обязанностей?

31. Какие преступления против правосудия могут относиться к медицинской деятельности?

Нормативные акты

1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 27.07.2009) // СЗ РФ. 1996. № 25. ст. 2954.

Основная литература

1. Акоев К. Л., Беляев А. Е. Уголовное право: Общая и Особенная части: Учебник. – М.: Норма, 2004. – 816 с.

2. Журавпев М. П., Наумов А. В. Уголовное право: Общая и Особенная части: Учебник. – М.: ТК Велби, 2003. – 720 с.

3. Турышев А. А., Турышев А.Д. Уголовное право: Общая и Особенная части: Учебное пособие. – М.: Риф, 2005. – 156 с.

Дополнительная литература

1. Акопов В. II. Медицинское право в вопросах и ответах. – М., 2000 г.

2. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Ю. И. Скуратова. – М., 2000.

3. Попов В. Л., Попова Н. П. Правовые основы медицинской деятельности. – СПб., 1999 г.

4. Уголовное право. Часть Общая и часть Особенная / Под общ. ред. Л. Д. Гаухмана и др. – М.: Юриспруденция, 1999.

5. Уголовное право РФ. Общая и Особенная части: Учебник для студентов вузов / отв. ред. Кашепов В. П. —М.: Былина, 2001.

6. Уголовное право: Учебник для вузов / Под рук. А. И. Долговой. – М., 1999.

7. Уголовное право. Часть общая. Часть Особенная: Учебник / Под ред. Н. И. Ветрова и Ю. И. Ляпунова. – М.: Юристъ, 2001. – 640 с.

8. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Ред. Здравомыслов Б. В. – М., 1996.