Правоведение: учебное пособие

§ 12. Дисциплина труда. Дисциплинарный проступок. Дисциплинарная ответственность

Одну из основных особенностей выполнения работником своей трудовой функции, предусмотренной трудовым договором, составляет обязанность соблюдать дисциплину труда.

Дисциплина труда представляет собой обязательное для всех работников подчинение в процессе труда правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Соответственно работники, не выполняющие свои трудовые обязанности или выполняющие их ненадлежащим образом, нарушающие трудовую дисциплину и причиняющие ущерб имуществу работодателя или других работников, могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности.

Основанием для привлечения работника к любому из этих двух видов юридической ответственности является дисциплинарный проступок, под которым понимается виновное и противоправное действие или бездействие, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей, несоблюдении трудовой дисциплины или причинении ущерба работодателю либо другим лицам.

Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника ответить перед работодателем за совершенный дисциплинарный проступок и претерпеть те меры взыскания, которые предусмотрены санкциями норм трудового законодательства.

§ 13. Дисциплинарные взыскания, их виды и порядок применения

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного поступка работодатель имеет право применить три вида дисциплинарных взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующему основанию.

Этот перечень взысканий является исчерпывающим в том смысле, что работодатель не вправе применять к работнику какие-либо иные дисциплинарные взыскания, не предусмотренные законом. В то же время федеральным законодательством, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

Применение дисциплинарного взыскания должно подчиняться установленному законом порядку.

1. В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания с работника должно быть затребовано письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то работодателем составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

2. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

3. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

4. При выборе меры дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

5. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения поступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

6. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. До истечения одного года дисциплинарное взыскание может быть снято применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

7. Сведения о применении дисциплинарных взысканий в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев увольнения по основаниям, связанным с нарушением трудовой дисциплины.

§ 14. Материальная ответственность. Порядок возмещения работником причиненного ущерба

В том случае, когда совершенный работником дисциплинарный проступок повлек причинение имущественного ущерба работодателю или имуществу третьих лиц, находившемуся у работодателя, работник может быть привлечен, наряду с дисциплинарной, и к материальной ответственности.

Материальную ответственность работника можно определить как его обязанность возместить причиненный работодателю материальный ущерб в полном или ограниченном размере.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на него при одновременном наличии:

1. прямого действительного ущерба, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния данного имущества (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества, либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат;

2. виновности и противоправности поведения (действий или бездействия) работника, причинившего ущерб;

3. причинной связи между поведением работника и причиненным ущербом.

Вместе с тем, недопустимо возложение на работника материальной ответственности за такой ущерб, который возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Поскольку работник трудится под риск работодателя и вкладывает в его деятельность только свой труд, оцененный определенным размером его заработной платы, постольку материальная ответственность обычно ограничивается его среднемесячным заработком. Такая ответственность работника называется ограниченной материального ответственностью.

Помимо вышеуказанной ответственности работника, закон предусматривает и полную материальную ответственность, которая возлагается на работника в случаях:

• недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

• умышленного причинения ущерба;

• разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую, врачебную или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

• причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

• в других случаях, предусмотренных ст. 243 Трудового кодекса РФ. Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (первый случай из вышеперечисленных), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими денежные, товарные ценности или иное имущество. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 года № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» Минтруд России постановлением от 31 декабря 2002 года № 58 утвердил Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества. Среди прочих должностей в Перечень включены также старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты.

Трудовым законодательством установлен определенный порядок возмещения работником причиненного ущерба.

1. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки он может создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

2. При этом для установления причины возникновения ущерба является обязательным истребование от работника объяснения в письменной форме. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

3. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате, порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисленным, исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества с учетом его износа.

4. Возмещение работником ущерба в размере, не превышающем их среднемесячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб работодателю, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его среднемесячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

5. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействия), которыми причинен ущерб работодателю. С учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств суд вправе уменьшить размер подлежащего возмещению ущерба. Однако это недопустимо в случае, когда ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.

6. Трудовой кодекс РФ не только установил пределы материальной ответственности работника перед работодателем, но и ввел ограничение размера удержаний из заработной платы, которые производятся в порядке возмещения причиненного работником ущерба. При каждой выдаче заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, – 50 % заработной платы работника. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам, за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50 % заработной платы. Эти ограничения не действуют в случаях удержаний из заработной платы при:

• отбывании работником исправительных работ;

• взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей;

• возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица;

• возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца;

• возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Однако и в этих случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать 70 %.

Материальная ответственность имеет в трудовом праве двусторонний характер, который предполагает, что любая сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает его в соответствии с Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами. Иначе говоря, материальную ответственность, в отличие от дисциплинарной, несет не только работник перед работодателем, но и работодатель перед работником.

Материальная ответственность работодателя установлена за:

1. незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 Трудового кодекса РФ);

2. ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 236 Трудового кодекса РФ);

3. задержку выплаты заработной платы (ст. 236 Трудового кодекса РФ);

4. причинение работнику морального вреда (ст. 237 Трудового кодекса РФ).

Контрольные вопросы

1. Какие общественные отношения составляют предмет трудового права?

2. Что представляют собой источники трудового права? Какова их система?

3. Определите особенности трудовой правосубъектности работника. Назовите ее материальные и формальные условия.

4. Дайте характеристику работодателю как субъекту трудового права.

5. Что такое трудовой договор? Назовите его отличия от гражданско-правовых договоров, связанных с трудом.

6. Каков порядок заключения и вступления в силу трудового договора?

7. Перечислите основания расторжения трудового договора и дайте исчерпывающую характеристику порядку расторжения трудового договора по инициативе работника и по инициативе работодателя.

8. Сформулируйте понятие и перечислите виды рабочего времени.

9. Назовите требования закона к производству работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

10. Назовите виды отпусков и дайте характеристику порядку предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

11. Определите понятие, функции и состав заработной платы.

12. Раскройте содержание понятия и перечислите элементы тарифной системы оплаты труда.

13. Что следует понимать под дисциплинарной ответственностью работника?

14. Какие меры дисциплинарного взыскания предусмотрены Трудовым кодексом РФ?

15. Каков порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания?

16. Раскройте понятие материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю.

17. Каковы основания и условия привлечения работника к материальной ответственности?

18. Раскройте ограниченную материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю.

19. В каких случаях работодатель несет материальную ответственность перед работником?

Нормативные акты

1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2007 г. //Российскаягазета. 1993. № 237.

2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 28.02.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

3. Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г. № 134-Ф3 (ред. 24.07.2009 г.) // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

4. Федеральный закон РФ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (с изм. от 27.11.2008 г.) // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729.

5. Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (ред. от 01.02.2005 г.)// СЗРФ. 2003. № 8. Ст. 757.

6. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 (ред. от29.05.1991 г.) (документ опубликован не был).

7. Постановление Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»

Основная литература

1. Гусов К. Н. Трудовое право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2006. – 496 с.

2. Головина С. Ю., МолодцевМ. В. Трудовое право России: Учебник. —М.: Норма, 2008. – 704 с.

3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 4-е изд., испр., доп. и перераб. / Ответственный редактор профессор Ю. П. Орловский – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008. – 1391 с.

4. Маврин С. П. Трудовое право России: Учебник. – М.: Высшее образование, 2005,—225 с.

5. Трудовое право России: Учебник. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. – 448 с.

6. Трудовое право России: учебник для вузов / А. В. Завгородний, В. В. Коробченко, А. В. Кузьменко и др.; под. Общ. ред. Е. Б. Хохлова, В. А. Сафронова. – М.: ООО «Юрайт-Издат», 2008. – 672 с.

7. Хныкин Г. В. Правовое регулирование труда медицинских работников. Практическое пособие. М., 2005.

Дополнительная литература

1. Ананьева К. Л. Правовое регулирование труда медицинских работников: Автореф. дис… к. ю. н. – JI, 1968. – 18 с.

2. КиселевII. Я. Сравнительно трудовое право. – М., 2005.

3. Кузьменко А. В. Предмет трудового права России: опыт системно-юридического исследования. – СПб., 2005.

4. Лщиникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. – СПб., 2006.

5. Медицина и право. Материалы конференции. – М.: МАП, 1999. – 158 с.

6. Михайлов А. II. Особенности правового регулирования труда и пенсионного обеспечения медицинских работников: Автореф. дис… к. ю. н. – Москва, 1972,—22 с.

7. Михайлов А. II. Трудовые права и обязанности работников здравоохранения. – М.: Юридическая литература, 1977. – 183 с.

8. Озоженко С. II. Специфика правового регулирования труда медицинских работников: Автореф. дис… к. ю. н. —М., 1990. —23 с.

9. Усов Г. М., Федорова М. Ю. Правовое регулирование психиатрической помощи: Учебное пособие для вузов. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – 304 с.

10. Федин В. В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. – М., 2005.